在全市基层党组织建设座谈会上的发言

在全市基层党组织建设座谈会上的发言（通用8篇）

在全市基层党组织建设座谈会上的发言 篇1

在全市中小学基层党组织建设座谈会上的发言

各位领导，我叫王增荣，是永州市零陵区黄田铺镇党委书记。黄田铺镇位于零陵区潇水河西、湘江之东，207、322国道及衡昆高速公路穿镇而过，全镇土地总面积116平方公里，辖33个行政村，1个居委会，328个村（居）民小组，7360户，总人口

3.1万人。全镇共有学校三所，下设三个支部，即黄田铺学校支部、双牌铺学校支部、鸟墉铺完小支部，教师党员112人，其中男99人，女13人，本科40人，专科30人，中专41人，高中1人，非党积极分子2人。近年来，镇党委把推进学校建设、提高素质教育作为当前农村的一项中心工作来抓，特别是大力加强了学校党支部建设，取得一定成效。下面我就镇学校党组织建设的一些基本情况汇报如下：

一、工作开展情况

1、抓学习，努力形成了高水平的师资队伍。一是坚持理论先导，以科学的理论武装教师头脑，用理论指导实践，着重在学习和掌握科学的思想方法和工作方法上下功夫从而指导实践。不断用邓小平改革创新的精神，研究教育教学改革中的新情况、新问题，积极推进素质教育。通过制定学习计划，采用集体学、自学、研究、讨论、观看录像、演讲等形式，丰富学习的内容，中心组坚持先学、学深的原则，在“学”字上求“深”，在“研”字上求“实”，在“学”、“研”结合上求“新”，真正达到用理论来指导工作的目的，为构建学习型教师组织提供了有利保证。二是组织“读书”活动，要求：每人读一本书，不断提高自己的理论水平，进一步开阔视野，指导自己工作。学校在教师读书基础上，联系实际组织学理论、树师表读书演讲交流活动。三是充分利用计算机及网络在教育中的作用，无论从硬件、软件上都鼓励教师参加更高层次的学习，90%的教师能掌握基本操作，能利用网上资源，学习制作使用课件。

2、抓落实，充分发挥了党员的模范作用。一是为庆祝建党90周年，学校党支部以学习回顾党的90年光荣历史，学习素质

教育理论，进一步振奋精神，更新观点，推动各项工作再上新台阶为目标，开展了“知党、爱党、跟党走”为主题的丰富多彩的纪念活动：民主评议党员活动、建党90周年答题知识竞赛、党章党史资料片、主题班队会、读书交流活动、献计献策活动、演讲、召开民主生活会等，进一步增强了广大党员、教师的光荣感、使命感，激发了广大教职工奋力拼搏的政治热情和工作干劲，营造了热烈、浓厚、隆重的纪念氛围，为顺利完成教育教学任务奠定坚实的基础。二是深入开展创先争优活动，学习上级党组织文件通知精神，各支部都组织召开了动员大会，制定了创先争优活动实施方案，各支部、党员教师结合实际都书面上交了公开承诺书和承诺事项，党员教师集中学习和个人学习相结合，学习笔记不少于2万字，心得4篇以上。三是在党员开展“自塑形象”活动，用自己言行，实践入党誓词，要求党员起到以下七个方面的带头作用：党员遵守学校规章制度，模范遵守学校劳动纪律的带头作用；党员参加教育教学改革带头作用；党员参加教研活动的带头作用；党员树立良好的师德师风，杜绝体罚和变相体罚的带头作用；党员在工作中吃苦耐劳，勇挑重担，吃苦在先，享受在后的带头作用；党员积极参加学习，不断充实自己，钻研业务带头作用；党员学习使用电脑，开展教育教学工作带头作用。

3、抓素质，全面树立了良好的师德师风。一是进一步贯彻落实《教师职业道德规范》，将外树形象与内强素质结合起来，将开展活动与完善管理相结合，将思想教育与岗位实践相结合，把教师职业道德作为教师考核的重要内容和职务聘任的重要依据，教育全体教师增强法制观念和意识，做到懂法、学法、守法，提高依法治教的自觉性。二是把师德师风当作重点抓，建立一箱、一卡、一档（即：师德师风群众信箱、师德师风意见反馈卡、建立师德师风档案），将师德师风列为重点考核项目，倡导教师和学生建立民主、平等、和谐的师生关系，立足岗位做好教书育人、管理育人、服务育人的工作。三是全校教师积极落实“一岗两责”，把思想政治工作纳入职责范围，在组织教育教学管理的同时，做好了师生的思想政治工作。

二、存在的问题

一是活动形式单一，质量不高，效果不佳。集中活动时间很难得到保证，有的党员对内容浅显的组织生活会不感兴趣；学校党组织工作方式单一，党员教育形式缺乏创新和活力。

二是对党支部工作认识不够深入。有的教师在思想认识上存在着误区，认为中小学校党支部工作虚多实少，可有可无；其次是认为理论学习大可不必，把书教好，把学生成绩提升上来就行了，理论学习走过场。

三是党建工作的人力、财力投入不足。目前在很多中小学校中，学校给党支部班子成员的课排得满，甚至排得超，上级党组织和教育主管部门党组也基本上没有相应文件来认定支部班子（书记除外）的工作量。如此，这些学校便没有足够的人手花足够的时间去抓党建工作。党支部平时的材料完成、份内所做的事，大多是为了应付检查。另外,党建工作也是需要经费支持的，但目前依然存在着很多中小学校的党建工作缺少固定经费保证的情况。

四是党支部的隶属关系不够理顺。中小学校党支部在学校中应该管什么，开展工作的载体有哪些，尤其是学校的工、青、妇、教代会等团体到底是由谁去领导，这些都应该理清理顺。

五是制度建设不够完善。有的中小学校党支部还存在着制度建设不够完善的情况：党员发展的体系和制度不成套、不完善；存在着空有制度而无落实；缺乏有效的监督和激励措施；缺乏有效的奖惩手段，致使一部分党员入党后反而出现党性修养退步的现象。

三、几点建议

1.要把基层党组织建设与教育教学管理相结合。在学校，党支部就是融合剂催化剂，是校园和谐发展、校园文化意识形成的主要倡导者和领导者。要充分发挥党组织的作用，把基层党组织建设与教育教学管理充分结合起来，构建科学民主的决策机制，掌握政策，为学校决策提供政策依据和方向，不断增强党组织观念，端正工作指导思想，保持良好的精神状态，要努力形成二种机制，一是要搞活教师队伍流动机制，实行能者进庸者出，调动教师队伍的工作积极性；二是要完善激励机制，通过设立教育奖励基金等，鼓励党员、教师开拓创新，激发教师队伍的敬业爱岗责任性。

2.要把党员队伍建设与教师队伍建设相结合。要全面形成一种倡导，即把优秀的教师培养成党员、把党员培养成为优秀的教育人才的发展机制，从而确保党支部旺盛的生机和活力。要抓好党员的教育，彻底摒弃只重教学不重理论学习的思想，解决好教师队伍个人意思强、组织观念弱的现象，树立良好的师德，让每个党员、教师做学习的典范，实践的榜样，危难时刻挺身而出的先锋，达到党政合一，促使学校健康发展的目标。”

3.要把党员的先进性教育与少先队员、共青团员的先锋模范性教育相结合。党员是组成党组织的个体细胞，是构成党组织战斗力的基本要素。所以党支部肩负着增强发挥每一个党员先锋模范作用的重任。学校是教书育人的堡垒所在，也是青少年形成人生观、世界观、价值观的重要时期，因此，我们一是要充分发挥“人类灵魂工程师”的作用；二是充分发挥“教育学生”的作用，切实形成尊师重教、教书育人的良好氛围。

在全市基层党组织建设座谈会上的发言 篇2

同志们:

今天, 省局在惠水县组织召开全省新型农机服务组织建设座谈会, 是在全省农机系统开展深入学习实践科学发展观活动和全面学习贯彻党的十七届三中全会精神的新形势下, 省局党组着力解决影响和制约农机化发展及农民增收问题的重要举措和具体行动, 也是对农机服务组织如何创新发展、科学发展的一次研讨。这次会议的主要任务是深入贯彻科学发展观和十七届三中全会精神, 学习交流各地新型农机服务组织建设情况, 拓展思路, 研究新型农机服务组织建设中出现的新情况和新问题, 总结经验, 统一思想, 促进新型农机服务组织的健康发展, 推进全省农机化事业又好又快发展。

这次会议为什么定在黔南州开, 主要是基于七点考虑:一是黔南州委、州政府高度重视这项工作, 不仅仅是在组建农机专业合作社的资金安排上给予扶持, 更重要的是把这项工作和促进该州的现代农业建设联系起来, 州里面是从此战略高度来认识, 来谋划, 李月成州长亲自抓。二是州委、州政府出台了操作性很强的文件, 为新型农机服务组织建设提供了政策支撑。三是在州委、州政府的要求下, 黔南州各县市认识高度统一, 共同为扶持、引导这一新型农机合作服务组织提供了宽松的培育环境。四是全州农机部门的广大干部职工勇于探索, 认真谋划, 真抓实干, 取得了积极成果, 值得学习和借鉴。五是全州农民群众对于组建农机专业合作社积极性高, 自愿结合, 并且初见成效。六是把人民群众的生产积极性引导好、扶持好、组织好, 这本身就是农机人服务“三农”的职责所在, 既符合学习实践科学发展观的内在要求, 也符合贯彻落实十七届三中全会的精神。七是结合学习实践科学发展观活动, 省局党组提出, 农机工作要在四个着力上下功夫。就是要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方式, 构建符合市场经济规律、适应城乡协调发展、紧贴服务“三农”的新型农机事业运行机制;着力解决影响和制约科学发展的突出问题;着力推进有利于科学发展的体制机制创新, 解决当前影响农机发展的主要障碍;着力提高领导科学发展的能力和水平, 提高领导科学发展、促进和谐发展的能力, 真正全面提升农机服务“三农”的质量、效益和功能。总体要求是领导干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠。基于这些考虑, 省局决定在黔南州召开这次座谈会。

今天上午, 大家参观了惠水县杨番农机专业合作社, 了解了农机专业合作社的理事章程、规章制度及其发展规模。随后, 又听取了黔南州、惠水县、贵定县农机中心负责同志和都匀、长顺农机专业合作社代表对农机专业合作社发展情况的介绍, 相信大家会对所见所闻有所感受和启发。刚才, 各地、州、市局 (中心) 的负责同志又都作了经验交流发言, 讲得都非常好, 其中有对工作的回顾、对成功做法的总结, 也有对存在问题的思考。我想, 回去后大家要根据这次会议参观交流的情况, 结合实际认真贯彻落实好会议精神, 切实抓好各地农机专业合作社的发展, 步子快的地方要继续稳步推进, 步子慢的地方则要加快步伐迎头赶上!

下面, 我就全省农机服务组织建设工作讲三点意见, 供同志们交流。

一、全省农机服务组织建设有新发展新突破

近年来, 在国家农机购置补贴政策的扶持带动下, 全省各类农机具增长迅速, 农机化水平有了很大提高, 各种新型农业机械和新技术推广逐渐得到广泛应用, 全省以作业服务组织为中心, 以技术推广、机具维修等为支撑的基层农机社会化服务体系正在进一步形成。今年初, 省局计划在全省建立完善200个基层农机社会化服务组织, 后据各地农机部门上报的统计数据表明, 今年全省各地计划建立和完善的基层农机服务组织达331个, 发展形势十分喜人。据截止2007年底的数据表明, 全省现已发展各类农机作业服务组织2374个, 农机户765675户 (其中, 农机化作业服务专业户162652个) ;各类农机维修站点5442个, 从业人员14919人。随着购机补贴政策的深入贯彻和购机补贴力度的继续加大, 如何合理配置农机、优化装备结构、提高补贴机具的利用率和使用效率, 成为了当前及今后一个时期农机化发展中农机部门要认真考虑并加以解决的新课题新任务, 为此, 省局提出要大力推进基层农机社会化服务体系建设, 其中要优先扶持、重点发展以农机专业合作社为龙头的新型农机合作服务组织。当前, 随着《农民专业合作社法》的深入贯彻, 全省农机专业合作社逐渐成长起来。据截止7月底的统计数据表明, 全省成立和正在成立中的农民农机专业合作社达83个;有合作社社员2588个 (户) ;服务农户140980户;作业服务面积81.1869万亩;服务总收入2027.38万元;机具数量3560台 (套) ;拥有资产总额2451.95万元;获得财政扶持资金426.39万元;获得财政扶持的合作社数量58个。这些农机专业合作社, 在农业生产和农村经济发展中正发挥出越来越重要的作用, 逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段, 成为实现小生产与大市场对接的有效途径, 成为加强政府与农户沟通, 促进政府转变职能的有效举措。

二、深化对发展农机专业合作社重要意义的认识

对我省的基层农机社会化服务组织体系建设来说, 农机专业合作社是一个新生事物, 发展农机专业合作社是一个创新之举。这个组织是服务农民、服务农村、服务农业的农机基层组织, 同时也是集体生产、经营、服务为一体的多功能组织。农机服务业本身蕴藏着巨大商机, 有着广阔的发展前景。组建农机专业合作社, 既可为投资者带来丰厚的利润回报, 又能解除农民农忙时节生产劳作的后顾之忧。对于推动社会主义新农村建设和促进农村社会经济发展来说, 更具有积极的作用:一是提高了农业生产的组织化程度, 二是合理配置和使用了农业机械, 三是对农机公益性服务功能的有益补充, 四是扩大了作业规模实现节本增效, 五是放大了农机购置补贴政策的效应, 六是引导了基层更加重视农业机械化的发展。

第一, 提高了农业生产的组织化程度。农机专业合作社在社会化服务当中具有明显的优势, 通过机具、资金、技术、人才的整合, 起到了整合农业生产要素的作用, 满足了农户之间对农业机械的不同需求。解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题。既提高了农业机械的使用率, 带动农业机械化的发展。又可以促进农村土地流转和规模经营, 促进农业结构的调整, 也推动了农村劳动力的合理流转, 使农民的生产经营活动更加具有目的性、组织性和市场化, 提高农业生产的组织化程度。当前, 党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 对农村土地可以依法实施有序流转和规模经营做出了明确规定, 这十分有利于促进农机化的发展。

第二, 合理配置和使用了农业机械。以农机专业合作社为主的农机服务组织, 相对于机耕、机播、机收和抗旱救灾作业服务队等单一的基层农机服务组织来说, 经济实力相对较强, 能够主动、合理地购买和配置农业机械, 提高农机具的配套比, 相对集中调剂使用农机具, 实现适度规模的作业服务。今天参观的杨番农机专业合作社拥有的农机具大都是青一色的大型农业机具, 有“东方红牌-704型”的大型拖拉机及其配套农机具, 有高性能的“洋马牌-人民号”联合收割机等, 试想如果不是靠成立农机专业合作社这个公司化的法人组织作为载体, 单靠农户个人或农机大户或者其他单一的基层农机服务组织, 是难以达到这个规模和实现代耕、代种、代收、机灌、机播、机脱等多种农业生产经营服务的。

第三, 是对农机公益性服务功能的有益补充。农机专业合作社可以较好地实现自我服务, 在经济利益和合作经营机制的推动下, 农机政策法规的执行、新产品新机具的引入、新技术的推广应用、农机手的培训、农机产品的售后服务、跨区作业信息的获取、农机作业质量的提高和农机安全生产的监督管理等项工作, 都可以得到主动而妥善的落实。通过农机专业合作社组织开展的农机经营服务活动, 可以弥补公益性服务功能的不足。据了解, 一些地方已经尝试让农机专业合作社承包农机部门正在推广实施的机插秧项目。

第四, 扩大了作业规模实现了节本增效。农机专业合作社具有农机具多、机动性强、生产规模大等优势, 可集中调动使用大量农业机械, 在较大规模的农田面积上进行作业, 解决农业生产中生产单位多、生产规模小的问题。通过使用农机具进行大规模的集中连片作业, 可以提高生产的组织化、集约化程度, 提高农业生产的劳动生产率。通过组建农机专业合作社, 农民手中的农业机械由生产工具变成了有偿服务、增收致富的工具, 从而提高了农机具的利用率, 降低作业成本, 提高投入产出比, 实现节本增效。

第五, 放大了农机购置补贴政策的积极效应。国家的农机购置补贴政策激发了农民购买农业机械的积极性, 推动了农民和农机服务组织的购机热潮, 拉动了农民对农业机械的投入, 放大了国家农机购置补贴政策的效应。国家农机购置补贴的重点确定为农机大户和农机服务组织, 使农机专业合作社的实力有了长足的提高。农机专业合作社的壮大, 提高了大中型、复合式、高性能补贴机具的使用率, 让更多的农户不需要购置农机而享受到农业机械化服务, 使国家购机补贴资金和农民自筹购机资金实现了足额的使用价值。

第六, 引导了基层更加重视农业机械化的发展。农机专业合作社是在市场经济条件下按照新的所有制形式组建的农村合作经济组织, 因此, 具有强大的生命力。建设现代农业和社会主义新农村, 农业机械化是基础的手段和条件, 也是基本的标志。基层干部、农村合作经济组织负责人、农村经纪人等在协助开展农业机械的社会化服务中, 通过参与合理配置机具、遴选作业环节、扩大作业面积、维修保养农机、协调机库场地、机耕道建设、培训从业人员等一系列工作, 将带动各级各有关部门对农业机械应用领域、农村土地规模经营与合理流转、农村劳动力分工分业等问题的研究, 从而进一步增强了基层对农业机械化工作的重视程度。

三、强化加快农机专业合作社建设的各项保障措施

农机专业合作社的生命力关键是有效运作、提高经营者的经济效益。因此, 农机部门在组建农机专业合作社中要把握好几个问题。

第一, 发展农机专业合作社要做到“四个坚持”。一是要坚持“民办、民管、民受益”和“民办公助”的原则。二是要坚持“因地制宜、多元合作、政府支持、效率优先”的方向。要从有利于机械化作业、有利于社会化服务出发, 大胆探索, 勇于实践, 适宜什么样的形式就引导发展什么样的服务组织, 切忌强求一个模式。要实事求是, 不搞整齐划一。要结合实际, 能快则快, 好字优先。三是要坚持规范建设、优化环境。要严格按照法律、法规及政策的规定, 切实引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务, 努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。促进农机服务市场开放和有序竞争。四是要坚持拓展领域、增强能力。加快农机专业合作社的发展, 需要提高其装备水平和作业水平, 不断拓宽其服务领域和范围, 要从粮食作物、经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸, 从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展, 要在延伸服务产业链上下功夫, 不断提高农机专业合作社的经营能力, 推动农机专业合作社又好又快发展。

第二, 要结合社会主义新农村建设, 从创新机制、强化管理入手, 找准发展的切入点, 巩固、完善和提高农机专业合作社的经营能力。按照市场化运作和企业化管理的要求, 要把合作社建成以股份制和股份合作制为主的运营模式。一是要明晰产权, 规范运作。二是要创新机制, 搞好运营。三是要强化监督, 加强管理。要及时制定有效的规范措施和管理办法, 加强农机合作社的财务核算和内部管理, 严格监控, 确保农机合作社的机具、资金不流失。

第三, 要加大投入, 完善机制, 壮大农机专业合作社的实力。一是加大政府资金的投入。一要积极争取各级政府增加资金投入, 支持农机专业合作社的发展, 力争每成立一个基层农机专业合作社, 政府配套投入一定的资金扶持。当前, 黔南、遵义及其他地区的一些县市已经有了政府资金投入扶持的做法, 省局也正在积极考虑这块项目资金的扶持, 根据省局对这项工作展开的调研情况来看, 可能会有一定额度的扶持, 但不一定是现金, 很可能是机具或者一些实物。二要加大购机补贴政策扶持的力度。各级农机部门要优先满足购机需求, 优先示范推广先进适用的农机化技术, 优先培训管理、经营人才, 优先投放发展农机化的相关项目等, 切实提高农机专业合作社的实力, 提高其社会化服务能力。省局有关处室经过调研后有个初步的考虑, 比如对农机专业合作社实行单独在提高5%或10%的购机补、贴比例, 促进其在黔中大地上积极规范化发展起来。三要积极建立多方投入的机制。逐步建立以国家资金为引导, 农民个人投资为主体, 社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。

鼓励和支持工业企业、个体工商户以及其他社会闲散资金投入农业机械化, 投资农机专业合作社, 推进农机化事业的发展。二是完善运行机制。各地成立的农机专业合作社都有一些建章建制、统一安排、统一调度、统一管理、统一标准等好的做法, 各级农机部门要切实加强对这项工作的领导, 引导其进一步规范和完善, 健全完善规章制度, 制定符合法律法规的社规民约, 建立良好规范的运行机制, 提高经营效率和质量, 确保农机专业合作社健康发展。

同志们, 建立和发展农机专业合作社, 对我省农机化事业来说是一个全新的实践, 也是农机部门广大干部职工的责任和使命。我相信, 在各位同仁及全省广大农机干部职工的辛勤努力下, 在党委、政府及各级各部门的重视和支持下, 农机专业合作社的发展一定会在各县市、乡镇迅速推开、生根发芽、开花结果, 成为新农村建设和农机化事业有力、高效的助推器。

最后, 我代表省局党组, 对惠水县委、县政府多年来给予农机工作的重视和支持表示衷心的感谢!借此, 也对惠水县农机中心全体同志为这次会务所作的努力表示诚挚的谢意!

在全市基层党组织建设座谈会上的发言 篇3

董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

由于时间关系，就讲这么几点意见。作为“第一书记”，从机关到农村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困难，要及时给组织提出来。总之，大家一定要扎根农村、大胆工作，市委市政府、镇党委政府一定会全力以赴支持好“第一书记”们的工作。最后，祝同志们在基层工作顺利！董 沂 峰 同 志

在全市基层组织建设暨“第一书记”工作 座谈会上的讲话

（2012年4月19日

根据录音整理）

今天这次调研活动，主要目的是看看基层党建、创先争优活动和“第一书记”工作开展情况。今天的调研现场安排的比较多，因为时间的关系，还有几个现场没看。通过到这几个现场调研，看到同志们长期在基层兢兢业业工作，像龙阳镇龙山村耿书记一干就是四十多年，南沙河镇上营村高书记一心干事业的精神状态等，使我很受感动。

刚才马峰书记、开峰书记汇报了基层组织建设和“第一书记”工作开展情况，讲得很好；“第一书记”代表赵正方同志的体会也很深刻，说明“第一书记”们很快融入到了村里的工作。下一步，我还要再拿出专门的时间到基层，进一步听取同志们在村里工作的感受、体会和建议。

对于基层组织建设，各级党委书记是第一责任人，我们抓工作的根本，就是要抓好基层组织建设，靠强有力的基层党组织来推动各项工作的开展。下面，我就基层组织建设和“第一书记”工作，再提以下四点要求：

一、要提高思想认识，切实增强做好“第一书记”工作的责任感。选派优秀年轻机关干部到工作薄弱村担任“第一书记”，是今年省、市委基层组织建设工作的一项创新。省委对这项工作非常重视，4月8日，省委专门在临沂举办了省直机关选派农村“第一书记”培训班，高晓兵部长出席并作重要讲话。枣庄、滕州和各镇街也都选派了大批干部到基层担任“第一书记”，主要目的就是为了进一步把基层组织建设好。首先，选派“第一书记”是加强基层组织建设的重要举措。中央把今年确定为基层组织建设年，整个活动的中心和重点是在基层。我们选派的“第一书记”，都是在基层组织相对薄弱的村任职，主要任务是抓重点、抓难点、抓整改、抓提升，进一步提升基层组织的战斗力，大家肩负的职责和任务相当艰巨。其次，选派“第一书记”是转变机关作风的重要途径。通过选派“第一书记”，让更多的长期在机关大楼里的干部到基层去，深入了解老百姓在想什么，我们下一步应该怎么办，能够进一步密切党群干群关系，从根本上促进机关作风的改进。第三，选派“第一书记”是培养锻炼干部的重要渠道。这次选派的“第一书记”，是经过组织考核选拔，作为优秀后备干部选派下基层的，这既是一个锻炼干部的有效途径，也是检验大家工作能力的一个重要平台。因此，希望大家进一步提高对“第一书记”工作重要性的认识，进一步增强工作的责任感和使命感。

二、要积极履职尽责，不负组织和群众的厚望。对于基层组织薄弱村的老百姓来说，最大的期盼是有一个能带着老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一书记”一定要正确认识自身的职责和使命，主动作为，积极工作。一是要对群众有感情，身入心入。大家不仅要人到村里，心也要到老百姓那里，尽快的融入群众中去。二是要深入调查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情况和问题找准了，我们的工作才有着力点。西岗镇通过设立信箱收集民意的做法就很好。要通过多种方式，和农民群众交朋友、拉家常，及时了解老百姓的所思所想、所忧所盼，才能够真正解决村里的实际问题。三是要摆正位置，形成凝聚力。“第一书记”是个新鲜事物。大家下去之后，不仅自身有一个适应过程，与村“两委”班子也有一个磨合过程。大家首先要认识到作为第一书记，就有责任把村里的事情干好；同时，还要注意发挥好村“两委”班子的作用，团结带领这一班人，相互关心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情办好。四是要突出重点，确保工作取得成效。作为“第一书记”，要为村里带来实实在在的变化，就要突出工作重点。首先，要围绕着“五个有”的要求抓好班子建设。其次，要着力推动村级经济发展，尤其是集体经济发展。通过这次调研，看到有很多“空壳村”，村集体经济相对薄弱，自身运转都很困难。只有集体经济增加了，才能帮助老百姓办更多的事，班子才有号召力。今天看的上营村，能够帮老百姓盖小康屋、能够建设文化广场、能够开展各项集体活动，主要就是靠集体收入。因此，大家要在抓好班子的同时，一定要抓好发展。再次，要抓好稳定和计划生育等工作。

三、市委组织部、各镇街党委要加强领导，全力支持好“第一书记”大胆开展工作。市委组织部要加强调度、督导和指导，真正把“第一书记”这支队伍管理好，把他们的作用发挥好。各镇街党委要大胆管理，搞好服务，从人力、物力、财力上大力倾斜，积极争取有关部门的支持和配合，为“第一书记”开展工作创造良好环境。

四、要深化创先争优活动。目前，各地都在学身边典型，靠身边的先进，来带动一个地区、一个乡镇、一个部门的发展，这也是基层党建工作的重要抓手。只有各项工作都创先争优了，整体工作才会又好又快的推进。例如木石镇开展的绿化工作，就是创先争优的具体实践。因此，大家要通过开展创先争优活动，进一步提升滕州整体工作水平。

在全市基层党组织建设座谈会上的发言 篇4

今天，市委、市政府召开这次全市武警装备“四配套”建设座谈会，专题研究部署全市武警装备“四配套”建设问题，这对于加强我市武警部队的后勤和装备建设，提高全市武警装备水平，必将起到重要的促进作用。下面，把我区近年来加强武警中队装备建设情况和下步工作打算作以简要汇报。

武警部队担负着维护～和社会稳定，保障改革开放和现代化建设顺利进行的重任。近年来，驻x武警中队视驻地为故乡，积极参与地方建设，服务经济社会发展，特别在看守看押犯人和维护社会稳定等方面做出了积极的贡献，驻x武警中队成为全区经济建设的一支重要依靠力量。区委、区政府一直重视驻x武警中队建设发展，认真贯彻落实盛市“双拥”工作指示精神，深入开展军地共建活动，大力支持驻x武警部队建设。每年春节和“八一”节前夕，区委、区政府主要领导都带领区直有关部门负责人到驻x部队、武警中队走访慰问，同他们进行座谈讨论，现场帮助解决实际困难和问题；动员社会力量为驻薛武警中队服务，千方百计为他们办实事、办好事，受到了驻x广大官兵的好评。特别在区财政比较困难的情况下，区里每年都拿出一部分资金用于武警中队建设。仅去年以来，区财政就拿出近10余万元资金，帮助武警中队加固了中队武器库，安装了指纹门，提高了武警装备水平；粉刷整修了武警值勤哨位，更换了中队门窗和平房房顶，粉刷了营房和营院，绿化美化了营区，为武警中队建设创造了良好的工作环境。

我们在重视支持武警中队建设上做了不少工作，取得了一定成就，但也存在不少问题和不足，主要是：近年来随着xx城市建设的东扩南移，xx看守所及武警中队营区居城区中心越来越近，周围被部分居民楼及企业包围，加之地势低洼，发展空间小，已经不适宜看押工作的需要，看守所及武警中队的搬迁已迫在眉睫；对武警中队资金投入上同部分兄弟区市相比有一定的差距，后勤装备建设在某些方面还没有完全达到上级要求，对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

下步，我们一定认真贯彻落实这次会议精神，学习借鉴兄弟区市加强武警中队建设的好经验、好做法，进一步加强领导，强化措施，加大投入，搞好武警装备配套建设，努力提高驻x武警中队装备水平。工作中，着力抓好以下几点：

一是进一步重视支持武警中队建设。坚持把武警中队建设作为“双拥”共建活动的一项重要内容，经常听取武警工作汇报，帮助他们办实事、解难题，做到政治上关心，生活上帮助，工作上支持，为武警部队建设发展创造良好的外部环境。

二是积极做好看守所及武警中队营区的迁建工作。按照上级党委、政府有关精神和武警部队“四个发展”的要求，着手进行研究论证，积极做好准备工作，力争尽快实施看守所、武警营区的新建和搬迁，使武警中队的后勤和装备建设实现一个新的跨越。

在基层建设座谈会上的发言提纲 篇5

1、工作态度不够认真，流于形式，忙于应付。

2、规章制度执行不到位。

3、学习方面缺乏主动性。

4、工作技能有待加强。

5、思想上存在消极情绪。

6、缺乏奉献精神。

根据不足，通过以下几个方面进行改进：

1、提高自身素质水平，发挥党员、班组长带头作用。作为党员、班组长必须要有高度的责任感，对班组成员负责，对生产安全负责，对上级下达的指标负责，带动班组成员顺利的完成各项工作指标。

2、严格管理班组。在班组管理中，要用规章制度和考核细则来管理班组，约束班组成员，同时要处处以身作则，严于律己。工作上要求班组员工做到的自己首先要做到，要求班组成员不能办的事，自己更不能办。

3、做好每周的班组安全活动。扎扎实实地开展每周班组安全活动，通过活动组织员工学习上级有关安全生产的指示精神和安全生产规章制度，在学习中，要求班组成员能紧密结合自己身边发生的事例展开讨论，有针对性的举一反三吸取事故教训，制定措施，认真组织分析，使员工在班组活动中受到深刻的自我安全教育。

在全市基层党组织建设座谈会上的发言 篇6

在全市农村基层组织示范典型建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，绍华和彭洪同志分别从经济建设和政治保障两个方面就如何抓好14个重点乡镇、“石—三”路沿线和“石桥—东溪—简城—新市”环城沿线党建工作综合示范带，以及重点村工作讲了很好的意见，我完全赞同。

当前，我市农村基层组织建设工作的重点就是要抓好党建工作综合示范带、重点乡镇、重点村建设。明确了重点，明确了抓什么后，关键就是要解决怎么抓的问题。希望同志们会后认真研究，结合实际，快速行动，抓好落实，抓出成效。下面，我再强调三点。



一、统一思想，提高认识，进一步增强工作的自觉性和主动性



1、抓好农村基层组织示范典型建设，是我市探索农村全面建设小康社会必由之路的迫切需要

我市是典型的川中丘陵农业大市，人口多、资源少、基础弱，实现全面建设小康社会的奋斗目标重点在农村，难点也在农村，只有农村实现了全面小康，全市全面建设小康社会的宏伟目标才算真正实现，这一点，我们必须要有清醒的认识。

在简阳这样一个地方，农村全面建设小康社会的路在哪里？该怎么走？我们没有现成的经验可循。全市55个乡镇，797个村，近125万农业人口，这么大一个范围，一方面，我们市委、市政府鼓励大家根据自身实际大胆去闯；另一方面，作为上级组织，我们又有责任给下级组织指明工作的方向，让基层少走弯路，少受损失。资阳市委提出抓重点乡镇、农村党建综合示范带建设的设想与我市去年启动的丘陵农村示范村（也就是重点村）建设工程，目的都是一个，就是在不同区域选择一些最有发展基础和发展潜力的乡镇和村，实施分类指导、联动帮扶，使它们尽快发展起来，给更大面积的乡、村做个榜样，总结它们的经验教训，给其他乡、村提供借鉴。从而实现非均衡发展向均衡发展的转变，有力推动我市全面建设小康社会的进程。这实际上是一个工作的方法问题，不是我们要搞面子工程、形式主义，市直各部门、各工委、各乡镇都要统一思想，提高认识，把这项工作摆上党委（党组）的重要议事日程，从思想上放开手脚，理直气壮抓重点，旗帜鲜明抓示范，认真落实各项工作措施，切实抓出经验，抓出成效。



2、抓好农村基层组织示范典型建设，是探索新时期农村基层组织建设运行规律的迫切需要

“基础不牢，地动山摇”。农村基层组织建设是党在农村全部工作的基础。在我们简阳这样一个典型的川中丘陵农业大市，加强农村基层组织建设，无论对发展稳定，还是全面建设小康社会，都具有基础性和战略性的意义。

近年来，随着市场经济体制的逐步建立和改革的不断深化，以及世界经济一体化进程的加快，农村工作出现了许多新情况、新问题，农村经济面临难得的发展机遇和不可回避的市场风险，给农村基层组织建设提出了重大的理论课题和现实的严峻挑战。特别是农村税费改革以后，乡、村两级组织可用财力严重不足，加之历史形成的诸多债务，极大地制约了其职能作用的发挥，相当一部分基层干部的素质和工作的思维、方法不适应新时期农村工作的需要，工作积极性不高；农村党员队伍结构极不合理，先锋模范作用发挥得不好，等等这些，都是我们亟待破解的难题。这些问题不解决，我们的工作就失去了根本，“三大赶超”的目标就成了空谈，所以说，当务之急，就是必须探索出一条适合新时期农村基层组织建设的新路子。

市委提出抓好农村基层组织示范典型建设工作，目的就在于通过抓好一批乡镇、村，让这些先进典型在更大规模上拓展其影响，在更高层面上提升其形象，在更深认识上把握其内在规律，实现重点区域突破，着力推动丘陵农村党建与经济社会发展实现全方位多层次宽领域有效对接，创新丘陵农村党建工作运作模式，深化“学教”活动成果，进一步让干部经常受教育，群众长期得实惠，推动全市农村基层组织建设健康发展，为把简阳建成丘陵地区经济发展示范市（县）提供坚强有力的政治保证。



二、加强领导，明确责任，努力形成齐抓共管的工作格局



1、落实责任，形成工作合力

农村基层组织示范典型建设，不管是重点乡镇、综合示范村的建设，还是综合示范带的建设，都不只是单纯的某一项工作，而是党建工作和经济发展、基层民主建设的一个有机结合体，必须突出“综合”二字，要在各方面作好示范。这项工作是市委通过抓基层组织建设来促进农村经济快速健康发展、推动社会主义民主化进程的一个有效形式，一个重要抓手，是市委抓发展这个第一要务的重大举措。抓好这项工作，不光是组织部门的事，也不仅仅是有关乡镇和村的事，而应该成为市级四套班子和市属各职能部门大家共同的事。要尽快建立和完善市委、市政府领导干部、市直部门定点联系帮扶重点乡镇、重点村制度，一定三年不变，实行定目标任务、定人员、定措施、定完成时限、定奖惩“五定责任制”。

严格考核、逗硬奖惩，资阳市委要求把重点乡镇和丘陵农村党建综合示范带建设的考核情况纳入市（县）、乡（镇）两级党委主要负责人年度考核的内容，用基层组织示范典型建设的成效来检验干部的领导水平和工作能力，资阳、简阳两级市委每年组织一次考核，把考核结果与干部使用直接挂钩，形成赛场选马、优胜劣汰的激励机制。从我们了解的情况看，其他兄弟县（区）的工作力度都比较大，竞争态势非常明显，我们是逆水行舟，必须众人划桨。借这个机会，我再强调一次，对于市委的工作部署，特别是农村基层组织示范典型建设工作，全市的每个部门、每个干部都要步调一致，令行禁止，不要再争论，不允许会上答应得快，会后久拖不决，市委将会采取一切必要措施，确保政令畅通。



2、领导带头，确保工作落实

去年，省委出台了《关于县（市、区）委书记履行农村基层组织建设第一责任人职责的若干规定》，今年3月份进行了首次考核；近日，中共中央办公厅下发了《印发〈关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见〉的通知》（中办发[2003]26号），把以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为主要内容的“三级联创”活动，作为整体推进农村基层组织建设的一个有效机制和在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的一项重要举措。我们要进一步深化对农村基层组织建设的认识。农村基层组织建设这项工作只会、只能加强，不会、不能放松。就全市范围来说，我是农村基层组织建设工作的第一责任人；就一个工委、一个乡镇、一个村而言，工委书记、乡镇党委书记就是你那个范围内的基层组织建设工作第一责任人。抓好简阳的农村党建工作，我这个市委书记责无旁贷；如果你那个片区、你那个乡镇、你那个村的农建工作没有抓好，出了问题，你就要负首要责任。因此，我们各级领导干部都要认真执行基层组织建设工作联系点制度，对涉及党的基层组织建设带全局性的重大问题，要带头深入基层、深入群众、深入实际，亲自组织调查研究，加强具体指导和督促检查，切实履行好第一责任人的职责。

为了强力推进农村基层组织示范典型建设工作，市委决定采取两条刚性措施予以保证。一是从2003年起，每年从农发资金中划拨50万元作为农建工作专项基金，由市委党建领导小组统一审批，专款专用，今年的50万元已经列入财政预算。二是在涉农项目的安排上实行集中统筹、部门联动。市委组织部负责向各涉农部门提供示范带、重点乡镇、重点村的建设规划和建设重点，各涉农部门要有针对性地提出项目投放建议，并认真抓好项目的实施，市党建领导小组要随时了解、掌握各涉农部门反馈回来的项目建设情况。对完成了项目建设的乡镇、村，相关部门要及时安排新的项目，避免出现空档。实行涉农项目集中统筹，不是要剥夺我们哪个部门的权力，而是要把有限的资金、项目集中投入到市委、市政府的重点工程、重点地区、重点工作上，整合资源、形成合力，实施重点突破。在今后一个较长的时期内，各职能部门抓的点，不管是经济建设方面的，还是党的建设、精神文明建设，或者其它各项社会事业方面的，都要有意识地集中安排到重点乡镇、综合示范村和综合示范带上来，真正形成党委揽总、部门配合、捆绑投入、典型共建、成果共享的工作格局。



三、抓好农村基层组织示范典型建设需要处理好的几个关系

一是要处理好抓经济发展与抓党建工作的关系。发展是第一要务，是我们一切工作的主题。这一点，我们任何时候都要坚持。同时，我们也要记住这句话，“要把中国的事情办好，关键在党、关键在人”，如果我们没有把各级领导班子建设好，没有把干部选好用好培养好，没有把广大党员的先锋模范作用发挥好，没有一支可靠的人才队伍作支撑，发展就成了无源之水，无本之木。同样，我们抓党的建设，如果不紧密联系经济建设实际，就党建抓党建，党建工作就失去了赖以存在的基础，就失去了应有的生命力。因此，我们一定不要把抓经济发展、抓基层民主建设同抓党的建设割裂开来、对立起来，而是要把三者有机地结合起来，围绕经济发展这个中心切实抓好党的建设，通过抓党的建设来促进经济发展和加快社会主义民主化进程，用经济发展和基层民主建设的成果来巩固党的执政基础。资阳市委和我们简阳市委抓重点乡镇和综合示范带建设还有一个目的，就是要在工作中考察和发现干部，把我们的一些后备干部放到乡镇主要党政领导干部的岗位上去锻炼，给你两三年的时间，看你到底行不行，这两年你把工作搞起来了，群众得了实惠，证明你行，该提拔的就提拔；如果这两年乡镇没有发展起来，甚至群众很不满意，你就不行，不仅后备干部的资格没有了，而且也不再具备担任重点乡镇党政一把手的条件。通过乡镇这个主渠道去考察、发现和培养干部，今后要形成一种导向，这也是党建工作和经济发展有机结合的具体体现。

二是要处理好尽力而为和量力而行的关系。抓重点乡镇建设、综合示范带建设和综合示范村建设，最终结果就是要发展。就各乡镇的普遍情况来看，主要还是发展的路子不宽，资金匮乏，相当一部分乡镇和村的债务都比较重，处在保饭碗、干新事、还旧帐的三难境地。要走出困境、要建设小康，悲观失望没有用，天上不可能掉下馅饼。我们每个干部一定要有强烈的责任意识，要千方百计发展好一方的经济、维护好一方的平安、繁荣好一方的文化，要依靠班子集体的力量，团结广大干部群众想办法、添措施，把历史遗留问题排查清楚、将经济发展思路理清晰，目标明确、责任到人，限时完成、敢于碰硬，一桩一桩的理，一件一件的办，以时不我待、只争朝夕的精神尽力开创工作新局面。同时，要坚决防止那些不尊重客观实际，不考虑群众的承受能力，只顾当前、不管长远，贪大求洋、盲目蛮干的行政行为，给群众办好事要征得群众的同意，做好群众的工作，把好事办好，把实事办实，不留后患，这才是水平。我们在评价干部政绩的时候，一定要注意考虑其所处的工作环境，全方位了解干部的情况，努力避免失察失真、使用错位，让真正优秀的干部脱颖而出。

三是要处理好自力更生与上级帮扶的关系。我们树立发展典型，强调自力更生尤为重要。干好任何一项工作，内在的动力是成功的关键。因此，我们乡镇干部，村、社干部和群众，要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，积极主动地干。要把是否组织发动群众自力更生搞建设作为衡量乡镇、村班子执政能力强弱的重要标准，要把是否带头自力更生谋发展作为检验共产党员是否具有先进性的重要标准，教育我们的干部、党员带头自力更生抓发展。同时，各部门、各乡镇、各村也要树立抢抓机遇的竞争意识，努力搞好软、硬环境建设，尽量向省、市争取更多的资金和项目扶持，大胆吸引更多的民间资金，加快自身发展。抓示范典型建设，前期投入会比较多，而老百姓的家底大多比较薄，乡、村两级的集体经济又很少，上级部门的支持帮扶就显得十分必要。帮扶，要注意几点，一是要讲“联动”。下面要动，上面才帮，要搞钓鱼政策，要搞锦上添花，这样才可能让基层自力更生、不等不靠；二是要多给项目少给现金。示范典型涉及的乡、村毕竟很少，如果上级过多地给现金，管理不好，就会引起新的矛盾，也可能给周边的乡镇、村今后的工作带来负面影响。搞项目建设，群众通过投工投劳投资参与其中，有付出，有收获，才有说服力。三是要把扶大户与帮贫苦结合起来，走共同富裕的道路，致富路上要力争不让一人掉队，要力求皆大欢喜。

四是要处理好树立典型与整体推进的关系。树立典型的目的是为了推动全局的工作。因此，我们树立的典型一定要有代表性，一定要有自己的特色，一定要考虑它的可视性和可推广价值，不要养在深闺人难识。这就需要我们在干好工作的同时，要善于搞好总结，提升认识，及时抓好宣传推广，用典型的经验去指导面上工作的开展。同时，我们又要注意积极引导典型进一步开阔眼界，创新思路，增添措施，保持先进性，使其在一个更高、更新的平台上创造出更加先进的典型经验来推动全局工作不断迈上新的台阶。

在全市基层党组织建设座谈会上的发言 篇7

现场推进会上的讲话

市委组织部常务副部长 吴一民

（2012年6月9日）

同志们：

为认真贯彻落实市委常委、组织部部长胡志强同志在汉阳会议及全市基层组织建设年电视电话会议上的讲话精神，今天召开“五务合一”建设汉阳现场推进会。这次会议既是一次现场交流会，又是一次工作推进会。刚才，大家实地学习观摩了汉阳区5个社区“五务合一”推进情况。汉阳区徐洪兰区长和晴川街国棉社区党支部书记罗斌同志，分别从区和社区的层面介绍了他们的经验和做法，各有关区和街道（乡镇）的做法已编印成册，供大家学习借鉴。余从斌同志代表市委组织部，对全市党的基层组织建设和创先争优专项表彰工作考评情况进行了通报，并就下一阶段工作进行了安排，请大家认真抓好落实。受胡志强同志委托，我再强调三点意见。

一、进一步提高认识，增强“五务合一”建设的紧迫感

今年以来，全市各级党委和组织部门认真贯彻落实市第十二次党代会和全市组织工作会议精神，牢牢抓住中央开展基层组织建设年的有利契机，按照“五个要素”强基本、“五务合一”增功能、1

“五个体系”添活力的要求，大力推进基层组织建设。从这次集中考评的情况来看，各级领导干部高度重视基层党建工作，党组织书记亲自抓、负总责。组织部门充分发挥牵头抓总的作用，有效整合资源，形成工作合力。各区、各部门立足实际，大胆创新，形成了一批特色亮点。汉阳区提出新增财力50%用于“五务合一”建设，积极探索“七个一批”建场所的工作方法，有效解决了基层组织保障薄弱的难题；黄陂区财政专门拨款6200多万元作为“五务合一”专项资金，并建立“书记直通车”及时解决工作难题；武昌区制定“五务合一”督导手册，新洲区逐村（社区）制定“线路图”，一个一个社区明确问题、措施、责任和时限；洪山区、蔡甸区加大投入，加快进度，提出党员群众服务中心在“七一”前全部达标。还有其他一些区、街道（乡镇）克难攻坚，在“五务合一”建设中探索了很多好办法、好经验。各相关职能部门履职尽责，公开承诺，合力推进“五务合一”建设。据统计，“七一”前面积超过1000平方米的党员群众服务中心近200个，年内将不少于450个，是去年底的8倍。

这些成绩的取得，是全市上下特别是各级党组织书记和组织部长高度重视的结果。但是，我们也要清醒地认识到，全市“五务合一”建设虽然有了好的起步，但不能估计过高。这次集中考评，各单位“五务合一”申报和考评达标数仅占22.3%。虽然有的社区和村正在建设之中，没有及时申报接受考评验收，但总体感 2

到，工作进度相对滞后，达标形势不容乐观。特别是少数单位对“五务合一”建设重视还不够，抓工作停留在口号上、形式上，责任不明、措施不硬、制度不全；部分单位工作作风偏软，存在畏难情绪，叫困难多、找理由多、工作进展缓慢；一些单位对“五务合一”工作把握不准，认识简单，重硬件轻软件、重场所轻功能，离群众“三个离不开”的标准还有很大差距。对此，各级领导干部一定要进一步提高认识，抓住基层组织建设年这一难得的历史机遇，切实增强政治责任感和工作紧迫感，以百倍的努力，超常的措施，努力把基层组织建设年变成基层党建工作大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。

二、再加措施，努力掀起“五务合一”建设新高潮

抓好基层组织建设年的工作，“五务合一”建设是关键。各区、各部门要按照“七一”前完成过半、“十一”前完成80%、年底全覆盖的要求，再鼓干劲、再上措施，确保完成目标任务，为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实的组织基础。

一是坚持“七个一批”，加强硬件建设。“抓阵地、建场所”是推进“五务合一”建设的重中之重。一方面，要加大投入。要总结借鉴汉阳区的经验做法，采取“清理、共建、调剂、置换、购买、新建、整合”的办法，多渠道筹资、高标准建设规范的党员群众服务中心。目前，市区财政投入都很大，很多区整合建设资金达到亿元以上。市直相关部门也联合出台了以奖代补实施办法，整 3

合资金4000万元，对“五务合一”建设进行补贴。另一方面，要坚持规划先行。要把党员群众服务中心纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关规划。新建的党员群众服务中心不得是违章建筑，不得是临时建筑，不得以任何名义侵占或挪作它用。中心场所面积要能足够满足群众需求、满足各项服务功能的充分发挥。

二是围绕“三个离不开”，完善服务功能。建好党员群众服务中心是基础，功能发挥是关键。要按照群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的标准，对照社区（村）指导意见，切实完善党群服务、公共服务、便民服务、宣传教育、图书阅览、文体娱乐、民主管理、关爱服务、谈心说事、矛盾调处、警务服务、医疗服务、商务服务、城管服务、物业服务等15项服务功能，让党员群众服务中心真正成为服务的场所、活动的场所、群众的场所。要进一步将各级党委和政府部门的惠民资源和功能要素整合进中心，建好办事服务大厅，努力为群众提供“一站式”服务。要加强与邮政、金融、电信等公用事业服务单位衔接，引导其服务进社区（村）、进中心，打造“15分钟”生活服务圈，真正便民利民、为民惠民。

三是实施“亮牌工程”，强化标准规范。党员群众服务中心建设必须规范化、制度化。各单位要按照“强化党务、规范居务、优化服务、拓展商务、协调事务”“五务合一”的要求，统一外观标 4

识、统一功能布局、统一设施配置、统一制度规范。党员群众服务中心标识在本地要醒目突出，工作人员的职责和承诺要清晰可见，各项服务流程和办事指南要通过各种形式让群众知晓。市委组织部正在研究制定“五务合一”星级评定标准，今后，将对全市“五务合一”建设达标情况进行分类指导，动态管理，星级评定与党组织书记年度考核等次、绩效报酬、评先表彰和优先推荐考录公务员相挂钩。

四是明确部门职责，抓好责任落实。各区、各部门党（工）委要进一步强化领导责任，特别是要坚持“书记抓、抓书记”。党委书记姓党，抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。各区、功能区党（工）委书记对本单位“五务合一”全覆盖工作负主要领导责任，要及时召开常委会、推进会研究和部署。要按照目标要求，制定工作线路图，进一步明确专人、明确责任、明确时限、明确项目，倒排工期、抓紧调度。要采取项目化管理的方法，将建设任务落实成具体项目进行管理，合格一个、申报一个，达标一个、销号一个。市委将成立督办组，加强分类指导和重点督办。各区、功能区也要成立督办组，加大督查力度。市委还将建立定期通报和考评制度，实行“每月一通报、双月一奖评”。年底，省委、市委还要对基层组织建设年、落实基层组织建设《三年规划》进行集中考评，考评结果与单位绩效目标、干部奖惩、评先表彰紧密挂钩。对工作不力、排名靠后的通报批评，5

对党委书记、组织部长进行约谈问责、督促整改。

三、协调推进，统筹抓好基层组织建设年各项工作

今年基层组织建设年重大活动多、重大项目多，时间紧、任务重。全市各级党组织要突出重点，统筹推进，扎实抓好基层组织建设年各项工作。

一是抓好“百步亭社区工作法”的总结推广。去年下半年以来，中央组织部先后3次派出调研组，会同湖北省、武汉市委组织部，对百步亭社区党建工作进行调研，并形成了专题调研报告。日前，报告已得到中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮及中组部常务副部长沈跃跃、副部长王秦丰、部务委员兼组织二局局长陈向群等有关领导签批，决定在全国总结推广。省委常委、市委书记阮成发同志近日也作出重要批示：“百步亭社区在长期的实践中走出了一条社区党建引领和谐社区建设的成功之路，是我市的一面旗帜。百步亭社区党建工作经验源于群众的实践和创造，对于做好新形势下社区党建工作具有指导意义。各区、各部门要认真学习借鉴百步亭经验，全面加强基层组织建设年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开”。按照中央和省、市委领导要求，市委正在制定专门意见学习推广百步亭社区党建工作法。全市各基层党组织要认真贯彻落实中央和省、市委要求，做好向百步亭学习的各项工作。要突出思想发动，强势推进实施，掀起学习推广热潮；要突出载体创新，做好 6

学用结合，以学习百步亭社区党建工作法推动基层党建工作再上台阶、再上水平。

二是抓好后进党组织整顿转化。整改提升阶段是基层组织建设年能否取得实效的关键阶段，这一阶段的任务就是抓好后进党组织的转化升级。根据全市基层党组织分类定级情况，市委组织部制定了三类党组织整改提高的工作通知，对整改工作提出了具体要求，各单位要抓好落实。要把整改任务具体化，根据查找出来的问题，有针对性地制定整改方案。要把整改的问题、措施、时限和责任人向党员、群众公开，接受监督和评议，增强整改的动力和压力。对所有定级为三类的党组织，要全部下派“第一书记”，帮助整改提高，不达标不撤离。集中整改结束后，要以区为单位对三类党组织进行再评再议，确保“七一”前全市基层党组织查找出来的问题全部整改完毕，三类党组织转化率达100%。

三是抓好社区带头人队伍的选配。今年下半年，全市所有社区“两委”将集中换届。各区、各街道（乡镇）要抓住换届机遇，充分借鉴去年全市村党组织“两委”换届的有益经验，采取“从现任中择优留任一批、从优秀副职干部中选拔一批、面向社会公开招聘一批、从退休和退居二线的党员干部中选聘一批、从机关在职党员干部中下派一批”的“五个一批”办法，选优配强社区党组织书记。充分借鉴全市社区（村）党组织书记培训班的经验做法，按照分层负责、分类组织的原则，扎实抓好对新任社区党组织书记 7

普遍轮训工作。要认真落实“一定三有”等政策措施，进一步明确社区党组织书记岗位职责，加强考核监督，强化激励保障，充分调动他们干事创业、服务群众的积极性。

四是抓好“七一”创先争优评选表彰。按照中央、省、市委统一部署，今年“七一”将进行中央、省、市三级创先争优专项表彰活动。全市各级党组织一方面要按照中央、省、市委要求，认真做好先进典型的推荐申报、考评工作，真正把在创先争优活动中实绩突出、事迹典型、群众公认的先进集体和个人推选出来。另一方面还要按照“五好、五带头”的标准，突出创先争优活动，突出“五务合一”建设，突出窗口单位和服务行业，突出基层和工作一线，突出工业和高新企业，本着客观公正、实事求是的原则，组织好本级党组织的评先表彰工作。同时，各区、各部门要注意宣传氛围的营造，充分运用各种新闻媒体和宣传平台，大张旗鼓地宣传先进典型，在全市形成强大的舆论氛围和宣传声势。

在全市基层党组织建设座谈会上的发言 篇8

（2012年2月27日，根据录音整理）

周国庆

同志们：

下面，结合回顾总结去年工作，我就在新的一年里认真贯彻落实中央和省委部署，扎实抓好基层组织建设年重点工作任务，讲5点意见：

一、认真落实中央和省委部署要求，去年我省基层党建工作取得明显成效

2011年，全省基层党建工作以创先争优为动力，以市县乡党委换届、基层党组织带头人队伍和党员队伍建设为重点，全面推进党的组织和工作全社会有效覆盖，取得了明显成效。主要有以下特点：

（一）基层党建推动全局工作的作用进一步发挥，重视基层、关注基层、服务基层、推动基层的氛围更加浓厚。去年，我们以庆祝建党90周年为主题，深入开展创先争优活动，凝聚了‚两个加快‛强大动力；以市县乡党委换届为契机，着力选优配强基层党组织带头人，换来了加快发展的可喜局面；以推进党的组织和工作全社会有效覆盖为目标，大力加强‚两新‛组织、城市社区、少数民族地区等领域基层党的建设，及时把基层党建工作延伸到项目攻坚一线、抗洪抢险一线、应急处突一线，切实把党的组织优势转化为了发展优势和稳定和谐优势。基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用，各级党委更加认识到抓基层打基础的重要意义，更加自觉地把基层党建工作摆在突出位置来抓，更加重视基层、关注基层、服务基层、推动基层，进一步形成了党委管党建、书记抓党建的大格局。比如，广安、自贡市委书记提出‚抓好基层党建不仅是组织部门的事情，也不仅是市委书记一个人的工作，党委一班人都有责任，都要以主动的姿态履行好‘一岗双责’。‛并带头抓党建工作联系点。广元市委书记要求‚各级党组织书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，真抓真管、善抓善管、常抓常管。‛并带头向市委全委会专题述职抓党建工作情况。眉山市委书记亲自谋划开展‚主动作为创一流‛活动，与各区县委书记签订党建工作目标责任书，专题研究安排基层组织建设年专项经费近亿元。达州市委书记带头抓党建工作重大问题研究、重大典型树立、重要项目落实。内江市委书记提出要率先开展基层组织建设年。全省上下呈现出凝心聚力抓基层、齐心协力打基础的生动局面，有力推动了基层党建工作的创新发展。

（二）工作思路和着力重点进一步明确，基础性根本性建设得到有力加强。我们认真学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛讲话精神，突出抓好基层党建基础性根本性建设。比如，乐山市实施基层党建‚磐石工程‛，着力夯实组织、党员、干部、人才、群众‚五大基础‛；巴中市开展村级党组织分类管理‚补增升‛活动，阿坝州实施‚藏区千村党建提升工程‛，促进了基层党组织建设整体水平的提升。我们始终强调把握推进党的组织和工作全社会有效覆盖这个根本要求，坚持不懈地抓好‚组织建党‛，努力构建分布广泛、严密完善的基层组织体系。比如，达州、遂宁等市重视抓好农民工群体中建立党组织和发展党员工作，德阳、资阳等市着力提高‚两新‛组织党组织覆盖面。我们始终坚持思想建党这个根本原则，组织党员认真学习中国特色社会主义理论体系，加强党员理想信念教育，强化思想理论武装。比如，广元市开展‚忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活‛理想信念主题教育，阿坝州开展‚送唱看讲‛活动，教育引导基层党组织和党员爱党爱国、感恩奋进。我们始终强调抓好党员队伍建设这项基础工程，加强和改进党员发展和教育管理工作，使党员队伍始终成为党最忠诚、最可靠、最有战斗力和创造力的先锋力量。比如，攀枝花市开展‚感动攀枝花十位党员‛评选和党员‚评星定级‛活动，遂宁市推广‚580‛党员志愿者服务，乐山市开展‚共产党员示范景区‛创建活动，泸州市建立创先争优‚党员月评、支部季评‛制度，雅安市实施‚万名党员先锋岗‛工程，甘孜州实施‚康巴藏区流动党支部助推农牧区党建行动‛，凉山州建立乡镇‚苏施（青年）‛支部加强农村基层党员发展和教育管理工作，合江县、三台县在全县共产党员中推行‚先锋行为管理‛，提高了党员队伍建设水平。我们始终强调抓好带头人队伍建设这个重中之重，大力开展‚乡学文建明、村学王家元‛活动，下大力气建设高素质基层执政骨干队伍。比如，广安市实施村（社区）主要干部问责制度，自贡市出台村党组织书记未履行承诺辞职暂行办法，广元市坚持村党支部及书记‚一述三评‛考核奖励制度，市、县拿出400多万元对村（社区）党支部及书记进行重奖。安县制定村党支部书记‚一定三有‛管理办法，加强了村干部的管理。我们始终强调坚持群众满意的价值取向，认真加强和改进新形势下群众工作，不断增强党的群众基础、巩固党的执政基础。比如，宜宾市试行‚一定四通‛党群服务模式，彭山县开展‚四进四同‛活动，彭州市建立乡镇干部服务群众责任体系，成都青羊区康庄社区实行的‚群众主体工作法‛，探索直接联系和服务群众的有效途径。

（三）工作方法进一步改进，基层党建科学化水平不断提高。我们始终强调以科学的方法推进基层党的建设。特别注重突出重点、统筹全局，坚持以市县乡党委换届工作、基层党组织带头人队伍建设和党员队伍建设等重点工作为带动，统筹推进农村、社区、‚两新‛组织、机关、国企、学校等各领域基层党的建设，促进了基层党建工作整体协调发展。特别注重项目推进、目标管理，以项目化方式对基层党建工作实行目标管理，首次对市（州）基层党建工作保证目标任务完成情况进行了集中考评，推进了管理规范化。特别注重典型引路、集群发展，集中力量推出了一批先进集体、优秀个人和典型经验，‚文建明工作法‛在全国推广运用，李林森成为全国组工干部学习的榜样，还推出了成都的社区‚群众主体工作法‛、‚黉门工作法‛，绵阳的社区‚五零工作法‛，内江的‚三分类三升级‛工作法，省电力公司的‚电力110‛等成果。特别注重整合资源、系统推进，坚持‚系统抓、抓系统‛，切实发挥行业系统主管部门的指导作用，促进党建工作与行业发展相融互动，调动了各个方面抓基层党建工作的积极性。

（四）基层党建工作保障进一步加强，基层党务干部队伍活力有效激发。始终强调解决‚有领导管事‛、‚有力量做事‛、‚有条件办事‛、‚有积极性干事‛等问题，努力创造良好条件，保障基层党建工作顺利开展。我们坚持力量向基层下沉、政策向一线倾斜，结合乡镇换届从乡镇事业干部、村（社区）干部、大学生村干部中定向公选956名乡镇党委委员，从长期扎根基层、默默奉献的优秀干部中提拔担任乡镇党政主要领导1347名，有148名大学生村干部进入乡镇党委领导班子、2394人考录为公务员或事业单位人员，进一步激发了基层干部干事创业的积极性。比如，达州市统筹公选100名乡镇党委委员候选人，德阳市从体制外定向选拔人才进入乡镇党政领导班子，拓宽了基层干部成长空间。我们认真落实‚一定三有‛政策，87%的县建立村干部基本养老保险制度，82%的县对建国以来离任村干部实行生活定补；大幅度提高大学生村干部补贴标准，得到了大学生村干部的拥护；抓住乡镇党委换届契机加强乡镇组织员队伍配备，大多数地方明确了一名乡镇党委委员负责抓基层组织建设。比如，乐山市制定《关于离职村（社区）干部参加社会基本养老保险实施办法》，一次性拿出6000多万元为建国以来任职满一届的离职村（社区）干部全部购买社会基本养老保险；广安市建立70岁以上老党员定期补助机制，受到了党员的欢迎。我们大规模开展基层干部培训，举办了全省基层党建工作培训班，分12期培训乡镇党委书记、新任乡镇党委委员、村干部共6000余名，带动市县举办培训班600余场次、培训乡村干部4.75万人，提高了基层干部队伍素质。

2011年，是紧张忙碌的一年，也是很有收获的一年。全省基层党建工作亮点纷呈、成效明显。去年全国组织工作满意度民意调查显示，我省‚共产党员发挥作用‛评价87.09分，比去年提高1.18分，连续两年居全国第一位；‚基层党组织发挥作用‛评价88.27分，比去年提高0.88分，连续两年居全国第二位。对我省‚开展创先争优活动‛的评价，比全国高5.87分。我省基层党建工作先后受到中央领导的肯定批示和表扬达37次，6次在全国性会议上交流发言。这些成绩的取得，是省委坚强领导和中组部有力指导的结果，是各级党委高度重视、加强领导、大力支持的结果，也是全省组织部门和基层党务干部共同努力的结果。在此，我代表省委组织部，向大家表示衷心感谢！

通过近几年的探索实践，我省基层党建工作不仅取得了好成果、打下了好基础，而且积累了好经验、走出了好路子。我们感到有以下几个方面必须始终坚持和把握：第一，必须正确处理围绕中心、服务大局与加强基础性根本性建设的关系，紧紧围绕党委的中心任务找准工作的切入点和着力点，高度重视基础性、根本性建设，着力把组织建强、队伍带好、基础夯实，不断提高服务大局的能力和水平。第二，必须把组织建党、思想建党、群众工作作为加强基础性根本性建设的重点，始终注重从组织形态上研究和推进工作，坚持不懈地推进党的组织和工作全社会有效覆盖，与时俱进地做好新形势下群众工作，毫不放松用共同理想信念教育和引导党员干部，全面持久夯实党的执政基础、组织基础和群众基础。第三，必须坚持把“书记抓、抓书记”、实行项目管理、注重典型引路、强化工作保障作为重要方法，实现基层党建工作协调推进、任务真正落实，在推进工作创新发展中提升基层党建工作科学化水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的问题。主要表现在工作发展不平衡，有的地方和单位抓落实不够，有的工作力量不足，影响了工作的推进和落实，等等。我们要正视这些问题，在下步工作中认真加以解决。

二、抓住机遇乘势而上，奋力推动基层组织建设年强势开局

中央和省委对基层组织建设年高度重视。春节刚过，中组部就召开全国视频会议，直接把工作部署到县乡一级。省上也及时进行了部署。我们一定要牢牢把握中央和省委要求，充分认识开展基层组织建设年的重大意义，迅速行动起来，加大工作力度，推动基层组织建设年开好局、起好步。

一要增强机遇意识，抓紧推进工作。确定今年为基层组织建设年，是中央作出的重要部署，是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设、夯实党的执政根基的重要机遇，对推动科学发展、促进社会和谐，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开，具有十分重要的意义。按照中央要求，我省提出了开展基层组织建设年‚七大举措‛，李源潮同志对此给予了充分肯定。但从目前情况看，对为什么开展基层组织建设年，还存在认识不到位的问题；对基层组织建设年怎么抓、抓什么，存在把握不好甚至心中无数等情况。我们要深刻领会把握开展基层组织建设年的重要性，进一步把思想和行动统一到中央和省委精神上来，抓住机遇、乘借东风，更加扎实有力地抓好基层党组织建设，通过夯实组织基础打牢发展的基础、稳定的基础、和谐的基础，为党的十八大和省第十次党代会胜利召开创造良好环境。

二要坚持真抓实干，积极主动作为。开展基层组织建设年，党委重视是关键，但各项任务最终要靠组织部门去组织实施。在党委统一领导下，我们要切实担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任，充分发挥抓基层组织建设年的积极性、主动性和创造性。要围绕省上的‚七大举措‛，抓紧完善实施方案，逐一对应研究具体工作措施，从目标的确定、措施的提出、工作的督查，都要保证‚七大举措‛的落实和效果。部长要投入更多的时间和精力抓基层党建，尤其是县（市、区）委组织部长要亲自研究方案、带头抓好落实，真正抓具体、抓深入、抓到底。组织部分管副部长要情况清楚、任务明确，全力以赴抓工作，扑下身子抓落实，真正发挥好参谋助手作用。

三要勇于创先争优，争创一流业绩。今年一开局，中央领导同志就对我省基层组织建设年作出重要批示，中组部同志也说我省率先行动、开局很好。开展基层组织建设年，是对各地各单位基层党建工作的一次大促进、大提升，也是一次大竞赛、大检验。总的来看，全国全省视频会后，大多数地方和单位对基层组织建设年是重视的，工作的推进符合省上的预期要求。比如，德阳市成立4个督导组，市委书记亲自带队抓督促落实；资阳等地迅速行动，效果明显。但也有个别地方行动滞后，研究不够。希望要加大工作力度，发扬创先争优、比学赶超的精神，早谋划、早行动，力争出成果、出经验。

三、抓紧开展基层党组织现状大调查，扎实推进“三分类三升级”活动

开展基层党组织现状大调查、推进‚三分类三升级‛是基层组织建设年的规定动作和重要任务。各地各单位要认真研究、狠抓落实。

第一，要深化思想认识。长期以来，我们对基层党组织建设提普遍性的号召多，讲一般性的要求多，用粗放化的管理多，对基层党组织运行现状心中无数，对规律性研究不深，坚持科学化、精细化管理不够。全省基层党组织达18.6万个，分布广、差异大。通过开展大调查，全面摸清掌握不同基层党组织的实际情况，有针对性地进行分类管理、加强分类指导，对于提高基层党组织建设科学化水平至关重要。今年将召开党的十八大和省十次党代会，把基层党组织的情况掌握准确，更加重视抓基层打基础，提高基层党建工作科学化水平，扎实抓好基层党组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查，推进基层党组织分类管理、分类升级，实现强组织、增活力、聚民心、促和谐，尤其更加重要。

第二，要搞好调查摸底。主要在3月份进行。按照省上即将下发的调查方案，整个调查工作由省委组织部牵头，市（州）委组织部和省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委组织部以及省委统战部经济处、省国防科工办组宣处、省律师协会党委、省注册会计师协会党委负责，县（市、区）委为实施主体，除‚两新‛组织党组织调查由行业系统主管部门负责外，其他基层党组织原则上按隶属关系由上级党组织负责组织调查。主要采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式进行，对乡镇（街道）、村、社区、机关、国有企业、学校、医疗卫生单位、非公有制经济组织、新社会组织等领域（行业）的所有基层党组织进行一次普遍调查摸底，重点调查基层党组织在组织设置、领导班子、队伍建设、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况，同时针对不同领域党组织实际有侧重地了解有关情况。一个县（市、区）对乡镇（街道）、村（社区）问卷调查的党员和群众总数不少于1000人（民族地区可根据实际情况确定），党员和群众调查数比例7：3；省、市、县级行业（系统）主管部门牵头负责的问卷调查数应分别不少于1000人、500人、200人，党员和群众调查数比例8：2。市（州）委组织部所调查的党支部数不低于本地区党支部总数的3%。在此基础上，各市（州）和省直有关单位要形成专题调查报告，于3月底前上报省委组织部。

第三，要搞好对标定级。主要在4月进行。各级党组织和组织部门要结合大调查情况，分别制定划分各领域（行业）先进、一般、后进基层党组织的具体标准。省委组织部将制定下发各领域先进、一般、后进党组织的参考标准。市（州）要分类制定指导标准，并指导县（市、区）分类制定具体标准。行业系统先进、一般、后进党组织的具体标准由各行业系统主管部门党组织负责制定。在此基础上，对照各领域基层党组织分级标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次。一是召开群众代表会议初评。基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。二是召开党员大会评议。基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。三是基层党组织自评。基层党组织领导班子结合群众代表会议初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。四是召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。五是上级党组织评定。上级党组织或行业系统主管部门党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，认真研究评定每个基层党组织级次，并将分类名单报各级党委组织部门。4月底前，各市（州）和省直有关单位要将本地区本系统各领域基层党组织分级标准和分类管理台帐报省委组织部备案。

第四，要促进晋位升级。主要在5至11月进行。一要科学确定目标。在一个县（市、区）范围内，村（社区）先进党组织争创全国全省全市先进党组织年提升率达10%以上，一般党组织争创县以上先进党组织年升级率达15%以上，后进党组织年转化率达90%以上。各行业系统基层党组织转化提升率的确定，应高于县（市、区）村（社区）党组织争创目标。从今年开始，力争通过三年努力，实现中央提出的农村、社区先进党支部占比达到85%的目标。然后在此基础上，重新进行调查定级、分类晋位。二要认真制定整改措施。要组织指导各领域基层党组织根据分类定级情况，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定整改方案报经上级组织审核后，逐级签订目标责任书，并由基层党组织向社会公开承诺，分类抓好整改提高。三要突出抓好后进村的整顿建设。采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，特别是要选派得力干部到村担任第一支部书记或书记，着力帮助选好一个带头人、制定一个好思路、形成一套好机制，促进后进村转化升级。

第五，要搞好检查验收。主要在12月进行。各级党组织及组织部门要分类制定基层党组织晋位升级考核办法，在年底前对基层党组织进行考核，重新评定级次。主要抓好三个环节：一是基层党组织自查初评。基层党组织对转化升级情况进行自查，召开党员或党员代表大会进行民主评议，根据评议结果，初评争创后的级次。二是听取党员群众意见。上级党组织或行业系统主管部门党组织召开党员群众代表会议，对基层党组织的自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。三是上级党组织认定。上级党组织或行业系统主管部门党组织根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，召开专题会议重新认定每个基层党组织级次，并采取适当方式进行公布。12月底前，各市（州）和省直有关单位要将本地区本系统‚三分类三升级‛工作年度总结上报省委组织部。

四、坚持抓住关键、统筹推进，全面落实基层组织建设年各项任务

我省基层组织建设年共有‚七项任务‛，除开展基层党组织现状大调查、实施‚三分类三升级‛活动外，还有六项重点任务，各地各单位要全面抓好落实。

（一）突出抓好三项工作，为党的十八大和省第十次党代会召开营造良好环境。一要抓好群众工作薄弱环节大排查，深入开展机关干部直接服务群众工作。要结合开展基层党组织情况大调查，组织各级党组织对本地区本单位群众工作现状进行一次普遍性的排查，全面了解掌握社情民意，找准薄弱环节，建立群众反映的热点难点问题台账，及时解决群众反映强烈、通过努力又能够解决的实际问题。要按照中央和省委要求，组织各级机关干部全员参与联系和服务群众，认真做好改善民生、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作，形成和谐融洽的党群干群关系。二要开展向党代会献礼活动。以‚喜迎党代会、争创新业绩‛为主题，组织引导基层党组织和党员立足本职岗位公开承诺、务实践诺，以实际行动创先进、争优秀。三要抓好表彰宣传先进工作。今年‚七一‛要层层表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员以及开展创先争优活动的先进县（市、区）委。各地各单位要抓住时机，加大宣传力度，形成强大声势，营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，

（二）扎实推进重点领域党建工作，力争取得新的突破性进展。一是革命老区、民族地区、贫困地区基层党建工作要有新进展。省上将研究制定实施意见，加大在人才、资金、项目、培训等方面的支持力度。要高度重视藏区基层党建工作，扎实推进藏区‚百乡千村党建提升工程‛，大力选派一批优秀干部到维稳重点乡镇、村（社区）和后进村（社区）担任党组织第一书记或书记，认真抓好在未建立党组织的村（社区）、寺庙管理机构和牧民定居点社区组建党组织工作，加大在优秀农牧民中发展党员力度，充分发挥基层党组织和党员在反分维稳、促进发展中的作用。二是‚两新‛组织党建要有新进展。围绕‚两新‛组织中党的组织基本覆盖、党的工作基本保障目标，坚持一手抓组织覆盖、一手抓党组织作用发挥，通过采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，突出抓好县级以上工业园区等重点领域、从业人员30人以上的重点组织和重点人群聚集的商业街区、商务楼宇，大力推进党的组织和工作‚三个率先全覆盖‛。要选派万名党建指导员驻点抓，确保年内县级以上工业园区全部建立党（工）委，全省‚两新‛组织中党组织覆盖率达到60%以上。要创新党组织工作方法，积极探索工业园区集中‚建党‛模式，抓好规模以上企业和在本地有较大影响的骨干企业党组织隶属关系‚上挂‛市县组织部门或党工委直接管理试点，大力推进社会组织‚孵化‛与党组织同步组建等工作，不断提升‚两新‛组织党建工作水平。三是城市街道社区党建工作要有新进展。继续推进街道社区党建‚五大体系‛建设，积极构建以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以街道‚大工委制‛、社区‚大党委制‛等组织网格化为支撑的区域化党建格局。要积极推行成都的‚群众主体工作法‛、‚黉门工作法‛、绵阳的‚五零工作法‛和网格化管理、组团式服务等经验做法，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。四要加强机关、高校、国有企业党建规范化建设。紧紧围绕服务中心、促进业务、建设队伍的要求，扎实抓好机关、高校《条例》的贯彻落实，深入开展国有企业‚四好四强四优‛创建活动。二重、东电、中物院要率先在推进国企党建工作规范化上见成效、出经验。要积极开展党建工作方式方法创新试点，研究总结务实管用、有利于基层党组织和党员发挥作用的好经验好做法，着力形成一套好的运行机制和工作规程。全面推行机关党组织和在职党员到社区‚双报到‛制度，年内机关、高校、国有企业80%以上的党组织和在职党员到社区‚双报到‛，80%以上在职党员登记参加志愿服务。

（三）认真开展基层党建工作大培训，努力建设高素质基层党组织带头人队伍。一要抓好基层党组织书记轮训。继续开展基层党组织书记加强社会管理集中培训，上半年要全面完成换届后乡村干部集中培训。省第十次党代会和党的十八大召开后，要及时举办基层党组织书记专题学习培训班，确保基层干部知晓率达100%。二要深入推广‚文建明工作法‛和‚春风经验‛。以乡村两级带头人队伍建设为重点，从培养选拔、教育培训、管理监督、关心爱护等方面完善落实政策措施，大力培育一批文建明、王家元式的基层党组织带头人，着力打造一批‚文建明工作法‛示范乡镇和‚春风示范村‛，提高基层党组织推动发展、服务群众、加强社会管理、维护和谐稳定的能力。三要加强大学生村干部队伍建设。今年将新选聘6000名大学生村干部到村工作。要加大从大学生村干部中选拔公务员、选调生和乡镇领导干部力度，做好在优秀大学生村干部中发展党员工作。建立大学生村干部分级培训机制，今年省上将示范培训2000名，市县要对大学生村干部普遍培训一次。实施‚大学生村干部春雨创业工程‛，着力培养5000名大学生村干部创业带头人。

（四）大力推进党员队伍建设，保持党员先进性和纯洁性。一是要抓发展。严格按照‚控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用‛的要求，加强和改进发展党员工作，加大在青年工人、青年农民、青年教师等重点人群中发展党员力度，抓好在农民工、流动人口、‚两新‛组织和学校、科研院所中发展党员工作。要适度控制学生党员发展规模，坚持数量服从质量，做到成熟一个发展一个。要建立农村发展党员工作县乡村三级预警制，对薄弱环节村党支部实行台帐重点管理。重视抓好入党积极分子队伍建设，强化思想上入党教育和入党后的接续培养，推行发展党员记实制、公示制、票决制，确保发展党员质量。二要抓教育。落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，深入实施以学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的‚三学三强‛基层党员教育素质提升工程，确保‚三学三强‛活动开展站点覆盖率达100%，基层党员参训面达90%以上。三要抓管理。严格党内组织生活，落实‚三会一课‛、民主评议党员等制度，完善党员党性定期分析制度，选择一些地方开展党员评议登记和处置不合格党员试点。健全城乡一体党员动态管理机制，城市街道社区和有条件的乡镇都要建立党员服务中心，加大在劳务输出地建党组织、在农民工中发展党员工作力度，破解流动党员管理难题。四要抓激励。建立健全党内激励关怀帮扶机制，加大对老党员、生活困难党员帮扶力度，继续推进基层党务公开、党员旁听基层党委会议和‚四议两公开一监督‛等工作，进一步调动和激发党员的积极性。

五、强化基层党建工作保障，进一步提高执行力和推动力

开展基层组织建设年，关键在强组织、增活力，解难题、办实事。各级组织部门要从强化保障入手，积极争取党委的重视和支持，加大人力、物力、财力投入力度，切实解决‚有领导管事‛、‚有力量干事‛、‚有条件办事‛、‚有积极性做事‛等问题，确保基层组织建设各项工作落地见效。

一要充实工作力量。要加强乡镇（街道）组织员队伍建设，及时补充乡镇公务员缺额，民族地区、革命老区、贫困地区每个乡镇（街道）都要配备1名专职组织员。注意从党政机关、国有企事业单位选派党员干部到工作薄弱村和非公有制经济组织担任党组织负责人，引导鼓励高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到村（社区）从事党务专职工作。今年全省将组织选聘1000名高校毕业生到社区任职。同时，市（州）、县（市、区）组织部门要分别按照编制数的三分之一、二分之一，配备落实从事基层党建工作人员。

二要落实经费保障。各地要按照村（社区）党组织工作经费和活动经费每个每年不低于1万元的标准，党员教育培训经费每人每年不低于20元的标准，农村党员干部现代远程教育终端接收站点运行维护经费每个每年不低于2000元的标准，村党支部书记报酬不低于当地农民人均纯收入两倍的标准，社区工作者报酬不低于上年度当地社会平均工资水平的标准，纳入财政预算，切实保障落实。

三要加强阵地建设。大力推进基层党组织活动场所达标升级，今年全省重点建设20000个标准化村级组织活动场所。要抓好社区‚三有‛达标建设，年内市（州）主城区社区确保100％、县城及其他乡镇社区力争90％以上实现‚三有‛，社区组织工作用房和公益性服务设施每个不低于200平方米。抓好远程教育站点建设‚三分类三升级‛工作，全面提升远程教育站点管理和使用水平。

四要强化项目管理。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，逐一明确每个项目的工作内容、具体指标、责任主体、完成形态和时限要求，建立项目管理台账，加强动态管理、阶段化管理和量化管理，以项目化方式推进基层组织建设年各项任务落实。今年‚七一‛前，要结合半年工作总结，市县乡党组织书记要分别向上一级党组织进行一次党建工作专项述职；年底，要层层开展‚三级联述联评联考‛。省委组织部将对各市（州）抓基层组织建设年情况进行项目化考评，逗硬考核、严格奖惩、如实通报。对工作不力的，省委组织部将以书面形式向市（州）委主要领导通报情况。