市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话专题

市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话专题（精选5篇）

市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话专题 篇1

市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话

市委副书记在

全市检察长工作会议上的讲话同志们：

今天，市检察院召开全市检察长工作会议，回顾总结去年的工作，传达贯彻上级会议精神，安排部署今年的工作任务，表彰奖励先进集体和先进个人，这是对全体检察干警的鞭策和鼓励，必将促进全市检察工作再上新台阶。去年以来，全市上下坚持以党的十六届三中、四中全会精神为指导，牢牢抓住加快发展这个主题，团结奋斗，努力拼搏，保持了全市经济社会快速协调发展的强劲势头，巩固和发展了奋发向上、政通人和的良好局面。一年来，全市检察机关紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，积极预防和查办职务犯罪案件，不断加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督，为维护社会稳定，促进廉政建设，维护司法公正，保障全市经济社会健康快速协调发展，做出了重要贡献。市委对检察机关的工作是满意的，对检察工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在全市检察战线上的全体干警表示亲切的慰问和衷心的感谢！向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神，全面推进党的执政能力建设的重要一年，也是牢固树立科学发展观，巩固和发展宏观调控成果，保持全市经济社会良好发展势头的关键一年。检察工作面临着新形势、新任务。全市检察机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观和正确执法观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，立检为公，执法为民，开拓创新，真抓实干，全面完成今年的各项工作任务，为加快平凉发展营造良好的法制环境和社会环境。下面，我就做好今年的检察工作讲几点意见：

一、从践行“三个代表”重要思想的高度，坚持“立检为公，执法为民” “三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。检察机关学习贯彻“三个代表”重要思想，核心是要坚持“立检为公、执法为民”，这是衡量检察机关法律监督职能是否履行到位的重要标志。只有切实做到“立检为公、执法为民”，检察机关才有立足之本、力量之源，法律监督才能朝着正确的方向前进。全市检察机关都要坚持以“三个代表”重要思想统领检察工作，把“立检为公、执法为民”落实到检察工作的各个环节、各个方面。

首先，要强化群众观点。要立足检察职能，把维护和发展最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，带着对人民群众的深厚感情去执法，本着对群众利益高度负责的精神去办案，切实保障人民群众的人身权利、财产权利和诉讼权利，着力解决一些群众告状难、申诉难等问题，竭尽全力为群众办实事、解难题、主持公道，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，真正为人民群众掌好权、执好法、服好务。

其次，要更新执法观念。要牢固树立与现代法治思想相适应的执法观念，正确处理法律效果与社会效果的关系，打击犯罪与保障人权的关系，办案数量与办案质量的关系，事后监督与主动监督的关系，坚持法律面前人人平等，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，充分保障公民的合法权益。

第三，要转变执法作风。检察机关要带头规范约束自己的行为，正确行使检察权，确保公正和廉洁。要始终坚持以事实为根据，以法律为准绳，客观全面地收集证据，准确查明案件事实，正确适用法律，惩恶扬善，不枉不纵，做到一身正气、严格执法、文明办案，坚决防止和纠正各种以权谋私、执法不严、执法不公、侵害群众利益的现象。要认真落实党风廉政建设责任制，常打预防针、常敲预防钟，对发生在检察干警中的违法违纪案件，要决不护短，严肃查处。第四，要畅通信访渠道。市、县（区）检察机关要进一步完善检察长接待日制度，不断深化文明接待室创建活动，全面落实首办责任制，依法妥善解决群众的涉法上访问题。要认真倾听人民群众的意见和呼声，满腔热情地对待群众的诉求，凡是到检察机关上访的群众，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，不但要热情服务，而且要依法负责到底，做到事事有结果，件件有回音，给群众一个满意的答复。

二、从加强党的执政能力建设的高度，切实提高办案水平和执法质量

党的十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。检察机关是党领导下的国家法律监督机关，肩负着保障国家法律统一正确实施的重要职责。加强检察机关执法能力建设，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。全市检察机关必须站在建设全面小康社会的高度，站在加强党的执政能力建设的高度，站在维护改革发展稳定大局的高度，充分认识加强执法能力建设的重大意义，深入剖析存在的困难和问题，研究制定有效措施，切实加强执法能力建设，不断提高办案水平和质量。一是要提高打击12全文查看

市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话专题 篇2

下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。

一、要把教科研工作摆在更加重要的位置

这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因:

—方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看:

—教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿

—教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。

—教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面

—教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。

R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑,

另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。

二、要切实加快推进教科研的转型发展

全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面:

-足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。

要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。

要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人

二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午

飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來

四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。

三、要积极构建教科研发展的保障机制

在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制:

片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。

典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展.

市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话专题 篇3

——市财政局长在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市财政工作会议的主题是：贯彻落实全省财政工作会议精神，总结2005年全市财政工作，分析当前财政经济形势，部署2006年工作任务。市政府对这次会议很重视，##书记亲自到会，将作重要讲话。下午，我们将根据#书记讲话精神，结合区县财政存在的共性问题座谈交流今年财政工作。

2005年全市财政工作情况

2005年，在市委、市政府的领导下，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观，在宏观调控的新形势下，坚持统筹兼顾，积极创新思路，围绕“两个率先”目标，努力破解发展难题，致力于加快发展，全市实现国内生产总值##亿元,比上年增长##%,主要经济指标呈现速度、质量、效益相统一的格局。在此基础上，全市财政继续保持良好的发展势头。

一是财政收入跃上新台阶，总规模突破##亿元，其中：地方一般预算收入完成##亿元，同口径增长##%，基金收入##亿元，上划中央收入##亿元，财政总收入为##亿元（还原全部出口退税因素后为##亿元），同口径增长##%。二是财政收入结构得到改善，全市税收收入完成##亿元，增长#%，占财政总收入比重为#%。主体税种支撑作用明显，增值税、营业税、消费税、企业所得税、个人所得税、城维税、契税七个税种共完成#亿元，增长#%，占全部税收收入比重为#%。三是市、区、县财政收入呈现共同增长、协调发展格局。其中：区县财政收入完成#亿元，同口径增长#%。从收入总量上看，#区超过#亿元，#区、#区超过#亿元；从收入增幅看，#区、#区、#县、#区增幅超过#%。四是财政保障能力增强，支出结构进一步优化。全市一般预算支出#亿元，同口径增长23.64%，加上基金支出67.31亿元，财政总支出258.98亿元，同口径增长23.2%。其中：区县财政支出130.48亿元，同口径增长27.7%。全市公共性支出比重提高，保障了政权建设和社会稳定，支持了改革和经济发展。

一、充分发挥财政职能，促进全市经济新一轮发展

1、正确把握国家宏观政策调整机遇，发挥财政促进经济发展的职能，做大财政蛋糕。市本级安排资金#亿元，用于落实##开发的各类政策、引导产业升级、培育经济新增长点、鼓励技术创新等，安排#万元用于中小企业信用担保专项资金，#万元用于外向型经济发展专项补助，#万元用于三产专项及贴息。认真贯彻落实国家出口退税改革政策，及时调度资金，全市出口退税#亿元，支持了外向型经济发展。各区县也根据各自财力状况，运用财政贴息、专项补助等方式引导社会资金投入，拓宽民营企业及中小型企业的融资渠道，形成国有、民营、外资“三资鼎立”竞相发展的良好局面。#区根据#开发战略，成立了#开发区财政分局，参与研究制定相关财政政策，加强资金管理，优化服务方式，促进滨江开发。

2、完善产业和布局结构，逐步形成以高科技产业为主导，五大支柱产业为支撑，都市型工业为补充的现代化产业格局。支持##高新技术开发区、##经济技术开发区以及##化工园区建设。鼓励发展城区经济、楼宇经济和都市型工业经济，增强城市综合竞争能力。对形成一定规模的工业园区（楼宇）建设改造给予一定额度的财政补贴，进一步增强资金进驻的吸引力。如：#区、#区、#区对楼宇实行规划先行、提升档次、强化服务，将楼宇按现行财政管理体制实行属地管理，不断培植新的经济增长点。市本级安排#万元用于全市旅游业发展。#区大力发展商贸经济，#路建材街形成规模，沃尔玛、百安居等一批世界500强企业先后落户，保证了财政收入的稳步增长。#县安排招商引资和外向型专项资金，利用“#节”等活动，积极开展招商引资工作。

3、支持城市建设，提升城市形象。市本级安排建设和维护支出#亿元，同口径增长#%。安排#亿元用于污水治理，提高生态环境的建设与保护水平。安排#万元用于小城镇建设等。#区财政投入#亿元用于#桥融资，投入#万元搭建交通平台。#区安排#亿元城建资金用于#大道风光带、#遗址等工程建设。#区通过各种渠道投入#亿元用于城市建设与管理，有效的保障了社区建设、环境改造、城市管理等经费的需要。#县多方筹措资金#万元，重点支持道路、环境卫生、旧城改造和小城镇建设。#县积极构建投融资平台体系，为在宏观调控形势下筹集更多资金支持县域经济发展奠定了基础。

二、坚持以人为本、富民优先，落实各项政策，让公共财政阳光惠及人民群众

1、进一步完善社会保障体系。一是市本级安排就业、再就业资金#亿元，用于再就业和青年见习补贴、困难企业职工基本生活费、劳动保障网络建设等。认真执行市政府有关文件精神，简化小额贷款担保程序，扩大覆盖面，鼓励和促进下岗人员自主创业。二是进一步加大扩面征缴和清欠力度，建立长效机制，确保企业退休人员基本养老金按时、足额发放。按规定养老金标准人均每月提高了#元。三是建立健全城乡社会救济体系，安排城乡最低生活保障资金#万元，保障了#万名城乡困难居民的基本生活。四是完善医疗、教育、住房临时救助等各类专项补助制度，促进全市社会救济工作由单一的救济型向全面的保障型发展。落实城镇最低收入家庭住房保障工作，配合房管部门做好#套廉租房的建设储备，筹集到位廉租房建设资金#万元。各区县也不断加大工作力度，#区制定了《关于#年来征地农转非人员实行养老生活补助资金的管理办法》，从根本上解决了被征地农民基本养老问题。#区安排专项资金，用于公共卫生机构和创建国家级社区卫生服务体系建设，提高了服务水平，同时还建立了边缘群体救助资金，用于提高高龄老人生活补贴。

2、支持做好“三农”工作，统筹城乡协调发展。切实增加投入，市本级安排各项事业支出#亿元，支持农村和农业基础设施建设等。安排#万元用于农村八件实事，其中：实行农村税费改革，免征农业税及附加，安排转移支付资金#万元，新型农村合作医疗制度补助资金#万元，农改水和农村危房改造补助资金#万元，农村低保补助资金#万元，农村公共卫生、医疗救治网络补助#万元。各级财政落实资金#万元，对农民粮食生产实行直接补贴，促进农民减负增收。市本级教育等各项社会事业用于“三农”的投入为#万元。市本级多渠道筹集3亿元资金用于“绿色##”工程建设。各区县也采取各种措施，为农民办实事，支持农村经济发展。#区率先提前一年半为农民办成八件实事。#区安排资金#万元，主要用于镇、村、社区卫生医疗机构建设以及设备配置，实施“食品药品放心工程”，开展农村合格药房创建，完善农村公共卫生、医疗救治网络，切实解决农民群众看病、吃药问题。#区财政补助#万元用于村镇灰色化道路建设，补助#万元用于危桥改造。#区、高淳县、#县、3区积极做好粮食直补资金发放工作，确定直补原则、范围、标准、资金兑付办法及时间要求，保证粮食直补工作按时完成。

3、履行财政职责，调度安排资金，与相关部门共同做好各项工作。一是减免困难家庭学生就学费用，将“助学券”政策辐射范围扩展至农村。在2004年向全市义务教育阶段城市居民低保家庭在校学生发放“助学券”的基础上，2005年政策扩大到农村居民低保家庭。减免部分或全部的学杂费、代办费、住宿费等。2005年下半学期，向#名城市低保家庭学生，#名农村低保家庭学生发放了“助学券”。二是做好住房补贴的审批与发放工作，推进住房制度改革。严格把关，仔细审核，最大限度地节约财政资金。2005年市本级累计审批企业离休干部住房补贴#亿元；累计审批行政事业单位住房补贴#万元。按市房改办签订的廉租房建设协议，拨付廉租房建设资金#万元。三是推进公务员津补贴制度改革，安排资金保证政策及时落实到位。

三、保障政权运转,加大社会事业投入，统筹经济和社会协调发展，维护社会安定和经济发展大局

全市公检法司支出#亿元，增长#%,保障了政法系统正常运转,以及创建最安全城市、设备购置、监所修建、落实“科技强警”“从优待警”政策和办案经费等。继续加大对部分基础薄弱区县公检法司转移支付力度，市本级安排#多万元用于区县“两庭”、派出所、综合治理以及网络建设等经费，促进了市、区（县）协调发展，确保了基层政权稳定。

全市教育投入#亿元，增长#%，用于教育布局调整、改造薄弱学校、厂校剥离补助、“村小提升工程”等；科技支出#亿元，增长#%，用于高新技术产业化、科技创业和创新能力建设、科普支出、市属科研院所科研经费补助等；文体广播事业费#亿元，增长#%，用于配套场馆建设，广播电视设备数字化改造、打造精品剧目、文博场馆对未成年人免费开放、计划生育等各项；卫生支出#亿元，同口径增长#%，用于公共卫生单位设备购置、按国家规定对医疗单位的政策补助以及公共卫生事业、部分医院病房楼建设等。各区县也结合实际加大对教育、科技、文化和卫生的投入力度。##区安排专项资金用于推进教育“##工程”，重奖了一批名师、名校、名校长，同时加大对科技创新的支持力度，促进了以#大—#高校国家科技园为主的“##”建设和科技新品开发。#开发区服务大企业，做好厂校剥离工作，对驻区的#、#企业的所属中小学进行了剥离。

为保证市民燃气供应和公交车辆正常营运，市本级安排市政公用企业、设施各项补贴#亿元。在充分调研和广泛征求意见基础上，提出了行政事业单位工作人员交通费补贴标准调整方案，提高了补贴标准；为确保人民群众基本生活需要，安排放心副食品专项资金#万元；安排粮食补贴资金#万元。

四、坚持公共财政取向，积极稳妥、协调推进财政改革

1、部门预算编制改革逐步深化。在前几年工作基础上，2005年市本级拟定了项目支出管理办法，从项目库设立、项目申报、审核、实施、监督检查与绩效考评等方面予以明确；调整、完善了综合定额标准，预算编制进一步规范。#区、#区、#县也逐步完善部门预算编制改革，统一编制方法和程序，使各部门在编制时有据可依。其他区县也结合实际全力推进改革工作。

2、国库集中支付改革按计划稳妥、有序推进。在机关工资统一发放、政府采购项目资金统一支付的基础上，2005年市级#家部门实行了国库集中支付试点,占本级预算部门的1/3，为全面推开积累了经验。高淳县积极做好会计核算中心向国库支付中心转轨工作，将单位预算内外资金以及其他资金全部集中在“支付中心”统一管理，单位的各项支出通过直接或授权支付的形式由中心支付，账务核算由各单位自行管理，基本实现了财政资金一个“龙头”出水。

3、政府采购工作深入推进。通过简化程序、限时办理、创新采购操作方式以及全过程网络化管理，提高了采购效率。同时加大监管力度，首次开展了对定点供应商检查工作。实行市、区联动，促进全市政府采购全面开展。2005年政府采购规模#亿元，比去年同期增加#亿元，增幅为#%，比预算节约资金#亿元，节约率为#%。#区进一步扩大政府采购的范围和规模，加强制度建设，通过网上公示、纪委参与、专家评审等方式，确保政府采购工作的公开透明。

4、财政监督检查围绕服务于财政管理和改革开展工作。市政府出台了清理财税优惠政策以及规范财经秩序和税源转移行为的两个文件,将有利于规范财经秩序，制止违反规定争抢税源的行为。建立市本级财政收入监督保障机制，加强对本级预算收入重点征管部门和税源大户的监督检查力度，突出重点，有效开展财政专项检查。在对财政资金使用监督上，将重点放在财政为“五个统筹”所投入的资金上，确保资金的安全、高效。同时，市区县分别对用公款为个人购买商业保险和个人拖欠公款等进行了全面清理。

5、加强预算外资金管理，进一步推进收支两条线管理工作。重点抓好行政事业性收费和政府性基金票据的规范管理工作，出台管理文件，对#多个部门和单位的#名票据管理员进行培训，切实抓好源头控制。

6、贯彻中央出口退税负担机制改革工作。结合我市实际，分配出口退税基数，保证了出口退税工作在全市范围内有序进行。同时与相关部门加强沟通，密切联系，交流数据和信息，安排调度好退税资金，保证出口退税及时退付。

五、其他各项财政工作扎实推进，取得较好成绩

一年来，各级财政部门坚持依法行政、依法理财,开展财政法制宣传教育，规范财政部门行政执法行为，区县财政行政执法责任制工作的开展面不断扩大；在会计管理方面，实施财务会计信用等级评级工作，建立会计人员诚信档案，充实内容，实现了动态跟踪管理，努力提高会计的社会公信力；全市财政系统深入开展思想作风和党风廉政建设，强化内部管理和监督，树立良好的服务型财政机关形象。江宁区全面推行服务标准化创建工作，邀请省、市、县技术监督局领导和专家，研究、指导服务标准化立项和制定实施方案，重新梳理和归类编排财政各项管理和服务事项，建立了完善的服务标准体系。六合区财政局教育引导全体党员干部扎实工作，努力提升财政部门的诚信形象、服务形象和勤政廉政形象，着力培养一支能干事、会干事、不出事的财政干部队伍。在财政调研方面，完成了《关于##市财政教育调查与思考》、《##市郊县三农投入的现状和进一步完善的思路和对策》等近40余项重点调研课题。在2005“群众评议机关”活动中，##市财政局获得“人民满意机关”称号。

总结回顾一年来的财政工作，我们所取得的成绩，主要是得益于各级党委、政府的正确领导，得益于以往较好的工作基础，得益于全市各级财政干部艰辛的努力，也离不开相关部门的积极配合。在此，我代表局党组向工作在财政战线的全体干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前全市财政工作还面临一些新情况、新问题，需要密切关注：

一是出口退税机制改革对财政收入及可用财力的增长影响较大。二是在经济发展上，2005年上半年，国家针对部分领域投资过热出台的宏观调控政策，使我市水泥等行业受到一定程度的影响；在国家清理项目时，我市保住了一批项目，将有利于2006年投资增长，但新的大项目还不多，后劲不足。三是当前改革与发展任务很重，财政工作面临的困难较大。特别是部分区县财政状况不容乐观，财政资金供求矛盾仍很突出。为此，我们必须继续高度关注当前财政改革与发展中存在的问题及不利因素，坚持在发展中解决面临的矛盾和困难，按照科学发展观要求，进一步调整财政资金投向，服务市委、市政府改革、发展、稳定的大局，支持全市经济和各项社会事业统筹协调发展。

2006年财政预算安排和主要工作

2006年是全面完成“十五”计划，为“十一五”期间经济和社会发展奠定良好基础而至关重要的一年。按照市委市政府要求，2006年全市经济和社会发展工作重点是：紧紧围绕“两个率先”战略目标和“迎接##会，建设###”的总体要求，更加注重加快发展和促进富民相结合，建设先进制造业基地和发展现代服务业相结合，推进工业化和加快城市化相结合，大力引进外资和发挥民资作用相结合，深化企事业单位改革和推进行政管理体制改革相结合，切实解决好经济社会发展中的突出问题和薄弱环节，努力构建和谐社会，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。因此，今年全市财政工作任务将更加艰巨和繁重。

2006年1月初在全省财政工作会议上，#副省长就财政工作提出了四方面要求：一是要做大做好财政“蛋糕”。要用科学的发展观、正确的政绩观指导财政工作，做到依法征收，应收尽收。同时又要坚决防止征收“过头税”，努力保持财政收入的稳定较快增长，确保财政收入真实可靠。二是要调整和优化支出结构。重点放在引导经济增长方式的转变，以及“以人为本”和贯彻“五个统筹”上。坚持理财为民，注重保障群众利益，增加群众收入;支持“三农”工作和支持社会事业发展；加强对财政支出的监督管理，保障财政资金的正确运用，提高资金使用效益。三是要深化财政体制改革。改革完善省对市县财政体制，鼓励加快发展，增加收入;巩固和发展出口退税分担机制改革成果，增强外贸出口的国际竞争力;大力深化农村税费改革，加快推进各项配套改革;扎实推进预算管理制度改革，加快建立科学规范的政府收支分类体系;推进政府投资体制改革，提高政府投资项目决策的科学性。四是要防范和化解财政风险。对财政风险特别是乡村债务要高度重视，尽早采取措施，主动加以解决。要坚决制止新债发生，坚持实事求是，量力而行办一切事业;要多渠道化解老债，采取积极措施，逐步加以化解；要建立防债化债长效机制。省财政厅#厅长提出今后一个时期全省财政工作要做到五个坚持，即坚持服务第一要务，坚持富民优先，坚持理财为民，坚持有保有压，坚持改革创新；增强五个方面的能力，既依法行政的能力、服务发展的能力、增收节支的能力、防范风险的能力和团队建设的能力；省级新增财力主要投向百姓，投向“三农”，投向经济欠发达地区，投向重点社会事业发展，投向重大改革。

按照市委、市政府经济工作思路及省财政工作会议精神，2006年全市财政工作的总体要求是：深入贯彻科学发展观和“五个统筹”的要求，贯彻落实中央稳健的财政政策，从经济社会发展的全局来研究财政工作，支持经济发展；做好财政收入组织工作，确保收入平稳增长，做大财政蛋糕；坚持财政收支平衡，按照公共财政的要求，进一步调整支出结构，确保重点支出需要，压缩一般性支出增长；正确处理改革、发展和稳定的关系，切实关注人民群众利益，加大并逐步规范转移支付，促进城乡经济、区域经济以及各项社会事业全面、协调、可持续发展。

结合今年全市经济发展状况，考虑出口退税增加等因素，年初市人代会通过的财政收入预算为：全市地方一般预算收入#亿元，增长#%。加上基金收入#亿元，上划中央收入#亿元，财政总收入#亿元，同口径增长#%。

2006年，做好各项财政工作，圆满完成各项任务，顺利实现和超额完成预期目标，对支持发展、促进富民、实现“两个率先”、深化各项改革具有重要的意义。因此各级财政部门要进一步统一和解放思想，认真贯彻、深刻领会科学发展观的根本要求，牢记立党为公，执政为民，与时俱进，以思想率先促进观念率先，认真研究财政可持续发展的新思路、新举措，工作中要有创新、有突破。2006年要重点做好以下方面工作：

一、谋划生财之道，探索新的财政扶持方式，进一步支持经济发展

各级财政要把服务发展作为第一要务，积极参政议政，献计献策，当好参谋助手，运用好财税政策,发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为促进经济快速健康发展服务。

1、落实好促进#开发、高新技术产业发展、私营个体经济发展等各项政策措施。结合优惠政策清理，为企业创造公平竞争、健康发展的良好环境，对国有、集体、民营、外资企业一视同仁；培育新的经济增长点，挖掘隐性财源，重点促进企业技术改造和产业升级，支持骨干企业做大做强；加强对出口退税政策的跟踪研究，寻求促进外贸出口、缓解财政压力、提高企业效益的外向型经济发展新途径；通过政策资金引导，逐步形成多元化投资格局，以达到优化产业结构，增加经济总量的目的。

2、继续创新财政支持手段和方式，有效地促进我市经济和谐发展。遵循市场经济规律，运用经济杠杆和财税政策来支持市场经济主体的发展，积极引导民间资金、信贷资金等社会资金的投入；发挥宏观调控职能，更好地服务与促进经济结构调整，促进我市经济实现增长速度与质量、效益的同步增长。正确处理好“取与予”、“集中与分散”、“政府与市场”的关系，配合中央宏观调控政策，通过财政政策的调控作用，以及财政资金投入方向和投入力度的导向作用，有效推动经济发展。以促进区域经济协调发展为切入点，研究新思路，制定新办法，加大转移支付力度，努力缩小地区差异，协调城区与郊县、经济和社会之间发展；配合国家宏观调控政策，对能耗高、附加值低、国家禁止的项目，财政不予支持。在申报财政补助资金条件上，注重考核能源消耗和环境保护指标，对国家、省鼓励投资的项目加大扶持力度；配合有关部门加强土地市场秩序的整顿，推进土地出让金管理改革。

3、更新理念，支持投融资体制改革。推进融资手段创新，有效发挥财政性资金的引导作用，扶持部分经营性项目的市场化运作，鼓励集团采取BOT（建设、运营、转让）、BT（建设、转让）等创新的融资手段，盘活存量资产，筹措现阶段建设所急需的资金，缓解当期资金困难，更好地推进城市项目建设，逐步将财政性资金投资的建设工程项目纳入政府采购管理，推进城市建设可持续发展。

二、调整理财思路，进一步体现公共财政和统筹发展的要求

各级财政要切实为民当家理财，管好、用好财政资金，增加社会公共支出，为建立和谐社会做出贡献。

1、逐步健全与全市经济发展水平相适应的社会保障体系。一是继续做好社会保险基金扩面征缴工作，按规定提高企业离退休人员基本养老金标准，确保企业离退休人员养老金及时足额发放。二是确保就业和再就业资金投入，落实相关政策措施，调整资金使用结构，逐步提高就业和再就业支出比重，加强各项补贴资金的审核管理，提高资金使用效率。三是注重城乡统筹发展，完善困难群体等各项社会救助制度。研究建立城乡困难群体大病、重病救助制度，将医疗救助面扩大到农村和低保边缘群体；做好退役士兵自谋职业资金安排工作。四是研究适应市场机制的卫生系统财政补助政策，加大公共卫生、农村卫生的投入，着力构建公共卫生、疾病预防控制体系和卫生救治网络。

2、继续加大“三农”投入，进一步促进城乡协调发展。财政新增教育、文化、卫生等公共事业支出重点用于农村，逐步缩小城乡基础设施、公共事业发展的差距。调整财政支农资金结构和方式，重点加大对农业基础设施、农村社会化服务体系、农产品质量安全建设、品牌和无公害农业的投入。统筹城乡产业发展，推进农业产业化经营，支持农业龙头企业，坚持科技兴农，加强农村劳动力转移培训工作。支持加快“绿色##”建设，改善人居环境。进一步做好农村八件实事工作。在巩固农村税费改革成果的基础上，探索财政对农民直接补贴办法，减少对农产品流通环节的补贴，扩大直补范围，促进农民增收。做好农村危房改造、改水改厕工作，加强对失地农民基本生活保障金财政收支两条线管理，加大市对困难区县财政转移支付力度，重视农村五保户生活和乡镇敬老院建设，研究制定农村低保户和贫困户参加新型农村合作医疗的办法，逐步建立适应郊县经济社会发展水平的农村卫生服务体系和医疗保障制度。

3、进一步调整财政支出结构，保证重点，压缩一般性支出。各级财政要坚持“以人为本”，重点保证农业、教育、科技、文化等公共事业发展的投入需要，加强精神文明建设及未成年人思想道德建设，对免费开放的爱国主义教育基地要安排必要的资金。要切实保障政府正常运转和政权建设。各级政府要保证公务员工资按时发放。强化政府预算的严肃性和约束性。继续严格控制和压缩“人、车、会”支出，加强对财政供养人员的经常性监督和审核，严格管理，控制人员经费膨胀；贯彻落实市委、市政府要求，继续从严控制党政机关办公楼建设，严厉制止各种铺张浪费，降低行政成本。

4、进一步推进各项财政制度改革，促进财政事业可持续发展。温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上明确提出加快财政管理体制改革，重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度，扩大政府采购的范围和规模，对违反“收支两条线”规定、设立“小金库”的要严肃查处。2006年，各级财政部门要按照市委市政府关于贯彻国务院第三次廉政工作会议有关精神的具体要求，努力适应改革发展的新要求，牢固树立“改革创新”意识，积极稳妥地推进各项财政改革，建立和完善与市场经济要求相适应的公共财政体制。

一是按照公共财政的内在需求，进一步深化部门预算编制改革，坚持公开、公正、公平原则，实行零基和综合预算，进一步细化预算，清理财政供给范围，完善综合定额标准，规范项目管理，探索建立绩效预算评价体系，不断提高部门预算的准确性和约束力。二是根据国库集中支付制度改革部署，在市本级全面实施集中支付，不断完善各项配套措施；探索建立政府非税收入收缴系统。三是按照“拓展规模、协调发展、规范运行、建立机制”的思路，继续深化政府采购改革，不断完善政府采购运行机制。四是继续推进财政收费票据管理改革，扩大结报范围，抓好“源头”控制。五是做好财政体制调整的相关准备工作。省对市财政体制将于2006年到期。对此，我们要有充分的思想准备，预计新一轮省对下体制总体上仍将会集中部分新增财力，我们将与各区县加强沟通，及时通报省体制调整进展情况和有关信息，各区县财政也要及时向政府做好汇报和宣传工作，同时与税务部门加强沟通，采取措施,在财政收入的征管上既要严格执行税收征管法,又要确保地方既得利益，切实做好体制衔接工作。关于市对各区县财政体制，我们将针对现行体制运行过程中出现的情况和问题，按照市、区、县共同发展的原则，提出调整和完善的方案，以进一步促进市、区、县经济和财政的平稳、协调和可持续发展。各区县也要统一思想，顾全大局，共同保证财政体制平稳运行。

三、坚持依法行政、依法理财，规范财政管理

只有坚持依法行政，才能做到财政管理有所为，有所不为。我们要将依法行政、依法理财、依法监督贯穿于整个财政工作，认真贯彻落实《行政许可法》，减少行政审批事项，加强法制宣传和培训，不断提高财政干部的法律意识和依法理财的自觉性和能力。

近年来，区县财政在发挥财政职能、出谋划策促进经济发展、依法理财、锐意改革等方面做了大量工作，取得了很好的成绩。但是，我们在工作中也存在一些问题，最近，市审计局就2004区县财政审计综合情况向市政府进行了通报，主要包括：一是财政收入不真实，财政信息不准确；二是预算管理力度不够，部分资金的后续管理使用脱离了人大监督；三是不能严格遵守财政政策，打政策“擦边球”；四是政府债务较多，财政偿债负担较重；五是财政内控制度不健全，基础管理工作不规范。各区县财政部门要认真对照检查。下面我根据审计提出的意见，讲三个问题。

1、切实做大财政“蛋糕”，增加有效财力

只有提高收入的组织程度，才能保证财政收入真实可靠和任务的如期完成，才能为国民经济、政权运转和各项社会事业进一步发展提供财力保证。我们要坚持实事求是，正确看待财政收入增长问题。

近年来，部分区县单纯追求做大“蛋糕”，违反规定出台优惠政策招商引资，造成无序竞争；同时，税收成本居高不下，干扰了正常的财经秩序。财政收入的表面繁荣掩盖了可用财力实际困难的事实，从长远看，将影响全市的投资环境，影响相关地区甚至是全市财政的可持续发展。市政府高度重视这一问题，2005年以#政发[200#]###号文件下发了《关于进一步规范财经秩序、加强税源管理的通知》，要求各区县、各部门严格执行文件规定。对此我们要有清醒的认识。

一是要正确处理科学发展观和“两个率先”的关系，建立财政收入稳定增长的良性机制。在财政收入目标的制定上坚持实事求是，既要充分考虑当前经济和社会发展的需要，又要放眼长远，防止超越经济发展水平盲目攀比，随意提高收入指标。

二是要严格执行有关文件规定，高度重视目前经济社会中存在的擅自出台税收优惠政策、相互抢挖税源的问题，进一步规范财税秩序，清理税收优惠政策，防止税收无序流动和税源流失，确保收入真实可靠，真正增加可用财力。

三是要继续做好财政收入的组织工作，杜绝财政虚收、空转，依法做到应收尽收，应退尽退。探索加强对非税收入的管理，继续做好政府性基金和行政性收费纳入预算管理工作。

2、积极防范财政风险，有效控制债务

据目前不完全统计，2004年全市显性债务总额为##亿元,其中:直接显性为##亿元,或有显性##亿元。县乡（镇）两级政府直接显性债务为#亿元,约占全市直接显性债务的#%。全市#个乡镇有政府债务#亿元，平均每个乡镇#多万。债务种类主要有政府集资，学校贷款，公益事业、为企业担保、兑付合作基金会欠款、工业园区基本建设贷款等。这些债务对经济状况好的区县乡镇，偿还能力相对较强；对于薄弱区县，财政平衡比较困难，承受力脆弱，压力更大。而且少数区县财政还存在隐性赤字，支出挂账，城建投融资规模过大，这些都形成了财政的潜在风险。财政是公共风险的最终承担者，各区县要积极研究有效办法，防患于未然。

一是要统一认识，增强地方政府防范债务风险意识。发展经济，适度举债用在刀刃上是可以的，但还债一定要讲信誉。我们要坚持科学的发展观和正确的政绩观，正确处理好发展速度与财政承受能力、债务规模与偿债能力的关系。增强财政风险意识、忧患意识、责任意识。当前要坚决控制新债，同时分清情况，明确责任，逐年规划，多策并举，化解老债。

二是要逐步建立理顺政府债务的管理体制。目前区县政府多头举债，分散使用，调控不力，但要财政兜底。因此要研究归口管理办法，实行政府债务全口径风险管理和报告制度，真实反映和预测财政风险的程度和发展趋势，及时制定规避和消化风险的措施，有计划、有步骤地消化基层政府债务。

三是逐步建立地方债务预警体系。可以考虑建立债务风险监测指标体系，如：负债率=负债金额/GDp、债务偿付率=偿还金额/当年可用财力。建立地方政府债务偿债准备金制度。目前省级、市级政府在财力可能的情况下，建立了一部分偿债准备金。今后，我们不仅要建立基金，而且要有计划地使用，结合实际情况，归还部分银行借款，减少政府贴息。

四是要完善债务管理和报告制度，加强约束。建立健全数据统计制度，建立科学有效的项目约束机制，尤其是大项目要进行听证，避免投资的盲目性和随意性。同时，要建立债务担保的约束机制，加强举债项目财务管理、绩效考核，加强责任追究制度。

五是要建立投融资新体制，发挥民间资本优势，降低门槛，财政资金要发挥财政资金“四两拨千斤”作用，多渠道筹集资金来源。

最近我们就政府债务问题专题向政府报告，提出了规范债务管理的意见并拿到这次会议上讨论，将作为今后我市加强债务管理的指导性意见。

3、加强财政监督及内部控制，促进财政改革不断深入

近年来，各级财政按照建立公共财政框架的要求进行了部门预算、国库集中支付、政府采购等各项改革，目前已进入攻坚阶段，这对我们财政内部配套措施和制度建设提出了新的要求。各级财政要紧扣财政管理与改革，推进财政监督体制的创新，建立健全涵盖财政收支、运行全过程监测、预警、分析、规范的监督运行新机制。

一是要逐步完善财政监督体系，确保财政资金分配、使用、管理各环节做到公正、公平，探索建立财政支出绩效评价体系，加强对财政专项支出的监督，对重点财政资金项目的预算编制、拨付、使用效益开展有效性监督。要充分发挥账户控制功能，通过对会计行业、预算单位账户设置、管理的检查，使财政资金运行置于财政部门监控之下。

二是要建立、健全财政部门内部制约的监督机制。财政部门是综合经济管理部门，手中握有“财权”，因此需要在财政部门内部建立起有效的自我约束机制。将工作职责法定化、工作程序制度化，严格财政资金的管理制度，避免权责不清。要认真学习和贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），建立财政违法、违纪责任追究制度，防患于未然，查处各种违反财经纪律的行为。要在财政部门建立起事前审核、事中监控、事后检查的财政监督机制。改进内审的方法和内容，以促进财政监督检查的规范化、标准化，不断提高财政部门的自身管理水平。

三是要主动接受人大、审计以及社会公众的监督。近年来，人大、审计在行使职权、加强财政监督方面做了大量工作，内容越来越细，范围越来越广，对财政工作提出了很多建设性的意见，各级财政要认真对待，正确对待，对有关问题及时加以整改，执行好财经法律、法规，继续深化各项财政改革，规范财政管理行为。

四、加强财政干部队伍建设，落实以人为本，创新和规范内部管理机制，进一步提高科学理财水平

随着我市各项改革的深入，财政工作面临的任务更加艰巨。各级财政干部要有知识危机感，我们要紧紧围绕财政部门如何更加有效地服务推进“富民强市”战略部署，自觉加强学习，勤于总结和思考，思进取、思改革、思发展，注重加强经济及财政形势的研究分析，出谋划策，不断提高财政部门服务和支持我市经济和社会各项事业持续、快速、协调发展的能力，为“富民强市”、“加快发展”多作贡献。同时，要从体制、机制、制度入手，落实党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定，加快建立财政部门预防腐败的预警机制，构筑一道严密的防火墙。要按照市委统一部署，深入开展保持党员先进性教育活动，务求实效，切实提高全体财政干部的政治素质、业务能力。

在干部队伍建设上，重点做好以下工作：一是在干部的选拔任用上，进一步健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。严格执行《处级领导干部考核办法》和《述职述廉制度》，进一步加大干部考核力度，把群众满意不满意作为衡量工作成绩和干部能力的基本标准。对损害人民群众利益、败坏财政局形象的事和涉及的干部，要动真格，严肃处理。二是建立市局与区（县）局互派干部学习锻炼制度。从促进财政系统干部队伍建设、加强市局与区（县）局的沟通联系出发，市局与区（县）局互派干部进行学习锻炼，通过把干部放在艰苦、复杂的环境中锻炼，在工作实践中压担子，促使干部提高综合素质，加快成长。三是加强培训管理，加大培训力度，努力提高财政干部队伍政治理论和政策业务水平，把学习培训和掌握必备知识的情况作为选拔任用干部的重要依据。

市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话专题 篇4

市委书记在全市城乡共建工作会议上的讲话

同志们：http:///

刚才，××同志代表市委、市政府、市城乡共建领导小组，对2005年全市城乡共建工作做了认真总结，对2006年的工作进行了安排部署。这个报告是在广泛调查研究、征求意见的基础上，按照2005年的工作实际和今年工作的总体要求形成的。请各地区、各单位负责同志在会后认真贯彻落实，安排好今年城乡共建工作。刚才几个共建单位的代表，介绍了本单位的共建经验，给大家带来了很大启发，很有借鉴意义。大家要在今后开展的城乡共建活动中，学习、借鉴他们好的做法，并把本单位、本部门的共建工作做好。下面，我就进一步深入开展城乡共建工作，再强调三点意见：

一、要全市动员深入开展城乡共建工作

城乡共建工作是建设社会主义新农村的基础性工作，也是建设社会主义新农村工作中的一个重要组成部分。昨天，召开了全市建设社会主义新农村工作会议，此次会议与以往不同，往年的全市农村工作会议是回顾上年农村工作成绩，总结经验、教训和不足，部署当年的工作任务，而今年改为建设社会主义新农村工作会议，其内涵更加广泛，我们现在开展的城乡共建活动也是建设社会主义新农村工作中的重要组成部分。希望大家进一步提高认识，因为开展城乡共建工作，就是要落实中央提出的“以工促农、以城带乡”的工作思路，努力改变农业和农村经济在资本文转载自http:///源配置和国民收入分配中所处的不利地位，加大公共财政、社会各界力量的支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。刚才，在××同志讲话时，我插了一句话，城乡共建就是要使农民在共建活动中，获得哪怕只是一点实实在在的利益，切实地解决一件或几件农民迫切需要解决的问题。但是城乡共建不只是要解决一件或几件问题，而是要解决农村诸多的问题，随着时间的推移，财力投入的加大，这项系统工程的诸多工作将会齐头并进，并逐步深入开展下去。因此，各级党委、政府和共建单位一定要站在贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，统筹××区域经济协调发展，全面建设小康社会的高度，充分认识开展城乡共建工作的重大意义，加快建立城市带动农村发展的工作机制，进而实现城乡经济社会协调发展，最终形成城乡一体化发展的新格局。

昨天，在全市建设社会主义新农村工作会议上，我举例强调了几件事情，一是如果没有××农村的小康，没有××农民的脱贫致富，就不会实现建设××小康社会、构建和谐××的目标。二是从2005年经济社会发展情况看，我市城镇居民人均可支配收入已经达到8105元，而农民人均纯收入只有4022元，相差一倍，并且在现阶段和今后一个时期内，这种城乡差距还会越来越大，难以得到改变。××市第十一个五年规划发展纲要（草案）中提出，城镇居民人均可支配收入将以年均12的幅度继续上升，农民人均纯收入是以年均9的速度增长，如果按此速度发展，五年后城乡居民收入差距不是缩小，而且继续拉大。在昨天召开的建设社会主义新农村工作会议上，大家讨论认为，只要经过共同努力，想方设法提高农民人均纯收入水平，可以实现年均增长11，但是仍然没有实现与城镇居民人均可支配收入拉平。从固定资产投入上看，“十五”期间，××城乡固定资产投入总额为443.5亿元，但在农村的投入只有18.9亿元，城乡固定资产投资差距高达几十倍。2005年是××历史上固定资产投资最高的一年，全市固定资产投资额为142.2亿元，而投入到农村的只有1.8亿元。由此可见，城乡居民收入差距、固定资产投入差距是非常明显的。但是农民做出的贡献却是巨大的，2005年全市生产总值为343.3亿元，农村社会增加值为117亿元，已占全市生产总值的三分之一。因此，为了改变城乡差距进一步拉大的状况，中央及时提出了“以工促农、以城带乡”建设社会主义新农村的工作思路。大家要站在贯彻落实中央1号文件精神的高度，积极动员全社会各方面力量，经过共同努力，使农民在城乡共建中能够得到摸得着、看得见的实惠，农村环境得到较大的改观。关于具体工作，××同志已经做了很详细的安排，我就不再重复了。希望大家能够站在促进农业和农村经济发展、农民增收的角度，换位思考城乡共建工作该怎么干，把这项工作做得更好。这是我想和大家共同探讨的第一个方面问题，就是目前农村经济发展还相对滞后，农业还存在着很多问题，农民还有很多困难，开展城乡共建工作就必须达到对农村经济发展有所促进、农民收入有所增加、农民生活有所改善、农村环境面貌有所改观、农

民精神状态有所变化的目标，只有这样，城乡共建工作才算做到好处、落到实处。

二、要着力抓好城乡共建的工作重点

关于今年全市城乡共建工作，刚才××同志在工作报告中已经做了全面安排。在这里我就不再重复了，我想强调一点，就是在促进农村发展过程中，重点要研究在现阶段城乡共建中如何促进农民增收的问题，所有共建单位都要把城乡共建工作

落到实处、落在具体问题上。否则只注重改善农村环境，而忽视农村经济发展、促进农民增收这个工作重点，城乡共建工作就偏离了方向。所以，我强调在城乡共建过程中要把握好两个原则，一是要促进农村经济发展、增加农民收入；二是要努力提高农民生活质量，改善精神状态，转变生活方式。具体而言，主要包括以下几个方面：

一是要在共建当中投入一定的人力、物力、财力，尽快解决农民群众关心的具体困难和问题，努力改变现状，通过共建工作，要让大家看到农村面貌有了一定程度的转变，农民收入有了一定程度的增加。

二是要抓紧研究制定能够帮助农民脱贫致富的经济发展措施，特别要根据共建双方现有的优越条件，力所能及地帮助农民脱贫致富，把城乡共建工作扎扎实实地抓下去。

三是要努力提高农村干部群众素质。要大力开展文化、卫生、科技“三下乡”等活动，倡导崇尚科学、破除迷信，在提高农村干部素质的同时，不断增强广大农民群众的文明意识、开放意识、法制意识和科学意识，从整体上提高农民的科技文化素质。特别是在共建过程当中，共建地区要广泛深入地开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，以突出群众性、注重针对性、强调实效性为基本要求，以丰富多彩、富于感染力的群众性思想教育和道德实践活动为载体，切实解决当前部分群众存在的道德观念薄弱、守法意识不强、诚信规范缺失等在农村、农民当中比较突出的问题，引导农村社会形成良好的精神风貌和村风民风。

四是要改善农村环境。2006年春天要集中一段时间大力整治村屯环境，使村屯脏、乱、差的状况得到较大的改变。城市文明共建单位要帮助共建村屯制定有关规划，力所能及地出资、出人、出力，推动共建村屯深入进行改水改厕、修路通沟、绿化美化、治理“五乱”现象等村容环境建设。要配合全市旅游业的发展，按照“百里文明景观带”建设要求，重点搞好风景区、旅游景点周边和公路主干道沿线可视范围内村屯的村容村貌，与这些村屯结对的共建单位，要努力帮助共建村开展以“净化、亮化、美化”为主要内容的“文明示范街”建设，以“五清”为重点的村屯卫生整治，以栽种树木花草、美化道路环境为重点的美化建设，以清除主街道两侧的乱搭乱建、乱停乱放及乱贴乱画现象为重点的集中治理，不断净化、美化农村环境。需要强调的是，共建单位在帮助村屯做这项工作的时候，一定要以农民利益为重，特别是在清除乱搭乱建、治理“脏、乱、差”、改善农民生活环境过程中，不要和农民发生冲突，更不能在工作安排上和农民利益相悖。要在共建工作中，共建双方与农民一起共同把工作研究好、商量好，帮助农民解决困难，改善生产生活环境，增加收入，让农民得到实惠。

五是要统筹规划，集中财力，加大投入。开展城乡共建工作单纯依靠财政支持是不够的，如果每一个村拨款20万元，全市每年就需要财政支出7000多万元，从目前市财政状况看，没有能力提供完全资金支持，只能采取“以奖代补”的方式给予支持。更大量的资金需要市、县（区）、乡（镇）和村共同想办法解决，特别是共建单位在力所能及的前提下，在人力、物力、财力上尽全力予以支持，和共建地区共同努力把工作做好。力争用三年左右的时间，使我市农村精神风貌、文化阵地建设等方面有较大的改变，农村环境得到净化，农村经济有所发展，农民道德水准有所提高，农民收入有所增加。

六是要切实解决群众关心的热点、难点问题。当前，农民生产生活面临的问题很多，不可能一下子都解决。因此，在共建工作中，要选准突破口，着力解决群众最现实、最直接、最关切的实际困难和问题，在实现农民愿望、满足农民需求、维护农民利益上取得实实在在的增补。各级党委、政府领导同志，一定要从维护农民利益这个角度出发，开展城乡共建工作，而不是搞花架子、搞形象工程、搞政绩工程，否则就与开展这项工作的初衷相悖。

三、要切实加强对城乡共建工作的领导

一方面，各级党委、政府领导干部要切实增强紧迫感和责任感，一定要有政治意识、大局意识和责任意识，切实把这项工作抓出成效。要建立长效工作机制，有关工作领导小组要按照工作程序、工作机制、工作内容，把工作安排落实到共建、帮建的具体村屯。市里非常重视这项工作，专门成立了领导工作小组，由××市长任组长，××副书记、××副市长任副组长，相关领导同志作为成员，办公室设在文明办。各县区、各共建单位也要制定合理的分工负责工作规划，明确各自工作内容，把工作落到实处。同时要以各县区、各乡镇的总体规划为依据，编制各自然村的发展规划。共建单位在帮建工作中，不能违背乡镇整体发展规划，必须在乡镇总体发展规划基础上，共建双方共同商量解决，把工作做好。

另一方面，城乡共建是一项涉及面很广的工作，是一个复杂的系统工程。各地区、各部门必须组织协调好各方面的力量，做到部门互动、上下互动、城乡互动，协调一致的工作机制。要形成全社会参与城乡建设的激励机制，鼓励各种社会力量参与城乡共建工作，动员社会各个层面，尤其是要积极动员非公有制企业经营者参与到共建活动中。要广泛动员社会各界人士和各人民团体，机关企事业单位，在最广泛的领域全方位地支持农村。各分管部门要按照各自承担的工作任务在会后抓好落实，切实加强工作领导，加大投入力度。在资金投入方面，共建单位的财力、物力、人力情况不一样，分配的共建对象情况不一样，帮建的村屯情况不一样。希望全社会共同努力，在力所能及的条件下，加大工作力度和投入力度，把这项工作做好。同时要积极动员社会各界力量进行适当的捐赠，通过广泛的渠道争取资金，确保共建工作顺利开展，实现市委、市政府确定的共建目标。

同志们，城乡共建工作是城乡相互促进、协调发展的一条有效途径。各级党委、政府和共建单位，要深刻认识开展好这项活动的重要意义，认真贯彻落实好这次会议精神，积极组织和动员干部群众投身共建活动，为提高城乡文明程度，推动和谐××建设做出更大的贡献。

市委副书记在全市检察长工作会议上的讲话专题 篇5

冯 静

（2012年3月1日）

同志们：

刚才，会上表彰了2011年全市残联目标考评综合先进单位和先进单位，等一下，岩松理事长还将作工作报告，总结2011年的工作，分析残疾人事业的形势和任务，提出2011年的目标任务；武宁、星子、湖口三个县还要进行经验交流发言，我都同意，希望大家认真学习领会，工作中认真贯彻落实。借此机会，我代表市委，对受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！向长期关心支持残疾人事业发展的有关部门和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2011年是我市经济社会实现又好又快发展的一年。全年实现生产总值1256.4亿元，增长13.2%；完成财政总收入161.8亿元，增长38.6%；城镇居民可支配收入17911元，农民人均纯收入6778元，分别增长13.6%和21.3%。随着经济持续快速发展，残疾人事业也得以全面推进。总体来看，2011年我市残疾人工作大事多、实事多、喜事多、亮点多。一是殊荣突显。2011年市残联被评为‚全省残联目标考评优秀单位‛；被评为2011年全省宣文工作先进单位；成功创建‚全国无障碍建设城市‛。二是亮点纷呈。《中国农民报》专题报道由我市首创，在全国、全省推广的残疾人担任农家书屋管理员工作；民生工程残疾人项目各项指标超额完成在全省名列前茅，极大地改善了残疾人的生活状况，受到残疾人 朋友的普遍欢迎；两个体系建设得到上级残联认可，首建全省四个残疾人托养中心九江就占两个，进一步提高了残疾人服务体系建设水平。三是体育赛事摘金夺银。我市残疾人运动员在杭州举行的全国第八届残疾人运动会比赛中，获得10铜；在大连举行的全国特奥羽毛球比赛中，获得5金3银6铜。

今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是实现赶超、争得应有地位的攻坚之年。做好今年的工作，对于我市残疾人事业发展意义重大。残疾人工作要结合残疾人的特殊情况，以‚两个体系‛建设为主线，统筹兼顾，突出重点，全面推进，努力开创出新亮点、新局面。

下面，我就如何进一步做好全市残疾人工作谈几点意见。

一、立足新形势，牢固树立我市残疾人事业走在全省前列的决心

近年来，随着经济社会的快速发展，我市的残疾人事业得到了长足发展，残疾人状况得到了有力改善，能否保持这种良好的发展势头，能否紧跟经济社会的发展步伐进位赶超，需要的不是口号，而是我们敢于迎难而上的信心和决心。当下，主要坚持‚三个相结合‛：

（一）把发展残疾人事业与推进‚两区互动、强工兴城‛战略相结合。我市有各类残疾人29.78万，占全市人口6.39%。这是一个数量众多、特性突出、最需要关心和帮助的社会弱势群体。随着我国公共财政体制的建立，国家财政收入将主要用于为社会提供公共产品和公共服务，必将加大对残疾人事业发展的投入。‚十二五‛期间中央财政安排支持残疾人事业发展的经费将超过115亿元，是‚十一五‛的3.78倍。《江西省‚十二五‛残疾人 事业发展纲要》确定： ‚各级政府要进一步加大残疾人康复经费投入，全省逐步达到每人每年不少于1.5元的投入标准‛等。全市‚两区互动、强工兴城‛战略进一步深入，必将作为促进全市残疾人事业的有力推手。市委市政府非常重视民生工程投入，今年民生投入超过30亿元，将坚持改善民生放在突出位置。随着我市经济快速发展和财政收入持续增长，各级政府对残疾人民生事业的投入也逐年递增，今年，要完成残疾人康复13990人，残疾人培训600人，公益性岗位390个，农家书屋残疾人管理员950个等残疾人民生工程项目。通过实施民生工程，每年能使1万余名残疾人得到不同程度的帮扶。去年市本级残疾人就业保障金突破了500万元，比上年增长了50%。这些，必将加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设与推进‚两区互动、强工兴城‛同步发展。

（二）把发展残疾人事业与促进经济社会稳定发展相结合。目前，虽说我们的发展残疾人事业在环境氛围、物质基础和工作机制等方面都取得了一定成效，但残疾人工作与构建和谐社会的要求相比、与社会总体生活状况相比、与残疾人的期盼要求相比，仍存有差距。目前全市92名残疾人已申领了驾照，70余名残疾人购买了汽车，这是完全可以肯定的好事情。但随之而来的会出现许多新情况新问题。交通安全问题不用说，更严重的是，残疾人代步车营运问题尚未完全解决，购买比亚迪等汽车营运出租问题又发生。前段时间，就如何解决残疾人出租车营运问题，市交警、交通，残联等部门做了大量的卓有成效的工作。目前，市政府正在组织有关部门起草残疾人出租车营运整治方案，这将很可能会成为新形势下群众工作的新动态。各有关部门必须从全局高 度，认真关注这一现状。要根据残疾人的自身情况和市场用工需求,通过兴办残疾人福利企业、创建残疾人就业扶贫基地、给予残疾人创业扶持资金、小额贴息贷款等措施，帮助残疾人就业、创业。要通过健全完善生活、医疗、康复、就业、维权等方面的救助政策，努力消除不利影响，真正使残疾人能成为维护社会和谐稳定的重要力量，为我市残疾人工作在全省保持领先地位提供有力保障。

（三）把发展残疾人事业与共建共享生活品质之城相结合。没有残疾人的品质生活，就没有全社会的品质生活；没有残疾人的和谐，就没有全社会的和谐。我们必须既立足市情残情又着眼未来选准项目，努力提高残疾人文化生活水平。六中全会《决定》中明确提出‚完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施‛。我们就要抓住这个重点，结合各地实际情况，制定出一些推进残疾人公共文化服务设施建设的具体项目，加以推进和落实。市残联在市图书馆设立了专门的盲文阅览室，各地如何建立本地的盲文阅览室也是一个重要的项目。还有我市大部分残疾人在农村，如何结合农家书屋加强农村残疾人文化设施建设、推进文化进乡村进社区更是急待确定的项目。真正提高残疾人生活，必须做到 ‚6个起来‛的目标要求，即让残疾人唱起来、扭起来、跳起来、跑起来、走起来、舞起来，唯有这样，才能有力调动广大残疾人在共建共享生活品质之城中的积极性、创造性，为我市的残疾人事业在全省保持领先示范带头地位作出积极的贡献。

二、理清新思路，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设 推进残疾人社会保障体系和服务体系建设是一项长期、艰巨的任务，也是‚十二五‛时期工作的主线。残疾人是特殊困难群体，残疾人的问题与社会发展密切相关，如果长期得不到解决，势必影响经济社会的健康发展，影响社会稳定。因此，我们不仅要时刻认清新形势下发展残疾人事业的重要性和必要性，更重要是立足实际，拿出切实可行的思路和办法，认真贯彻落实好市委（2010）5号文件精神，把残疾人的工作做真做实。

（一）以全面实施残疾人共享小康工程为重点，完善残疾人社会保障体系。要按照重点保障和特别扶助、一般性制度安排和专项制度安排相结合的原则，将残疾人作为重点对象切实纳入城乡社会救助、社会保险和社会福利体系。研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策，使社会保障体系成为保障残疾人基本生活的安全网。一要进一步完善最低生活保障制度。在实施残疾人施保政策的基础上，力争在受助面和享受标准上有新的突破，切实提高残疾人的基本生活水平。目前，全市重度残疾、一户多残、老残一体等困难家庭享受，每人每月150元-350元不等的生活救助。二要进一步完善残疾人参加社会保险补贴制度。要继续抓好已开展新农保试点县的修水县残疾人参保工作，落实残疾人参保缴费各项优惠政策，鼓励和组织符合条件的残疾人积极参保。在现有补贴制度的基础上进一步扩大补贴范围，鼓励所有的残疾人积极参加社会保险，争取将所有的残疾人都纳入社会保障安全网。三要完善残疾人医疗康复服务体系。争取逐步将符合规定的残疾人康复医疗等项目纳入到城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围，保障残疾人的基本医疗、康复需求。要通过康复治疗、装配假肢和心理疏导等 手段,使残疾人得到恢复治疗。目前，重点是对小儿麻痹后遗症、白内障、脑瘫、聋哑儿童进行抢救性治疗。四要完善残疾人教育服务体系。要以普通中小学、盲聋哑学校、特教班为依托,全面开展好残疾儿童的普通教育或特殊教育，让他们充分享有义务教育权利，不能因身体缺陷而失学。目前，全市共有特殊教育学校9所（其中1所为私营）。个别没有达到要求地区的党委政府要支持尽早建成特殊学校。视力、听力、智力等适龄残疾儿童少年九年义务教育入学率力争达到当地普通儿童少年水平，使具有接受普通教育能力的残疾儿童少年基本实现随班就读。

（二）以残疾人享受基本公共服务均等化为目标，建立健全残疾人公共服务体系。要实现残疾人均等享受基本公共服务目标，关键是要建立健全以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、无障碍环境建设、维权等为主要内容的残疾人服务体系，形成正常人、健全人、有能力的人都为残疾人服务的社会风尚，要重点突出三方面的服务：第一要突出生存服务。刚才我在第一点中提出的以全面实施残疾人共享小康工程为重点，完善残疾人社会保障体系，构建残疾人基本生活安全网，就是突出生存服务的具体内容。虽然九江城镇居民的可支配收入已达17911元，但残疾人中仍有一部分人面临生存问题。我们各级残联要善于发现、敢于反映、勇于争取，让面临生存问题的残疾人‚穷在‘深山’有人问、穷在‘深山’有人帮‛。我们要进一步加大‚春风行动‛向农村延伸的力度，通过万名党员帮扶万名困难群众等活动，消除扶残助残工作中的盲区，让残疾人享受到公共服务的阳光。第二要突出环境服务。近年来，九江市本级及15个区、县（市）加大了残疾人综合服务设施建设力度，拥有或 在建各类残疾人综合服务设施10万平方米以上，初步形成了覆盖全市的残疾人综合服务设施网络。我们要管好、用好这些服务设施，更好地为残疾人提供服务。同时要以创建全国无障碍城市为契机，加大无障碍设施建设管理力度，实现公共道路、建筑、居家无障碍目标；要为聋人、盲人解决信息无障碍问题，为他们融入社会创造条件，保障残疾人参与社会生活的权利。将重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人纳入生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐等公益性项目服务范围，实施好‚阳光家园‛项目。全市建立残疾人托养机构三家：九江福达老残综合服务中心，收养了21个残疾人；修水县残疾人托养中心，待辅助设施正在完成后，可收养30多个残疾人；庐山区残疾人周翔自主创业创办了庐山区养老院，托养了12名重度残疾人。第三要突出维权服务。残疾人权利的保障和维护是我国人权事业的一个亮点。残疾人作为弱势群体，受到歧视、侵害和伤害的案件时有发生，因此，要加强残疾人安全立法，完善维护残疾人权益的法规政策，设立全方位保护网络，依法发展残疾人事业。要发挥市残疾人法律救助中心的作用，拓宽为残疾人提供义务法律援助的覆盖面，各类法律服务机构和各级法律援助机构要为残疾人提供优先、优质、优惠的法律服务和法律援助。各级特别是要加大对《残疾人保障法》执法检查力度，让残疾人更好地得到法律的保护，切实维护残疾人的合法权益和人格尊严。

三、强化协作力，进一步加强对残疾人事业发展和社会保障工作的领导

众所周知，发展残疾人事业是一项社会性的工作，其任务长期而艰巨，离不开党和政府的重视，离不开社会各界的协作与支 持。当务之急是要结合实际，认真调查研究，制定出台做好本市残疾人工作的政策措施，进一步明确目标任务，各地各部门主要领导亲自抓，分管领导切实负起责任，经常听取工作进展情况汇报，及时研究解决出现的问题。具体讲：

（一）完善领导工作体制。各级政府要高度重视残疾人事业，把残疾人工作列入重要议事日程，完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，切实承担起制度设计、资金投入、组织实施等各环节工作。各级领导要带头帮扶残困户，参加有关残疾人和残联的活动、会议，使广大残疾人真正感受到党和政府的温暖。要建立稳定的残疾人事业经费保障机制，按事业发展需要加大投入力度。要继续将残疾人重点工作纳入各级政府目标管理责任制，建立健全考核机制，促进各项任务落到实处。在经济发展和改善民生等重大工作中将残疾人工作同步部署、同步实施、同步检查、同步考核。

（二）建立职责分担制度。各级政府残疾人工作委员会要强化职责，落实各成员单位工作责任，建立健全统筹协调机制，残疾人工作委员会在政府领导下，统筹协调有关促进全市残疾人事业发展的方针、政策、法规、规划、计划的制定与实施工作，监督检查落实情况，及时研究解决残疾人事业发展中的重大问题。要进一步强化政府残工委工作制度化、科学化、规范化建设，加强政府残工委秘书处与各成员单位之间的联系和沟通，充分发挥政府残工委联络员的作用，明确工作职责，要认真按照工作规则、职责分工执行落实。市民政局、市人社局、市财政局、市教育局、市卫生局、市住建局等重要职责部门要各行其职，担当责任，在残疾人事业发展和社会保障问题上不打折扣。

（三）发挥残疾人组织作用。各级政府要支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。各级残联要成为‚对广大残疾人有亲和力、对全省残联系统有号召力、对全社会有影响力‛的特色群团机关，切实履行职能，代表残疾人共同利益，努力为残疾人服务。大力实施‚强基育人‛工程，加强基层残疾人组织建设，建立残疾人专职委员资质考评和实名持证上岗制度，确保选聘、培训、服务、待遇、管理五到位，充分发挥专职委员的作用。加强各类残疾人专门协会建设，为其开展活动提供条件。

（四）加强残联干部队伍建设。胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话中指出：‚精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。‛我们要切实领会胡总书记讲话的深刻内涵。各级政府要选拔优秀残疾人干部充实到残联领导班子和干部队伍。全面落实残联领导干部协管体制，上一级残联要履行对下一级残联领导班子成员培养、教育、了解、考察及提出使用建议的职责。继续深入开展以‚人道、廉洁、服务、奉献‛为主要内容的残疾人工作者职业道德建设活动，提高党员干部职业道德水准。逐步推进残疾人服务机构和服务人员的专业化，建立和规范任职资格评定体系。