(2015)平煤神马集团党委一届六次全体(扩大)会议

(2015)平煤神马集团党委一届六次全体(扩大)会议（共2篇）

(2015)平煤神马集团党委一届六次全体(扩大)会议 篇1

集团党委一届六次全体（扩大）会议召开 梁铁山作工作报告 杨建国主持会议

12月27日，中共中国平煤神马集团第一届委员会第六次全体（扩大）会议在会议中心召开。会议全面回顾了2014年工作，科学研判当前集团面临的形势和挑战，明确了2015年工作指导思想和目标任务，动员各级党组织和全体党员干部职工，众志成城，共克时艰，提振信心，奋发进取，为集团实现安全稳定健康有序发展而努力奋斗。集团党委书记、董事长梁铁山代表集团党委常委会向大会作工作报告，集团党委副书记、总经理杨建国主持会议。

集团党委常委马源、王玉、徐建明、张友谊、倪政新、张兆锋、万善福、张富有、涂兴子在主席台就坐；集团领导裴大文、张允春、刘银志、王良、仵自连、杨玉生、赵海龙、张建国、张金常、杜波、张电子、李毛，中共中国平煤神马集团第一届委员会全体委员、中共中国平煤神马集团纪律检查委员会委员，集团副总师以上领导，基层各单位党政主要负责同志，机关部室、特设机构、群团组织、直属单位、专业化公司、事业部主要负责同志参加了大会。

上午9时许，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

梁铁山首先回顾了2014年工作。他指出，2014年是10多年来集团发展最为艰难的一年。在严峻形势下，我们在省 委、省政府的正确领导下，稳中求进，主动作为，众志成城，共克时艰，经受住了困难与挫折的重大考验。一是应对市场经济下行积极有效。预计全年完成营业收入1458亿元，实现稳中有增。二是结构调整力度持续加大。坚持煤焦化工、尼龙化工、煤盐化工“三化”结合促转型，得到了省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻的充分肯定。三是内部改革有序推进。四是资本运作广度不断拓展。五是职工生活得到保障。六是宣传思想文化、群团等工作扎实推进。七是教育实践活动成果显著。八是党的建设保障有力。总结成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的问题。一是安全形势急转直下，不到半年时间发生3起事故，值得长久深刻反思。二是煤炭板块亏损面扩大，生产效率偏低。焦化板块成本较高，尼龙板块盈利能力不强，盐化板块亏损大户较多。三是集团决策部署存在“中梗阻”现象，生产经营压力没有得到有效传递。四是信访总量增多。五是少数基层党组织软弱涣散，存在弱化党建工作倾向。

梁铁山科学研判了当前面临的形势与任务，并指出新常态下，我们主要面临“五大挑战”：

一是应对宏观经济下行任务艰巨。二是煤炭产业扭亏脱困任务艰巨。三是非煤产业优化升级任务艰巨。四是破解发展要素制约难题任务艰巨。五是转变传统思想观念任务艰巨。梁铁山指出，困难面前，信心比黄金更重要。我们必须 善于挖掘各种有利因素，充分认清“六大优势”：一是战略引领优势。“十二五”以来，我们按照中央加快转变发展方式的要求，提升“以煤为本、相关多元”发展战略，确立了“三个转变”战略构想，把提升质量效益放在更加突出位臵，引领企业不断做优做强。同时总结提炼“三不四可”安全指导思想，系统归纳了“三基三抓一追究”安全管理模式。只要我们一任接着一任干，就一定能持续巩固和扩大战略引领优势。二是结构调整优势。我们坚持大力发展煤炭、焦化、尼龙、盐化等主导产业，着力培育一批战略新兴产业，打造了多条全煤一流的特色煤基化工产业链，形成了国内其他煤炭企业所不具备的独特优势。三是混合所有制先发优势。经过不懈努力，集团混合所有制企业已占二级子公司总数的70%，促进了国有企业资源、管理优势与民营企业机制优势的有机融合，增强了国有资本的活力、控制力和影响力。四是产融结合优势。我们通过努力，资本运作水平持续提升，合作能力不断提高。五是历史传承优势。建矿以来，我们积累了雄厚的物质基础和优秀的文化底蕴，拥有应对两次危机的丰富经验，有团结和谐、务实进取、干事创业的领导班子和吃苦耐劳的职工队伍。六是政策机遇优势。党的十八大以来，中央提出“两个一百年”奋斗目标，前不久的中央经济工作会议强调保持经济稳定增长，明确实施“一带一路”战略举措，这都将持续释放改革红利。这“六大优势”是集团 应对风险挑战的信心之基和力量之源。

梁铁山指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治企的开局之年。明年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央、省委经济工作会议部署，动员各级党组织和全体党员干部职工，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展的质量效益为中心，把稳增长、转方式、调结构放在更加重要位臵，着重围绕“保安全、保生存、保稳定”目标，统筹抓好安全生产、改革创新、经营管理、民生保障、党的建设等工作，适应新常态，全力促转型，实现企业安全稳定健康有序发展。

梁铁山强调，贯彻上述指导思想，重在立足全局、把握要领，做到“五个必须”：一是必须始终坚持贯彻“三不四可”，确保安全生产。今年3起事故的惨痛教训警示我们，无论经济形势如何困难，都必须对“三不四可”进行再认识、再深化、再提升，创新完善“三基三抓一追究”，不折不扣抓好贯彻落实。二是必须始终坚持推动“三个转变”，加快实现由规模增长向质量效益提升转变，由传统产业向传统产业提升与战略新兴产业发展并重转变，由实业经营向实业与资本双轮驱动转变，持续培育转型发展新优势。三是必须始终坚持深化内部改革，有效激发活力。注重顶层设计，坚持问题导向，以市场化为方向，以混合所有制为途径，以三项制度改革为抓手，努力在重点领域和关键环节取得新进展。四是必须始终坚持关爱职工生活，切实保障民生。五是必须始终坚持全面从严治党，提供坚强保证。

梁铁山指出，要深刻反思教训，坚守安全红线。当前，国家强力推进依法治安，事故责任追究更加严厉，集团经济效益下滑对安全投入、队伍稳定造成一定影响，自然灾害威胁和管理难度不断增大。我们必须立足全国、我省安全发展大局，牢固树立法治思维，坚决提升理念认识，坚决创新工作思路，坚决强化问责追究，坚决守住安全红线，知耻后勇，痛下决心，举全集团之力，扎实打好安全生产翻身仗。

梁铁山指出，要加快结构调整，提升质量效益。产业转型升级作为结构调整的重中之重，事关企业长远发展，是一个持续渐进的过程，必须坚持“做稳煤炭主业、做优产业链条、做强接续产业”的思路。做好资产资金、人力资源等方面的结构调整，可以在短期内收到较为明显的成效，必须坚持“轻资产、少人员、增资金”的思路。根据以上思路，明年重点抓好“五个加快”：一是加快推动“退城进园”。二是加快建设重点工程。三是加快实施开放带动。四是加快科技创新步伐。五是加快促进节能减排。需要强调的是，集团平稳渡过2015年难关，维护经济运行秩序、提升效率效益至关重要。我们必须牢固树立全局“一盘棋”思想，扭住经营管理关键节点，把开源节流作为重中之重，制度措施一旦制定，分解目标一旦下达，必须严字当头、刚性考核，做到有 令必行、整齐划一，确保不折不扣完成全年目标。

梁铁山强调，要深化内部改革，释放活力动力。十八届三中全会以来，新一轮国企改革全面有序展开，中央、省委已经或即将出台一系列重大决策部署。改革是大势所趋，我们一定要按照上级精神，结合集团实际，加快出台一批针对性、关联性和可操作性强的举措，最大限度向改革要活力要效益。一是强力推进内部市场化。二是规范混合所有制企业运作。三是深化管理体制改革。

梁铁山指出，要全面从严治党，持续加强和改进党的建设。当前，集团面临的内外部发展环境已经发生深刻变化，各级党组织必须适应新形势、新任务的要求，突出全面从严治党这条主线，创新党建工作思路和方法，进一步提高把握大局、凝聚人心的能力与水平，为各项事业发展提供坚强保证。一是狠抓思想理论建设。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，重点学深学透总书记系列重要讲话精神。弘扬理论联系实际的学风，注重学以致用、用以促学，不断增强解决现实难题的能力。二是狠抓领军团队建设。把选好配强“一把手”作为领导班子建设的核心，合理配备不同年龄梯次和各种专业、经历、气质的干部。三是狠抓基层组织建设。顺应形势发展，推动基层党委在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。要深入推进作风和反腐倡廉建设。各级领导干部要以整治“四风”为重点，继续倡导 务实求效之风，始终保持奋发有为的精神状态；加强体制机制创新和制度保障，加大惩治腐败力度。在推动改革发展的过程中，各级纪检监察部门要把正常工作失误与违法违纪行为区别开来，支持勇于触及矛盾、大胆工作、先行先试并取得实绩的干部，决不允许不作为、乱作为，为能干事、敢干事、干成事的同志创造良好的从业环境。

梁铁山还对如何建设和谐企业，保障和改善民生等工作作出全面部署。

梁铁山强调，各位委员、同志们都是集团的脊梁和骨干，担负着企业未来发展的梦想，承载着几十万职工家属的期盼。在集团保安全、保生存、保稳定的关键时期，我们必须牢记肩负的重大责任和光荣使命，思想高度统一、步调高度一致，以勇往直前的大无畏气概，尽非常之责，求非常之效，同舟共济，直面挑战，提振信心，奋发进取，为企业实现安全稳定健康有序发展而努力奋斗！

会上，集团党委副书记、副董事长、常务副总经理马源传达了省委九届八次全会、省委经济工作会议精神。

集团党委副书记王玉作《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》的说明；集团党委副书记、纪委书记徐建明作《关于落实党风建设和反腐倡廉工作党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》的说明；集团党委副书记、副总经理张友谊作《关于加强基层服务型党组织建设的意 见》、《关于干部选拔任用工作的实施意见（修订）》、《关于对集团所属部分混合所有制企业实行干部分级管理的意见》的说明；集团工会主席倪政新作《关于进一步密切联系职工加强和改进企业民主管理工作的意见》的说明。

经大会表决，梁铁山同志所作的工作报告，以及上述文件获一致通过。

杨建国强调，这次会议是集团在应对严峻形势，全力转型攻坚关键时期召开的一次重要会议，更是统一思想、克难攻坚的动员会和誓师会。他就贯彻落实好这次会议精神提出三点要求，一是统一思想，提振信心。各基层党委、机关各部门要把学习宣传全会精神，与深化形势任务教育有机结合起来，利用报纸、电视、网络等舆论阵地，通过多种有效形式，加大宣传解读力度，做到家喻户晓、人人皆知，切实把全体党员干部职工的思想和行动统一到集团党委的认识与判断上来。二是统筹谋划，重点推进。按照全会的整体部署，结合本单位、本部门实际，系统思考，统筹谋划，明确重点，积极推进。要坚守安全红线。深刻吸取事故教训，坚决贯彻“三不四可”，严格落实“三基三抓一追究”，提升理念认识，全力打好安全生产翻身仗。坚持以“三个转变”为统领，以提升质量效益为中心，着力培育转型发展新优势。要深化内部改革，规范混合所有制企业运作，最大限度向改革要活力要效益。三是发挥优势，提供保证。充分发挥党委的政治核 心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为集团实现安全稳定健康有序发展提供坚强保证。他最后强调，目前各项工作千头万绪，各级领导干部要以高度的责任感，加强值班带班，减少迎来送往，集中精力抓好安全生产、信访稳定、党风廉政等重点工作，为在新的一年开好局、起好步打下坚实基础。

大会在《国际歌》声中闭幕。9

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这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省、市全委会议精神，总结今年工作，研究部署我区加强党的执政能力建设和明年工作的主要任务，动员和组织全区干部群众，务实重行，争先创优，不断开创我区加快发展的新局面。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲三个方面问题。

一、富民壮区深入推进，科学发展观得到较好落实

年初以来，面对国家宏观调控的新举措和发展中不断出现的新情况，我们牢固树立并认真落实科学发展观，高扬加快发展主题，弘扬真抓实干作风，全区经济社会保持了快速、健康、协调发展的良好态势。到年末，预计实现国内生产总值49.12亿元，同比增长20.1%；财政收入1.41亿元，同比增长15.6%；招商引资15.1亿元，同比增长37.2%；固定资产投资24亿元，同比增长39.5%；农民人均纯收入4100元，同比增长15%。

项目建设取得积极进展，工业经济保持快速增长。“工业强区”战略深入实施，完成千万元以上投资的工业项目23个，松花江实业粉煤灰、胜东振特种合金有限公司钒铁、新星天然植物公司扩建、巧妇制衣有限公司技术改造、大丰粮油公司储备库等一大批重点项目相继开工建设。“工业园区”进一步壮大，工业投资达到全区工业总投资的70%以上。哈达湾冶金建材工业园工业企业发展到100余户；孤店子、桦皮厂农产品加工园区农业产业化龙头企业发展到20余户；虹园汽车配件工业园区的吉轻特种车辆、虹园汽配、金惠实业等汽车配件企业运行平稳，已经成为长吉两市汽车配套产业的主要基地之一。

商贸经济保持强劲增势，第三产业蓬勃发展。东市商贸经济示范区的产业环境和配套能力进一步提升，各类商业、服务业企业发展到300多户，大型商场发展到13家，形成了以国贸购物中心、东市商场等大型主题商场为龙头，一大批中小商业企业和个体工商业户为补充的零售商业集群。义德源大酒店扩建工程进展顺利，大福源二店运营良好，东部商圈的商气和人气进一步集聚。大商集团并购市百货大楼，乐购超市投入运营，为我区商贸业整体水平的攀升注入了新活力。

农业和农村经济形势喜人，农民增收再创新高。新星天然植物公司、益民集团、大丰粮油、万粮米业等农业产业化龙头企业实力进一步增强，带动农户2.7万户，占农户总数的80%；种植业订单面积达到2.3万公顷，达到耕地面积的83%。农业产业结构进一步优化，绿色水稻、无公害大豆、无公害中草药、优质专特玉米等农产品基地规模进一步扩大，绿色肉牛、绿色肉鸡、生猪等饲养量不断增加。品牌效益进一步放大，“大荒地”牌有机米成功走进中南海，“金色玉米”打入上海上市集团的2000多家网络超市。新型农村经济组织蓬勃发展，各类专业协会和中介服务组织发展到116个。农村“一免两补”工作全部落实到位，农业生产喜获丰收，农民人均增收500余元。

招商引资持续快速增长，对外开放取得新成绩。区级领导包保重点项目责任制不断完善，全员招商氛围日益浓厚。深入实施“招大商、大招商”战略，运用能人招商、网络招商、叩门招商、亲情招商等多种方法，与美国黑堡地全球供应链有限公司、深圳巨田证券投资公司、哈尔滨黑天鹅电器集团公司等10户国内外知名企业建立了广泛联系，台湾顶新集团、大连新型集团、大商集团、渤海集团、新加坡富康集团等一批大企业、大集团、大项目落户我区。

全民创业稳步推进，民营经济进一步发展壮大。大力培育创业文化，干部群众的创业潜能得到进一步释放，催生了一批创业主体，全区个体工商业户发展到2.3万余户，具备一定规模的民营企业发展到500家。民营经济总量、规模、效益得到稳步提升，冶金、医药、汽车配件、新型建材、农产品加工转化、商贸业等领域的民营经济比重大幅提高，占全区GDp的89.6%。预计到年末，民营经济可实现增加值44亿元，实缴税金可达1.7亿元。

宣传思想和精神文明建设进一步加强，城乡群众文明素质进一步提升。宣传思想工作卓有成效，做到了紧贴中心、服务大局。依托各级各类新闻媒体，大力宣传昌邑、推介昌邑，我区对外形象和影响力进一步提高。“三创”教育与实践和农村“一推双带”活动走向深入，创建“学习型城区”工作扎实推进，干部群众的精神面貌焕然一新。大力加强未成年人思想道德建设，关心下一代工作走在全省前列。群众性精神文明创建活动和群众业余文化生活丰富多采，在有效团结和教育群众的实践中又迈出了新的一步。

党的建设全面加强，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥。研究出台了《区委常委会决策重大事项议事规则》，决策的科学性、民主性和实效性进一步增强。强化干部考核和考核结果的运用，加大干部交流和调整力度，乡局级领导班子的创造力、凝聚力和攻坚破难的能力进一步提高。创立“青年干部论坛”，在年轻干部和后备干部培养锻炼方面进行了有益探索。完善街道党工委领导体制，街道社区党建工作新格局初步形成，“三创两争”活动成果显著，延江街道东红社区党总支被市委评为“创建五好社区先进党组织标兵”，兴华、东局子、文庙、新建街道党工委被评为“社区建设先进党工委”，兴华街道东厂宅社区党委、东局子欣炭社区党总支等11个社区党组织被评为“创建五好社区先进党组织”。扎实开展“三创两建”活动和农村村部建设，农村党建取得新成效。调整非公党组织设置和工作职能，非公党建扎实推进。机关作风建设不断加强，服务发展、服务基层、服务群众的自觉性明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“警示教育”和狠刹“四风”活动，加大查办案件及纠治重点部门和行业不正之风力度，党员干部廉洁自律意识明显增强。

民主法制和社会各项事业取得新成果，群众的满意度明显提高。人大、政协创新工作方式，放手开展工作，职能作用得到充分发挥。爱国统一战线的作用不断突出，工商联联系非公有制经济人士的桥梁和纽带作用得到充分发挥，民族宗教和侨务工作取得新进展。工青妇和科协等群团工作进一步活跃，党管武装和国防教育工作进一步落实。认真落实社保试点有关政策精神，城镇社会保障体系试点工作稳步推进。城市“阳光超市”和农村社会福利中心运转良好，规范化的社会救助体系初步建立。就业和再就业的政策得到较好落实，新开发就业岗位12563个，新增就业10284人。信访工作进一步加强，较好地解决了一批群众关心的热点难点问题。“平安昌邑”创建活动成效明显，社会治安防控体系不断完善，实现了政治安定、社会稳定。“星级社区”创建活动深入开展，社区基础设施建设快速推进，社区建设继续在省、市保持领先位置。教育、卫生、城建、城管、环保和计划生育等各项社会事业普遍加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到自身存在的不足：民营经济获得长足发展，但全民创业还没有形成热潮；社会各项事业协调发展，但不稳定因素依然存在；社区基础设施建设快速推进，但功能发挥面临现实困难。这些问题都需要我们认真对待并采取积极措施逐步予以解决。

明年是“十五”计划的最后一年，也是老工业基地振兴极为关键的一年，我们要紧紧抓住机遇，举全区之力加快发展。明年工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以老工业基地振兴为主线，以提高党的执政能力为保障，统筹经济社会发展，“强工、优农、兴三产”，力争在“项目建设、产业调整、对外开放、民营经济、农民增收”五个方面取得突破性进展，努力建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑。主要经济预期目标是：国内生产总值实现58亿元，同比增长18.1%；财政收入实现1.55亿元，同比增长9.9%；招商引资实现16亿元，同比增长6.0%；固定资产投资实现32亿元，同比增长33.3%；农民人均纯收入实现4360元，同比增长6.3%。

二、打破常规谋发展，鼓劲加压创辉煌，确保“十五”计划的全面实现

第一，突出重点抓项目，加快经济发展步伐。以项目建设统领全区经济，用规模化思维谋划项目建设。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的原则，强化项目建设的组织协调和全程服务。一是三业并举，在项目开发储备上取得新突破，瞄准“大、高、外”，不断提高项目策划、设计、包装和运作水平，做到适合投资者口味，符合区情和发展要求，有利于可持续发展。二是整合资源，围绕冶金、炭素、新型建材等支柱产业，包装引进5－7个不锈钢制品、特炭、新型墙体材料等工业大项目。三是发挥优势，围绕新星天然植物公司、益民集团等农业产业化龙头企业，包装引进2－4个农业工业化项目。四是创新思路，围绕提升服务业水平和档次，包装引进1－2个以楼宇经济为发展业态的新项目。五是体现特色，围绕桦皮厂地热资源、左家山地资源、土城子雾淞岛、东福生态庄园，大力发展休闲旅游、生态旅游、人文旅游，包装引进一批新兴产业项目。六是下大气力，强化投资建设对加快发展的支撑作用，提供条件优越的项目承接载体，全面查找投资增长点，确保固定资产投资任务的全面完成。

第二，把握难点抓调整，力创产业集聚新活力。突出抓好“工业带动”，坚持围绕配套办工业、围绕农业办工业、围绕国有集体企业存量资产办工业，培育和建立起具有较强竞争力的工业核心产业和新兴工业生产体系。依托松花江实业、多维公司、铁合金集团、吉炭集团等企业，改造提升冶金、新型建材、汽车配件等传统支柱产业，开发一批技术含量和附加值较高的产品。盘活木糖醇厂、二酒厂、麻棉厂、淀粉厂等闲置资产，培植工业经济新的增长点。实施“骨干企业再造”和“再造骨干企业”两大基础工程，重点扶持左家特研制药、瑞宝车灯、亿兴木业、富康木业等工业企业，年内新培植3户利税超500万元的企业，力争培植出利税超千万元的企业集团。加快培植松花江实业有限公司、双吉仪器仪表有限公司等企业进入规模工业，确保规模企业发展到50户以上。树立“名牌兴企、品牌强区”的思想，进一步提升“大荒地”、“蝾螈”、“新星色素”等企业品牌的知名度，提高产品的市场影响力和竞争力。加速三产集聚和簇群发展，重点扶持大福源超市、国贸购物中心、大商集团百货大楼、乐购超市等商业企业，使其发展成为特色鲜明的商贸业龙头企业。同时，拓展三产发展空间，大力发展以商务、商贸楼为载体，带动区域经济发展的楼宇经济，提高服务业发展水平和效益；搞好车站东广场地区和解放大路新兴商业区的统筹开发；推进哈达物资批发交易市场和农产品批发市场的招商与建设，打造幸福商业圈；做好新昌超市二期工程协调工作，促其尽快投入运营。

第三，挖掘潜能抓招商，开创对外开放新篇章。把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置，进一步强化措施，加大力度。一是调整招商策略。在指标分配上，向经济载体和发展空间充足的区域倾斜，逐步减少区直各部门的招商指标；在服务上，向新项目、新投资企业倾斜；在工作重点上，向培育、扶持、壮大民营企业倾斜。同时，组建精干的招商队伍，抓好专业队伍招商，围绕大企业、大集团、大公司，收集信息