在组织部大讨论活动上的发言

在组织部大讨论活动上的发言（共6篇）

在组织部大讨论活动上的发言 篇1

年初以来，区委组织部组织科以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，紧紧围绕区委的工作大局，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，树立全心全意为人民服务的宗旨，带领部机关党员干部转变观念，锐意进取，开拓创新，与进俱进，进一步增强凝聚力和战斗力，把机关党支部的建设与“文明单位创建、五型机关创建等活动紧紧结合起来，推动组织工作科学发展。

一、抓工作开拓创新不放松，提高创造力。部组织科一班人认识到：组织部门保持先进必须改革创新，不创新就没有发展，不创新就跟不上时代的步伐，不创新就完不成党和人民赋予组织部门的历史使命。今年，结合党建引领高质量发展活动的开展，区委组织部在干部培训、领导班子和干部队伍建设、干部人事制度改革、人才工作、干部监督、基层党建等六个方面又提出了很多创新的项目，探索建立区管干部培训“累计学分制”、探索建立区委组织部领导班子成员联系区管班子的制度和区管班子成员之间的沟通机制、探索推行事业单位领导人员聘任制管理和完善干部激励机制、探索建立农村实用人才评价鉴定机制、探索建立拟提拔的领导干部考察进社区制度、探索建立在街镇（区、处、场）党（工）委书记中推行基层党建工作责任专项述职制度。通过开拓创新，推动整个组织部门工作的向前发展。

二、抓班子自身建设不放松，提高凝聚力。区委组织部组织科一班人认为：“要想火车跑得快，全靠火车头来带”，队伍是否优秀，首先看班子是否优秀。近年来，组织科坚持狠抓自身建设不放松，通过严格落实民主集中制原则、注重加强班子作风建设、坚持抓好党风廉政建设，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。按照区委关于实行党风廉政建设责任制的规定，开展以组工干部“公道正派”为支撑的廉政型机关的创建活动，组织机关全体干部集中学习×贪污腐化一案的反腐倡廉警示教育，组织机关干部参观廉政教育成果展、收看纪委下发的有关警示教育片,筑牢拒腐防变的思想道德防线,在任何时候、任何情况下都要慎独慎权慎微，不以原则作交易，不搞以权谋私。

在组织部大讨论活动上的发言 篇2

1 无隙分段缝扎术

1.1 缝扎材料的选择

缝扎所用缝针可选用普通缝合针。在不影响缝扎操作及不损坏缝针的情况下，尽量选择细圆针，以减少组织损伤。在缝扎致密、肥厚或坚硬组织，如囊肿、肿瘤、皮肤等，应选用直圆针，使进出针定位准确并能增大进针力量。如用弯针，3/8弧度针比1/2弧度针更利于操作。

缝扎线可选用普通丝线、尼龙线等，对于体内缝扎部位，尽量使用可吸收缝线，如PGA缝线、羊肠线等。目前临床上PGA缝线使用频率高，因为羊肠线是异体蛋白，在吸收过程中可引起较大的组织炎症反应，而PGA是羟基乙酸的聚合物，吸收过程和炎症反应很轻微，并且其水解产物是很有效的抗菌物质，临床效果确实。

1.2 缝扎方法

普通缝合针穿线后保持双线，可以优先选择双线无损伤缝合圆针，即一针双线(缝线分别命名为A线、B线，其线头分别称为A线头和B线头)。从一侧距边缘5～10 mm处进针，对侧出针，双线头留在进针侧(图1a)。A线与A线头打结并剪线，形成新的A线头留于对侧(图1b)。然后从对侧进针，本侧出针，B线与B线头打结并剪线，形成新的B线头留于本侧(图1c)。这样将大块组织分成几小部分进行连续无间隙缝扎，直至组织另侧外缘闭合(图1d)。

缝扎间距与所缝扎组织厚度及组织内血管粗细、多少有关。组织薄、组织内血管细的间距大，组织肥厚、血管粗的间距小，一般控制在5～10 mm左右。

缝扎的强度，应该由缝扎的目的、被缝扎组织的种类和大小来决定。缝扎时，牵拉两根缝线末端，使两根缝线在一条直线上，以缝扎处为轴点，轻微地摆动缝线，尽量保持两根缝线在一条直线上，直到达到所期望的结扎强度为止。

为防止缝扎结松开，一般打三叠结或外科结。在不引起结扣松脱的情况下，埋在组织内的线头应尽量短，丝线、棉线留3～4 mm，肠线、尼龙线、PGA线留4～6 mm。细线、薄组织、血管细、结扣次数多的可留短些，粗线、肥厚组织、血管粗、结扣次数少的可留长些，重要部位缝线应留长。

1.3 适应症

无隙分段缝扎术适用于各种软组织的结扎摘除，特别是宽大组织，如囊肿、肿块、增生物、肿瘤、腔管等的缝扎。临床使用较多的包括舌下囊肿摘除术中囊肿的缝扎，母犬阴道增生摘除术中增生物的缝扎，公犬去势术中鞘膜缝扎，卵巢、子宫切除术中卵巢悬韧带及子宫颈的缝扎，黏液囊肿的缝扎摘除等。

2 无隙分段缝扎术在犬病临床上的应用举例

2.1 舌下囊肿摘除术中囊肿的缝扎

舌下囊肿大多数为舌下腺的外渗性囊肿，多因舌下腺腺体或导管的破损、黏液漏入组织间隙所引起。囊肿物透明至暗红，囊壁甚薄或者水肿，覆盖的口腔黏膜可以推动，内容物淡褐色液性或果冻状。由于基部宽大，常规缝扎不确实，可采用无隙分段缝扎术。犬侧卧或伏卧保定，安置张口器，开口大小以方便操作为宜。用舌钳将舌头拉出，偏到一侧口角，充分暴露囊肿物。将囊体挤压到一侧，用止血钳钳夹囊肿根部。用直圆针穿普通丝线，从钳夹部位近端开始行缝扎术，将囊肿根部完全闭锁，然后从止血钳远端沿止血钳切断结扎组织，观察断端有无出血。术后常规抗菌消炎，禁食1～3 d，之后饮食以流质或半流质食物为主，逐步过渡到正常饮食。约2～7 d囊肿可脱离。

2.2 阴道增生物的结扎切除

犬阴道增生是指阴道及外阴黏膜水肿和增生，严重时可向后脱出于阴门内或阴门外，多发于发情前期和发情期。对阴道增生较严重的犬可进行无隙分段缝扎术将增生组织剪除。犬全麻，侧卧或正卧，术前用0.01%新洁尔灭溶液清洗阴道和外阴部。尿道留置导尿管，以防手术中损伤尿道或将尿道缝合。用大号止血钳或肠钳钳夹增生的根部，按照结扎术从钳夹处内侧进行缝扎。缝扎完毕后，从钳夹处外侧剪除增生部分。术后常规抗菌消炎，阴道创口涂抹抗菌软膏，每天2次，犬如果处于发情阶段，可肌注醋酸甲地孕酮2～5 mg/d，连用3～7 d，抑制雌激素的分泌，可减轻发情症状，加快恢复。术后无需拆线，一般可自行或稍加牵扯线头即可脱落。

2.3 成年公犬去势术中鞘膜的缝扎

成年公犬鞘膜腔大，去势后鞘膜组织宽松，加上组织血供丰富，常规压迫止血及缝合不易可靠止血。犬术后护理中常因运动、压迫、污染等原因造成切口出血、阴囊肿大等并发症。采用改良法能显著降低并发症的发生。具体方法：犬常规切开阴囊、皮下组织及鞘膜，拉出睾丸，并将附睾尾韧带从附睾尾部撕下，撕开睾丸系膜，充分显露精索，常规结扎精索并切断，将精索断端还纳回鞘膜管内。将切开的皮下组织及鞘膜拉出，用止血钳钳夹鞘膜根部，然后施行无隙分段缝扎术缝扎鞘膜，缝扎线选用可吸收缝线，缝扎结束后于止血钳外侧剪除多余皮下组织及鞘膜。同法切除另一侧睾丸并缝扎鞘膜。阴囊皮肤常规缝合，常规抗菌消炎。

3 体会

组织缝扎的方法很多，有环扎术(也有称为断端集束结扎法)、8字缝扎术、十字缝扎术、双线缝扎术等。这些方法主要用于小组织、血管的缝扎，对宽大组织缝扎不确实，常出现断端出血、缝扎线脱落等情况。本研究建立的无隙分段缝扎术，对大组织进行分段缝扎，段与段之间无缝合空隙，防止出现缝扎盲端，而且缝线与组织穿插紧密，不易滑脱，使缝扎确实可靠。此缝扎术与其他缝扎方法比较，在宽大组织缝扎上具有独到的优势，经过临床实际应用，获得很好的效果。

无隙分段缝扎术的难点在于线头的分辨及缝扎间距的把握上。如果缝扎时线头与不正确的缝线打结，则缝合失败。避免出错的技巧，打结前，牵拉另一线头(非打结线头)，使两根缝线错位分离，通过观察线的长短或直曲来判断，长的或弯曲的为正确缝线。对于缝扎间距的把握上，间距过大，缝扎不确实，容易出现渗血情况，间距过小，耗时费线，这需临床反复操练，提高判断能力及操作技能来熟练。

在组织部大讨论活动上的发言 篇3

今天，非常荣幸，能代表英汉大词典编纂处，在这里向大家汇报《英汉大词典》第三版编纂工程的主体构想。本次活动之所以称为概念发布会，并不是迎合时尚，玩弄辞藻，而是要说说我们想做的新鲜事。

虽然词典编纂是一门因袭性很强的手艺，但我们明显有别于前人的地方，大体上有两处。

其一，我们会对《英汉大词典》做高度数字化处理，让这部体量庞大的工具书最大限度地适应互联网环境，在各类终端设备，包括但不限于iPhone，iPad，MacBook和PC上，都能淋漓尽致地发挥它的各项强大功能。

在我们看来，数字化阅读是不可阻挡的天下大势，我们经历的这场转变，其在文化史上的意义不亚于人类刚刚开始普及纸质阅读。数字化给予词典的是挑战，也是机遇。它残酷地拷问着词典在物理维度上的存在，又对词典的文本容量表现出前所未有的宽容大度。通过数字化，纳须弥于芥子，两千多页的词典可以化为我们手机屏幕上一个小巧的应用图标。而这图标的背后，却是一座如宇宙般昼夜不断膨胀的语言信息库。

对于《英汉大词典》第三版，我们的终极目标不仅仅是配上超链接，略加修改地把文本从纸面迁移到屏幕上，更要把数字化做精、做透、做活，实现“高度数字化”。

新媒体涌现的今天，我们会发现，在手机上读完一篇一千字的文章，比在印刷出来的报纸上读完，要费力不少。这是因为手机的屏幕只有这么大，而不断翻屏只会让读者越来越不耐烦。对于释义详明、例证丰富的《英汉大词典》，数字化之后，可能出现同样问题：当你在do，make，go，set这类超长词条的页面翻了几十次屏后，你真的确信你再翻下去，一定会定位到你所需要的内容吗？为此，我们甚至要把整个词条拆散，重新构建用户友好的查询界面。

由于脱离纸质，高度数字化的《英汉大词典》要尽力摆脱传统电子词典“见木不见林”的弊端。我们将借助语义和语用关联，打造圆融浑成而又不断蜕变进化并且表面和内部生长着无数触角的体大思精的英汉语言知识体系，帮助使用者通过对比、联想，精准掌握英语核心词汇，对清代学者段玉裁在《说文解字注》中揭橥的语言普遍现象“浑言则互明，析言则分别”做出跨越世纪的回应。也就是说，《英汉大词典》第三版会秉承传统，进一步照顾中国英语学习者的实际需求，在保证“求解”的前提下，做好“求用”的工作。这里说的“求解”就是基本的语言信息查阅，而“求用”就是对写作、翻译的具体指导。事实上，我们还有一个更宏大的计划，那就是以《英汉大词典》第三版为核心，为中国这个英语学习的超级大国打造一座集权威和便携于一身、与时俱进的英语学习平台。

“高度数字化”是对词典传统存在形式与信息呈现体系的光荣革命。与此同时，我们要大胆尝试的第二个任务是《英汉大词典》的“深度社会化”。就像早前“澎湃”和《东方早报》报道的那样，这不是简简单单地用微博、微信公众号和读者互动，而将是一场世界范围内的群众文化运动。

大约十年前，我跟随导师陆谷孙先生在复旦大学攻读博士学位，陆先生最终建议我以《牛津英语大词典》为论文的研究对象。写完论文后，我有幸去牛津大学，亲身了解这部号称英语终极权威的词典是如何编纂的，也向当时的主编约翰·安德鲁·辛普森先生请教了不少理念与技术上的问题。《牛津英语大词典》卷帙浩繁，1989年第二版后，再未印行过新版，如今已经比较成功地完成了数字化转型。整体而论，它是英语单语词典领域的独孤求败。它的成功，很大程度上托赖于维多利亚时代晚期编者们发动了整个大英帝国的阅读界为这部承载了民族自豪感的词典搜寻千年文献中的例证。于是，为《英汉大词典》发动全球读者搜寻语言素材，成了我论文杀青之后的梦想。

现在，我们的IT团队已经基本完成了内嵌于微信的《英汉大词典》语言素材搜集工具，再内测一段时间后，争取在本月面世。只要有互联网连接，读者在世界任何角落都可以为我们的事业添砖加瓦，提供第一手的新词、新义、新例。通过拍摄上传、划定范围、尝试汉译、建议定位、扫描编码这几个步骤，轻松完成三百年前折磨着塞缪尔·约翰逊博士的那份“无害的苦差事”。

这里，要突出几点：首先，可追溯信息源的例证争取涵盖用英语书写或翻译的各学科经典著作，渗透到英语所及的社会生活的方方面面，以此巩固《英汉大词典》与整个世界文明的紧密关联，确保《英汉大词典》在可预见的未来拥有不可撼动的学术地位，也从根本上解决困扰我们二十年的内容为同类产品猖獗盗用的顽症，进而能更加积极主动地开展品牌管理工作。

《文心雕龙》引用《周易》的一句话“鼓天下之动者存乎辞”，作者刘勰扩大了“辞”的语义，以此强调语言与世界的关系。这差不多也是我们想要贯彻在《英汉大词典》第三版中的根本语言观。

当然，对于在我国现阶段发展环境中攸关国计民生的一些学科，例如法律、医学、金融，我们会视为重中之重，在选词收例方面有所侧重。事实上，这些年，我在上述各行各业的朋友，乃至宗教界、艺术界的朋友，都在专门学科的英语词汇上，给了我很多启发。希望在即将启动的编纂工程中，他们，还有更多的专业人士，特别是复旦大学各学科学贯中西的学者们，可以成为我们“读者融入计划”中的一支生力军。

其次，对所有参与这项计划的使用者，语料一经审核通过，我们就会在词条页面的相关位置标记出提供者的姓名或ID，所在城市、地区和国家，以此致谢致敬，同时通过后台统计，以读者喜闻乐见的形式，对提供合格的语言素材达到一定量的读者，给予诸如网络版使用权限或衍生文化产品的热忱回馈。

第三，我们强调的是“采纳合格的语言素材”。所谓“合格”，必须在体现英语用法和体现汉语译法这两点上，至少有其一。我们还要拓展视野，不仅关注英美的语言变化，也要大胆采集体现加拿大、澳大利亚、新加坡等国家和中国香港地区之特色的英语素材。此外，《英汉大词典》的汉语，也就是汉译部分，也要照顾到港澳台的不同表达，体现现代汉语在地区分布上的丰富性。今春以来，我们在英汉大词典编纂处内部已经尝试过好几轮这样的语言素材搜集工作，理清了思路，认清了难处。与此同时，我们邀请了几十位在主要英语国家和地区生活、学习、工作的《英汉大词典》读者，在微信群里，24小时为我们搜集身边的英语标识语和广告语——说24小时，是因为大家生活在不同的时区。

热情读者提供的语言素材可能是巨量的，对我们来说，多多益善。然而，“吾生也有涯，而知也无涯，以有涯随无涯，殆矣”。所以，《英汉大词典》绝不会走某些网络百科词典那样任由访问者增删修改的道路，因为久经考验的权威性要求我们必须把“搜集”和“采用”这两道工序区别对待，前者向全世界开放，就像杨校长说的，这是开放的、海纳百川的系统；后者的权限必须牢牢掌控在我们的核心编辑团队手中，万不可放任文本大而无当，这可以说是我们《英汉大词典》奉行的“民主集中制”。

能把上述两点，也就是“高度数字化”与“深度社会化”切实地执行好，第三版也就算成功了。总而言之，今天这场发布会，就是要向广大读者传递出一个明确的信号：素以“高大上”著称的《英汉大词典》已经下了“接地气”的决心，要融入读者的生活，也要让读者融入《英汉大词典》。

我的老师陆先生主编了《英汉大词典》第一版和第二版，第二版还有我的两位师兄于海江博士和高永伟博士担任执行主编。师长们的学术成果，巍巍峨峨，仰之弥高。陆先生在第二版序言中引用了《荀子》的话：“累土而不辍，丘山崇成。”我将以此为座右铭，也遵照杨校长的指示，重温在座各位师长的谆谆教诲，在喧嚣浮躁的时代风云中，努力做一个守得住清贫寂寞的辞书工作者。

说到这里，心情不免有些小激动。想起1994年初夏时节，当时读初二的我去南京东路新华书店，想买一部大一点的英汉词典。犹豫很久，我选择了《英汉大词典》，那是第一版的缩印本，陆老师的大名就印在封面上，花了98元。当时我口袋里只有100元，而其他差不多大的英汉词典都要100元以上……又想起后来上海中学住读时的无数个晚自修，每次解析几何做得人仰马翻之际，都会从写字台边的书架上抱起《英汉大词典》，随便翻到一页，挑两个词条读读，似懂非懂，换一片天地，放松自己……一晃，20年过去了，还有太多太多与《英汉大词典》打交道的瞬间，渐渐都模糊在记忆里了。

但我今时今日的理想却毫不模糊，那就是让《英汉大词典》在增进中外文明互动方面发挥更大的作用，成为上海最闪亮的文化名片之一，而在为这番理想奋斗的过程中，也编织我自己的学术“中国梦”。

我的汇报到此结束。谢谢各位。

（复旦大学英语语言文学系上海200433）

在组织部大讨论活动上的发言 篇4

1、必须进行认真细致的集中学习讨论，进行理论灌输；

2、认真查找现实中确实存在的问题，用事实说明问题；

3、让大家了解党和国家的大政方针政策和发展目标

二、关于突出重点与群众参与问题

1、要明确各级领导班子和领导干部是这次活动的重点对象；

2、通过各种形式要让群众全过程知道、了解、参与；

3、让群众参与帮助领导班子和干部发现问题、教育自己。

三、关于充分查找不足，开好专题**生活会的问题

1、通过召开座谈会、发调查问卷、设意见箱、设征询电话、面对面谈心等形式了解情况，发现问题；

2、对征求到的问题要对号入座，真正落实到每个单位和个人；

3、领导干部要写出发言提纲，分级审查把关，不深刻的不上会；

4、制定整改措施要具体、可行、科学、超前。

四、关于建立完善促进科学发展长效机制问题

1、联系各单位实际制定改进和加强有关工作的规章制度；

2、建立完善的科学的促进单位工作持续发展创新的运行机制；

3、建立完善的长效机制要完全符合科学发展观的要求。

五、关于如何边讨论边整改、联系实际求、实效的问题

1、边讨论边整改要作为硬性规定要求各单位在活动中落实；

2、活动的每个环节都联系本单位的实际情况，增强针对性；

3、要查看各单位活动开展前后变化及在同行业中的位置变化。

六、关于大讨论活动如何考核评价问题

1、将重要工制定成目标管理责任书与各单位签定；

2、开始前要制定下发各阶段的考核标准，引导各单位执行；

3、每个阶段都要进行总结评价，活动结束进行总评。

在组织部大讨论活动上的发言 篇5

今年以来，市委、市政府、市纪委先后印发了《关于在全市开展效能服务提升年活动的实施方案》、《关于在全市党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》、《关于认真做好创先争优活动领导点评工作的通知》、《关于在全市开展优化发展环境大讨论活动的实施意见》等系列文件，对转变作风、提高效能、执政为民、优化环境、促进发展等工作提出了具体的目标、内容、任务和要求，为确保“十二五”规划开好头、起好步，提供了有力的政治和组织纪律保障。今天，召开这次动员大会，主要是安排部署优化发展环境大讨论等工作，动员教育系统进一步解放思想，更新观念，以工作作风的进一步转变、行政效能的进一步提升、发展环境的进一步优化，创先争优活动的进一步开展，促进全市教育事业跨越发展。刚才，市教育局副局长、党委副书记谭运举同志宣读了市教育局《关于开展优化发展环境大讨论活动的实施方案》，传达了市纪委有关会议精神；市纪委派驻第六纪检组副书记申学勤同志作了讲话，对教育系统如何开展好优化发展环境大讨论活动提出了明确要求。希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，按照局党委研究的意见，我讲以下三点意见。

一、充分认识开展“创先争优”、“以人为本、执政为民”、“效能服务提升年”、“优化发展环境大讨论”等活动的重要性、紧迫性，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来

开展“创先争优”、“以人为本、执政为民”、“效能服务提升年”、“优化发展环境大讨论”等活动，是进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的需要，是深入贯彻落实科学发展观、实现临沂经济社会又好又快发展的重要保证。市委决定，从4月份开始，利用两个月的时间，在全市组织开展优化发展环境大讨论活动，用全年的时间，开展效能服务提升年活动，从今年3月至10月份，在全市开展“以人为本、执政为民”教育活动，这是市委深入研究新时期的形势、任务以及干部队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，教育系统各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展这些活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强优化发展环境的责任感、紧迫感和使命感。

第一，要充分认识开展优化发展环境大讨论等系列活动，是加快教育自身发展的需要。“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，我市教育事业取得了长足发展，发展的基础进一步巩固，发展的环境进一步优化，教育投入大幅增长，办学条件显着改善，办学水平不断提升，教育质量全面提高，城乡免费义务教育全面实现，家庭经济困难学生资助体系全面建立，职业教育实现新突破，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐。教育的发展为促进全市经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重要贡献。当前，随着国家、省教育规划纲要的逐步实施，特别是随着农村义务教育经费保障机制改革的深入，教育体制改革、学前教育普及、素质教育推进、中小学办学条件标准化建设等计划的逐步推进，教育正迎来新一轮加快发展的难得机遇。同时我们也要认识到，广大人民群众对优质教育的需求和追求教育公平的愿望也越来越强烈。面对机遇和挑战，我们要利用好改善民生的宏观政策，利用好全市经济发展的良好基础，积极加快教育发展，促进教育均衡，改善教育民生。严格执行教育改革政策，积极推进素质教育，扎实推进课程改革，大力实施标准化学校建设工程，进一步规范办学行为，坚决治理教育乱收费，使我市教育整体办学水平和教育质量走在全省前列。应当说，在一定意义上，优化发展环境，就是改善教育自身发展环境、加快教育自身发展步伐。我们要牢固树立“从我做起、从现在做起、从一切能够做的事情做起”的强烈责任意识、执行意识，落实各项发展决策，提高工作效率，加快发展速度，提升教育质量和水平。

第二，要深刻理解开展优化发展环境大讨论等系列活动，是办人民满意教育的需要。教育涉及千家万户，关系人民群众切身利益，是社会舆论的焦点，群众关注的热点。教育发展的根本任务是满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，是要实现让人民满意的目标。人民群众的满意与不满意、赞成与不赞成、答应不答应是教育工作的出发点和归宿。近年来，我们围绕办人民满意教育的工作目标，解放思想，更新观念，开拓创新，艰苦奋斗，深化改革，强化管理，规范行为，做了一些扎实有效的工作，群众对教育的满意度大幅提升，各级党委、政府对教育工作给予了充分肯定。仅2011年，临沂市教育局就先后荣获第七届全国中等职业学校文明风采竞赛山东复赛特殊贡献奖、山东省教育系统财会工作先进集体、山东省教育人事工作先进集体、山东省教育督导先进集体、山东省老干部工作先进集体、山东省教育宣传工作先进单位、山东省教育技术装备先进集体、山东省招生工作先进单位、临沂市文明单位、临沂市政务信息工作先进集体等20余项省市级荣誉，各级党委政府、人民群众对教育是满意的。但是，我们所取得的成绩离广大群众的愿望、与办人民满意教育的目标，还存在着一定差距，比如说，在教育收费、学校安全、规范办学行为等方面还存在不足，在解决进城务工人员子女入学、关爱农村留守儿童等方面，还存在不尽人意的地方，这些问题的存在既有客观条件的因素，也有我们主观因素的问题。这就要求我们必须牢牢把握办人民满意教育这个根本宗旨，从工作大局出发，在观念上求转变，在困境中想办法，在落实上加力度，增强工作的创造性，提高工作的主动性，努力把全市教育工作者的思想统一起来，加强干部作风建设，提高工作效能，设身处地为群众着想，为师生着想，主动为社会服务，从根本上解决当前教育工作中存在的突出问题，促进教育与经济社会和谐发展，实现办好人民满意教育的目标。

第三，要清醒认识到开展优化发展环境大讨论等系列活动，是改进工作作风的需要。当前，教育正处在一个快速发展变革的时期，各级党委、政府对教育的重视程度前所未有。应当说，加快教育科学发展对我们提出了新的挑战，能否适应形势发展的需要，对我们的执政能力是一次考验。反思我们的机关作风、干部作风，应当说，主流是好的，但是，也存在个别比较突出的问题：一是存在作风飘浮，形式主义严重的问题。表现在有的领导干部工作精神不振，责任心和事业心不强，要求标准不高，不求上进，得过且过，敷衍了事，上班迟到、早退、上网玩游戏、打扑克、炒股，无所事事，甚至思想浮躁，追名逐利，搞不正之风，造成了不好的影响；有的在岗不履职、在职不尽责，拈轻怕重，表里不一；有的以会议落实会议，以文件落实文件，不深入研究，不了解基层情况，不能扑下身子抓工作落实。二是存在自由散漫，本位主义突出的问题。表现在缺乏大局意识和责任意识，把单位利益凌驾于全局之上，执行政令以单位利益为出发点，安排的工作表面上答应，实际上不行动，以职责来推脱，存在缺位、越位现象，有利的就争，麻烦的就推，致使有些工作有号召、有部署、无落实，影响到工作整体效率。个别领导干部和机关工作人员思想上缺少亲商安商意识，服务意识不强，亲商氛围不浓；有的以检查为名，对基层学校存在“吃、拿、卡、要”现象。三是存在效率低下，服务质量差的问题。表现在拨一拨、转一转，甚至是拨也不转，工作缺乏主动性、创造性；存在人难找、门难进、脸难看、事难办；对工作不能尽职尽责、身体力行、率先垂范；对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢。解决这些问题，需要通过加强思想教育，需要通过开展活动，需要通过工作评议来很好地落实，让好的工作作风在顾全大局、严格执行上级决策中得到体现，在立足本职、认真执行并完成岗位责任所赋予的工作任务中体现，在关爱群众、服务社会、提高质量中体现。要通过这次大讨论活动，进一步增强机关干部纪律观念，以良好的机关干部作风，带动教育行风的进一步好转，促进机关工作效率的进一步提高，以良好的机关干部形象，提升教育整体形象，推动教育工作优先发展、科学发展、和谐发展。

二、以“转变作风、提升效能”为主题，扎实开展优化发展环境大讨论活动

这次解放思想大讨论活动的总体要求是：坚持以党的xx大和xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变作风、提升效能为主题，以优化发展环境、办人民满意教育为目标，以党政机关和领导干部为重点，与开展“效能服务提升年”活动、“以人为本、执政为民”活动、“创先争优”、“创建全国文明城市、卫生城市”等活动结合起来，着力解决影响科学发展的思维方式、精神状态、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题，进一步提升行政效能，优化发展环境，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。重点要突出以下五个方面：

（一）在加强学习教育上下功夫

这是大讨论活动的首要任务，要贯穿于大讨论活动的全过程。要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习中央三代领导集体关于群众观点、群众路线、改进学风作风的重要论述，学习xx届五中全会精神，学xxx省市“两会”和经济工作会议精神，学习先进典型。深入开展优化发展环境大家谈活动，组织广大教职员工谈认识体会、谈思路对策，广泛讨论交流，剖析思想根源，破除一切制约和影响发展的思想障碍。通过学习活动的开展，教育引导党员干部教师强化“五个观念”、树立“五种意识”：一是强化宗旨观念，树立服务意识。服务就是生产力，服务就是竞争力。机关工作、学校工作的根本要求是搞好服务，为基层服务，为学校服务，为师生服务，为企业服务，为群众服务。要不断加强党的理想信念教育和优良传统作风教育，不断强化服务中心、服务基层、服务发展的理念，进一步改进和提升服务水平，最大限度地为发展创造条件、提供便利。二是强化时间观念，树立效率意识。服务效率的高低，直接影响着教育发展的快慢，没有高效率就没有高速度、高产出。要通过这次大讨论牢固树立“立说立行、马上就办”的工作作风，倡导立即办、马上办、办得好、办得快，雷厉风行、立竿见影。三是强化开放观念，树立亲商安商意识。所谓亲商安商，就是要关心企业、支持企业，认真帮助企业解决实际困难，努力为企业创造良好的发展环境。要通过大讨论活动，牢固树立大开放、大教育的观念，重点解决优惠政策不落实、承诺不兑现、欺生排外等问题，牢固树立人人代表临沂教育形象、事事关系全市发展环境和你投资我受益、你增效我发展的思想；努力做到上级党委、政府的决策部署在教育系统能够得到坚决贯彻执行，消除有令不行、有禁不止、纪律松弛的现象；切实做好外来务工子女入学问题，解决他们后顾之忧。四是强化自律观念，树立廉政意识。廉洁自律是加强党性修养的基本要求。抵御腐朽思想侵蚀，必须牢固筑起廉洁自律的防线。要通过大讨论活动，教育全体干部职工时刻算清政治、经济、人身、家庭“四笔帐”，始终正确对待权力、地位和自身利益，始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坎，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口。自觉接受群众的监督，不断提高廉洁从政的自觉性，促进教育系统勤政廉政建设。五是强化发展观念，树立求实意识。发展是硬道理，是解决学校工作乃至全市教育工作问题的关键。当前，我市教育正处在一个新的转型、起跳跨越期，国家、省市教育规划、计划已为今后教育的发展勾画了宏伟蓝图，指明了教育发展方向。如果凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失发展机遇，贻误事业。完成这些目标任务，只有具有求实的决心、唯实的气魄、务实的行动，才能顺利推进，才能实现又快又好的发展。局机关和各学校要通过大讨论活动，大力弘扬求实务实精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚持真抓实干、埋头苦干，少说多做、多做少说，坚决反对和杜绝形式主义、官僚主义、在位不谋政、在岗不履责和华而不实的作风，以强烈的事业心和责任心，推进教育各项工作上新水平。

（二）在深入摆查问题上动真格

查摆问题是整个大讨论活动的中心环节。要坚持实事求是的原则，紧密结合全市和教育中心工作，结合个人实际，认真查找存在的突出问题。要重点开展好“十查十看”，就是查中心意识牢不牢，看是否存在损害发展环境、影响加快发展的问题；查发展意识强不强，看是否存在科室利益、单位利益至上的问题；查服务态度好不好，看是否存在冷漠生硬、简单粗暴的问题；查工作效率高不高，看是否存在推诿拖拉、延时误事的问题；查法治观念强不强，看是否存在违法行政、乱用权力的问题；查自身素质高不高，看是否存在业务不熟、作风不正的问题；查法治观念强不强，看是否存在违法行政、违法从教、有禁不止的问题；查改革创新强不强，看是否存在管理体制、工作机制不活的问题；查执行政策实不实，看是否存在有不执行政策、政策不到位的问题；查工作理念新不新，看是否存在教条主义、形式主义的思想。要坚持发扬民主，走群众路线，积极开展教育大走访活动，深入基层学校，深入师生，发放问卷调查，组织走访座谈，了解群众的意愿和需求。要采取领导点、群众提、互相帮、自己找等方法，开展谈心活动，认真查摆在思想、工作和作风等方面存在的问题，深刻剖析存在的差距和不足。要采取多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。对查摆出的问题，要溯根求源，从思想认识、精神状态、工作制度、办事程序、体制机制上分析原因，从关系个人成长、教育工作、临沂教育形象等方面，认识问题的危害性、严重性，切实把存在的问题查找出来。

（三）在切实抓好整改上见成效

这次大讨论活动的成效如何，关键在整改。各科室、各学校要坚持高标准、严要求，针对摆查出的问题，坚持高点地位的发展目标，进一步理清工作思路，研究制定整改措施，立说立行，付诸行动，让群众看到大讨论的成效。一要着力解决思想作风问题。要始终保持良好的精神状态，克服歇气松劲情绪、克服畏难发愁情绪、克服急功近利情绪；要有爱岗敬业、甘于奉献的精神境界，一丝不苟、任劳任怨的工作态度；要解决工作精神不振、作风不实、责任心不强、标准不高，以及不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题，始终保持思想上的活力，创造性地开展工作。二要着力提高工作效率。“企业看效益，机关看效率，效率在科室”，一件事情能一次办结的，绝不能让群众跑两次，一个科室能完成的，绝不能让两个乃至三个科室完成，科室间不能相互推诿、相互扯皮。凡事要换位思考，设身处地替他人着想，切实提高工作效率。要从领导方式、工作理念、工作机制等方面入手，规范工作程序，优化工作流程，加快工作节奏，使管理服务工作适应促进又好又快发展的要求。要大力实施首问责任制、限时办结制、责任追究制等，为提高效率提供制度保障。对重点急办项目，要坚持急事急办、特事特办，对需要延时办理的，要积极主动加班加点实行延时服务。要积极推行中层干部作风评议，结合效能服务提升年活动，严抓严管，进一步激发中层干部的创造性和积极性。三要着力加强政风、行风和学风建设。以维护人民群众切身利益为根本出发点，以加强和改进领导班子作风为重点，完善政风、行风和学风建设领导体制和工作机制，进一步规范学校办学、教师从教行为，加强师德师风建设，以良好的党风政风促教风学风、带校风行风。四要着力规范教育收费行为。当前，个别学校仍存在着变着花样收取费用、个别教师私自办班乱收费现象，必须予以坚决的禁止。要进一步规范收费行为，严禁任何人以任何理由、任何方式增加收费项目，提高收费标准。严格规范代收费项目，继续保持对教育乱收费的高压态势，严肃查处教育乱收费行为，维护教育良好形象。五要着力规范行政行为。严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，狠抓行政提速、服务提质、工作提效。严格落实教学仪器设备等大宗物资采购和基本建设项目招投标制，做到“阳光操作”。认真落实公务用车配备使用管理办法，严格公务接待经费预算管理，努力提高服务的质量和水平。严格控制各类检查活动。

（四）在健全完善制度上下力气

健全完善制度，是促进教育事业健康发展的重要保障。要通过完善制度、健全机制，巩固大讨论成果，持续保障发展环境的优化提升。一要健全完善简文、减会和减事制度。对全市性会议，要严格报批程序，除规定例会外，确需召开的，须报办公会批准；压缩会议时间，提倡“1小时会议”，凡是能用电话、网络传输的事项，不再发文。二要健全完善政务公开和服务承诺制度。各科室出台的规范性文件，只要不属于保密范围的，都要通过各种方式，及时向社会公开，特别要优先向市教育局主网页有关栏目公开，绝不能各自为政，为了科室利益而不顾大局。要进一步扩大政务公开的范围，大力推行服务承诺制度，凡是和人民群众息息相关的事项，有关科室都要向社会公开服务承诺，明确办事流程，并严格履行承诺内容。三要健全民主评议制度。要坚持不懈地开展中小学民主评议活动，完善评议内容体系，创新评议方式方法，进一步增强评议工作的客观性、公正性和实效性。对行风差、评议不好的要通报批评。四要健全完善考核制度。要健全考核制度，完善绩效考评办法，努力形成岗位有职责、工作有标准、办事有程序、失职有问责的工作机制，最大限度地激发干部职工干事创业的积极性和主动性。年内，市里将通过明察暗访等形式，对不作为、乱作为和服务效率低下等问题，进行通报批评。

（五）在做好结合文章上下功夫

一要与开展效能服务提升年活动结合起来。开展效能服务提升年活动是今年市委、市政府作出的一项重要决策。这项活动从3月份始，至年底结束，大体分为宣传发动、对照检查、整改提高、总结验收四个阶段。在这里，就抓好今年教育系统效能服务提升年活动，我强调几点：一是工作效率要高，牢固树立效率就是生命线的理念，进一完善落实岗位责任制、首问负责制等各项制度，加强政务督查，推动各项工作全面提速。二是服务质量要高，围绕市委、市政府中心工作和重大项目建设，增强服务的针对性、主动性和精细化，加强与上级部门和各县区工作对接，积极适应教育发展的新要求，超前谋划、主动作为，高质量地为全市经济发展大局服务。三是工作标准要高，要敢于争先，按照工作计划，以创一流的业绩为标准，付出加倍的努力，保持良好的发展势头；要勇于创新，围绕学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等重点工作进行大胆探索，创造新经验、创出新亮点；要守好规矩，树立牢固的规则意识，严格按照程序办事，严格在政策法规框架内做事。四是干部素质要高，要强化效能意识，深入查摆和整改执行梗阻、办事拖拉、作风漂浮等问题，促进政令畅通、服务优质；要强化协作意识，自觉把本单位工作融入到全局工作之中，密切配合，通力协作，形成工作的合力；要强化廉政意识，认真做好廉政风险点的排查、防范工作，进一步提高党风廉政建设工作水平；要强化学习意识，充分利用各种形式，认真学习，不断推动我市教育工作再上台阶。

二要与开展“以人为本、执政为民”主题教育结合起来。开展“以人为本、执政为民”主题教育，目的是切实加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育和群众观点、群众路线教育。具体讲，就是要在教育系统党员领导干部中克服四个方面的突出问题：一是群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单；二是决策不民主，工作方法简单，用个人意志代替组织原则，搞个人说了算；三是作风不扎实，庸懒散问题突出，办事拖拉，推诿扯皮，见困难就退，见问题就推，见矛盾就躲，对关系群众利益的问题解决不及时不主动，甚至久拖不决；四是个人主义严重，以权谋私现象时有发生，在处理涉及个人或亲属利益问题时对自己要求不严，与民争利，引起群众不满等问题。这次主题教育，将分学习提高、查摆问题、总结提升三个阶段进行。要通过以自我教育、正面教育为主等多种形式，促进党员领导干部牢固树立群众观念，认真做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，着力解决在实际工作和干部队伍建设中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，促进教育系统党员领导干部进一步增强六种意识：加强党性锻炼，增强宗旨意识；坚持科学发展，增强实干意识；树立正确权力观，增强责任意识；加强作风修养，增强廉洁意识；拓宽监督渠道，增强民主意识；坚持依法行政，增强法治意识。

三要与开展创先争优活动结合起来。自去年开展“创先争优”活动以来，教育系统基层党组织建设得到进一步加强，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到进一步发挥。当前，要紧紧围绕党组织“五个好”和党员“五个带头”两个工作重点，精心设计活动载体，准确把握“宣传发动、整体推进，巩固提高、系统总结”四个活动环节，确保活动取得实效。一要服务工作大局。各基层党组织和广大党员要紧密联系工作中存在的突出问题，明确实践重点，采取有力措施，切实加强思想政治建设和精神文明建设；二要紧密联系实际。结合市教育局中心工作，充分发挥基层党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，充分发挥广大党员教师在服务师生、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，在提高教育教学质量和学校管理水平上取得新进展；三要加强分类指导。针对局机关和学校的实际情况和特点，分别找准开展创先争优活动的着力点，因地制宜地开展活动，使活动在公开、民主、和谐的氛围中健康、有序开展，在具体实践中求突破。

四要与基层组织党务公开工作结合起来。党的基层组织党务公开工作，是党的政治生活中的一件大事，是推进民主政治建设的一项重要举措，是实践党的宗旨、密切党群关系、做好新形势下群众工作、促进基层和谐稳定的有效途径，事关全局、事关长远。按照中央、省市委的要求，2011年底前，全市党的基层组织要全面实行党务公开。按照市委的统一部署，市教育局下发了文件，下一步，要进一步进行梳理，增强做好党务公开工作的自觉性和主动性，积极稳妥地推进党务公开工作深入开展。局各支部、市直各学校党委（总支）要把推行党务公开工作摆上重要议事日程，确保党务公开工作正常开展。

五要与开展创建国家文明城市、国家卫生城市活动结合起来。创建全国文明城市、卫生城市是市委、市政府结合我市实际，按照科学发展观和构建和谐社会的要求所做出的一项重要决策。今年，是我市创建全国文明城市的关键一年，市委、市政府提出：背水一战、决战决胜、确保“双城”同创成功。我们要进一步增强创城的责任感、紧迫感和压力感，按照分工要求，扎实做好局机关办公区、家属院区及责任路段的卫生工作，扎实做好未成年人思想道德建设等工作，积极推进文明创建工作，确保教育系统承担的各项任务不丢分。

三、加强组织领导，确保优化发展环境大讨论活动取得实效

开展优化发展环境大讨论活动，意义重大，影响深远。各单位、学校要高度重视，精心组织，确保整个活动达到预期目的，取得明显成效。

首先，要加强领导。搞好大讨论活动，关键在领导，责任在班子。为确保本次大讨论活动的落实，市教育局成立了由我任组长、其他局领导为副组长，科室主要负责人为成员的教育系统大讨论活动领导小组，办公室设在局办公室，负责活动的组织协调和督促落实。市直学校也要切实加强对大讨论活动的领导，成立相应的领导机构，结合实际，研究制定实施方案，保证大讨论活动扎实有效开展。一把手作为第一责任人，要身体力行，率先垂范，带好队伍，当好表率，带头学习讨论，带头走访调研，带头制定整改方案，带头转变思想作风，提升工作效能。

第二，要抓好督查。市教育局大讨论活动办公室要会同有关科室，开展定期不定期的督查，更多地采取即时检查、电话随机问询、明察暗访等形式，对大讨论活动情况进行检查。重点检查学习讨论的情况怎么样，开展走访调查了没有，找到了哪些差距和问题，采取了哪些整改措施，解决了哪些实际问题。要建立问题整改销号制度。各单位、各学校要把查摆的问题、整改的措施和完成的时限，逐一列出单子，报大讨论活动办公室。大讨论活动办公室要跟上督查，直至问题全部解决。大讨论结束时，要采取电话抽样调查、服务对象评议等形式，对大讨论活动的成效，进行满意度测评，测评结果要采取适当形式予以通报，并纳入领导班子考核。

第三，要注重宣传。要牢固树立人人都是宣传员的意识，努力构建大教育宣传观。充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传教育政策法规政策和办事程序，宣传教育科学发展的主要举措和业绩，宣传办人民满意教育服务经济社会发展的典型，自觉接受社会各界的监督，不断推进教育工作向纵深发展。要通过总结推广好典型、好经验，引导广大干部群众积极关心、支持、参与发展环境建设，努力形成“人人代表教育形象、事事关系发展环境”的浓厚氛围。

第四，要严明纪律。要进一步严明评议工作纪律，加大公开监督评议力度，坚持完善评议制度，扎实做好各项评议工作。市教育局大讨论活动办公室要严格检查、严格督促，把这项活动纳入年终党风廉政建设责任制考核和教育目标考核的重要内容。在这里，我代表局党委向大家表个态：凡是要求全体干部职工做到的，局党组一班人首先要做到，凡是要求大家不能做的，局党委一班人首先不能做，要率先垂范，以身作则，自觉接受大家的监督，真正改进各项工作。同时，我也希望：全体机关工作人员要自觉地按章办事，端正工作态度，严格要求自己，立足本职岗位，认真履行职责，属于自己工作份内的事，一定要尽心尽力做好，绝不能把自己该干的事推给别人，更不能推诿扯皮。要有大心眼，不能有小心眼，为人要大气、有正气。要注意小节，决不可因小失大，以铁的纪律约束自己，以良好的党风带动政风，以良好的作风树立教育良好形象。

在组织部大讨论活动上的发言 篇6

同志们：

今天，市委、市政府召开解放思想大讨论活动动员部署会，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省解放思想大讨论活动的部署要求，动员全市上下广泛开展解放思想大讨论，在解决实际问题中解放思想，通过解放思想去解决实际问题，全力推动经济社会高质量发展，加快建设“强富美高”新XX。

解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。不久前，总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上明确指出，“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”，发出了解放思想再深化的动员令。省委就进一步推进解放思想专门作了动员部署，为全省上下更大力度解放思想提出了明确方向。XX设市只有三十多年，正是依靠不断解放思想，我们一次次突破了束缚发展的观念藩篱，从地无寸铁变成全省高速高铁建设主战场，从传统农业产区变为现代化沿海开放城市，以一穷二白的基础无中生有发展起汽车产业。改革开放以来，地区生产总值增长140倍。实践证明，解放思想是解放和发展生产力的总开关。

实践发展永无止境，解放思想永无止境，过去的思想解放并不等于现在和今后的思想解放，一时的思想解放并不等于持续的思想解放。我们要紧紧围绕省委统一部署，推进改革再深入，实践再创新，工作再抓实，为推动高质量发展凝聚磅礴的精神力量。下面，我讲三个方面的问题。

一、深入解放思想，为高质量发展提供不竭动力

今年被视为中国高质量发展的元年。高质量发展是一条全新之路，从量的扩张转向质的提升，从“有没有”转向“好不好”，从成功解决“富不富”转向着力解决“强不强”，这本身就是一个重大而深刻的转型。沿着旧地图，找不到新大陆。如果思维方式还停留在过去的老套路上，就找不到出路，即使找到出路也会坐失良机。要主动同高质量发展的要求对表，着力消除与新时代、新形势、新使命不相适应的陈旧观念，积极探索高质量发展路径，以思想的大解放引领发展的高质量。

(一)XX正处于跨越赶超的关键阶段，只有解放思想，才能厚积薄发、争先进位。省委娄书记到XX调研时，明确提出XX高质量发展要走在苏北苏中前列。在高质量发展大背景下，区域间的竞争已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，升级为区域间综合实力、创新能力、环境品质等方面的全面较量。从直观数据看，我们在26项高质量发展相关指标中，有6项指标全省排名低于前10位，有9项指标苏北苏中8市排名低于前5位。同时，我们还面临发展与生态的双重压力，惠民与稳定的双重任务。发展过程中的欠账，来自解放思想的不足，还旧账、填缺口，开新局、赶新路，需要更大力度的解放思想。xx在全国经济社会发展中是走在前列的，就如四星级的重点中学，而我们在xx的各个城市中，位列中游，只是个中等生。现在全省都在推动高质量发展，苏南已经没有脱贫攻坚、解决经济薄弱村等任务，可我们在这方面任务还很重，在这个学校里，他们已经开始考微积分，我们还在补一元二次方程，但同时也要学微积分。作为重点中学的一个中等生，考不好老课程没地位，跟不上新课程没前途。我们要付出比其他城市更多的努力和辛劳。要树立更高的发展追求，确立更高的目标定位，找准XX新一轮发展的“坐标”，努力推动高质量发展走在苏北苏中前列。

(二)XX正面临动能转换的机遇窗口，只有解放思想，才能抢抓机遇、争得主动。高质量发展是新时代的“强国策”，既是发展转型、动能转换的攻关期，也是主动作为、乘势而上的窗口期，带来的不仅是发展质量、发展任务的新挑战，也是倒逼我们推动转型创新的机遇。抓发展的前提必须要抓机遇。机遇是区域经济发展最宝贵的资源，是推动高质量发展的跳板，错失机遇是最大的失误，是最大的不作为。比如，长江沿线共抓大保护、不搞大开发，就是机遇。最近省里正在讨论沿太湖10公里以内所有钢铁冶炼产能退出、搬迁、升级问题，在沿海、沿江重新布局2个3000万吨级的特大型钢铁集团，建设高起点现代化钢铁基地。如果我们某个沿海县区争取到一个，那就是3000亿以上的工业总量，一次就把“一元二次方程”补完了，这就是机遇。重大窗口期往往压力与希望共生、挑战与机遇并存，只有打好时间差，增强主动性、敏锐性、警觉性，善于在动态发展过程中捕捉新信息，发现新苗头，研判新形势，创新新举措，才能催生和创造机遇，务实地抢抓和用好机遇。

(三)XX正处在全面转型的发展“拐点”，只有解放思想，才能找准“症结”、攻坚克难。高质量发展背景下，过去依靠高强度投入、大规模铺摊子实现发展的空间已越来越小，人口红利、土地红利等传统的经济增长因素日渐式微。新征程、新目标、新矛盾，对我们各项工作都提出了新要求。如果不转变思路，不仅老问题难解决，在发展道路上还会出现新的矛盾和问题。无论是打好决胜全面小康三大攻坚战，还是推进供给侧结构性改革、构建现代化经济体系，都没有现成的模式、办法和答案，必须依靠我们在实践中探索、在摸索中前行。面对复杂的新形势、繁重的新任务，我们很多同志出现“本领恐慌”的困惑，出现“本领恐慌”是好事，“恐慌”就是认识到了不足，就会去学习。怕的是“不恐慌”，已经不足但不知，或知道不足但不想学。信息爆炸时代，知识更新和认知迭代速度明显加快，不及时进行个人的“系统升级”必然落伍，要善于学习思考，更新知识储备，拓展宏观视野，把握发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等多个方面发生的深刻变革，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。

二、突出问题导向，以思想大解放引领发展高质量

解放思想不仅是认识问题，更是实践问题，必须实实在在落到解决深层次问题上。要进一步突出问题导向，瞄准高质量发展中的痛点难点，坚持系统思维，看清发展的“时”和“势”，据势行事，以事成势，注重从全局和战略的高度整体考量，推动发展理念、发展定位、发展动力、发展途径的转变，以知行合一的思想大解放，开辟高质量发展的新境界。

一要聚焦重点，推动经济发展质量大提升。高质量发展意味着从追求“快不快”到追求“好不好”，意味着从只图“眼前方寸”的幸福到谋求子孙后代的幸福，这是“高”的要义所在。近年来我市经济社会发展势头较好、发展速度较快，但对照新的发展要求，也存在一些亟待破解的短板。从发展质量上看，产业层次偏低、竞争力不强、特色不明显，85%以上的企业处于产业链的中低端;创新能力较弱，规模以上工业总产值中，高新技术产业占比为38%，比全省平均水平低4.7个百分点。规上工业企业中仅有10%的企业技术创新比较活跃，有发明专利的不到三分之一。值得关注的是XX人才在持续净流出，据初步统计，XX籍研究生、本科生毕业后回XX工作的比例不到40%，本地院校毕业生中仅有20%左右选择留在XX就业。近五年，长三角城市群26个城市人口净流入241万，但XX为净流出城市。我在常州工作时，一直关注人口数据。常州最少时一年净增9000人，武进区重大项目较多时一年净增3万人，但前几天，金坛的区委书记讲，浙江众泰汽车、中航锂电等一批项目落户后，金坛区去年人口净流入5万人。人口流出流入反应经济的活跃程度。人才资源是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，去年以来，南京、杭州、上海等城市纷纷掀起“抢人大战”，出台了一系列政策，这方面我们必须解放思想，拿出有针对性的举措来。从发展方式上看，XX经济密度、单位建设用地税收收入不仅远远低于苏南苏中，也低于苏北平均水平，加快转型升级的任务迫切而艰巨。以前我们的传统思维是与看得见、摸得着的东西打交道，上个项目、建个工厂、搞个开发区驾轻就熟。现在我们要做的很多事情都是看不见、摸不着的，比如数据信息成为原材料是看不见的，浪潮集团的执行总裁王柏华对我说，今后没有数据的产业是不存在的。这听起来好像很玄，但确实如此，就像现在不盖在土地上的厂房是不存在的一样。所以，还用传统工业经济时代的发展方式来解决转型期和知识经济时代的问题，十有八九行不通。我们要通过解放思想，找出新办法、新答案、新出路。从发展后劲上看，虽然近两年我市项目建设有所突破，但重大项目依然匮乏，2018年全市有14个项目列省重大项目投资计划，仅占全省总数的5.8%。其中产业项目仅3个，数量在全省垫底，而南通有26个产业项目，徐州有14个，淮安也有5个。这些数字，反映的是我们在重大产业项目上的差距，警醒的是产业变革和高质量发展的机遇正从我们身边悄然溜过。这些问题，都需要引起我们高度重视。有差距也不可怕，差距是进一步作为的空间、进一步努力的目标。要认识发展差距背后的思想症结，激发忧患意识和危机意识，在打造更高水平产业高地、人才高地、创新高地上多出新招实招，加快构建现代化的经济体系。

二要优化路径，推动改革开放质量大提升。总书记鲜明提出，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，并郑重宣示在新时代新起点上，继续把全面深化改革推向前进。近年来，我市改革开放取得了一定成效，但质量变革仍有差距，效率变革仍存短板，动力变革仍缺后劲，特别是在“放管服”改革方面，我们自身的感受和广大客商的感受还不完全一致，很多部门和干部觉得做得比较到位了，该放的权放了，该简的流程简了，但仍有不少客商认为我们的服务还不够优化，办事还不够便捷，甚至还有中梗阻现象。大家要深入思考问题到底出在哪里，下一步改革的突破点在哪里?上海、浙江、苏州等地，在政府归政府、市场归市场方面比我们理解的更深、探索的更透。苏州震泽丝绸小镇已不是行政区划单元上“镇”的概念，而是靠市场化的策划和包装，变成一个助推丝绸产业发展的平台。风口在哪里?市场的敏感性最强。所以，从哪里开始改革，一定要倾听市场的声音，要让看得见炮火的人来呼唤炮火。比如，推进乡村旅游，是政府做，本地农民做，还是市场做，请上海人来做?效果、效率都是不同的。政府可以解决食宿行的共性问题，但难解决游客的个性问题，本地人做适应本地的生活习惯，但难适应上海等高端游客的需求。改革要敢闯敢试，但绝不能蛮干瞎干。改革不是闯红灯，而是要创设一套新的“信号系统”。

XX地处沿海，“沿海”本身就蕴含着改革与开放的双重特质。近年来，我们一直把扩大开放作为重要战略之一，在集聚资源要素、建设中韩(XX)产业园等方面取得了一系列成果。但对外开放水平总体还不够高，XX是全省仅有的没有设立跨国公司地区总部的两个市之一。当前中韩关系正逐步回暖，近期国家又出台扩大开放的一系列重要举措，我们有70万亩盐田资源，有上海唯一市级层面与外地合作共建的开发区，但这些比较优势只是一种“势能”，只有转化为竞争优势，才能真正成为一种“动能”。要进一步理清思路，创新实践，积极应对国际国内形势的新变化，在“大幅度放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境”等方面迈出更大步伐，在打造沿海开放增长极、先进制造业集聚区、“飞地经济”样板区、生态经济示范区等方面取得更大突破，着力把地理空间变成要素空间，真正把“空间大”的资源禀赋变成“高质量”的现实优势。

三要拓展空间，推动城乡建设质量大提升。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，既是乡村振兴的必由之路，也为城市发展注入新的内涵。从XX的情况看，我们的城市和农村面临着“两头弱”的问题。一是中心城市带动力不强。XX建市只有30多年历史，由于主城区起步底子薄、基础差，中心城市对于全市域的辐射拉动还不够强。大丰撤市建区后，大市区规模得到有效拓展，但还停留在面积和人口数字的简单增加，短时间内并不能形成有效辐射拉动。无论是中心城市发展水平、投资强度、发展密度，还是要素和资源吸纳能力，仍处于全省靠后水平，“小马拉大车”的格局没有得到根本改变。但我们也不能妄自菲薄。按照城市经济学理论，上海等特大城市的辐射半径，通常不超过300公里，每隔300公里范围必将崛起一个区域性中心城市。《长三角城市群规划》要求发展“一核五圈四带”，明确南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五个都市圈的空间格局，但唯独北翼的沿海发展带还没有副中心与都市圈出现。过去受交通限制，XX没有在规划中被特别考虑，但高铁一旦开通，XX可以更为便捷地从区域一体化特别是对接服务上海中获取发展要素，自身在长三角的区位格局将发生巨大改变。这方面，我们要敢于解放思想，要围绕打造沿海经济带枢纽城市，进一步思考提升城市能级、集聚发展要素的办法和举措。二是广大农村基础薄弱。XX农业从业人员总数相当于苏南五市总和，土地产出率却不到苏南的一半，农村消费不到城市的5%，农村劳动力外流人口100多万，占全部农村劳动力三分之一以上。这几年撤乡并镇和园区经济的集聚发展，一定程度上弱化了镇村一级经济的发展。全市99个建制镇除城关镇外，只有2个镇建成区常住人口达到5万，有25个镇建成区常住人口不足1万。XX农产品加工产值与总产值的比重只有2.3:1，而全省约为2.8:1，农产品加工增值的空间很大，农业市场化的潜能很大。目前我们每亩农用地农业增加值还不到4000元，1200万亩耕地如果都达到苏南8000元的产出率，就能增加500亿元左右的产值。东台三仓等高效农业发展较好的地区，来自农业内部收入已经占到农民全部收入的70%以上，如果全市农村都能达到这个水平，将大大提高对农民增收的贡献率。“三农”依托在土地，XX是土地大市。盘活土地一定是解决乡村振兴的要害。全省12个扶贫重点县有土地增减挂钩指标省内交易的权利。通过交易，一是解决土地规模经营问题，提高土地比较效益。二是能推动农村集中居住点的建设，实现农村基本公共服务的集聚和均等化，并且消除危旧房来推动扶贫工作。三是减少农业面源污染和生活污水直排，实现化肥农业减量化，完成改水改厕，创造良好人居环境。四是增加有效耕地，实现藏粮于地，守住耕地红线。但多数县没有政策，射阳不等不靠，在县域范围内交易，也把这项工作推动起来了，得到省里充分肯定。要通过机制创新、技术创新，推动农村、农民的“集而聚”，农业、农产品的“精而深”。

四要彰显魅力，推动文化建设质量大提升。文化对一个地区的发展看起来不是最直接的因素，但其实是最持久的因素。高质量发展既体现在经济硬实力上，更体现在文化软实力上。近年来，我市文化建设呈现出高速发展的态势，公共文化服务体系建设苏北领先，艺术创作生产全省领跑、在全国也具有相当大的影响。但2017年文化产业增加值为183亿元，占GDP比重为3.6%，不仅远低于全省平均水平，在苏北苏中也排名靠后;文化资源整合还不够，全市现有各级文物保护单位159处，国家级非物质文化遗产名录项目3个，但普遍开发不足，没有形成体系。一个城市，经济是基，文化是脉，百姓是本，而民风是魂。如何挖掘XX文化潜力，弘扬文化特色，打造XX新时代文化标识和城市名片?首先要找到形成共识的文化元素。要总结提炼的内容很多，有两个可以形成共识，一是新四军，二是保护区。我们的各级文保单位中，新四军主题的占多数，新四军在我们这个地区的文化发展，历史传承中都占有突出的地位，“不忘初心、牢记使命”就要从铁军的历史中去找初心，从先辈的奉献中去传使命。两个国家级自然保护区，展示了全市人民为全人类保护生物多样性所作出的贡献，是我们践行“五位一体”总体布局和新发展理念的实际行动。最近，我们邀请中央芭蕾舞团演出了大型原创芭蕾舞剧《鹤魂》，这是发生在盐阜大地上的真实故事，许多人触景生情、热泪盈眶。演出结束，全场起立、热烈鼓掌，演员多次返场，中央芭蕾舞团团长冯英说，这是自2015年9月首次演出以来，出现的最热烈的互动场景。这反映出全市人民的心声。中央芭蕾舞团是中国最高水平的文艺团体，她们原创的剧目一是《红色娘子军》，然后就是《鹤魂》，这台戏就是为XX编的。许多来参加“5.18”活动的客商，就是因为这台戏而提前来的。我们要解放思想，把这个优势资源整合起来，举办大型活动、组织招商活动，可以邀请她们来演出，把XX的生态品牌用最优秀的文艺作品树起来、打出去。我们可以在国道、省道、高速、高铁、机场所有进入XX的位置，把新四军、把丹顶鹤、把麋鹿的形象树起来，让所有人都知道这是红色的圣地，是仙鹤、神鹿的故乡。

五要强化导向，推动生态环境质量大提升。XX是生态资源大市，先后获批国家可持续发展实验区、国家园林城市、国家卫生城市、全国绿化模范城市，好生态就是我们的“好品牌”。但是，XX的“绿”是经过高速工业化洗礼过的“绿”，由于初期生态保护意识淡薄，缺乏科学规划布局等原因，不可避免地出现一些问题。我们生态资源丰富，但流域性污染和水质性缺水相当严重，环境容量看起来较大，实则生态十分脆弱;工业能耗增长明显快于工业增加值增长，能源资源消耗呈加剧趋势;产业结构总体偏重，节能减排压力一直很大。生态环境问题表面上是经济问题、社会问题，但实际上是政治问题、思想问题。我们作为生态环保的重点敏感地区，也是急需发展的地区，承担着发展与环保的双重压力。我们不能机械地理解“发展是硬道理”，把保护与发展对立起来，或者简单地认为生态建设只有“投入”没有“收益”。今年以来，我们先后发生了几起影响恶劣的环境违法案件，三个县(区)被省环保厅实施为期半年的全境区域限批，不仅在经济上损失重大，对这三个地方乃至全市的形象和未来的发展都产生负面影响，这是一个深刻的教训，必须引起我们高度警醒和反思。忍不住暂时阵痛，堵不了寅吃卯粮，就没有城市可持续的未来。要通过这次思想大解放活动，增强对生态文明建设的认识，算好眼前利益和长远发展、生态效益和经济效益、局部一隅和全局大局“三本大账”，在全社会形成生态文明价值取向。

六要坚守初心，推动人民生活质量大提升。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。近年来，我市在民生领域着力出实招、补短板、兜底线，取得丰硕成果，得到广泛认可。但是由于历史欠账较多，民生工作的进展与老百姓的需求和期待之间还有不小的距离。居民收入水平总体偏低，2017年我市全体居民人均可支配收入26740元，只有全省平均水平的76%，城镇居民收入33115元，比全省平均水平低1万元，比全国平均水平还少3281元。社会公共事业存在短板，尤其是优质教育、医疗资源短缺，分布不均衡。面对当前人民群众日益多样化、多层次的民生需求，如何推动我们的干部群众打开思路、创新办法，开创富民增收新路径?在经济面临较大下行压力，财政增收放缓的背景下，民生支出压力较大，如何通过市场化手段多渠道保障民生投入，加快民生事业发展?怎么解决群众最关注、最迫切需要解决的难点、痛点和堵点，让群众拥有更多获得感和幸福感?要坚持需求导向、问题导向，推进项目导向。需求导向，就是要从现实需求出发，针对现有政策的空白点，努力用新的制度激发活力、增强动力。问题导向，就是要从发展中、工作中暴露出的问题出发，着力突破那些不适应、不符合发展要求的程序环节。项目导向，就是要努力找准制约经济社会发展的系统性问题，从一件件具体事入手，通过项目化的推进，不断积小胜为大胜，争取整体性、全局性的突破。需求导向重在“立”，问题导向重在“破”，项目导向重在“操作性”，要到基层一线摸清需求、发现问题并逐一加以解决，努力在真抓实干中打开新局面。

深入解放思想，推动高质量发展，是事关XX发展的关键性问题，但是要解决的问题远远不止这些。希望大家在大讨论过程中结合自身实际，举一反三，认真查找，深入剖析，逐一解答，切实予以解决。

三、坚持求真务实，凝聚思想大解放的强大合力

开展思想解放大讨论，既是贯彻落实党的十九大精神和省委决策部署的具体行动，也是贴近XX实际、推动高质量发展的现实需要。各地各部门要把大讨论活动作为当前重要的政治任务，严格按照省委、市委部署要求，紧扣活动主题，把握正确方向，精心组织、扎实推进，确保大讨论活动取得实实在在成效。

一是坚持学思践悟，以思想大解放推动事业大发展。各地各部门要坚持把大讨论活动，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育结合起来，坚定不移将思想解放推进下去，把改革开放进行到底。要注重与本地本部门具体工作相结合，融入日常履职尽责的过程中，让大讨论活动成为查找问题、解决问题、对标先进的过程，找短板、明差距、查弱项，带着问题学习，迎着问题求解，切实增强针对性。在这个活动中，要挖掘树立先进典型，通过舆论宣传，始终坚持正确政治方向，反映各地各部门好的做法、好的经验，发现推广一批实践新发展理念、在解放思想促发展的先进典型，使广大党员干部学有榜样、追有目标、干有方向。

二是坚持领导带头，以“关键少数”带动“绝大多数”。领导干部思想解放的尺度，就是广大群众改革创新的空间。各级领导干部，特别是“一把手”要发挥好“关键少数”的表率作用，把自己摆进去，带头革故鼎新、带头转变作风。企业家群体要围绕产业发展、企业经营，进一步强化市场意识、创新意识和开放意识，主动做改革开放的探路者、先行军。广大干部群众要自觉对标先进，积极投身大讨论活动，实现精神状态有新面貌、工作作风有新转变、工作业绩有新提升。

三是坚持提振精神，以开放包容激发干事创业热情。我们大多数领导干部精神状态是好的，大家讲政治、重大局、能吃苦、肯奉献，值得充分肯定。新时代划出了一条新的起跑线，为我们带来了千载难逢的发展机遇。通过这次大讨论活动，继续保持奋起直追的干劲、攻坚克难的勇气、敢于担当的自觉，在思想和行动上有新的跃升。要发扬垦荒精神。XX是一座移民城市，清末XX垦荒植棉，孕育了XX人自强不息、艰苦奋斗的创新精神。现在我们要敢为人先，只要是有利于发展、有利于人民的事情，就要大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要发扬铁军精神。铁军精神是流淌在盐阜人民血脉中的文化基因，要学习新四军敢打敢拼、善打硬仗的优良作风，自加压力、抬高标杆，与强者比、向高处攀，围绕走在苏北苏中前列对标找差，围绕长三角城市群优秀城市对标找差，真正以一流的标杆引领高质量的发展。