上法制课

上法制课（共9篇）

上法制课 篇1

上法制教育课讲稿

官寨司法所陈明

各位同学，大家好：

十多年前，我也坐在中学里读书求学，聆听老师的教诲，吸取文化知识，树立个人理想，憧憬美好未来。今天，看到你们，我倍感亲切。你们都是初升的太阳，祖国的希望，社会主义现代化建设的接班人。现在，你们是莘莘学子，将来会成为工程师、技术员、企业家、军人、教师，可能会当校长，也可能会当公安局长，说不定还会是我的领导，我退休后的生活还得由你们来关照。

每年大规模上一次法制课，对你们来说很重要，也很必要。目的是让你们树立法制意识，做到遵纪守法，预防失足，弘扬正气，抵制邪恶。意义很大：一是加强学校素质教育的需要，二是确保在校生身心健康成长的需要，三是维护学校治安秩序的需要，四是利在当前，益在终身。

这次我讲的法制课有三个部分内容：第一部分是交通法规教育，第二部分是未成年人犯罪特点，原因和对策，第三部分是禁毒教育。

现在讲第一部分交通法规教育：

首先分析一下我乡的交通状况。一是车辆多，特别是在近两三年内发展很快；二是道口多。第三是事故多，交通状况非常严峻。

其次分析一下产生这种交通事故的主要原因，造成事故后的原因是多方面的，一般可归纳为意外事故和人为事故。人为事故是可防的，但一直没有防好，究其原因，一方面是驾驶员违章事故，其主要表现在：

1、超速。

2、，超载。

3、，酒后驾车，我们喜欢的中央电视台的《曲苑杂谈》节目，其中著名的笑星演员洛桑，就是因酒后开车而死于非命。当然这样的例子还有许多，违章驾驶造成后果，如开报废车，开车打手机，跟车之间距离太小，操作不当，无证驾驶车都是造成交通事故的原因。

另一方面是行人违规行走，如横穿马路。第二，不靠右行，第三，上下车不规范，有些同学在放学回家要上下车时，都未等车停稳就急忙上、下车，这是很危险的，第四在公路上乱跑，、玩耍，而且有些是骑自行车玩耍，这也是相当危险的。

由此可见，人为事故是占绝大多数的，那么如何做好预防工作呢，尤其是对中学生们，我提几点规则和几项注意事项，规则：1是骑车，驾车技术要熟练，开摩托车要有驾驶证，2是要限速，3是要按路线走，4是非机动车让机动车，小路让大路，支线让干线，红灯让绿灯，5是驾车要戴头盔，举个例子，我有一次开了一辆摩托车（也带了头盔）和一辆中巴车相撞，他的头盔被撞裂了，可他的头还完好，试想如果没有头盔，那后果会是怎样呢？6是不能超载，7是不能酒后驾车，再举个例子，那是1998年年底，有一个的干部，他从村干部家吃完酒后，村干部要用摩托车把那位送回家，其家在城里。那位村干部也喝了些酒，同时还叫上了另外一村民陪同，他们三个人开摩托车到城里时，和一辆停在路边的货车相撞，都冲到货车的底部，三人当场死亡。全部都是头骨撞坏。试想如果有头盔，而且还不是酒后驾车，会出现这么严重的后果吗？几点注意事项：一是开车要看前后，二是不开英雄车，三是不开衣服穿拖鞋开车，四是车调头时要注意观察，六要检查车况。

第二部分：未成年人犯罪特点、原因和对策

（一）什么是未成年人：根据我国宪法规定，未成年人是指未满18周岁的人，通常称少年或者儿童。未成年人不享有法律规定的公民选举法和被选举法，同时 1

14周岁以下的未成年人还不承担法律责任。

（二）特点：未成年人犯罪是当今世界各个国家都不愿面对又无法回避的难题。未成年人犯罪已被认为继环境污染、吸毒贩毒之后的第三大公害。成为我们这个社会不愿面对的毒瘤。据报道，法国警方1998统计显示，有15.5万未成年人犯罪，占全法国所有案件的25%。在我国未成年人犯罪近年来呈不断上升趋势。

（三）究其原因，我认为有二个方面：

1、是主观方面，法制观念淡薄，道德品质败坏，不懂事、不懂法。就举个例子：2006年5月份，有一未成年人张×，经常在网吧上网，后因没有钱，就想法偷网吧里的钱，当他下手偷时被网吧的老板娘发现，他就用刀把老板娘刺伤后抢劫钱，后被抓后构成抢劫罪被判刑。似以我借此机会，顺便给大家讲几点法律知识：

一、刑法的三大原则：

1、罪刑法定原则：法律明文规定为犯罪行为的，依照法律规定处刑。法律没有明文规定的为犯罪行为的，不得定罪处刑。

2、罪行相适应原则：对犯罪分子的量刑定罪是以犯罪分子的罪行（犯罪事实、情节、手段的造成后果）和承担刑事责任相适应的。触犯刑法的要受刑事处罚，够不上的做公安行政处罚，若行政处罚又太轻不足以构成惩罚的，则予以劳动教养（少教、妇教），当然特别轻微，连行政处罚也够不上的，做批评教育、责令具结悔过或责令其家长严加管教即可。

3、法律面前人人平等：任何人在法律面前一律平等，没有特权，古人说：王子犯法与庶民同罪。

二、承担刑事责任年龄：已满16周岁的人犯罪应当负刑事责任，已满14周岁，不满16岁的人犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩毒、放火、爆炸、投毒罪的应当负刑事责任。（也就是说18周岁以上是绝对负法律责任年龄，14-18周岁是相对负法律责任年龄）。

三、正当防卫：为了使国家、公共利益、本人或者其他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害而采取的制止不法侵害行为，对不法侵害人造成损害的，属正当防卫，不负刑事责任。正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负法律责任，但是应当减轻或者免除处罚。对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人身的不属于防卫过当，不负刑事责任。

2、是客观方面：就是社会原因，随着改革开放的深入，WTO的加入，国外

腐朽的东西也随之进入中国，当然就会对中国带来许多负面效应，在这里就不一一展开了。

那么如何预防呢？江泽民主席在《关于教育问题的谈话》中，指出：教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、法律教育和法制教育，所以我认为要预防，也得从两个方面着手，一方面对学生本人要有一个树立，二个多，三个不。一个树立就是要树立崇高而远大的理想，有抱负，少年立大志。俗话说自古英雄出少年，（中国改革开放现代化建设的总设计师邓小平），两个多就是要多参加集体生活，享受大家庭的乐趣，多从事有益的健康的积极向上的文化娱乐活动。三个不就是不观看庸俗、暴力、色情文学影视作品（盲目模仿打斗场面），不同社会上的闲散无业人员、劣迹人员交往，（近墨者黑，近朱者赤），不闭门自守，孤立自己（精神压抑，心理变态）。另一方面对于学校，我想首先进一步改进和搞好德育工作，针对新形势下的青少年成长的特点，加强爱国主义、集体主义、社会主义的思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。其次是加大法制教育力度，学校要经常开展形式多样，丰富多彩的法制教育，充分利用好图书馆、阅览室、校园网络等一切宣传阵地和现代手段，营造一个人人

2学法、知法、守法的良好氛围，使青少年在潜移默化中得到教育。

下面讲第三个部分：禁毒教育

毒品及其种类：毒品是由罂粟、大麻等毒品原植物加工制成的物品，长期使用能使人嗜瘾成性，丧失正常生理机能，甚至危及生命。毒品属违禁品，如鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因等，包括医学上用的麻醉药品和精神药品，现在黑市上的毒品海洛因有“毒王”之称，俗称“白粉”，对人体危害极大。历史背景和现状：毒品，历史上曾给中华民族造成深重的灾难，清朝鸦片战争时期，英等帝国向中国大量输入鸦片，毒品使我国人民成为“东亚病夫”。建国前，吸毒者共有两千万人，占当时人口的二十分之一。新中国成立后，我国政府采取果断的措施，在3年内基本禁绝鸦片，“无毒国”在我国保持30年。80年代国际贩毒集团趁我国改革开放之机采取“多头入境，全线渗透”的罪恶策略，开辟中国市场，我国又遭毒害。目前，国内毒品消费市场已形成相当规模，吸、制、贩毒活动日益突出。尤其是吸毒人员不断增多，毒害范围蔓延扩大，毒品种类从一元向多元发展，除海洛因外还有摇头丸、冰毒等新型毒品。是艾滋病、性病传播的温床。毒品同暴力犯罪、凶杀、黑社会犯罪常常联系在一起，我乡已是毒害重灾乡，现有吸毒在册人员200多人。

三、毒品危害：

1、危害个人，影响健康危及生命，事业荒废，经济破产。（举例翁洋镇王宅王高桐，男性，今年30多岁，1996年开始吸毒，1997年因复吸被劳教，后夫妻离婚，97年下半年翁洋所去抓捕他时，他逃跑时摔倒在地，就再也爬不起来，后送柳市医院急诊，系因吸毒两肺萎缩，1999年9月份，因吸毒没钱，他在自家跳楼自杀身亡。举例2：翁洋镇前西村的姚克林，男性，30来岁，1997年因做生意资产已达到1000多万，1997年因吸毒被抓获的时候，他说：我有钱，但是我的身体再也不能吸毒了，但他还不思悔改，1998年底又因复吸毒被抓获时他说：我不能关在里面，我已经负债100来万了。在短短的一年时间内，他就吸掉了1000多万，事业荒废，经济破产，2001年因复吸毒又被劳教，现缉押在劳教所）。

2、危害家庭：心理扭曲，丧失人性，妻离子散。（举例1：翁洋沙角村的孙修蕾，96年开始吸毒，到2001年因吸毒已被劳动教养三次，在其间，他和妻子离婚，儿子跟了他妻子，而且得了肺结核和肺萎缩的疾病，2002年7月份，他11岁儿子回来看他，他无暇照顾他儿子，他儿子在骑自行车横穿马路时被当场撞死，造成妻离子散的惨痛悲剧。举例2：北白象镇的高某，他是我的校友，1992年他在深圳经商，赚了100多万，后因吸毒，不仅吸掉了100多万，而且因吸毒与父亲、妻子打架，造成夫妻离婚，家庭破裂。2001年因复吸毒被劳教，现缉押在劳教所。法制教育课讲稿（交通法规、未成年人犯罪、禁毒教育）由中国文秘资源网整理

3、危害社会：引发各类刑事案件，造成各种不安定因素，使国民素质下降，国家财力浪费。

3、四如何加强禁毒措施：一要充分认识毒品的危害性，明白吸毒可耻，国法不容，把防毒提高到防火、防盗的意识上来，加强紧迫感和危机感。防得严，防到实处。二是一心一意读好书，培养正确的人生观和世界观，珍惜生命，远离毒品。三是不同涉毒人员交往，不吸烟，养成良好的生活习惯，杜绝外界一切不良诱因，防止沾上毒品，陷入毒坑。

下面讲几点安全防范办法，供你们参考：

（一）牢固树立法制意识，要学法，知法、守法，用法律法规来保护自己，约束自己，惩治违法犯罪，贯彻依法治国的方针。

（二）待人接物要讲道理，讲道德，讲正气，讲方法。高兴时，不要把玩

3笑开过，不顺心时要始终保持头脑清醒，管好自己的言行。（许多故意伤害案件都是因一念之差坐牢）。贯彻依德治国的方针。

（三）晚上不随便外出，到偏僻、环境复杂、治安混乱地方去，女生尤其注意。

（四）如遇被偷被抢，在注意自身安全的前提下，想方设法同犯罪分子斗智斗勇，争取把自己从危险中解脱出来，事后不忍声吞气，将事情的经过，犯罪分子的特征及有关线索向校领导和派出所报告。

（五）打击犯罪，保护人民的生命财产安全，是公安机关人民警察的职责，学校是派出所的重点保护单位，希望积极配合，人人参与，共同维护学校治安秩序。

最后祝大家健康可爱，好学好赛，早日成才。

上法制课 篇2

一、法治思想

1. 礼法兼用。

有些学者不愿意把管仲归入法家, 可能是因为他十分重视礼的缘故。春秋时期, 管仲为帮助齐桓公在诸侯之中称霸, 不得不打着“尊王攘夷”的旗号, 以更好地运用西周“礼治”的余威。齐国攻打楚国时, 管仲曾告诫楚王原因在于其不行礼制。管仲曾告诉齐桓公要想称霸应以德礼为先, 管仲说:“臣闻之, 招携以礼, 怀远以德, 德礼不易, 无人不怀。”管仲将国分为四维, 并在《管子·牧民》一文中进行了阐述, 即“一曰礼, 二曰义, 三曰廉, 四曰耻。礼不逾节, 义不自进, 廉不蔽恶, 耻不从枉。故不逾节则上位安, 不自进则民无巧诈, 不蔽则行自全, 不从枉则邪事不生”。在他看来, “四维”在维系国运国基发挥关键性作用, 而且他强调“四维”的作用不仅仅在于教化民众, 更在于其强制作用, 礼与法是一体的。

2. 治国凭法。

西周时期, 行政制度采用以分封为基础的采邑制, 在这一制度下, 诸侯在各自的封地之内, 有管理其封地的独立性, 但是听命于周天子。到春秋时期, 各诸侯以其封地为根据地, 不断扩大自己的领地, 势力日益强大, 不再甘于服从周天子的命令, 便与周天子分庭抗礼。鉴于这个事实的教训, 管仲决意要加强君主在国家中的集权地位, 他在传统的分封采邑制上加入了自己的构思, 建立了具有封建性质的行政管辖制度和军事编制制度, 这正是他以法理政、以法统军的法治思想的体现。

殷周时期, 将城郊之内叫做“国”, 城郊之外称为“鄙”。国中居住着公族、卿、大夫、士和工匠、商人, 这些人统称为“国人”。鄙由农夫居住, 又称田野, 所以农夫又被称作“野人”。他们有自己固定的住所, 固定的职业, 而到了春秋时期, 战乱不断, 社会动荡不安, 百姓流离失所, 他们的职业、住所以及社会地位也不断变化着, 更加重了社会的不安定因素。管仲在殷周旧制的基础上, 提出了“四民分居定业”论, “四民”是指士、农、工、商, 管仲认为四民混居会胡言乱语, 任意改换自己的职业就会打破现有社会秩序的平衡, 所以作出规定, 士居住在国都内, 专门从事士的活动;工匠聚居固定之所, 受官府的集中管理;商人只能居住在都市的附近;农民散居田野中, 从事农业。管仲在对人民进行“分局”的同时, 也给他们划定了职业, 并且职业是世代相袭, 不可以改变的。管仲实施这一政策, 是他以法治民的体现, 但依靠的是行政权力和法律强制手段。

3. 轻刑罚以安民。

管仲认为, 为政的关键是顺民心, 而不是对人民施以重刑进行惩罚。顺应民心, 国家颁布的法令制度才能得到百姓的认同, 才能顺利实施;违背民心, 就会民怨四起, 国家就面临着颠覆的危险。以顺民心为出发点, 管仲反对过于依赖重刑杀戮, 认为过多的刑罚杀戮不仅不能起到威慑百姓的效果, 反而会破坏法令, 危及社会的安稳。

管仲认为, 只要上层统治者遵守法规制度, 节制私欲, 做好表率作用, 同时抑制民间的浮华奢靡之风, 犯罪便会减少, 刑罚自然可以轻省。同时, 管仲提出“制重罪赎以犀甲一戟, 轻罪赎以盾一戟, 小罪以分金, 宥闲罪”, 即实行赎刑制度, 根据犯罪的轻重可分为重罪、轻罪和小罪, 依刑可用犀甲、盾、戟以及铜、铁进行赎罪。这一政策不仅可以增强齐国的军备, 而且可以减轻刑罚。

4. 富民以强国。

在管仲看来, 人民想要的是安逸享乐, 规避的是忧愁劳累;想要的是荣华富贵, 规避的是贫穷卑贱;想要的是安稳, 规避的是奔波;想要的是世代延续, 规避的是灭绝。从民心好利的原则出发, 管仲认为法令的制定要有利于人们对物质利益的追求, 一切法令都要建立在物质利益的基础上。

管仲把经济利益看做言行表现的基础, 认为物质利益不仅是人的本性所需, 而且是人们遵守礼仪法度的前提条件。他提出“仓廪实则知礼节, 衣食足则知荣辱”的论断, 指出在人民温饱得以保障的时候, 法令才有可能实行, 如果百姓的温饱都成问题, 他们是无暇顾及法令的。由此可见, 管仲认为经济是法令实行的基础。

管仲依据齐国的实际情况, 制定了一系列措施, 促进其经济发展。在农业方面, 把土地分给农民耕种, 只收取一定的租税和徭役, 使农民的切身利益与农业生产息息相关, 激发了农民的积极性。同时, 他还主张合理使用和保护山林湖泊等自然资源, 开垦荒地, 兴修水利等。在工业方面, 利用齐国的优势条件, 大兴渔业、盐业和冶铸业, 由国家垄断盐业和冶铸业, 在发展经济的同时, 保证了国家的经济命脉, 巩固了齐国的政权。管仲也很重视商业的发展, 在发展商业的同时, 也采取了有效的措施, 妥善处理了经济与政治、法令的关系。这些政策促进了齐国的经济的繁荣发展, 在提高了人民经济生活的同时, 也增强了齐国的国力。

二、法制上的成就

1. 以物赎罪。

管仲主张轻刑罚, 同时为了增强齐国军力, 他制定了一种特殊的刑罚, 法律规定, 那些犯有轻罪的人, 可以根据其所犯罪的大小, 分别用犀甲、盾、戟以及铜、铁进行赎罪, 只要按规定缴纳, 就可以免于刑罚。这是我国历史上最早的赎罪法, 它一方面有效解决了齐国兵器缺乏的问题, 另一方面开辟了新的惩罚犯罪的方式。

2. 民事和解。

齐国法律有关民事和解由以下规定“索讼者三禁而不可上下者, 坐成以束矢”, 即首先劝阻告状之人, 如告状者执意上诉则需缴纳一束箭作为上诉的费用, 如此官府才会受理。文中的“禁”不仅包括阻止之意, 而且还包括调节与劝说, 官府是允许百姓告状的, 要达到劝说百姓不告状的目的, 就需要了解百姓要告状的实际情况, 在掌握具体情况的基础上进行调节与劝说, 以达到告状之人自动放弃上诉的目的。官府进行调节后仍未很好的解决纠纷, 就需要对案件裁判。使用该种方法对解决民间, 形成淳朴的社会风气是大有帮助的。

3. 用人唯贤。

在我国古代社会, 国家官员的任用, 大多是沿用宗法血缘的用人唯亲制度, 只有少数开明的统治者会启用贤明之士。管仲执政后, 创立了任用贤能的制度法令, 并将此纲领法制化。

《国语·齐语》载:“正月之朝, 君亲间焉:‘于子之乡, 有居处好学、慈孝于父母、聪慧质仁、发闻于乡里者, 有则以告。有而不以告, 谓之蔽明, 其罪五……有拳勇股肪之力秀出于众者, 有则以告。有而不以告, 谓之蔽贤, 其罪五’。”为了任用有才之士, 管仲规定各级官员必须定期向朝廷举荐贤才, 如果不能很好地完成荐贤的任务, 是要追究其法律责任的。同时, 管仲还提倡人才的自荐, 无论庶民、奴隶, 只要有一技之长, 品德良好, 经过测试, 合格之后, 都会受到任用。这样一来, 齐国人才济济, 更有助于其霸业的完成。

4. 重视商贾。

古代社会, 以农业为主, 自给自足是其基本特征, 若有少量的交换行为, 一般也是交换者直接进行, 无需商人的介入。从事买卖贸易活动的商人在周朝就已出现, 殷商遗民多因失去土地而将经商当做谋生的手段。刚开始经商被认为是亡国贱民的行业。一直不受社会的重视, 向来只占总人数的很小的比例。商人没有社会地位, 是人们所鄙弃的一个行业。管仲自己曾做过生意, 知道商业对经济的重要意义, 所以给商人以一定的社会地位, 并以法律的形式承认他们的存在, 以鼓励商业的发展。

管仲将固定的住所提供给商人, 将其安排在距离市井较近的位置, 并准许其在市场上自由贸易, 同时将商人的兵役免去。这一系列政策使商人的待遇得到很大的提高, 鼓励了商人的经营活动, 调动了他们的积极性, 他们为齐国的经济繁荣作出了巨大的贡献。

5. 制定货币。

在齐国之前, 我国当时并没有统一用于商品交换的货币, 常将币、皮、帛、布、贝等常作为交换的货币。为了管理货币, 管仲在齐国专门设置了“轻重九府”, 齐国应用的货币由政府负责铸造, 由于货币外形呈现刀型, 而被称为“齐刀”。齐刀的出现, 使交换更加规模化, 让国家成为掌握交换的总枢纽, 使国家具备了调控市场的能力, 增加了市场的稳定性。

6. 承认土地私有。

齐国将国家的土地分给农民耕种, 颁布“相地而衰征”的法令, 依据农民实际占有土地的质量制定不同的税率。管仲将土地划分为“畴、田、井、谨、陵、阜、陆”几个不同的等级, 分别进行征税。齐国虽未宣布将公田废除, 不过管仲将土地分为不同的等级, 可以看出其已经打破了井田制的局限。承认了土地私有制的社会现实。农民不再担心天地问题, 只要他们依法缴纳赋税, 国家是不会干预他们土地的使用的。这一措施极大地调动了农民生产的积极性, 促进了农业的发展。

7. 环境保护。

为了增强齐国的经济实力, 管仲制定了很多措施来促进工业以及林畜业的发展, 但是处于长远发展的考虑, 也为提高渔业、林木等资源的利用率, 管仲制定了“山泽各致其时”的环境保护法, 即杜绝因只顾眼前利润而进行滥捕滥伐的行为, 为鱼类以及树木的正常生长提供法律支撑。同时, 规定捕猎与伐木应在合适的季节进行, 以防止破坏生态平衡, 更为了人们以后的持续发展。

摘要：管仲成为齐国的宰相之后, 审时度势, 以发展经济, 增强国力, 捍卫国家、人民和民族的利益为目的, 在政治、经济、军事、外文等诸多方面进行了改革。在他实施改革措施的过程中, 逐渐形成了自己的法律思想, 并在法治史上颇有建树。

法制课可以这样上 篇3

河南省周口市地税局举办过一场预防职务犯罪专题讲座，邀请中国检察出版社音像中心主任、《预防职务犯罪学刊》主编李广森同志主讲。他结合近年来纪检系统查办的大量职务违法犯罪典型案例，以“我们身边正在发生的职务犯罪及防范策略”为主题，为大家上了一节受益匪浅的法制课。

相较于以往，李广森的法制课有何独到之处？怎样对症下药？让我们把镜头切回授课现场，为您揭晓答案。

《弟子规》教导我们：“揖深圆，拜恭敬。”

什么叫揖深圆？就是把头深深地低下来，要达到九十度的标准。上台先鞠躬。只有深深地鞠躬，这样才能表达我对听众朋友的恭敬之心；只有深深鞠躬，才能去掉我身上的傲慢之气，才能让我们将心比心，更真诚的交流！

这就是讲话的人上台总是要先鞠躬的道理。只要你深深鞠躬，掌声就会响起来。

在座的很多朋友，水平都很高，修养也很深，我能够在这里与大家分享我的心得，分享我生命的体验，我最想说的是八个字：何德何能，何其有幸。我讲的不合适的地方，欢迎大家批评指正。下面开始我们的分享。

职务犯罪常发生在我们身边

先讲第一个案例：省纪委的一次谈话，市长意外落马。

安徽的一个市长带团去境外考察工作，在境外看了色情表演，并且费用也入账报销。相关部门在查账中发现了这个情况，并向省纪委领导反映。于是，市长被省纪委喊去谈话。这件事情涉及党风党纪，性质严重，但还没有达到影响市长家庭稳定的程度。

然而，对于有贪官污吏的家庭来说，却经不起任何风吹草动。市长的夫人，一听说市长被喊走了，惊慌失措。既然是省纪委谈话，必然会有问题，于是市长夫人连忙请来自己的亲朋好友商量对策。经充分讨论，家里的财产被分头转移一空。在省纪委协调组织下，市长家一千多万元的赃款被很快查获。市长夫妇因收受贿赂、数额巨大，被判处重刑。

大家想一想，市长家庭，为何经不起市长被省纪委喊走这样的风吹草动？答案很明显：市长太太很清楚，她的丈夫是有问题的市长，他们家那么多的财产也是非法手段得来的！

明明知道是受贿还要收，明明知道是非法所得还要得，这完全是贪心带来的，是侥幸心理造成的！明明知道那里是陷阱，还要往里跳，这是人生的惨剧！一个人小心翼翼地走在人生路上，却因为自己的无知而突然掉到了陷阱里，这是人生的悲剧。

那么，那些职务犯罪的人，明明知道陷阱在那里，却放下平安的日子不过，抱着侥幸心理往下跳，就是人生的悲剧；更多的职务犯罪的人，因为不知道有陷阱在那里而掉下去的，这是人生的惨剧。

咱们今天讲座的主题，就是教给你、提醒你怎样防范那些温柔的、甜蜜的陷阱，别让我们的人生毁在无知上。

可以说，职务犯罪案件常常就在我们身边发生，常常让人不知所措。

一个被检察机关通缉的人，找到一位老朋友，说：我的钱都被检察机关追缴了，能否借一些钱给我？

大家看看这位朋友面对一个逃犯应该怎么办？向检察院举报吧，多年的感情，于心不忍；借钱给逃犯，或者提供方便，很明显，是帮助犯罪分子逃逸，是违法，是犯罪。应该怎样处理合适呢？

这位朋友处理得很高明：第一，告诉他，投案自首，是你唯一的选择；现在技侦手段如此发达，你往哪儿逃去？第二，我可以给你提供方便，但你要保证去投案自首，你还必须给我写下保证书！这样便把此事处理得既合法又合情。

老领导经常教育我们，你们不该去的地方一定不能去；不该你们干的事一定不能干。你们别看有些人平时没有什么事儿，可是关键时刻事儿来了。

那么，何时是关键期，容易出事呢？

一、发案于领导换届、调整干部的关键时机

江苏省某市某区一个镇的党委副书记杨某，参加区卫生局局长公开竞选，获得提名，在组织部门公示时，被群众举报露出原形。因犯贪污、受贿、虚开增值税专用发票罪，杨某于2002年7月4日被判处有期徒刑四年。

二、高楼建起，贪官倒下

一片小区建起来，十九名官员倒下去，这不是危言耸听。安徽省某市虹城房地产开发有限公司法人代表吴在桥，在大园小区和东方虹城的项目开发过程中，为达到简化审批手续、减免相关规费、提高售价、提前预售、逃避处罚等目的，向市规划局、物价局、人防办、建委、房产局等单位有关负责人行贿人民币88万多元，共涉及县处级官员11人、科级及科级以下官员8人。法院判处虹城公司犯单位行贿罪，被判处罚金140万元。吴在桥犯单位行贿罪，被判处有期徒刑一年半。

单位行贿罪，是指公司、企业、事业单位、机关、团体，为谋取不正当利益，而行贿，或者违反国家规定，给予国家工作人员以回扣、手续费，情节严重的行为。按照刑法规定构成单位行贿罪，主要有这么几个要件，首先它必须是单位行为，这个公司、企业、事业单位、人民团体为了获取非法的利益而向国家工作人员进行贿赂，或者向国家工作人员支付一些回扣、好处费，这就构成了单位行贿罪。

三、发案于夫妻关系紧张、矛盾僵持阶段

河南省某市某乡党委书记张某在外包养情妇，为达到与情妇结婚的目的，坚决要与妻子离婚。其妻一怒之下拿着一张52万元的存折到检察机关举报。检察机关顺藤摸瓜，把张某“揪”了出来。张某后被判处死刑，缓期二年执行。

四、发案于刑事案件

河南省某市化电集团供应处原处长柴某被绑架，绑匪要价50万元，柴的家人先拿出50万元存折、后取出50万元现金将其赎回，却不报案，并竭力隐瞒被绑架的事实。这一反常现象引起了检察机关的关注。后柴某因受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑七年。

五、发案于偶然事件

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原贵州省某县政协副主席胡某即是。小偷把他的裤子偷去，拿走里面的现金后又扔掉了。两个小学生将拾到的裤子交给县公安局。公安人员在例行检查时发现，裤子皮带的夹层里，竟还藏有4张大额存单。纪检部门觉得这一存款数额与胡个人收入明显不符，随即展开调查。接着，胡某在县政协换届选举中当选为政协副主席不到一小时，就被纪检机关宣布进行“双规”。

人在做，天在看。贪污受贿作案的疑点，一旦检察机关无所不在的监督眼睛盯上，随时都会案发，小案子也能查出大案子：安徽某公司董事长、总经理尹西才，因动用公款420万元为自己买厂被逮捕。有一天他在狱中写了一张暗语纸片，希望通过知情人转告其家属。侦查人员研究这张卡片，发现上面所写的东西可能在暗示什么。推理认定是尹西才在告知其妻子处理上海方面的财产。干警追踪到上海，果然发现了他们家租用的上海某银行的家庭财产保险箱，内有现金存单人民币1300余万元、美元66.8万多元，还有首饰、房产契据等，其来历不明的巨额财产大白于天下。

关键岗位的职务风险防范策略

有这样一个奇怪的现象：白鸽在污泥中打滚，它的羽毛也不会被污染，依然会保持纯洁和洁白。为什么鸽子的羽毛如此神奇呢？专家解释说，因为鸽子的翅膀下有一种脂油，是一种最好的清洁剂。对于我们而言，像鸽子一样，以自己的方式保持心地纯洁，是一种洁身自爱的清洁剂。在忙忙碌碌的尘世间奔走，特别是在金钱与权力中行走，有一种洁身自爱的清洁剂显得非常重要。这个洁身自爱的清洁剂，就是要建设自己的思想防线。

多年的工作实践让我意识到：教育，不是因为受众知道了法律的厉害，就能改变他的行为；而必须是你的教育对他的心灵有所触动，他才能真正从思想上改变自己的行为和作风。

比方说抽烟，人人都知道抽烟对身体有危害，可他偏偏还抽，你只有让他看到隔壁张老三因为抽烟得了肺癌，危在旦夕时，才能对他有所触动。有时候，“别人的故事，敲打不了自己的人生”，就是说，连隔壁张老三对他的触动还不够，只有让他自己感受到抽烟对自己身体带来的危害时，他才能真正的放下手中的香烟。

所以，请记住：留心你的想法，因为你的想法即将成为你的语言；留心你的语言，因为你的语言即将成为你的行动！在此，分享几点心得：

关于欲望和财富

与一位资深反腐败官员聊天，他跟我讲了一个豪华送礼的事情。有一个老板，事业做得很大。有一次，他乘专机从广州飞到北京，就是为某个人送一罐东西。你猜他送的是啥？他送的是他在广州煲的一罐汤！他拎着送到北京时，放到餐桌上，汤还热乎着呢。那是怎样的一罐汤啊？人家送的不是汤，是豪华，是奢侈，可能也是拉人下水的腐败汤！

物质生活对人的诱惑，是没有止境的。预防职务犯罪，建设思想防线的第一道防线，就是降低欲望！

一念之差，生死两重天。

古罗马有句格言：“金钱像盐水，越喝越渴！”本来是追求幸福的人，结果却比别人更不幸；本来是贪婪地掠取金钱的人，结果比别人更贫穷！这一切，都源于欲望两个字。欲望人人都有，但是大多数人都可以控制自己的欲望。一旦控制不了欲望，就成了贪念。而一旦过度贪婪，就在心里衍生出了心魔。心魔会操纵人的欲望，会控制人的意识，左右人的选择，甚至吞噬个人的精神世界。老子曾经说过：“知人者智，自知者明。胜人者也有力，自胜者强。”一个人战胜别人并不难，难的是战胜自我，战胜心里那个控制贪念的恶魔。

两个月前，我收到过这样一条短信：控制金钱，可以得到财富；控制餐饮，可以得到健康；控制情绪，可以得到快乐；控制情感，可以得到幸福。学会控制，你才可以得到更多。

关于朋友与送礼

该过节了，过节总要送送礼物，表达表达对朋友过年的祝福。过节送礼送什么？收人的礼物很简单，送给别人什么做礼物，却是一件愁事。不为送礼而送礼，如果你送的礼，都是犯罪的证据，就太遗憾了。

由于做着一份事业的缘故，我在我的社交领域里也有着一些商人性质的身份。由于经常给别人送一些小礼物，也就送出了一些经验：

一是送礼时不办事，办事时绝不送礼。商人送礼，目的性和功利性往往比较强。一位皈依佛门的商人朋友教给我说：学佛，切忌临时抱佛脚，要每时每刻佛在心中。商人交朋友，也千万不要做“现用现交”。愚蠢的商人平时不来往，来往必有事。聪明的商人平时送礼，只是为了沟通感情。见面不说事，有事不见面。送礼时不说事，说事时绝不送礼。

二是冷暖放心上，救急不救穷。清末红顶商人胡雪岩之所以能够在一无所有的情况下，迅速崛起于商界，与他的为人的真诚密不可分。当他还是一个钱庄跑腿儿的时候，碰见没有盘缠上京赶考的王有龄，便毅然拿出身上刚讨回来的账款，自己作担保人将钱借给了王有龄。后来王有龄高中回杭州做了知县，在他的帮助下，胡雪岩的生意很快有了起色，赚到了人生的第一桶金。

三是送礼要投其所好，要把朋友的生活情趣记在心中。礼由心生，只要你真正把朋友放在心上，也注定会“千里送鹅毛，礼轻人意重”。送礼物要送到对方的心坎里，是一件功德无量的事情。

关于监狱和自由

由于工作的关系，总是有机会和监狱的服刑犯人打交道。每次接触犯人，对我都是一次教育。

一个正在潜心音乐创作与文学创作的服刑犯人对我说：“连我自己都感到奇怪的是，面对漫漫刑期，我竟然没有感到多大的压力。”

这个服刑犯人的剪报里珍藏着余秋雨的那篇《为自己减刑》的文章。余先生的一位朋友入狱后学习英语，出狱时完成了一部60万字的译著，准备出版，文章评论说：“人类的智慧可以在不自由中找到自由，也可以在自由中设置不自由。”他说：“尽管生产任务很重，尽管有别的犯人的骚扰，我已经在这些不自由中找到了属于我自己的心灵自由，写作就是我自由的天地。”

我看过这个服刑犯人的作息时间表，确实生产任务很重，每天能挤出时间写一些东西，真是难能可贵。在身体不自由的体力劳动中能找到属于自己的心灵自由，找回安静的心，让他的生命更具一种强度、深度和厚度。

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清静出智慧。创作的人，首先要有一颗宁静的心。记得一位作家说过，艺术家必须主动创造大部人所避免的状态：独处！现代商业社会，人们步履匆匆，人心浮躁。有人建议，文学艺术创作者都要找一个地方闭关，找回安静的心。

极端的闭关就是坐牢。然而，真正坐牢的人能有几个找到了安静的心呢？

坐牢，不是闭关。坐牢，因为并非自愿。事实已经证明，坐牢，也可以找到安静的心，也有永远属于自己的心灵自由。闭关，也不是坐牢。在我们的生活中设置不自由，是为了让我们找到自由。缺乏限制，我们自由，在太多的自由中，往往会让人迷失。

安静的心，让我们重新找回我们自己，找回属于我们自己的阳光、沙滩、仙人掌。

莫扎特这样介绍自己独享安静的感受：当我彻底独处时，心情不错，就像一人坐马车；一人享受美食之后出去散步；一人深夜无法入眠，就是那些时候，我心中的创意最容易大量涌出来。

请朋友们记住这样一句箴言：人生，需要的不多，想要的太多，所以，人生才苦。需要，是人的灵性；而想要，则是动物性的贪婪。

关于金钱和健康

常言说：“为人不做亏心事，半夜不怕鬼敲门。”私心重，必然杂念多。

普及医学常识的专家洪昭光先生的《健康忠告》专门有这样一节：“廉洁有益健康，腐败导致死亡。”他引用的材料说，巴西医生马丁斯进行了一项长达十年的研究，他将583名被指控犯有贪污、受贿罪的官员与583名廉洁官员的身体情况进行了对比、分析后，得出了令人吃惊的结论：贪官中有60%的人生病，患病后在1-6个月内死亡的占5/6；而廉政官员中只有16%的人生病。另外对贪官583人做了心理测验，70%的人心理状况极差，经常服用镇静剂。马丁斯医生对被免职的16名官员进行了跟踪调查，他们平均年龄为41岁，免职后，15人在一年内生病，其中6人死亡，只有1人无病。马丁斯认为腐败官员生病的原因是：长期精神紧张，恐惧，怕败露，心理失衡，生活无序，神经、新陈代谢、内分泌、消化与排泄等功能紊乱。所以贪污受贿极易损害健康，很难长寿。廉政官员则心胸坦荡，无私无邪，生活规律，心理平衡，情志愉悦，平时内心无愧，毫无恐惧，自然食有味，睡得美，这样的生活与心理状态，当然很少患病，也有利于健康长寿。

请记住：“廉洁有益健康，腐败导致死亡。”

关于官场与情场

尽管有此话：官场遗臭，情场流芳。而事实上，臭了官场，情场也很难流芳，即使是一段“爱情佳话”，也会因与权力、金钱的追腥逐臭中，让所谓的爱情顿然失色。有臭味的地方，可以长出香甜的东西；但腐臭的官场，长不出高尚的爱情。阳光照耀的地方，美德生长；美德生长的地方，盛开着流芳的爱情。

然而，高尚的爱情不染尘。

有一个叫冯仑的企业家，总结出了贪官情人的三个特点：第一，年龄30岁到40岁之间，这个年龄的女人懂社会、解风情，颇得男人垂青；第二，叫萍的女人最销魂：陈希同的女朋友叫何萍，慕绥新的女朋友叫乔小萍，成克杰的女朋友叫李萍，济南市人大常委会主任的情妇叫柳江萍；第三，女商人、女记者最勾人，她们，是最懂得讨价还价，谋取最爱利益的人。

我记得，道教仙长吕洞宾曾经做过一首诗：“二八佳人体如酥，腰间仗剑崭渔夫；虽然不见人头落，暗里教君骨髓枯！”此诗是《金瓶梅》的创作主题，意在劝诫世人女色伤身，不要贪恋。《金瓶梅》开篇即点题：“莫恋此，养丹田。人能寡欲寿长年。”山有情才青，水有意才柔。山含情，水含笑，世上万事万物，无不因为有情才更加美丽可爱。真正的爱情，能够让我们的人生更美丽；而泛滥的情爱，却只能让人再次成为畜牲。

请记住：只有守住感情的底线，才能获得生活的幸福美满。

中国有句老话说：事非经过不知难。说起来容易，做起来难。看破容易，放下难。有人会问我：你是讲课老师，你那么厉害，你能做到吗？我也只能实事求是地回答：我也不是柳下惠，我也做不到坐怀不乱，我只是不敢给自己犯错的机会！

最后再送一句话跟大家分享：从今日起，让我们把最虔诚的信仰，转化为最实际的行动中，落实到具体工作的每一个细节！

（第365期，有删节。）

法制报告会上的讲话 篇4

为贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》和《未成年人保护法》，提高同学们思想道德水平和法律素质，让法治走进校园，进一步增强同学们的法律意识，接收法治教育，自觉遵纪守法，学会利用法律进行自我保护，做一个学法、知法、懂法、守法的合格学生。今天我们在这里举行法制专题讲座，聆听肖所长为我们做的精彩的法制讲座。肖所长能在百忙之中亲临我校，我们百倍荣幸，让我们以热烈的掌声对派出所领导的到来表示衷心的感谢！

近年来，我校十分重视学生法律意识的教英语和培养，学校多次开展法制讲座，并通过晨会、主题班会、黑板报等活动，增强全体师生的法律安全意识，法制观念深入人心，依法治校、依法执教的浓厚氛围逐步形成。

老师们，我们都是教育工作者，肩负着教书育人的神圣职责，在进一步解放思想，全面落实科学发展观的今天，我们一定要将学生的法制教育放在首位，要充分明确它是培养新一代合格学生的基础，是提高教育质量的重要组成部分，社会进步文明，首先是法律的尊严得到尊重，这样才能构建文明和谐的社会，才能培养处西乡道德高尚、法制观念牢固的有用人才。对学生的法制教育就像抓教学一样：抓研究、抓投入、抓考核、抓效果。要及时有效的解决学校法制教育工作中的新情况、新问题，使学校的法制教育成为日常教育管理工作的抓手，一抓到底，抓出成效。下面用热烈的掌声请肖所长给我们做法制

报告。

同学们，刚才肖所长为我们上了一堂精彩而又生动的法制课，他的讲话是一个多年从事法律工作者的切身体会，也是关心下一代的深刻总结，更包含着对全体同学的深切情感，大家一定要牢记在心，要将讲座中的案例当做自己人生的警钟。要走好脚下的每一步，从一点一滴做起，要在学习中深刻体味，“一时失足成千古恨”是我们不愿看到的。

同学们，遵纪守法既是全社会对你们的要求，又是对你们深切的希望。希望全体同学严格要求自己，多用《中学生守则》、《中学生日常行为规范》约束自己的言行，用自己的勤奋追求实现自己的崇高理想。

老师们，同学们，让我们以这次法制教育为契机，在全校形成学法、知法、懂法、守法的良好氛围。让法律永驻心中，用法律知识规范我们的言行，让我们全体师生携起手来，为营造“和谐校园”而努力。

在法制报告会上的发言 篇5

老师们、同学们

首先，让我们用最热烈的掌声对参加我校法制报告会的抚宁县教育局的 XX和抚宁镇治安分局的各位领导表示衷心的感谢！感谢这些年来县教育局和抚宁镇治安分局对四中的支持和关心。感谢他们在百忙之中参加我校的法制报告会，更感谢XX所做的精彩的报告。刚才XX的法制报告结合自身的工作经验，以案说法，以详实生动的案例给我们讲述了一个个鲜活的事例，为我们指引出了明辨是非的方向。同时特别强调了青少年的自省、自律意识，要求同学们养成良好的行为习惯，严格要求自己，增强法律意识，努力做到遵纪守法，杜绝违法乱纪现象的发生，以促进学校、社会的和谐发展。

老师们，我们都是教育工作者，肩负着教书育人的神圣职责，我们一定要把对学生的法制教育工作放在首位，要充分明确它是培养新一代合格学生的基础，是提高教育质量的重要组成部分。社会进步文明，首先是法律的尊严得到尊重，这样才能构建文明和谐社会，才能培养出思想道德高尚、法制观念牢固的有用人才。对学生的法制教育要像抓文化课那样抓研究、抓考核、抓效果。使学校法制教育成为日常教育教学管理工作的抓手，一抓到底，抓出成效。

同学们，刚才XX为我们上了一堂生动的法制教育课，他的讲话是一位法律工作者多年的切身感受，也是关心下一代的深刻总结，更包含着父母般的一片深情，大家一定要牢记在心。要把报告中的案例当做自己的人生警钟，并让警钟长鸣。要走好自己的每一步，从一点

1一滴做起，要在学习中深刻体味要成才先成人，不成才也成人，做人须守法的道理，要时刻铭记一个人发展变化为栋梁之才和社会之恶都是点点滴滴积累而成的，“一失足成千古恨”是我们绝对不愿意看到的。你们中绝大多数是好样的，学习勤奋，吃苦耐劳，尊敬师长，团结同学。但也有极少数同学存在着严重的不良行为，具体表现为:

1.有的不能正确处理同学间的矛盾和摩擦,不是宽以待人、肯于谅解他人的过失和错误,而是放弃了正确的解决途径,对他人拳脚相见,施以暴力。更有甚者勾结他人参与斗殴,致使扩大态势。这不仅严重破坏了校园教学秩序,而且在社会上造成了极坏的影响。

2.有的利欲熏心,胆大妄为,无视法纪,公然向他人勒索财物,侵害他人合法权益。

3.有的对教师的教育管理,恩将仇报,无理顶撞,有恃无恐;有的严重违反课堂纪律,干扰正常的教学。

4.有的男女同学之间关系暧昧,交往失常,甚至引发矛盾纠葛,虽然人数不多,但影响极坏。

5、有的出口不逊、说话带脏字；有的课间在楼道追跑逗闹大声喧哗；有的男同学留长发、女同学穿着裸露；这些都严重违反《中学生守则》、《中学生日常行为规范》和《十要十不准》的规定。

通过今天的报告,这些同学应当及时醒悟,悬崖勒马,痛改前非,重塑自我。

同学们，老师们，让我们以此次法制报告会为契机，老师要担当教书育人的圣神职责，搞好学生的法制教育，在各班营造“学法、知

法、守法、懂法、用法”的良好氛围；同学们要牢记一条古训“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”从小事做起，从自我做起，在学校做个好学生，在社会上做个好公民，在家做个好孩子。加强法制教育、纪律教育是我校德育工作的重要组成部分。让法律意识永驻心中，用法律知识来规范我们的言行，加大警校共建力度，为营造和谐校园，确保师生平安而共同努力！

最后，让我们再次对参加今天报告会的各位领导表示衷心的感谢！

在法制副校长聘任大会上的讲话 篇6

首先，我代表区教育局、全区各级各类中小学，对区委区政府、区各级政法机关对学校法制教育工作的关心和支持，表示衷心的感谢!

关心青少年的健康成长是全社会的共同责任。为了落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》精神，进一步完善学校、家庭、社会“三结合”的青少年法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，在区普法办、区政法机关等部门的大力协助下，全区中小学兼职法制副校长聘任工作得以顺利进行，这必将为学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作提供重要保障。

为了切实加强学校的法制宣传教育和校园周边治安管理工作，有效地预防青少年违法犯罪活动，97年起，部分中小学已以学校名义聘任了兼职法制副校长；99年，xx市教育局、各镇教育站(办)分别为原城区、镇属中小学聘任了第一届法制副校长，使聘任兼职法制副校长制度化、规范化。所以，今天被聘任的，应是我区中小学第二届法制副校长。在过去几年的实践中，各法制副校长积极配合学校有针对性地实施相关教育，采取“请进来，走出去”的方式，义务地为学校组织开展丰富的教育活动，如每学期初(末)的法制安全教育、专题讲座、专题宣传教育活动、法律咨询进校园、成立预防青少年犯罪法律讲师团、协助学校对有不良行为的学生进行帮教、协助开展让青少年远离“网吧”、毒品等教育活动；还协助学校组织学生外出参观，处理社会人员滋扰学校、校内学生打架、家长到校无理取等事项，协助公安、工商等部门解决学校及周边地区的治安问题等等，为净化教书育人环境，净化青少年成长的社会环境，预防和减少青少年违法犯罪作出了积极的贡献，为全社会关心支持教育事业创造了新经验。为此，我们对法制副校长们为教育事业作出辛勤的、不记报酬的努力表示最衷心的感谢。

今天被聘的68名法制副校长，是由学校推荐，或由区普法办、区政法部门直至基层派出所、司法所等单位选拔，经区教育、区普法办审核确定的，都具备政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强等特点。去年底，因区域调整尚未开始，故xx市教育局已为原城区各中小学续聘了第二届法制副校长，至此，全区115所中小学已基本配备新一届兼职法制副校长，共有112名政法干部被聘为我区中小学法制副校长，从而形成了一支强大的校外德育骨干队伍。

借此机会，我向各中小学提出如下几点要求：

一、学校法制教育要做到计划、课时、教材、师资“四落实”。要建立健全学校法制教育的组织领导机构，采取有力措施，切实落实各项计划、要求与任务，并把法制教育纳入学生综合素质评估体系，确保普及法律常识的任务在九年义务教育期间完成。

二、及时了解学校的周边社会治安状况，对侵犯青少年合法权益、破坏学校治安环境的问题和情况，及时与公安、检察、法院等部门联系，及时进行打击和纠正。

三、加强对有不良行为或严重不良行为学生的帮教工作。学校要建立健全“一帮一”帮教制度，建立帮教档案，积极组织学校、社会、家庭对劣迹生、长旷生、后进生等“三生”实施联手帮教，用结对子，交朋友等方式，认真细致地做好他们的思想工作，适时适度地训诫，并帮助其解决实

际问题，把严管严教与以情感人结合起来，促其改过。

四、学校要积极创造条件，让法制副校长参与决策，给学校领导班子当参谋。这有利于制定和落实中小学法制教育、安全保卫等方面工作，也让兼职法制副校长把中小学校综治工作与派出所治安工作对接，总体策划，组织协调多警种参加维护校园秩序，以逐步形成整体运作的良好态势。

加强法制教育 增强学生法制观念 篇7

一、法制教育系统化

法制教育是德育工作的一部分, 要做到有机结合, 并持久地、不间断地开展下去, 就需要精心组织, 周密设计、做到系统化。法制教育系统化是指:根据学生年龄、心理特征和认知规律, 结合德育工作不同时期的重点以及学生的思想倾向等等, 使法制教育以日常德育工作为依托, 做到细水长流, 使法制教育长期性, 减少盲目性和随意性。因此, 学校就要确定如下计划:

1. 开学初, 请公安、司法部门的专家、领导, 与学校

磋商, 与班主任座谈, 了解、掌握学生的实际情况, 并有针对性地做“我们为什么要学法、知法、守法、用法”的动员报告。

2. 利用节假日前夕, 春游、秋游高潮期间, 交通拥

挤, 交通事故时有发生, 借此机会, 向学生进行交通法规的学习和辅导活动;利用国家规定的法制宣传日, 如“3.15”、“6.26”、12月法制宣传月等活动进行各类专项法律的学习和讨论, 这样有效地利用好这些教育空间, 让学生自然地记住这些节日, 从而也了解了相关的法律。

3. 接近期末和毕业班即将毕业时, 学生将大批流入

社会, 此时就要安排《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《民法》和《刑法》的学习, 使法制教育与学生生活实际挂钩, 与爱国主义挂钩。以上工作安排, 使法制教育做到了有针对性和实效性。

二、法制教育单元化

如果整个法制教育是一个系列化的链条, 那么法制教育单元就是链条中的一个个环节。在每一个单元中, 学校要恰当地使法制教育与德育工作有机结合, 使法制教育融入爱国主义教育和其他方面的教育中。例如, 在进行《国旗法》单元教育时, 可以利用当地的老红军, 老干部来给学生作以爱国主义教育为题的革命传统报告;国庆节时, 利用多媒体观看天安门升旗仪式, 将一些国际性的体育盛会上出现的升旗, 奏国歌的视频放给学生观看。这些活动, 使《国旗法》单元教育的内容得到了有力的深化。随后, 各班又以唱“红歌”为题, 举办各式各样的征文比赛、演讲比赛, 主题班会。其中优秀的作品可选为国旗下的讲话材料, 或者在校园进行广播, 或者在宣传栏中展览。这样的教育活动构成了一个紧凑、完整的主题———爱国主义教育单元。

三、法制教育网络化

认得成长在很大程度是哪个受环境的影响, 校园是环境的一部分, 家庭环境、社会环境也在很大程度上直接影响着学生品格、气质、情操、能力、智慧, 个性发展诸多方面的形成。所以, 法制教育必须社会网络化, 必须让学生始终处于一个良好的环境中。在优化育人环境中, 学校可以从以下几个方面入手: (1) 将法制教育渗透到学校各项工作之中, 使法制教育深入到课堂、深入到班会、深入到团队工作, 渗透到学生日常行为规范的教育之中。比如学校专门设立普法宣传栏, 张贴相关的法律条文和图片, 并将学校的校训、《中学生礼仪标准》、《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、名人字画、名言警句等张贴在走廊、过道及教室的醒目位置;并设立每天校门口的“纪律监督岗”, 纠正学生的陋习, 树立学生的形象, 展示学生的风貌。还利用班会课开展法律知识竞赛、法制案例解析、模拟法庭、“我是小法官”的活动。团委会还可以举办“法制之窗”之内的手抄报活动。通过这些活动, 既丰富了学生的课余生活, 又增强了学生的法制观念。 (2) 建立学校与家庭教育网络, 取得家、校教育的一致性。学校定期召开家长会, 一是对家长提供家庭教育指导;二是使教师和家长及时了解学生的思想动态, 把学校与家庭的双向信息反馈作为家、校双方的教育重点, 使学校、家长“联手”管理, 对学生进行有效教育, 继而形成合力, 减少学生违法违纪的诱因, 做到防患于未然。 (3) 密切配合社会教育网络, 积极创设社会全方位优化育人环境。学校可以通过街道 (村) 居委会、派出所、公检法、共青团、妇联、教育等部门, 及时了解和掌握学生的思想状况, 并提出具体的教育、防范措施, 做到互相配合。如寒暑假期间, 学校与街道 (村) 居委会、派出所、妇联取得联系, 建立好对学生的检查、监督、评价机制。假期结束, 街道 (村) 居委会统一填写假期活动考评表, 家长签字后交班主任作为学生思想品德考评的依据之一。

法制影视的法制意识 篇8

近年来，法制题材影视片的拍摄十分走俏，从《红色康乃馨》、《公安局长》到《荣誉》等，大都以惊险的情节、火爆的场面、激烈的冲突、善恶的冲撞而吸引观众的眼球。然而，在某些法制題材的影视片中，却不同程度上存在着有悖于法理的现象及有悖于法制的言行。前不久，看了由赵薇、谢霆锋、孙海英等当红影视明星主演的《玉观音》，就感到影片在情与法的冲突中丧失了法制观念，混淆了法理界线，反映了编导在创作思想上的迷惘。

《玉观音》的故事情节并不复杂。一个女人和三个男人的爱恨交错，生死情仇。影片中爱的浪漫、情的缠绵似乎被更多的血腥杀戮和复仇火焰所吞噬和覆盖。安心作为一名缉毒女警，在有未婚夫的情况下，和一个小帅哥毒贩毛杰邂逅，即刻擦出火花而以身相许，并怀上了孩子。后来，毛家毒窠被捣毁，毛父被击毙。于是，情人成仇人，毛杰和其兄疯狂地找安心报仇，先后残忍地杀死安心的丈夫、安心的孩子并严重打伤安心的新男友杨瑞。如果说在这之前，毛杰的贩毒或许是受家长的教唆或蒙骗，而他对纯真爱情的憧憬并未泯灭，那么当他出狱后开始丧心病狂地追杀复仇，毛杰的个人性质就完全改变了，沦落成了一个无视国法、杀害无辜的凶残杀人犯，而此时安心却依然痴情不改、爱情至上。当她单身去会毛杰时，毛依然毫不手软地向她开枪。至此，丈夫的血、孩子的血、杨瑞的血和她自己的血应该使她警醒了，但她却还是情意绵绵地讲：“这把枪本来是想打你的，但我满耳还是你的声音……。”最后还是潘队长一枪打倒了毛杰，毛杰临死前还向安心打了致命的一枪，使之同归于尽。一名缉毒女警察，对一个大宗贩毒、杀害数人的凶犯竟爱得如此至死不渝，真是让人匪夷所思、难以理解。作为一个公民个体来讲，安心丧失了最起码的思想觉悟和情感理性。作为一个司法人员来讲，安心丧失了最基本的职业守则和法制原则。一个缉毒女警的生活作风如此轻浮放荡，一个执法人员的法制观念如此淡薄错乱，这样的叙事形态、人物设置和主题解读，反映了编导人员在审美观念上的迷失和法制观念上的失落，这与现代社会所迫切呼唤的法制意识相去甚远，也有违有损于文明秩序的公共意识和安康祥和的国家利益。值得一提的是片名取为“玉观音”，很有反喻的象征性，观音是普度众生、救苦救难的化身，其宗教的意蕴是“度一切苦厄”，而影片中的安心被她的爱人、情人视为玉观音。实际上正如安心所言她是灾难的化身，谁沾上她谁就难逃灭顶之灾，从颇有才气的丈夫到年幼的儿子都命归黄泉，而富有男子汉魅力的杨瑞也险些丧命，从中折射出了一种“女人是祸水”的传统观念。也许编导无意表达这个古老而令人窒息的封建遗绪，但从情节到场面、从人物到命运却如此具体而实在地演示着。

凡是优秀的法制题材影视片，除了应遵循创作规律、尊重受众娱乐性外，也应更为关注影视片的审美效应、思想取向及法制意义。如拍法制题材而有悖于法制原则，那是有违于艺术创作初衷的。而《玉观音》中所反映出的问题，在法制影视片中并不少见，如有的执法人员不按司法程序执法，有的以情理取代法理等。此种倾向的出现，和一部分影视编创人员的艺术心态浮躁、创作态度草率、法制观念淡漠有关。他们为了片面地追求票房价值，迎合市场而粗制滥造，使银幕上打斗凶杀成风，多角情爱成灾，从而一味地刺激感官而忽视法制建设，这应当引起我们足够的重视。

在村干部法制讲座上的讲稿 篇9

在座各位能够当上新一届村干部，充分体现了村民对在座各位工作能力和素质形象的双认同，在此，首先向在这次村级班子成员换届选举中成功当选的各位表示衷心的祝贺！

今天能同大家一起学习,我感到非常荣幸,借此机会，感谢开发区党委、领导给了我一个和大家学习交流的平台。可以坦诚地说，近几年，在区委、区政府的领导下，通过开发区党、政一班人和在座各位的辛勤努力下，开发区的经济发展、城乡一体化进程明显加快、社会事业全面进步、人民群众得到了更多的实惠；特别是各项工作取得了快速发展，但没有发生职务犯罪案件；所有这些成绩，开发区百姓们是有目共睹的,中共黄陂区委、区政府也是充分肯定的，并给予很高评价的。

在座各位党员、干部，你们长期战斗在基层一线，工作最具体，最艰辛；但你们任劳任怨，一直践行科学发展观，发挥着党和 政府联系群众的桥梁作用，为开发区的发展和稳定，特别是新农村建设作出了巨大贡献；你们是我们学习的榜样，借此机会，向开发区各位领导、全体工作人员及其村两委成员致以最诚挚的敬意！

今天主要跟大家谈以下内容：即检察机关的性质、职能，当前的反腐形势，职务犯罪及其主体和分类，近几年全市查处村级党员干部触犯的刑法罪名、特征、危害性和犯罪心理，开展法制教育工作的必要性及村官如何预防职务犯罪。

下面首先向大家介绍人民检察院的性质及其具体职能：根据我国《宪法》规定，人民检察院是国家的法律监督机关，其法律监督职责主要体现在以下方面：

第一是刑事案件侦查职能：刑法明确的刑事犯罪420余种。其中，公安机关管辖80％的刑事犯罪案件的侦查工作（危害公共安全罪、妨害社会管理秩序罪、侵犯财产罪、侵犯人身权利罪等等）；国家安全机关承担对危害国家安全罪的侦查（间谍罪、投敌叛变罪、颠覆国家政权罪等）；人民法院主要管辖不需要侦查的轻微刑事案件和告诉才处理的刑事案件。根据《刑诉法》的规定检察 机关负责直接侦查国家工作人员贪污、贿赂（反贪局查13个）和国家机关工作人员的渎失职侵权（反渎局查43个）等共涉及56个罪名。

第二是批准和决定逮捕职能：

一是对公安、安全机关侦查后提请逮捕的案件，审查后作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定；（侦查监督部门履行）

二是对检察机关直接侦查的职务犯罪嫌疑人，则作出决定逮捕。

第三是公诉职能：(公诉部门履行)即对公安机关、安全机关和检察机关自行侦查的案件，侦查终结后，认为涉嫌犯罪，应当追究刑事责任的，移交公诉部门审查并向人民法院提起公诉，以国家公诉人的身份出席法庭，支持公诉。

第四是刑事诉讼监督职能：

即对所有的刑事案件（公安机关、国家安全机关和检察机关查办）的诉讼程序进行监督。

一是立案监督。对公民举报侦查机关有案不立进行监督；发现应立而未立的，通知侦查机关立案。主要解决有罪不究的问题。（侦查监督部门负责）二是侦查监督。主要对侦查活动进行监督，发现有违法活动的，依法提出纠正意见。（侦查监督履行）

三是审判监督。即对法定的审判活动是否合法，判决、裁定是否正确进行监督，对量刑畸轻畸重，或审判活动明显违法的判决、裁定提出抗诉，由上一级人民法院进行二审。（公诉部门履行）

四是执行监督。即对刑罚的执行情况和执行活动有无违法进行监督。包括对死刑的执行监督、对罪犯的监管场所——监狱、看守所等管教活动的监督（公诉、监所部门履行）

第五是民事、行政诉讼监督职能：

即对人民法院已经生效的民事、行政案件判决或裁定进行审查，决定是否提请抗诉，主要解决民事、行政案件判决、裁定已经生效，但有明显错误的问题。（民行监督部门履行）

第六是控告申诉职能：

即对老百姓及其单位的控告申诉以及国家赔偿申请的受理及其初查和处理。（控告申诉部门履行）

第七是司法解释职能（最高检察院才有）

第八是职务犯罪的预防职能：

根据法律规定和最高人民检察院的指示精神要求在党委统一领导下，实行党政齐抓共管、职能部门协调参与，各负其责，各级人民检察院负责构建专门预防与社会预防有机结合的社会化预防职务犯罪网络。最高人民检察院一直将预防职务犯罪工作列为检察机关的主要业务职能之一，并且贯穿于其它各项职能始终。因为侦、捕、诉作为打击的主要手段，是通过惩治来实现减少和杜绝职务犯罪的目的，而预防工作则是通过教育、感化、堵塞漏洞、完善制度等方式，达到从源头上遏制犯罪、减少犯罪、杜绝犯罪的目的，从而达到标本兼治的重要作用..第二向大家介绍当前我国的反腐形势： 自十一届三中全会后，中国共产党秉持惩治腐败的决心，依法严厉查处了一批贪污腐败的高级领导干部。据统计，近10年来，因腐败犯罪被判处重刑的省部级高官有100余人。如江西省原副省长胡长清是改革开放以来因腐败犯罪被判处死刑的省部级高官第一人;全国人大常委会原副委员长成克杰 是因腐败犯罪被判处死刑的级别最高的官员。在中纪委全会上，胡锦涛多次强调指出：要突出抓好关于教育、监督、预防、惩治的‚四个进一步‛的工作。除了‚要进一步加强惩治制度建设‛外，还要进一步加强反腐倡廉教育制度建设;进一步加强监督制度建设;进一步加强预防制度建设，形成有效预防腐败的长效机制。

今年，在庆祝建党90周年大会上胡锦涛总书记的讲话中强调：‚我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。‛ 据统计：2010年，全国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32909件44085人。其中：立查贪贿大案18224件，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2723人(含厅局级188人、省部级6人)，立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人；健全境内外追逃追赃机制，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1282人，追缴赃款赃物计74亿元。立案侦查渎职侵权犯罪案件7349件10227人。其中，立查重特大渎职侵权案件3508件，立查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10533件。深化工程建设领域突出问题专项治理，立案侦查项目审批、招标投标、物资采购等环节的职务犯罪案件8584件。会同有关部门开展国土资源领域腐败问题治理工作，立案侦查土地和矿产资源审批出让、开发利用、征地补偿等环节的职务犯罪案件1248件。

2010年，武汉全市检察机关共立办贪污贿赂等职务犯罪案件232件296人，其中大要案件229件293人；这还不包括渎职、失职等重大责任事故方面的犯罪40余件。第三谈谈职务犯罪及其分类：

在谈职务犯罪时，先向大家介绍一下宪法、刑法、刑事诉讼法这三大法律;1，宪法是国家的根本法（母法），它是国家生活中最重要、最根本的问题，而切涉及国家生活的各个方面。包括国家的性质、政权的组织形式、中央与地方的关系、社会经济制度、公民的基本权利和义务、国家机构以及国家的标志等涉及国家全局的根本 性问题。它具有最高法律效力，是制定普通法律的依据，一切法律都必须符合宪法的原则精神和具体条文，凡与宪法相抵触的法律都是无效的。（村民组织法、刑法、刑诉法）

2，刑法？（实体法）简言之，是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。它有三大原则：罪刑法定原则，罪刑相适应原则和适用法律一律平等原则。

3，刑事诉讼法？(程序法)是国家专门机关为了揭露犯罪、证实犯罪、惩罚犯罪，实现国家刑罚权的依据，是国家制定的有关刑事诉讼程序的法律规范的总称。（当然还有民法、民诉法、行政法、行政诉讼法等等，由于时间关系，今天就不一一介绍了）

4，什么是职务犯罪？从广义上讲就是与职务有关的犯罪，也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。但目前，我国反腐败工作和政法工作中约定成俗的职务犯罪概念仅指由检察机关立案侦查的职务犯罪，而把公安机关负责侦查的与职务犯罪有关的犯罪纳入‚经济犯罪‛的范畴。（前面已讲根据刑事诉讼法第18条第2款规定由检察机关立案侦查的职务犯罪，具体包括国家工作人 8 员实施的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员实施的渎失职犯罪等56罪名）。

5，职务犯罪大致分为三种类型：一是贪利性职务犯罪。即行为人利用职权牟取不法经济利益的犯罪，如贪污、受贿等。二是失职性职务犯罪。即行为人在职务活动中严重不负责任，致使国家和人民利益遭受损失的犯罪，如玩忽职守罪等。三是擅权性职务犯罪。即行为人滥用权力，侵犯公民权利，危害国家机关正常管理职能的犯罪，如报复陷害罪等。

利用职务便利实施的犯罪主要包括三种情况：一是法律明确规定以职务便利为构成要件的犯罪，如贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、受贿罪等。二是法律没有明确规定以职务便利为构成要件，但犯罪构成与行为人身份和职务密不可分（利用影响力受贿犯罪）。三是利用职务便利实施犯罪的过程中，又触犯其他罪名。

谈到职务犯罪必须先介绍国家工作人员和准国家工作人员：

国家工作人员（我国《刑法》第九十三条规定）：是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体 中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。

而所谓‚从事公务‛，是指代表国家对公共事务所进行的管理、组织、领导、监督等活动。

它具有两方面的特点：一是具有管理性，即对公共事务进行管理。这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事务，也可以是社会事务和集体事务；二是具有国家代表性，即这种活动是代表国家而进行的，它是一种国家管理性质的行为，而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。换句话说，这种活动是国家权力的一种体现或是国家权力的派生权力的一种体现。

准国家工作人员：即村委会等基层组织人员，在2004年4月29日第九届全国人大常委会第十五次会议通过的《关于〈中华人民共和国刑法〉第93条第2款的解释》中作了如下盖定：

即村委会等村基层组织人员协助人民政府从事（1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；（2）社会捐助公益款物的管理；（3）国有土地的经营和管理；（4）土地征用补偿费用的管理；（5）代征、代缴税款；（6）有关计划生育、户籍、征兵等行政管理工作，属于刑法第93条第2款规定的‚其他依照法律从事公务的人员‛即准国家工作人员。

也就是说，尽管村委会等基层组织人员不享有国家工作人员的权利和义务，但当他们协助人民政府从事上述事务管理时（属于‚其他依照法律规定从事公务的人员‛），此时，如果利用职务便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人钱财或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用适用刑法第382条和383条贪污罪，第384条挪用公款罪，第385条和386条受贿罪的规定。由检察机关立案管辖。

第四介绍近几年全市查处的村级党员干部触犯的刑事犯罪（前面谈到刑法明确的刑事犯罪有420余种，其中检察机关负责查处的贪污、贿赂13个和渎失职侵权43个，共涉及56个罪名，但因时间关系，今天只谈近几年全市查处的村级党员干部触犯的刑事犯罪特征、立案标准等）。

1、贪污罪：刑法383条规定，贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。其立案标准为贪污数额达到5000元时，应立案侦查，或个人贪污数额虽不满5千元，但具有贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物，以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节的，应立案侦察。这里，我告诉大家，法律规定的数额应累计计算，有句话讲‚人心不足蛇吞象‛，钱的诱惑力是特别大的，但请记住：‚莫伸手，身手必被捉！‛某区检察院去年查处了某村委主任在任职期间从乡里将上级下拨的高速公路占地款领走交给村里会计后，又打白条借出来，到年底还给会计一大把白条顶帐，不到一年的时间，采用虚报冒领、重复报销的手段贪污公款38500元，用于给家人看病和个人办加工厂等费用。那么，在这个案件中，他的行为就构成了贪污罪。

2，职务侵占罪：是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位的财物非法占为己有，数额较大的行 为。

案例：虚报土方量发横财；某村原党支部书记职务侵占案。2003年7月，该村的木材市场需要外迁，经镇里协调，新木材市场选址为某砖瓦厂旧址。但该处由于原先制砖的原因，所需资金由村的拆迁补偿金支付。消息传出后，戴某当即找到时任党支部书记，要求将该填土工程交给其亲戚承包。经点头同意后，许某按土量每平方米22元与村委结算。为发点小财，其找到许某，要求在报土方时虚报1万立方米，将虚报土方结算的工程款给他，工程实施后，为掩人耳目，其特意派了村里的一个人到现场去清点所谓的土方量。但这个人对填土的立方工程没有进行认真核实，总是按照许某所报的数字进行登记。工程结束时，许某将填报土方量的工程款22万元扣除税金管理费后，实际给付其20万元。然而，令他意想不到的是，在填土工程结束时，镇里委托某地质工程勘察院对填土池塘的土方进行了测量，经过十多天的工作，虚报土方量的问题很快浮出水面，因此案发。

3、挪用公款罪

刑法第384条规定：‚国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。‛

案例：挪用公款百万元 两位村官进了监

2004年11月16日，时任某村村主任的赵某为帮助其在银行工作的朋友陈某某完成存款业务，将该村20万元土地款存到区某农村信用社，赵某以他人名义办理了存款手续，存款单由其个人持有，存期为一年。1月 后，赵某指使某人以该定期存款单作质押，从区某农村信用社贷出现金20万元，用于偿还其借马某某的款项。

作为并不富有的农村村级干部，却乘坐着20多万元的高级轿车，经常出入高档饭店、宾馆，平均每天仅吃喝就花去1500多元，在短短的一年时间内，一个村的吃喝招待费用就达57万余元，并且村主任、会计、出纳竟然挪用公款达100余万用于做生意或做他用。4，挪用资金罪

刑法第272条规定：公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

案例：某村原村支部书记及主任两人合伙挪用资金达千万元案，自2000年起，两人先后以村的名义贷款1883万元，全部挪给他人使用，至今未还。

商人郑某来该村投资，但由于资金不够，又因为没有担保等原因无法在银行贷款。这时他想到了该村的书记、主任和会计。‚何不与他们商量，以村的名义给自己贷款，然后再投资？‛郑某想到这个主意后，便找到了上述三人。经过一番磋商，书记、主任同意了郑某的请求，决定先以‚本村要建厂房‛为由，要求银行贷款支持，再将贷款全部借给郑某。计划拟定，不久便开始了实施。三人来到镇农村信用合作社，由黄具体负责洽谈贷款事宜。信用社领导经研究后 认为贷款给村建厂房，风险不大，应给予支持。书记、主任在贷款的借据上签上了名。贷款批准后，书记、主任没有将贷款一事告诉村民。所贷的款项到达后，没有入该村的账户，挪给了郑某等使用。至案发时，除另外一个借款人周某归还了10万元外，其余借给郑某等人的款项均未能追回，给村造成巨额的损失。

5,挪用特定款物罪：第273条 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。

6，受贿罪：刑法第385条规定：‚国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。‛

普通受贿罪必须在非法收受他人财物的同时，为他人谋取利益。至于索贿，不要求为他人谋取利益，但为他人谋取的利益是否正当，为他人谋取的利益是否有实现，不影响受贿罪的认定（案例：某村由于在使用征地补偿费修建村级公路和新宅基地形成 过程中，日常行政管理，村级财务管理、政策法规执行等方面存在问题，经过检察机关深挖细查查明，该村党支部书记利用协助政府全面负责征用村土地补偿费的管理、使用之职务便利，在发包新宅基地形成工程、征用赔偿等业务活动中，不仅将村民土地补偿费50万元擅自借给工程承包人，还先后多次收受工程承包人的贿赂共计10余万元，最后被以受贿罪和挪用公款罪数罪并罚判刑）。7，非国家工作人员受贿罪：２００６年６月２９日全国人大常委会审议通过的《刑法修正案六》，修改了刑法第一百六十三条、一百六十四条，扩大了公司、企业人员商业贿赂犯罪的主体，将公司、企业人员商业贿赂犯罪的主体从‚公司、企业的工作人员‛扩大到‛其他单位的工作人员‛，包括非国有公司、企业、事业单位或者其他组织的工作人员（两高还专门出台了司法解释把‘村委会‘也作为‘其他单位’列入其中）实施的受贿行为

8,利用影响力受贿罪：根据前年中纪委八项禁止性规定，全国人大修订刑法：（1）在刑法第三百八十八条后增加一条作为第三百八十八条之一：‚国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

‚离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人，利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的，依照前款的规定定罪处罚。‛

9，商业贿赂罪：是指在商业活动中，有关单位或个人为了谋取不正当商业利益，直接或间接向国内外拥有职务的单位、个人提供、许诺给予、提议给予和实际给予财物 及财物之外的一切不正当利益，并侵害他人职务廉洁性；或者拥有职务的有关单位、个人，利用职务之便侵害职务廉洁性，索取或收受财物及财物之外的一切不正当利益，意图为他人谋取商业利益的行为。

商业贿赂的主要手段包括直接给付现金、实物；假借一些中介费、介绍费、劳务费、广告费、赞助费、科研费、临床费、折扣佣金等名义给对方单位或个人财物。此外，还有不为外界所知的‚软回扣‛和经营者之间的附赠。（如部门在办公用品的采购、在基建过程中原材料的购进当中，负责人收受中间人、供货方的贿赂的行为以及中间人、供货方的行贿行为就都属于商业贿赂犯罪范畴）。10,非法占用耕地罪：刑法第342条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地毁坏的行为。案例;违法占农用地建小产权房,8月18日，海南省三亚市城郊法院依法判处一起因违法占用农用地建小产权房的案件，房地产开发商黄微因非法占用农用地罪，被法院判处 19 有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2万元。

据检察机关指控，2010年4月，黄微经人介绍找到三亚市凤凰镇水蛟村委会下乙小组组长、会计等人，双方商定以租地为名，黄微以40万元每亩的价格租赁下, 黄微把1600万元转付给下乙小组的村民后，便与村民签订土地租赁协议，以农业开发的名义租用该地。2010年5月，黄微在未经办理任何手续的情况下，在该地上开发商业房产小区，并向外预售。

经非法平整为建筑用地之后，到2010年7月为止，已经在该地块上建成占地面积为1400平方米的楼房三层(尚未完工)。该项目经三亚市政府确定为违章建设工程，并于2010年7月23日被三亚市政府强制拆除。经测绘表明，非法占用农用地面积为22423.51平方米，合计33.6亩。11,非法批准征用、占用土地罪，非法低价出让国有土地使用权罪：(村级成员伙同作案)第410条 国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法 批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，（村级成员伙同作案的以共犯论处）案例：如某区村党支书叶某以牟利为目的，擅自将该村农用地20余亩划成‚宅基地‛出售，进行房屋开发，非法获利余万元，被本区法院以非法倒卖土地使用权罪判处有期徒刑四年。（中华人民共和国宪法第十条 ：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。）

12,盗伐、滥伐林木罪： 第345条 盗伐森林或者其他林木，数量较大的行为。违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的行为。以牟利为目的，在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木，情节严重的行为。盗伐、滥伐国家级自然保护区内的森林或者其他林木的，从重处罚。13.妨害公务罪： 第277条 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。

14,煽动暴力抗拒法律实施罪：278条 煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施的行为。

15,聚众扰乱秩序罪：第290条 聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。

16,聚众冲击国家机关罪：第290条聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的行为。

17,非法集会、游行、示威罪：第296条 举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管 机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的行为。

18,赌博罪：第303条 以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。

19,伪证罪：第305条 在刑事诉讼中，证人、鉴定人、记录人、翻译人对与案件有重要关系的情节，故意作虚假证明、鉴定、记录、翻译，意图陷害他人或者隐匿罪证的行为。

20,妨害作证罪、帮助毁灭、伪造证据罪：第307条 以暴力、威胁、贿买等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的行为。

21,打击报复证人罪：第308条 对证人进行打击报复的行为。

22,窝藏、包庇罪：第310条 明知是犯罪的人而为其提供隐藏处所、财物，帮助其逃匿或者作假证明包庇的行为。犯前款罪，事前通谋的，以共同犯罪论处。

23,窝藏、转移、收购销售赃物罪：第312条明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的行为。

24,什么是破坏选举罪：第256条 在选 举各级人民代表大会代表和国家机关领导人员时，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选举票数等手段破坏选举或者妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，情节严重的行为。

第五谈谈村干部职务犯罪特点及其危害性：

1、村干部职务犯罪的特点

（1）是村干部犯罪现象呈上升趋势。主要表现为：一是犯罪数量呈上升趋势。通过调查，我区农村干部犯罪案件由前三年占同期之案总数30%上升到现在占同期立案总数的80%。

二是涉案数额呈上升趋势。通过对近几年以来查处的我区农村干部职务犯罪案情的统计，前几年所查办的村干部职务犯罪案件金额大多在5万元以下，小案居多。而近年来所查办的农村干部犯罪案件大多在5万元以上，案值明显增加

三是在犯罪性质上贪污、挪用所占比重较大，占近几年的有罪判决案件的95%。（2）犯罪数额虽小但危害大。村干部是我们党和政府在农村第一线的指挥员和 24 战斗员，村干部犯罪涉案尽管金额不大，但涉及面广，危害大。

（3）作案手段简单直接，却肆无忌惮。从整体来看，农村干部作案的手段往往采取收入不记账，重复支出，打白条支出，伪造单据，虚报冒领等直接对公款公物予以侵吞。许多村干部借招待来客，‚跑项目‛向有关单位和个人送礼，购买抢险物资等事项为由，虚列、虚增开支，冒领公款占为己有。翻开一些村的账目，招待费单据可谓是五花八门，但是用正式发票的单据却很少。（4）犯罪地基本上都是经济相对比较发达，交通便利，地理位臵优越的乡村。例如高速公路的建设要穿越许多乡村，占用大量耕地，势必要在经济上给予补偿，而且是笔很大的费用。许多村干部就乘机采取不公开帐目、暗箱操作的手段乘机大肆贪污专用款项，给集体造成很大经济损失。

（5）利益关系之间上下连动，相互榨取，钻空子各取所需。我们在查处一起农村干部贪污案件时，发现某村，在收到一笔上级拨付的高速公路占地补偿款时，被村里的一个副书记从中截留几万元占为己有。

（6）发生犯罪的主要领域、环节、犯 罪手段主要有：

一是农村基础设施建设领域（电网改造、村村通公路、乡镇建设、教育卫生等政策的落实中，基层和相关干部或采取少入帐、不入帐、虚报或倒卖材料等手段骗取、侵吞国家财物，或挪为己用，或利用职权索要、收受回扣）。如办公室工作人员，在农网改造过程中，申领材料后又倒卖给承包农网改造的人，侵吞国家财产万余元；又利用负责对某乡农网改造工程进行验收的机会，在项目验收过程中，主动要求承包人协助虚增工程量，套取工程款14万多元据为己有。又如邓某在农网改造过程中，利用职权，让关系人的产品进入采购范围，暗中收取回扣或好处费等。

二是土地矿产征用开发领域。依照法律和政策规定，土地征用、开发都要进行补偿，犯罪嫌疑人采取虚报、虚列支出和冒领的方式侵吞补偿款，或不及时入帐挪为己用，或利用手中职权进行权钱交易。如某村支书某等人贪污一案中，发现其与国土部门工作人员合谋利用两份合同虚增骗取征地补偿款，一份是虚增国土部门与该村签订的征地合同的补偿金额，多达五万余元，而又另外伪 造一份金额较小的假合同，为一万元，并对外宣称此合同就是财政拨款合同，随后将其中的差额合伙贪污。

三是专项款物管理领域。突出表现在防汛、扶贫与移民等方面，犯罪嫌疑人在协助人民政府管理专项款物的过程中，常利用职务之便，采取少入帐、不入帐或虚报等手段骗取、侵吞国家财物。如某村村主任某，利用经手管理建设基金的便利，伙同本村某，采取借工程款不入帐、少入帐、用虚假发票骗取建设基金的手段，共同侵吞、骗取公款万余元。又如区某镇某从为某村争取到万元水利建设资金，某为侵吞该款，谎称要返回，只是用该村账户过账，要该村支书某将此款不入帐交给某，某将其中的万元给了某，由于村民知道有拨款而且资金去向不明，反响强烈，某不得已退还万元给村财务，将万元据为己有。

四是支农惠农资金管理领域。目前国家的支农惠农项目比较多，比如种地补贴、提高土地产出补贴、农业机械购买补贴、农村劳动力培训补贴、计划生育补助等，犯罪嫌疑人采取虚报户（人）数、伪造和加大补偿项目、改变土地性质提高补偿标准等手段进 行贪污、挪用、收受贿赂。如某村某与国土部门工作人员相互勾结，在保持征地总面积不变的前提下，虚报提高土地产出，将旱土改为水田，荒山改为林地，一般林地改为经济林地，通过改变地类，从而提高补偿标准，套取资金合伙贪污。如：惠农补贴专项资金前倒下22人，其中贪污罪20人，挪用公款罪2人。其村支部书记或村委会主任15人，占68%;会计3人，占14%;17件案件中，贪污案件15件，占88%;挪用公款案件2件，占12%。退耕还林补偿款和国家粮食补贴款是此类犯罪主要对象。查办的案件中，被侵吞退耕还林补偿款案件8件，国家粮食补贴款案件5件，占案件总数的76.5%。又如某镇农村经济服务管理中心主任高某与该镇南老营村会计马某合谋以该村农民郭某等4人的名义，伪造‚普九‛期间南老营村所建小学校舍工程发生的虚假抬款单据和相关财务账页，骗取国家‚普九‛专项资金款48余万元，严重影响了当地普及九年义务教育工程债务清理工作的进程。

有的村官‚年年发放年年贪‛。如某乡东兴村党支部书记兼村委会主任李某为了得到退耕还林补贴，将自家的31.5亩两荒地造林上报为符合条件的退耕还林地，从2001年至2008年，共侵吞退耕还林补贴款、国家粮食补贴和医疗教育补助金共计4万余元;尚志市某乡丰收村党支部书记兼村委会主任于某将58亩荒山地假冒退耕还林地以个人名义报到林业站，从2002年至2009年，每年都将退耕还林补助款‚进账‛，贪污共7万余元。如某乡林业站长王某在核查林地期间，发现马延村一片面积185亩的集体两荒地，遂与该村书记兼村委会主任李某伪造9个假名并盖上村章后，将这片两荒地上报村民退耕还林地，骗取国家退耕还林补贴款8万元;2001年，尚志市某乡光辉村党支部书记兼村委会主任王某与该村副主任秦某合谋将36.3亩村集体荒山地以秦某某的名义按照退耕还林地报到林业站，骗取退耕补贴款。如2005年尚志市某乡马延村支书兼村委会主任李某得知国家退耕还林补贴款直接打到村民直补存折后，与该村会计秦某合谋，以签订假协议的方式，骗取国家退耕还林补贴款11万余元。如某镇冬青村党总 支书记王某利用在协助镇政府办理给该村农户拨付种机动地的粮食直补款工作时，截留粮食直补款用于该村办公经费，同时擅自挪用粮食直补款1.5万余元用于偿还个人购房债务。

五是生态环境保护领域。这一领域的支农惠农政策主要有退耕还林（草）补助、苗木补偿金和生态公益林补助，多数犯罪嫌疑人或采取虚报、多报、重报退耕还林（草）或生态公益林面积等手段进行贪污，或利用审批、实地测量、检查验收的权力进行权钱交易。某国土所长某伙同村干部利用旱土实际丈量面积与原退耕还林面积的差额，单独虚报签订亩的果园补偿合同，套取补偿款合伙贪污。

六是其他领域。随着大量支农惠农、免税免费政策的实施，这一领域中的教育事业附加费、统筹款等项目逐步消失，犯罪主要集中在计划生育、户籍、征兵等相关工作中，或帮超计划生育的村民子女上户口收取贿赂，或答应让某村民子女当兵而收取贿赂等。如某村支书利用职权在征兵工作中收受贿赂万余元。2,村干部职务犯罪的原因：

（1）财务管理比较混乱。一些村村民委员会内部无监督制约机制，村委会主任或村支书独揽大权，村民会议形同虚设，村民理财小组有职无权,有的村委会会计只能充当记帐员的角色；许多村委会财务管理有章不循，有法不依。有的村会计更换频繁，以种种理由不移交帐目。有的各类账簿记载不详，债权债务混在一起。有的村甚至多年没有建帐；有些村委会财务管理人员分散，每名村干部每人一本账可以自行开支，甚至书记、村主任、会计手中每人放着一大把条子，进多少钱，花多少钱，征收多少钱，上缴多少钱，糊里糊涂，全凭感觉。到年底统一凭据入账核销，会计、出纳形同虚设。

有些村干部甚至村里钱和个人的钱放在了一起，由于财务管理无透明度，民主理财流于形式，审批手续随意，票据不规范，造成大量白条下账、假票据入账等等，给职务犯罪行为的孽生提供了便利的温床。

还有的村子会计或出纳更换后不交帐本或会计凭证。按说，干部更换是很正常的事，但很多人由于有情绪或不能正确理解，便以种种理由或借口不移交帐目，认为任何

人拿他没办法，似乎没有违反什么法律。在这里，我告诉大家，这种做法是完全错误的，到了一定程度，造成一定危害就会构成犯罪。大家听一个案例：某村有个姓朱的出纳，在任职期间，曾多次侵吞本村集体资金达12万余元。但因身体健康问题不再担任出纳后，他一直拒不交出其保管的收款收据。我国刑法在修改后新增加了‚隐匿会计凭证罪‛这个罪名，公安机关在侦查中并未意识到这种隐匿帐册的事实也构成犯罪，仅以涉嫌职务侵占罪移送审查起诉。检察机关在审查时发现这一情况后，及时通知公安机关该案存在遗漏犯罪事实，要求公安机关追加移送起诉。

（2）文化素质不高，思想教育跟不上，法律知识严重匮乏。一是文化层次较不高，村干部文化层普遍不高，大多是初中及初中以下文化

二是法律意识较差，法制观念淡薄。受文化教育程度的局限，作为村干部，尽管对贪污受贿要受到党纪、国法制裁的道理都知晓，但在日常交往中，尤其是在收受好处费时，何谓收受贿赂，何谓正常人情往来，往往又划不清界限，有的‚村官‛竟以‚我为

你办事，你给我好处‛两厢情愿为由，肆意实施受贿犯罪。有些人特权思想严重，作风不民主，骄横跋扈，大搞‚一言堂‛，有的甚至大权独揽，毫无民主作风可言。

（3）村务不够公开，权力不透明，缺乏监督制约机制是农村干部职务犯罪的根本原因。

有些地方村级管理暗箱操作，缺乏民主，透明度不够。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的农村干部为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务；有的在思想上根本就害怕群众知道多了不利于工作，应该让群众明白的事情却暗箱操作；有的农村财务监督形同虚设，制度如林，监督无人。特别是财务制度、审批制度和公开制度流于形式；有的滥施权力，私自挪用巨额公款，至今不能收回，长此以往，在群众中造成恶劣影响，引发干群矛盾；甚至对违法犯罪行为视而不见，从而导致更深层次的腐败，滋生犯罪。

（4）宗族派性争斗，引发矛盾冲突是导致村干部职务犯罪的导火索。

许多农村，村干部之间为争夺村主任大权，不同姓氏派别之间相互告状明争暗斗，选举时拉帮结派破坏选举，掌权后厚此薄彼。有的村会计、出纳员与村支书或村委会主任存在特殊裙带关系，他们相互串通，对违法违纪现象守口如瓶。有些村干部凭借家庭势力当上村干部后大耍特权，只要群众稍有不同意见，就打击报复。致使群众即使知道自己的合法权益被侵害，也敢怒不敢言，为部分村干部长期违法犯罪提供了便利条件。

（5）权力过分集中是导致职务犯罪的必然因素。行贿者便将目标盯住了大权在握的主要‚村官‛，这些能拍板定音的村支书、村委会主任，一旦经受不住诱惑，便会陷入金钱的泥潭，沦为人民的罪人。有权力的地方就会滋生腐败，没有制约的权力必然产生腐败，权力的过度集中使许多村干部作案时有恃无恐。其二，在位时间较长也是诱发农村干部职务犯罪的重要动因之一。有的村支部书记、村委主任十几年甚至几十年在位，由于长期执政，加上他们对本村的经济建设都作出过一定的贡献，于是居功自傲起来，放松了对自己行为的约束和思想改造。

3，村干部犯罪的心理表现：

1、‚拿点用点没有啥‛的法盲心理。极少数人法制观念极为淡薄，不知道哪些行为是违法，哪些行为是犯罪。认为自己掌管钱财，拿点用点没有啥，以致触犯了刑律。如：圪垱店乡宝村村委副主任宝某挪用公款案，当办案人员讯问他时，他竟说：‚我将挪用的钱还了不就没事了‛，可见他的法律知识多么贫乏。

2、习惯养成的定势心理。有的基层干部的贪污行为已经成了一种恶习，哪一天不往家里拿点，就觉得浑身不自在；有机会贪而没贪，就觉得好象自己丢了东西一样。这样的人关键是形成了一种腐败的习惯性思维定势。如：某村四组组长苏某贪污案，就是多次采用虚假发票，少则几十元，多则几百元，积少成多，最后共贪污12万余元。

3、攀比导致的失衡心理。在社会主义社会的初级阶段，多种经济成分并存，按劳分配的原则不可能完全得以体现。一些个体、私营企业、承包租赁者的高收入、高消费生活方式与农村基层干部微薄的收入形

成了极大的反差，这对一些基层干部无疑起到了强烈的刺激作用。为了尽快‚脱贫‛，解除生活‚窘迫‛，少数人便萌生了‚你有钱，我有权，以权换钱不为过‛的心理，从而在一定条件下，采取贪污、侵占等犯罪手段去攫取国家和集体财产。如：某村原书记陈某，就认为自己辛辛苦苦干了一年，还不如个体老板吃一顿饭花的钱多，于是铤而走险，一次贪污20余万元。

4、消极的从众心理。‚有权不用，过期作废‛和‚有权不用是草包‛等消极心理，毒化了少数人的灵魂，使他们放弃了自己原有的信念和选举时的信誓旦旦，信奉了社会上流行的消极心理。这种消极的心理，支配着他们发挥着权力的作用，把权力商品化，把市场经济中奉行的等价交换原则引入村务活动和管理中，大肆贪污和侵占集体财产。

5、‚咋会恁巧就抓住我‛的侥幸心理。农村基层干部，与一般群众相比具有较高的文化和智力水平，并熟知本职工作范围内的情况，深知村里管理制度和监督机制中的漏洞，有的甚至具有较高的反侦查伎俩。‚咋

会恁巧就抓住我‛，产生了极强的侥幸心理，而这种侥幸心理又增强了犯罪嫌疑人实施犯罪行为的自信和勇气，使犯罪有恃无恐。有的认为自己多次贪赃枉法，皆能逍遥法外，便觉得伸手被捉的机会很小，而胆子越来越大。如：三阳乡李村会计李某，认为那么多人贪污、侵占，就没被抓住，怎么会偏偏抓住我，于是不惜以身试法，累计贪污公款4.9万元。

6、‚夜郎自大‛的自负心理。有的人认为自己业务熟练，手段高明，在账目上做手脚，技术高明，能做得天衣无缝、滴水不漏、没有破绽。有的人在犯罪前深思熟虑，留有后路，自认为作案手段狡猾、隐蔽，与同案人订立了攻守同盟，有些案件甚至未留任何字据，且无第三者参与，使犯罪嫌疑人产生了‚不可能被查处‛的自负心理。如：乔庙乡周村原书记祝某以给人送礼为名，用假发票套取公款4万余元占为已有，就属于此类情况。

7、‚善于钻空子‛的投机心理。趁国家政策尚不完善之机打擦边球，钻政策和法律的空子，大肆贪污受贿。有的人怕政策多

变，时过境迁，‚过了这个村就没这个店‛，便抓住时机往回捞。

8、‚和尚动得，我就动不得‛的仿效心理。有的人见别人当村官能大把大把地捞钱，自己为何就不能捞。在这种欲望的刺激下，有许多‚窝案‛、‚串案‛的发生就不难理解了，这就是仿效心理在作祟。如：三阳乡西大原村原书记郭某、主任段某、会计张某合伙贪污公款11.34万元案发后，后任书记郭某就认为他们能贪，我为啥不能贪点，于是出现了贪污犯前赴后继的现象。

9、‚我出力最多，应该拿点‛的补偿心理。一些村干部，觉得这些年为村里出了不少力，争取了不少资金，上了不少项目，总之是做了不少贡献。奖状虽不少拿，荣誉也不少得，但实惠不多，实在吃亏，便以为自己为村里立下了汗马功劳，以功自居，拿出贪婪之手寻求补偿。

10、法不治众的心理。有些人认为，你拿我拿大家拿，你分我分大家分，犯罪成员觉得大家彼此彼此，法不治众，即使法能治众，自己也是大巫见小巫，心理上平衡。如：

三阳乡西大原村书记郭某、村委主任段某、会计张某合伙贪污11.34万元，就属于这种情况。纵观这十种心理，归结为一个字，就是‚贪‛。贪如火，不治则燎原；欲如水，不遏则滔天。

第六开展法制教育的必要性：

一是对党员、干部而言，开展法制教育是改革开放、社会发展的必然要求，也是对党员干部的爱护措施。

有这样一个‚水煮青蛙‛的故事：就是当把一只青蛙放在开水中，因为对环境的强烈反映，它会马上从水里跳出来。但是当把它放在冷水中，然后逐渐地加温，开始时，它会很舒服地游来游去。但，等到水热了以后，当它意识到危险的时候，它已经没有力量从水中跳出来。水煮青蛙的故事告诫我们,当潜在的危机存在，但又不明显的时候,是很容易被我们所忽视的，一旦真正成了现实的危险的时候,才发现为时已晚，不能自拔；不论是走上贪污贿赂、还是渎职、失职等职务犯罪道路的党员、干部，他们在改革开放、社会发展进程中，大多曾经付出很多，成绩卓越，可以说曾经是非常优秀的，但他们又

大多是由于不能端正思想，经不起各种腐败诱惑，从利用职权优势，吃拿卡要，违规违纪的小事犯起，直至堂而煌之的贪污受贿，最后发展成为腐败分子；有的还因平时就不正确或不认真履行职责，导致最后发生渎失职犯罪，成为阶下囚。他们都可以说是‚水煮青蛙‛的真实写照。所以说，开展法制教育工作是改革开放、社会发展的必然要求，也可以说是对党员干部的爱护。

二是职务犯罪的危害不论对社会、单位、家庭和个人都是巨大的，对党员、干部而言，时常提醒警示十分重要。

近几年，我时常带相关单位、部门的党员干部及其工作人员到武汉的监狱和公安看守所现场接受警示教育（在座的肯定有去过的），但是留给我印象最深的、、、、、、它既不是那整齐如一的号服，也不是那半斤一个的馒头，更不是那几乎没有油星的菜汤；而印象最深的，就是犯人们的眼神。因为，现实中，高墙电网把监、所内外分成了两个世界，墙内和墙外是同一片天空下的不同境况；所以犯人的目光里，既带有对社会、单位、家庭和个人的羞愧，又拥有对狱内生活的无奈；但更多的，还是对我们的忌

妒，忌妒我们能享受和谐社会、拥有稳定的职业岗位、拥有完整的家庭和自由身，而他们没有；这种眼神，是对享受社会、单位、家庭温暖和个人自由的渴望。

对个人来说：一个人选择了犯罪，将对他的人生产生重大影响，可以说已走上了一条不归路，甚至会因此而被剥夺生命。首先，将失去人身的自由。未来将在漫漫的铁窗中度过，一切都悔之晚矣。其次，根据现有法律的规定，一个人若因犯罪被关押的，其违法所得应予以没收，不予保留公职；若被判处无期徒刑或死刑的，则没收个人全部财产。自然地，若一个人犯了罪，其个人所有的财产都可能被没收。

对家庭来说：常言道：一人得道，鸡犬升天，荣华富贵，全家尽享。但如若犯了罪，对个人来讲是个损失，对家庭来看却是个灾难。如四川省交通厅原副厅长郑道访的母亲韩素清，她曾经字字血、声声泪地规劝其儿子莫做贪官，在获知其儿子被捕的消息，立即跌倒不省人事。家人为了安慰她，就谎称她儿子的案件是冤案，她为救儿子，便带着七岁的曾孙女去卖花。当她从电视上看到她儿子受贿超千万后的报道后，顿时气绝身

亡。白发人送黑发人，这不得不值得每个人的深思。

对单位和社会来说：单位因出腐败犯罪而失去诚信（根据奖惩制度，全单位将受牵连。。。），同时，还会造成不好的社会舆论，严重损害党和政府在百姓中的威性和形象。所以说：就职务犯罪本身而言，说小了，害已害家丢饭碗；说大了，影响党员、干部在人民群众中的形象，又严重制约依法治国的进程。

三是学法守法、依法廉洁履职也是‚治庸问责‛的需要。

因为，不勤政是典型的精神上的腐败、思想上的腐败，更是隐藏在骨子里的看不见的腐败；所以说‚治庸问责‛其实是预防腐败的有效途径之一。清朝文人梁章钜在其《退庵随笔》一文中谈到：‚廉而不能理民事，则虽不要钱终不谓之好官，非贪酷足为民害，暗昧不明，优柔寡断，识不足以剔弊，力不足以惩贪，彼虽不贪，有代之而吸民膏者，其与贪酷无异。‛这就是古人对‚不勤政也是腐败‛的观点精辟的论述。

在人们的惯常思维中，一提起腐败，第一感觉通常是片面的认为有没有经济问题；

其实，经济上清清白白，这只是对公务人员最基本的要求，如果一个党员干部只是自己两袖清风，不拿群众一针一线，但却，只当和尚不撞钟，整天‚一杯茶，一根烟，一张报纸看半天‛，啥事也不干，甚至臵工作事业于不顾，浑浑噩噩，碌碌无为，这样的公务人员根本算不上清官、廉官；因为，与贪官一样，庸官、懒官不但浪费大量国家资源和财产，而且能使众多无辜的人丧失生命和健康，其危害是巨大的。与腐败官员又不一样的是，庸官、懒官最终因为失职渎职所造成的损失甚至比腐败官员造成的损失更大。可以这样说，村官利用职务便利实施的贪污、受贿、挪用公款等犯罪行为，在农村基层所产生的负面、消极的影响是不容忽视的，不仅侵害了农民的利益，破坏了国家法令和政策在农村的实施，而且使得农村对党和政府的信任度下降，容易引发集体上访，造成干群关系紧张，矛盾激发。近年来村级党员干部被列入纪检、检察机关的视线，这决不是偶然，这种必然性反映出村级组织的特殊性，反映出村级党员干部权力集中的‚高危性‛，有权力的地方就有可能腐败，43 权力集中的地方就可能是职务犯罪的集中处，这也是事实，因此，不论从中央到地方，从社会各界到普通老百姓，对我们村级党员干部的要求只有越来越高、越来越严格的，对我们的约束只有越来越强的。所以，大家必须充分认识反腐倡廉法制教育和职务犯罪预防的重要性、长期性和艰巨性；必须充分理解——亡羊补牢，不如未雨绸缪的深层含义。

第七谈一谈及如何预防村官职务犯罪 首先是要知法懂法

一个人犯罪，无非了两种原因，一是知法犯法，二是不懂法。对于知法犯法的人来讲是罪有应得，但是，对于由于不懂法而犯罪的人来讲，尽管同样要受到法律的制裁，但是无论是其本人还是社会来讲都是应当可以避免的。法盲典型：

一是成克杰，原身为全国人大常委会副委员长，党和国家领导人之一，在中纪委领导找其谈话后，他承认了所犯的罪行，但谈话结束时他提出了一点要求，他说他是犯了很严重的错误，应该受到惩罚，但他要求让他解甲归田，回老家去当个农民，以安度晚

年。大家说他的要求可笑不可笑，他一个立法机关的领导人连罪刑法定这个原则都不懂？

二是原沈阳市市长慕绥新，被关押后，辩护律师罗力彦到看守所去看他时问他：‚你为什么自己不请律师而要法院指定？‛他说，像他这样一级的领导，应该听从组织的安排，如果自己请律师，是不是对组织不信任。罗力彦告诉他：‚请律师是你自己的正当权利，不存在对组织不信任问题。‛

三是湖北天门市原市委书记张二江被关在看守所后，他单独关押的牢房没有空调，天气很热，他要求看守人员把看守所长叫来，问道：牢房里怎么没装空调？看守所长讲没有经费，他说，没问题，你马上写个报告，我来批一下就行了，这怪我以前对这方面关心不够。大家想一想，他哪里还有一点法律常识。

其次是要 积极开展职务犯罪预防活动

农村基层干部拥有与国家、集体和个人利益密切相关的重要职权，承担着大量的具体工作，他们在履行职权的过程中一部分是单纯的村民自治事务，一部分又是具有政府行政管理性质的事务又称国家公务，其承担

着正确贯彻党和国家农村建设发展的方针与政策，具有党和政府与农村广大人民群众联系的重要桥梁作用。从预防职务犯罪的角度看，农村基层干部具有公务型主体和非公务型主体的双重性，因此，加强农村预防职务犯罪工作，提高‚村官‛相关的法律意识，帮助其增强依法治村、廉洁履职的能力，自觉筑牢防腐防线，是检察机关服务于社会主义新农村建设义不容辞的责任。为此建议：

1、深化村务管理体制改革，对村务实行决策、执行、监督三分开的管理制度。进行村务管理的改革：村内重大事务由村民委员会决策，可以将村长排除在决策圈之外；决策后的事务由村长负责组织人力物力去实施，参与决策的成员原则上不能参与村务的执行；以村支部书记为首的村党支部负责对村务进行监督，由村党支部收集整理村务（包括财务）活动情况，定期向村民汇报。如果党支部没能及时汇报，可由开发区党委直接追究党支部书记的失职责任。这样，一来可以有效地防止权力的过分集中，同时可以防止村官利用职权谋私利，更大的意义是进一步密切党同基层农村的联系，贴近广大农民。

2、完善基层村官的选拔任用制度，规范村官的报酬

在村官的选任上还要克服‚家族村官‛的现象，村书记、村主任、村企业总经理由一人兼任容易产生腐败，由同一个家族中的人担任也会导致集体腐败。‚家族村官‛容易抱成团，从而形成‚家族村官‛，就会让老百姓敢怒不敢言。村官的报酬要规范，拿得太多，群众有意见，太低则影响干部的积极性。

3、对村官的权力加强监督制约。权力需要制约，失职当然应受处罚。为更好的进行权力监督，首先要抓好党员干部廉洁自律各项规定的制度的落实；其次要落实党风廉政建设在基层村的责任制，明确村党支部书记为第一责任人。一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任。

4、对村级财务要严格管理。要充分发挥开发区对村级财务的监督管理职能,对涉及全体村民的土地补偿金要直接掌控。村级开支严禁白条报帐、假票报帐，防止虚报冒领、假公济私。村级财务公开要认真组织实施，让村民真正了解实情，接受村民的监督。

5、加强对村官的教育。主要包括文化素质的教育、权力观的教育和法治教育。任何事物的发展变化包括外因和内因两个方面，内因起决定作用，外因只有通过内因才能发挥作用。要经常对他们进行党的路线、方针、政策的宣传教育和法律知识的普及，不断提高其政策水平和法律意识，让其明白自己手中的权力来自于人民，属于人民，权力应服务于人民。

在座各位，当前正值年中，是各项工作推进和落实的关键时期，各方面的任务都很繁重，在这种情况下召集大家开展这项教育活动，表明开发区党委一班人对这项工作的高度重视，表明这项工作在新农村建设、发展和村级党员干部队伍建设中的重要性。作为检察机关，尽管是国家赋予查处腐败案件的法律机关，但是，谁都不希望看到任何一个好好的党员干部因为腐败被立案查处；每年的人代会上，代表们给检察机关提的建议里最多的还是要加大腐败预防力度，将犯罪消灭在萌芽状态，这样不仅能为国家减少经济损失，而且对党员干部也起到了保护作用；作为检察官，我们深感肩头责任的重大。在此，我不希望哪一天在检察院看到我们其

中的某一位时，你告诉我说是被传唤来的；我只真心希望，以上法律常识能够帮助大家在用法律武器保护好自己的同时，用法律武器正确处理工作和各种关系；我也真心希望无论什么时候，我们看到的是你们坦诚、自信而有神的目光，听到的是百姓由衷而发的对你们的赞誉和掌声。所以，我想郑重对大家说的是：金钱和权力在所有人的心里都有巨大的诱惑力，关键在我们怎样正确对去对待它，使用它。古往近来，流垂青史的都是清正廉明，为百姓做了很多好事实事的清官。

古人云，‚家有金山银山；一日不过三餐‛。这说明职务也好，金钱也罢，都是身外之物，对待这些东西必须要超脱一些。把官看透了，不过是个责任；把权看透了，不过是个义务；把钱看透了，其实也‚无所谓‛。因为只有平安才是福..最后，让我们共同为和谐、富裕、生态、文明、廉洁的新黄陂建设而努力奋斗！衷心祝愿大家在开发区党委及其一班人的带领下，工作成绩卓越，身体健康、生活幸福、永远快乐！谢谢大家！