关于汕头市政务公开工作调查报告

关于汕头市政务公开工作调查报告（通用9篇）

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇1

关于汕头市政务公开工作调查报告

一、目前现状与工作成绩

政务大厅是我市实施西部大开发以及改革行政审批制度，建设服务型政府而设立的一个对外开放的窗口。一直以来，政务大厅管委会及其办公室成员始终坚持“服务至上、效率第一”的宗旨以及“特事特办、急事急办”的原则，针对我市经济发展的实际情况，确立工作思路。采取“一个窗口对外”、“一条龙服务”、“一个窗口收费”的方式，建立健全各项规章制度，改进工作方法，规范工作程序，加强监督管理，不断提高服务质量和办事效率，使大厅工作运作平稳有序，服务功能日渐凸显，受到了投资者和各业主的欢迎。具体工作体现在以下几方面：

１、加强窗口建设，规范服务职能

为了建立规范、科学、高效的运作机制，切实把政务大厅建成我市对外开放的文明窗口，大厅管委会及其办公室加强阵地建设，购置了办公常用软件系统、网络考试系统，安装了学习软件。狠抓了业务培训，组织各成员单位工作人员采取集中培训、个别辅导、重点加强等办法，强化训练，苦练内功，提高了业务素质和操作技能。制定了工作人员守则、设备管理、服务窗口考核办法、投诉管理、党风廉政建设等各项规章制度。开展了宣传与交流工作，创办了“情况反映”刊物，及时传播党和国家有关深化行政审批改革的大政方针、经济发达地区行政审批改革的新动态和成功经验以及我市政务公开工作的新情况。

２、敞开政务大门，实行阳光作业

在推行政务公开中，为了杜绝职能部门暗箱操作，减少工作人员的随意性和不恰当的裁量权，敞开大门接受社会各界和人民群众的监督，维护投资者的合法权益，大厅采取“八公开服务方式”，即公开管理办法、公开服务事项、公开审批权限、公开办事程序、公开申报材料目录、公开办结时限、公开收费标准及依据、公开相关部门领导和窗口电话号码。大厅还采取了“公开知情权”，编印发行了《延安市政务大厅工作资料汇编》、《延安市政务大厅服务指南》，设立了“政务公开咨询窗口”和“政务公开举报电话”，安装了电子触摸屏仪器。通过这些措施，提高了以法办事的透明度和工作责任性。３、协调各方关系，确保工作互动

政务大厅建立后，许多工作处于探索尝试初期，需要多方协调统一，不断总结完善。一些部门在审批事项上出现了该进厅的不进厅，进了厅的大多体外循环；一些部门需要上下理顺、协调解决的事项，不愿意协调关系，出现了不放权、不授权、办事人员等待观望等问题；一些部门开户银行不统一，有的收费项目在基层单位，银行内部也时常遇到一些技术上的壁垒，给大厅实行一个窗口收费造成了许多困难。针对这种情况，大厅管委会办公室积极采取“走出去”、“请进来”的办法，通过多层次、多形式的联系协调，座谈讨论，形成共识，促使成员单位专题研究工作，重新确定审批和收费事项，确定了大厅的审批运行方式和程序，统一开设了行政性收费和事业性收费待缴过

渡户，１３个单位的现金收费、转帐收费项目全部纳入大厅统一监管，确保大厅工作的连续性和互动性。

４、加强监督管理，维护合法权益

大厅管委会办公室建立了一整套监督管理制度，设立投诉中心和举报电话。市监察局专门设立了驻厅监察室，强化了对行政审批工作的监督制约。大厅先后受理投资者和业主投诉案件２８宗，及时召开有关部门联席会议，在解剖症结分析原因，澄清是非责任、把握政策法规的基础上，及时进行纠正，使每一宗案件所涉及的问题得到比较圆满的解决，维护了业主的合法权益。

二、存在问题与不足

政务大厅在历经迁徙的条件下，基础性工作扎实努力，富有成效，推动市上领导召开了许多高层次高规格的会议，协调解决有关问题，确保各项工作正常运行。但按照成熟的市场经济的要求和《行政许可法》的规定，还有一定的差距。随着机构改革的变化和市场经济形势的发展，引发了一些内在矛盾，出现了一些问题和不足。

１、机构定位尚未完善，审批工作没有完全理顺，规范运作机制没有健全，人员素质有待提高。虽然市上机构改革工作已过去了两年时间，但对政务大厅的机构依然没有定论，给大厅协调、监督、管理等工作带来了不利因素。一些部门职能转变没有到位，从自身利益出发，重视审批权力，轻视服务工作，普遍存在审批事项体外循环的现象。一些部门派驻大厅的工作人员，缺乏一定的综合协调和办事能力，有悖于”政治素质好、业务水平高、办事能力强、服务质量优"的人员

选调要求。一些部门只派员上岗，不充分授权，致使受理事项时还须电话请示部门领导，影响了工作效率和服务质量。

２、工作性质和行政职能没有明确定位，难以发挥综合协调功能和规范管理作用，不利于对依法行政的有效监督制约。政务大厅成立至今，市政府对大厅没有赋予综合协调、监督管理和行政制裁等职能。

３、审批事项环节繁杂，审批程序不够规范。政务大厅作为改革行政审批制度、建立服务型政府的一个标志性窗口，审批事项应方便快捷，审批方式应科学规范。但从大厅目前的运行中可以看出，由于缺乏规范的程序和内部的协调配合，致使审批工作环节多。

三、几点建议

１、争取领导重视，形成齐抓共管的合力。必须加强管理，协调统一，创造更加成熟、更加有利的条件，用法律的形式规范行政审批工作，使政府部门从侧重于行政审批，转变到主要做好监管和服务上来。政府部门只有转换角色，用“裁判员”代替做“运动员”，才能当好“服务员”，为创造良好的市场环境而发挥市场监管者的职能，更好地服务于经济建设。

２、以十六大和十六届三中全会精神为指导，按照省委、省政府三个文件以及市委、市政府提出的“亲商、扶商、安商、富商”政策作为招商引资的着力点，确定政务大厅的工作思路和发展趋势，努力贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度，加强宏观调控，完善服务功能，提高工作质量，创造高效廉洁的政务环境和诚信法制的投资环境。

３、完善工作机构，明确工作性质，重新定位政务大厅的行政职能、工作职责和服务功能，理顺内部工作关系和工作渠道，明确协调、管理、监督、检查、裁制、服务等权限，规范工作程序，做到有职、有责、有位、有为，以便更好地发挥职能作用。

４、规范审批事项，减少审批环节，简化办事程序，确保运行快捷畅通。政务大厅要根据市场经济的要求，认真研究科学的管理办法，制定可操作的管理细则和标准，把审批事项与规范管理结合起来，把减少审批事项的随意性与建立规范运作机制结合起来，积极运用规划、备案、督察、自我约束机制等手段，加强后续监管。特别要注意运用信息、网络等现代管理技术，提高管理水平和工作效率。

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇2

一、教育电子政务的重要性

(一) 提高办事效率是增强信息透明度的有效途径。

教育系统推进教育电子政务建设可以提高教育部门以及各个学校的办学水平、办公效率和管理水平。教育电子政务以信息传递的方式上传下达, 实现了公文、信息传输无纸化, 免去了文稿的打印、装订、分发、归档等劳累之苦。用户在有计算机和网络的地方都可以及时收发信息, 处理公文, 大大提高了办事效率。推行教育电子政务, 运用信息技术和网络手段, 在学校各部门、学校之间以及教育系统内部和社会公众之间建立良性互动的关系, 在提高工作透明度的同时, 师生员工以及社会公众可以方便快捷地对教育部门的工作提出意见, 参与决策, 更好地实现校务的知情权、参与权、决策权, 行使当家做主的权利。因此, 推行教育电子政务是提高工作效率、推进校务公开、扩大政务参与、增强信息透明度的有效途径。

(二) 推广现代技术是带动政务信息化发展的有力方式。

信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。教育系统的教育电子政务建设和应用水平对我国信息化全局具有示范和带动作用。各级教育机构和学校作为人才培养和知识创新、科技创新的重要策源地, 要搞好教学、科研、管理等工作, 提高服务社会的能力和水平, 步入经济社会发展的舞台, 就必须推广和应用现代信息技术, 加快知识信息的创造、加工、传播和应用, 以教育电子政务信息化带动科学现代化, 以科学现代化促进政务信息化, 做国家信息化建设的表率。

(三) 降低办学成本是创建节约型校园的迫切要求。

目前, 随着各级学校尤其是我国高校办学规模的不断扩大, 许多学校拥有多个校区, 跨区办学给办学和管理带来了新的难题, 学校办学成本尤其是办公成本随之提高。加快推进教育电子政务建设, 可以节省自然资源和人力资源。无纸化办公是保护人类生存环境的需要, 也是衡量智能化办公的重要标准之一。目前, 学校在办公经费中, 购买纸张和打字、复印的经费居高不下, 而校园网络利用率普遍不高。教育电子政务在信息网络的“高速公路”上快速、及时、准确地将声像图文信息发送到学校的各个部门, 减少了文件资料的打印、分发等诸多环节, 极大地降低了办学成本, 在办公经费和人手普遍不足的情况下, 提高教育电子政务应用水平是降低办公成本、提高网络应用率、创建节约型校园的迫切需要。

二、促进包头市石拐区教育电子政务进一步发展的对策

(一) 创造有利于教育电子政务发展的良好环境。

目前, 世界经济正处在从工业经济向信息经济转型的阶段, 信息技术的发展不仅加快了全球经济一体化的步伐, 而且对教育管理提出了严峻的挑战。我国已加入世界贸易组织, 无论是政府还是教育行政部门, 都面临全球范围的竞争。

1. 加快石拐区经济建设

教育电子政务的良性发展离不开雄厚的经济实力作后盾。教育电子政务所需要的硬件设备和应用软件更新速度非常快, 无论是购买硬件设备, 建立信息资源库, 还是进行人员培训, 都需要雄厚的资金支持。当地方政府财政收入较多时, 它就有足够的财力来建设基础设施, 改善教育电子政务建设条件。而当地方政府的财政收入较少时, 在其自身运转难以维持的情况下, 就不会有多余的资金用于教育电子政务的建设。但要增加地方财政收入, 归根到底还是需要经济的发展提供充足的税源。当前石拐区发展教育电子政务首要的任务还应当是加快地区经济建设。只有经济建设搞好了, 才有利于电子政务的发展。

2. 转变领导观念

在推进电子政务办公内网平台建设, 充分发挥其应有的作用当中, 各级领导、各处室及直属单位部门负责同志的率先使用、对网络化办公的推动是至关重要的。领导如果认识不到位, 就很难推进教育电子政务建设。建议教育部门转变教育观念, 更新教育思想为先导, 组织各级各类负责教育信息化的领导进行多方面的相互学习和交流活动, 采取请进来、走出去等方式学习先进经验, 解放思想, 强化我区教育电子政务建设工作的领导, 加强教职工队伍的组织建设、思想建设和作风建设。

(二) 完善教育电子政务网络基础平台。

1. 完善网络硬件基础条件体系

网络硬件基础条件平台是教育电子政务系统运行的基础。只有构建起高效、安全的硬件基础条件平台, 才能为教育电子政务系统的运行提供支撑和保障。首先, 通过教育行政部门的统一的规划和建设, 统一网络办公的技术标准、管理办法以及安全措施, 使部门间实现网络连接, 最终形成统一的教育电子政务网络平台。其次, 启动建设教育政务信息数据中心 (IDC) , 为各级教育职能部门的现代化办公提供强大的信息服务支撑。

2. 大力提升教育电子政务软件系统的水平

首先, 要充分利用信息网络硬件资源的有利条件, 加强教育信息化系统的开发, 建设教育领域的信息化系统。其次, 要建立高效的市区联动城市网格管理体系。建立市级城市网格化管理机构, 完善城市网格化管理系统市级平台及功能, 建立精干高效的扁平化、交互式城市网格化管理新模式。并通过市、区两级网格平台的联动, 增强市区两级平台协同工作能力和教育行政部门服务能力。第三, 要重点建设教育信息网站。教育电子政务网站需要从加大教育政务信息公开力度、提供更多更好的公共服务、提高教育教学人员参与积极性等方面进行系统的建设与改造, 以实现创建公共服务型政府的目标。

(三) 重视教育电子政务人员的培训。

在教育电子政务建设中, 教育工作者的信息素质以及应用能力的高低, 是教育电子政务能否落实的关键, 因此教育培训十分重要。在培训上采用“先培训后上岗, 不培训不上岗”的原则, 不断完善持证上岗制度, 通过培训、考核等方法来提高大家的整体素质。针对全区的信息化工作人员实施“三四五”工程培训, 即培训对象“三”层面:教育行政干部、青年骨干教师、专业教师;培训层次“四”要求:教育行政干部会指导, 青年骨干教师会设计, 专业教师要精通, 一般教师会运用;培训目标“五”有利于:有利于建设一支高素质专家型的教师队伍;有利于加快信息技术教育步伐;有利于教育资源合理运用;有利于深化教育改革;有利于全面推进素质教育。对教育行政干部进行计算机基本知识、上网的基本技能、教育行政办公等方面培训, 以提高认识。同时, 优化管理, 结合教育电子政务建设绩效评估, 裁减冗员, 提高效益。

(四) 加强教育电子政务安全管理。

教育电子政务的安全问题在石拐区教育电子政务的应用过程中, 占据极其重要的地位, 也是其实施电子政务必须妥善解决的重要内容之一。教育电子政务安全保障体系, 是指为保证教育电子政务系统的运行提供一定级别的安全保护所必须遵守的规则体系。按照安全标准衡量, 石拐区的网络安全还存在一些问题, 涉密网络有相当一部分未达到安全保密要求。因此, 必须强化教育电子政务信息与网络安全的政策法规建设与管理, 采取有力措施, 建立信息与网络安全的长效机制, 从安全法规、安全管理和安全技术等方面构建教育电子政务安全保障体系。在安全法律法规方面, 要进一步健全网络安全的法律法规, 强化教育电子政务信息安全的法制管理, 为教育电子政务建设、运行、维护和管理提供法律保障。同时, 还应该加大执法力度, 严格执法, 这一目标的实现不仅需要政府组织的努力, 更需要国家立法机构的参与和支持。

参考文献

[1]周宏仁, 唐铁汉.电子政务的理论与实践[M].北京:国家行政学院出版社, 2002.

[2]党秀云, 张晓.电子政务的发展阶段研究[M].CPA中国行政管理, 2003, VOL1.

[3]赵国俊.电子政务[M].北京:电子工业出版社, 2003:18.

[4]覃正, 李艳红, 黄骁嘉.中美电子政务发展报告[M].北京:科学出版社, 2008.

[5]冯耀明.推动欠发达地区电子政务建设的思路选择[J].行政论坛, 2007 (6) .

[6]关江.优化我国的电子政务运行机制和管理模式[J].公共行政, 2006 (10) .

[7]高继斌, 李徘.中国农村电子政务发展研究[J].北方经济, 2008 (1) .

包头市预防与控制艾滋病工作报告 篇3

制定完善防治规划和工作方案：依据全国和全区艾滋病防控规划，我市先后制定了《包头市贯彻落实中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998～2010年)实施计划》、《包头市艾滋病性病防治规划(2004～2010)年》、《包头市艾滋病病毒职业暴露应急预案》、《包头市既往有偿供血(浆)人群艾滋病病毒抗体筛查方案》等。明确了艾滋病防治的总体目标、工作指标和主要策略、措施。

落实工作经费，组建专业队伍：市政府1999～2006年拨付包括艾滋病在内的重点传染病专项防治经费累计264万元，各旗县区也不同程度地投入经费，用于实验室建设、人员培训和健康教育等工作，基本满足了防治工作的需要。指定市傳染病院为市本级艾滋病抗病毒治疗定点医院，各旗县区也指定辖区一所综合医院为本级定点治疗医院。我市还组建了106人的高危人群干预工作队。

强化人员培训，大力开展全民健康教育活动，并针对特殊人群开展宣传教育。

严格管理血源，保障供血安全：对医疗机构使用血液各环节的严格监督检查，对所有临床用血均进行艾滋病病毒检测。市卫生防疫站定期对血站血液进行抽样检测，已累计抽检血样3842份，未检出乙肝、丙肝、抗-HIV、梅毒等阳性血。

加强消毒管理，控制艾滋病的医源性传播：全市各级各类医疗保健单位严格执行诊疗等各环节的消毒程序，消毒监测覆盖率每年均保持95%以上。至今我市尚未发生艾滋病的医源性传播和其他医源性感染事件。

积极开展特殊人群、高危人群和无关联人群监测：卫生、公安、司法等部门协作，定期对戒毒所、收容教养所、劳教所、看守所查治吸毒、卖淫嫖娼人员艾滋病感染情况进行监测，至今共监测吸毒人员6238名，检出抗-HIV阳性者24例。监测性罪错者233名，宾馆、歌舞厅等人员6989名，暗娼638名，未检出抗-HIV阳性。自愿检测57人，检出抗-HIV阳性1例。2005年1～6月份，监测劳教所羁押人员953份，检出抗-HIV阳性1例；土右旗监狱劳改人员1330份，检出抗-HIV阳性1例；既往献血员529人，未检出抗-HIV阳性，完成HIV采样任务。监测性病病人401例，检出抗-HIV阳性者1例；监测手术病人、孕产妇，受血者、各种腔镜检查者等共1万余人，检出HIV阳性1例。

工作设想

坚持政府主导，进一步强化政府职责：①建立健全“政府主导、多部门合作、全社会参与”的防治工作机制。②加强防治机构和防治队伍建设。③加大监督检查力度。对于措施不力，工作不落实，造成艾滋病流行蔓延的，坚决追究领导和相关人员的责任。

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇4

一座城市作为经济、政治、文化中心，是一国经济发展水平的标志和体现。但是，不同国家的城市发展、就业问题具有不同的特征，这是由各个国家的经济发展水平用政治文化制度决定的。因此，本文对进一步加强我市对经济社会热点、难点进行调查研究，旨在了解我市“三农”问题，提出增强农民就业能力，维护社会稳定增长的有关政策和建议，实现城乡、区域协调发展的重大举措。

一、汕头市农村劳动力就业的基本情况

至2010年底，全市总人口512.65万人，其中农业人口404.36万人，占总人数67.94%。在农业人口中，乡镇及以下402.92万人，占99.53%，可见我市农业人口基本集中在乡镇及以下单位。全市农村劳动力235.26万人，占全市农村人口的52.36%。在农村劳动力中，男性101.23万人，女性152.03万人，分别占农村劳动力总数的55%和45%；按年龄分：39岁以下有98.22万人，40岁及以上有84.07万人，各占58.2%和41.8%；按受教育分，接受初中及以下教育的人数为134万人，占76.36%，接受高中（含中等、中技）教育的51.42万人，占22.5%，接受大专及以上教育的9.83万人，占7.11%。

二、当前我市农村劳动力就业存在的主要问题

近几年来，我市在解决农村劳动就业方面各级党委、政府和有关部门虽做了不少工作，取得了可喜成绩，但仍存在不少问题。主要有：

（一）、就业形势严峻，农村劳动力出路困难增大。我国整体经济处于结构调整时期，我市生产经营活动不正常，经济发展下滑等因素的影响，使我市农村劳动力既未能在本地得到更多就业机会，又难以“走出去”寻找更大的就业空间，劳动力人数骤增，对本已不容乐观的我市就业形势产生了更大的压力。

（二）、农村劳动力整体素质偏低，难以适应劳动力转移的需要。我市虽素有“海滨邹鲁”美称，文化底蕴不薄，但农村广大劳动力的整体文化素质和劳动技能仍然十分低下。据调查，我市农村劳动力中属文化素质和劳动技能偏低的初中及以下文化程度的劳动力约占79%，达到154万人。相对于省内经济较发达的城市，我市农村劳动力素质明显偏低，数量偏大。随着产业结构的调整和高新技术的广泛应用，不仅技术密集的高新技术产业迫切需要大量的高素质劳动者，而且传统产业的升级换代也对劳动者素质提出更高要求，尽快提高我市农村劳动力的整体素质，以适应社会发展的要求，已成为不容忽视的社会问题。

（三）、就业观念落后，竞争意识薄弱。一是就业期望值过高，就业要求不切合实际。我市农村劳动力对于高素质、高层次的技术、管理型等工作岗位干不了，而对工作时间长、收入低、体力型特别是苦、难、脏、累工种又不愿意干，如城市环卫、搬运工等工种。二是就业竞争意识薄弱，缺乏通过劳动力市场竞争上岗的勇气和耐心。我市农村劳动力寻找工作，大都通过亲朋好友帮忙介绍，相当部分因观念陈旧影响，不敢也不想进入劳动力市场进行双

向选取择，使他们无法较全面掌握劳动力市场信息和了解劳动力需求情况，丧失一些合适的就业机会。三是存在“小富即安”的思想。改革开入后，我市农村经济有了长足发展，广大农民不仅解决了温饱问题，而且相当部分还过上小康甚至富裕生活，部分农民因而产生了安图享受的思想，不愿外出务工吃苦。

三、增强农村劳动力就业能力的建议和意见

（一）、进一步调整政策，加大对农业基础设施建设的收入，促进农业产业结构调整升级和农业的深度、广度开发。虽然我市人多地少，农村劳动力均耕地面积仅有0.46亩，但目前我市农村劳动力从事农业生产达56万人，占36%以上，农业仍然是我市吸纳农村劳动力最重要的领域。因此，在目前“三农”问题比较突出，特别加入WTO后，外国农产品大举进入我国市场，如何进一步调整农业政策，采取切实有效措施解决“三农”问题特别是农民减负增收问题，应是当前及今后农业政策的调整重点。

（二）、推进汕头经济发展步入快车道，促进乡镇企业，加快发展。从我市乡镇人员从事乡镇企业工作人数达55万人，占乡镇从业人员35.01%，可以看出乡镇企业由于劳动密集度高，解决就业能力远高于城市企业，是解决大量农村剩余劳动力的最有效途径之一。虽然当前整个国民经济结构正处在大调整中，我市乡镇企业生产也受不同程度影响，吸纳就业的能力有所下降，但总体仍比其他企业强。在这种情况下仍然首先要花大力气发送我市的软、硬投资环境，采取切实有效措施促进全市经济正常发展。对乡镇

企业要继续加大招商引资力度，鼓励更多社会资金投资建设产品适销对路的乡镇企业；要指导乡镇企业适应市场竞争要求，对现有产品结构进行战略性调整，努力改变目前乡镇企业的发展同城市工业“同构化”问题，走与城市工业在结构上互补的路子；同时要注意解决好乡镇企业的劳动用工、劳动安全和企业对环境污染问题，努力促进乡镇企业持续、健康发展，使其发挥吸纳大量农村劳动力的作用，为我市经济建设作出贡献。

（三）、大力加快农村城镇化建设，推进城镇工业化进程。适时调整农村劳动力就业战略，转移农村剩余劳动力的主渠道正从依靠乡企业转向依靠加快农村城镇化建设，这既符合我国经济发展的客观实际，更是农村剩余劳动力转移的根本出路所在。农村城镇化的发展，必然集聚更多的人口和第二、三产业在这里“生要、开花、结果”，必然为农村劳动力提供更广阔的就业空间，使大量农村剩余劳动力“就近有序转移”成为可能，从而避免对大中城市造成的巨大人口压力。自2000年以来，按照国家计委制订的《小城镇综合开发示范项目实施方案与管理办法》和省计委的有关规定，努力争取将我市的城镇列入国家和省重点支持发展的对象，其中峡山镇已被国家计委列入小城镇综合开发示范项目单位，获得国家计委补助拨款200万元，莲上镇也被列入示范项目计划，得到资金补助；同时，峡山、莲上、和平、两英、东里等已被省计委列入小城镇健康发展试点镇，将可得到上级的资金和政策等方面支持。从调研中我体会到，实施农村城镇化新战略，关键要解决

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇5

╳╳╳：

开展行政权力公开透明运行工作是落实我省规服目标的一项重要任务，是推进我省规范化服务型政府（机关）建设，促进经济发展社会和谐的一项基础性工作。我局坚持以规范行政权力行使为着力点，以便民、利民、惠民为落脚点，以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，狠抓行政权力清理、制度健全创新等环节。按照《╳╳╳关于开展行政权力公开透明运行工作的实施意见》（╳╳„201╳‟╳号）文件要求，我局逐一进行对照检查，现将有关情况报告如下：

一、统一思想，加强领导

为深入推进行政权力公开透明运行工作，进一步提升机关行政效能，有效促进行政权力行使和约束的公开化、透明化和阳光操作，我们成立了以局长为组长、分管领导为副组长、各处室负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，各处室负责人为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人。

二、编制行政权力清单和流程图

一是清理权力事项。我们严格按照法律、法规、规章、规范性文件，对本单位政务、事务等权力事项进行全面清理，1

明确权力名称、权力编码、行为种类、职权主体、职权依据、办理责任等。通过清理，我局共有行政权力╳╳项。其中，行政处罚权╳╳项，行政许可权╳╳项，行政确认╳╳项、其他行政权力╳╳项。二是编制权力流程。按照不同的权力类别，设定出行政许可类、行政审批类、行政处罚类等多个表样，统一填报格式、填写标准，重点突出了实施依据、办结时限、是否收费及收费标准等。每一项权力都本着“规范权力流程、简化办事程序、提高办理效率”的原则，绘制出了相应的权力流程图。三是清理权力责任。明确单位的职能权限，将清理的最终结果报市法制办审核确认。

三、全面公开行政权力

公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，采取多种形式进行。在公开栏、简报、报刊等形式的基础上，大力推进窗口公开和网上政务公开，实现行政权力“网上公开、网上办理、网上监督、政民互动”的目标，满足公众知情办事、行政机关高效办公、领导科学快速决策、公众部门有效监督等四个方面的需求。

四、加强电子政务建设

随着政府职能转变和建立服务型政府的需要，电子政务的作用日益凸现，它也是实现办公自动化、促进行政权力公开透明的有效手段。行政权力运行过程及结果真实公开，保证行政审批服务事项做到“两集中两到位”，网上审批过程

与公开流程一致，与系统数据“人机同步”，确保行政权力公开信息的及时、真实、全面。同时，在╳╳局官方网站上同步公开。

五、建立完善各项制度

（一）建立并实施了政务信息公开责任追究制度。从“责任主体、追究原则、追究程序、追究范围、追究方式”等方面明确各项检查监督及过错追究制度。

（二）健全重大事项集体决策制度，从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度，充分发挥集体智慧和领导班子功能，提高决策的水平和办事效率，避免和减少失误。

（三）制定定期汇报和重大事项请示制度，并分别针对各类情况制定过错追究制度。

（四）完善限时办结制度，严格按照承诺时限办理各种行政审批事项。

（五）制定行政处罚自由裁量权制度，细化量化行政处罚自由裁量权，确保行政权力按规范的程序在有效监督下运行。

以上是我局在推进行政权力公开透明工作中的经验和做法，当然也存在许多问题和不足，例如由于办公条件限制不能实现电子屏公示和触摸屏查询；工作人员业务水平有待

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇6

一、全市政府信息公开情况

2009年全市积极开展政府信息公开工作，市政府各有关部门各司其职，密切配合，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》对各级政府信息公开内容的规定，依法、全面、及时、准确地做好主动公开政府信息以及依法申请公开政府信息，在健全组织机构、完善工作制度、梳理公开目录、拓展公开渠道等方面取得了新的进展。主要做了以下几个方面的工作：

（一）进一步健全完善工作机制，落实各项工作制度

市政府办公室为我市政府信息公开工作的主管部门，承担推进、指导、协调、监督全市各级政府及其部门信息公开工作的职责；市信息化工作办公室为我市政府信息公开工作机构，具体承担全市政府信息公开工作。为进一步完善政府信息公开工作机制，落实各项工作制度，根据《陕西省人民政府办公厅关于建立政府信息公开暨政府网站工作联席会议制度的通知》（陕政办函〔2007〕197号）和《渭南市人民政府办公室关于信息化工作有关事项的通知》（渭政办发〔2009〕15号）精神，及时调整了政府信息公开暨政府网站工作联席会议成员，并下发12个县市区和各部门。中共渭南市委办公室、渭南市人民政府办公室印发了“关于加强政府网站建设和管理工作的意见”(渭市办发〔2009〕72号)，明确要求要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政府信息公开工作要求，确保政府信息公开内容全面及时在政府网站上公开；《渭南市人民政府办公室关于做好渭南市人民政府网站信息报送的通知》（渭政办发〔2009〕14号）要求各县市区、各部门要及时提供最新信息，确保渭南市人民政府网站实现有效的政府信息公开。

（二）建立信息员队伍，为政府信息公开提供人才支持

为了确保政府网站内容保障工作，按“渭政办发〔2009〕14号”文件要求各县市区政府及市政府各部门要配备一至二名政府网站专（兼）职信息员为政府网站提供本部门的政府公开信息。截止目前，已经建立了12个县市区、76个部门、32个企事业单位的120多人的信息员队伍。渭南市信息化领导小组办公室印发了《渭南市人民政府网站信息员工作职责和考核办法》(渭信化办发〔2009〕2号)，明确了《渭南市人民政府信息员工作职责》，并制定了《渭南市人民政府信息员考核办法》，增强政府部门和公共服务单位工作透明度，加强服务型政府的建设。我们对建立的信息员队伍进行了六次《中华人民共和国政府信息公开条例》学习培训会，使这些信息员能积极有效地推进本部门及县市区的政府信息公开工作。

2009年6月，召开了全市乡乡有网站工程培训会议，各县市区信息办主任、技术骨干、乡镇网站管理人员共270余人参加了培训，我市197个乡镇完成乡乡有网站工程建设任务。

（三）建立新闻发言人制度，公开政府信息

建立了新闻发言人制度，对发言人进行了业务知识培训。目前，市政府部门和12个县市区及8个双管单位确定了新闻发言人，并于2009年6月对 100多人的新闻发言人进行了为期 3天的培训。

（四）采取多样形式，公开政府信息

充分利用政府门户网站、部门子网站、电子大屏幕、信息公开专栏、广播、电视、报

刊和新闻发布会等多种方式、多种途径，广泛开展政府信息公开工作。

政府网站是政府信息公开的主要途径。为了发挥政府网站政府信息公开的主要平台作用，下发了《渭南市信息化工作办公室关于做好渭南市人民政府网站政府信息公开目录的梳理和填报工作的通知》(渭信化办发〔2009〕5号)，对部门在政府网站建立政府信息公开目录和梳理填报业务事项进行了安排部署，深入推进全市政府信息公开工作，加快我市政府部门信息公开目录的填报工作。

2009年按照政府网站评估指标体系，对市政府门户网站进行全面升级改版，提升网站系统的软硬件技术水平，完善政府门户网站的功能和内容，围绕政府信息公开、在线服务、政民互动三大基本定位升级改版，于2009年9月9日正式上线运行。新版政府网站共设置9个频道6个专题，设置栏目350余个，增加了在线访谈、场景式办公等功能，政务信息公开栏目更加全面，基本覆盖了政府网站评估指标体系和建设要求，政府信息公开、在线服务、政民互动均有相应的栏目。70 个栏目梳理发布政府信息公开20000余条；新版网站向市政府各部门提供统一规范的政府信息公开平台，渭南市72个政府部门和35个公共企事业单位已经在平台上公开了本部门的政务信息3200余条。

新版政府网站上线后，精心策划三期在线访谈活动，邀请社会关注度较高的城建、旅游、卫生等政府部门领导参与访谈，与市民实时交流，取得良好的社会效应。

截止2009年12月底，市政府门户网站加载信息约52000余条。网站日均点击量超过万次，最高浏览量达2万余次。在2009年全国地市级网站绩效评估评比中，渭南市人民政府门户网站排名攀升了145名，取得了历年来的最好成绩。

渭南市政府36个部门和12个区、县以及全市197个乡镇网站已全部开通并上线运行，在各自的政府网站建立了信息公开目录，对照国家和省上网站测评指标，进一步完善网上办事、便民服务、信息公开等功能，及时更新和不断丰富网上内容，使各级政府网站成为政府信息公开的主渠道。各级网站围绕市委、市政府的中心工作和部署，密切配合，精心策划，主动设置议题，挖掘“亮点”，制造“热点”，积极组织召开新闻发布会。今年以来，围绕今春抗旱、防汛、项目建设、招商引资、第四届运动会等，先后举办了15次新闻发布会，发布渭南市重点项目建设、招商引资、城市建设等政府公开信息，使我市政府新闻发布逐步走上制度化、规范化、常态化的轨道。

利用其他途径公开政府信息，在公共场所设置信息查询设施，方便公众查询。

（五）建立健全发布审核制度，确保政府信息的有效准确

制订了《渭南市人民政府网站信息公开保密审查制度》，严格执行政府信息公开前保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善了依申请公开政府信息工作流程；认真执行政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况；严格监督检查制度，制定政府信息公开工作考核评议和监督检查办法，加强对市直各部门及县市政府信息公开工作监督管理，切实处理好政府信息公开和信息安全保密的关系。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开数量

全市各级政府及工作部门对政府信息进行了梳理和编目，近年通过网站累计主动公开政府信息15096条，其中本年度新增的主动公开政府信息13892条，全文电子化率为100%。在新增主动公开政府信息中，政策法规类信息1600条，占11.5%；规划计划类信息1100条，占7.9%；业务类信息4300条，占30.95%；新闻、通知公告及工作动态等其它类信息6892条，占49.61%。

（二）主动公开内容

2009年，各公开义务人主动公开的政府信息主要包括管理规范和发展规划、与公众

密切相关的业务事项、政府机构和人事、重大决策草案等方面的内容。

1．各级政府规范性文件

公开了国家、本省、本市各类规范性文件，如《中小学接受外国学生管理暂行办法》、《高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定》，《陕西省人才市场条例》、《陕西省科学技术奖励办法》，《渭南市招商引资工作绩效考核办法》、《渭南市档案馆档案查阅工作细则》等内容。

2．政府工作报告、发展规划和重要工作计划

公布了2009年渭南市政府工作报告；公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《渭南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《渭南市城市总体规划》；公开重要专项工作规划，如《渭南市工业“十一五”发展规划》、《渭南市环境保护“十一五”专项规划》、《渭南市“十一五”人事人才规划》等。

3．国民经济和社会发展统计数据

对2002年至2008年渭南市国民经济和社会发展统计公报、2009年渭南市国民经济主要指标进行了公布。

4．与公众密切相关的重大事项

公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，粮食、供油、燃气、旅游、气象、环境污染、动物疫情、破坏性地震等突发事件应急预案，如《渭南市地震应急预案》，《渭南市粮食应急预案》，《渭南市金融业突发事件应急预案》，《渭南市涉外突发事件应急预案》，《渭南市突发重大动物疫情应急预案》。

公开了扶贫、优抚方面的信息，如城镇居民最低生活保障标准、临时补助、低保家庭子女就学保障金发放、老年人保健补贴发放、大病重病人员的医疗救助和本市部分优抚补助调整标准等方面的信息。

公开了教育方面的信息，主要内容包括学校概况、招生考试、教育收费、学生就业、帮困助学、课程改革等方面，其中在招生考试方面，公开了中招、高考、成人高校、普通高校专升本等有关考试公示方面的信息；在教育收费方面，公开了义务教育收费、高中教育收费、高等教育收费等方面的信息。

公开了社会保障、劳动就业方面的信息，在社会保险方面，公开了调整失业保险待遇标准、工伤保险实施办法等；在劳动就业方面，公布了调整最低工资标准等文件；在劳工仲裁方面，公开了劳动争议仲裁、合同鉴证、信访法律法规及规章。

公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息。

5．政府机构和人事

公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。

公开了公务员招考和录用、事业单位招聘以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息，如《渭南市2009年从优秀村干部中考试录用乡镇公务员拟录用人员公示名单》、《渭南市政法委遴选工作人员结果公示》。

（三）公开形式

1．政府网站

渭南市人民政府门户网站的“政务公开”栏目可查阅市政府及各工作部门、区（县）政府主动公开的政府信息； “依申请公开”栏目，可提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态；为方便市民查阅我市主动公开政府信息，实现了“政务公开”全文检索功能。还可通过36个政府部门的网站和12个县市区的网站查阅政府主动公开的政府信息。

2．政府公报

通过《渭南政报》公开重要行政法规、市政府规章、规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。《渭南政报》每月出版，公众可通过市档案馆、政府信息公开查阅点查阅，或进入渭南市政府门户网站“文字渭南”栏目浏览。

3．新闻发布会

2009年，围绕今春抗旱、防汛、项目建设、招商引资、第四届运动会等，先后举办了15次新闻发布会，使我市政府新闻发布逐步走上制度化、规范化、常态化的轨道。

4．信息公开专栏

充分利用信息公开专栏公开业务事项办理流程等，提高了政府工作的透明度，方便了群众办事。

5．公共查阅点

设立政府公开信息集中查阅中心，为公众提供本地区政府机关主动公开的政府信息。

6．咨询投诉情况

全年共受理各类咨询、投诉、建议及市长、信访信箱1390条。

三、依申请公开政府信息情况

目前没有收到依申请公开政府信息的申请。

四、复议、诉讼和申诉情况

全市各政府机关未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请。

五、存在的主要问题和整改措施

虽然我办在政府信息公开上做了一些工作，公开执行情况有了明显进步，但我们认为仍然存在一些不足之处，主要表现在：一是宣传力度不够，公众对《条例》的知晓率有待提高；二是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展；三是主动公开的政府信息数量不多，公开的内容有待进一步完善；四是政府信息公开工作方式有待创新，公开形式需进一步丰富完善。

今后，我们将从以下三个方面进一步提高政府信息公开工作水平：一是进一步加强政府信息公开的宣传和业务培训，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范。二是深化政府信息公开内容，对各类公开的内容进行进一步规范和梳理，及时做好各项公开特别是与经济社会发展和群众生活密切相关的统计信息公开工作。三是落实好政府信息公开各项保障措施，进一步加强政府信息公开的监督、检查及考核工作。

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇7

为进一步加强新形势下村务公开和民主管理工作，健全完善与社会主义新农村建设要求相适应的民主决策、民主管理和民主监督机制，巩固基层民主政治建设成果，今年8月下旬至9月上旬，宝坻区村务公开领导小组办公室就村务公开和民主管理工作进行了专题调研。这次调研分三个阶段进行：一是8月23日－9月5日深入乡镇、街道和村实地了解情况。按照好、中、差择机抽取的方式，先后到新开口等10个乡镇、街道及所属50个村，召开乡镇街道干部、村干部、村理财小组成员和村民代表三个层面的座谈会30个，了解相关情况，听取意见建议，共接触基层干部群众500余人。现场查阅决策记录、合同、财务支出凭证等档案资料200余份，从中掌握村务公开和民主管理工作的运作状况。二是查阅近三年来区村务公开办公室和区信访办接待的有关涉及村务公开方面的信访、上访件，梳理分析近年来村务公开工作中暴露出的突出问题，从中查找薄弱环节。三是召开分析会。由区村务公开领导小组领导、各成员单位和调查人员一起总结提炼调研情况，就深化村务公开和民主管理工作进行了研讨。

一、主要成效

从1996年宝坻加强基层监督、农村推行公开办事制度以来，在区（县）委、区（县）政府高度重视和正确领导下，顺应形势发展，村务公开和民主管理工作不断完善和加强。目前已经形成了比较完备的制度建设体系，且优势突出、特点鲜明，有力地保障了农民群众的民主权利。

1、村级事务按时公开，落实了村民的知情权。调研看到，乡 镇、街道和村级组织普遍把村务公开工作作为一项重要任务，按规定在每季度首月公开日及时通过公开栏、广播等形式向群众公布村务。对群众敏感的财务收支，逐项、逐笔公开，对涉及村民利益的和群众要求公开的事项能够随时公开。群众对公开满意度比较高。

2、推行“六步决策法”，落实了村民的决策权。2003年下半年，全区农村实施了村级重大事务“六步决策法”，群众参与村务决策行为得到规范。建立了乡镇、街道党委决策把关机制，使乡镇、街道对村务工作有了直接抓手，减少了许多矛盾发生。村干部民主决策的意识明显增强，每件重大村务都能按照大多数村民意愿决策。从查阅的档案资料看，民主决策程序执行的都比较规范。3年来，全区按“六步决策法”决策的事项达2100余件，都得到了顺利实施，一些过去看起来很难办的事都得到了解决，有效地促进了农村发展。

3、坚持民主管理村务，落实了群众的参与权。各村普遍制定了村民自治章程和村规民约，在公益事业维护、生产设施管护以及规范村民道德行为上实现了自我管理、自我教育、自我服务。普遍建立了村务公开监督小组和民主理财小组，群众直接参与村务管理，对财务收支情况进行把关，较好发挥了民主管理的作用。

4、健全民主监督制度，落实了群众的监督权。在调查的各村中，绝大多数村搞工程时都聘请村民代表进行全程监督。乡镇、街道按区纪委要求，坚持每年对村干部进行民主评议，对离任干部和即将换届的班子及时进行审计，并将审计结果及时公布。为强化各项民主制度的落实，一些乡镇、街道结合实际拿出了深化措施，如建立乡镇合同监管机制，有效防范了决策过程中的漏洞。有的乡镇、街道还聘请群众监督员，定期听取情况，及时解决相关问题，推动了民主管理的规范有序发展。

二、存在问题

通过调研我们看到村务公开和民主管理工作还有不够规范的地方，在制度运作上还存在一些薄弱环节，主要有：

1、村务公开不严密。调研发现，有的村公开前不提出具体方案，不经过村务公开监督小组审查和村“两委”联席会议讨论确定，使公开成了少数村干部的个人行为。有的村公开过于笼统、不细致。有的村公开栏不规范，在一定程度上影响了公开效果。

2、民主决策执行不完整，出现空白点。有的村搞工程，如硬化街道等，主体工程实行了民主决策，而附属工程村干部擅自做主，结果开支增加不少，群众不知道。如有个村建活动室，7.4万主体工程经过了民主决策，以后5万多元附属工程没有再次民主决策，导致村民上访。根据调查统计，上半年全区农村仅决策事项205件，604个村半年间无决策事项，一定程度上隐藏着程序决策的空白。

3、民主管理和民主监督不到位，财务收支管理有漏洞。首先，“三费”支出隐性化和随意性。虽然乡镇、街道对村级招待费、电话费、出租车费实行了严格的控制措施，但仍然有一些村干部随意支出“三费”。调研发现，有的村干部把招待费转嫁到工程费或小工费中支出，列假单据、假名单或者虚列工程项目款；有的村干部随意用车，造成出租车费过高。如有个村仅征兵租车就达18次。一些乡镇、街道把电话费支出预定给支部书记，并且定了标准，其他村干部因此提出异议。

其次，坐收坐支现象比较突出。有的村一些临时性收入如卖 树、发包零散地等，钱收上来了没有及时入帐，而是村干部随手支出，出现财务管理上的失控，也引起群众猜疑。

分析上述问题的原因，我们认为，除了村干部和村民自身素质的因素外，乡镇、街道发挥领导作用也至关重要。我们看到，有的乡镇、街道抓得就比较严。相反，有的抓得就比较松。主要表现是，有的对村务公开缺乏整体研究，针对性措施少；有的对村级民主决策事项在科学性、合理性把握上研究的不够；有的乡镇、街道包村包片干部对村级收支状况掌握不清，把关不严；有的对村干部工作监督不力，发挥领导作用不突出，这些都需要认真加以解决。

三、对策建议

为新农村建设提供坚强的制度保障，这是当前和今后一个时期我们抓村务公开和民主管理工作的方向。总的要求是：围绕新农村建设，适应全区经济社会发展的新任务、新要求，切实维护集体利益和农民群众的根本利益，促进农村和谐稳定和繁荣发展，把村务公开和民主管理工作提高到一个新的水平。我们认为，今后村务公开和民主管理工作要进一步加大中办、国办《关于健全和完善村务公开民主管理制度的意见》（中办发[2004]）17号文件和区委、区政府两办《关于健全和完善村务公开民主管理的实施意见》（[2004]32号]）落实力度，不断提高规范化、科学化管理水平。针对存在的问题，有些方面还应进一步规范。

一、完善村务公开的内容和形式。要本着群众便于参与村务监督和管理，突出真实、有效的原则，拓展公开形式，实施全方位、多角度公开。（1）重点工作计划、重要村政事务的实施过程和结果、资金支出的细目等要按实际发生情况如实公开。（2）党 在农村各项惠农政策以及有关农村法律法规、新农村建设方面的内容一并公开。（3）按有关规定和要求，推行党务公开。及时向群众公开党务工作。（4）制定公开方案，严格按照公开的基本程序进行，避免村干部的随意行为。（5)对重要的村务，除公开栏公开外，还要利用广播、党员联系户、村民代表会议等多种渠道公开，公开面要辐射到全体村民。

二、完整执行“六步决策法”程序。对涉及村级重大事务和群众有要求的村务要坚决按“六步决策法”程序决策，突出决策的完整性。（1）对有资金投入的村务，事前要拿出科学合理的投资预算报告，并纳入决策过程。(2)每一项决策应覆盖所定事项发生的全部内容。出现新增项目时，要及时补充决策，并向群众做好相关解释工作。（3）每一项决策的实施过程，都要有村民代表监督。（4）参加决策表决的村民代表要符合法定人数，村干部不得以个人意志替代村民代表的意愿，使决策结果集中干部群众的智慧。

三、严格村级资金管理使用。要充分把握新农村建设带来的村级各项事业发展的形势，严格管好、用好村级资金，提高资金收支的透明度。（1）按照科学、合理、实际的原则，加强村级“三费”管理。在继续坚持村级行政性招待费开支“零”管理的前提下，对村集体因生产经营性活动，如工程建设等发生的招待性支出，予以合理认定。可能发生的招待性支出，事前要经过村民代表会议讨论，取得群众认可。开支后由村民主理财小组签字，乡镇、街道从严掌握。（2）提倡电话费“包干”。村办公室有固定电话的，可按实际话费列支，但要从严控制；没有固定电话的，可以考虑给支部书记和村主任固定补助（兼职的按一人标准支出），补助金额由乡镇、街道参照有关规定并根据实际自行确定。（3）租车费比照生产经营性招待费支出进行管理。（4）村级“三费”支出要按季度如实公开，禁止变相支出，乡镇、街道要制定具体管理措施。（5）建立村级收入预测申报制度。每季度初，村“两委会”要依据工作计划，将本季度可能发生的各项收入向乡镇、街道写出书面报告，届时乡镇、街道派专人监督入库，防止坐收坐支。（6）遇有应急性支出需借、贷款的，应及时做帐务处理。（7)要严格按财务审批手续办理支出，村干部不得擅自支付工资、补贴。（8）村级财务要尽量日清月结。每年底，要对财务收支情况包括债权、债务进行清理，上报乡镇、街道管理部门，同时向村民会议或村民代表会议通报。除特殊情况外，当年发生的支出要当年结清，尽量避免跨年度支出。（9）对未做帐务处理的应收应付款，每月向乡镇、街道农经站报账备案。

四、健全工作监督检查机制。要着眼于提高村务公开的效果和质量，加强对村务工作的监管，强化领导责任的落实。（1）建立乡镇、街道向区村务公开领导小组办公室季度报告工作制度。乡镇、街道每季度要将加强村务公开工作采取的措施及效果、村务公开存在的倾向性问题和对策建议等情况报告给区村务公开领导小组办公室。（2）建立乡镇、街道村级工作监管制度。乡镇、街道要向每个村选派素质高、责任心强的干部任村务工作监管员，及时掌握村务动态，监督村务公开有关规定的实施，防止和纠正不按规定办事的问题，协调干群之间在村务管理上出现的分歧，保障民主决策的落实，推进村级发展规划和村级组织工作计划的实施，有效防止村干部在村政事务上的不作为。（3）建立完善农业开发项目、建设工程项目招投标和村集体项目承发包制度。按 照区纪委有关文件精神，加强村级合同、财务监管，防止违法违纪问题发生。（4）进一步完善村干部年度审计和离任审计制度。乡镇、街道每年要对村干部进行一次年度审计，重点放在财务收支、集体资产、履行财经纪律上；离任审计的重点放在集体资产的处臵、债权债务管理及群众关注的热点问题上，对发现的问题及时纠正和处理。（5）建立和完善村级档案管理制度。严格按照《宝坻区村级档案管理办法》的有关规定整理归档村务工作档案。各村每年底将村务档案报乡镇、街道保存。（6）在坚持现有检查机制的基础上，区纪委、区村务公开办公室要协调有关部门建立突出问题排查机制。每季度通过乡镇、街道自查和对信访问题的疏理等渠道，确定检查重点，反馈给成员单位检查组重点检查。同时，建立重点问题督办机制。对村务公开中出现的重点问题，设立督办台帐和督办卡进行督办，并将重点问题解决情况适时通报。

宝坻区村务公开领导小组办公室

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇8

县纪委监察局派驻第六纪检组、监察室

按照《关于全县党的基层组织实行党务公开的意见》（东办发[2011]5号）要求和县纪委监察局工作安排，为全面掌握和推动驻在部门更好的推行党务公开工作，我们从8月10日到19日先后到县财政局（国资局）、中小企业局、经济和信息化局、商务局、开发办、司法局、商业局等7个部门（单位），就党务公开工作开展情况进行督导检查和调研。我们通过一听：即听取单位主要领导介绍本单位党务公开工作进展情况，二看：即看公开栏内容设计、党务公开档案整理情况，三查：即主要检查领导机构设立、实施方案制订、公开目录编制及相关配套制度建立情况，四谈：即与驻在部门（单位）部分中层以上干部就党务公开工作开展情况、党风廉政建设和反腐败工作进行座谈等方式，摸清了驻在部门党务公开的基本情况，认识到了取得的效果，发现了一些存在的问题，并对下一步如何更好地推行党务公开工作，进行了研究和探讨。现将调查研究的情况综合如下：

一、党务公开工作基本情况

1、领导重视，精心组织。一是成立了领导机构。为确保党务公开活动的顺利开展并取得成效，各驻在部门（单位）均成立了由主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的党务公开工作领导小组，切实加强了此项工作的组织领导。二是制订了实施方案。各驻在部门（单位）均按照上级文件要求，结合自身工作实际，制定了党务 公开工作实施方案，规范了党务公开内容、程序和方式，明确了活动的指导思想，基本原则，实施步骤和工作要求等，确保党务公开活动合理有序开展。三是设立了党务公开工作办公室。

2、强化学习，广泛宣传。一是召开动员大会。全县党务公开工作会议召开以后，各驻在部门（单位）相继召开了党务公开活动动员会。组织干部群众学习了县委《关于全县党的基层组织实行党务公开的意见》（东办发（2011）5号）文件精神，使大家认识到党务公开是新时期加强党的建设的一项重要举措。二是制定活动工作方案。县财政局提出：要以此项活动为契机，努力提高财政工作水平，把党的执政为民思想在实际工作的点点滴滴中体现出来。

3、突出重点，内容规范。一是按照全面、客观、真实、具体的原则，根据党务公开的程序，制定党务公开目录，依照“长期公开、定期公开、即时公开”的公开类型准备好党务公开的内容；二是进一步规范党务公开的主要内容，重点公开党组织决议、思想建设、党风廉政建设、发展党员、党费的收缴和使用等群众关心的问题；三是注重公开的时效性，县司法局对本单位的人事、办事程序、工程项目、财务状况等及时上墙公开，较好地满足了群众办事的需要和知情权。

4、创新载体，灵活多样。一是通过党务公开栏公开信息。从调研情况看，大部分部门（单位）都在办公楼大厅或楼道等醒目处设置了党务公开栏，对党务公开领导小组、组织设置、制度建设、党费收缴等进行公示。二是利用网站 公开信息。县中小企业局建立了中小企业东阿网，通过网站对全县中小企业进行指导、服务，促进企业的电子商务建设，并及时公开、发布党务公开信息；县司法局采取了公开内容上网和发布专题信息（已发布二期）等方式丰富了载体形式。三是定期举办座谈会。通过民主生活会、干部职工座谈会等形式，通报本单位各项工作的进展情况和干部职工关心的问题。四是设立了党务公开意见箱，并公布了监督电话3267309，方便了人民群众的咨询、监督。

5、完善制度，规范运作。各驻在部门（单位）十分重视党务公开工作的制度化、规范化发展。县财政局制定了党务公开公开目录、党务公开例行公开制度、党务公开申请公开制度、党务公开建议反馈处理制度、党务公开党务资料归档制度等，做到责权明确，奖惩分明，常抓不懈。以制度建设促进工作的开展。

6、专人负责，规范档案。各驻在部门（单位）均指定了一名工作人员，认真做好了“三类资料”，即有关文件、材料、公开的原始资料的专门管理，积极收集整理好党员、群众对党务公开内容提出的意见和建议，按照东办发[2011]5号文件提出的八个方面的内容对党务信息资料及时归档管理，并存放在专用的档案橱内。

二、取得的效果

1、促进了党组织的民主管理，增强了团结。县中小企业局坚持大事上在党组会上讨论，无论是工作上的重大决策还是家属楼的建设都集体开会，征求意见，会后形成记录，所有与会人员均在会议记录上签字并将会议记录向干部群 众公布。如此，党员群众既能了解党内事务，还能表达意见，有效调动了党员群众参与党内事务、政务的积极性。

2、促进了工作的公开、公正，强化了党内监督。县司法局推行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、工作流程、资金使用、各项业务工作收费标准等全部上墙公布，财务支出实行会签制，置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务，对党内权力运行起到了有效的制约和监督作用。同时也增强了党员干部的压力感和责任感，使其更加积极工作，进一步提高了为群众服务的主动性

3、促进了作风建设，提高了党员素质。县财政局通过党务公开，采取多种形式加强干部教育工作：一是每周五下午集中学习党的方针政策、最新的业务文件以及反腐倡廉警示教育；二是于今年上半年先后举办了党旗飘飘演讲比赛和全县财税系统硬笔书法比赛；三是开展了廉政教育活动，在办公楼楼道内设立教育栏，组织工作人员去聊城参加由最高人民检察院举办的廉政教育图片展；该局内部已形成了行为规范、公开透明、廉洁高效的党务氛围，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。

三、存在的主要问题

各驻在部门（单位）虽然在推进党务公开中做了大量工作，并取得了一定成效，但是与新形势、新任务、上级党组织的要求和广大群众的期望相比，工作中还存在着一些不容忽视的问题：

1、党务公开的意识还不够强。从调研情况看，少数单位对推行党务公开存在一些模糊认识：有的认为，党务工作由于涉及党内机密，不便于对外公开；有的认为，党务公开不公开“无所谓”；有的认为，党务公开务虚的地方比较多，不必牵扯过多精力。

2、党务公开的内容不到位。动态的内容少，公开内容较长时间没有变化；个别部门（单位）在对一些党员群众关心关注的问题很少公开；公开内容避重就轻、避实就虚；及时公开的内容少，定时公开的也不多；在内容和形式上缺少创新，有千篇一律的成分；宣传力度小，有的部门（单位）成功的做法、先进经验只有自己知道，没有对外宣传出去，影响面窄。

3、党务公开的场所、设施还不够健全。有的部门（单位）还存在以下方面的问题：党务公开办公室不明显；工作制度不完善，可操作性不强；档案盒、档案橱不具备；党务公开栏没有放在醒目的地方，有的直接放在会议室内。

四、加强党务公开工作的几点思考

我认为，党务公开不是单纯为了公开而公开，也不是公开了就表明工作就做好了，而是要注重研究公开背后的一些深层次问题，充分发挥党务公开在实际工作中的促进作用。

1、努力发动群众。群众是否参与、参与的积极性如何是决定党务公开是否具有生命力的关键所在。应进一步加大对党务公开的宣传力度，营造浓厚的工作氛围，使党务工作真正由“神秘”走向“透明”，吸引更多的党员群众参与其中，充分发挥党员群众在党务公开中的主体作用；另外，要 以党务公开的实际成效取信于民，以群众满意度、认可度，作为衡量这项工作的标准。只有真正取信于民，让群众认为党务公开是自己身边的事，是和自己息息相关的事，单位党组织的主张才能变成群众的自觉行动，得到群众的支持与拥护，才能充分调动群众的积极性和创造性，更好地把党的方针政策落实到基层。

2、进一步丰富内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。特别是群众普遍关心的有关单位的重大决策、为群众办实事的内容、进度，干部任免、考核、奖惩等热点问题实行公开，使群众享有充分的知情权。只有做到工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开，群众的监督权才能得到有效的发挥，广大人民群众的权益才能得到很好的维护。

3、创新公开形式。内容决定形式，形式反映内容。我们应注重把区分不同的对象，坚持从实际出发，根据不同单位的实际情况，采取多种渠道和手段，合理确定公开的形式。县司法局坚持内部发行简报，定期公布工作动态、党组织决策等，取得了良好的效果。因此，公开形式应灵活多样，不能格式化，适宜在单位党内公开的，可通过有关会议、下发文件、定期通报等形式公开；适宜对社会公开的，则可采用广电视、报刊、网络等媒体和专门的党务公开栏进行公开。

4、健全工作机制。我们现已明确规定单位党组织主要领导为党务公开第一责任人。同时强调党务公开工作是对领 导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，增强领导干部尤其是主要领导的责任意识。还要健全制度，实践证明，开展党务公开必须要有一套规范、实用的制度来保证。要规范党务公开的指导思想、原则、内容、方式、时限等，各项工作的要求、进展要明确到人，对党务公开中出现的违规行为要进行责任追究，对群众就公开的党务工作提出的意见和建议，应进行认真研究并加以回复。纪检组织要加强对党务公开工作的监督检查，对在党务公开工作中违背公开原则、搞形式主义和虚假公开的要严肃批评，限期纠正。要建立一整套监督检查、信息反馈方案，建立党务公开评估体系，确保党务公开工作取得成效。

5.处理好党务公开与政务公开的关系。党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开工作达到相得益彰、相互促进的效果，将党的执政为民思想在实际工作的点点滴滴中体现出来。

总之，通过扎实开展党务公开工作，必将进一步增强各部门（单位）党组织党务工作的透明度，使广大党员和群众更好地了解、参与和监督党内事务，有力推动民主政治建设、党群关系健康发展。

关于汕头市政务公开工作调查报告 篇9

调 研 报 告

威信县扎西镇墨黑村新农村建设指导员 曹平

“四议两公开”工作法是一种新的党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党（总）支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议；“两公开”即：决议公开和实施结果公开。威信县扎西镇墨黑村作为中共昭通市委组织部的挂钩扶贫点，积极响应中央和上级党委号召，准确把握“四议两公开”工作法的科学内涵，紧密结合墨黑村实际，认真制定方案，严格操作程序，在村级管理和自治工作中大力推行“四议两公开”工作法，全村呈现出政治稳定、社会和谐、经济发展、事业兴旺的良好局面。为总结经验，分析得失，更好地推行“四议两公开”工作法，笔者就墨黑村推行“四议两公开”工作法的相关做法和经验进行了调查、整理和思考，现形成调研报告如下。

一、推行“四议两公开”工作法的基本情况

墨黑村位于威信县扎西镇以西13公里，是全县几个少数民

— 1 —

族大聚居地之一。全村幅员面积约17.7平方公里，下辖31个村民小组，其中有苗族聚居村民小组5个。全村总人口1497户6736人，其中有苗族297户1346人。墨黑村设党总支1个，党支部10个，有正式党员92名，预备党员12名。全村自推行“四议两公开”工作法以来，共采用“四议两公开”工作法制定全村性文件2个，妥善处理各类全村性矛盾、问题20余个。

二、具体推行做法

为了切实推行“四议两公开”工作法，墨黑村党总支紧密结合村情，经过认真思考，从“培养意识抓学习”、“营造氛围抓宣传”、“严格程序抓制度”等三个方面入手，三管齐下，扎实推进“四议两公开”工作法落实。

（一）培养意识抓学习。利用村“两委”会议专题组织学习有关“四议两公开”工作法的文件，使“两委”成员熟悉掌握“四议两公开”工作法的重要意义和具体要求、实施流程等，使“两委”成员充分认识推行“四议两公开” 工作法是提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，是增强村“两委”班子合力的重要途径，是提高农村党员干部素质的重要载体，是调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法。通过思想认识的提高和深化，促进“两委”干部树立认真落实“四议两公开”工作法的自觉性和坚定性。

— 2 —

（二）营造氛围抓宣传。在农村地区，广大农民群众文化素质普遍不高，参政议政的意识较弱、主动性较差、水平较低，需要通过广泛、通俗的宣传，来提高广大农民群众的参与意识和热情。墨黑村党总支利用召开村民代表大会、党员代表大会、村民小组会议，入户调研等一切时机，向村民广泛宣传“四议两公开”工作法的内容和意义，使之家喻户晓，努力营造鼓励村民参与民主决策、民主监督的社会氛围。

（三）严格程序抓制度。为保证“四议两公开”工作法在推行过程中“程序不变通、效果不走样”，墨黑村党总支根据相关文件精神并结合墨黑村实际，制定了《墨黑村“四议两公开”范围》、《墨黑村“四议两公开”工作流程》等一系列上墙制度。其中，《墨黑村“四议两公开”范围》详细规定了村里的哪些事务必须通过“四议两公开”工作法进行决策和实施；《墨黑村“四议两公开”工作流程》详细规定了村党总支会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议等“四个议”的具体环节、程序和要求，详细规定了决议公开和实施结果公开等“两个公开”的内容、形式、时限及意见收集、处理和反馈等要求。《墨黑村“四议两公开”范围》、《墨黑村“四议两公开”工作流程》等制度的实施，确保了“四议两公开”工作法落实的规范化、制度化和长效化。

— 3 —

三、部分成功案例

（一）制定墨黑村新农村建设三年规划。2010年3月，新一届村“两委”班子选举产生后，为使新的领导班子工作有的放矢，亟需制定一个针对新班子的三年发展规划来统领未来三年的“两委”工作。为使制定出来的三年规划真正体现群众利益，墨黑村党总支在广泛征求群众意见和村党总支委员意见的前提下，精心草拟了《墨黑村社会会主义新农村建设三年规划（2010-2012）》（以下简称《规划》）初稿，并提交村党总支会议讨论修改后形成提议。修改后的《规划》再交由村“两委”会议进行讨论商议。之后再提交全村党员大会进行充分讨论审议，进一步完善了《规划》内容。最后，再将党员大会审议通过的《规划》提交村民代表大会进行决议。决议完成后，村“两委”及时将《规划》印发全村31个村民小组进行公布。通过“四议两公开”工作法制定出来的《规划》，凝聚了众多党员群众的智慧，代表了全村6700多群众的利益，获得了广大群众的高度认可。一位来参加村民代表大会表决《规划》的代表不无感慨地说:“现在村里制定的政策，我们老百姓心里都有数了，对墨黑的发展也更有信心了！”

（二）确定“生态文明家园建设”项目的落实范围。由于墨黑村所处区位闭塞，信息交通不便，经济社会长期发展滞后，— 4 —

当地群众对带有经济补贴的建设项目的需求较为旺盛。2010年7月，在市委组织部和威信县委政府的关心下，威信县在项目资金较为紧张的情况下安排了50户生态文明家园建设的指标给墨黑村。该项目如按质按期完成，每户可获得共计1.2万元的补助和奖金。为确保该项目在墨黑村的落实发挥出最大和最好的示范引导效果，村党总支通过“四议两公开”方式将该项目确定在一个相对连片的范围内进行落实和安排。具体做法是由村党总支根据墨黑村实际情况和群众积极性，先提出一个项目落实范围的初步意见，再将意见交给村“两委”全体会议进行商议，之后将商议方案提交党员大会审议，最后将审议结果交给村民代表大会决议。项目落实范围通过村民代表大会决议通过后，进行张榜公布。在“四议”的整个过程中，村“两委”成员全程都耐心细致地向广大党员、村民做好解释工作，以求得大家的理解，避免广大群众产生“村干部落实项目优亲厚友”的误解。通过“四议两公开”方式将落实范围确定后，50户生态文明家园建设项目的指标得到顺利落实，其他有能力参与建设但没有在建设范围内而没有得到建设指标的村民也没有产生不满情绪，整个建设项目推进顺利。

四、取得的成效和积极意义

墨黑村推行“四议两公开”工作法以来，把党的领导和村

— 5 —

民自治有机结合起来，进一步落实了广大农村党员和农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大党员群众的欢迎。“四议两公开”工作法既有效推进了社会主义新农村建设的各项工作，又进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。

（一）加强了党在农村的领导地位。在“四议两公开”工作法的实施过程中，村党组织既是程序的启动者，又是组织者，始终发挥着主导作用。“四议两公开”工作法的实施在客观上提高了村总支特别是村党总支书记推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，使党组织始终处于推动农村经济社会发展的核心地位。

（二）实现了党的领导与村民自治的紧密结合。在推行“四议两公开”工作法的过程中，村党总支享有主动权，能够充分发挥领导核心作用；村委会享有自主权，能够充分发挥决策执行主体作用。两者之间的工作关系、工作职责进一步明晰。家族、宗派等农村势力，也能通过党员、村民代表参与决策，表达意愿，从而顺畅了情绪，达到了让农村各种势力为党在农村的各项工作服务的效果，有利于形成凝心聚力谋发展的工作局面。

（三）更好地保障了党员的民主权利。在“四议两公开”

— 6 —

工作法的“四议”中，始终坚持了“党员参与”和“先党内、后党外”的原则，这样，在村级重大事务的决策实施中，广大党员一起参与、一起讨论、一起决策、一起实施和一起监督，促进了党内民主和党务公开，充分保障了党员的知情权、参与权、表达权和监督权。

（四）更好地保障了村民的自治权利。“四议两公开”工作法中，村民代表大会决议是最后一个决定性程序，重大事情必须经全体村民推选出的代表同意，方可组织实施。党组织的意图通过规定的程序巧妙地变成了全体村民的意愿，实现了村级重大事务决策实施由村民自己议、自己定、自己干，实现了村民自我管理、自我服务，保障了村民依法行使自治权利，使得群众的意志得到充分反映，智慧得到充分发挥。

（五）科学民主决策水平和监督水平进一步提高。通过“四议”程序，党员和普通群众在不同的环节，通过不同的形式参与到决策之中，决策权和监督权得到充分保障，可以有效预防和减少农村基层组织和基层干部的决策失误；通过“两公开”程序，不但把讨论决定的结果置于广大群众的监督之下，而且在决策实施的过程中，根据工作需要进行阶段性公开，接受广大群众的监督，及时修正决策执行中的偏差，可以有效预防和减少工作失误和村干部的腐败现象。

— 7 —

五、存在问题及对策建议

（一）存在问题。“四议两公开”工作法实现了党的领导和村民自治的有机统一，做到了尊重民意、集中民智、汇聚民力、关注民生，促进了农村工作的有效推进。但由于墨黑村的特殊环境导致了“四议两公开”工作法在推行过程中还存在一些不尽如人意的地方。一是党员群众“参与难”。由于教育落后、文化水平低等因素，导致了广大农民党员和群众的参与村级决策的意识较淡薄、参与村级管理的水平较低。在党员大会或村民代表大会讨论过程中，经常出现部分党员群众不能主动独立思考，其行为和意见易被少数人左右的情况。二是两大会议“召集难”。由于山遥路远、行动不便，青壮年村民外出务工，在家多为留守老人、妇女和儿童等多种原因导致党员大会和村民代表大会（村民大会）召集效果不理想。三是运行经费“保障难”。由于村级工作经费少，导致需多个会议和多个环节构成的“四议两公开”工作法难以长期坚持运行。

（二）对策建议。“四议两公开”工作法在推行过程中存在的困难和问题，需要我们在以后的工作中，针对产生原因，采取不同的方法加以解决。一是加强农村党员群众培训。通过坚持不懈的培训和引导，提高广大农村党员群众的科学文化素质和思想意识，以满足推行“四议两公开”工作法对党员群众提

— 8 —

出的要求。二是严把党员“入口关”。坚持党员发展标准，真正把那些党性原则强，心系群众冷暖，能在关键时刻与党组织保持一致的入党积极分子吸收进党员队伍中来。三是强化村民代表大局意识的培养。通过积极的教育和引导，促进广大村民代表在履行职责过程中，能够正确对待小团体利益和全局利益。四是吸引农村能人参与村级管理。积极改善基础设施条件，大力发展农村经济，吸引一部分外出务工的青壮年农民回村创业，使得农村的“科技能手”、“致富标兵”更好地参与到“四议两公开”中来，提高“四议两公开”中“议”的水平。五是扩宽经费来源渠道。积极争取村级工作经费投入或大力发展村级经济实体，保障“四议两公开”各环节工作的正常开展。