关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知（通用8篇）

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知 篇1

关于进一步做好人口计生基层群众自治

千村(社区)示范创建工作的通知

各乡镇（街道）计生办、计生协：

为不断深化人口计生基层群众自治，切实做好示范村(社区)创建工作，充分发挥典型引路和示范带动作用，促进工作的健康发展，现就进一步做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作通知如下：

一、进一步提高对做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作重要性的认识

人口计生基层群众自治工作，是加强基层民主政治建设、依法管理人口计生工作的一项重要举措；是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的有效途径；也是坚持以人为本，保障群众知情权、参与权和监督权，维护群众合法权益的客观要求。人口计生基层群众自治“千村(社区)示范”创建工作，是深化人口计生工作综合改革、推进人口计生基层群众自治的有效载体和重要抓手。各各乡镇（街道）计生办、计生协要把“千村(社区)示范”创建工作作为引深人口计生基层群众自治，建立人口计生工作新机制的重要环节来抓，通过开展示范创建活动，逐步建立起主体明确、制度健全、维权落实、激励有效的人口计生基层群众自治工作机制，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计生基本国策。

二、进一步做好人口计生基层群众自治千村(社区)示范创建各

项工作

(一)切实加强村(社区)计生协组织建设。健全组织网络，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的基础。各乡镇（街道）计生办、计生协要切实抓住今年村(社区)换届的有利时机，进一步加强村(社区)计生协的组织建设。组织机构不健全的要尽快完善，有名无实的“墙上协会”、“纸上协会”要进行重新整建，人员不力的应抓紧予以调整。大力推广村两委、村计生办、村计生协“三位一体”，由村(社区)支书(主任)兼任计生协会长，选举“有热心、有能力、有威望”的“五老”和科技能人、致富带头人等担任副会长或理事等，聘任村服务员兼任秘书长的做法。进一步完善管理、服务、活动制度，切实做到人员明确、责任明确、任务明确，为做好人口计生基层群众自治示范创建工作奠定良好的组织基础。

(二)精心修订《计划生育自治章程》、《计划生育村规民约》。依法建章立制，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的关键环节。各基层计生协会要在村(社区)两委的领导下，结合当地经济社会发展状况，对《计划生育自治章程》(以下简称《自治章程》)或《计划生育村规民约》(以下简称《村规民约》)进行修订。《自治章程》或《村规民约》的主要内容包括：村两委、村计生协为村民应提供的服务；村民在计划生育上的权利和义务；本村对自觉实行计划生育的家庭及村民的奖励优惠措施；对违反计划生育法律法规及不自觉遵守《自治章程》或《村规民约》的限制措施等。要充分利用协会会员小组、会员、会员联系户的组织网络，广泛征求群众意见，切实了解群

众生产、生活、生育方面的实际需求和关注热点，尤其是要结合本村产业发展实际，注意将产业发展、项目扶持、宅基地划分、拆迁补偿、婚嫁落户、村(社区)集体收益或福利分配等方面优先优惠的具体措施纳入《自治章程》或《村规民约》之中，使《自治章程》或《村规民约》更加符合村情民意。要真正把组织起草、征求意见、会议讨论、表决通过等修订程序，变成发动群众、宣传群众、教育群众的工作过程，让大家充分了解和掌握《自治章程》或《村规民约》，做到家喻户晓，人人皆知，进一步把《自治章程》或《村规民约》变成广大群众的自觉行动。

(三)将示范创建活动与诚信计生工作有机结合。开展诚信计生，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的重要载体。一要认真抓好村务公开。各乡(镇、街道)、村(社区)要建好公开栏，及时公开再生育审批、社会抚养费征收、计生奖扶等各项优先优惠政策及落实情况，公开各项人口计生办事内容和程序、服务承诺和投诉途径。做到凡是群众密切关心的人口计生政策和事务都及时公开，凡是需要群众监督的人口计生工作事项都列入村务公开的内容。二要认真开展“双诺双评”活动。一是村(社区)两委要围绕落实各项奖励优惠政策，提供宣传教育、技术服务、维护育龄群众计划生育合法权益等职责及违约责任，向群众做出公开承诺，并将承诺张贴在公开栏中或采取与群众签订诚信计生协议的形式公开。二是育龄群众要结合自身实际，向村(社区)做出自觉参与人口计生法律法规学习、主动申报怀孕生育情况、及时采取避孕节育措施、自觉履行计划生育相关义务、主动承担

违反生育规定责任的承诺。三是村(社区)计生协要充分发挥民主监督的职能作用，每季度召开一次会员小组长会或每半年召开一次协会理事会，对村(社区)两委落实承诺情况进行评议，并及时将评议结果向群众公开；利用会员小组活动，对育龄群众履行《自治章程》、《村规民约》和诚信承诺情况进行评议，并帮助和督促不能履行承诺的群众自觉遵守承诺。通过开展“双诺双评”活动，进一步调动群众参与人口计生基层群众自治工作的积极性，激发干部守法履规的责任意识和服务意识，实现基层人口计生服务和管理方式、方法的转变。

(四)积极引导群众广泛参与基层群众自治示范创建活动。群众参与，是做好人口计生基层群众自治示范创建工作的前提。村(社区)计生协要根据本地群众需求，以群众喜闻乐见的形式，广泛开展计划生育、生殖健康、优生优育、幸福家庭、生育关怀、少生快富、生育保险、民主维权等宣传教育和服务活动，让群众在参与中增长知识、提升能力，在参与中感受党、政府的关爱和温暖，增强基层党组织和群众自治组织的凝聚力和号召力，提高群众参与的积极性，推进人口计生基层群众自治示范创建工作。‘

三、进一步加强领导，统筹规划，确保创建工作取得实效

(一)搞好规划，扎实争创。国家人口计生委、中国计生协联合启动了“万村示范活动”。省级计划通过5年时间，在全省范围内培育一千个示范村(社区)。区计生局、计生协要按省统一要求，结合本地实际，积极组织开展“三级联创”，并根据工作基础，制定示范村(社区)创建工作规划，将规划落实到村，任务落实到人。

(二)强化培训，提高认识。要按照县培训乡、乡培训村、村培训会员和群众的原则，逐级开展培训工作。通过培训，提高各级领导对做好人口计生基层群众自治示范村(社区)创建工作的认识，明确工作职责，做到行政管理和群众自治两手抓，两手硬；通过培训，让干部、群众明确人口计生基层群众自治是按照党和国家有关人口政策法规，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的有效途径；通过培训，让广大计生工作者进一步掌握基层群众自治工作的原则、内容、方法、步骤、工作要求及评估标准等，扎扎实实做好各项工作。

(三)典型示范，整体推进。各乡镇（街道）计生办、计生协要严格按照示范村(社区)创建标准及创建任务，抓典型、树样板。每个乡镇（街道）计生办、计生协要抓1—2个村(社区)进行重点推进，总结工作经验。通过召开现场观摩会、经验交流会等形式，推广先进经验，发挥典型示范带动作用，推动整体工作发展。

(四)检查验收，评估表彰。区计生局、计生协将在村(社区)创建的基础上，按照示范村(社区)创建标准，做好示范村(社区)创建的检查、验收、评估工作，及时表彰先进，激励后进，全面提高工作水平。

(五)加强宣传，及时反馈。各乡镇（街道）计生办、计生协要充分利用广播、电视、网站等媒体广泛宣传开展基层群众自治工作的重要意义，宣传创建活动中涌现出来的先进事迹和典型经验，营造创建氛围。各乡镇（街道）计生办、计生协要及时将开展创建活动的情况及相关资料报区计生协。

附件：

1、山西省人口计生基层群众自治示范村(社区)评估标准 2、2011年全区人口计生基层群众自治千村(社区)示范创建任务

二O一一年四月二十八日

附件1：

山西省人口计生基层群众自治示范

村(社区)评估标准

一、组织建设好：村(社区)人口计生组织网络健全，责任分工明确；有以主要精力做协会工作的副会长和秘书长，会员结构合理，具有代表性和先进性，会员小组划分合理，秘书长、小组长(中心户长、会员小组长)职责明确；人口文化大院、会员之家等宣传服务活动阵地有牌子、有宣传资料、有活动器材、有活动制度、有协会工作手册，并经常开展活动。

二、制度规范好： 《计划生育自治章程》或《计划生育村规民约》、诚信计生协议等规章制度制定程序规范，内容符合法律法规、政策规定；约定的权利义务对等，无违法收费和罚款；有对计生家庭明确切合本村实际的奖励优惠措施，有对违法生育家庭明确的限制措施，体现大多数群众的意愿。

三、村(社区)务公开好：有人口计生公开栏，全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规、政策及奖励、处罚、落实避孕节育措施情况等计划生育事务；定期组织村(社区)群众代表和协会会员评议计生工作；群众参与和监督的渠道畅通，群众参与率达80％以上。

四、宣传服务好：能开展多种形式的、经常性的宣传教育活动；有宣传服务队伍，每年活动次数不少于4次，育龄群众对人口计生法律法规政策、避孕节育、生殖健康知识及本村《计划生育自治章程》

或《计划生育村规民约》的知晓率达80％以上。

五、计生诚信好：村(社区)对计生家庭的奖励、优先优惠政策及对违法生育的限制措施基本落实；生育关怀活动扎实有效，计生家庭关爱率达90％以上；村(社区)基本人口信息清楚，育龄妇女卡、月报告单使用正确、信息完整；近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80％以上，无大月份和选择性别引产；无出生瞒报、漏报；符合政策生育率达80％以上，无政策外多孩生育。

六、文明建设好：人口计生工作与社会主义新农村、文明幸福家庭、文明和谐村(社区)建设相结合，上作有规划、有措施；村(社区)容貌整洁、邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚；近三年未发生因计划生育引发的群体性事件和村(社区)群众集体上访事件。

附件2：

2011年全区人口计生基层群众自治

千村(社区)示范创建任务

郭家堡：2 张庆：2 乌金山：2 修文：2 庄子：1 什贴：1 锦纶：1 西南：1 经纬：1

北田：2 长凝：1 晋华：1 新华：1 安宁：1 东阳：2 东赵：1 新建：1

路西：1 北关：1

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知 篇2

各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:

为切实加强乳品质量安全工作, 严格乳品质量安全监管, 提升乳品质量安全水平, 保障人民群众身体健康, 经国务院同意, 现就有关事项通知如下:

一、严把生产经营许可关

(一) 严格乳制品行业管理

各省 (区、市) 要认真执行乳制品工业产业政策, 对新建和改 (扩) 建乳制品工业项目严格进行核准, 突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核, 防止盲目投资和重复建设;不符合条件的项目, 不得予以核准。对已建乳制品工业项目, 要于2010年年底前组织完成重新审核清理工作, 届时达不到有关行业核准条件的, 由质检部门依法注销生产许可证。

(二) 严格乳制品生产许可

要按照从严管理的原则, 进一步严格乳制品生产许可审查条件, 禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管, 禁止将乳粉再还原生产乳粉, 依法严格限制乳粉分装生产行为。质检总局要于2010年10月底前修订完成乳制品生产许可审查细则。对新建乳制品生产企业, 省级质检部门要严格审核把关, 不符合条件的一律不予发放生产许可证;对已获得生产许可证的企业, 要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核, 对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改;整改不合格的, 依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单;对撤销或吊销生产许可证的企业, 当地政府要采取吊销营业执照、收回税务发票、拆除设备设施等措施, 防止企业非法开工生产。

(三) 加强生鲜乳收购运输许可管理

畜牧兽医主管部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理, 严格审核相关资质和条件, 禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证;鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设。对已被责令关停的生鲜乳收购站, 要采取封存、拆除设备设施等措施, 防止其暗自收购, 并将关停信息及时通报同级质检部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。

(四) 强化乳制品流通许可管理

工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度, 进一步明确对乳制品经营单位的资质要求;将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核, 严格按照许可项目登记营业执照的经营范围;发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的, 一律依法吊销流通许可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的, 要依法进行处罚。

(五) 严格三聚氰胺生产流通管理

工业和信息化部要尽快会同工商总局等有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法, 进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度, 并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度, 防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。

二、强化检验检测和监测评估

(一) 加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验

畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点, 加大对生鲜乳的抽检频次和范围, 对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。食品加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验, 并严格执行索证索票制度。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检, 抽检比例不得少于所有批次的15%。

(二) 加强乳制品出厂和流通环节的检验

乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等检验。当地质检部门要对企业出厂产品每周进行抽检。各地工商、食品药品监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。

(三) 切实做好风险监测和评估

卫生部要会同有关部门强化监测手段, 合理布局食品安全风险监测点, 重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次;有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息, 卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息, 一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质, 要立即组织风险评估, 科学发布预警;各相关部门要采取有效措施, 尽早消除隐患, 防止演变为系统风险。

(四) 切实提高检验效率

地方各级政府要结合本地实际, 统一调配检验资源, 促进资源共享和信息互通, 集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行, 不得事先告知企业, 特别要加大对中小企业的检查力度。农业、质检部门要建立健全本系统乳品质量安全异地抽检制度。要不断健全相关标准, 完善检测方法, 加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术, 提高检验质量和效率。

三、完善乳品追溯制度

(一) 建立健全验证验票查询系统

质检、工商、商务部门要加快建立全国统一的乳制品生产经营单位信息数据库, 详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息, 从2011年6月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式, 并向有关进货单位提供查询服务。

(二) 完善进货查验制度

农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求, 并做好各环节的衔接, 增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时, 应核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息, 不得购入无法验证真伪的产品, 确保购入产品来源正规、渠道可靠;需要质检、工商部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的, 相关部门和机构应协助提供所需信息。发现虚假票证的, 食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的, 或未验证产品真伪即购进的, 情节严重的依法责令停产停业, 直至吊销许可证。

(三) 建立电子信息追溯系统

质检总局、工商总局、农业部、商务部、食品药品监管局要会同有关部门抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统, 实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管, 确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定, 并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。

四、强化婴幼儿配方乳粉监管

(一) 加大危害分析与关键控制点体系审核力度

质检部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等的有关规定, 组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核, 对达不到要求的企业, 立即责令停业、限期整改, 整改后仍达不到要求的, 依法吊销生产许可证, 并在当地主要媒体上公告。

(二) 严格落实驻厂监督制度

各市、县级政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督, 监督、指导企业落实质量安全主体责任, 特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验, 保障婴幼儿配方乳粉质量安全。质检总局等有关部门要加强监督指导, 确保驻厂监督制度落实到位。

(三) 强化流通环节监管

各地工商部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度, 以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象, 明确监管责任人, 实行每周抽检;对小超市、食杂店、零售商等经常抽检。质检部门要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新;工商部门要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货, 对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示, 并追查来源、依法打击。

五、加大对非法生产经营乳品行为的打击惩处力度

(一) 全面清剿非法生产经营乳品“黑窝点”

在省级政府统一领导下, 各市、县要明确政府分管负责人牵头, 统筹协调有关部门, 全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉“黑窝点”;要保持高压打击态势, 对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查, 及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的, 或发现仍有藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉未被清缴且重新流入食品生产、经营、消费环节的, 要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。

(二) 加大案件侦办力度

食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的, 要立即向监管部门报告, 监管部门要及时查清来源;检出三聚氰胺超过临时管理限量值的, 有关监管部门要立即向当地政府报告, 并向当地公安机关及有关部门通报。公安机关要及时介入, 对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查;对跨省份的案件, 公安部要挂牌督办。地方政府要加强统一领导, 由政府负责人统筹协调案件查处工作, 确保部门工作衔接顺畅, 案件查处及时有力。

(三) 加大惩处力度

要加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。农业、工商、质检、食品药品监管等部门要尽快研究制定有关规定, 对违法生产经营乳品的责任单位和人员在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚。

(四) 充分发挥社会监督作用

各地区、各有关部门要建立健全食品安全有奖举报制度, 切实落实对举报人的奖励, 保护举报人合法权益, 特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索;逐步建立食品安全协防员、信息员队伍, 构建食品安全投诉网络。要支持新闻媒体开展舆论监督, 畅通信息交流渠道, 高度重视、认真研究处理新闻媒体反映的食品安全问题, 及时发布权威信息, 同时要引导媒体客观公正报道, 防止不实炒作。

六、严格落实乳品质量安全各方责任

(一) 企业要切实履行食品安全主体责任

乳品及含乳食品生产经营单位要完善质量安全控制体系, 严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度, 配备专兼职食品安全管理人员, 加强从业人员质量安全培训, 进一步提高守法意识和诚信意识, 提高质量安全管理能力和水平。工业和信息化、商务等部门要研究制定激励惩戒措施, 积极推动乳品生产经营单位诚信体系建设。有关监管部门要抓紧建立所有乳品生产经营单位信用档案, 及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”, 同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。

(二) 地方政府对本地区乳品质量安全负总责

地方各级政府要建立健全乳品质量安全监管责任制, 明确政府负责人及有关部门的职责;要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点, 切实加大人力、财力投入, 依法落实各项监管及检验监测经费, 保障乳品质量安全监管工作正常开展。省级财政要切实做好质监、工商等省以下垂直管理部门的相关经费保障工作。市、县级政府要进一步完善和落实对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制, 根据日常监管情况和诚信记录, 确定本地区重点乳品生产经营单位名单, 明确有关部门对其实施重点监管。要将定点包厂负责人、“黑窝点”清剿负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验监测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报上级政府。对工作落实不力的, 严肃追究责任。

(三) 有关部门要各负其责、密切配合

农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等有关部门要切实依法履行监管职责, 密切协调配合。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和督查指导。发展改革委、财政部要会同有关部门研究制定相关规划, 加快基层农业、工商、质检、食品药品监管等部门快速检测能力建设。中央财政要在保证本级乳品质量安全监管经费的同时, 继续加大对地方特别是中西部地区的支持力度。监察机关要加大行政监察和问责力度, 对监管中的失职、渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

关于进一步加强离退休工作的通知 篇3

各分公司、省黄页分公司、各直属单位：

为加强对离退休工作的领导，完善离退休工作体系，规范离退休工作行为，促进离退休工作发展，根据省公司党组解放思想、创新务实的工作要求，现就进一步加强全省电信离退休工作通知如下：

一、切实加强领导，达到四项要求

1、领导高度重视。各单位党政领导要进一步加强对离退休工作的领导，认真贯彻中央、省委、集团公司和省公司关于离退休工作的一系列政策，把老同志的待遇落到实处。要切实把离退休工作纳入工作议程，定期研究离退休工作。要明确分管领导和工作责任，建立在职领导联系同级离退休老同志、向老同志通报企业发展和重要工作的制度。要关心离退休人员两项待遇的落实，关心离退休工作人员的工作和生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际困难。省公司离退休人员管理部要不定期地检查各单位的离退休工作，查阅工作记录，进行询问调查，并将检查情况向省公司领导汇报。

2、组织基本统一。由于没有统一的规定，全省电信各单位离退休管理部门不够规范，给工作的有序开展带来一定的影响。考虑到离退休工作的实际，为了更好地执行离退休政策，进一步做好离退休工作，决定在全省电信各单位（除单设专职工作机构的单位外）由人力资源部作为离退休工作部门，统一管理离退休人员和内退人员。省公司离退休人员管理部在宏观上管理，在具体的工作中进行指导。

3、人员相对专业。离退休工作是一项政策性、服务性都很强的工作。随着时间的推移，老同志高龄、高发病期已经到来，服务任务极为艰巨。截至2005年7月，全省电信（含实业）共有离退休人员和内退员工8607人，其中：离休干部105人；退休干部1208人；退休工人5065人；内退员工2229人。

面对着如此庞大的离退休（含内退，下同）人员群体，经研究，除南昌分公司继续保留专职机构外，在赣州、九江、宜春、吉安、上饶、抚州市分公司专设1名专职工作人员，其它设区市级分公司、省公司直属单位和县（市）分公司配备1名以离退休工作为主的兼职工作人员。专、兼职工作人员应热爱离退休工作，对老同志有感情，服务主动，态度和蔼，耐心细致，热情诚恳，年富力强，身体健康，有一定的组织开展工作和活动的能力，基本熟悉和掌握党的离退休工作政策和内退规定，善于做好离退休人员的思想政治工作，能够正确地反映离退休人员的意见和建议，为在职人员和离退休人员之间搭起沟通和理解的桥梁。在各单位完成配备人员的任务后，及时报省公司离退休人员管理部，省公司将举办培训班进行工作和业务培训。

4、经费确保落实。要确保离休干部每人每年500元、退休局级每人每年800元的管理活动经费，和省公司(江西电信离退[2002]197号)文件确定的退休人员管理活动经费的落实（标准为：退休处级每人每年400元、退休科以下干部每人每年300元、退休工人每人每年200元，内退员工以内退前身份按以上标准执行）。在以上经费的基础上，设区市级分公司（含所辖县、市）离退休人员在1000人以上的单位按20000元、500人至999人的单位按15000元、499人以下的单位按10000元制定经费预算，用于离退休党支部、老科协、关工委和老年体协等老年组织的活动。经费由离退休管理部门统筹安排，控制使用，不得发给个人。

二、坚持从优原则，创新工作思路

5、各单位要把做好离退休工作同建设和谐平安企业紧密结合起来，活化老同志的具体工作，保持老同志队伍的稳定，促进企业的全面发展。要关心离退休党组织和其它老年组织的建设，充分发挥他们在老年群体中的重要作用。要与时俱进地搞好老同志活动室的建设，就地、就近、小型、多样地组织和开展好有益于老同志身心健康的各项活动。

6、对于明确规定的离退休人员的待遇，各单位要坚决地、不折不扣地贯彻落实；在有不同标准的政策时，要坚持就高不就低的原则；对于文件未规定、但也未禁止的待遇，有条件的要从宽掌握执行；对于老同志有要求，而文件明文规定不能做、或现有条件不够成熟的，要做好老同志的解释工作和思想政治工作。

7、各单位要加强与老同志的情感交流，密切与老同志的联系。在涉及老同志利益、活动场所等问题做出变动前，应听取和尊重老同志的意见，并做好解释工作。要相信和依靠老同志，调动老同志的积极性，发挥他们在自我管理、自我服务等方面的作用，营造良好的离退休工作氛围。

三、增强服务意识，注重求真务实

8、要明确服务的范围。省公司要重新拟订离退休工作条例，各单位要制订工作细则，对老同志实行标准化服务。要认真做好离退休工作计划，妥善制订活动的时间安排，使老同志包括刚退休的同志能够明白享受的待遇，每年活动的安排以及离退休工作人员的联系电话等事项。

9、要服务好担任过领导职务的老同志。各单位要定期组织老领导看文件、听报告，经常组织走访慰问，听取他们的意见和建议。对老领导的活动要精心组织、妥善安排、确保安全。在本人申请、身体许可（75周岁以下，体检未发现心、脑血管、肢体等影响外出的疾病）、家属同意、组织批准的情况下，原则上，省公司老领导每年组织一次、设区市分公司老领导每3年组织一次、县（市）分公司老领导每5年组织一次出省参观考察。考察费用列入年度预算。

10、要关心离退休人员的生活，加强对离退休工作的调查研究，及时发现和了解老同志思想、生活、家庭等变化情况，在力所能及的范围内为老同志多办实事。各单位对生活确有特殊困难的离退休人员和已故老同志的遗属，要采取特殊的方法给予帮扶。

尊老敬老是中华民族的传统美德。关心和照顾好为江西电信辛勤工作几十年的离退休老同志，让他们愉快地安度晚年，是全省电信各单位的共同责任。省公司要求各级领导和全体员工，常怀尊老之心，恪守敬老之责，善谋利老之策，多办助老之事，认真做好离退休工作，把党的温暖和组织的关怀送到老同志的心坎上。

江西省电信有限公司

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知 篇4

关于进一步加强全省国土资源执法监察工作的通知

甘国土资发[2007]203号

各市、自治州国土资源局：

为深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和《甘肃省人民政府关于深化改革严格土地管理的通知》（[2005]48号）文件精神，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，按照国土资源部有关规定和要求，针对我省土地、矿产管理中存在的问题和“土地执法专项行动”中清理出的土地违法行为，强化土地、矿产资源监督管理，建立国土资源执法监察的长效机制，及时预防、制止和查处国土资源违法违规行为，促进全省国土资源执法监察工作制度化、规范化建设。现就进一步改进和加强国土资源执法监察工作通知如下：

一、进一步建立和完善执法监察各项工作制度 执法监察工作的规范化、法制化是依法行政的基本要求。各级国土资源部门要按照国土资源部有关规定和要求，进一步强化执法监察职责，切实加强对市州以下各级人民政府及其国土资源部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查，并逐步形成制度。省厅对过去已下发的甘肃省国土资源执法监察工作七项制度进行了重新修订和完善，现予以印发，请各地认真贯彻落实，并结合本地实际修改完善相关管理制度。当前，要着重建立和完善与纪检监察、公安司法等部门的国土资源执法监察工作关系、协调、配合机制，完善相互衔接的工作程序和制度；切实落实案件查处逐级上报备案和典型案件通报曝光制度；健全违法案件年报、季报统计工作制度，做到专人负责，数据准确，及时上报，并加强有关问题的分析和对策研究；要完善国土资源执法监察工作考核指标体系。省厅将从2008年起，对制度落实情况进行严格考核，规范管理。对违反执法监察制度规定定量要求两次的，除按照制度的规定追究责任外，下级国土资源管理部门的分管领导要向上级国土资源部门作出书面检查；违反执法监察制度规定定量要求三次的，除按照制度的规定追究责任外，下级国土资源管理部门的主要领导要向上级国土资源部门作出书面检查，上级国土资源管理部门要进行通报批评；违反执法监察制度规定定量要求三次以上的，上级国土资源管理部门要追究下级国土资源管理部门主要领导、分管领导和直接人员的责任，并予以通报批评。

二、努力加强国土资源执法监察机构和专业队伍建设 执法监察机构和专业队伍是执法监察工作的组织保证。各级国土资源部门要高度重视执法监察机构和专业队伍建设，加快建立健全执法监察机构和专业队伍，按照政治坚定、业务精湛、事业心强、作风过硬的要求，选配好执法监察干部。各级国土资源部门要积极主动向政府领导汇报，搞好部门协调工作，努力争取提高执法监察机构或队伍的规格，使之与承担的职能、任务相适应。尚未建立国土资源执法监察专业队伍的市、县，国土资源部门的主要领导要亲自出面，把组建队伍作为一件大事来抓，加大力度，争取早日突破。要进一步理顺执法监察机构与专业队伍的关系，已成立国土资源执法监察机构和专业队伍的市州、县（市、区）国土资源部门，要建立统一指挥、统一行动、协调一致的执法监察工作机制，执法监察机构与专业队伍实行一套人马两块牌子合属办公，减少工作推诿，提高工作效能。在新体制下，要积极试行对执法监察机构和专业队伍负责人的双重管理，下级执法监察机构和专业队伍主要负责人的任免，应征得上一级主管部门的同意。要进一步加强执法监察干部的业务培训，注重提高执法监察人员政治业务素质，坚持文明执法，严格管理，严守纪律，全面提高执法监察工作效率。

三、加强动态巡查，建立防范违法机制

动态巡查是及时发现和制止违法、将违法行为消灭在始发状态的有效手段。各级国土资源部门要尽快完善动态巡查责任制考核指标体系，以保护耕地（特别是基本农田）、矿产资源为重点，对违法占地高发区域和矿业开发集中地区，坚持开展经常性的动态执法巡查。对巡查中发现的违法行为要及时制止和纠正，对重大违法问题要及时向上级国土资源部门报告。要积极利用卫星遥感监测成果开展土地和矿产资源执法检查工作，充分发挥卫片执法检查的监督和预防作用。要建立起国土资源主管部门内部既协调配合又监督制约的防范违法机制，各业务环节要坚持依法行政，严格把关，健全内部会审制度，加强整个部门履行执法监察职责的整体功能。要继续开展创建执法模范县活动。强化服务意识，寓执法于服务之中。要高度重视新闻媒体的舆论监督和警示作用，通过正面宣传和对典型案件的公开曝光，提高全社会保护国土资源的法律意识。

四、切实加大国土资源违法案件的查处力度

对违法案件的查处始终是执法监察工作的首要任务。各级国土资源部门要切实履行职责，加大执法监察力度，严肃查处国土资源违法行为。要严格执行国土资源部制定颁布的《查处土地违法行为立案标准》和《甘肃省土地违法案件受理及移送办法》，凡属立案标准范围内的违法行为，必须及时立案。各级国土资源部门的一把手是案件查处的第一责任人，要认真履行职责，高度重视国土违法案件查处工作，把案件查处作为评价一个地区国土资源管理工作业绩的重要依据，列入全年工作目标考核内容进行严格考核。各市州国土资源行政部门每内至少要直接立案查处1-3宗典型违法案件，同时要结合本地实际制订县市区案件查处考核标准。省厅对市、县（市、区）人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为将依据有关规定直接立案查处，对大案要案要公开曝光。各级国土资源部门要建立和完善案件查处工作督办制度和突发、重大违法行为的案件查处快速反应机制，明确工作责任和程序、时限要求，并将案件挂牌督办落实情况列入年终目标考核，确保违法案件及时调查处理并反馈结果。要认真贯彻监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》和最高人民法院关于土地、矿产资源犯罪问题的司法解释，按照“既查事又查人”的原则，坚决追究违法违纪者的责任。

五、着力提高执法监察工作的保障能力

执法监察具有外业工作的性质，专业性较强，风险性较大，必要的物质条件是依法履行职责的有力保障。各级国土资源主管部门要结合执法监察工作特点，为执法监察队伍配备必需的交通和通讯工具以及有关办案设备，充分保障执法监察所必需的工作经费。省厅已经争取省财政厅批准为各市州配备了一辆国土资源执法监察专用车。各市州国土资源局也要积极争取当地政府及相关部门支持，努力解决基层国土资源部门执法监察工作所必需的交通工具、办案设备、工作经费等问题。

各级国土资源主管部门要认真贯彻落实本《通知》精神，抓紧制订具体贯彻意见，并将贯彻执行情况定期向省国土资源厅报告。省国土资源厅要责成执法监察局对各地落实《通知》的情况进行监督检查并予通报。

附件：

1、甘肃省国土资源执法监察工作报告制度

2、甘肃省国土资源违法行为举报制度

3、甘肃省国土资源分级巡回检查制度

4、甘肃省国土资源违法重大案件会审制度

5、甘肃省国土资源违法案件督办制度

6、甘肃省国土资源执法监察过错责任追究制度

7、甘肃省国土资源执法监察工作考核制度

二○○七年十二月五日

甘肃省国土资源执法监察工作报告制度

全省各级国土资源行政主管部门实行执法监察工作情况报告制度。同时定期对违法案件进行统计分析，并对违法案件查处工作上报备案。

一、各级国土资源行政主管部门应当在每年12月20日前向上一级国土资源行政主管部门书面报送本执法监察工作总结报告和下一工作设想。重要情况和重大问题实行实时报告制度。

二、国土资源行政主管部门对上级国土资源行政主管部门交办的执法监察事项，应当在规定期限内报告办理结果，不能按时完成的，应书面说明原因和办结时间。

三、执法监察人员依职权或领导指定承办具体案件，并将办理结果及时向领导报告，不得私自办案。

四、执法监察工作中遇到有重大行政干预或其他阻力难以查处时，应当及时向上一级国土资源行政主管部门汇报，特殊情况也可以越级向上报告，请求上级主管部门直接查处。

五、上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门请示报告的有关执法监察事项，应在15日内予以答复，逾期视为同意。

六、执法监察工作中出现的重大苗头性和倾向性问题以及工作中的新经验，应及时报告上级国土资源行政主管部门。

七、各级国土资源行政主管部门应在每季度末20日前，将本季度本性政区域内违法用地情况及重大违法案件查办情况形成专题报告报上一级主管部门，为上级机关和领导提供决策依据。

八、重大违法案件实行上报备案制度。有重大影响、违法性质恶劣、情节严重的违法案件，立案后一周内，将立案审批表分级上报省厅；结案后两周内，将违法案件结案报告、行政处罚决定书、行政处分建议书、行政处分决定书、犯罪案件移送书等分级上报省厅。

九、《国土资源违法案件及查处情况统计表》要明确专人统计、填写，全年定期上报四次；报表于每年11月30日前上报，报表要付带有本地区违法案件的特点、典型案例、产生原因及发展趋势等分析报告。

十、上报的违法案件和统计报表应实事求是，不得瞒报、漏报；分析要有根有据，不得随意夸大或缩小问题。

对统计不符合要求，错误较多的，上级国土资源行政主管部门可退回，并责成重新统计上报。对弄虚作假，故意瞒报、漏报、错报违法案件和执法监察事项的，应追究有关责任人的责任。

甘肃省国土资源违法行为举报制度

一、任何单位和个人都有权对违反国土资源管理法律、法规、规章的行为提出检举和控告。

二、检举和控告国土资源违法行为可采取书信、走访、电话、电子邮箱等形式。各级国土资源行政主管部门应该公开设立举报箱，公布举报电话和电子邮件信箱，并明确专人负责接待处理群众举报事项。

三、国土资源行政主管部门应当依法保护举报人的合法权益，对举报人的姓名、住址、单位等基本情况予以保密。

四、群众举报国土资源违法行为，应当首先向违法行为发生地的国土资源行政主管部门提出。举报的内容应实事求是，情况明了。举报重大违法行为经查证属实的，国土资源行政主管部门可以给予第一举报人适当奖励。

五、信访工作人员对举报事项应认真登记，并提出拟办意见。信访工作人员不得私自隐瞒举报事项，不得对举报事项的处理推诿扯皮。

六、对群众举报的违法行为按《信访条例》及其他有关信访规定办理。经初步调查确属国土资源违法行为的，国土资源信访部门应移送执法监察机构立案依法查处。

甘肃省国土资源分级巡回检查制度

一、各级国土资源行政主管部门应当认真开展国土资源巡回检查工作，发现问题及时制止、处理。

二、市、县国土资源行政主管部门巡回检查工作应划分工作责任区，定岗、定人、定责，包干进行。

三、省级国土资源行政主管部门组织的全省性巡回检查每年不少于1次；市（州）国土资源行政主管部门对县（市、区）的巡回检查每年不少于2次；县级国土资源行政主管部门对乡镇的巡回检查每季不少于1次；乡镇国土资源管理工作人员对责任区的巡回检查每月不少于1次。对重点市（州）、县（市、区）、乡（镇）及违法案件高发区要坚持不定期经常巡查。

四、上级国土资源行政主管部门组织巡回检查可抽调下级国土资源行政主管部门人员参加；也可以组织下级国土资源行政主管部门之间交叉互查。

五、巡回检查应当认真、负责，注重质量。巡查人员应认真做好巡查登记，如实记录巡回检查的时间、人员、区域、被检建设项目用地情况、以及巡回检查发现的问题和采取的措施等。市、县两级国土资源行政主管部门组织巡回检查，应在检查后30日内，将巡查报告及处理情况报上一级国土资源部门备案。

六、因巡回检查措施不到位，巡回检查不力，致使漏查、隐瞒或徇私舞弊，对发现的违法行为隐瞒不报、压案不查的，追究巡查人员及责任区负责人员的责任。

甘肃省国土资源违法重大案件会审制度

一、为客观、公正查处国土资源违法案件，切实提高依法行政水平，实行国土资源违法重大案件会商审议。

二、会审在调查人员已查清案件主要事实并形成调查报告的基础上进行。

三、下列案件应当会审：

（一）情节严重，影响较大，或造成严重后果，依法可能给予较重行政处罚的案件，以及涉及对有关责任人提出行政处分建议的案件。

（二）违法行为可能构成犯罪，将要移送司法机关追究刑事责任的案件。

（三）经行政复议，被上级行政机关撤销或责令重新做出具体行政行为的案件。

（四）经行政诉讼，被人民法院撤销或责令重新做出具体行政行为的案件。

（五）经听证程序，需要对原拟定行政处罚决定作出原则性修改的案件。

（六）情节复杂，调查人员及经办部门对违法主体、违法性质、适用法律等认定存在较大争议的案件。

（七）领导认为其他需要会审的案件。

四、会审由国土资源象征主管部门的有关负责人主持，内部相关职能机构负责人、案件调查人员参加。会审实行领导负责制。

五、会审应当制作笔录，由参加人员签字。审议中的不同意见应当如实记入笔录，并将笔录归入案卷。

六、对会审案件争议较大难以达成较一致意见，并有可能产生严重后果的，应征求上一级国土资源管理部门意见后再行会审。

甘肃省国土资源违法案件督办制度

一、为确保国土资源管理法律、法规的正确实施，依法、准确、及时查处国土资源违法案件，上级国土资源行政主管部门对有关案件实行督办。

二、下列违法案件实行督办:

（一）上级国土资源行政主管部门组织巡回检查发现的国土资源违法案件。

（二）上级机关交办的违法案件，下级国土资源行政主管部门在规定的期限内无正当理由久拖不处的。

（三）地方人民政府或其领导涉嫌国土资源违法的案件。

（四）下级国土资源行政主管部门或其工作人员涉嫌国土资源违法的案件。

（五）群众反响大，下级国土资源行政主管部门无故不予处理的案件。

（六）上级国土资源行政主管部门认为需要督办的其他违法案件。

三、上级国土资源行政主管部门督办国土资源违法案件以《查处令》、《国土资源违法案件查处督办通知书》或派员督办等形式进行。

四、下级国土资源行政主管部门应当自收到督办通知或上级派员督办之日起30日内调查结束此督办的个案（上级明确规定办结时间的，从其规定），并提出处理意见报督办部门同意后执行。

案情重大、情况复杂或有其它正当理由在规定期限内不能办结的督办案件，下级国土资源行政主管部门应以书面形式向督办部门申请延期，申请延期的期限一般不得超过30日。

五、下级国土资源行政主管部门对上级督办的个案，无正当理由不能按时办结的，本内不得被评为执法监察工作先进单位。

六、上级国土资源行政主管部门督办的个案依法应当给予行政处罚，而有关国土资源行政主管部门为给予行政处罚的，或者在规定的期限内，无正当理由，不能依法办结的，由督办部门直接给予行政处罚，并同时给予下级国土资源行政主管部门的主要领导及直接责任人员行政处分。

甘肃省国土资源执法监察过错责任追究制度

一、国土资源执法监察人员在实施执法监察过程中因过错致使当事人合法权益受到损害，或使正常执法监察工作受到影响的，应当予以纠正、赔偿损失，并追究有关执法监察人员的过错责任。

二、国土资源执法监察人员有下列过错之一的，追究其过错责任：

（一）违法实施罚款、没收或拆除建筑物和其他设施等行政处罚的；

（二）对举报、巡回检查发现或上级交办的违法案件，应当受理并给予处罚而不予受理或不予处罚的；

（三）违反国土资源违法行为举报制度，对应当保护的举报人不予保护，并泄漏其有关情况，致使举报人遭受打击报复的；

（四）违反国土资源违法行为举报制度，私自隐瞒举报的违法事实，处理举报事项推诿扯皮、拖延不办的；

（五）违反巡回检查制度，有重大过失，致使巡查漏查，或徇私舞弊，对巡查发现的违法行为隐瞒不报、压案不查的；

（六）违反案件统计分析制度，统计弄虚作假，或故意瞒报、漏报、错报违法案件和执法监察事项的；

（七）其他应追究过错责任的行为。

三、对执法监察人员工作过错，视情节给予下列处理：

（一）批评教育，限期改正；

（二）责令书面检查，通报批评；

（三）调离原工作岗位；

（四）党、政纪处分；

（五）构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。

四、有下列情形之一的，可以从轻或免予追究责任：

（一）发生行政过错后主动认错并及时纠正的；

（二）因行政干预等外部原因造成行政执法过错的；

（三）行政执法过错轻微，未造成危害后果的。

五、有下列行为之一的，应从重追究责任：

（一）因以权谋私、索贿、受贿而发生行政执法过错的；

（二）因主观臆断、玩忽职守或故意导致行政执法过错的；

（三）因行政执法过错造成严重后果的。

六、因具体行政执法人为过错造成行政赔偿的，赔偿义务机关应向过错责任人追偿部分或全部赔偿费用。

七、追究国土资源执法监察人员的过错责任，给予处理的，按干部管理权限办理，或者依据国土资源管理法律、法规的有关规定予以处理。

甘肃省国土资源执法监察工作考核制度

一、为加强国土资源执法监察工作，保证执法监察工作各项任务的完成，实行执法监察工作考核制度，由上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门国土资源执法监察工作进行考核。

二、考核内容：

（一）各项执法监察工作制度贯彻落实情况；

（二）国土资源违法案件查处情况；

（三）创建土地执法模范县（市、区）和创建土地执法模范乡（镇）活动情况；

（四）其他执法监察工作情况。

具体考核标准，省厅另行发文通知。

三、各级国土资源行政主管部门应对执法检查工作人员的德、能、勤、绩综合素质进行考核，其考核结果是上级国土资源行政主管部门考核下级国土资源行政主管部门执法监察工作的重要依据。

四、考核方法：以量化考核为主（实行百分考核制），平时考核和年终考核相结合。平时考核占总分得30%，年终考核占总分的70%。

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知 篇5

2月24日，省委、省政府在广州召开了全省人口和计划生育工作电视电话会议。为响应省委、省政府“以科学发展观为指导，继续解放思想，锐意创新，扎实工作，努力推动人口工作再上新台阶，为我省加快推动“加快转型升级，建设幸福广东”作出新贡献”的号召，新宝镇会后迅速召开会议贯彻落实。现将我镇贯彻落实会议精神情况汇报如下：

一、我镇贯彻全省会议精神情况

（一）认真学习和传达会议精神。镇分管计生工作的领导在班子会上，传达了全省人口和计划生育工作电视电话会议精神。在电视电话会议上，汪洋书记强调了四点：

一、积极探索，推动人口计生工作“四个转变”。

二、科学规划，促进人口与资源、环境、社会的协调发展。

三、突出重点，促进人口均衡发展。

四、改革创新，不断完善人口计生工作的体制机制。雷于蓝副省长提出了我省十二五时期人口计生工作的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以“做好人口工作，建设幸福家庭”为核心任务，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口大省向人力资本强省转变，促进人口与经济、社会、资源、环境的全面协调可持续发展，为“加快转型升级，建设幸福广东”创造有利条件；2011年人口计生“一二三”工作思路：明确“一个目标”“十二五”期末人口计生工作全 面达到全国先进水平；把握两个重点：抓好农村和流动人口两个人口计生工作重点，搞好三个推进：推进人口计生工作综合改革、人口信息化和例会制度等三项工作。在班子会上，镇领导认真分析了我镇计生工作面临的形势，就今年的计生工作进行了部署。

（二）在镇、村例会上组织学习会议精神，认真分析我镇的计生工作形势，讨论如何结合实际，做好我镇的计生工作。

（三）加强对会议精神的宣传。将文件和讲话稿全文印发到各村和相关单位，把讲话精神层层传达下去。

二、2011年工作计划和重点举措

以全省会议精神为指导，围绕全省2011年人口计生工作思路，结合我镇人口计生工作实际，2011年将着力抓好以下几项重点工作：

（一）加强领导，狠抓计生责任制落实。

镇党政主要领导亲自抓、负总责，由2名领导分管专门负责，分别分工具体抓计生业务。完善层级动态管理责任制。将全镇16个村委会划分为四大片，各片正副片长由镇领导班子担任，把镇干部职工分到片，挂钩到村；把任务分解到村、落实到人，实现镇村干部包村包户责任制，在全镇形成镇村干部对包村领导负责，包村领导对片长负责，片长对镇主要领导负责的计生工作格局。制定出台了《新宝镇干部职工计生工作岗位责任制考核方案》，明确工作任务和职责，落实问责，兑现奖惩，把工作完成情况与干部的“面子”“位子”、“票子”挂钩。解决干部队伍行动慢、反应迟滞、大锅饭等作风松散的问题。

二、全面清理“四术”库存。

以清理“四术”库存为切入口，树立库存就是任务的思想，在抓好经常性工作的同时，坚持“三集中”、“一边倒”抓好每次的计生集中服务活动。

一、领导重视，组织到位。镇党政主要领导亲自作安排部署，深入各村督查“四术”任务的落实，亲自指挥和参与突击行动；其他班子成员积极带队挨家挨户发动对象。

二、及早部署，行动迅速。在每期集中服务活动中，我镇坚持包村工作组与片集中统一行动相结合，活动一开始，工作迅速到位。

三、锐意创新，抓好流动人口管理，不留“四术”暗角。我镇现有流出人口19536人，针对全镇外出对象多的情况，我镇致力于探索建立流出流入地联系机制和区域协作管理模式。一方面采取与留守在家中的亲属签订限期落实“四术”责任书、打电话、派人外出等办法追回对象；另一面镇政府向对象流出目的地所在地政府发出书面函，请求当地协助查处，督促外出对象回来落实措施。

三、抓好社会抚养费的征收。

（一）加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。抓征收，宣教先行。在社会抚养费征收工作中，突出宣传教育，把工作重点放在树立广大育龄群众新型婚育观念和增强人们守法意识上，丰富宣教内容，创新宣传方法，通过宣传栏、宣传车、标语、宣传单、计生知识竞赛等群众喜闻乐见、寓教于乐的形式开展大型宣传活动。

（二）做好征费对象的基础信息排查工作。按照包干责任制，组织镇村干部摸清征收户的情况，认真登记造册。做到村不漏户、户不 漏人、人不漏项。按照造册名单发放缴费通知书，加强跟踪督促缴交。

(三)严格执法程序，切实做到依法征收。创新方法，破解执行难。汪洋书记在讲话中指出，做好计生工作，也要刚柔并济，一方面，征收社会抚养费，要“严”，必须严格依法行政、严格执法程序、严格遵照标准；另一方面，在具体工作中，要“活”，采取灵活多样的工作方法。分清对象、分清情况，本着“以人为本”的原则，结合实际制定具体征收方案。进一步完善分期缴纳社会抚养费的新途径。对难于一次性征收的社会抚养费案件，经查实确有困难的，据实批准首付和此后每年缴纳额度，使其年年缴得起，年年受教育。对违法生育的重病户、特困户等特殊情况制定缓缴办法，充分体现人性化执法原则。对外出躲生和在流动中违法生育的违法生育对象，要完善备案登记制度，建立流入、流出地联系机制，掌握流动人口外出就业、婚育动态，利用节假日、农忙返乡时机做好违法生育案件的调查取证和立案工作。重点抓好企业老板等经济能力较强的征收对象的调查取证立案工作。建立有奖举报制度。镇设立公开举报电话，引导和鼓励群众对违法生育、转移财产、拒绝履行义务的被执行人高消费情况进行举报。奖惩并举，打防结合。让群众“生多生少不一样”“主动被动不一样”。对态度好、主动履行责任的对象按最低首期控制标准征收，对恶意抗法，确有履行能力又顽固拒绝缴纳的“钉子户”，先以教育说服为主，晓之以理，动之以情，尽量争取其主动缴纳。若态度为实恶劣，坚持拒缴，则积极争取部门协同联合执法，申请法院执法人员依法采取强制执行。

（四）四个到位，全力保障社会抚养费征收工作顺利进行。一是组织领导到位。把社会抚养费征收工作列为各级党政一把手亲自抓、负总责的重要内容，要求分管领导总体抓、计生办主任具体抓、各村主任直接抓，形成“三级共抓”局面。并制定相关文件及具体实施方案，下发到各村，为社会抚养费征收工作提供坚实组织保障。二是责任落实到位。进一步落实镇领导包片、镇干部包村、村干部包户的层级动态管理责任制，使征收工作横到边、纵到底。把征收任务进行细化、量化、分解到户、责任到人。将征收实绩与福利挂钩，让干部“干多干少不一样，干好干坏不一样”。三是督导考核到位。党委政府要把征收情况列入计生工作重大督查事项范围，及时通报，将社会抚养费征收到位率作为重要考核指标，严格执行“一票否决”制度。四是经费落实到位。将社会抚养费征收列为人口计生的重点工作，优先保证经费支出，保证“有钱办事”。

四、加强流动人口管理和服务。

由于我镇地处山区，外出务工、经商的人比较多。目前，外出流动人口19536人，流出已婚育龄妇女4014人；流入流动人口只有9人，流动人口管理工作压力相当大。因此，要加强流动人口服务管理，进一步完善流动人口信息平台建设。抓住两节期间流动人口返乡的大好时机，与民政、劳动等相关部门联合开展“五送”活动，即为返乡农民工送宣传品到家、送健康服务到家、送避孕药具到家、送技能岗位到家、送慰问帮扶到家。通过“五送”活动，进一步清理清查流动人口信息，落实服务管理，完善流动人口信息平台建设。进一步落实 流动人口服务管理工作责任制，扎实开展清理清查活动；认真做好全员流动人口统计信息工作，全面收集流动人口相关数据，并将个案信息录入流动人口信息数据；及时做好计生基础信息核查和核查对象的信息采集、录入提交和双向协查工作。

五、切实落实好计生工作例会制度，掌握一盘计生明白账。按照上级的要求，我镇制定出台了《新宝镇关于落实层级动态管理责任制加强人口计生工作例会的通知》文件，文件规定了镇村计生工作例会的参加人员范围、例会工作任务、奖罚措施等，并规范例会记录。通过该制度，及时掌握包片包户的新婚、出生、“四术”等动态情况，进一步完善层级动态管理责任制。同时，对例会反馈的对象信息以及对象的“四术”落实情况，进行严格考核，明确奖惩。镇、村定期召开例会，掌握进展、部署任务、强化监督、实施问责，有力地促进工作落实。

三、抓好计生经常性工作，提高工作整体水平

（一）加强领导和队伍建设，紧抓计生工作

1、加强组织领导。一是始终坚持党政一把手“亲自抓，负总责”为核心的人口与计划生育目标治理责任制和计划生育“一票否决”制；结合目前的村级换届工作，对新当选的村两委干部严格执行计生“一票否决”。二是镇党委、政府始终把坚持把计划生育工作作为我镇各项工作的重中之重抓好，制定详细的工作方案和制度，建立相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，落实计生责任制，形成“上下一条心、各级一个声”的计生工作格局。

2、加强队伍建设。建设高效、专业的计生队伍，要求各计生队伍在日常工作中做到：一要勤，积极主动，同时要充分利用工作之余系统学习，不断充实自己，提高自身的业务水平和工作能力；二要细。针对计生对象户，工作要细心认真，善于捕捉计生信息；三要实。在日常的计生工作中，必须如实记录反应本片村的计生情况，及时更换育龄妇女信息卡，如实准确填写本村的计划生育信息变更报告单。

（二）加强计生宣传，落实计划生育政策。加强计划生育宣传教育工作，坚持以人为本，以“一法一例”宣传为契机，积极宣传我国现行的计划生育政策。加强平时进村入户面对面的宣传，建设好村的计生宣传栏，定期及时更新宣传栏上的有关宣传内容和宣传标语，不断完善利导机制，并通过有效的宣传，全面推进计划生育奖励政策。

（三）以“四术”工作为主，紧抓计生经常性工作。每月及时有效完成“四术”的工作任务，要求各计生专干务必详细准确掌握好本片村的所有计生信息，更需要从制度上进一步完善和细化计生的各项经常性工作制度。

四、抓好计生改革创新，实现工作新突破

（一）要抓协调，实现计生工作由单一部门行为向社会综合行为转变。一要协调好民政财政教育卫生扶贫工商等单位的工作，切实推行计划生育奖励优惠政策的执行和落实；二要加强与组织和人事等部门的配合，对违反计划生育政策的党员干部要按照规定给予处理；三要协调好医院、计生服务站等单位之间的关系，注意与派出所的户籍管理的交流沟通，确保计划生育的各项工作齐头并进。四要通过动员 与计生对象有关系的亲友，尤其是在单位工作的亲友一起做好计生对象的思想工作，进一步动员全社会的力量对计生工作实行综合管理。

（二）改进计生服务，逐步实现计生工作由管理型向服务型转变。坚持以人为本，把管理服务统一起来，寓计生管理于服务当中，增强计生服务意识，进一步推动计生工作由管理型向服务型的根本转变。一是加强计生基础建设，确保镇村的计生服务室设施齐全、流程合理、安全卫生；二是进一步落实好为育龄群众提供上门服务的“零距离”服务，处处为群众服务；三是要为群众提供方便快捷的办证服务，为符合计生政策的群众提供优质的服务。

（三）充分发挥计生协会的作用。充分利用计生协会良好的群众基础，发挥其在计生工作中的作用。通过计生协会定期组织开展相关的活动，通过系列的活动，宣传好计生政策，协调好社会力量，为符合计生政策的育龄群众提供生产、生活方面的服务和帮助，使有困难的计生家庭得到更多的经济实惠和生活保障。

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知 篇6

国家人口计生委关于印发2010年工作要点的通知

(国人口发〔2010〕1号)

委机关各单位，各直属、联系单位：?

现将《国家人口和计划生育委员会2010年工作要点》印发你们。请根据本要点抓紧制定本单位2010年工作计划，并切实抓好贯彻落实，突出重点，集中精力，确保完成各项工作任务。

国家人口和计划生育委员会2010年工作要点

2010年，人口和计划生育工作总的要求是:全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

一、进一步深化综合改革，切实加强人口和计划生育综合决策和统筹协调机制建设

（一）主动融入经济社会改革发展大局。全面贯彻落实中央重要决策部署，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，解决好人民群众关心的现实问题，积极促进发展方式的转变，促进人的全面发展和经济社会可持续发展。继续加强与国家人口计生委兼职委员单位的联系，协调落实统筹解决人口问题的职责。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）

（二）进一步深化综合改革。做好综合决策与统筹协调机制的顶层设计。加强城乡统筹、综合配套改革等试点中统筹解决人口问题试验区工作的研究和指导。继续开展综合改革示范市创建活动，加强经验交流，充分发挥示范地区的示范带动作用。在继续落实和完善目标管理责任制、以奖代投激励机制、县乡服务机构管理机制等三项改革的基础上，重点抓好流动人口服务管理体制、群众自治工作机制两项改革。（办公厅牵头，委机关各单位按职责分工负责）

（三）切实督促后进转化。坚持分类指导，稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性。继续关注人口大省、人口再生产类型转变较晚省和流动人口大省，重点加强对人口计生工作基础薄弱、政策落实难度大的地区的指导和督查，推动工作整体水平提高。（办公厅牵头，政策法规司、发展规划与信息司、流动人口服务管理司按职责分工负责）

（四）加强宣传倡导和舆论引导。抓住《公开信》发表30周年的契机，组织开展重大主题社会宣传活动，营造良好舆论环境。推进新时期人口和计划生育宣传教育工作改革创新。大力开展党政干部人口理论教育，推动在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院、中国青年政治学院以及各地党校、行政学院等干部培训轮训阵地开展人口理论教育和研究。（宣传教育司、办公厅按职责分工负责）

二、做好人口战略研究和发展规划工作，切实加强人口宏观管理与信息化建设

（五）进一步深化人口发展战略研究。做好人口发展战略与经济社会发展战略的衔接，加强人口因素变化与经济社会发展、资源节约、环境保护内在关系的研究，开展科学应对人口老龄化、积极稳妥推进人口城镇化的对策措施研究，深化人口发展功能区研究，为科学决策提供有力支持。充分发挥人口专家委员会的积极作用，完善与高等院校长期合作模式。继续完善人口发展战略研究长效机制。做好课题研究管理和成果转化工作。（发展规划与信息司牵头）

（六）完成人口发展“十二五”规划编制工作。深入研究“十二五”人口发展思路，拟订“十二五”人口发展规划草案，编制人口和计划生育事业发展规划，做好规划的配套政策制定及项目编制工作，纳入国民经济和社会发展的总体规划。指导和推动各地人口计生部门开展区域和地区人口发展规划编制工作。开展“十一五”人口发展规划及人口和计划生育事业发展规划终期评估。（发展规划与信息司牵头）

（七）加强人口信息化建设。开展人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）二期立项工作。加快建立国家级和省级全员人口个案数据库。探索建立与公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息共享机制。（发展规划与信息司负责）

（八）协助做好第六次全国人口普查。开展人口和计划生育基础信息核查和统计监测工作，提高人口基础数据质量。推动人口和计划生育统计制度改革，加强综合分析。加强统计监测点的工作，做好专题抽样调查工作。（发展规划与信息司负责）

（九）进一步加强落实目标管理责任制的督促检查和考核评估工作。加快目标管理责任制改革步伐，继续组织实施“以奖代投”综合考核评估工作。探索建立人口发展监测评估体系，加强人口发展的宏观调控能力。（发展规划与信息司牵头）

三、完善人口和计划生育利益导向政策体系，努力提高计划生育家庭保障福利水平

（十）进一步完善人口和计划生育利益导向政策体系。提高计划生育家庭收入和保障福利水平，特别是增强计划生育困难家庭的消费和发展能力。制定加强人口和计划生育利益导向政策体系的指导意见。（政策法规司牵头）

（十一）全面实施并不断完善“三项制度”。逐步扩大农村计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度的政策覆盖面，争取提高奖励标准。妥善解决对节育手术并发症患者的扶助，总结推广建立完善城镇独生子女父母年老奖励制度的经验。完善“三项制度”信息管理系统，开展专项督导，制定专项资金管理办法。（政策法规司、财务司、办公厅按职责分工负责）

（十二）做好人口和计划生育政策与相关惠民政策的有机衔接。积极推进新农保制度与人口和计划生育政策的衔接。参与做好新农保试点工作。积极解决农村社区征地补偿款分配问题。继续推动扶贫开发、农业开发、教育、劳动力培训、危房改造等政策向农村计划生育家庭倾斜。（政策法规司牵头）

（十三）加大对少数民族、边疆地区、贫困地区人口计生工作的政策扶持力度。协调建立贫困地区长效节育措施奖励制度。指导贵州省毕节地区实施“万户帮扶”和“千户示范”项目。落实支持西藏、新疆、宁夏等地人口和计划生育工作政策。（政策法规司牵头）

四、全面实施“优生促进工程”，继续推进计划生育优质服务提质提速

（十四）继续实施“优生促进工程”。积极开展宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等重点工作，促进出生缺陷一级预防深入开展。推进孕前优生健康检查试点工作，制定工作规范，开展优生管理和技术培训，改善服务机构优生业务用房和装备条件，重点加强优生实验室建设，努力提高优生服务能力。继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式。（科学技术服务司负责）

（十五）继续推进计划生育优质服务提质提速。加强对优质服务先进单位的分类指导和动态管理，推进省级创建活动。总结推广东部地区计划生育优质服务提质提速新经验。促进长效措施为主的避孕方法知情选择，有效减少非意愿妊娠。组织完成全国计划生育科技大练兵竞赛活动，继续实施“三千人才工程”，加强高级技术人才培养。继续推进避孕药具不良反应监测试点工作，建立口服避孕药首诊排查登记制度。检查评估《计划生育避孕药具政府采购目录》的执行情况。落实好四川地震灾区再生育技术服务工作，探索建立特殊救助服务长效机制。（科学技术服务司牵头）

（十六）加强对县乡服务站的指导和管理。加快推进服务站规范化、标准化建设，强化八项服务功能，加快数字化服务站建设。加强计划生育技术服务规范管理，开展评定300个县级示范站和1000个乡级示范站工作。（科学技术服务司牵头）

（十七）进一步加快科技创新步伐。认真组织实施人口计生领域的“973计划”和“国家科技支撑计划”等国家项目，组织新的项目申报国家立项，加强重大科研项目管理和成果转化。制定“十二五”人口和计划生育科技发展规划，加快部委级重点实验室建设。积极推进国家人类遗传资源中心建设项目顺利实施。（科学技术服务司、财务司按职责分工负责）

五、加大新型人口文化建设力度，综合治理出生人口性别比偏高问题

（十八）继续深入开展婚育新风进万家活动。以贫困地区、边远地区、革命老区、少数民族地区为重点，积极推进新型婚育文明建设。适时推出为人口和计划生育做出突出贡献的家庭、个人和单位代表。（宣传教育司牵头）

（十九）大力实施新农村新家庭计划。继续推动西部地区人口健康促进项目。深入开展早期启蒙教育和青少年健康人格教育工程。（宣传教育司、人事司按职责分工负责）

（二十）综合治理出生人口性别比偏高问题。扎实推进关爱女孩行动，全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等五项措施。进一步加大对重点县（市、区）督促指导和专题培训力度。全面推广住院分娩实名登记制度。（宣传教育司牵头）

六、贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，重点推进流动人口计划生育服务管理区域“一盘棋”

（二十一）认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》。完善相关政策法规，推进部门综合治理，落实计划生育免费服务，维护流动人口合法权益。开展全国流动人口法律法规知识竞赛活动，推动条例的贯彻落实。适应城镇化进程中人口发展的新特点，开展人口流动迁移分布的理论与政策研究。推进流动人口服务管理体制创新和流动人口基本公共服务均等化，建立流动人口社会融合评价指数，促进人口有序流动、合理分布。（流动人口服务管理司、政策法规司按职责分工负责）

（二十二）扎实推进流动人口计划生育服务管理“一盘棋”。完善流动人口计划生育“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，巩固省内“一盘棋”成果，推动实现重点区域“一盘棋”，努力实现到2011年全国“一盘棋”的工作目标。做好全员流动人口统计信息和重点地区流动人口监测工作，完善人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）流动人口子系统，着力推进网络化协作。（流动人口服务管理司、发展规划与信息司按职责分工负责）

七、切实加强依法行政工作，维护社会和谐稳定

（二十三）全面加强人口和计划生育依法行政工作。开展人口计生依法行政便民维权示范单位创建活动。继续深入开展“五五”普法工作。加强行政执法监督检查，推动各省开展自查和检查工作，深入研究依法行政重点难点问题。继续组织《人口与计划生育法》贯彻落实情况调研工作。做好媒体反映问题的调查处理和有关重点案件的督办工作。（政策法规司牵头）

（二十四）继续完善人口和计划生育法律法规体系。开展《人口与计划生育法》执行效果评估和研究。研究论证社会抚养费征收程序和异地缴纳产生的规避等问题，推动《社会抚养费征收管理办法》的修订。推进治理出生人口性别比偏高问题行政立法工作。做好地方立法指导工作，总结交流各地立法经验，推动科学民主立法。开展立法有关课题研究。继续做好部门规章的修改完善工作。（政策法规司负责）

（二十五）认真做好信访工作。加强对信访反映突出问题的汇总和分析，推广各地好经验、好做法，力争在完善和制定政策层面上解决信访突出问题。加大对滞留重点上访老户问题的督查力度，联合开展信访事项督查督办。建立相关制度，推动各省（区、市）加快解决上访难点问题。进一步完善12356“阳光计生”服务热线工作。（办公厅、政策法规司、纪检监察局按职责分工负责）

八、加强人口和计划生育基本建设，加快建立稳定增长的财政投入保障机制

（二十六）加强人口和计划生育服务体系建设。完成“十一五”规划人口和计划生育服务体系建设任务，认真编制“十二五”服务体系建设规划。落实深化医药卫生体制改革中关于重点改善计划生育专业公共卫生机构设施条件的有关政策。进一步加强计划生育流动服务车管理。加强监督检查，确保中央扩大内需等新增投资项目的贯彻落实。（财务司、科学技术服务司、纪检监察局按职责分工负责）

（二十七）启动人口和计划生育财政投入保障机制建设。督促地方落实中央《决定》提出的到2010年末人口和计划生育事业费达到人均30元的目标。研究协调“十二五”财政经费投入规划方案。探索建立中央与地方分事权、分项目、按比例分担的财政投入保障模式，加快建立稳定增长、保障有力的财政投入机制。（财务司负责）

（二十八）进一步加强财务资产管理与审计工作。建设治理“小金库”长效机制。开展基本建设工程领域突出问题专项治理工作。推进药具经费管理体制改革。建立国有资产管理信息系统。（财务司、纪检监察局按职责分工负责）

九、进一步强化基层基础，建立健全计划生育群众自治工作机制

（二十九）稳步推进“强基提质”工程。进一步加强人口和计划生育机构和队伍建设，建立和完善基层服务机构绩效考核机制，协调落实人员编制、报酬等问题。落实《关于推进县乡人口和计划生育服务机构管理机制改革的指导意见》，完善行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众自治“五位一体”框架体系，提升人口和计划生育公共服务网络水平。（人事司牵头）

（三十）加快人口和计划生育队伍职业化建设步伐。拟定人口计生队伍中长期发展规划。加强生殖健康咨询师考试试点工作，组织开展全国统一的生殖健康咨询师职业考试。协调开发家庭计划指导师、人口社工师、人口信息统计分析师等新职业，做好教材出版工作。依托高校、科研院所建立多形式、多层次的分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的职业教育培训网络。开展人口计生系统优秀工作者和优秀集体评选工作。（人事司负责）

（三十一）加大干部培训教育力度。建立干部教育培训宏观管理机制和组织调训机制。加强培训教材、师资队伍和培训基地建设，整合培训资源，完善培训制度，创新培训形式，着力提高干部队伍综合素质。（人事司负责）

（三十二）大力推进人口和计划生育基层群众自治工作。充分发挥计划生育协会等群众组织的作用，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”，组织开展“诚信计生”试点工作，加快建立完善群众自治工作机制，推动工作方式方法的改革。（政策法规司、办公厅、人事司按职责分工负责）

（三十三）充分发挥社会组织和专家学者、志愿者的作用。联合计划生育协会、人口福利基金会、人口学会、人口文化促进会、生殖健康产业协会等群团、社团开展活动。加快推进流动人口基层计划生育协会组织建设。深入开展“生育关怀行动”。组织和引导广大志愿者关怀关爱计划生育特殊困难家庭。（政策法规司、流动人口服务管理司、办公厅、宣传教育司按职责分工负责）

十、积极参与人口与发展领域的国际交流与合作，不断提升负责任人口大国的良好形象

（三十四）增强在国际人口与发展相关领域的影响力。积极参与人口、气候变化、可持续发展相关的国际对话。继续推动人口与发展领域的南南合作，开展经验交流、人员培训、机构能力建设、援外项目及产品捐赠工作，落实与人口和发展南南合作伙伴组织签署的谅解备忘录。继续做好对外宣传工作，探索新媒体在国际传播中的作用。配合外交大局，积极推进中日韩区域合作，组织落实中日韩老年人家庭保健公共服务研讨交流。（国际合作司牵头）

（三十五）发挥国际合作项目的示范带动效应。做好联合国人口基金第六周期生殖健康和计划生育项目总结评估，积极沟通争取第七周期项目。认真实施联合国开发计划署以及中日、中澳、中德、中挪、西班牙基金、福特基金、社会工作等合作项目，总结和推广经验和模式，为综合改革、体制机制创新服务。加强出国团组组织管理。（国际合作司牵头）

十一、全面加强反腐倡廉和机关建设，树立人口和计划生育工作良好形象

（三十六）全面推进人口计生系统作风建设和反腐倡廉建设。认真贯彻落实十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议的部署和要求。紧密结合人口计生系统实际，重点抓好惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政责任制，加强教育，深化改革，健全制度，全面开展廉政风险防范管理工作，更加有效地预防腐败。深化“阳光计生行动”，广泛开展各项评议活动，扎实推进政风行风建设。强化监督检查，开展专项治理，坚决查处损害群众利益的违纪违法案件。（纪检监察局、机关党委、人事司、办公厅按职责分工负责）

（三十七）加强领导班子建设和队伍建设。贯彻落实全国组织部长会议精神和《关于进一步从严管理干部的意见》，深化领导干部选拔任用制度改革，着力提高执政能力和领导水平。坚持党组学习中心组和党员干部政治理论学习制度。继续做好选派干部挂职锻炼和干部轮岗交流工作，加大后备干部培养选拔力度。进一步推进直属联系单位改革，推动直属联系单位科学发展。做好司局级领导干部自主选学试点和离退休干部工作。（人事司、机关党委、纪检监察局按职责分工负责）

（三十八）深入推进“创建文明机关，争做人民满意公务员”活动。切实改进机关工作作风，整治文风会风，完善机关工作制度，提高机关行政效能。继续落实目标管理责任制，完善奖惩机制，加大督促检查力度。加强调查研究，落实委重点调研课题。以建设学习型党组织为重点，进一步加强直属机关党建工作。做好工青妇工作，增强机关的凝聚力和向心力。（机关党委、人事司、纪检监察局、办公厅按职责分工负责）

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知 篇7

《通知》要求, 各级散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室要进一步认识农村推广使用散装水泥的重要意义, 把农村推散工作当做一项新农村建设的惠民工程来抓, 将工作重点有步骤地向农村转移, 提高农村散装水泥使用率。

《通知》提出, 1、各市 (州) 、县 (市区) 要参照城市推广散装水泥取得的经验, 并结合农村特点, 探索采用合适的方式方法加快农村推广使用散装水泥。在乡镇农村, 鼓励建设小型预拌混凝土乡镇站, 并面向乡村市场推广使用预拌混凝土。所谓乡镇预拌混凝土搅拌站特指建站选址在城市规划红线以外, 年生产能力在10万立方米以内 (设备台时产量60立方米以下) , 只允许承接城市规划红线以外7层及以下楼房或相对应资质要求工程项目的混凝土搅拌站。乡镇预拌混凝土搅拌站必须建设相应的质量检测试验室, 配备经培训合格的质检人员, 保证产量质量合格, 凡未经检测达标的产品禁止向用户销售。各级散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室要加强乡镇预拌混凝土搅拌站的布点规划, 加大支持力度, 协调有关部门在税收、国土、供电、散装水泥专项资金等方面进行政策扶持, 促进本地区农村散装水泥发展。2、在县城, 要大力发展预拌混凝土, 有条件的县城, 逐步开展预拌砂浆推广应用工作, 争取县城城区实现禁止施工现场搅拌混凝土、砂浆。3、水泥制品生产企业 (包括以水泥为原料的墙体材料、建筑构件、部品生产企业) 必须配备相适应的散装水泥设施设备, 使用散装水泥进行生产。

《通知》明确提出, 各级散装水泥办公室要提高农村散装水泥设施设备综合配套能力, 积极开发研制适合农村推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的生产、运输、储存、使用等技术设备;要积极引导水泥企业为农村散装水泥用户提供方便和服务;要帮助和指导水泥制品等企业配备散装水泥设施设备;对于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆经营户和运输户添置专用储存、运输、应用设备要给予支持。

《通知》要求, 各级散装水泥行政主管部门和散装水泥办公室要充分利用各种媒体, 加大对农村发展散装水泥的宣传力度。同时, 要把农村推广使用散装水泥工作列入议事日程, 切实加强组织领导。要积级向地方政府和有关部门汇报和沟通, 争取政府和有关部门的支持, 建立相应的协调机制。各级散装水泥办公室要积极履行职能, 做好农村发展散装水泥的组织和协调工作, 根据本地实际, 组织力量研究开拓农村散装水泥市场的思路, 探索农村推广使用散装水泥的方法和模式, 形成有地方特色的农村发展散装水泥工作机制。要积极与有关部门配合, 研究制定推动农村散装水泥发展的政策措施, 在政策和资金等方面加大对农村推广使用散装水泥的支持力度。要建立对农村推广散装水泥工作的考核制度, 特别要考核乡镇预拌混凝土搅拌站的建设情况, 把农村推广应用散装水泥工作落到实处。

关于进一步加强全省人口计生信访工作的通知 篇8

关键词：人口计生；党建工作；优质服务

在我国基本国情的前提条件下，实行了将近30余年的人口计生政策，并且取得了巨大成效，为我国人口的持续健康发展提供了良好基础。在当今情况下，随着社会的发展，社会形势的转变，国家开放了二胎政策，这也是根据我国当前的基本国情而做出的最优策略。对此，计生部门应该清楚地看到，二胎政策的开放，本身也是我国人口计生的一部分。在这样的新形势下，更要加强基层人口计生部门的工作，提高基层党组织的工作强度，提高相关党员干部的思想觉悟，实施优质的计生服务，进入不断提高人口素质，促进我国人口的长期均衡发展。

一、基层党建工作在我国人口计生工作中的重要意义

在新时期的人口计生政策的背景下，人口计生工作正在面临着很多的挑战。这就需要基层党组织的帮助和扶持，充分发挥党的作用，不断创新，夯实党执政的基础，进而逐渐带动和促进新时期背景下计生部门的优质服务。

（一）加强基层党建工作，有利于促进人口计生工作的有效开展

党组织是党在基层的一种存在形式，是各个部门的个核心。在人口计生部门中，党组织就是人口计生工作的领导核心，基层党建工作的好坏，在很大程度上也直接影响着基层人口计生工作的正常开展。[1]因此，加强基层党建工作，形成对人口计生部门有力的领导班子，充分发挥党的领导和引导作用，使人口计生部门在实际工作中充分知晓国家当前的计生政策，并针对基层计生的实际情况，改革创新。同时，发挥党员干部的先进性和模范带头作用，统一计生部门相关人员的思想，促使计生业务更好地进行，促进我国计生工作的良好开展。

（二）加强基层党建工作，有利于规范基层人口计生部门发挥服务人民的基本职能

基层党建工作的开展，是计生部门做好自身工作的基础保障。在基层党建工作中，要树立以人为本的工作理念；在进行人口计生工作时，要仅仅围绕着国家的法律法规，相关的计生政策展开。同时，对基层党组织的党员干部开展教育工作，在人口计生工作上树立牢固的“为人民服务”的理念，从而做到用心想事、扎实干事、为民办事的工作觉悟，推动我国计生工作持续为民服务的服务理念提供良好环境。

二、加强基层人口计生部门党建工作促进优质服务的有效措施

（一）充分凝聚党的班子力量，发挥战斗堡垒的作用

首先，基层党组织要积极的适应社会的发展，开展“学习型”的班子，狠抓基层党组织的思想建设，提升党员干部的执行力。同时，还要坚持基层组织学习和个人自学相结合的的学习形式，不断利用先进的科学理念和中国特色社会主义发展观念武装党员干部的头脑，进而树立牢固的科学发展，并在实际工作中具体落实。[2]要想达到这些要求，就要坚持“三会一课制度”、抓好业务知识学习以及充分了解人口计生政策，包括《人口和计划生育法》以及新时期“二胎政策”的解读。以便在工作的时候能够依法行政，提供优质的服务。其次，构建“务实型”的班级，抓效能建设，提高基层党组织的执行力和亲和力，优化和发扬党组织的优良传统作用，坚持求真务实，科学发展的工作理念。不断深入基层，掌握情况，实事求是，找准问题的关键所在，并根据实际情况采取果断、有力、有效的措施。同时，基层党组织成员要有敢于担责、英勇果敢、主动配合、懂得牺牲的精神，从而进一步提高办事的效率和服务水平，促进基层计生部门相关服务工作的优质进行。

（二）提高素养，不断加快人口计生工作的科学发展

在新时期背景下，基层党建工作不仅要从党的内部需求出发啊，更要着眼于社会的发展以及新时期计生工作的实际需要进行相应的调整。建设优良的工作作风，提升党员干部的思想素养，提高办事能力，使基层党组织的形象得到提升。同时，要创建良好的工作氛围，不断开拓创新，大力推动人口计生工作的科学发展。[3]首先，深入基层，向群众宣传国家最新的计生政策。深入开展计划生育基层服务活动，可以利用现代网络技术，比如手机、电脑等工具进行现代化的政策宣传。特别是我国二胎政策开放以来，更是要加强对二胎政策的宣传力度。同时，针对一些偏远的山村，要加强教育，促进婚育新风在有序开展，引导基层人民群众树立正确、科学、文明的婚育观念，引导人民群众自觉遵守法律法规、自觉履行公民的计生义务。从而夯实我国农村基层计生工作，不断提高服务质量。其次，依法管理，实现优质服务的新突破。在基层要充分开展“以党促管理”的专项活动，开展“依法行政”、“文明执法”等示范性活动，不断提高基层党组织的计生工作规范，打造“零违纪”、“领违规”的高级优质服务目标。

三、结语

加强基层人口计生部门党建工作促进优质服务是当前基层党组织的重要的任务，也是党对基层党组织的严格要求。所以，在实际工作中，基层党组织要根据实际情况，充分有效展开基层党建工作，不断提升基层计生部门工作的服务质量。

参考文献：

[1]曾智琼.群众唱主角自治促工作推进计划生育基层群众自治深入开展[J].人口与计划生育，2013，06：43-44.

[2]王拯.浅谈新形势下如何搞好基层计划生育优质服务[J].人口与计划生育，2016，01：18-19.