在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话

在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话（共4篇）

在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话 篇1

新形势下如何当好社区党支部书记

--在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话

楚国良（湘潭市委党校 411100）

我们常说，基础不牢，地动山摇，在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话。社区是党在城市联系群众的最基层单位，社区党支部是党在城市的工作基石和战斗堡垒，社区党支部书记作为党在社区工作的领头人，是社区党建工作的具体组织者、实施者和推动者，担负着全面贯彻落实党和国家大政方针政策，推动社区经济社会全面发展的重要职责。可以说，党和政府在社区居民心目中的形象怎么样，很大程度上取决于社区党支部的形象怎么样，取决于社区党支部的战斗堡垒作用发挥得如何，取决于社区党支部书记的能力强不强，水平高不高。尤其是当前，随着经济社会的发展，越来越多的人由“单位人”变成了“社会人”。“铁饭碗”破了，社会失落感增强，“泥饭碗”多了，社会平衡感打破，“大锅饭”少了，社会归属感减弱，基层各种矛盾日益凸现。在这种时代背景下，社区党支部书记的职责只会增多，不会减少；作用只会增强，不会削弱；党和人民群众的期望只会提高，不会降低。所以说，当好新形势下的社区党支部书记，既是一项技术，又是一份责任；既是一种挑战，更是一门学问，需要我们认真思考、积极探索、深入研究。

根据这次培训会议的安排，下面，我就新形势下如何当好一名社区党支部书记，谈一些思考和想法。主要讲六个方面的内容，供大家参考。

一、明确职责

社区作为社会的基层细胞，是大多数居民生活的基本依托，是基层社会管理和服务的综合平台，党和政府的各项路线方针政策，最终都要在社区里得到体现和落实，其作用可谓牵一发而动全身。从一定程度上讲，社区工作就是党和政府联系居民的“连心桥”，是党和政府为人民群众办实事的“服务站”，是党和政府做好城市基层工作的“稳压器”。这些年来，中央、省委、市委高度重视社区工作，非常关心社区建设。中央先后下发了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发25号）、《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发27号）等文件，对加强社区党建、推进社区基础设施建设提出了明确要求。省委坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，把社区党支部书记队伍建设作为加强社区工作的重中之重。市委以贯彻落实中央、省委的文件精神为契机，将我市的社区党建工作，特别是社区党支部书记队伍建设摆上了前所未有的高度。

一是从行动上贴近社区党支部书记。多次邀请社区党支部书记列席市委、市政府重要会议，听取基层支部书记的意见。市委常委领导带头联点，带头下基层，主动和社区党支部书记交朋友，倾听基层声音，了解一线情况。

二是从政策上支持社区党支部书记。市委市政府先后下发了《关于进一步加强和改进社区建设的意见》（潭市发23号）、《关于加强和改进街道社区党建工作的若干意见》（潭市发30号）等基层党建工作“1+3”文件。对社区党支部书记、社区主任实行岗位目标责任制、公开承诺制、绩效评估制、表彰激励制和过错追究制“五制”管理。2005年，市委制定出台了《湘潭市改制企业离休、退休和解除劳动关系党员组织关系接转暂行办法》（潭市发20号），按转入街道社区管理的党员人数计算，向转入的县市区按人均1000元（相当于10年）提供工作经费，为社区解决实际困难。从2010年开始，全市第一次将和谐社区创建工作纳入了市为民办实事考核。为推进社区党支部书记队伍建设，全市共选派了14名社区党支部第一书记驻社区开展工作。2008年以来，全市有4名优秀社区党支部书记和主任进入街道领导班子和公务员队伍。

三是从经济上关心社区党支部书记。把社区工作经费纳入财政预算，并直接拨付到社区，保证经费及时、足额到位。从2009年开始，在财政原投入社区工作经费总量不变的基础上，市财政新增社区工作经费300万元，各县市区财政按1：1等量配套。目前，全市财政拨付社区组织运转经费平均达到12万元。同时，通过建立社区干部基本报酬和业绩考核奖励相结合的报酬制度，社区干部经济待遇逐步提高，并全部购买了五险。五个县市区除党支部必要的办公费外，还按每人每年100元的标准，将党员活动经费纳入财政预算，确保了党员日常活动的开展。在我市财政相对困难的情况下，市委做出这样的决定，非常不容易。由此可以看出，中央、省委、市委对基层党建工作是高度重视的，对社区党支部书记是非常关心的。

科学发展、社会和谐，全面建设小康社会，落在基层，重在基层。社区管理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定，是党和政府执政的支撑点，是基层社会管理的切入点，社区工作绝不是“可有可无”的工作，而是党在城市工作的主战场。因此，当好一名社区党组织书记，首先要深化认识，认识社区工作的意义，了解身上背负的责任，明确自身工作的职责。而要认清社区党支部书记的职责，首先要认清社区党支部的地位和作用。

中组部在《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确指出，社区党支部的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

社区党组织的重要地位和作用，决定了社区党组织书记肩负着重要的历史使命。“支部强不强，关键在班长”。实践证明，有一个好的支部书记，就能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好社区。李源潮部长在全国示范培训班上指出，基层党组织要担负起基层社会管理的领导核心责任。所谓领导核心，就是大事要管，小事也要管，服务要管，稳定也要管，党建要管，发展也要管。

具体来说，我认为，社区党支部书记要重点抓好五个方面的工作。

一是抓好社区党建工作，发挥好服务群众、凝聚人心的作用。胡锦涛总书记在北京考察社区建设时明确要求：“加强社区建设，首先要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用。”目前，我市164个社区已全面实现了“一社区一支部”，在此基础上，要根据社区党员人数不断增加的实际情况，进一步推动社区党组织体系横向延伸，增加组织结构弹性，建立社区党总支（党委），使社区中的各类新生组织和“下管”组织（如新经济组织、中介组织、社团组织、流动党员党组织）中的党建和建党工作都能有效纳入社区党组织的管理范围内，消除基层党建的“盲点”。要推动社区各类新生组织“建党”工作。建立专兼职的党建工作指导员队伍，加强对“两新”组织建党工作的指导，协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党支部，把党的工作开展起来。要加大对社区内离退休职工党员、下岗失业职工党员和流动党员的教育，通过直管、代管、协管等方法，把这些党员教育好、管理好。

如岳塘区大桥社区，针对近年来，随着离退休、下岗职工中的党员按属地管理的推行，社区党员人数越来越多，结构也越来越复杂的实际情况，为进一步加强社区党建工作，今年6月初，经街道党工委批准，成立了我市首家社区党委。党委下辖4个支部，党员195名，党组织体系建设的完善使社区党员的教育和管理得到有效加强。

二是抓好社区共驻共建工作，发挥好领导核心和协调各方的作用。社区党支部书记要牢牢把握工作主动权，运用有效的行政、经济、社会、法律、舆论手段协调和调动社区各种力量，合理开发利用社区资源，调动社区居民群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，推动政务、居务公开，建立居民议事、监督制度，推进城市基层民主建设。要采取多种形式，充分挖掘社区人才，并把他们有效地团结在党组织周围，吸纳到党组织内部，变社区人才为党的人才，实现社区党建与社区组织建设的有机结合。

如岳塘区建设路社区在街道开展“大工委”试点工作的基础上，建立了社区党建联席会议制度和社区党建议事会制度。党支部与辖区内机关和企事业单位签订共建协议，坚持“六联六共”，即思想工作联做，共育文明市民；社会治安联防，共建安民环境；公益事业联办，共兴社区服务；环境卫生联搞，共建优美社区；文体活动联谊，共倡文明新风；党建工作联创，共促社区和谐。实现了将社区党建工作向驻区单位延伸，变过去的纵向联系为横向联系，实现了资源共享、优势互补，共驻共建。

三是抓好社区文化建设，发挥好培育社会风尚、融洽人际关系的作用。党支部书记要带领社区党员干部经常性地围绕工作重点，开展一系列丰富多彩的活动来凝聚社区党组织，加强社区各种组织间的广泛联系。重点要加强以爱国主义精神为核心内容的公民道德教育，开展健康向上和群众喜闻乐见的文艺活动，弘扬科学精神，倡导良好社会风气，提高居民的思想道德水平。要发挥党员的先锋模范带头作用，组织群众开展争做文明居民、争创文明家庭和文明小区等竞赛活动，推动文明社区创建工作，提高居民的整体素质和城市文明程度。

如雨湖区雪园社区积极开展文明社区创建活动，组建老年合唱队、老年健身舞队、书画队等文体队伍，每逢节假日组织社区文艺联欢活动，不断丰富和活跃居民群众的文化生活，形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

四是为居民群众提供优质的社区服务，发挥好反映群众诉求、协调利益关系的作用。要以群众关心的热点难点问题为工作重点，积极探索为群众办好事、实事的途径和方法，建立完善社区服务中心、困难援助中心等各类服务机构，完善社区卫生医疗、康乐文化、中介咨询、社会保障、治安管理等社区服务设施建设，为居民提供优质便民服务。围绕社情民意、旧城改造、劳资纠纷、相邻纠纷、就业待岗等问题做好深入细致的思想工作，为群众解疑释惑，化解矛盾。

如雨湖区三义井社区建立了集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网站，并充分利用社区QQ交流群，实现社区与居民的即时互动交流。居民群众足不出户就可以了解政府的惠民政策、办事程序、社区动态等，可以及时表达他们的心理诉求、意见建议、满意度等；社区工作人员也可以及时发布各类信息、答疑释惑、解决问题，营造正确的舆论导向。同时，该社区还建立了全省首个由民政、邮政、社区三者合作建立的湘潭便利邮局代缴费服务中心社区服务点，代缴水电费、话费、有线电视费等，极大地方便了社区居民。

五是努力做好群众工作，发挥好化解矛盾、维护稳定的作用。要把做好新时期群众工作、善于处理人民内部矛盾、维护社会稳定作为自身重要职责，加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用以及居民委员会、人民调解委员会、行业组织和社会中介组织等各种团体组织协调利益、反映诉求、化解矛盾的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

韶山市清溪镇建立社区协理员制度。组织社区的老党员、退休人员、40、50下岗人员以及低保人员等担任社区协理员，承担各个居民小组内计生协查、综治维稳、环境卫生、群众走访、社情反馈等工作，承担民情收集、矛盾调解、信息采集、综合服务等多项职责。按照一周一电话、半月一碰面、一季一总结的基本要求，结合的社区日常事务开展工作，目前队伍已经壮大到120人。

二、服务群众

胡锦涛总书记在七一讲话中指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”这话很朴实，又很深刻，作为社区支部书记，一定要把居民群众放在心中最高位置，把服务居民群众、做群众工作做为自身的基本职责。

（一）要贴近民心。社区是社情民意的“晴雨表”，也是反映群众诉求、协调利益关系的重要渠道。社区党支部书记要深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，通过建立社区舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。社区党支部书记千忙万忙，也要抽时间到居民家走走看看；千难万难，也要尽全力为社区困难群众排忧解难。具体点说，社区支部书记要贴近民心，就是要串百家门、听百姓言、记百姓事，就是要让群众“找得到人”、“说得上话”、“交得了心”，就是要使群众的意见及时得到反映，提出的问题及时得到处理，利益关切及时得到回应。

湘潭县易俗河镇牛头岭社区党支部坚持把“倾听苦恼、回应诉求、维护权益、解决困难、凝聚民心、推动工作”作为工作职责，设立了“群众诉求接待站”，使群众诉求及时、有效得到解决。成立了“社区调解庭”，单独设立调解场所，由居民代表大会选举产生调解庭组成人员，有效调解矛盾纠纷。

雨湖区云塘街道公园社区深入开展“进百家门、访百家情、解百家愁、暖百家心”的活动。走访中发现居民林兰得了脑癌，爱人下岗，有两个小孩读书，家庭生活困难，社区想办法帮助她家解决了低保，积极为她争取扶助资金，又与驻社区单位联系，对她家进行帮扶，为他们解决了实际困难。

（二）要维护民利。毛主席讲过，要关心群众生活，注意工作方法，真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。近年来，中央、省委和市委出台了一系列惠民政策，如再就业培训、社会救助、扶贫济困、廉租房建设等。这些政策让群众切实感受到了党和政府的温暖，保障和改善了群众生活。落实好这些政策，与有关部门的严格管理、严肃把关分不开，更需要我们社区党支部书记做深入细致的基础工作。比如，在评定社区低保户时，设计了申请、调查、评议、公示、初审、审核、审批、发证、发放等工作程序。而入户调查摸排、评议和公示等基础环节的工作，很大程度上要还靠社区一级。而一些地方在惠民政策落实方面存在弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出问题，群众反映比较强烈。因此，作为社区党支部书记，一定要把政策学好，做到吃透精神，全面理解；要把政策宣传好，做到家喻户晓、深入人心；要把政策执行好，确保不走样，不变通，不折不扣落到实处。同时，现在时代变了，矛盾纠纷和社会问题更加凸显，如因征地拆迁、环境污染等问题所引发的纠纷甚至群体性事件时有发生。这些问题，背后都存在复杂的利益冲突。做好新形势下群众工作，就要抓住维护群众利益这个关键，设身处地为群众着想，群众普遍反对、没做通思想工作的坚决不干，侵害群众利益的行为要坚决防止和纠正。

如岳塘区莲城社区创新“一二三”工作法解民忧的做法就值得大家借鉴。“一二三”中的一是落实一项制度即首问责任制。群众来访时，社区在岗被询问的工作人员即为首问责任人，要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复，并规定时限不超过5个工作日。二是把好两个关口即调查走访关和反馈回访关。为及时解民忧顺民意，社区确定每月5-6日为走访日，每月29-30日为回访日。三是对党员分类实行“三化”管理。针对社区群众的不同特点，实行分类管理制度。对社区无职人员实行“岗位化”管理；对倒闭、改制企业人员实行“属地化”管理；对流动人员实行“动态化”管理。目前，社区接收倒闭、改制企业人员600多人，并为10余名无职人员找到岗位，成功地调节、处理矛盾纠纷6起。

（三）要解除民忧。对群众来说，解决实际问题比说任何大话都管用。在日常生产生活中，社区群众难免会遇到一些困难和问题，而且有很多事情是群众一家一户解决不了或解决不好的。遇到这些问题，老百姓首先想到的就是干部。这就需要我们社区支部书记在为群众搞好服务、办好实事上多想办法、做好文章，设身处地地为群众解决实际困难和问题。要摸清摸透社区的情况，熟知每个户主的姓名，家里有几口人，有什么困难，是什么原困等等。重点要摸清本社区特殊困难对象，如生活困难的老、弱、病、残、灾等居民的情况，不仅仅是逢年过节看望一下，平常也要及时给予帮助。要主动结对帮扶那些家底薄、缺资金、没技术的贫困户发展经济，主动为那些孤、寡、残等弱势人群提供生活上的帮助。

岳塘区东坪街道三角坪社区开展党员“认亲活动”。采取召开“认亲”座谈会，通过“一联一”，即一名党员联系一名困难群众，通过制定帮扶计划，有针对性地进行帮扶。目前，社区43名党员均结对联系了一名困难群众。这样的活动很好，各位社区支部书记要认真学习好的经验、好的方法、好的模式，迅速在本社区开展起来。

三、团结带队

社区党支部书记是社区党支部的主心骨，是党员队伍的的排头兵，是社区发展的领头雁，要善于团结带队，以个人魅力引导班子成员，以班子成员带动党员队伍，以党员队伍影响居民群众，充分调动各方面的积极性，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。

（一）自身要硬。喊破嗓子，不如做出样子，做一名合格的社区党支部书记，千条万条，首要的一条自身要硬。我觉得做到这一条关键有三点。

一是要廉洁奉公。古人有一句话：“公生明，廉生威。”社区党组织书记天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，公正不公正，群众心里清楚，评说自有公论。要增强节俭意识，要勤俭节约，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把钱用在刀刃上，用在最需要的地方。不要动不动就找借口而大吃大喝，铺张浪费。要“干净”干事，只要自身清正廉洁，说话才能理直气壮，工作就能得到群众的拥护。你把钱看重了，群众就把你看轻了。现实中有些人有头脑，有干劲，有思路，人也能干，但自私，有贪念，老百姓就信不过这样的人，再有能力和才干，群众也不会选他，就是这个道理。

二是要公正处事。有一句古话说得好，民不服吾能，而服吾公。意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。作为社区党支部书记不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、一碗水端平，解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，特别是在廉租房的审批、发展党员、安排再就业人员培训等方面上一定要公平。不能搞厚此薄彼，亲疏有别，决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。要知道，小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。要牢记“其身正不令而行，其身不正虽令不从”的古训，使传统的优良“官”德在今天得到传承和光大。

三是乐于奉献。作为一名社区党支部书记，要权没多少权，要钱没多少钱，从年头忙到岁尾，要当好这个书记，没有强烈的事业心、责任感和奉献精神是不行的。只有有了奉献精神，才能把为居民群众服务当成一项崇高的事业，才能切切实实为居民群众办实事，做好事，才能真正造福一方。这里，我还要强调一点的是，作为一名社区党支部书记一定要勤于学习、善于学习。俗话说得好：刀不磨要生锈，人不学要落后。当今世界，经济发展突飞猛进，科学技术日新月异，作为新时期的社区支部书记，必须带头学习、善于学习，更加懂政策、知法律、明事理、会方法。要学习政策理论。社区党支部书记，上联党和政府，下系广大群众，起着桥梁和纽带作用。所以，社区党支部书记的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实。因此，作为一名社区党支部书记，要坚持不懈地学习党的大政方针，学习上级党委、政府的决议和决定，熟悉中央各项政策的具体内容。近年来，国家许多利民惠民政策不断出台，社区党支部书记只有掌握这些政策，才知道国家鼓励做什么，支持做什么，奖励做什么，不让做什么。要学习法律法规。现在，群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、个明白，发言稿《在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话》。社区好多事涉及法律范围，如邻里纠纷、合同纠纷等，处理这些事必须运用法律和政策去解决。这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，那你干工作就很盲目，就必然会到处碰壁，甚至还要摔跟头、吃官司。社区党支部书记一定要先学法、知法、守法，按照法律法规和政策办事。要学习实用技能。积金千两不如薄技在身，作为一个社区党支部书记，不仅要学习科技知识，还要学习市场经济知识，学习经济管理知识，学习科学的工作方法，学习先进的管理方式。

（二）团队要强。

一是要抓班子自身建设。社区党支部书记作为一班之长，要注重抓好班子自身建设，特别是要紧紧团结好“支居”两委一班人，“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，党支部书记能力再强，也得需要一班人的支持配合，在团结问题上，社区党支部书记要负起主要责任，觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，要善于与两委成员谈心通气，遇事多沟通、多交流，统一一班人的思想，社区重大事项，必须集中讨论决定，不搞“一言堂”。要充分调动两委成员的工作积极性，既分工又合作，重要工作一齐上，硬骨头一块啃。

二是要抓党员队伍管理。要重点抓好以下几个方面的工作。

1、要认真组织开展“三会一课”和组织生活会。“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。新形势下仍然要重视和坚持这一有效形式。社区原则上每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每季度召开1次支部党员大会，每半年上1次党课。民主生活会和党员组织生活会每年召开一次。要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。

雨湖区沙子岭社区通过社区大讲堂加强党员的日常教育。一抓政治教育，严格“三会一课”制度，及时将党的路线、方针、政策贯彻到党员中。二抓形势教育，邀请专家给社区党员作形势报告，正确看待当前的社会现象，认清形势，消除困惑。三抓社情教育，利用党员活动日等机会均等，将社区的工作情况向党员通报，号召党员献计出力，做到“住在社区，奉献在社区”。

2、要加强无职党员的管理。通过科学设岗、自愿认岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗，为无职党员发挥作用搭建平台，使无职党员“无职有岗、有岗有为”。

如湘乡市昆仑桥办事处南津路社区根据社区下岗失业人员多、困难弱势群体多、企业改制置换身份党员多，基础工作相对薄弱的实际，大力推行无职党员设岗定责活动，通过采取科学设岗、党员选岗、综合定岗、定责明岗等十步工作法，实施模式管理，充分发挥了党员的先锋模范作用。除流动党员外，61名无职党员全部申报认定了岗位，部分党员还做到了一人多岗。党组织和党员的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，社区各项工作走在全市前列。

3、要优化党组织设置。为适应城市经济发展迅速、党员流动性、分散性不断增强的特点，可以根据工作需要，采取社区建党委（总支）、小区（楼栋）建支部，提倡按党员从业、专长设置专业党小组或党支部，使党组织覆盖到商务楼宇、集贸市场以及产业链上。

如岳塘区针对长株潭大市场经商党员比较集中的情况，建立了长株潭大市场党支部，使在市场经商的党员全部纳入了组织管理。

九洲社区本着“就近、相邻、便于开展活动”的原则，在居民楼宇建立党小组4个，注重配强党小组长，实行责任考核，开展党小组工作流动红旗活动，使党小组的工作由虚变实，作用由弱变强。

4、做好流动党员管理工作。随着经济社会关系的变化和市场格局的调整，大量离退休人员中的党员转入社区，大量外来流动党员流入社区，如何加强对这些党员的分类管理教育，如何发挥这些党员的积极作用，是社区党组织书记必须认真研究思考的问题。要加强党员的分类管理，采取建立流动党员片区支部、居民区流动党员支部、流动党员服务站支部等方式，加强流动党员教育管理扩大社区党组织的覆盖面和影响力。这次我们编印的《基层党建工作创新案例》里面介绍了湘乡市壶天镇党委建立农民工临时党支部的经验做法，作为流入地党组织，社区党支部也要积极探索新的方法和途径，寓流动党员教育管理于社区服务之中。

5、要做好党员关怀帮扶工作。目前，我市几个县市区都设立了特困党员帮扶基金。我市也拟结合“创先争优”活动的开展，在全市创立特困党员帮扶专项资金，对特困党员进行及时帮扶，对创业党员予以贴息支持。社区党支部书记要积极探索创新，建立党员关怀帮扶机制，将对困难党员的关怀落实到最基层，让每一位党员都能感受到组织的温暖。

雨湖区公园社区党支部坚持党员生病必访、党员有困难必访、党员不参加活动必访、群众对党员有意见必访、党员死亡必访等“五个必访”，紧紧抓住社区工作要脚勤、嘴勤的特点，对社区接管的改制企业党员进行一一走访，把党的关怀和温暖及时送到位，得到了广大党员的认同，形成了团结友爱的氛围，大大增强了党组织的凝聚力。

（三）后劲要足。社区党组织三年一换届，如果你抱着“不求有功，但求无过，维持现状，当太平官”的思想，三年时间很快就可过去；如果你抱着“为官一任，造福一方”的思想，那三年时间足够你干一番事业了。社区党组织书记在任内，要算好三笔帐，一是政治帐，二是经济帐，三是人才帐，着力为社区下一阶段的发展打基础，作铺垫。

具体来说，要做好以下几件事：

一是加快社区组织活动场所建设。为改善社区办公条件，市委市政府通过各种途径努力加强社区硬件设施建设，着重解决社区的办公用房等问题。市委明确，凡新开发建设项目、旧城改造和住房建设项目，开发建设单位要按开发建筑面积1%的比例，同步开发建设社区办公、服务、活动用房，无偿提供给社区。国有企业改制破产，成建制移交社区事务的，必须同步移交社区办公活动场所。市里四大家24名市级领导、市直28个部门与社区联点共建，加大社区活动场所建设力度。

雨湖区金塘社区在接收湖南纸浆模塑厂党员组织关系移交时，通过加强协调联系，无偿获得了一栋240平方米的办公楼。这个做法就值得大家学习。同时，各位社区党支部书记也要充分发挥自身优势，积极筹集资金，加强社区活动场所建设，搭建为居民服务的活动平台。

如岳塘区长塘社区，自2009年到2011年相继投入建设资金380万元，打造建成总面积1200多平方米的社区服务中心，集社区党建、劳动社保、民生服务、计划生育、综治消防、代缴费中心、社区文体活动室、服务室、市民学校、图书室、健身房、绿色网吧等为一体，实现了社区建设跨越发展。

二是建成一批党员服务中心。通过建立党员服务中心，使创业中的党员及时得到资金、技术上的帮助，使困境中的党员切实感受到组织的关爱和集体的温暖，进一步增强党组织的凝聚力、号召力，促进党内和谐。

比如说岳塘区，2005年在全市率先开展了党员服务中心试点，通过采取“党组织+协会（社区服务中心）+党员服务中心”的模式，为党员和入党积极分子提供致富发展、信息咨询和指导、技术技能培训以及党员救助和帮困等免费服务。5年多来，全区共有315名困难党员摆脱了贫困，有617名困难群众在党员的帮扶下脱了贫，有1617人实现了就业和再就业，3个社区2010年人均增收1100多元，出现了党组织和党员“说话有人听，干事有人跟”的良好局面。

三要做好党员发展工作。现在一些社区，对发展党员重视不够，一些地方党员年龄老化、结构不合理、后继乏人的问题比较突出。社区党支部书记要着眼于基层组织建设的长远需要，注重在社区干部、下岗失业人员、流动人员和“两新”组织中发展党员，及早发现苗子，下功夫培养后备力量。

四是创新社区后备干部储备机制。建立社区后备人才库，通过严格的组织报名、资格审查、笔试、面试、考察等程序，加强社区后备干部培养。实行街道社区两级干部“一对一”培养锻炼，按1：1的比例配备社区后备干部，力争每个社区培养至少1名30岁左右、大专以上文化的后备人选。各个社区也可以在这方面探索一些办法，有意识地挖掘、储备一批社区后备干部，确保有人接班。

五、维护稳定

加强管理，维护稳定，重点在基层、难点在基层、力量在基层。目前，社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、各种社会群体的“聚集点”。社区党支部书记直接面对群众、面对矛盾，处在化解矛盾、维护稳定的第一线。经常会遇到各种民事纠纷、经济纠纷等问题，能否正确处理好这些矛盾，直接关系到城市的改革、发展和稳定。

（一）加强矛盾纠纷排查。矛盾无处不在、无时不有，关键是建立经常性的矛盾纠纷排查化解机制，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。现在我们大力推行人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”和县（市区）、街道、社区“三级”调处机制，社区党支部书记要发挥积极作用，做到“小事不出区、大事不出街、矛盾不上交”。要配优配强矛盾纠纷排查调解员，组织党员干部定期开展排查，有针对性地对本社区一些热点、难点问题进行梳理，做到底数清、情况明、动态掌握、随发现随报告。作为社区党支部书记，要对本社区主要存在哪些方面的矛盾隐患要做到心中有数，能够及时解决的，要依法依规解决；短期内不能解决的，也要耐心细致地做好解释说服工作。

如云塘街道实施“四诊”调解工作法。街道从服务群众、方便群众、让群众满意入手，创新“四诊”调解法，变“坐等”群众上门为主动“下访”群众，拉近了与群众的距离，促进了矛盾的化解。“坐诊”，在街道设立接访室，对来访群众，落实专人负责，并综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。“出诊”，街道在雨湖区人民检察院、云塘派出所均设立了人民调解室，接到电话，立即出诊，这样既便于当事人就近解决纷争，也有利于检察院、派出所及时进行业务指导。“急诊”，接到突发事件信息后，街道司法所所长、社区主任等一起赶赴事件现场，及时处理纠纷，防止矛盾激化，即使是节假日也不例外。“会诊”，街道召集有关部门、单位对重大疑难矛盾纠纷进行“会诊”，共同商议、研究解决。同时还注意发挥工青妇等群众组织的桥梁纽带作用，一起来做好调解工作。

（二）妥善应对突发事件。当前，社区遇到比较多的是房屋拆迁、环境污染、劳资纠纷、涉法涉诉、物业管理、交通事故、群体性事件等，如果平时掉以轻心，应对不及时，就可能造成重大生命财产损失。因此，对突发事件，社区党支部书记要高度重视，早做预案、快速反应、科学应对、果断处置。

一要抓平时。社区党支部书记在平时的工作中，要多做调查研究，就本社区可能面临的突发事件多作分析判断，定期搞好排查，预测哪些方面会出问题，怎么来防止问题出现，出现问题之后怎么处理，做好应对预案，防患于未然。

二要抓早抓小。突发事件一旦发生，社区党支部书记要在第一时间向上级党委、政府报告。要敢于冲锋在前，快速反应，果断处置，做到“关键时刻站得出来，危难关头豁得出去”，当好群众的“主心骨”，带领党员群众第一时间作出正确反应，力争把群体性事件化解在萌芽状态。

三要抓思想稳控。要充分发挥熟悉社情民情的优势，深入到群众中，耐心细致地做好思想政治工作，加强政策宣传，搞好走访慰问，理顺群众情绪，稳定人心，维护秩序。

昭山示范区路口社区完善社会矛盾纠纷排查调处机制，排查出来的各类矛盾纠纷严格按“五个一”（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）的工作要求和“七包三共”（“七包”即包掌握信息、包调查研究、包思想教育、包制定方案、包解决问题、包稳控措施、包责任承担；“三共”为大局共管、资源共享、方案共议。）、“属地管理”原则进行分流，认真开展“两人一组包百户”活动，做到发现一例及时调处一例，实现了小的矛盾不出社区，大的矛盾纠纷镇内解决的目标。

（三）深入开展群防群治。要坚持“标本兼治”的方针，实行群防群治，进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种不法行为。对损害群众利益的事要理直气壮地去维护；对妨碍群众安居乐业的矛盾纠纷和治安案件，要不怕损失自己利益、不怕得罪人、不怕打击报复，积极去化解；对社区黑恶势力，特别是暴力犯罪、毒品犯罪、团伙犯罪和盗窃抢劫犯罪始终保持高压态势，保护人民的生命财产安全，增强群众的安全感；对流入人口和流出人口要加强管理和服务；对刑释解教人员、孤残流浪儿童、有严重不良行为的青少年、容易肇事的精神病人，要加强日常监测，给予特殊关怀和管理。要大力开展平安创建活动，通过公开承诺、志愿服务、结对帮扶、设岗定责、治安巡逻、看门守栋、邻里互助等途径，构建社区防范网络，群防群治安定人心。

如岳塘区中洲路街道雅雀塘社区属于公司家属区，人员组成复杂，来往自由，治安形势一直较为严峻。该社区依托社区警务室，构建起一个由社区党支部，志愿者服务队伍为主体的治安防范网络。设有义务巡逻队20人，楼栋安全员18人，按照属地管理的原则，对治安责任区实行24小时巡逻守护。成立了帮教小组对两劳人员、吸毒者进行帮教，并及时调解了居民纠纷；成立了消防领导小组，共有成员27人，通过开展 “邻里守望”工程，积极推动“群防群治”，辖区内的治安状况逐年转好，今年实现了“零发案”。

六、推进民主

现在流行一本书，《民主是个好东西》。社区党支部书记推进民主建设，可以充分表达居民群众的利益诉求，有效调动辖区内居民群众参与社区事务的积极性，加强对社区事务的监督。尤其是随着经济社会的发展，居民群众不仅追求物质利益，而且追求公民权益；不仅看重经济增长，而且看重社会参与；不仅重视整体利益，而且重视个体发展。面对新的形势和任务，迫切需要我们社区党支部书记改进领导方式，学会用民主的方法做好社区工作，不断提高社区管理的科学化、制度化、规范化水平。

主要应抓好以下几个方面：

（一）推行“4+2”工作法。

居务公开和民主管理的实质是“还权予民”，社区的事情让居民自己说了算。简单说，就是决定重大问题之前，要到群众中去，同群众商量，请大家出主意、想办法，然后把群众的智慧集中起来，做出相应的决定。凡是与群众切身利益密切相关的事项，如土地征用及调整、廉租房申请、低保补助发放、社区干部报酬、公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，真正做到“社区事、民作主”。解决这一问题，关键是要推行“4+2”工作法（即：党支部会提议，“两委”会商议，党员大会审议，居民代表会议或居民会议决议；决议公开，实施结果公开），真正把群众的知情权、表达权、参与权和监督权落到实处。

比如广场街道南盘岭社区，在社区办公楼重建一事出现了个别社区居民怎么做工作也持不同意见的情况。针对这一困难，社区党支部启动了“4+2”工作法。首先，社区党总支召开了总支会议，制定社区办公楼重建实施方案，明确办公楼重建的必要性、重建原则，重建时间、重建面积、重建资金、资金来源、资金分配方式、办公楼重建功能区划分等。将方案草案中涉及居民利益的条款，印发给居民，广泛征求居民意见。第二步，党总支将方案提交给“两委会”商议。社区党总支经过集体研究、讨论，认为方案符合政策法规，符合社区的实际情况，将方案提交社区总支委员会、社区居委会“两委”商议。“两委”班子成员以举手表决的形式通过了方案。第三步，社区召开党员代表大会审议社区党总支委员会、社区居委会“两委”意见，决定是否将方案提交居民代表会议讨论。同时，在通过审议后，征求了党员中心户、党员楼栋长等的意见。第四步，社区组织35名居民代表召开居民代表大会，居民代表展开了充分的讨论，讨论结束后，由全体代表进行投票表决，全票通过了办公楼重建决议。最后，居委会起草了一份对该决议的公告，张贴于社区居民小区醒目位置，公示了七天，并通过各居民代表向全体居民传达，广泛听取了群众意见。居民群众对办公楼重建均没有提出异议。

（二）实行五制管理。

近年来，为解决好村（社区）“职责如何定”、“监督如何抓”、“考核如何实”、“工作如何促”、“班子如何管”五大难题，我市探索实践了“5+2+3”体系架构的村（社区）“五制”管理模式，在全省乃至全国具有首创性、唯一性，荣获全省组织系统创先争优一等奖。“5”即目标责任制、公开承诺制、绩效评估制、表彰激励制和过错追究制“五制”管理，“2”即“带头人培养工程”、“基层组织保障工程”两大工程，“3”即“工作推进机制”、“群众参与机制”、“日常管理机制”三大机制。五制管理模式自实行以来，规范了村（社区）干部队伍的管理，激发了基层干部干事创业的活力。2010年，全市各村（社区）制定的工作目标涉及2.1万项工作和7800多项实事，共召开1800多次公开承诺大会，16万多名党员群众参加公开承诺进行监督，1万多名党员群众参加村（社区）理事（监事）会，20余万名党员群众对村、社区工作任务完成情况进行了评议。村（社区）工作任务完成率达95%以上，党员群众满意率为98%。各社区支部书记要认真学习好、切实践行好五制管理模式，充分发挥五制管理的巨大作用。

比如说，九华示范区杉山社区是以居民安置区为主形成的社区，社区之前由于征地拆迁等原因、工作处于一般化状态。新任社区党支部书记按照“五制”管理模式，将社区发展任务进行逐项分解，按照定工作项目、定目标要求、定牵头责任、定完成进度的方式落实到每个干部身上，并一一签订责任状，接受党员和居民代表的评议。目前，整个工作走上了正轨，社区党组织的战斗力和凝聚力明显增强。

（三）推进党务公开和居务公开。

“公道不公道，一看就知道。”党务、居务公开是“顺心丸”，对干部是“防腐剂”。根据中央部署，今年省委出台了《贯彻落实中央办公厅〈关于党的基层组织实行党务公开的意见〉的实施意见》，要求乡镇、村、街道、社区党组织在7月上旬全面实行党务公开。社区党支部书记要主动在党务公开上抓好落实，并把党务公开与居务公开有机结合，确定具体的公开内容和形式，真正做到“给群众一个明白，还自己一个清白”。

一要规范公开内容。凡是与居民利益相关的重要问题以及居民群众普遍关心的热点问题，都必须纳入公开的范围，及时准确地向群众交底，不能遗漏，不能隐瞒，更不能弄虚作假，不能搞慢公开、“半公开”、“假公开”等。

二要规范公开形式。除利用宣传栏进行公开外，还可以采取广播、“明白卡”等形式，对党务、居务进行公开。对于规章制度等内容，可采取上墙的方式进行长期公开；对于动态性、阶段性和常规性的工作，可利用公开栏进行适时公开；对于临时性的工作，可采取张贴公告形式进行即时公开。

三要规范反馈机制。要设立“意见箱”，公开举报电话，对群众反映的问题和意见建议，及时调查处理，并将结果以适当的形式进行公开。如岳塘区菊花塘社区设立了固定的公开栏，按“政务、事务、财务、服务”四大板块，完善了居务公开内容、时间、程序、形式，对重大事务办理实行全过程公开、民主听证等有效形式，充分保障社区居民的民主。同时，建立了社区干部离任审计制度，对社区居委会主要干部进行离任审计，并将审计结果向居民公布。

（四）完善居民自治章程。

居民自治章程是实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的重要途径和手段。今天我们讲居民自治，就要注重加强居民自治章程建设，让居民心中有把尺子，知道该做什么不该做什么，努力把国家的法律法规和政策的部署要求，转化为居民共同约定、自觉遵守、相互监督的行为准则。

如岳塘区岳塘街社区根据创建新型文明和谐城市对社区的要求，联系社区工作实际，制定了《居民自治章程》。根据章程，社区每月10日固定召开“民主议事”活动。同时，为了使社区重大事务民主决策真正反映居民意愿，在全区首创居民代表“双票表决制”：凡重大事务或居民代表意见分歧大的事务表决，均采用“双票表决制”，由居民代表所联系的居民户投票表决。

六、创先争优

在社区党组织和党员中深入开展创先争优活动，社区党支部书记是具体责任人，担负着重要使命。今年是“十二五”开局起步之年，是建党90周年大庆之年，下半年将迎来市第十一次党代会、省第十次党代会，明年将迎来党的十八大胜利召开，迫切需要我们适应新的形势和任务，在新的起点上把创先争优活动持续推向深入。

（一）始终保持活动的正确方向。创先争优活动总目标是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。李源潮同志指出：创先争优就是把现在做的事情做得比现在更好。这是对创先争优最简明最生动最通俗的概括和诠释。这句话首先回答了创先争优是做什么的问题。“现在做的事情”就是日常工作，就是立足本职岗位，该干什么就干什么，不是另起炉灶，另搞一套，脱离自己的本职工作，去搞新花样。其次，说明白了与日常工作的区别。创先争优做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，区别在做的效果上。“比现在更好”就是标准更高，效果更好。对于社区创先争优活动，中央文件明确要紧紧围绕“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的总体要求来展开。今年以来，省、市、县三级进一步明确了创先争优活动的主题和目标，大家要紧密结合结合本社区实际和群众需求，找准切入点和着力点，把普遍要求进一步细化、具体化，提出好记、好评、好做的争创标准，让大家都能对照检查、找到差距、明确努力方向。比如，要针对社区党员干部、离退休党员、流动党员等不同类型党员，实行分类承诺，有所侧重地分别提出不同的争创目标和承诺事项，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实。社区党员干部应着眼“引导示范”，离退休党员应着眼“发挥余热”，流动党员应着眼“双向带动”，等等。

（二）有节奏地推进创先争优活动。根据中央关于把创先争优活动这一经常性工作阶段化的要求，划分“三个时间节点”，明确不同时间段的工作重点和目标任务。即年初，制定工作计划，组织开展公开承诺；“七一”前后，开展庆祝党的生日系列活动评选表彰先进典型，做好上半年领导点评和群众评议；年底，总结工作，组织考核考评，抓好领导点评和群众评议。

一要扎实抓好公开承诺。公开承诺是创先争优活动的基础环节，这项工作做好了，领导点评也就有章可循，群众评议、评比表彰也能有据可依。要坚持每年开展一次公开承诺，社区党组织要围绕实现届期目标和计划、完成中心任务、兴办实事好事作出承诺，党员要立足本职岗位、结合自身实际作出承诺，并根据急难险重任务开展即时承诺、专项承诺。党组织和党员承诺事项要主动回应群众关切，通过会上宣读、栏上张贴、印发“明白纸”等形式，向党员群众公开。社区党支部要通过集体讨论、组织讲评等形式，对支部党员的承诺书进行审核把关，重点看是不是突出了先进性、实践性、操作性，是不是有明确目标、有具体项目、有管用措施、有完成时限，是不是能够践行、便于评议、便于考核、便于监督，确保公开承诺质量。对公开承诺内容空洞、结合实际不够的，要修改完善或重新作出承诺。

二要抓好领导点评。根据要求，每半年要进行一次点评。社区党支部书记由上一级党组织负责人点评，社区党支部班子成员和支部党员由党支部书记点评。对党员的点评，要将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为主要内容，包括参加创先争优活动的情况；践行承诺、岗位争优的情况；联系群众、服务群众的情况；存在不足及努力方向。对流动党员点评，流入地党组织负责人要切实负起主体责任，流出地党组织要注意加强与流动党员的联系沟通，了解他们参加创先争优活动的情况，并利用其回家期间，听取他们的汇报，进行点评，确保全面覆盖。领导点评可与考核、群众评议等工作相结合，要认真填写领导点评登记表，建立台帐，点评情况应通过适当方式在一定范围内向群众通报。

三要抓好群众测评。一个地方和部门活动搞得好不好，主要不在于组织者说好，而在于那个地方和单位的领导说好，当地广大干部群众说好。对基层党组织和党员开展群众评议，是中央规定的重要推进方式。省里和市里制定了做好群众评议工作的指导意见，明确群众评议工作由上一级党组织负责组织实施，原则上每半年进行一次，可以与党组织生活会、民主评议党员等经常性工作结合进行。在工作中，各社区要以党支部为单位召开创先争优活动讲评会，在讲评会上开展党员自评、党员互评、领导点评、群众测评，将领导点评与群众评议、批评与自我批评有机给合，构建 “一会四评”机制。实践证明，这种上评下议的点评机制扩大了群众参与，坚持和弘扬了党的批评与自我批评的优良作风，有效地激发了基层党组织和党员创先争优的活力。当前，各地正在开展上半年领导点评和群众评议工作，社区党组织及其党员的点评和评议，要注重整合，全面推行“一会四评”。

（三）努力营造全民创先争优的风气。作为执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用。党组织先进，所在社区不先进；党员优秀，身边群众不优秀，这种先进和优秀的价值就会大打折扣。开展创先争优活动要注重调动居民群众的积极性。比如，先进基层党组织的基本要求是“五个好”：一是领导班子好；二是党员队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众反映好。优秀共产党员的基本要求是“五带头”：一是带头学习提高；二是带头争创佳绩；三是带头服务群众；四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。

根据中央精神，我省对社区党员提出了争做“五个模范”的具体要求，即做勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范。这些要求，既是社区党支部和社区党员争创的标准，也是社区其他基层组织和居民群众努力的方向。因此，各基层党组织和广大党员要以自身的创先争优，带动广大群众创先争优，着力营造良好的社会风气。要采取切合社区实际的方式方法，做到学习内容实用、时间灵活、形式多样，增强教育活动的吸引力。社区党支部书记要充分发挥示范带头作用，既要认真组织好创先争优活动，又要以普通党员身份参加创先争优活动，带头参加活动，带头公开承诺，带头开展批评与自我批评，带头发展致富、带头办好事实事，带动广大党员齐心协力搞好创先争优活动。要对无职党员设岗定责，通过科学设岗、自愿认岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗，为社区无职党员发挥作用搭建平台。要“开门”办活动，活动方案要听取群众意见，公开承诺要向群众表达，活动情况要向群众通报，评选先进要请群众参与，活动成效要请群众评价，接受群众监督，让群众满意。比如，一些地方在社区办公场所显著位置设立“创先争优光荣榜”，把社区创先争优活动中涌现出来的先进典型，及时在“光荣榜”上公示，以身边的先进典型影响党员、群众自觉地向先进看齐，形成了学先进、争先进、当先进的良好氛。

同志们，实践表明，只要一方基层组织战斗堡垒夯实了，发展就有希望；只要基层组织榜样表率作用发挥好了，党心民心就会增强；只要基层组织真心为民着想办事，群众就会更加拥护；只要基层组织坚韧不拔地工作，任何困难就会迎刃而解。社区党支部书记处在我市推进“两型社会”建设的第一线，责任重大、使命光荣、任务艰巨。希望大家以这次学习培训为契机，掌握新本领，树立新形象，坚持实干苦干齐心干，为推动全市经济繁荣发展、社会和谐稳定作出新的贡献！《在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话》

在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话 篇2

同志们：

全市非公企业党组织书记培训班，今天就要结束了。这次培训适逢贯彻落实市第十二次党代会精神、扎实推进党建工作创新工程的重要时刻，在大家的共同努力下，办得富有成效，达到了增长知识、开阔视野、提升能力的预期目的。在这里，我代表市委组织部向参加学习培训的各位学员表示亲切的慰问，向为这次培训班的组织、筹备工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

这次培训虽然只有三天的时间，但安排十分紧凑，实际效果很好。主要有这么几个特点：

一是主题鲜明有新意。根据非公党建领域的特点，我们这次培训突出了“服务发展、凝聚员工”这一鲜明主题，有针对性地开展了培训。这是加强非公企业党建工作的重要举措，也是促进非公经济又好又快发展的具体行动。这次培训，对于全面贯彻市第十二次党代会精神，细化落实党建工作创新工程，找准新形势下非公企业党建工作的着力点，推动非公企业党建工作创新发展具有非常重要的现实意义。

刚才，***同志代表所有学员谈了培训感言，讲得很好，听了很受启发。大家普遍反映，通过这次培训，不但提高了政治思想觉悟，还增强了业务工作能力，并对非公企业党建有了更为深刻的认识。概括起来，主要有以下三个方面：

一是理清了工作思路。各位授课的专家深刻阐述了加强非公企业党建工作的重要意义，明确了非公企业党建的基本要求和主要任务，系统讲授了开展非公企业党建工作的规范和技巧。通过培训，大家对新形势下非公企业党建工作的基本要求和主要任务有了比较深刻的了解，明确了非公企业党组织开展党建工作的目标途径。这次培训帮助大家进一步开阔了视野，清楚地看到自身对照优秀党组织书记标准存在的差距，看到了本企业与其他企业之间的差距，找到了工作创新创优的“突破口”。

二是增强了实践能力。通过培训，使大家比较系统地学习了非公企业党建工作的基本业务，使大家对如何在非公企业开展好党建工作有了较为全面系统的了解和掌握。有的同志反映，这次培训的不少内容，正是大家工作中经常碰到和迫切需要解决的问题。通过学习培训，使大家对当前非公企业党建工作的重要意义和企业面临的发展形势有了更加深

的先进作用，更好地推动企业健康发展。

二要善于学习，努力创新。“十二五”期间，是非公企业发展大有可为的重要机遇期。在当前形势下，如何提高服务转型升级能力和做好群众工作的能力，是对非公企业党组织书记提出的主要要求。大家一定要善于学习、勤于实践，自觉对照优秀党组织书记的标准，刻苦钻研党建工作实务，努力学习推动企业发展所需的新理论、新知识、新技能。要坚持刻苦学习之风、求真务实之风，不断完善知识结构，努力在思想观念、能力素质、工作作风和工作方式方法上不断有新转变、新进步、新提高。

在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话 篇3

工作会上的讲话

唐 利 民（2010年11月29日）

同志们：

今年是我来内江工作的第三个年头，今天是我第三次参加全市基层党建工作会。作为市委书记，我始终高度重视党的基层组织建设，每次召开全市基层党建工作会前，我都要作充分准备，认真思考讲什么、干什么、怎么干、干成什么样几个问题。记得2008年我刚来内江时，也是在这个会议室，当时我就讲“作为市委书记，要努力抓好三件事：一是坚持党要管党，培养干部、选拔干部、用好干部，抓好干部队伍建设；二是加强对经济工作的领导；三是加强基层组织建设。”这两年多来，全市上下凝心聚力，扭住发展主题不放松，内江经济社会发生了翻天覆地的变化。实践充分证明，能不能干成事，关键看决心下得够不够，关键看基层党组织作用是否发挥，关键看各方力量能不能凝聚在一起。

刚才，5个县（区）作了交流发言，部分市级部门也作了书面汇报，总体感觉，重点工作扎实推进，特色亮点工作纷呈。这次会议，既是一次总结会、交流会、鼓劲会，又是一次动员会、部署会、推进会。希望大家相互学习、相互交流、相互启迪，继续抢抓机遇、攻坚克难、不懈努力，共同把内江的工作做好。

下面，我讲四点意见： 第一，基层党建工作，既扎根于经济社会大发展、孕育于党的建设大环境，又激扬起跨越发展的时代强音、焕发出党的建设无限活力。

回首过去几年，我们凝心聚力、乘势突破，经济社会迈上新台阶。近年来，我们紧紧围绕中央和省委决策部署，在充分调查研究的基础上，基于对民心民意的顺应和把握，基于省委对内江发展的新要求，提出了“实现新跨越、建设新内江”的总体取向，明确了“力争经济总量三年翻一番，力争三年、确保五年建成区面积翻一番”的奋斗目标，确定了“加快建设川南城市群中心城市、加快建设成渝经济区新高地”的战略定位，制定了“联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，加强商贸物流、加强文化建设、加强社会建设”的发展路径，明晰了“开放、投资、工业、城建”四大突破口，形成了思想统一、行动一致、人心思进、逆境超越的难得局面。今年1-9月，GDP实现520.99亿元、增长16.7 %，总量超过泸州、在全省排第9位。今天的内江，日益成为经济更加繁荣、商贸日趋发达、综合实力显著增强的兴旺发达之地，日益成为城市更加靓丽、人民生活更加富足、社会更加和谐、生态更加良好的宜居宜业之地，日益成为对内对外更加开放、社会创造充满活力、社会管理富有效率的创业创新之地。

回首过去几年，我们夯实根基、强化保障，党的建设呈现新气象。近年来，我们着眼党的建设的新形势、新任务，提出了“把党建工作打造成一流的内江名片，让内江党建走在全省前列、在全国都说得起话”的总体要求，旗臶鲜明地树立“给想干事的人机会、给能干事的人舞台、给干成事的人荣誉、让不想干事干不成事的人 2 休息，给为因干事而踩红线的干部扛责任”的用人导向，把几大产业办和招商引资分局都设成副县级，明确园区产值干到100亿、200亿就享受副县、正县待遇，明确组织部一名副部长联系招商引资工作，1-10月几大支柱产业产值跃居943.3亿元、对规模工业贡献率为84%、拉动增长32个百分点，今年招商引资到位市外资金有望突破300亿元大关、比2007年的三倍还多，今年全市上百亿的工业园区有望达到3个、到2012年有望达到5个、上500亿元的园区有望达到1个。我们大张旗鼓地提出“理直气壮保护改革者，满腔热忱鼓励创业者，坚定不移支持干事者，毫不留情鞭笞懈怠者，真心诚意宽容失误者，铁面无私惩处腐败者”，深入开展作风效能建设，在全省率先实施“一章一表”并联审批，行政审批提速80%，客商的认可度更高了，干部的精神头更足了，加快发展的氛围更浓了，竞相干事的环境更优了。所有这一切，都诠释着党的正确领导，彰显着党的建设的伟大力量，透射出党员干部奋斗不止的澎湃豪情！

回首过去几年，我们抓基层、打基础，基层党建迸发新活力。我们深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，特别是“七千书记公开承诺”活动得到中组部肯定，省委组织部向全省推广，作为四川唯一推荐的一个地级市，这个月我到北京接受了人民网“创先争优在行动”专题访谈，对内江工作进行了集中展示。我们创造性实施基层党建“六大行动”，在全省率先制定《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的意见》，首次“定向+非定向”推荐提拔5名优秀乡镇（街道）书记，1000余名村干部走进大学课堂，60名优秀党组织书记受到隆重表彰，村、社区干部每月最 3 低报酬分别达到730元和1100元、比过去的两倍还多。我们大力加强基层阵地建设，启动实施了街道社区“四有一化”和“五大体系”建设，首次投入上亿元新建960个村级活动场所，全市村活动场所覆盖面由过去的50%增至100%。我们健全完善“承诺、述职、评价、问责”四位一体责任体系，强化了党组织书记抓基层党建职责，100%的县（区）委书记和多数党组织书记进行了公开述职。总的来看，全市基层党建工作保持了上水平、迈台阶、扩影响的良好态势。这些成绩的取得，得益于各县（区）委的真抓实干，得益于长期工作在基层一线的党务干部、党组织“带头人”默默奉献。借此机会，我代表市委对大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

第二，开展创先争优，不单单是搞好“七大活动”，更长远的是面向人民群众亮出党的旗帜、面向共产党员发出时代的召唤，最终统一于党员争优秀、组织创先进、群众得实惠。

一要继续强化学习，把创先争优体现在能力素质的有效提升上。创先争优，关键在“争”和“创”，首要在于有“争”和“创”的能力。要深入开展“思想创优、素质创优、能力创优”大培训活动。现在，一些干部工作方法简单，“老办法不管用、新办法不会用”。我们要针对这些薄弱环节，结合落实《2010－2020年干部教育培训改革纲要》，深入开展新一轮大规模干部培训，着力提高领导班子和领导干部统筹的能力、开放的能力、创新的能力和做好群众工作的能力。要继续深化“创先争优五课堂下基层”活动。下大力气办好“领导课堂”、“固定课堂”、“实践课堂”、“媒体课堂”和“比学课堂”，真心倾听群众声音、真实尊重群众意愿、真切关心群众疾苦、真情解决群众困难，群众关心技能我们就讲技能，关心 4 政策我们就讲政策，关心远景我们就讲远景，把学习成果转化为创新基层党建的思路方法，转化为推进内江发展的强大力量。

二要不断强化示范，把创先争优体现在先进典型的不断涌现上。榜样的力量是无穷的。要继续深化“百千万递进创建”活动。我们的目标是:创建10000个共产党员创先争优示范岗、10000名党员志愿服务者、1000个创先争优示范单位、100个创先争优示范行业（系统），以及创建500个“春风示范村”、50个创先争优示范乡镇（街道）和2-3个创先争优活动先进县（区）。“每年有新变化、三年上大台阶”，今年要交出答卷，展望未来几年，内江要全面奔小康，这些都需要每个基层组织奋发有为，每个共产党员创先争优。关键有两点，一要业绩突出、作风过硬、群众满意，二要持续不断地开展下去。要开展创先争优“先进基层党组织、优秀共产党员”评选表彰活动。明年，市委将结合建党90周年纪念活动，隆重表彰一批创先争优先进基层党组织、优秀共产党员，各级党组织也要隆重开展一次表彰活动。同时，抓好典型引路与表彰激励的结合，大力宣传先进典型，既给予物质上的奖励，又给予政治上的激励，让有为者有位、吃苦者吃香。尤其是评比创先争优先进县（区）和示范乡镇（街道），要充分纳入经济社会考核指标，拿出具有吸引力的经济政治待遇进行奖励，具体工作请组织部落实。

三要始终注重实践，把创先争优体现在推进工作的具体行动上。创先争优活动，重在惠民、贵在行动。要继续深化“两诺两评”活动。中央提出公开承诺、领导点评，内江增加了岗位践诺、群众测评，“七千书记承诺”、“十万群众测评”都是亮点。下一步，要抓好年初的公开承诺，抓好年终的述职考评，抓好年底的群众测评，5 抓好工作的纵深推进，以实实在在的承诺和成效赢得党员群众的信任。要开展“三定”活动。深入开展普通党员定岗设责活动，定岗位、定目标、定职责，引导党员争相发挥先锋模范作用。特别是在社区和农村，有不少党员担任过村社干部，也有不少党员是退下来的专家学者，还有不少党员热心公益事业、热心内江发展，我们要把他们用起来、把他们的先进性发挥出来。要继续深化“干事创业三争做三担当”活动和“岗位练兵、技能竞赛”活动。在机关开展“比微笑、比服务”、争夺“流动红旗”等活动，在农村开展“比谁致富快、比谁带动强”等活动，在企业开展“比节能、比增效”等活动，争做行业标兵、争做业务精英、争做发展先锋，努力担当责任岗、担当示范岗、担当攻关岗，紧跟全市击鼓奋进的发展步伐，推进全市工作取得更大突破。

四要突出分类指导，把创先争优体现在社会各界的齐争共创上。创先争优活动，关键在于区别不同层面抓好争创活动，重点在于促进发展、促进解决突出问题、促进基层党的建设。要明确目标任务，推进分类升级。围绕中心设计主题，联系基层拓展路径，近期要做好全市基层党组织“三分类三升级”工作，确保一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌。要精心设计载体，突出实践特色。既要立足当前为群众办实事、做好事，也要着眼长远，努力为加快发展多做贡献；既要使大家都明白必须做好的事情、必须达到的要求，也要明确努力赶超的标杆、奋力争创的目标，真正使创先争优活动成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实际行动。要注重基层创新，激发内生动力。基层党组织和党员是创先争优主体，要充分调动他们的积极性、主 6 动性和创造性。最近，我们争取到全球最大笔记本电脑机壳生产商——巨腾国际签约落户内江，投资二十多亿元，上万个就业岗位，内江开放合作无中生有、再掀高潮。我们还开展了轰轰烈烈的义务植树活动，全市数万干部拿起锄头奔向山头，一天栽下数十万棵树木。这是创先争优的具体体现，也是加快发展的内在动力。今后，我们要继续开展党群共建，使党委政府的要求融入到群众日常工作生活之中，把党内活动变成党内带党外、党员带群众的宏大社会实践活动。

第三，深化“六大行动”，找准了内江党建的薄弱环节，创造着内江发展的卓越品牌，只要毫不松懈地抓几年、踏踏实实地干几年，内江的基层党建工作就一定能大放光彩。

一要深化实施“固垒行动”，优设置、扩覆盖，巩固战斗堡垒。基础不牢，地动山摇。要把党组织建在加快发展主战场。省委最近召开了九届八次全会，科学谋划部署“十二五”时期工作，动员全省为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会而努力奋斗。我们下个月要召开市委全会，明年初要召开第六次党代会，抢抓西部大开发等多重机遇，全面谋划未来内江发展，明天省上专家就将莅内对全市未来发展进行研究。我们还学习重庆“两江新区”和四川“天府新区”，大手笔规划建设沱江新区，这不仅是经济发展需要，也是组织建设创新。这些都要求我们，不断创新基层党组织设臵方式，把党组织建在产业园区，建在产业链上，建在项目建设、招商引资等经济建设主战场，建在市场、融资等经济要素最活跃的地方，使内江始终行驶在快速发展的主车道上。要把党组织建在服务群众第一线。内江4000个“两新”组织，有1万名流动党员，20万名从 7 业人员。我们要采取单独组建、行业组建、区域联建、周边挂建等形式，让党的触角延伸到社会的各个群体，真正做到群众、党员与党组织零距离，做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有党组织、哪里就有党组织作用的充分发挥。要把党组织建在促进和谐最前沿。今年以来，全市相继爆发了“1.8”医疗、“8.3”执法等几起事件，最终处臵成功，基层组织功不可没，尤其是威远八田煤矿透水事故，牵动我们的神经，考验党员干部的智慧，各级各部门、广大救护人员、新闻工作者始终坚持奋战在救援第一线，以人为本、争分夺秒、科学施救，29名矿工全部获救，创造了矿难救援零死亡奇迹，再一次检验了基层组织的战斗力，得到了国家和省委省政府领导的高度评价。我们不但要把党组织建在庄稼地里、生产线上，还要把党组织建在流动党员集居地，建在安全稳定最前端，凝聚起加快发展的强大合力。

二要深化实施“强基行动”，抓班子、带队伍，建强基层骨干。各级党组织必须在选好班子、带好队伍上狠下功夫，真正建设一支能打硬仗、敢打硬仗的基层干部队伍。要创新选人方式，让干部“能干事”。“火车跑得快，全靠车头带”。这次全市公推厅级领导干部，重视民意、顺应民心，一次性推出了党内干部，海推也十分成功，与组织意向不谋而合，得到了省委的高度评价和充分肯定。当前，村（社区）换届正在进行。各县（区）要抓住这一有利契机，大胆创新选人方式，真正选出、选准、选好一批会干事的农村基层党组织带头人，换出活力、换出激情、换出高素质的干部队伍。要健全激励机制，让干部“想干事”。我们要真正重视、真情关心、真心关爱基层干部，尤其要坚持崇尚实干的用人导向，大胆重用做事执 8 着、真爬坡、敢破难的干部，大胆重用人品正、不讲回报、不讲价钱的干部。前段时间，市中区从社区干部中公选了一名街道副主任，开了全市“先河”，像这种事情，不但基层干部欢迎，市委也鼓励探索。要严格监督管理，让干部“不出事”。出台一系列加强班子建设的规章制度，规范一批加强干部管理监督的文件办法，健全一套体现科学发展观的考核体系，让干部不犯错误、不犯难以挽回的错误。

三要深化实施“先锋行动”，抓培养、重管理，打造党员先锋。党员素质高，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力就强，反之，基层党组织就会形同散沙、不堪一击。要把好入口，建好队伍。进一步完善党员发展工作程序，注重在工人、农民、知识分子和干部中发展党员，注重在经济发展主战场、急难险重工作的一线发展党员，注重在高知识群体、青年、妇女中发展党员，注重在外出务工经商人员中发展党员，继续实施党员素质提升工程，继续保持远程教育全省领先势头，把我们的队伍发展得更大、发展得更强。要建好机制，起好作用。我们既要搭建党员作用发挥的平台，引导城乡普通党员立足岗位、创先争优，让党员当好“主心骨”；又要不断建立健全激励关怀和帮扶救助机制，关注并满足党员的合理诉求，及时排解党员思想困惑、工作困难、生活困境，让党员切实感受到组织的温暖。

四要深化实施“阳光行动”，建机制、打基础，推进党内民主。党内民主是党的生命，党内基层民主是党内民主的基础工程。要继续扩大“公推直选”范围。今年，我们出台了“两会票决制”公推直选乡镇党委书记的办法。这是干部人事制度改革的一项重要内 9 容，也是推进党内基层民主的一项重要举措。一些同志担心引起干部思想波动，担心费力费时成本高。这些顾虑完全没有必要！隆昌县能成功实施，其它县（区）也一定可以推行。明年乡镇就要换届，县（区）一定要早作安排、周密部署，在机关、中小学校、企业、基层医疗卫生单位深入推行。要深化“一评三联一公开”。市上即将召开第六次党代会，参加党代会的代表也是我市首批任期制党代表，要建立健全各项机制，充分发挥好他们的作用。要全面推行基层党务公开，认真落实村级民主自治“四议两公开一监督”工作法，不断提升党领导下的村级民主自治水平。要进一步深化社会评价，推行“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”制度，进一步拓宽和畅通下情上传、上情下达的渠道。要落实党员旁听制度。要推行“开放式”党委会，充分落实党员主体地位，充分激发群众创造活力。最近，全市农村综合改革逐步推开，涉及机构改革、乡村债务、垫缴税费等许多具体工作，我们完全可以发挥党员在管理、决策和监督等方面的作用。

五要深化实施“惠民行动”，抓帮带、合资源，加快城乡发展。十七届五中全会提出，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。这既是广大群众的热切期盼，又是未来发展的重中之重。要认真落实“民生工程”，切实保障和改善民生。认真落实各项民生政策，统筹推进各项社会事业，着力解决就业、上学、就医、住房、行路等问题，尤其是要针对当前物价上涨态势，千方百计做好稳定物价工作，千方百计为群众驱寒送暖，让广大群众一年比一年过得好，力争先于全省、全国实现全面小康。要大力提倡村村联动，实现产业发展规模化。省委奇葆书记提出，10 要在新农村示范片的基础上建设新农村综合体。全市有3个新农村示范片，资中合村并组搞得不错，大冲村的大头菜、曙光村的禽苗、太平寺村的蔬菜等产业发展迅速，这些都是建设新农村综合体的独特优势。22日钟勉副省长莅内调研，对我们的农业农村工作十分满意，专门给内江700万元加快新农村建设。我们要积极探索合村并组、实施成片开发、集中整体推进，力争涌现更多产值上亿或群众年均纯收入上万的“春风示范村”，率先建成“建筑有特色、产业有支撑、设施齐配套、乡风更文明”的新农村综合体。要加大帮扶力度，实现城乡发展一体化。成渝经济区是全国城乡统筹的示范区，内江要建设成渝经济区新高地，应该走出一条“城市带农村”的典型之路。我们要更加注重整合党建资源，加大农村帮扶力度，推动城乡统筹发展。需要强调的是，领导都有联系村，这些村条件比较差，还有不少省级贫困村，既然是创先争优，我们就要起好表率作用，积极争取信息、资金、技术等支持，在苦干中添措施、在实干中比成效，力争通过几年努力使联系村旧貌换新颜。

六要深化实施“保障行动”，抓责任，促落实，确保有力推进。基层党建工作要抓出特色和成效，领导重视是基础，落实保障是关键。要有大责任。近期，市委将制定《县（区）委书记抓基层党建考核实施办法》，常委会将专题听取各县（区）委书记基层党建述职，并进行现场考评。各级党（工）委每年至少两次听取基层党建工作专题汇报，制定实施基层党建工作计划，健全和落实基层党建重点制度，特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作推不开、难度大的地方和单位建立联系点，帮助解决实际问题，努力把联系点建成党建示范点。各级党组织书记尤其是县（区）委书记，要认真履 11 行“第一责任人”和“直接责任人”职责，带头履行管党责任、带头创新工作载体、带头抓好工作落实。要有大投入。基层组织需要“有钱办事、有场所议事”，各级党组织必须在抓党建方面舍得花钱。一方面，要将基层党建工作经费纳入财政预算，形成来源稳定、管理规范、保障有力的基层党建工作经费保障机制。另一方面，要加大基层党组织活动场所建设。今年解决村级活动阵地问题以后，从明年起，各县（区）特别是两区，要通过将无活动场所和服务功能不完善的社区办公场所纳入建设项目，集中精力解决一批社区办公场所问题。

第四，奋力大发展、建成新高地、全面奔小康，尤其需要党的建设引领向前，尤其需要基层党建先行先试，尤其需要我们的干部队伍扎实有为。

一要坚持以创一流为目标。对全市而言，我们希望到2015年，基本建成川南城市群中心城市，基本建成成渝经济区新高地，经济总量在“十一五”的基础上翻一番，进入全省第三方阵，力争进入全省第二方阵。对全市党的建设而言，就是不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，使内江党建工作始终走在全市各项工作前列，使内江党建工作始终走在全省乃至全国前列，不断开创我市党建工作新局面。对全市党的基层建设而言，就是跳起来摸高、飞起来跨越，见红旗就扛、有第一就争。我们一定要当好“发动机”、“推土机”、“加速器”，抓住工作重点，集中力量突破，打开工作局面，力争用几年时间干成几件大事，使内江不断提速快进、赶超跨越。

二要坚持以创品牌为抓手。内江的发展需要加快，内江的经济 12 需要转型，内江的城市需要特色，我们不但希望内江以“大千故里、文化内江”闻名于世，而且希望其他元素成就内江的卓越品牌，尤其希望党的建设成为华丽的城市名片。一方面，我们要做大品牌，水上之都威尼斯，港口之都鹿特丹，旅游之都夏威夷，建筑之都罗马，音乐之都维也纳，艺术之都巴黎，城城是经典，个个有品牌，千百年不衰，这种大气，这种极致，党的建设要学，各个方面都要学。另一方面，我们要大做品牌，在这方面企业界最具代表，四川打民族牌，山东打质量牌，广东打名人牌，江浙打消费牌，安徽打科技牌，吹拉弹唱，各有春秋。内江打什么牌，党的建设打什么牌，是选人用人公信度，还是组织工作满意度，或者是惩防体系建设，甚至是党建和经济同台唱大戏，我们要思考。我更坚信，其他地方做得到，党的建设也做得到，别人能做到，我们一定会做得更好。

三要坚持以创新为动力。有人讲，创新难，党的建设创新尤其难。要想办成一件大事，要想创新一些办法，难是正常的，不难很多人都去做了，不难要我们这些领导干什么？要我们这些党员干什么？领导干部、共产党员就是要解决困难、克服困难，就是要带领群众奔小康，这不仅是欠发达地区的大事，也是任何一个地方的大事。当初改造321，大家都说没钱，我们咬一咬牙也就干成了，“六创联动”一开始大家也说难、难得不得了，我们弯一弯腰也就出效果了，内江城区环境正在大变。“五维一体”选干部也是这样，开始好多人不理解，结果一使用就立竿见影，干部一下就推出来了，六个市州内江最先完成换届考察。总而言之，只有大胆地想，只有大胆地向前闯，干部才会有业绩、内江才会有出路、老百姓才会过上好日子！

在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话 篇4

市委召开这次组织部长会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届六中全会和省委十一届九次、十次全会精神，全面落实全国、全省组织部长会议要求，总结2021年工作，部署2022年任务，推动全市各级党组织和广大党员干部，以更加奋发有为的状态、求真务实的作风，不断开创xx党的建设和组织工作新局面。这里，我讲几点意见。

一、深刻学习领会习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，以国省组织部长会议为引领推动我市组织工作开新局

党的十八大以来，习近平总书记围绕“长期执政条件下建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，独创性地提出了一系列新理念新思想新战略，归纳起来有“八个坚持”，即坚持和加强党的全面领导，坚持新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持贯彻新时期好干部标准，坚持强基固本，坚持正风肃纪、严惩腐败，从理论和实践上推动党的建设和组织工作发生根本性、全局性、长远性重大变化。习近平总书记提出新时代党的组织路线为党的政治路线服务，在党的历史上第一次系统阐述了新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，为新时代党的建设和组织工作指明了方向、提供了根本遵循。

这次全国组织部长会议，提出要坚持不懈抓好新时代党的创新理论武装，深入开展党的十九届六中全会精神学习培训，巩固拓展党史学习教育成果。以高度的政治责任感和历史使命感做好党的二十大代表选举工作，善始善终抓好地方领导班子换届，鲜明树立新时代选人用人导向，大力选拔德才兼备、忠诚干净担当的优秀干部，持续加强换届风气监督，确保换届风清气正、平稳有序；坚持严的主基调不动摇，从严从实加强对领导班子和干部队伍的管理监督，进一步激励干部发扬斗争精神、勇于担当作为；健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部；完善上下贯通、执行有力的组织体系，增强各领域基层党组织政治功能和组织力凝聚力；深入贯彻落实中央人才工作会议精神，做好全方位培养引进用好人才工作，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

在全省组织部长会议上，xx书记深刻阐明了做好新时代xx党的建设和组织工作的方向目标、思路举措和着力重点。按照“政治引领、标准提升、基础规范”工作思路，聚焦严肃认真做好xx省出席党的二十大代表选举工作和xx省第十二次党代会组织筹备工作；聚焦关键少数加强换届后领导班子思想政治和能力作风建设；聚焦事业发展锻造高素质专业化干部队伍；聚焦有形有效推动基层党组织建设全面提质；聚焦战略导向加快建设创新人才集聚高地；聚焦痛点堵点推动组织工作攻坚破难，踔厉奋发、笃行不怠，推动组织工作高质量发展。全市各级党组织和广大党员干部要把学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想和全国、全省组织部长会议精神，作为一项重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上，坚决抓好党的建设和组织工作各项任务落地落实。

党的十八大以来，全市各级党组织认真落实全面从严治党战略部署，强化使命担当、积极主动作为，推动党的建设和组织工作取得了显著成效。一是始终把党的政治建设摆在首位，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全市党员干部“两个确立”“两个维护”更加自觉、“四个意识”显著增强、“四个自信”更加坚定。二是始终坚持新时期好干部标准，圆满完成市县县领导班子换届，全面优化各级领导班子整体结构功能，大规模开展干部提能培训，培养使用了一大批实绩突出、群众公认的好干部。三是始终注重抓基层打基础，选优配强基层党组织书记，探索推进村党组织合建联建，强化基层党建底线管理，形公众号请搜索：办公室码字员成整体过硬、全面进步的基层党建工作格局。四是始终突出人才第一资源，持续开展高层次人才引进和“归巢创业”“人才回引”计划，为全市改革发展提供了坚强智力支撑。这些成绩的取得，离不开全市各级党组织和广大党务工作者的辛勤付出。市委对大家的工作是满意的。

在总结成绩的同时，必须清醒看到，对标习近平总书记重要讲话精神，对标党中央、省委部署要求，我市党的建设和组织工作还存在一些差距。比如：有的党员干部执行党委决策部署存在打折扣、走样现象；有的党员干部信仰缺失，做“两面人”，嘴上说一套、实际干一套；有的干部精气神不足，本领恐慌问题突出，存在消极避事、畏缩避难、推诿避责的“油腻”表现；有的地方和单位从严治党主体责任不落实，党建工作弱化、虚化现象存在，等等。这些都需要在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

二、把党的政治建设摆在首位，坚决拥护确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，拥护确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。贯彻新时代党的组织路线，必须抓住政治建设这个根本，旗帜鲜明讲政治，在党中央坚强领导下统一意志、统一行动、步调一致向前进。

第一，加强党的政治建设，首要任务是做到坚决拥护“两个确立”。坚决拥护确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，拥护确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，不是抽象的概念，也不是喊在嘴上的口号。就是要作为真正内化于心的一种信仰、外化于行的一种自觉，就是要把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入组织各项工作中，就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，决不允许危害党中央权威和集中统一领导的现象在我市有任何市场，确保党中央大政方针和决策部署在xx落实落地。

第二，加强党的政治建设，核心任务就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，也是马克思主义中国化的最新成果。必须坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，真正学懂弄通做实。要持续用力推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，作为干部教育培训的重中之重，作为全市各级党校（行政学院）的主课，分类分级抓好教育培训。要突出思想理论武装，建立党史学习教育常态化制度，引导党员干部树立大历史观，从历史长河中汲取智慧和力量，进而深化对党的基本理论、基本路线、基本方略的理解把握，提高运用党的创新理论指导实践、解决实际问题的能力。

第三，加强党的政治建设，最要紧的是持续净化政治生态。要认真贯彻省委《关于彻底肃清xx流毒影响持续净化xx政治生态的决定》，全面彻底肃清xx流毒影响，根除政治污染源，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。要严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”。要严肃党内政治生活，坚持落实好民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活等基本制度。要进一步加强党内政治文化建设，注重与党员干部政德建设结合起来，与家庭家教家风建设结合起来，坚决抵制袍哥文化、码头文化、圈子文化等腐朽文化。

三、全面加强党的组织体系建设，切实把各级党组织建设得更加坚强有力

党的力量来自组织。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的，历来高度重视党的组织建设，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的地方组织的根本任务是保证党中央决策部署贯彻落实，做到有令即行、有禁即止。党组要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实到重要作用。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要充分发挥战斗堡垒作用。每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。

建强党的组织体系，必须坚持树立大抓基层的鲜明导向，把提升基层党组织组织力摆在更加突出的位置，把基层各类党组织真正建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

一是全面提升各领域党的建设质量。

进一步强化整体理念、系统思维、融合意识，统筹加强农村、街道社区、机关、国企、学习、医院、“两新”组织等基层党组织建设，努力实现“全领域建强、全区域提升”的目标。

二是促进基层党组织发挥作用。

在乡村振兴、项目建设、生态文明建设等重大任务中，要充分发挥支部主体作用，一切工作到支部，一切工作靠支部，真正把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

三是加强基层党建基本建设。

全市有近8500个基层党组织、17万余名党员，这么一个庞大群体，如何保证整体战斗力？关键在于持续解决好基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等问题。《中国共产党支部工作条例》传到出党中央大抓基层、大抓支部的鲜明导向。市委出台了10个领域党支部建设标准，大家要按照要求把最基本、最基础的工作抓扎实，以底线管理思维引领标准化规范化。

四、着眼加快推动高质量发展需要，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍

对建设高素质干部队伍，市委明确要求要建立“素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励”五大体系。我们要认真贯彻“好干部”标准，鲜明政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、公认导向，坚持整体谋划与突出重点相结合，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

一是始终坚持政治第一。

习近平总书记指出：“选什么样的人？政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”我们选用干部，必须是政治上过得硬、靠得住的干部，坚决把政治上不合格的人“挡在门外”。评判标准就是“五个是否”：看是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，是否积极贯彻落实党中央重大决策部署，是否忠诚干净担当。

二是始终坚持事业为上。

这是选人用人的根本出发点。从省委、市委巡视巡察看，个别地方和部门选人用人程序不规范，依然存在优亲厚友、带病推荐的现象。用干部是为了干好事业。要牢固树立事业为上、以事择人、人岗相适的理念，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配备什么样的人，多从事业发展的角度考虑“该用谁”，少从平衡照顾的角度琢磨“谁该用”，从更适合、更胜任的角度去选优配强各级领导班子，做到干部配备与事业发展同频共振、相得益彰。

三是始终坚持担当为要。

今年，市委将出台进一步激励广大干部新时代新担当新作为的《决定》，县区也要研究具体措施，目的就是要完善正向激励机制，引导干部保持定力、敢于担当、满怀激情。要坚持重实干、重实绩选人用人，让干部看到只要真干事、能干事、干成事，就不会被埋没。要旗帜鲜明为担当者担当，让那些想干事、干成事的干部有机会有舞台。要大力选树和宣传一批优秀典型，为广大干部提供可观可知、可学可做的行动标杆，让敢担当、善作为成为xx干部的鲜明特质和价值追求。

五、加快建设现代化建设xx新征程人才高地，为全市改革发展集聚各方面优秀人才

习近平总书记强调，人才是第一资源，创新是第一动力。近年来，全市人才工作不管是政策机制还是实际效果，都呈现出良好态势。但和发达地区相比，我市人才总量不足，与改革发展的需要还有不小差距。要坚持党管人才原则，既要乘势而上、发挥政策环境优势，也要直面问题、补齐人才工作短板，进一步把更多人才汇聚到xx改革发展事业中来。

一要聚焦“人才从哪里来”，敞开胸怀引才聚才。聚集人才，一靠引进，二靠培养。人才引进是解决欠发达地区人才不足最直接、最有效的途径。我们一定要用好中央、省委各项政策红利，千方百计引才聚才。要持续实施好高层次人才引进计划，突出需求导向，探索差异化引才路径。要加强与xx大学、中科院等名校名院和xx、xx等发达地区深度合作，实施“周末工程师”柔性引才办法，广泛吸纳人才。要继续实施xx籍人才“回引计划”“归巢创业”行动，支持大中专学生、在外企业家、农民工等带着项目、资金、技术和团队回乡发展。

二要聚焦“怎么激发人才活力”，精耕细作育才用才。要以“青年英才”工程为统揽，实施创新型企业家、工匠技能精英、名师名医等12项培养计划，加快造就一支高层次人才队伍。要瞄准突破关键技术和重点产业发展，建好大学生创新创业示范园、重点实验室等载体，为各类人才提供广阔舞台。要创新人才激励机制，鼓励科技人员离岗创业，推动科技成果加快转移转化，让人才在创新创业中更有成就感、获得感。

三要聚焦“如何优化人才生态”，用心用情敬才爱才。全市各级“一把手”要扛起党管人才的政治责任，当好善识人才的伯乐、联系人才的桥梁纽带、服务人才的“后勤部长”。各级组织部门要加强对人才的思想教育和政治吸纳，做好各类人才教育培训等工作，增强人才的政治认同感和向心力。要落实市、县领导直接联系服务专家制度，带头抓好思想沟通和感情交流，带头帮助解决住房保障、子女入学、家属就业等实际问题，让广大人才舒心生活、顺心工作、安心发展。

六、切实加强党的领导，推动全市党的建设和组织工作再上新台阶

做好新时代党的建设和组织工作，是我们必须履行的政治责任、必须答好的政治答卷。全市各级党委（党组）和组织部门要坚定扛起责任、抓好主业、当好主角，一级做给一级看，一级带着一级干。

全市各级党委（党组）尤其是“一把手”，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，始终把党的建设放在重要位置来抓，切实把管党治党这个根本政治责任担当起来。要推动主体责任向基层延伸，传导给所有班子成员、传导给下一级，形成各级组织齐抓共管的工作格局。要严格考评问责，落实党委（党组）书记抓党建述职评议考核制度，对管党治党不到位、不得力的要严肃追责问责。

全市各级组织部门要以更高标准、更严要求加强自身建设，带头落实好中组部“八个有机融合”和省委“六个树标杆作表率”要求，在加强政治建设中提高站位、在服务大局中找准定位、在忠实履责中争先进位，强化组工干部监督管理，全力打造讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。

全市组工干部要加强自身修养，切实做到“三个过硬”。首先是政治过硬，旗帜鲜明讲政治，谋划工作、出台政策、分析问题、处理矛盾等都必须具有政治眼光。二是专业能力过硬，身怀爱才之心、练就识人慧眼，不断提升系统化思维和专业化操作本领。三是作风过硬，强化自重自警自律，坚决守住公道正派、崇德尚法、清正廉洁的底线，交往有原则、接触有底线、工作有纪律，做优秀的干部、不做“优越”的干部。