读后感范文8个

读后感范文8个（精选7篇）

读后感范文8个 篇1

1.扇枕温席

扇枕温席：百善孝为先

【出处】（汉）刘珍《东观汉记·黄香传》。

【释义】形容对父母十分孝敬。

【历史典故】

东汉时，有一个人名叫黄香，很小的时候，他就知道亲近、孝顺父母。

在他九岁时，母亲去世了，父亲一人来养育他。他深知父亲的辛苦，对父亲倍加孝顺，一切家务活都由他一个人承担。别的小孩子在玩耍时，他在家里劈柴做饭，好让父亲有更多的时间休息。

夏天的时候，天气炎热，黄香的父亲干完活，坐在院子里乘凉。黄香就用扇子把床扇凉，然后伺候父亲上床就寝。冬天，天寒地冻，他先用自己的身体把被窝暖热，才让父亲躺下睡觉。日久天长，黄香对父亲的孝道深得乡邻的称赞。

在黄香12岁时，江夏的太守称他为“至孝”，汉和帝也曾嘉奖过他。

长大后，人们推举黄香当地方官。黄香担任太守时，体恤百姓们的饥苦，爱护子民，为百姓谋利。有一次，黄香出任太守的地区遭受了特大水灾，他毫不犹豫拿出自己历年的俸禄，赈济受灾的百姓；同时上奏皇帝，请求减免百姓当年的税务。百姓们都十分爱戴这位爱民如子的好官。在当时流行着这样的一句话：“天下无双，江夏黄香。”

【成长心语】

有句古语说得好：“百善孝为先。”意思是说，孝敬父母是各种美好品德中最为重要的品德。人生在这个世界，长在这个世界，都源于父母。父母给了我们生命，哺育我们成长。因此，孝敬父母，尊敬长辈，是做人的本分，也是各种品德形成的前提。试想，一个人如果连孝敬父母，报答养育之恩都做不到，谁还相信他是个好人呢？又有谁愿意和他打交道呢？孝敬父母是我们中华民族的传统美德，我们一定要以黄香为榜样，做一个孝敬父母，关爱老人的好孩子。

2.结草衔环

结草衔环：永怀感恩之心

【出处】《左传·宣公十五年》，《后汉书·杨震传》。

【释义】比喻感恩报德，至死不忘。

【历史典故】

“结草”的典故见于《左传·宣公十五年》。春秋时，晋国的魏武子有个爱妾。魏武子生病后，对他的儿子魏颗说：“我死之后，你一定要把她嫁出去。”不久魏武子病重，又对魏颗说：“我死之后，一定要让她为我殉葬。”等到魏武子死后，魏颗没有把那爱妾杀死陪葬，而是把她嫁给了别人。魏颗说：“人在病重的时候，神智是昏乱不清的，我嫁此女，是依据父亲神智清醒时的吩咐。”

后来，秦桓公出兵伐晋，晋军和秦兵在晋地辅氏（今陕西大荔县）交战，晋将魏颗与秦将杜回相遇。二人厮杀在一起。正在难分难解之际，魏颗突然见一老人用草编的绳子套住杜回，使这位堂堂的秦国大力士站立不稳，摔倒在地，当场被魏颗所俘，使得魏颗在这次战役中打败秦师。

晋军获胜收兵后，当天夜里，魏颗在梦中见到那位白天为他结绳绊倒杜回的老人，老人说：“我就是你把她嫁掉而没有让她为你父亲陪葬的那女子的父亲。我今天这样做是为了报答你的大恩大德！”

“衔环”典故则见于《后汉书·杨震传》中的注引《续齐谐记》。杨震父亲杨宝九岁时，在华陰山北，见一黄雀被老鹰所伤，坠落在树下，为蝼蚁所困。杨宝怜之，就将它带回家，放在巾箱中，只给它喂饲黄花，百日之后的一天，黄雀羽毛丰满，就飞走了。当夜，有一黄衣童子向杨宝拜谢说：“我是西王母的使者，君仁爱救拯，实感成济。”并以白环四枚赠与杨宝，说：“它可保佑君的子孙位列三公，为政清廉，处世行事像这玉环一样洁白无瑕。”

果如黄衣童子所言，杨宝的儿子杨震、孙子杨秉、曾孙杨赐、玄孙杨彪四代官职都官至太尉，而且都刚正不阿，为政清廉，他们的美德为后人所传诵。

后世将“结草”“衔环”合在一起，流传至今，比喻感恩报德，至死不忘。

【成长心语】

平时，如果别人对自己有恩惠，往往会用“结草衔环”来表示要感恩报德。懂得感恩的心灵，是存在于这个世界的最美的心灵；懂得感恩的生命，是行走在这个世界上的最值得敬重的生命。同时，这两个典故也旨在告诫人们“善有善报”，“勿以善小而不为”。

3.一饭千金

一饭千金：滴水之恩，当涌泉相报

【出处】（西汉）司马迁《史记·淮陰侯列传》。

【释义】千金：千两黄金。受了别人一顿饭的恩惠，要用千两黄金来回报。比喻受恩厚报。

【历史典故】

韩信，汉初一位叱咤风云的统帅。他本是淮陰人，出身贫寒，自幼父母双亡，而且性格放纵，不拘礼节。他家里没有什么财产，既不可能被推荐做官，又不会经商、种地，一直过着穷困潦倒的生活，常常是有了上顿没下顿，只得依靠别人救济度日，这里混一顿，那里蹭一餐，许多人都很讨厌他。

为了生活，韩信只好到淮陰城的河边去钓鱼。那里经常有许多老妇人在冲洗丝绵，其中一个老太太见他饥肠辘辘的样子，就把自己的饭分给他吃，一连十几天都是这样。韩信非常感动，便对老太太说：“总有一天我一定会好好报答您的。”老太太听了很生气，大声斥责韩信说：“堂堂七尺男儿，你连自己都养活不了，我是可怜你，才给你饭吃，哪里还希望你的报答啊？”韩信听了很是惭愧，立志要闯出一番事业来。

他每天专心研究兵法、练习武艺，只等着机会的到来。秦末战乱，他辗转投奔了刘邦的汉军，做一个负责押运粮草的小官。之后，他认识了刘邦的谋士萧何，由一名运粮官变成了一名将军。

在此后的几年时间里，韩信帮助刘邦平定三秦之地，取得了对楚作战的胜利；连续灭魏、徇赵、胁燕，平定齐国；最后，逼项羽退到垓下，自刎而死。此战之后，刘邦封韩信为楚王。韩信回到楚国后，找到当年分给他饭吃的那位老太太，送她黄金一千两，以报答当日之恩。

【成长心语】

受人的恩惠，切莫忘记。当你的人生处在最艰难的时刻，一点点小小的帮助，也是非常难能可贵的，因为你所得到的，不只是帮助，更多的是一点光亮、一线希望，它可以为你在无尽的黑暗中，照出一丝光亮；它可以为你在人生的绝境中，提供一线生机。“滴水之恩，当涌泉相报。”无论你处在什么样的情境之下，永远不要忘记那些曾经帮助过你的人，这样你所拥有的就不仅是一双援手，还有一种世间独有的温暖，还有一颗纯粹、感恩的心。

4.卖狗嫁女

卖狗嫁女：节俭是善行中的大德

【出处】《晋书原传》。

【释义】用卖狗的钱嫁女儿，形容人非常节俭。

【历史典故】

东晋有个大官叫吴隐之，他幼年丧父，跟母亲艰难度日，由于家境贫困，养成了勤俭朴素的习惯。等到他做官以后，本来可以享受生活，他依然厌恶奢华，不肯搬进朝廷给他准备的官府，全家只住在几间茅草房里。

不久，吴隐之的女儿出嫁，人们猜想他这回一定能好好操办一下。谁知结婚当日，吴家仍然冷冷清清。大将军谢石的管家前来贺喜，看到一个仆人牵着一条狗走出来。管家问道：“你家小姐今天出嫁，怎么一点筹办的样子都没有？”仆人皱着眉说：“你可别提了，我家主人太节俭了，小姐今天出嫁，主人昨天晚上才吩咐准备。我还以为这回主人该破费一下了，谁知主人竟叫我今天早晨到集市上去把这条狗卖掉，用卖狗的钱再去置办东西。你说，一条狗能卖多少钱，我看平民百姓嫁女儿也比我家主人气派啊！”

谢石的管家感叹道：“人人都说吴大人是少有的清官，以节俭出了名，看来真是名不虚传。”

【成长心语】

《左传·庄公二十四年》曰：“俭，德之共也；侈，恶之大也。”意思就是：节俭是善行中的大德，奢侈是邪恶中的大恶。勤俭是一种美德，还可以让人避免因为贪心而招来祸患。任何事物都是来之不易的，如果轻易浪费，则是在糟蹋他人的劳动成果，是一种对他人不尊重的行为；勤俭节约，则会让他人对你生出崇敬之情。

5.屈原发米

屈原发米：悯人为小爱，悯国为大爱

【出处】《史记·屈原贾生列传》。

【释义】屈原把自家的大米送给贫苦的百姓。

【历史典故】

诗人屈原在幼年时期就有悲天悯人的情怀。当时正逢连年饥荒，屈原家乡的百姓们吃不饱、穿不暖，时有沿街乞讨、啃树皮、食埃土者，幼小的屈原见之不禁伤心落泪。

一天，屈原家门前的大石头缝里突然流出了雪白的大米，百姓们见状，纷纷拿来碗瓢、布袋接米，将米背回了家。

不久，屈原的父亲便发现家中粮仓中的大米越来越少，他很是奇怪。

有一天夜里，他发现屈原正从粮仓里往外背米，便将屈原叫住，一问才知道原来是屈原把家里的米灌进了石缝里。

父亲没有责备屈原，只是对他说：“咱家的米救不了多少穷人，如果你长大后做官，把楚国管理好，天下的穷人不就有饭吃了吗？”

自此屈原勤奋治学，成人后楚王得知他很有才能，便召他为官，管理国家大事。他为国、为民尽心尽力，被后世之人称颂，真正做到了由小善转为大善。

【成长心语】

屈原的悲天悯人情怀早已流传千古。他自幼怜悯他人，此乃小爱，乃人之常情的爱；而他后来的爱国情怀，乃大爱。孟子曾经说：“存其心，养其性。”意思是保存赤子之心，修养善良之性。我们生来便有一颗赤子之心，不沾俗尘，不染污土。佛语云：“爱出者爱返，福往者福来。”为他人奉献善心，为社会造福祉，他人和社会必定会以善回报于你。

6.子产放生

子产放生：勿以善小而不为，勿以恶小而为之

【出处】《孟子·万章上》。

【释义】子产：春秋时，郑国人，姓公孙，名侨，字子产，又字子美。著名的政治家和思想家，形容人心地善良。

【历史典故】

春秋时期郑国有一个贤大夫公孙侨，字子产，心地仁厚。他常济贫并救人于危难，喜欢行善，特别是从不杀生。

一天，一个朋友送给子产几条活鱼。这些鱼很肥，做成菜肯定是一道美味。子产非常感激朋友的好意，高高兴兴地收下了礼物，然后吩咐仆人：“把这些鱼放到院子里的鱼池里。”他的仆人说：“老爷，这种鱼是鲜有的美味，如果将它们放到鱼池中，池里的水又不像山间小溪那样清澈，鱼肉就会变得松软，味道也就不会那么好了。您应该马上吃掉它们。”子产笑了：“这里我说了算，照我说的做。我怎么会因为贪图美味就杀掉这些可怜无辜的鱼呢？我是不忍心那样做的。”仆人只得遵照命令。当仆人把鱼倒回池中时，眼见鱼儿悠游水中，浮沉其间，子产不禁感叹说：“你们真幸运啊！如果你们被送给别人，那么你们现在已经在锅中受煎熬了！”

【成长心语】

孔子称赞子产：“有仁爱之德古遗风，敬事长上，体恤百姓。”子产因其聪明和善良，而被人们传诵至今。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。不要因为是一件微不足道的善事就不去做，也不要因为是一件很小的坏事就去做。因为生活其实就是由这些小事堆积形成的。更重要的是，这些小善和小恶会成为日后那些大善和大恶的基础。人人都应该存有善念，心中有善就会觉得生活很充实。人的行为都要符合道德的准则，要对的起自己的良知，这是实现自己的生命价值的前提条件，这也是一种人生的哲理。

7.以管窥天

以管窥天：克服狭隘，把“心窗”打开

【出处】《史记·扁鹊列传》。

【释义】以：用或从的意思；管：就是竹管、竹筒；窥是从小孔或缝隙里看。本意是从竹管里看天空，只能看到很小一部分。比喻见闻狭隘，看问题片面。

【历史典故】

战国时期齐国的名医扁鹊，原名秦越人。因为他救活了许多濒于死亡的人，所以当时人们把他称作传说中黄帝时代的神医扁鹊，而不去提他真实的姓名了。传说，扁鹊曾得到过仙药和秘方，能隔墙给人看病，并能看清病人的五脏六腑，病灶在什么地方。

有一年，扁鹊带领弟子外出巡医，路过虢国都城的王宫，隔墙听到宫内一片哭声，不知除了什么事，他就向宫外守门人询问。方才得知是太子刚刚去世。扁鹊又问：“他什么时候去世的？得了什么病？”守门人回答：“今天早晨鸡叫二遍的时候去世的。太子的病是血气运行没有规律，陰陽交错而不能疏泄，所以突然昏倒而死。”扁鹊凭借自己的经验，已经知道太子得了什么病。于是，他对守门人说：“请禀告君王，我是齐国的医生秦越人，能使太子复活。”守门人瞧了瞧扁鹊，说：“先生该不是胡说吧？人死了还能治活？我听说上古有个姓俞的医生，治病不用汤剂、药酒及其他东西。一解开衣服诊视，就能知道疾病所在，然后剖开皮肤，疏通经脉。先生的医术能如此，那么太子就能再生了，不然的话，要使他再生是骗人。”扁鹊再三请求守门人，他就是不答应。扁鹊叹息说：“您说的那些治疗方法，就像从管子里去看天，从缝隙中看花纹一样。我用的治疗方法，不用给病人切脉、察看脸色、听声音，只要观察病人的体态神情，就能说出病因在什么地方。”

守门人见他说得很有把握，终于答应替他去禀报国君。国君一听太子有救了，非常高兴，即刻请扁鹊进宫给太子看病。扁鹊仔细检查了太子的身体，切了太子的脉，然后为太子实施针灸。当银针扎进太子身体后，太子就慢慢睁开眼，嘴唇微微动了动，周围的人们都惊讶地睁大了眼睛。扎完针后，扁鹊又为太子配制了几副药，同时告诉太子侍从如何煎服。最后，他对君主说：“太子不出一个月，身体就会康复。”果然，没出一个月，太子完全恢复了健康。

从此，扁鹊的名声就更大了。

【成长心语】

守门人一开始不把扁鹊看在眼里，他不相信也不了解扁鹊有如此高的医术，只能说明他见识狭隘。而生活中还有一些人，不但见识狭隘，心胸也狭隘，他们用厚厚的壳把自己严严实实地包裹起来，生活在自己狭小冷漠的世界里。他们处处以自我利益为核心，无朋友之情，无恻隐之心，不懂得宽容、谦让、理解、体贴、关心别人。他们始终生活在愤怒及痛苦的陰影下，阻碍了正常的人际交往，影响了自己的生活和学习。所以才是真正的睿智，以一种豁达、宽容的态度对待生活中的人和事。

8.奴颜婢膝

奴颜婢膝：骨气是一个人的“脊梁”

【出处】（唐代）陆龟蒙《江湖散人歌》。

【释义】奴：奴才；颜：面孔；婢：女仆；膝：膝盖，借指下跪。像奴才一样的谄媚脸孔，像女仆般讨好地下跪的膝盖。形容奴才相十足，无耻地谄媚、奉承他人的样子。

【历史典故】

宋钦宗靖康二年(公元1127年)，金兵南下，如入无人之境，迅速攻破了汴梁(今河南开封)，并俘虏了徽宗和钦宗二帝，史称“靖康之耻”。事变后，钦宗赵桓的弟弟赵构，在大臣们的帮助下，在应天府(今河南商丘)当起了皇帝，建立了南宋王朝。此后，又迁都临安(今浙江杭州)，苟延残喘，对金人提出的无理要求全部答应。到了宋理宗时，任用奸臣贾似道为相，而使得朝政更加混乱。

贾似道，字师宪，因其姐姐被选入宫中做了贵妃，依靠裙带关系才得以入朝为官。贾似道此人极善奉迎之事，很快就做了地方大官，之后，升任参知政事、知枢密院事，逐渐掌握了朝中大权。理宗开庆元年(公元1259年)，鄂州被蒙古人围困。贾似道领兵增援，还没开战，他就私下向蒙古人称臣纳贡。得到了实惠的蒙古人，很快就退了兵。贾似道却谎报此战“大捷”，理宗不明究竟，还升他做了右丞相。之后，他用计除掉异己势力，独揽了整个朝政大权。

理宗死后，度宗即位，贾似道被加封为太师，朝中一切政事都在他的私宅中商议。襄陽被围四年，他只是一味地向蒙古乞怜。朝中的大臣们大多都是他的心腹，只有一个叫陈仲微的人敢站出来揭露他的罪行。陈仲微，字致广，曾因得罪贾似道而被罢官。他复官后，依然上书指责时政，说：“君道相业，两有所亏！”批评国君和宰相的昏庸，还说宋徽宗和宋高宗的时候，也是如此，君是昏君，相是奸相，那些佞臣们起初竭力奉承皇帝，享受荣华，到头来却又投降敌人，向敌人称臣。陈仲微要求宋度宗和贾似道等人以徽宗、高宗时的旧事为鉴，切勿把国家大事继续耽误下去。陈仲微在其向度宗的谏书中，用“俯首吐心，奴颜婢膝”来形容那些奸佞的权臣。

【成长心语】

俗话说：“男儿膝下有黄金。”从这一句千百年来流传的话语中，我们便可窥得历代人们心中的一种观念——骨气是一个人的“脊梁”。越是面对沉重的苦难，越是要挺起我们的脊梁。心手相连、团结互助、永不言弃、众志成城，这就是中华民族的骨气。我们之所以崇拜那些流传千古的英雄，是因为他们都有不屈的“脊梁”。但在这个世上，总是会有那么一些人，他们像软骨动物一样，随意地改变自己，他们没有可以挺立的“脊梁”，没有值得称道的骨气，所以，他们的人生是可悲的。

做个书生教师读后感[范文模版] 篇2

当认真看完一本名著后，相信大家都有很多值得分享的东西，何不写一篇读后感记录下呢？可能你现在毫无头绪吧，以下是小编帮大家整理的做个书生教师读后感，仅供参考，大家一起来看看吧。

这学期，我们工作室的第一本共读书目是周益民的《做个书生教师》。周老师的教学随笔源于他平时的工作和教育生活，给自己的教育人生留下了最有意义的痕迹。读来让我深受感动，也萌生了向周老师学习的想法。作为一个老师应该有书生气，腹有诗书气自华嘛，只有自己有了书生气，才能去影响学生。从今天开始，我要用文字记录自己的教育生活，让自己的教育人生也饱含书生气。

书中有一点让我深感佩服：呼唤儿童的“一百种语言”.这一点让我看到了自己的不足之处，也反思自己给予孩子的究竟是什么？此间蕴涵着高度的.生命价值与意义。与文中作者相比，我除了工作、女儿，我还把多少时间交给了书本？虽然对书有着一份情感，但因为繁忙的工作和一些生活中的琐事，书只能每天和我短短的做个伴。

做教师什么最重要？我认为爱心最重要，因为我们面对的是鲜活的孩子，儿童最需要呵护、理解与尊重。教育者如果缺乏了爱心，教育将是冷漠的，可怕的。所以，教育不能没有爱，爱心决定教育的成败。

孩子的心中住着一个多彩的世界。他们对这个世界的一切有着与生俱来的好奇、惊讶和无穷的快乐。他们是天生的幻想家和探索者，是天生的诗人和创造者，教师应该相信每个孩子都有潜力。如果教师不进行示范，任其自然发展，就会停滞不前；如果忽视其发展规律，向其灌输，反而有碍孩子发展。

孩子们的好奇心是无限的，他们的创造力也是无限的。作为老师，应该充分利用孩子的想象力和创造力，让他们有自己思考的空间。不能让孩子的思想受到局限。老师禁忌灌输和抛出模板，给出一成不变的答案。正如一位教育家所说：教育不是生产一个个合格的零件，教育应该是培养多姿多彩的人。当孩子们有了各种奇思妙想的时候，作为一个有书生气的老师，应该给予每一个孩子正确的引导，激发他们的潜能。

读后感范文8个 篇3

《高效能人士的七个习惯》是一本带有典型的美国精神的书。书中讲的道理通俗易懂，字里行间都带着闯劲和拼搏精神。全书中的重点的7个习惯：习惯一：积极主动--个人愿景的原则，习惯二：以终为始--自我领导的原则，习惯三：要事第一--自我管理的原则，习惯四：双赢思维--人际领导的原则，习惯五：知彼解己--将心比心交流的原则，习惯六：统合综效--创造性合作的原则，习惯七：不断更新--平衡的自我更新的原则。这七个习惯是一个整体，缺一不可，它们的关系是相辅相成的。

一、“积极主动”也就是常说的积极的心态，这种心态是一切成功的前提。积极的人是主动的改变者，他们依据原则作出决定，敢于为自己的决定负责；而消极的人总是轻易说出“我不行”，这种语言完全体现出一种不负责任的态度。结合实际，我们在做后勤支撑工作时，需要积极主动的与各部门、班组保持有效沟通，了解他们的需要；对领导布置的各项工作，我们要认真负责，积极主动，做到“没事找事”，尽可能及早地完成该项工作，以提高工作效率，而不是被动地让事情来找我们。

二、“以终为始”指人应该要树立一个始终如一的人生目标和行为准则，才能在纷繁的事务中把握前进的方向。我们无论做任何事需要有始有终，一定得有目标和方向。并向目标不断的努力，才能在事业上取得更大的进步。任何一项工作都需要严谨、细致、认真、踏实的工作作风，这种好的作风，不是一朝一夕的，而是几十年如一日的好的工作习惯才能养成的。这就需要我们自己的工作表现和态度，始终如一坚持良好的行业行为准则，“干一行，爱一行”，按章办事，踏实工作。

三、“要事第一”也就是把时间分配给重要的事，而不是紧急的事。不管每天被紧急的事情如何缠得无法脱身，也要抽一点时间来干自己重要的事情。毕竟一个人的时间和精力永远都是有限的，所以我们在安排每天工作的时候，一定要妥善安排，分清主次，其原则就是把最重要的事放在第一位。所以我觉得书中提出的事务分类表非常的好。我们可以按这个表来进行每天的工作安排。列出重要紧急，重要不紧急，不重要紧急，不重要不紧急这四大类再进行综合排序。这样可以做到事事有条理，从而不会忘记最重要的事。这种工作习惯，对于一个管理者或是基层员工同样重要，工作安排的有轻重缓急，才能够理出头绪，做好本职工作。

四、“统合综效”通俗的说就是既不按照我的方式，也不遵循你的方式，而是通过合作创造出更好的办法，达到1+1＞2的效果。我们在工作的时候，要时刻注意合作性的原则。团结就是力量，“合作”也就是我们常强调的“团队精神”。在工作中要相互学习、相互帮忙，发扬团结协作的精神才能更有效地解决问题。我们的每个同事都有自己的特长，比如老同事工作经验丰富，年轻同志思维活跃，我们需要发挥大家的长处，一个人不能解决的问题可以通过大家综合讨论进行解决，充分发挥团队的力量。

五、“知彼解己”是我们中国人非常的熟悉词语。古代兵书《孙子·谋攻》曰：知彼知已，百战不殆。其实在生活中是没有或者很少有敌人的，更多的是朋友，同事，“亲人”。我们常常把“彼”理解成为自己的对手，忽略了去了解我们周围的环境和同事。靠自以为是的了解去判断事物，去评价工作。这样的低效率的沟通情况下，集体的效能就不能有效的发挥出来。所以，在实际工作中，我们应当注意常常设身处地的替其他工作岗位的同事，还有我们的“亲人”来考虑一下。如果我们大家都学会换位思考，以此来加强团队战斗力和协作精神，关键时候就能够打硬仗，齐心协力，通过每个人的切实努力，把我们**邮政做得更好更强。

六、“双赢思维”通俗的说就是“你好，我好，大家好”了，这是人人都懂的道理，但是我们在日常的工作中，也可以听到一些人在集体利益面临损失的时候没有“积极主动”，而是说“无所谓”。如果只是简单的发发牢骚，倒也无可厚非，但要真的这么想那就是背弃了“双赢思维”。在一个集体里面，只有集体好了，个人才能好，每个个人都要尽力去维护集体，最终受益的也还是个人。反过来也一样，集体利益受了损失，我们个人也会受到损失。正所谓“一荣俱荣，一损俱损”，我们每个人出色的完成好每天的工作，并且给身边的人有一个提醒，互相检查工作的质量，共同讨论，一起提高，在整个集体中建立浓厚的“双赢思维”，我们才能在实际的工作中更“积极主动”，让**邮政不断的去赢，我们个人也就能不断的赢！

七、不断更新。人生最值得投资的就是磨练自己，因为生活与服务人群都得靠自己，这是最珍贵的工具。工作本身并不能带来经济上的安全感，具备良好的思考、学习、创造与适应能力，才能立于不败之地。拥有财富，并不代表经济独立，拥有创造财富的能力才真正可靠。他告诉我们，要更新四个方面，那就是身体方面：适当运动助健康；精神方面：荡涤心灵的尘埃；心智方面：不要停止自我教育；社会情感方面：历练待人处事之道。

8管道油气计量（范文） 篇4

1.计量在长输管道中的作用

计量工作是企业生产活动的一个组成部分，做好企业计量工作，对于保证产品质量、提高劳动生产率、保障安全生产、节约能源、加强经济核算、增加经济效益具有重要的作用。石油、石油产品出售、购买、商业性的交接中，准确的计量是极重要的。在输油管道的终点，又称末站，也是长输管道的运转油库，其任务是向炼厂转输原油，或者装船、装车向其它地方转运，都要经过计量。其计量的准确与否，直接关系到买卖双方的经济利益。所以商品油、气计量必须具有科学性、公证性，并遵循一定的法律、法规，才能做到公平交易。

在长输管道的生产管理中原油的收、销、存及消耗的准确计量是非常重要的。泵效率、加热炉效率都是通过输量来测算的，生产运行方式也是根据输量来安排的，而输量是通过计量得到的，所以长输管道经济、安全、平稳的运行和准确计量是紧密相关的。

2.国内石油计量的主要方式

目前，我国原油商品量交接采用的是质量计量，即测出原油的体积、密度、含水、温度、压力等参数，换算成标准状态下(温度20℃，压力101.325ＫＰa)扣除含水的纯油质量，计量方式主要采用静态计量和动态计量。

2.1 原油静态计量

所谓静态计量，是指用金属油罐、铁路罐车作为计量体积量的器具，在油罐停止收发作业，液面经静止一段时间（大罐稳定时间不少于30分钟，铁路罐车不少于15分钟）消除泡沫达到平衡，而没有因搅动而产生波纹的状态下进行的计量操作。2.1.1 做为计量用的金属油罐叫做计量罐，首先要对计量罐进行容积检定。凡新建或大修理过的金属罐投用前都应进行检定，计量罐检定周期为四年。检定规程执行国标JJG168<<立式金属罐容量试行检定规程>>，容积检定精度可达0.2%。检定完毕，由检定单位出具检定证书，编制出罐容积表，利用大罐检尺，测出液位高度，查出对应的体积量。

2.1.2 大罐液位检尺（即测量罐内液面高度），目前各类油

罐的液面高度的测量有两种方法，一种是人工检尺法，另一种是液位计法，液位计在输油生产过程中一般作为监测工具，而不做为计量器具。而人工检尺是静态计量过程中应用最为广泛的方法。

人工检尺分为检实尺和检空尺，检实尺就是测量罐内液位实际高度，也称测实法，适用于轻质油品的测量。检空尺即测量液面到罐顶检尺口的高度，也称静面悬空检尺法，适用于粘度较大的重质油品的油面高度测量。这是因为原油等重质油品粘度较大，含蜡量高，在罐壁或罐底部容易结蜡。另外罐内沉积大量泥沙，使量油尺无法达到罐底，因此，原油罐等均采用检空尺，其油高计算公式是：

油高＝检尺口总高－下尺深度＋尺带粘油高度。

2.1.3 油罐测温，按国标ＧＢ 8927<<石油和液体石油产品温度测量法>>执行。油高３米以下，在油高中部测一点。油高３－５米，在油品上液面下1米，油品下液面上1米处共测两点，取算术平均值作为油品的温度，油高５米以上，在油品上液面下１米，油品中部和油品下液面上1米处共测三点，取算术平均值作为油品的温度。

2.1.4 油罐取样，按国标ＧＢ4756 <<石油和液体石油产品取样法(手工法)>>执行。对于计量罐，应取上部样（顶液面下，其深度的六分之一处），中部样(顶液面下，其深度二分之一处)，下部样(顶液面下，其深度的六分之五处)，按等比例混合，作为整个油罐中的代表性试样。

2.1.5 油量计算，按国标ＧＢ9110<<原油立式金属罐计量油量计算>>执行，纯油品质量（在空气中重量）计算公式：

Ｍn=Ｐ20.Ｖ20.Ｆ(１－Ｗ)式中：Ｍｎ－纯油品质量，ｔ

Ｐ20-含水油品标准密度，t/m`(3`)Ｖ20——含水油品标准体积 m`(3`)Ｆ——真空中质量换算到空气中重量的换算系数

Ｗ——油品质量含水率

计算结果精确到0.001t

2.2 原油动态计量

动态计量是指石油在动态流动条件下进行的流量测量，由流量仪表来完成。目前国内原油动态计量主要有两种类型，一种是原油的体积量由流量计计量，人工读数，取样、化验，测出原油密度和含水率，人工计算油量。另一种是油量交接的主要参数体积量、密度、含水、压力、温度等值，全部采用仪表连续测量，并且直接算出纯油量。原油动态计量常用的流量仪表有容积式流量计、速度式流量计和最近几年发展起来的质量流量计。2.2.1容积式流量计

容积式流量计是一种机械式仪表，其内部都有构成一定容积的空间（计量室），流量计内部的转子在入口流入液体的压力作用下转动，把流体不断的送向排出口，其内部空间的体积在设计制造时是已知的，所以，测量转子的转动次数，就能求出该空间给出的体积量。单位时间内测得的转子转动次数，可计算出流体的流量，这就是容积式流量计的测量原理。常用的容积式流量计有腰轮流量计、刮板流量计、双转子流量计、椭圆齿轮流量计。2.2.2 腰轮流量计

结构：由三部分组成，即主体部分（它包括壳体、腰轮、驱动齿轮、隔板、上下盖），表头（包括精度调整器、脉冲发讯器、计数器）和连接部分。

工作原理：腰轮流量计主体内有一对腰轮转子，靠液体通过流量计产生的压差转动，通过驱动齿轮相互交错转动。（见图2.1）

当液体推动D2轴上腰轮反时针方向转动时，图2.1（A），通过与之相连的驱动齿轮带动D1轴上的腰轮顺时针转动，转动90°后成为图2.1（c）状态，上边的腰轮受液体推动顺时针转动，驱动齿轮带动下边腰轮反时针转动，腰轮旋转360°时，有4个计量室容积的液体排出流量计，计量室容积在设计时就确定了，计录腰轮转动的转数，就得到被计量介质的体积量，转子的转动通过减速机构、联轴器，输入到积算指示装置，从而在表头上读出流量值。2.2.3 刮板流量计

刮板流量计有凸轮式和凹线式两种型式。（见图2.2）

图（2.2）

结构：凸轮式刮板流量计的主体部分主要由转子、凸轮、凸轮轴、刮板、连杆、及壳体所组成。凹线式刮板流量计的主体部分主要由转子、刮板、连杆、和壳体组成。转子是一个转动的圆筒，当刮板是两对时，在转子圆筒壁上沿径向开有互成90°角的四个槽，当三对刮板时，则开有互成60°角的六个槽。

工作原理：当被计量的液体经过流量计时，推动刮板和转子旋转，与此同时，刮板沿着一种特殊的轨迹成放射状的伸出或缩回，但是每两个相对刮板端面之间的距离是一定值，所以在刮板连续转动时，在两个相邻的刮板、转子、壳体内腔以及上下盖板之间就形成了一个容积固定的计量空间，转子每转一圈，就可排出四个（或六个）同样闭合的体积，精确的计量液体量。2.2.4 双转子流量计

结构与工作原理：双转子流量计计量部分主要是由计量箱和装在计量箱内的一对设计独特的螺旋转子组成，它们与计量箱组成若干个已知体积的空腔，作为流量计计量单位。互不接触的螺旋转子由同步齿轮保持适当的位置，靠流量计进出口的压差推动而旋转，不断将进口的液体经空腔计量后送到出口，经密封联轴器及传动系统将螺旋转子的转数传递给计数机构，直接读出流经流量计的液体总量。（见图2.3）

以上三种容积式流量计计量精度高，精度可达±0.2％～±0.1％,运行可靠，振动和噪音小，压力损失小，最大不超过0.05MPa,适应介质粘度范围广，无论测量高粘度或低粘度液体，都能保证较高的精度。因此，在石油商品量交接计量中得到广泛的应用。

2.2.5 椭圆齿轮流量计

结构与工作原理：椭圆齿轮流量计主要部分是计量室和装在计量室内的一对椭圆齿轮，它与盖板构成一半月型空腔，作为流量计的计量单位。其工作原理与腰轮流量计类似。椭圆齿轮流量计精度一般为±0.5％,因此，不作为外销计量用，多用于加热炉燃料油计量。

2.3 速度式流量计 2.3.1 涡轮流量计

涡轮流量计是一种速度式仪表，其主要结构有壳体、斜叶轮、导流器、磁电转换器、轴承和前置放大器组成。

工作原理：当被测介质以一定的速度流过涡轮流量计变送器时，在液体的作用下，斜叶轮受力而旋转，旋转的速度与液体的流速成正比。斜叶轮的转动，周期性地改变磁电转换器的磁阻值，使感应线圈中的磁通发生周期性的变化，产生周期性的感应电势，既电脉冲信号，经放大器放大后，送至二次仪表进行显示或累计。在测量范围内，叶轮的转速与流量成正比，则信号脉冲数与叶轮的转速成正比，所以当测得频率f和某一时间内的脉冲总数N后，分别除以仪表常数E（次／升）便可求得瞬时流量 Q=f／E（升／秒）和总量 V=N／E（升）。仪表常数由厂家在产品出厂时给出。

2.4 质量流量计

用于计量流过某一截面的流体质量流量或总量的流量计叫质量流量计。质量流量计主要由流量传感器（振动管）和变送器组成。其原理利用流体在振动管内流动时产生的科氏力，以直接或间接的方法测量其力而得到流体质量流量，其性能不随温度、粘度、压力和密度影响，精度为±0.2％±零点稳定度，近几年正逐步得到应用。

2.5 容积式流量计附属设备

流量计附属设备是指保证流量计的计量精度、延长流量计的使用寿命和流量计配套的设备。它们主要包括过虑器和消气器，必要时应配备流量调节阀和逆止阀。

2.5.1 过滤器

过滤器是防止被计量液体所携带的金属物、焊渣、石块、等杂质和脏物进入流量计，影响流量计正常运行，延长流量计使用寿命。它安装在流量计的进口。过滤器主要由筒体和过虑网组成，过滤网做成与筒体同心的圆筒，被计量的液体经过过滤网时，杂质和脏物被留在过滤网内，当需要清洗时，只要把筒体上盖打开，就能把过滤网提出来清洗，这种形式的结构称为花篮式结构。它的主要优点是清洗、检修方便，为便于清洗时排出油污，在它的底部有用来安装排油阀的短管。

2.5.2 消气器

原油在管道输送过程中，不可避免地会含有一些气体，这些气体在管道中占有一定的空间，随油流进入流量计内就会把气体也当成油进行计量。要确保流量计的计量精度，必须将这部气体在进入流量计前排除掉，消气器就是起这个作用。在油品计量中是必不可少的辅助设备。

消气器首先是使油品和气体分离开，这些气体上升到消气器的顶部，逐渐形成一个气体空间，出现油气界面，随着气体空间的扩大，油气界面下降，当油气界面下降到一定程度，安装在消气器内的浮球连杆机构动作，打开排气阀，将分离出来的气体排出。

2.6 流量计的检定

用于商品油计量用的流量计国家规定精度为0.2级以上，即基本误差不大于±0.2%，由于流量计在制造过程中转子与壳体之间有一定的间隙，使用过程中将产生一定的漏失量，在长期运行中磨损加大，误差将进一步增加。所以国家规定流量计属国家强制检定计量器具。凡达到检定周期的、经检修后或长期不用需要使用的，对其测量值发生怀疑的流量计都要及时检定。确保公平交易。流量计精度是通过检定来确定的。检定流量计的装置主要是标准体积管，和流量计串在一起，采用现场实液检定方法。测量值即可靠又准确。标准体积管包含一个标准容积段，检定时把同一时间间隔内将被检流量计指示值同体积管的标准值对比，求出流量计误差，确定其精度，其误差用下式表示。Q流—Q标

E=————————×100％ Q标

式中： E——基本误差

Q流——被检流量计指示值 Q标——标准容器标准值

这两种体积量之间很难一致，流量计误差超过规定范围要采取一些措施加以消除。因此，流量计的容差调整装置（精度调整器）就是用人工的方法，消除由于使用中的磨损、锈蚀、加工制造等产生的误差。主要方法是采取改变流量计指示体积量的传动齿轮的转速，使流量计数器多计或少计一个常数，达到消除误差的目的。容差调整只能在流量计检定时进行，由检定人员操作，为保证检定结果不变，容差调整完应加铅封，至下一次流量计检定前，任何人无权拆卸铅封。检定完毕，由检定单位出具检定证书。

2.7 油量计算

油量计算是油量计量过程中的最后一个环节，也是最重要的一环。不论采用何种计量方式，最终目的就是要准确地计算出油量。在国标9109.5《原油动态计量油量计算》中规定，油量按下式计算。Ma=Vi.P20(MF.Cpi.Cti.Fn.Cw)式中：

Ma——原油在空气中的净质量 t Vi——流量计累计体积值 m`(3`)P20— 原油的标准密度 g／cm`(3`)(MF.Cpi.Cti.Fn.Cw)---联合修正系数 MF——流量计系数 Cpi——压力修正系数 Cti——温度修正系数 Fn——空气浮力修正系数 Cw——原油含水系数

油量计算精确到0.001t.油量计算的重要参数含水、密度都是通过人工化验得到的，所以，采取的原油试样必须有代表性，含水和密度测定严格执行国家有关标准，保证交接双方的经济利益。

3.天然气计量

天然气是指从地下油气藏中开采出来的气体，是以甲烷为主的化合物的混合物，是一种可燃气体。天然气计量采用体积计量，以m`(3`)为单位，由于天然气的体积随温度和压力而变化，商品气量是标准状态（温度20℃,压力101.325KPa）下的体积量。目前，天然气计量常用仪表有差压式流量计、速度式流量计，容积式流量计，我国天然气计量使用最多的是以标准孔扳做为节流装置的差压式流量计。

3.1 差压式流量计

差压式流量计由标准节流装置、导压系统和记录差压的差压计、前后直管段组成。孔板、流量喷嘴、文丘里管都是节流装置，基于伯努力方程和流体连续性原理设计而成。当管道内流体流经这些节流元件时，流通截面积减小或突然收缩，使流体流速增大，使得前后产生压力差，实践证明，节流件前后压差△P与流量Q有如下的关系Q∝√△P，流量越大，压力差越大。流量减小，压力差也减小。所以，只要检测出节流元件前后压差信号△P，也就可以间接地测出对应流量Q。孔板节流装置具有结构简单、造价低、安装方便、工作可靠、有一定的准确度，能满足测量需要，而且有很长的使用历史，有丰富的实验数据，设计、加工已标准化，只要按标准进行设计、加工、安装、检验和使用，不需要进行实流检定。与孔板配套的二次仪表一般有两大类，一类是机械式仪表，如双波纹管差压计；二是电动差压变送器。天然气组份分析是由人工定时取样分析或安装在线分析仪自动分析。天然气计量执行行标SY／T6143-1996《天然气流量的标准孔板计量方法》。标准喷嘴一般作为现场传递标定使用，很少直接用于计量。文丘里管已部分使用，其测量原理与孔板类似。

3.2 速度式流量计

计量天然气的速度式流量计有涡轮流量计、涡街流量计、旋进旋涡流量计。

3.3其它流量计

用于气体测量的还有容积式流量计，如气体腰轮流量计，气体超声波流量计。

4.长输管道原油交接计量所遵循的原则 4.1 计量仪表与标准装置的准确度

4.1.1 作为贸易结算用的流量计，基本误差应不大于±0.2％.4.1.2 原油密度测定极限误差应不大于±1Kg／m`(3`)。4.1.3 原油含水测定极限误差应不大于±0.1％。4.1.4 标准体积管的复现性应优于±0.02％。4.1.5 综合计量误差应不大于±0.35％。

4.2 流量计读数

当计量时间不大于8小时，仅记录流量计始末体积指示值，当计量时间大于8小时，需记录流量计始末和每8小时的流量计体积指示值。

4.3 测温、测压

测温方法应符合GB 8927《石油和液体石油产品温度测定法》的规定温度计分度值不大于0.5℃。测压方法应符合有关标准的规定，压力表等级不低于0.5级。

4.3.1 对装车计量，应在计量开始后（罐内油品流过流量计）10分钟和计量结束前10分钟及中间各测温、测压一次，取三次温度和压力的算术平均值作为油品的平均温度和压力。

4.3.2 对装船计量，应在计量开始后（罐内油品流过流量计）10分钟和计量结束前10分钟以及每间隔1小时各测温、测压一次，以计量时间内各次所测温度、压力的算术平均值作为油品的平均温度和压力。4.3.3 对管道连续输油计量，每2小时测温、测压一次，以8时内四次测温、测压的算术平均值作为8时内的平均温度和压力。

4.4 取样

自动取样应符合SY 5713 《原油管线自动取样法》的规定。人工取样应符合GB 4756 《石油及液体石油产品取样法（手工法）》的规定。取样部位应设在靠近流量计出口端管线上。

4.4.1 对装车计量，未配自动取样器，取样应在计量开始，中间和结束前10分钟各取样一次，并将所采油样以相等体积掺和成一份组合试样。

4.4.2 对装船计量，未配自动取样器，应在计量开始，罐内油品流到取样器时取样一次，以后每隔1小时（装船流量大于2000`(3`)/h）或2小时（装船流量不大于2000`(3`)/h）以及计量结束前10分钟各取样一次，将所采油样以相等体积掺和成一份组合试样。

4.4.3 对管道连续输油计量，每2小时取样一次，每4时掺和成一份组合试样。

4.5 原油密度测定

测定方法应符合GB 1884《石油和液体石油产品密度测定法（密度计法）》的规定。

4.5.1 对装车、装船计量，整个计量过程做一个组合试样，测定密度。4.5.2 对管道连续输油计量，每4小时做一个组合试样，测定其密度，将8时内的二次组合试样所测结果的算术平均值作为8小时的密度测定结果。

4.6 原油的含水测定

原油含水测定应符合GB 260《石油产品水份测定法》或GB 8929《原油水含量测定法（蒸馏法）》的规定。

4.6.1 对装车、装船计量，整个计量过程做一个组合试样。

英语8个基本句型 篇5

这一句型英汉语言的结构形式完全相同，用以说明“某人或某物做什么事情”，或者说“某人或某物发出了动作，并且其动作涉及到另一个人或物”。

例：I study English.

分析：“I”(主语)“study”(谓语动作)“English”(宾语即动作涉及的对象)。

“主语 + 谓语 + 间接宾语 + 直接宾语”(即“主谓双宾”句型)

这一句型英汉语序结构相同，说明“某人为谁(间接宾语为人)做某事”，或者说“某人或物的运动涉及到两个对象，其中一个间接对象为人，另一个为物”。

例：Our teacher taught us English.

分析：“our teacher”(主语)“教”(谓语动作)“us”(间接宾语)“English”(直接宾语)。

“主语 + 谓语 + 宾语 + 宾语补足语”(即“主谓宾补”句型)

这一句型说明“某人或某物要求(使、让)某人做什么”或“某人感觉某人或物怎么样”。

例： He asked her to go there.

分析：“he”(主语)“asked”(谓语动作)“her”(宾语即动作涉及的对象)“to go there”(补语—补充说明宾语做什么)。

“主语 + 系动词+ 表语”(即“主系表”句型)

这一句型用以说明“某人(某物、某事、某种概念)具有什么特征或处于什么状态”。汉语的“是”字结构属于这一英语句型的形式之一。常用的联系动词有be, keep，lie, remain, stand, become, fall, get, go, grow, turn, look, feel, seem, smell, sound, taste, 等。

例： I am a teacher. 我是一名老师

分析：“I”(主语)“am”(系动词)“a teacher”(表语—即表明主语的身份)。

“There + be + 主语+ …”(即“存在”句型)

这一句型用以说明“在某地或某时存在某人或某物”。

例：There is a bird in the tree. 在树上有一只鸟。

分析：“in the tree”(地点)“there is a bird”(存在物)。

比较句型

这一句型用以比较物质甲与乙之间的异同。

1) 原级比较: …as + 形容词/副词原级 + as…; …as + 形容词+名词 + as…

例：He is as rich as John. 他和约翰一样富有。

例：He has as much money as she does. 他和她的`钱一样多

2) 比较级：…+ 形容词/副词比较级 + than…

例：She is more careful than he.她比他细心多了。

3)最高级：the + 形容词/副词最高级+(单数名词或one)+ {of(among) + 人或物｝/{in + 场所｝

例： He is the tallest in the class.他是班上最高的。

8“it + is/was + 形容词 + to do/that从句”(即评价句型)

这一句型用于说明“做某一动作或事情属于什么性质或具有什么特征”。即对某一动作或事情进行评价。(这里it 是形式主语，真正的主语是 to do 结构或 that 从句)

例：It is important to learn a foreign language.学习一门外语很重要。

读后感范文8个 篇6

工 作 报 告

自贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》会议召开后，全局党员领导干部迅速掀起了一个学习贯彻《廉政准则》的高潮。学习活动开展以来，我局党员领导干部认真学习《廉政准则》，以廉洁从政为重点，认真搞好自身廉政建设。通过学习,大家一致认为，《廉政准则》就是党员干部行为规范的一场及时雨，是党员干部尤其是领导干部的从政指南。经过廉洁从政教育活动学习，全局党员干部思想上有了很大的认识，现将局领导班子在贯彻《廉政准则》方面的自查自纠情况汇报如下：

一、始终做到了讲学习、讲政治、讲正气，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气

（一）讲学习。根据客观实际和形势的需要，做到不断丰富和充实自己，不断地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和教育、法律、科技、治理等方面的知识。在学习各种理论知识的同时，十分注重党纪政纪条规的学习，还通过自觉加强学习，来丰富治理经验、提高工作能力与个人修养，从而果断克服了自我沉醉，自我满足，厌学浅学甚至不学的情绪，不断提高了自己的思想政治素质和精神境界，自觉把自己培养成为一名对党、对社会、对人民有贡献的好干部。

（二）讲政治。有坚定而正确的政治方向、政治立场政治观点、政治纪律和高度的政治鉴别力、政治敏锐性。

（三）讲正气。做到了继续和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风，坚持同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争，廉洁自律，洁身自好，不谋私利，一身正气，两袖清风，为干部职工做好表率。

二、树立了正确的权力观、地位观、利益观，正确行使权力，立党为公，执政为民

作为局领导干部，一是做到了正确对待和行使手中的权利，淡化“官念”和权欲，用平常心看待官位，用责任心看待和运用权力，做到立党为公，执政为民，即做到了“慎权”。二是做到了“慎欲”。从未谋取规定以外的非凡利益，不放纵自己的欲望，不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位，堂堂正正地做人，明明白白地工作。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，艰苦奋斗，俭以养德，保持了良好的品行和高尚的情操。三是做到了“慎微”。做到了时时刻刻就是从大处着眼，小处着手，见微知著，防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎，自觉增强“守一”意识，不越雷池一步，在防微杜渐上下功夫，追求党性和道德修养的高境界。四是做到了“慎独”。在廉洁自律上做到了表里如一，任何时候、任何情况下，都自觉以党性原则和道德规范衡量、约束自己，没有人前一套、人后一套，严格进行自我监督。

三、严格遵守党员干部廉洁自律若干规定，规范了自己的从政行为

在工作中，局领导班子严格遵守廉洁自律的规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物治理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为；奉公守法，没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；做到了讲究艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费。严格遵守“八个严禁”、“52个不准”，培养和提高“三种能力”，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，规范着自己的从政行为。

四、在执行制度方面从不打折扣，总是果断地贯彻执行，努力使自己成为一名政治坚强，纪律严明、作风优良的工作者。没有出现以下行为：违反党风廉政建设条例、条规；利用职权和工作之便为亲友牟利；对职工吃、拿、卡、要，报销应由个人支付的各种费用等。

五、存在的问题与不足

一是理论学习不深入不系统。有时忙于具体工作，学习有所放松，理论与实践的结合还不紧密。学习是个长期的过程与积累我仍要努力，尤其是对廉洁从政的理论学习仍要加强，仍要提高廉洁从政政治理论水平，总结不足积累经验，分析问题与解决问题的能力不够，把握工作的能力欠缺，导致出现有时穷于应付，工作重点不够突出，工作的预见性、前瞻性、创新性不够，工作成效不够突出。

二是有时对党的民主集中制的理解和贯彻还不到位。表现在比较注重自己的工作，不是自己范围的事考虑的少一些；开展批评与自我批评方面不够经常和深入。深入基层，调查研究不够，导致工作的针对性不足，在解决群众关心的热点、难点问题上存在一定差距。

六、整改措施及下步打算

一是对政治理论，特别是廉洁从政的知识理论要坚持做到勤学、精学、终身学，做到自觉加强学习，接受教育，不断进步。要进一步加强自身的理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，提高政治素质，提高业务素质，以适应反腐倡廉工作不断发展的需要，真正体现与时俱进的要求。

二是切实加强理论学习，提高政治素质。正确处理工作和学习的关系，努力摆脱繁杂事务，挤出更多的时间学习政治理论、市场经济、科技文化等各种新知识，努力充实自己，以适应新形势的要求，适应本职工作的需要。要进一步加强对反腐倡廉工作、依法从政工作特点、规律的研究，增强工作的预见性、创新性和有效性，把纪检监察工作从事后查处转为事前查找、事中监督为主。三是要进一步转变作风，转变工作效能。彻底杜绝那种对待基层人员群众“门难进、脸难看、事难办”的机关老爷作风，深入基层群众，了解基层群众的疾苦，多为基层群众办好事、实事。全面贯彻党的民主集中制，模范遵守党的组织纪律，本着对事业负责、对同志负责的精神，勇于开展批评与自我批评。

四是要进一步振奋精神，保持积极进取的心态。学习和发扬我党长期以来的不屈不挠，顽强坚持，决不放弃，决不抛弃、信念坚毅，以奋发向上的精神，在廉洁从政的道路上把国土资源管理工作做得更好，更出色，以实际行动抓好各项工作的落实。

二〇一一年

民族理论5-8章（范文） 篇7

第一节社会主义民族关系的形成和发展

一、我国社会主义民族关系的确立及演化

民族关系一般指民族交往中具有民族性、社会性的相互联系、相互作用和相互影响的关系。它本质上反映的是民族的地位、利 益、意识和感情等方面的社会关系，涉及社会生活各方面内容。我国众多民族长期生活在统一的国度里，民族问关系密切、渊源久长，民族演化过程中 “ 同源异流”、“异源同流”现象突出。因此，今日各民族往往是“你中有我”、“我中有你”。而且，经济、文化上长期交往、相互补充、相互渗透。近代后，各民族问更是患难与共，在党的领导下，联合奋斗、共同缔造中华人民共和国。所以，社会主义民族关系的形成是有其深厚的历史基础和特定的条件的。新中国成立，开创了中华民族关系的新纪元。党和国家为建立新型的民族关系做了大量深入细致的工作。

首先，国家明确宣布各民族一律平等。1949年9月中国人民政治协商会议通过的具有宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》中规定:“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。勺954年，我国第一部宪法重申《共同纲领》的精神，规定:”中华人民共和国是统一的多民族的国家。各民族一律平等。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏各民族团结的行为。“这为社会主义民族关系的形成和确定提供了法律保证。

其次，派遣解放军和大量汉族干部，到少数民族地区去工作。他们来到民族地区前，先学习党的民族政策，了解民族地区习俗、社会情况。进驻后，在各民族上层爱国人士的帮助下，为各民族群众办实事、做好事，运送各族群众所需的生活、生产用品和医药用品，给群众送医送药、免费治疗、控制地方流行病，帮助群众恢复和发展生产、修桥铺路、筑库开渠，开展文体活动、开办教育，并把民族地区土特产品运往内地，公平交易。这使少数民族群众切实感受到了党的温暖，为疏通民族关系奠定了基础。

再次，中央人民政府和地方政府派出民族慰问团、访问团，深人到西南、中南、西北、东北和内蒙地区慰问和访问少数民族群众。从1950年至1951年，代表团总共行程14万多公里，访问238余人，受到各族群众的热烈欢迎。同时，中央和各地区还组织少数民族参观团、观礼团到北京和全国各地参观考察。他们受到党和国家领导人的亲切接见、各地政府的热情接待，增进了汉族同少数民族之间的了解和友谊。

第四，消除历史遗留的民族歧视的痕迹。中央人民政府颁发了一系列保障民族平等权利、禁止歧视和侮辱少数民族的法令和决定。1951年6月颁布《关于处理带有歧视或侮辱少数民族性的称谓、地名、碑喝、匾联的指示》，据此，一些带有歧视性质的汉译少数民族名称都作了改换，地名作了更改。政务院还颁发了《关于保障一切散杂少数民族成分享有民族平等权利的决定》，充分保证散杂民族人民的平等权利。

第五，开展了民族识别工作。中国从来都是一个多民族国家,史籍中记载的民族称谓数以百计,有的是一个民族的他称或自称, 有的是同一民族的若干分支称谓,有的民族已消失但其族称却记 载下来,历代都未作过民族统计,国民党推行大汉族主义时期还对很多少数民族不予承认。新中国成立后，为搞清楚中华民族大家庭结构，以利推行民族区域自治政策和其他民族政策。中央和地方的民族事务机构从1950年起，组织专家、学者和民族工作者，对各地提出的400多个民族待识别单位，进行了科学识别。

民族识别是指对民族成分和民族名称的辨别。它是主要依据马克思主义民族定义,对识别对象的历史和现状,经过调查研究,在尊重其意愿基础上对民族的确认。

斯大林的民族定义主要是根据马克思、恩格斯、列宁的思想,分析了当时欧洲和俄国的民族情况后作出的。中国曾经长期处在封建社会，近代后又处于半殖民地、半封建社会。民族政治经济发展极不平衡，除汉族和少数几个民族外，当时尚未识别的民族单位基本上处于前资本主义甚至前封建社会阶段。一般说来，这些民族的基本特征有了不同程度的发展，已具有了某些明显的特点或标志。但又发展不充分。因此，中国在进行民族识别工作时，始终坚持把马克思主义民族理论、民族定义与我国民族实际相结合，实事求是,既注意民族的四个特征,又特别重视各民族的历史发展状况;对民族的历史、现实情况进行调查研究，考察族源、文化、习俗源流,从语言结构、语法规律和基本词汇等方面，进行科学的考察和比较，从而确定民族 3 共同体及名称。同时,坚持民族平等和尊重各民族意愿的原则，顺利完成对我国进行民族识别的工作。

自1950年至1982年，党和国家多次进行了民族识别工作，共识别和确定了55个少数民族。我国的民族识别工作是一项关系民族平等、民族团结和发展社会主义民族关系的基础工作，对于解决好民族问题，增强民族团结，发挥各族人民的社会主义积极性，具有重要意义。

第六，推行民族区域自治政策。新中国成立初期，中央人民政府和各大行政区、有关省积极开展工作，为实施民族区域自治政策做准备。1950年11月成立的西康藏族自治区，是新中国成立初期最早相当省辖市一级自治地方。以后随民族工作的逐步展开,开始在西北、西南、中南一些少数民族聚居地方推行民族区域自治。1952年8月政务院颁发《民族区域自治实施纲要》。这是新中国关于民族区域自治的一次重要立法。1954年9月第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，对民族区域自治做了进一步明确规定。从此，民族区域自治政策以法律为根据进一步实施。到1958年底，全国已建立了87个民族区域自治地方。

在这个过程中国家更是帮助少数民族发展经济、文化，大力培养少数民族干部。国家投入大量人力、财力和物力，使民族地区经济迅速恢复和发展，创立了一大批文化教育机构，建立了医疗卫生机构,民族地区社会面貌迅速改观。党和国家还通过各种渠道,培养了一大批少数民族干部。为此,先后创办了8所民族学院,到1954年仅这8所 4 民族学院培养、毕业的少数民族学员就达1.1万人。到1954年全国少数民族干部达到14万多人。

党和国家在做好这一系列民族工作的同时,始终认为”新中国的民族工作主要有两大历史任务“,其中之一就是”通过进行社会制度的变革，引导翻身解放的各族人民走上社会主义道路吻。党和国家是通过在少数民族中进行民主改革和社会主义改造,完成这一历史任务的。通过社会制度改革,废除了少数民族地区的各种剥削制和生产资料私有制，消灭了剥削阶级，建立了社会主义的公有制。这就为社会主义新型民族关系的确立奠定了基础，从此我国民族关系进入一个新的历史时期，平等、团结、互助的社会主义民族关系确立、形成。这在时间上从全国看，应该是在1958年民族地区社会主义改造基本完成的时候(西藏除外)。

民族关系作为具有特定内涵的社会关系，它是动态的，有自己的发展过程。社会主义民族关系也一样，自形成后也开始自己的发展过程。从1956年到1978年这一段时间内,社会主义民族关系走过了曲折的发展过程。其中1956年到1965年，一方面随着大多数少数民族地区经济、文化建设获得一定的发展，少数民族干部得到培养，少数民族文化教育的发展，社会主义民族关系得到完善和发展;另一方面，在少数民族地区建设社会主义的问题上,犯了脱离实际、超越社会阶段,违背实事求是的思想路线,忽视抹杀少数民族和民族地区特点的错误。特别是1962年党提出“以阶级斗争为纲”后，开始将社会主义时期的民族问题简单化、绝对化地统统归结为阶级斗争问题。5 把中共中央50年代在一份对青海省委的报告的批示中指出的“在阶级社会里，民族问题的实质是阶级问题”断章取义，去掉前提条件，作为普遍原理加以运用。批判民族工作是“右倾投降主义”,对民族宗教上层人士的团结、教育、改造，民族地区牧区社会改革中不斗不分、不划阶级、牧工牧主两利等做法是阶级调和。这样一来，违背少数民族意愿、伤害民族感情，社会主义民族关系发展受到影响，曲折前进。

而十年**中,新中国的民族政策和整个民族工作战线遭受一场惨重的浩劫。民族区域自治政策、发展民族教育、培养民族干部、少数民族语言文字、宗教、风俗习惯政策、民族上层的统一战线政策等,都遭到严重破坏。大批少数民族干部遭受迫害,民族文化、民族团结破坏严重。社会主义民族关系一方面经受了严峻考验,另一方面也遭受破坏。

1978年党的十一届三中全会召开,标志着我国社会主义民族关系发展进入到新的时期。党通过重申民族政策、拨乱反正,坚持民族地区的改革开放，明确社会主义初级阶段理论，坚持社会主义市场经济,全面推进少数民族和民族地区的经济文化发展、社会进步,社会主义民族关系不断完善和发展。

二、我国社会主义民族关系的实质和基本特征社会主义民族关系,其实质是体现着基本上是各族劳动人民之间的关系，这是因为: 社会主义民族关系，是建立在社会主义公有制基础之上，其经济基础发生了根本性变化，随着社会主义改造完成，生产资料私有制消 6 灭，民族不平等的根源被消除，社会主义民族关系就建立于生产资料公有制基础之上了。今天我国的经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这并未改变社会主义民族关系的经济基础，而多种所有制经济的存在则决定了社会主义民族关系，基本上是各族劳动人民之间的关系。

社会主义民族关系，建立在人民民主专政基础之上，并受宪法制约。我国是人民民主专政的国家，各民族的工人、农(牧)民、知识分子是国家的主人。党和国家大量培养少数民族干部，在各级国家政权、人大都有少数民族领导干部和代表，国家还实行民族区域自治制度确保少数民族的平等权利和参与国家管理。所以，各族人民是国家的主人、自己命运的主宰者、民族关系的主体。因此，社会主义民族关系，基本上是各族劳动人民之间的关系。而且我国宪法明确规定，我国各民族一律平等，民族关系是平等、团结、互助的民族关系。这以根本大法形式予以保证。

社会主义民族关系，其指导思想是元产阶级的民族观，即马克思主义民族观为指导。这是从根本上体现劳动人民的民族思想，它从思想上保证了社会主义民族关系的发展。

社会主义民族关系，是由中国共产党领导的。中国共产党代表着各族人民的根本利益，在党的领导下，各族人民并肩携手，为建设有中国特色社会主义、实现中华民族的现代化、各民族共同繁荣，团结奋进。所以，社会主义民族关系，体现了各族劳动人民的共同愿望。

社会主义民族关系的基本特征是:平等、团结、互助。这在1982年宪法里得到明确表述,国家维护利发展各民族的平等、团结、互助关系;民族区域自治法里也如此表述。

民族平等，是马克思主义处理民族问题的根本原则，是社会主义民族关系的基本特征之一。国家指出:在中国，民族平等是指:各民族不论人口多少，经济社会发展程度高低，风俗习惯和宗教信仰异同，都是中华民族的一部分，具有同等的地位，在国家和社会生活的一切方面,依法享有相同的权利,履行相同的义务,反对一切形式的民族压迫和民族歧视。就是说，在我国所有的民族首先在政治上一律平等，而且在社会生活的各方面也一律平等。邓小平更提出“立足民族平等，加快西藏发展”,把民族平等与各民族的发展紧密相联，深化了实现民族平等的内涵。

民族平等主要体现在各民族以平等地位参与国家管理,和自主地管理本民族内部事务。国家通过让各民族代表参加各级人大,在各级政府都有各民族领导干部,实现参与国家管理;通过实行民族区域自治,自主地管理本民族内部事务。而这两方面深化的基础,则是各民族的发展。民族平等既是一个广泛的权利概念，又是一个相对概念。党和国家采取各种措施确保各民族的平等权利;也加快各民族发展,促进各民族共同繁荣,深化民族平等的内容,为社会主义民族关系的巩固和发展奠定基础。

民族团结，是社会主义关系的又一基本特征。社会主义民族关系的实质和各民族的根本利益决定了，在我国各民族在社会生活中是友 8 好和睦、互助联合的关系。各民族反对民族压迫、歧视，维护民族团结，齐心协力、共求发展、共同繁荣，反对民族分裂，维护国家的统一。在社会主义条件下，各民族根本利益一致，一般无根本利害冲突。作为人民内部矛盾，存在一些具体利益矛盾。各族人民有共同追求目标、理想，即实现有中国特色社会主义现代化发展。在统一多民族国家中，各民族有着共同的命运。因此，大家彼此相依共存,谁也离不开谁。所以,团结合作也就成了社会主义民族关系的核心内容。

民族团结,以民族平等为前提和基础,也是民族平等的表现和结果。没有平等,就不会有团结,更不会有团结的牢固和持久。民族团结,需要大家共同维护，党的十一届三中全会以来，党高度重视民族团结，把民族团结写入党的基本路线，作为国家的一项政治方面的重要任务来对待，更把民族团结定位于迫求民族的进步。

社会主义民族关系的另一基本特征，就是民族互助。就芳立民族问要相互学习、相互帮助，以实现各民族的共同发展进步、共同繁荣。这是民族平等、团结的重要体现。

民族互助,自然不是单方面的帮助,而是各民族问相互帮助,它表现于政治、经济、文化和社会生活各个方面。我国各民族虽然发展不平衡，但各自都有自己的长处、优势，都对祖国的发展做出了独特的贡献。只有各民族问相互学习、相互帮助、取长补短，才会使各民族在开放中进步、发展。开放意味着进步，开放发展的民族是有希望的民族。相互学习、相互帮助、开放发展，也是时代的要求。9 经济全球化、高新技术发展，使任何一个民族都不能再把自己封闭起来。立足时代要求，把握发展规律，平等团结、互助合作，各民族才能共同繁荣。

第二节社会主义初级阶段的民族关系

一、从社会主义初级阶段固情出发认识民族关系

一、我国处于社会主义初级阶段，这是党的十一届三中全会以来 党总结社会主义建设的历史经验、正确分析我国国情而得出的科学论断。它是邓小平理论的重要基础和重要组成部分，是我们党制定路线、方针、政策的根本出发点，也是我们认识民族问题、社会主义民族关系的根本出发点。社会主义初级阶段的科学概念包括两层含义；第一,我国已进入社会主义社会，我们必须坚持而不能离开社会主义社会;第二,我国社会主义社会正处在并将长期处于初级阶段。中国建立了社会主义基本制度，中国社会实现了伟大飞跃。但是我国进入社会主义的时候，就生产力发展水平来说，还相当落后，与发达国家相比还有相当距离。所以，我们还必须在社会主义条件下经历一个相当长的初级阶段,来实现工业化和经济的社会化、市场化和现代化。党的十五大报告从九个方面对社会主义初级阶段的基本特点和历史任务,进行了论述。指出:社会主义初级阶段,一是逐步摆脱不发达状态,基本实现社会主义现代化的历史阶段;二是由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包括现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段;三是由自然 10 经济、半自然经济占很大比重,逐步转变为经济市场化程度比较高的历史阶段;四是由文盲半文盲人口占很大比重,科技教育文化落后,逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段;五是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低,逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段;六是由地区经济文化很不平衡,通过有先有后的发展,逐步缩小差距的历史阶段;七是通过改革探索,建立比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段;八是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义共同理想‘自强不息,锐意进取,艰苦奋斗,勤俭建国,在建设物质文明的同时努力建设精神文明的历史阶段;九是逐步缩小同世界先进水平差距,在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。我们以这九点论述来对照、研究少数民族和民族地区的社会发展状况,就不难看到,由于历史、现实的原因其发展相对滞后,目前差距拉大。因此,民族地区社会主义初级阶段的特点更突出、层次较低、发展任务更重。从这一实际情况出发看我国民族问题的具体情况基本上可以概括为:民族众多、我国有56个民族,其中少数民族55个,其人口一亿多。有154个民族区域自治地方,包括5个自治区、30个自治州、119个自治县。统一多民族国家发展历史长,各民族演变发展历史长，长期以来，各民族共同开发、建设了统一的多民族的国家，共同发展了中华民族的经济文化。民族地区占国土面积大,154个民族区域自治地方面积占全国总面积的64%左右。其中新疆占1/6,西藏、内蒙各占1/80少数民族大多分布于边疆、边境偏远地区。我国 11 陆路边境线2.1万公里,其中1.9万公里在少数民族地区。由于历史自然的原因和条件的限制,少数民族在经济、社会发展上比较落后,目前我国3000多万没有解决温饱问题的人口绝大多数在少数民族地区。这种状况，是从政治、经济、文化、历史等多方面对民族地区的一个反映。总之，少数民族和民族地区同我国其他.地区相比，社会生产力更为落后，农业、牧业人口占的比重更大，自然经济、半自然经济的束缚更深，文盲、半文盲的比例更高，科技教育水平更低，计划经济体制的色彩更浓。这一状况，必然影响到社会主义民族关系发展的程度，使当前民族关系发展具有自己的一些特点。

二、社会主义初级阶段民族关系的基本特点

社会主义民族关系作为初级阶段的一种社会关系,必然受初级阶段社会性质、状况制约而具有以下特点: 第一,当前民族关系已是平等、团结、互助的社会主义民族关系,但它还具有不完善性。就是说现阶段的民族关系,从性质上看它已是社会主义的,这无论从它的社会基础,还是从它反映的社会内容看,都是如此。但它毕竟是社会主义初级阶段的民族关系,它还受制于我国社会发展程度,受制于各民族发展的状况。所以,各民族作为民族平等的主体享有者,但这一主体地位享有程度上又处于历史演进的初级阶段,有递进的演化过程性。同样的,民族团结也还因历史上遗留的民族壁垒还未完全消除,现实生活中的某些差异性、差距性还曲折地反映于民族团结,民族团结的程度上的局限性还有表现,使不团结的某些消极因素还存在。同时,民族间互助合作与市场经济条件下竞 12 争性共存。在社会主义市场经济条件下,民族间既互助又互利,既有相互支持又有相互间尤其主要是经济领域内的相互竞争。而且,由于我国经济发展程度的制约,互助的双方支援者的能力和接受支援者的条件,都有一定限度。因此,社会主义民族关系,亟待不断地完善。第二,社会主义民族关系遵循社会主义性质,不断处理具体利益矛盾,适应市场经济要求,充满活力发展,其动态平衡性特点更突出。我国当代民族关系,受社会主义本质规定,受中华人民共和国宪法的制约,其社会主义的性质不可更改,只会强化。但是,它在各民族根本利益一致的前提下,受市场经济发展的影响,各民族发展不平衡矛盾突出反映于具体利益矛盾。这既使各民族追求自身发展的过程中,使民族关系充满活力的发展,也使民族关系涵盖具体利益问题;既使民族关系在各民族追求发展的前提下完善自己、上一个层次,也使民族关系在解决自身矛盾、问题中求发展。所以,这使我们看到民族关系的动态平衡性特点在其充满活力的发展过程中更加突出。

第三,目前我国民族关系问题具有过渡性。这是因为我国的改革正从它的启动期即前期阶段，向大规模社会结构分化与结构转型为特征的阶段过渡,走向现代化转型过程完成,并实现有中国特色社会主义现代化的关键时期。这一时期社会矛盾具有明显的过渡性特点。相应的社会结构转型也使社会主义民族关系模式处于转型期,以平等、团结、互助和共同繁荣为基础,民族关系也在化解诸多的新矛盾、问题过程中,选择自己新的张力中的平衡与模式。因此,社会主义民族 13 关系在当前发展过程中所出现的问题具有过渡性,是发展中的问题.它们必将随着社会主义民族关系新的发展模式建立而解决。第四,社会主义民族关系共同繁荣的初步性。社会主义时期是各民族共同繁荣时期,这是社会本质要求在民族关系上的体现。但是,我们的社会毕竟还处于社会主主义的初级阶段,各民族的发展还有一定的限度,少数民族地区与发达地区还存在明显的差距,走向社会主义更高社会发展阶段还需要一个过程。因此,各民族的共同繁荣,只能是初步的,达到更高层次的共同繁荣,还需各民族在党的领导下,沿着有中国特色社会主义道路更加不懈地努力奋斗。

三、社会主义市场经济条件下的民族关系

随着社会主义市场经济的发展,对我国少数民族的发展演化来说,提供了一个全新的社会环境,这必然对民族和民族关系的发展产生重大影响。具体分析主要表现是: 第一,市场经济使民族关系内容更加丰富多彩,而且紧紧围绕发展,尤其是经济发展问题向多层次、多方面演化。我国社会主义市场经济的建立和发展,是社会转型的一个重要方面,它使社会生活内容发生重大变化。少数民族和民族地区也在适应社会主义市场经济,处于巨大的变迁之中。各民族社会结构,正从“封闭型”走向“开放型”。当前,少数民族地区与国内其他地区横向联系有了很大发展,发达省区对民族地区实施对口支援,建立各种层次和形式的经济联合体、经济协作区。民族地区的多层次、多方位的国内外开放逐年扩大;民族地区迸出口贸易不断增长,利用外资不断增加,三资企业不断涌现,初 14 步形成陆海开放、东进西出、东出西补的多方位气放格局。仅以新疆为例,1999年新疆迸出口总额达到17.65亿美元,比1978年增长74〃23倍,经济外向依存度有了很大提高。1999年新疆已运营国际航线6条,国内航线40条,区内航线12条,建成全长15〃05万公里的全国最长的空中走廊,为新疆对外开放奠定了一定的基础。各民族群众的传统自然、半自然经济的封闭意识受到很大冲

击,现代开放意识增强。据统计1985年7月至1990年7月全国少数民族人口跨县市级迁人数达到220万。目前甘肃、宁夏在全国各地兴办第三产业的回族群众就有4万多人,湖南江华2000多名瑶族同胞走出深山传艺。各民族的社会生活由“单一”转向“多样”。以往的封闭、自然经

济条件,使广大民族地区社会生活同质性强,相当单一。改革开放以来,农村家庭实行联产承包制为主的多种形式责任制,牧区也实现不同形式生产责任制,这使农牧区的多种经营、多种形式的生产、经济方式出现和发展以及农牧区文化生活多样性发展,使各民族社会生活越来越丰富、多样。

各民族的社会运行的“慢节奏”被“快节奏”取代。民族地区社区的封闭性正被打开,日趋融入现代化发展过程,适应市场经济要求,时间观念、效率观念、竞争观念日益深入人心。民族地区充满活力发展变迁,社会运行节奏加快。这一切都使民族关系紧紧围绕经济建设这个中心而展开,内容更加丰富,已不再仅仅以政治关系为惟一中心。

第二,各民族间人口双向流动,交往增强,民族关系更为融洽;但是摩擦和矛盾也时有增多,一些问题、利益矛盾往往表现于社化 化层面和民间。目前,随着市场经济的建立和发展,由于市场对资源的配臵,由于经济利益驱动,各民族问人口的双向流动越来越频繁、规模增大。这一方面使各民族间经济、文化的互补、互助性增强,交往中共性增多,促进了民族关系发展。另一方面,由于各民族发展的不平衡、差异性存在,交往中的摩擦、矛盾也增多,一些具体利益矛盾在广泛交往中常常表现在民间,而且在民族意识强化、现代传媒作用下容易出现社会化倾向。

第三,民族意识不断增强,其双重性影响增强。改革开放以来“振兴中华”的中华民族共同意识增强。同时,随各民族的发展,少数民族群众的民族意识也高涨。各少数民族“自我回归”突出反映了这一点,仅70年代末至80年代初以来,全国更改、恢复自己民族成分的人,约在1500万人口以上。民族自信、自尊、自强心理普遍增强,少数民族对自己的权利、地位、利益和发展更加关注。民族意识增强,对于民族自身的发展、凝聚、生存和稳定,以及民族关系的调控起一定的推动作用。但是,民族意识还有一定的狭隘性、保守性、排他性和利己性，及由此带来的对民族关系和谐发展的阻碍甚至破坏。在当前市场经济条件下，民族意识的双重性作用都有所突出。一方面,各少数民族获得一定发展,进一步要求现代化、要求缩小差距、共同富裕、共同繁荣，民族意识的正面作用进一步发挥;另一方面，民族问发展不平衡性矛盾的消除需要一个过程，摩擦、具体利益矛盾相对突出,民族 16 意识的负面作用随着某些消极意识增强而增大。所以,我们必须充分认识市场经济条件下民族意识双重影响特点,做好引导工作,促进民族关系不断完善、发展。

第四,面对市场经济竞争机制,少数民族和民族地区不适应性的矛盾突出,其适应过程更艰难复杂。我国少数民族和民族地区,从历史上看商品经济发展是有限的,不够发达。新中国成立后,在高度集中的计划经济模式下,其商品经济也未获得充分发展。当前,少数民族和民族地区,正在建立和发展社会主义市场经济,这过程的艰巨性是可以想见的。无论是历史地分析,还是现实的看;无论是从心理文化观念,还是从自身所具备的条件、素质看,少数民族和民族地区适应竞争机制,都有一定的困难。这就往往使精神层面上的贫困与物质层面的贫困交织在一起,非经济因素影响经济过程。

第五，市场经济条件下与国际接轨、对外开放发展，社会主义民族关系面对外部复杂环境挑战,经受着新的考验。经济全球化、市场化,必须与国际接轨,加入世贸组织,这使我国包括少数民族和民族地区的发展更加开放。各种国际性组织对我们发展施加影响,对传统意义的主权、领土、民族凝聚力，甚至我们的体制、决策都提出挑战。社会主义民族关系,将面对这一复杂外部环境,面对外来文化、政治理念、价值观的挑战。

总之，社会主二市场经济的建立和发展，使民族发展社会环境发生深刻变化,民族关系也出现了新变化和新问题。而且,社会主义市场经济会极大地促进社会主义民族关系的完善发展。但市场经济的盲 17 目性、自发性也给民族关系的发展带来一些新的问题和矛盾,我们必须实事求是的予以分析和认识,正确处理矛盾,巩固和完善社会主义民族关系。

第三节大力巩固和发展社会主义民族关系

一、巩固和发展社会主义民族关系的意义

党一再强调,我国民族工作所以取得巨大成就,民族问题所以解决的比较成功,其重要原因之一就是因为党和国家坚持各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系。江泽民同志提出,从现在起到2010年,我国民族工作的主要任务之一就是:巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,这具有重要意义。

(一〉有利于有中国特色主社会主义现代化建设事业的发展 新的世纪,将是完成我国现代化建设三步走战略的关键时刻。第三步战略的顺利实施和完成,一定意义上取决于西部开发战略的实施,也就是民族地区的开发、经济社会的全面发展和进步。西部地区从一定意义上看是一个民族地区。我国55个少数民族中的49个主要聚居在西部，人口达8000多万。西部土地辽阔,物产丰富、众多。我国民族区域自治地方的总面积610多万平方公里,占全国总面积约64%,而民族自治地方大部分在西部。辽阔土地上,有着众多的物产,有大量的农牧产品,新疆的棉花产量占全国产量的近一半左右,其中长绒棉占全国总产量的95%。

广西藏糖居全国第一位，等等。全国森林资源的60%以上在民族地区,仅云南的高等植物1.6万种,占全国总数的50%以上。各种动物,占全 18 国的50%以上。民族地区水利资源蕴藏量占全国的52.5%g矿藏资源也十分丰富,我国所有的有色金属矿种,在民族地区几乎都有分布,而且很多矿藏储量可观。云南的铝铐矿居全国第一位,内蒙古煤炭储量1万亿吨以上。新疆的石油、天然气储量使新疆成为中国最重要的石油基地,新疆的镰矿陆全国第一。广西、贵州的铝矿储量大量集中,广西的锡矿居全国第一,青海柴达木盆地的氯化御占全国总储量的97%,内蒙的稀土矿占全国总储量的90%以上,占全世界的80%等等。因此,西部地区资源优势的发挥,尤其转换为经济优势有助于全国地区经济合理布局,有利于我国经济社会的协调发展。西部地区将成为我国经济发展的新的支点和增长点。所以,巩固和发展社会主义民族关系,必然为西部开发提供一个良好的社会环境,促进大开发的顺利实施。

（二)有利于维护安定团结、社会稳定

我国是一个统一的多民族的国家,民族关系状况直接关系到国家的长治久安、国家的命运。江泽民同志指出:“历史发展证明:国家统一、民族团结,则政通人和、百业兴旺:国家分裂、民族纷争,则丧权辱国、人民遭殃。中国是这样,外国也是这样。咱社会主义民族关系巩固、发展，是安定团结、社会稳定的重要保证。民族关系几乎涉及到社会生活的方方面面,而民族间越是平等友好,团结合作,相互帮助,各类社会问题、矛盾的解决越有基础,否则,就只能激化矛盾,不利于社会稳定。前苏联、南斯拉夫的教训是极深刻的,正因为它们未能正确处理民族关系,民族矛盾、隔阂加深,最终导致政治危机、动荡,陷人 19 内乱、分裂。

多民族国家,民族问矛盾甚至冲突在所难免,但是建立一种什么样的民族关系却至关重要。这种关系及其模式,是解决民族矛盾的重要基础和保障,也直接关系社会稳定和国家的安危。(三〉有利于巩固边防

我国陆路边防线长达2〃1万公里,其中1〃9万公里在民族地区,与12个国家接壤。少数民族大都分布于边平地区、边境地区,并有30多个民族跨境而居。巩固和发展社会主义民族关系,搞好民族团结,边疆地区团结稳定,边防就能形成钢铁长城。

二、巩固和发展社会主义民族关系

（一〉抓住历史机遇,加快少数民族和民族地区的发展

江泽民同志在中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会上的讲话中指出:”加快少数民族和民族地区的发展,不仅是一个重大的经济问题,也是一个重大的政治问题。“它直接关系到国家协调发展,也是巩固和发展社会主义民族关系的物质基础和重要措施。不解决民族地区与发达地区间的差距问题,不改善和提高少数民族群众生活水平,社会主义的本质要求、优越性就无法体现,民族问题、矛盾也就缺少解决的基础。所以,加快经济发展,是解决民族关系问题的基本保证、治本之法。

(二〉正确处理民族方面人民内部矛盾,依法管理民族事务 改革的深化,利益及其格局的调整,尤其社会结构性调整,这些作用于民族关系就使当前民族方面的人民内部矛盾比较活跃、突出。民 20 族方面人民矛盾,突出敏感地表现于利益差别和矛盾上。

人民内部矛盾是人民根本利益一致基础的矛盾,但同时又多是具体利益不一致的矛盾。改革开放引起经济生活、社会生活和人们,思想观念、心理和行为规范深刻变化,这些常常表现为利益关系的碰撞和调整。利益目叫成为激励人们行为的重要方式,也成为评价社会成效的重要标准;但利益原则有效性越普遍,其局限性也越明显。长远看,改革必然使各族人民利益得到满足、利益格局更合理协调,最终使全体人民共同富裕。但是,在这一过程中人们发展的不平衡性,其受益程度是有差别的。如果我们的工作不够深入,出现官僚主义、形式主义,腐败现象滋生等原因,就可能激化矛盾,出现一些乱子。因而,民族方面入民内部矛盾在当前容易表现出:--矛盾复杂性增强。由于各种经济成分存在,利益主体多元,常常是经济、文化、政治、社会生活的各种矛盾交织,尤其是在一些地方,民族问题与宗教问题交织,使民族方面人民内部矛盾更复杂。--两类不同性质矛盾交织。人民内部矛盾中出现对抗或向对抗性转化。一定范围内的阶级斗争存在,国内外敌对势力勾结,利用人民内部矛盾,利用我们在处理人民内部矛盾方面的失误,挑拨离间、兴风作浪。这时,民族方面人民内部矛盾往往是两类不同性质矛盾交织。因而,这种状况就更容易使民族方面人民矛盾,形式上激化、性质上发生转化。激化或转化的基本条件是:敌对势力利用,促成我们自己工作失误。李鹏同志指出:”在社会主义制度下,民族问题基本上是属于人民内部矛盾,如果重视、处理得当,就能妥善解决;如果掉以轻 21 心、处理不当,在国内外一定气候作用下,矛盾也可能激化,甚至发生某种对抗,导致社会动荡。“--社会热点问题增多。处理不到位容易诱发矛盾。社会转型、改革深化,使社会热点问题增多。例如,地区差距、下岗职工、环境污染、流动人口、吸毒、黑社会犯罪、拐骗妇女儿童等等热点问题增多。如果这些问题处理不到位或失当,被敌对势力利用,常引起民族方面人民内部矛盾,使问题更复杂。

--基层组织建设、政治思想工作削弱,往往积累矛盾。党在当前特别注意加强基层组织建设,提出”三个代表“从严治党、从严要求干部。但一些地方尤其农牧区、边远地方基层组织建设还存在这样那样的问题,民族分裂主义、宗教极端势力打着民族、宗教旗号极力破坏。一些基层干部政治思想工作不到位、做不深做不透,使民族方面人民内部矛盾积累。

--敌对势力的煽动、破坏,激化矛盾。这集中表现在民族分裂主义和宗教极端势力,对民族方面人民内部矛盾的煽动、破坏和利用上。所以,我们必须正确处理民族方面的人民内部矛盾。正确处理这类矛盾,要善于从战略全局高度把握矛盾的地位,要牢牢把握它与我国现阶段主要矛盾的关系。民族方面的矛盾、乱子,可能会成为一时一地的、影响稳定的主要因素,因此应迅速把它消灭于萌芽状态,不让它干扰全局工作。从全局上方寸不能乱,要高度警惕敌对势力的渗透、破坏,也要防止”左“的干扰。要始终以经济建设为中心,发生的问题、矛盾一解决,就要把群众的注意力集中到经济建设、改革开放上来。22 民族地区同样要坚持”一个中心、两个基本点“的基本路线,一百年不动摇。注意区分乱子和政治**的关系,要立足团结、争取大多数群众,孤立、打击一小撮敌人。正确处理民族方面人民内部矛盾,就要高举维护人民利益、法律尊严、民族团结、祖国统一的四面旗臶,依法管理民族事务。只有这样就会坚持原则,区分两类不同性质矛盾,团结各族群众,处理好复杂民族问题。

正确处理民族方面人民内部矛盾,还要克服官僚主义,提高各级领导于部的政策水平和能力。我们党是执政党,如果不克服官僚主义，就会积累民怨、激起民愤,使民族方面人民内部矛盾往往以干群矛盾形式表现,而加深民族隔阂。我们必须坚持”三个代表“思想,全心全意地为人民服务,切实关心群众疾苦,切从提高和改善人民生活水平出发。我们就能处理好民族方面的人民内部矛盾,而不会积累、激化矛盾。

（三)全面正确地贯彻党的民族政策

党和国家在长期处理民族问题的实践中,制定一整套解决民族问题的政策,它们形成了一个完整的民族政策体系。我们只有全面正确地贯彻这些政策,才会正确处理民族问题,巩固和发展社会主义民族关系。

江泽民同志在考察新疆时,指出:”要坚信党的民族政策是正确的。“党的民族政策,是党把马克思主义理论同我国实际相结合，解决民族问题的措施。坚信党的民族政策是正确的,把各族干部的认识和实践统一到党的政策轨道,就会排除”左“的和”右“的干扰,正确处理民族 问题。党的民族政策经历了长期实践的考验,是能够正确处理民族问题的。关键在于干部正确把握政策,正确认识客观,全面贯彻执行政策。当然,社会主义市场经济的建立和发展,使民族问题出现新情况、新问题。某些具体的民族政策不适应新的环境,有的个别民族政策难以贯彻的情况也存在。这就需要我们进一步完善政策体系,制定一些新的适应市场经济环境的民族政策。这也是当前贯彻民族政策的任务中的一个内容,但是应注意民族策机制、原则的相对稳定和连续性。

(四〉坚持以马克思主义民族观武装各族干部群众

要巩固和发展社会主义民族关系,就必须使各族干部群众树立牢固的马克思主义民族观,坚持以辩证唯物主义和历史唯物主义观点、方法观察和处理民族、民族问题,特别是以此来分析、认识今天民族和民族问题的变化,正确认识民族的差异与共性关系,正确对待民族利益及其格局的变迁,正确对待民族与国家的关系,坚持维护统一、反对分裂。江泽民同志强调指出:”在各民族干部群众中,要大力加强马克思主义民族观和党的民族政策的教育。

邓小平、江泽民同志对社会主义时期马克思主义民族观的基本内容,作了精辟的论述,奠定了马克思主义民族观教育的理论基础。我们必须全面正确地理解这些理论观点,武装自己的头脑。

坚持马克思主义民族观的教育,关键在于教育干部,特别是领导干部。干部是执行民族政策、解决民族问题的关键,而中、高级干部更是中流砾柱。只有使他们树立了牢固的马克思主义民族观,在政治 24 上保持清醒头脑,能够正确认识和把握民族问题的新情况、新发展,他们才能够带领群众去正确处理好这些问题。因此,必须始终不渝地对各族干部尤其领导干部坚持马克思主义民族观的教育,各级党委都要把这项工作纳入自己的议事日程,各级党校干校更要承担这一任务,纳人自己教学体系。(五〉坚决反对资产阶级民族主义

要巩固和发展社会主义民族关系,就必须反对资产阶级民族主义思想。具体说就是要克服大民族主义,主要是大汉族主义,也要克服地方民族主义。这两种形式的民族主义,都不利于民族团结。它们在我国社会主义条件下,一般都属于人民内部矛盾,是思想认识方面的问题,应该按着处理人民内部矛盾的方式,用民主的方法开展批评与自我批评、自我教育的方式来解决。当然,把民族主义发展到极端形式,那就会走向民族分裂主义,矛盾性质就变为敌我性质的矛盾。因而要对民族主义作具体的历史分析,严格区分两类不同性质的矛盾。我们必须反对资产阶级民族主义,毛泽东指出:“汉族和少数民族的关系一定要搞好。这个问题的关键是克服大汉族主义。在存在地方民族主义的少数民族中间,则应当同时克服地方民族主义。咱邓小平也指出:”民族工作确有很多问题要提起注意。当前是如何加强民族团结,反对大汉族主义和地方民族主义,重点是反对大汉族主义。有些少数民族中也有大民族主义。

这些论述为我们开展反对民族主义斗争,提供了理论指导。就是说,在社会主义时期,要反对两种民族主义,一般地重点是反对大汉族主 25 义,同时也要反对地方民族主义。当然,还要坚持具体问题具体分析的态度,在一个时期、一个地方、单位,有什么思想倾向,是什么思想倾向突出,要实事求是分析,以利正确开展思想斗争。

大汉族主义思想,是我国历史上汉族剥削阶级推行大民族主义的产物。它主要表现为:否认或者忽视少数民族对祖国的历史贡献,忽视今天少数民族在社会主义建设中的作用,不尊重少数民族有管理国家事务和本民族事务的权利,不尊重少数民族的习俗特点、文化特点,在少数民族地区搞一刀切、对少数民族干部不尊重、办事不同他们商量等。大汉族主义长期沉淀于汉族思想文化之中,影响深远至今残存,因此,我们必须抵制这一思想的侵蚀。

地方民族主义,是我国历史上少数民族剥削阶级利己政策的产物。它主要表现为,把本民族狭隘的利益放在第一位,否认中华民族大家庭对本民族文明进步的影响,否定汉族在历史上对民族地区开发建设的作用,盲目排斥民族开放发展,拒绝吸收其他民族的优秀文化成果、先进科技,排斥其他少数民族等等。这种思想在少数民族思想文化中的沉淀也是很深的,也必须反对。

这两种形式的民族主义都不利于社会主义现代化建设事业,反对大汉族主义和地方民族主义，是巩固和发展社会主义民族关系的重要工作,消除其影响,就会极大地增进民族团结。

(六坚持四项基本原则,是巩固和发展社会主义民族关系的根本保障 四项基本原则是立国之本,也是巩固和发展社会主义民族关系的根本保障。中国共产党是各族人民的领导核心,没有共产党就没有新中 26 国,就没有社会主义现代化的发展,更不会有社会主义民族关系。党把马克思主义同中国实际相结合,走出成功解决我国民族问题的正确道路,各民族问才实现了平等、空前的团结,相互帮助,共求繁荣。社会主义道路、人民民主专政,充分保障了各民族当家做主的权利。四项基本原则,是立国之本,任何时候都不能丢。这从前苏联和东欧的解体、剧变、各族人民所承受的苦难中也得到了证明,要永远记住这一沉痛的教训。

三、社会主义民族关系发展的趋势 我国社会主义现代化建设事业的发展,必将推动社会主义民族关系的巩固和发展。今天的民族关系是对历史上民族关系的继承和变革、发展,今后的民族关系必将是对今日民族关系的继承和发展。它的发展受我国宪法原则规范,受社会主义市场经济的制约。其基本趋势是: 第一,新时期民族关系将继续沿着平等、团结、互助和共同繁荣的大趋势发展,这将是民族关系的主流。

在这个基本趋势之下,社会主义的一致性更加发展。社会主义制度充分体现了各族人民的根本利益,是各族人民的共同历史选择。所以,各族人民会更加自觉地坚持四项基本原则,维护各民族的大团结,维护祖国统一,反对分裂。各族人民团结一心,共同建设社会主义现代化,发展社会主义市场经济,不断提高生活水平,逐步实现共同繁荣。各民族更加高扬社会主义主流文化的旗臶,增强中华民族的凝聚力,提高社会主义道德文化素质,强化国民意识、民主意识,发扬爱国主 27 义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的精神。同时,各具特色的少数民族文化艺术事业也会进一步繁荣,各民族问相互吸收、相互交融,社会主义的一致性更加发展。这必将使各民族的大团结更加巩固、增强。因为,社会主义现代化事业的发展,会极大地增强各民族大团结的基础;社会主义的一致性,也会极大地推动各民族的大团结。而各民族的大团结又会促进社会主义现代化事业的发展,使社会主义更加欣欣向荣。因而,各民族的共同繁荣一定会实现。

第二,各民族共同发展进步趋势与民族间一定差距存在的状况,还会在一定阶段存在；各民族间互助合作加强与民族间主要是在经济领域内竞争加强并存；中华民族共同意识增强与各民族各自发展意识增强并存。

我国现在处于社会主义初级阶段,少数民族与民族地区这一特点更加突出,社会主义市场经济还有自己一定的盲目性和自发性。这些都会对社会主义民族关系产生一定的影响,使共同发展进步与差距性、互助合作与竞争性、凝聚性与各自发展意识并存。社会主义民族关系将在这种过程中获得自己更高层次的发展,这成为社会主义初级阶段民族关系发展趋势的一个特点。

第六章坚持和完善民族区域自治制度

第一节中国的民族区域自治制度

一、马克思主义关于民族区域自治的一般原则

马克思主义认为,在无产阶级取得胜利后的多民族国家,采取什么样的国家结构形式来解决国内的民族问题,是采取联邦制还是民族区 28 域自治?这需要根据各个国家的历史条件和具体情况来定。马克思主义在国家建设和政权建设上,主张建立民主集中制的、统一而不可分割的国家原则。因为这种国家符合整个社会发展的要求，有利于社会经济的发展,有利于无产阶级革命事业。为了既保证国家的集中统一,又保证少数民族的平等权利和各民族共同发展,必须实行民族区域自治。

马克思和恩格斯对地方自治问题曾作过许多深刻的论述。他们指出:“实行最严格的中央集权制是真正革命党的任务”,地方和省区的自治并“不与政治的中央集权制相抵触”,由人民选举地方自治机关“是革命的最强有力的杠杆”。列宁在新的条件下进一步指出:“民主集中制不仅不排斥地方自治和具有特殊的经济和生活条件、特殊的民族成分等等的区域自治。相反的,它必须既要求地方自治,也要求区域自治。”非常明显,“如果不保证每一个在经济上具有比较大的特点以及具有特殊的民族成分等等的区域享受这种自治,那就不可能设想有现代的真正民主国家”。正因为如此,马克思主义十分重视民族区域自治,十分重视使一切少数民族集中的、具有较大的经济和生活等特点的地区都实行民族区域自治,并且把它当做“具有复杂民族成分和极不相同的地理等等条件的民主国家的一般普遍原则”。联邦制是一种国家结构形式,是由若干个成员国(如共和国、州〉联合组成的统一国家。对于联邦制,马克思主义在原则上是持反对态度的。因为联邦制是以孤立性和分散性为前提的。各国的实践表明,联邦制对于经济文化的发展和政令的统一,对于无产阶级团结各族人民进行 29 社会主义革命和社会主立建设,对于消除各地区各民族间的孤立、保守和隔阂,都是不利的。列宁指出:“我们原则上反对联邦制,因为它削弱经济联系,它对一个国家来说是一种不合适的形式。”斯大林为此还专门写了一篇《反对联邦制》的文章,集中反映了十月革命前马克思主义者对联邦制的否定态度。

马克思主义虽然在原则上反对联邦制,但是在个别的、特殊情况下,如果联邦制可以消除民族压迫和民族问互不信任的心理状态，或者可以由专制主义过渡到民主,由分散分裂过渡到集中统一,无产阶级政党也认为可以采用联邦制。这点,恩格斯在1891年分析联邦制及其对一些国家的作用时,一方面认为它是对发展的障碍,另一方面又认为在特殊情况下,它可以成为民主集中制总原则的一个“例外”,或者是一种“过渡”,是“前进一步”。列宁在1918年根据俄罗斯苏维埃共和国的实际例子指出:“在真正的民主制度下,特别是在苏维埃国家结构的组织下,联邦制往往是一种向真正的民主集中制过渡的步骤。”不仅如此,他当时还进一步预言联邦制是“把俄国各民族最牢固地联合成一个统一的、民主的和集中的苏维埃国家的最可靠的步骤”。各国历史的发展完全证明了马克思主义对联邦制过渡作用的预言。

二、中国实行民族区域自治的客观性 新中国成立后,在联邦制与民族区域自治问题上,有的同志曾有过疑问:为什么俄国在列宁领导下实行了国家联邦制,而中国却要实行民族区域自治?持这种疑问的人,大多数人是对这个问题了解不深或是认识不清。

马克思主义告诉我们:“在分析一个社会问题时,马克思主义理论的绝对要求,就是要把问题提到一定的历史范围之内,此外,如果谈到某一个国家（例如,谈到这个国家的民族纲领),那就要估计到同一历史时代这个国家不同于其他各国的具体特点。十月社会主义革命胜利后,列宁在俄国之所以采用联邦制,决不是偶然的,而是有其深刻的社会历史根源和现实原因的。十月革命前,沙皇俄国是一个封建的军事帝国主义国家,它的边疆地区在历史上都是独立的国家。16世纪以后,沙皇政府采用暴力,先后将这些国家征服,有的是100多年前才被征服的。因此,沙俄的民族关系,是帝国主义与殖民地的关系。1917年二月革命后,边疆各民族乘机纷纷独立,成立了许多资产阶级统治的”民族政府“。十月革命时,俄国各民族处于分崩离析的状态。在这种情况下,以列宁为首的布尔什维克党清楚地认识到，要解散或取消各民族共和国显然是行不通的,只有承认它们的独立,才能使各民族在自愿的基础上重新联合起来,这才把联邦制作为一种过渡形式肯定下来。十月革命后,为了粉碎帝国主义的武装干涉和平定国内的反革命叛乱,为医治战争创伤和恢复国民经济任务,在当时特定的条件下,列宁和俄国党从1919年起,采取了逐步渐进的办法,首先各共和国建立了军事联盟,进而走上经济联盟,最后使各个共和国走上政治联合。1922年底,社会主义的多民族的联邦国家--苏维埃社会主义共和国联盟宣告成立。

中国共产党在中国革命和建设过程中,把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合,走出了具有中国特色的解决:民族问题 31 的道路。毛泽东同志指出,形式主义地吸收外国的东西,在中国过去是吃过大亏的。中国共产主义者对马克思主义在中国的应用也是这样,必须将马克思主义的普遍原理和中国革命的具体实践完全地、恰当地统一起来,就是说,和民族的特点相结合,经过一定的民族形式才有用处,决不能主观地公式地应用它。中国共产党在处理民族问题上确立了民族区域自治制度,正是从我国民族和民族问题特点出发的,是由我国革命的发展,历史的发展所决定的。

首先,我国自秦汉起就是一个统一的中央集权制的多民族大国。在长期的历史发展中,各族人民在政治、经济、文化等方面互相交流、互相学习、互相帮助、互相促进,形成了一个相互依存,共同发展的有机整体,共同创造了祖国悠久的历史文化。尽管历史上长期存在过民族压迫制度,各民族之间有过隔阂和纷争,甚至出现过暂时的分裂割据现象,但是集中统一和各民族人民的团结始终是我国历史发展的主流和不可逆转的发展趋势。我国各民族之间蕴藏着一种强大的凝聚力和向心力,这是奠定我国建立统一的人民共和国,实衍民族区域自治的历史基础。

其次,由于我国集中统一历史发展的结果,我国各族人民频繁迁徙,相互穿插逐渐形成了大杂居,小聚居和互相交错分布的态势。一方面是汉族居民分布在全国各地,在少数民族聚居区一般都有大量的汉族人口居住,甚至有的地方汉族还占多数;另一方面少数民族之间也多半是互相插花式聚居。例如新疆有13个主要民族交错聚居:西藏地区虽然以藏族为主,但也有门巴族、珞巴族、汉族、回族等民族杂居。32 在我国几乎没有完全是某一个民族居住的地方。据统计,全国70%以上的县都有两个以上的民族杂居在一起,现在大约有2000多万少数民族散居在全国各省市的大小城镇和乡村。这种分布状况使我国各民族在社会政治、经济、文化等方面形成了你中有我,我中有你的不可分割的关系,构成了我国建立统一国家,实行民族区域自治的重要的客观条件。

第三,由于长期历史发展的原因,造成了我国汉族人口众多,约占全国人口的92%左右,经济文化比较发达;而广大少数民族人口较少,约占全国人口的8%左右,但居住面积却很广大,约占全国总面积的60%以上,而且在他们居住的地区资源较丰富,然而经济、文化的发展普遍落后。这种人口发展、资源分布和经济发展的不平衡性,决定了我国只有实行民族区域自治,才能实现各民族和各地区的优势互补,相互合作,取长补短,实现各民族共同发展和繁荣。

第四,鸦片战争以后,我国逐渐沦为半殖民地、半封建社会,各族人民遭受帝国主义的侵略压迫和国内反动统治阶级的剥削奴役,有着共同的历史命运。尤其近半个多世纪以来,我国各族人民在中国共产党的领导下,在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的斗争中,同生死,共命运,团结一致,取得了中国革命的胜利。在斗争中各族人民进一步发展了固有的合作关系,形成了血肉不可分离的整体。这种固有久存,又不断发展的各民族问团结合作的关系,奠定了我国建立统一国家,实行民族区域自治的坚实政治基础。

三、民族区域自治是我国解决民族问题的伟大创举

中国共产党从我国国情、民族历史特点和实际出发,创造性地

运用马克思主义的民族理论,把民族区域自治作为解决国内民族问题的基本政策和一项重要的政治制度,丰富和发展了马克思主义的民族理论体系,是正确解决民族问题的伟大创举。

第一,中国共产党把马克思主义民族区域自治的普遍原则与中国实际相结合,确立了民族区域自治政策,用以解决中国国内民族问题。马克思主义经典作家曾提出了在多民族统一的大国内实行民族区域自治理论的”一般普遍原则“,但由于历史条件的限制,他们并没有能够完全实践这一原则。中国共产党将这一理论原则成功地运用到中国,并把它作为解决中华民族问题的基本政策和国家的一项制度确立下来。这在中国历史和国际共运史上是前所未有的。

第二、我国的民族区域自治,是中国共产党根据我国的民族分布、社会发展等方面的特殊国情确定的。”我们根据我国实际情况,实事求是地采取民族区域自治。这种民族区域自治……不仅使聚居的民族能够享受到自治权利,而且使杂居的民族也能够享受到自治权利,从人口多的民族到人口少的民族,从大聚居的民族到小聚居的民族,几乎都成立了相当的自治单位,充分享受到了民族自治权利。这样的制度是史无前例的创举。“ 第三,我国的民族区域自治,是我国人民民主专政的组成部分,是人民民主专政在少数民族地区的具体体现。它实现了社会主义内容与民族特点的结合和统一,实现了无产阶级专政与民族形式的统一。这是对马克思列宁主义关于无产阶级革命和专政理论的具体运用和重 34 大发展。

第四,我国的民族区域自治,坚持民主集中制的原则,发展了马克思主义关于民主集中制的理论原则。坚持民主集中制,维护国家统一,是马克思主义民族理论的重要内容。中国共产党把它作为一项重要制度，使我们看到我国的民族区域自治本身就是民主集中制的体现。一方面,自治地方的自治权构成了民族区域自治的核心内容,是社会主义民主制的标志;另一方面,民族区域自治是中华人民共和国领土之内,在国家统一的前提下,以少数民族聚居区为基础实行的民族区域自治。它成功地解决了在统一的多民族国家内,民主与集中、地方与中央、自治与统一的关系。这是民主集中制原则在解决国内民族问题上的运用和发展。

中国共产党采用民族区域自治解决民族问题,也历经了一个历史选择过程。从党的二大到30年代,党的民族纲领主要是强调民族自决权,主张实行联邦制。这主要是因为党在幼年期,对解决中国的民族问题还缺少具体的深入了解,难免照搬马克思主义经典的个别词句和苏联模式。当时中国还处于帝国主义的侵略和国内军阀割据的统治下,占据中央政权的军阀高喊武力统一,分据各地军阀则搞”省自治“或”联省自治“。这使国家面临被瓜分、混战不已、生灵涂炭的局面。党为揭露国内外阶级敌人的阴谋,针锋相对地提出由”人民统一中国“和以”联邦制“建国方案。是为了动员和团结各族人民,推翻帝国主义和封建主义的反动统治,实现各民族的共同解放。到30年代后,日本帝国主义侵略步步加深,各民族人民面临亡国灭种的危险。而且日本 35 帝国主义侵略中国手法之一,就是策动边疆民族地区反动上层闹分裂。因此,团结各族人民共同抗日提到议事日程。经过遵义会议毛泽东在党中央的领导地位确立,党开始成熟起来。1938年党的六届六中全会上毛泽东号召全党把马克思主义中国化。在解决民族问题方面,开始找到自己正确的道路,明确提出各少数民族与汉族联合建立统一的国家,少数民族自己管理自己内部事务的原则。民族区域自治思想初步形成。以后在陕甘宁革命根据地建立了回、蒙古族区、县级的自治地方,1947年又在内蒙古地区建立第一个省级民族自治地方--内蒙古自治区。经过长期探索,终于形成有中国特色解决民族问题的基本思想和政策,历史地选择了民族区域自治。

第二节中国实行民族区域自治的实践

一、民族区域自治的基本原则

我国的民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行民族区域自治,设立自治机关,行使自治权。实行民族区域自治,体现了国家充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权力,体现了国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的原则。我国民族区域自治遵循以下基本原则: 第一,宪法是国家的根本大法,代表了各族人民的根本利益和共同意志,规定了国家的根本制度和根本任务,具有最高的法律效力,全国人民都要遵守。民族自治地方是中华人民共和国不可分割的一部分,必须遵循宪法所规定的总原则,贯彻执行国家的政策法令,履行宪法规定的各项义务。

第二,坚持四项基本原则,是我国各族人民团结的共同政治基础，是全国各民族共同繁荣的根本保证。所以,民族区域自治地方必须坚持四项基本原则。

第三,我国是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这就决定了我国民族自治地方的性质,是以工农为主体的少数民族人民的自治,是我国人民民主专政在少数民族地区的具体体现。

第四,我国的国家机关实行民主集中制原则。作为国家一级地方政权机关的民族自治地方的自治机关,必须实行民主集中制的原则,接受国家的统一领导。

我国的民族区域自治,是马克思主义民族理论同中国国情相结合而制定的解决国内民族问题的重要政治制度,它有以下几个基本特征: 第一,自治原则的科学性。民族区域自治,就是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。这表明,一切实行民族区域自治的地方,都是中华人民共和国不可分割的部分;自治地方的自治机关,是以工农为主体的少数民族人民的自治,实行民主集中制原则;所有民族自治地方都必须遵循宪法,坚持四项基本原则;实行民族区域自治的少数民族,通过自治机关行使自治权。这四个方面的完整性,既体现了国家的统一性和不可分割性,又体现了国家充分尊重和保障少数民族管理本民族内部事务权利的精神,还体现了党和国家坚持实行各民族平等、团结和共同繁荣的马克思主义的根本原则。

第二,自治形式的灵活多样性。我国的民族区域自治,是民族自治与区域自治、经济因素与政治因素的正确结合,反映了自治地方的建立及区划问题上的慎重性和自治内容上的全面性,充分体现了它的巨大活力。根据我国民族分布的特点,实行民族区域自治时,一个民族不仅可以在一个地区实行自治,成立自治区域,而且可以分别在不同地方实行自治,成立自治州、自治县。自治地方建立时,要充分考虑到各方面的因素。因此我国民族区域自治,既有利于民族团结,也有利于自治地方经济建设的发展,具有明显的中国特色。

第三,自治机关的”两重性“。既是行使地方国家机关职权的机关,又是行使民族自治权力的机关。我国民族区域自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表大会和人民政府。它是一级地方国家权力机关和行政机关,与一般地方国家权力机关相比,既有共同性又有特殊性。共同性方面,在组织原则上,都遵循宪法实行民主集中制和人民代表大会制,都受上级人民政府和人民代表大会的领导。特殊性方面,民族自治地方的自治机关,是国家统一领导下的少数民族当家做主管理本民族内部事务的行政权力机关。既是保障自治民族享受和行使自治权利的机构,又是保障自治地方内其他民族享受民主平等权利,共同繁荣发展的机构。这种特殊性同它作为一级地方国家机关的共同性密切结合,互相依存。体现了国家集中统一和民族自治、全国人民的共同利益和少数民族人民特殊利益的正确结合。

第四,自治权利的广泛性、真实性。自治权是实行民族区域自治的核 38 心。我国《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》赋予民族自治地方自治机关的自治权非常广泛而且实在并可实施。实践证明,自治权利的广泛实施,极大地调动了少数民族人民的社会主义积极性和主动性,推动了民族自治地方的改革开放和四化建设事业的发展。

二、民族区域自治的基本内容(一〉民族自治地方的建立 民族自治地方的建立是实行民族区域自治政策的有机内容。

我国民族自治地方的建立有三种类型,即以一个民族为主建立的自治地方,如朝鲜延边自治州、西藏自治区等;以一个较大少数民族聚居区为基础,又包括其他一个或几个人口较少的民族聚居区而建立的自治地方,如新疆维吾尔自治区等;两个或两个以上少数民族共同建立的自治地方,如孟连傣族枯族低族自治县等。

我国民族区域自治地方的行政地位分三级,即相当于省级的自治区,相当于行署级的自治州(盟),相当于县级的自治县(旗)。为区别于我国一般的地方行政单位(省、地区、县),凡实行民族区域自治的地方,除注明”自治“二字外,一般都冠以地方名称和实行区域自治民族的名称,除特殊情况外,按照地方名称、自治民族名称、行政地位的顺序组成。

根据宪法和自治法的原则,在建立民族自治地方时、还要充分考虑到当地民族关系,经济发展条件,并参的历史情况建立自治地方。我国民族自治地方的建立,大体上经历了新中国成立前在解放区的 39 试建;新中国成立后的推行扩建;”文革“十年期间停建和党的十一届三中全会后恢复新建四个阶段。到90年代初期,经过40多年努力,我国建立自治地方的任务基本结束。当前我国民族区域自治地方一共有154个,其中自治区5个,自治州(盟)30个,自治县(旗〉119个。（二〉自治机关的组成 民族区域自治地方的自治机关是指自治区、自治州(盟〉自治

县(旗)的人民代表大会和人民政府。它既是一般地方国家机关,又是自治机关。

根据我国少数民族地区的实际情况和历史条件,同时也为了保障自治机关内各少数民族应有的代表性,并有利于自治机关加强同当地人民群众的联系,贯彻执行民族区域自治制度,对民族区域自治地方自治机关的组成,根据宪法和民族区域自治法规定了如下内容: 1.民族自治地方的人民代表大会代表中,除实行区域自治的民族代表外,其他居住在本行政区的民族也应当有适当名额的代表。2.人民代表大会常务委员会中应有实行区域自治的民族公民担任主任或者副主任。

3.自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。

4.自治机关的其他组成人员,自治机关所属工作部门的干部,要尽量配备实行区域自治的民族和其他少数民族人员。(三)自治机关的自治权

自治机关的自治权,是国家宪法和民族区域自治法规定的自治机关 40 的职权,是自治民族自主地管理本民族事务权利的集中体现,是实行民族区域自治的核心。

民族区域自治法赋予自治地方自治机关的自治权非常广泛, 成为自治法的中心内容;其基本规定主要有:（1〉有权依照当地民族的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例,报请全国和上级人民代表大会常务委员会批准执行。（2〉可以报经上级国家机关批准,变通或停止执行其不适合民族自治地方情况的决议、决定和指示。(3〉可以根据社会主义建设的需要,采取各种措施从当地民族中培养各级各类干部,以及科学技术、经济管理人才和技术工人。(4〉自治机关在执行职务时使用当地通用的一种或几种语言文字。(5〉可以依照国家军事制度和当地的实际需要,经国务院批准.组织本地维护社会治安的公安部队。(6〉在国家计划指导下,根据本地特点和需要,制定经济建设的方针、政策和计划,安排和管理地方性的经济建设事业,合理调整生产关系,改革经济管理体制,确定本地方内草场和森林的所有权、使用权,管理、保护和开发本地方的自然资源;依照国家规定开展对外经济贸易。（7〉可以自主管理本地区的地方财政,其财政收入和支出的项目由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。8〉根据国家的教育方针和法律规定，决定本地方的教育规划,各类学校的设臵、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。9〉可以自主地发展具有民族形式和特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业。决定本地方的科学技术、医疗卫生事业的发展规划,自主地发展体育事业。10〉可以根 41 据法律规定,制定管理流动人口的办法以及计划生育的办法等,涉及到了民族区域自治地方发展的方方面面。

国家赋予自治地方的自治权,其根本目的在于使自治机关可以根据本地方情况贯彻执行国家的法律、政策,促进自治地方各项事业的发展,促进各民族的繁荣和维护国家的统一。

三、我国民族区域自治的优越性

50多年来实践证明,民族区域自治作为我国解决民族问题的基本政策,有利于建立平等、团结、互助的社会主义民族关系。它既能保障少数民族行使当家做主的权力,又能保障国家的统一和民族团结，显示出了巨大的优越性。

第一,民族区域自治,有助于把国家集中统一和民族平等自治结合起来,从根本上改变了历史上少数民族无权地位,保障了少数民族当家做主的平等权力,妥善地解决了国家统一和民族自治的关系。第二,民族区域自治,有利于把国家总方针、总政策和少数民族地区的具体特点结合起来,充分照顾各民族社会经济发展不平衡和千差万别的民族特点,发挥少数民族地区的优势,调动各族人民群众社会主义建设的积极性和主动性,推动本地区各项事业的发展。第三,民族区域自治,有利于把国家富强和民族的发展繁荣结合起来,保障各民族的团结、互助和共同发展,是政治因素和经济因素的正确结合,国家大力帮助少数民族地区发展经济,民族自治地方以本地区的优势、长处支援国家建设,为实现祖国的”四化“做贡献,正确解决了祖国强盛与民族繁荣的关系。

第四,民族区域自治,使各少数民族在其自治的地方既行使管理地方国家事务的权力,又享有管理本民族内部事务的权力,有助于把各族人民热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。民族区域自治使少数民族增强了主人翁的自豪感和爱国主义精神,密切了边疆与内地,自治地方与中央的关系,使党和国家与少数民族息息相关,血肉相连,使祖国统一和边防巩固有了可靠的保障。

第三节坚持和完善民族区域自治制度

一、我国民族区域自治制度的伟大成就中国的民族区域自治经过50多年的实践取得了巨大的成就。

(一〉各民族在政治上成为国家的主人我国建立民族区域自治地方的任务已基本完成,已建立154个民族区域自治地方。目前,作为民族区域自治的一种重要补充形式,我国还建立了1500多个民族乡。总起来看,我国自治地方的数量和布局,与我国的民族分布和构成的状况基本上是相适应的,我国各少数民族已获得了前所未有的民族平等权利和自治权利。一大批少数民族干部迅速成长起来,全国55个少数民族都有了本民族的干部,全国各民族自治地方的自治机关的主要领导都由少数民族干部担任,在全国最高权利机关--全国人民代表大会中,不仅56个民族都有自己的代表,而且少数民族代表超过其人口应占的比例,如第八届全国人民代表大会有少数民族代表439人,占全国代表总数的14.75%,我国各少数民族参加管理国家大事和地方事务的权利,在政治上和组织上都得到了可靠的保障。（二〉民族自治地方的经济获得了巨大的发展

50多年来,民族自治地方的经济和社会发展,实现了巨大的飞跃1997年,民族自治地方的工业总产值达4004.3亿元,比1949年增长了75倍。同时,民族自治地方的产业结构也发生很大变化,工业占工农业总产值的比重由1949年的14.8%上升到1993年的66.3%。这是经济开始向现代化发展的一个重要标志。

目前5个自治区和云南、贵州、青海等多民族省份均已初步形成了比较完整的工业体系,能源、交通、通讯等基本设施显著改善。各族人民生活水平有了很大提高,民族自治地方农牧民人均收入由1978年的70多元增加到了1997年的1463元。民族自治地方的大多数人民群众,基本上摆脱了贫困,解决了温饱问题,有一部分人已开始进入小康水平。

(三〉民族教育,文化事业繁荣发展旧中华民族地区教育十分落后,绝大多数民族的文盲率在95%以上。新中国成立后,经过50多年的发展,民族自治地方初步形成了民族教育体系。现在民族区域自治地方有92所普通高等学校,中等学校13466所,民族地区普遍建有民族中小学,牧区和交通不便的山区建立了寄宿制的中小学,在自治州建有民族师范或民族师专,自治区建有综合性大学等大专院校,各地州和一些民族省区还建有一批民族干校。全国建立了12所民族学院,并在一些综合性名牌大学内开设民族班。民族教育体系的形成,为民族自治地方培养了大批少数民族知识分子和各类建设人才。民族自治地方的民族文化事业日益繁荣兴旺,新闻、出版、广播、电影、电视、语言文字、文学艺术等民族文化事业有了长足发展,各民族人民的文化 44 生活日趋丰富多彩。

(四〉民族区域自治法规，体系初步形成 1949年的《共同纲领》中就有了民族区域自治的规定,1952年

国家颁布了《民族区域自治实施纲要》,1954年《中华人民共和国宪法》对民族区域自治做了进一步规定。1984年国家又颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》。到目前为止,我国的民族区域 自治法规正以自己独特的调整对象、原则和立法程序初步形成了 一个颇具特色的体系。这个体系以《中华人民共和国宪法》为基础,以《中华人民共和国民族区域自治法》为主干,包括国务院关于进一步贯彻实施自治法的若干规定及国务院有关部门的规章,还包括民族自治地方公布实施的自治条例、单行条例及辖有民族自治地方的省颁布实施的地方性法规和规章。这个法规体系有力地保障了民族区域自治制度的实施,促进了民族自治地方政治、经济和文化事业的全面发展。

尤其应看到,2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过并颁布实施修改的民族区域自治法,这是我国各民族政治生活里的一件大事。它表明党和国家在建设社会主义市场经济条件下,高度重视少数民族和民族地区的发展,高度重视依法管理民族事务,依法保障各民族的现代发展。

修改后的民族区域自治法,增加到73条。这是在实施西部大开发战略形势下,全国人大常委会总结民族区域自治法实施十多年来的经验,根据少数民族和民族地区加快经济、社会发展的迫切要求和为解决 45 其实际问题,对自治法进行了修改。修改中对适应西部开发,做出了特殊必要的政策规定,提出加大对民族自治地方的投入,加快民族自治地方发展的若干规定。总之民族区域自治法的修改,着眼于自治地方在新的形势下的发展,具有重要意义。修改和新增的条文多达39处,修改中强调了: 第一,民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策,是国家的一项基本政治制度

第二,对民族区域自治地方社会,经济文化建设,突出了依法办事，按法律程序办事。

第三,突出了民族区域自治地方内民族关系的协调性,在干部配备和使用、各民族经济文化发展方面都强调了民族关系的协调性。第四,全面地突出了加快民族区域自治地方加快经济文化发展的内容,在所作的39处条文修改中有33处是有关经济文化发展内容的。从发展社会主义市场经济、基本经济制度、生态环境、财政转移支付制度、引资招商、资源开发、扶贫和缩小发展差距等;以及到文化、教育、科技、卫生、体育、语言文字、考古、教学用语等等方面内容强调适应社会主义市场经济要求进行了修改。

第五,突出了国家对少数民族和民族地区领导和帮助的职责,原自治法第六章标题为上级国家机关的领导和帮助”,现修改为:“上级国家的职责”将义务变成了责任。这一修改,为更好地保障民族区域自治地方的发展,更好地贯彻实施自治法奠定了更现实的基础。

新疆民族区域自治制度的实施,同全国其他民族区域自治地方一样取得了伟大成就。

新疆和平解放后于1949年底在党中央领导下成立了新疆省人民政府,从此揭开了人民民主政权建设的崭新一页。从1950年1月开始至1953年12月期间,省人民政府着手进行改造省以下的各级旧政权工作,建立人民城乡基层政权。开展了镇反、剿匪、肃反运动和“三反”“五反”运动,全疆实行了普选,选出了乡、县、市、省各级人民代表大会代表;农村牧区慎重稳妥地进行了民主改革等。

在此基础上,新疆开始推行民族区域自治政策,于1952年成立了“新疆省推行民族区域自治筹备委员会”。在新疆自下而上开展了民族区域自治地方的筹建准备工作。到1954年,新疆先后建立了27个不同级别的自治地方,包括专署级自治地方、县级自治地方以及县级以下区乡级自治地方。后经中央批准调整成立了5个自治州、6个自治县、16个民族乡。即巴音郭榜蒙古自治州、博尔塔拉蒙古自治州、克孜勒苏柯尔克孜自治州、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州和焉香回族自治县、察布查尔锡伯自治县、木垒哈萨克自治县、和布克赛尔蒙古自治县、塔什库尔干塔吉克自治县、巴里坤哈萨克自治县以及伊宁县榆群翁回族乡、霍城县伊车夏善锡伯族乡等16个民族乡。新疆各级自治地方的建立,为新疆维吾尔自治区的成立起到了极大的推动作用。经过反复协商和认真准备,新疆省人民政府向国务院提出了建立新疆维吾尔自治区的报告。1955年9月全国人大常委会第21次会议,批准了国务院总理周恩来提出的成立新疆维吾尔自治区的 47 议案,决定撤销新疆省建制,并以原新疆省行政区域为新疆维吾尔自治区的行政区城,成立新疆维吾尔自治区。1955年10月1日,新疆维吾尔自治区正式成立,至此除乌兹别克、塔塔尔、俄罗斯、满、达斡尔族外,其他的各主要少数民族都建立了自治地方,新疆各少数民族跨入了一个新的历史发展时期。

首先,少数民族在政治上获得了当家做主的平等权利。目前,新疆少数民族干部已从新中国成立初期的3000多人发展到31.3万人,占全区干部总人数的48.9%。少数民族专业人才已从新中国成立初期的460人发展到1999年的22.2万人。自治区人民代表大会代表中少数民族都保持了超过其人口所占比例的代表人数。从自治区主席到自治州州长、自治县县长、民族乡乡长以及各级人大常委会主任职务全部由实行民族区域自治的民族干部担任。这一大批少数民族的各级干部和各类专业技术人才在新疆各条战践上,发挥着日益重要的作用。

其次,经济建设取得了巨大的成就。经过50年的建设和发展,比较完整的国民经济体系已经基本形成,1999年自治区国内生产总产值达1168.55亿元,农业总产值达到461.15亿元,比1978年增长4.5倍,工业总产值达802亿元,比1978年增长8.2倍。外贸进出口总额达17.65亿美元，比1978年增长74.23倍。农村经济全面发展,粮食生产连年丰收。各族人民生活不断改善,1997年全区农牧民人均纯收入达1504元,比1980年增长6.5倍,1997年全区职工人均货币工资收入5987元,比1980年增长9.8倍。全区

居民实际消费水平不断提高,全区人民的温饱问题已经基本解决,一部分居民生活正在向小康水平过渡。

再次,教育、科技、文化、卫生事业取得了历史性进步。1955年,自治区成立时全区仅有3所高等院校,各类中等专业学校79所,小学2014所,在校学生总计为42.52万人,至2000年全区普通高校已发展到20所,本科院校12所,专科学校8所,普通中小学校在校学生比1995年增加了65.9万人。自治区的科技事业获得了长足的发展,到1999年全区有各类科技人员44万人,比1978年增长4.2倍,累计取得重大价值科技成果5398项,其中一大批科研项目达到国内先进水平,有的还达到国际先进水平。医疗卫生事业发生了深刻的变化。同1955年相比较,1994年全区卫生机构发展到了3907个,增长9.4倍;病床7.25万张,增长11.1倍;医生3.87万人,增长28.6倍。自治区文化艺术,新闻出版,广播电视等事业也获得了很大发展。

以上成就充分显示了民族区域自治的巨大威力;同时也证明, 党的民族区域自治政策完全适合我国国情,符合新疆实际。

二、新时期党和国家关于民族区域自治的总原则

党的十一届三中全会以来,我国民族区域自治制度随着社会主义现代化建设的全面展开,进入了一个新的发展历史时期。1982年国家颁布了新宪法,1984年又颁布了民族区域自治法,2001年又对民族区域自治法作了修改,民族区域自治制度向法制化建设迈进。党确定了对民族区域自治制度的“加强法制建设”“坚持和完善”民族区域自治制度的总原则。