副检察长在全市政工会议上的讲话

副检察长在全市政工会议上的讲话（共8篇）

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇1

副检察长在全市政工会议上的讲话

同志们：

刚才xx同志对去年全市检察机关的政治工作作了总结，对今年的工作作了具体部署，xx检察长对做好政治工作提出了要求，作了重要指示。希望大家按照xx检察长的要求和市院政治部的安排，把全市检察机关的政治工作谋划好、落实好。这里，我再强调三点，也是与大家共勉。

一、尽职尽

责，发挥好参谋助手作用

政治部门是党组的办事机构，在保证机关运转、队伍管理方面，担负着十分重要的任务，工作很重要，党组重视，干警关心，因此，我们必须尽职尽责做好工作。一是要为党组当好参谋。党组要运筹全盘，必须对各项工作有足够的了解，政治部对队伍建设有着第一手的材料，对于人员配备是否适当，工作机制运行是否合理等情况，应当积极为党组提供信息、把握情况、分析原因、筹划对策。这实际上辅助决策，辅助决策工作做好了，有助于领导及时作出正确的决策，反之，如果政治部的工作拖泥带水，延误时间，或粗制滥造，没有质量保证，达不到领导的要求，那就必然形成消极因素，影响领导决策的正确性和科学性。二是要按政策办事。政治部门作为落实政策的部门，就必须严格按政策办事。如检察官等级确定、工资标准的变动和调整，提拔、晋级、晋职等，不仅要把政策执行好，还要做好宣传解释工作。尤其是在执行政策过程中遇到的问题，更要善于进行说服解释工作。不能工作做得很好，因为解释工作不到家，造成干警有意见，工作被动的局面。三是要按照党组的思路开展工作。凡是党组的决定，要不折不扣的贯彻执行，要把党组的意图准确的实现，使自己成为党组与干警沟通的桥梁，化解不利因素，排除障碍和困难，使党组的决策在具体工作中得以贯彻和落实。四是要按权力范围办事。为党组工作服务，要做到到位不越位，用权不越权，特别是涉及到人的问题，更要严格按照职权范围处理，不能包揽应该由检察长决定的事情，否则就容易出现失误，造成被动，甚至会使党组的全盘计划受到影响。五是严格遵守纪律。不该说的坚决不说，不该问的坚决不问，对党组研究的事项，一定要守口如瓶，决不能走漏一点风声。遇到有人打听发问时，要坚持原则，严格保密，巧妙拒绝。可以说，这些都是做政治工作的规矩，要严守规矩，不能越雷池半步。

二、整体推进，突出重点，狠抓各项工作的落实

政治工作千头万绪，既要做好政治工作，又要办理事务性工作，对各项工作要通盘考虑，既要整体推进，又要突出重点。就结合我们的实际，要重点抓好以下几项工作。一是要抓管理。管理要靠制度，制度是管理的基础。没有规矩不成方圆，无章制难成体统，没有健全、严格的规章制度，权责就难以分明，就不能有效的管理队伍，规范工作。要围绕提高队伍的政治业务素质，针对检察工作中的薄弱环节、检察队伍容易出问题的环节，研究制定制度。在各项制度方面，要重点抓好目标管理责任制。实行目标管理，实际上是工作导向，也是一种规范。通过工作目标分解，使每个人都有压力，都有动力，激发工作的主动性和积极性。去年目标管理方案在执行过程中，有些不尽人意的地方。为了使目标考评准确、全面、客观、公正，要在科学、合理、规范上下功夫，在狠抓落实上下功夫。对一个单位、部门的业务、共性工作任务细化、量化，将考核指标基数明确分解到处室、个人，转化为可以量化的分值，确定完成每项任务应得的基础得分。工作性质相近的进行归类表述，统一考评分值。要坚持平时考核和年终考评相结合，以平时考核为主，年终考评以平时考核为依据。要把目标管理考评的结果与干警的职级晋升、评先记功、奖金挂钩，就是要体现出干好干坏、干与不干不一样。二是要抓好典型。要树立公正执法的典型、勤奋敬业的典型、为检清廉的典型，大力宣传他们的先进事迹。榜样的力量是无穷的，通过先进事迹的学习宣传，激励人心、振奋精神，增强凝聚力和战斗力。政治部制定了评先记功好范文版权所有的办法，要按照这个办法执行。不能先进轮流当，不能搞照顾，既然是先进，就要有先进性，要有突出的事迹，真正是人们学习的榜样。同时要抓反面典型。要支持和鼓励主动、积极工作的，教育引导推着工作和应付工作的，批评或者严肃处理不干工作、甚至干扰工作的，尤其是对个别违法违纪的干警要严肃处理，决不能姑息迁就。可以说，抓一个反面典型，处理一个干警，可以起到警示作用。三是加强和改进思想政治工作。做好思想政治工作是政治部门重要的工作职责，政治部门也要成为干警的家，成为干警的贴心人。我们常说，政治工作是一切工作的生命线，它的作用主要体现在为开展各项检察工作提供强大的思想保障和组织保证上。新的形势给检察机关的思想政治工作赋予了新的任务，也增加了新的形式和内容，要以凝聚人心、激励人心为重点，坚持从不同群体的实际出发，认真研究分析不同层次、不同类型的干警的思想动态，比如一些老同志，要退休或退二线，他们有什么想法，有什么问题没有解决；一部分工人身

份的同志，他们解决不了干部身份，进不了检察官序列，如何调动这部分同志的工作积极性；一些年轻的同志，司法考试难度大，难以通过，他们需要帮助解决什么问题等，把握住这些同志的思想脉搏，真心实意地为他们着想，帮助他们解决问题，这样才能增强思想政治工作的实效。

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三、加强学习，提高素质，努力提高业务能力和工作水平

这两年，政治处主任充实到领导班子中来，大家的政治业务素质是好的，多数同志从事检察业务工作，对政治工作不熟悉，这次借会议之机，进行业务培训，这是很必要的。但这毕竟是一种权宜之计，关键还要靠自己的主观努力，不断提高业务能力和工作水平。一是要勤于学习。当今世界处于知识爆炸时代，举世之书，浩如烟海，而人的生命、精力和大脑储量毕竟有限，绝难做到“读尽人间书，通晓世上事”，这就要求我们从实际出发，先学工作需要的，把重点放在自己的专业上和缺项上，然后再顾及其他。先专后博，专而求精，一博补专，不断丰富和充实自己。二是要善于思考。学习和思考是一对孪生兄弟，学而后思，思而有得，方能进步。古人云“三思而后行”，就是说在说话、办事前先进行思考，想好了再说、再做。政治部主任协助领导决策，或完成领导交办的重要事项，或组织、协调有关部门，或处理一些关乎干警切身利益的问题等，这些问题要干得好办得漂亮，离开深思熟虑，就难以做到指挥有术、协调有方。因此，要特别注意深思，要深入研究，深入分析，在尊重客观事实的基础上，学会用联系的、发展的观点去思考，用系统的、辩证的方法去思考，是疑难问题得到解决。三是长于总结。总结的目的是为了提高，为了完善，为了进步，通过总结去掉工作中的盲目性，不断增强自觉性，更加明确前进方向和目标。有些同志缺乏总结的能力，干对了，搞不清对在哪里，干错了，说不准错在什么地方。长期这样下去，必然对规律性的东西缺乏认识，处于熟知而非真知，“知其然而不知其所以然”，必然停留在事务主义、经验主义的水平上，这对个人的成长进步是不利的。四是要加强个人道德品质修养。政治工作是做人的工作，管人的工作，事无巨细都关系到每个人的切身利益，要公正待人，公道服人，无论是执行政策、执行制度，还是分配利益，都要做到一碗水端平，不能以与自己关系远近为尺度，厚此薄彼。因此，要加强自身修养，以平静心对己，以公正心对人，以平稳心处事，以平常心对待名利，始终保持良好的道德品质和思想情操。

同志们，政治工作非常辛苦，又是默默无闻地工作，需要付出很大的心血和汗水，需要有一种奉献的精神，但这是我们的职责。我们要在党组的领导下，尽职尽责，乐于奉献，为检察队伍建设作出积极的贡献。

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇2

本次活动聚集了全国机械装备及相关领域的顶尖专家和企业代表, 将重点围绕科技创新, 推动装备制造产业发展的问题进行深入广泛的探讨, 这对于提高我国特别是山东企业科技创新水平、加快产业升级具有重要和深远的意义, 在这里我谨代表山东省人民政府对本次会议和论坛的召开表示热烈的祝贺, 向出席本次会议的各位领导、各位专家表示热烈的欢迎, 向路甬祥副委员长、各位代表、各位专家长期以来对山东无私的关心和支持表示衷心的感谢!

刚才路甬祥副委员长做了非常重要的讲话, 路副委员长的讲话站在时代发展的新高点, 围绕国家发展的战略大局, 准确把握和分析了当前世界科技发展的整体趋势, 深刻阐述了新形势下加强自主创新能力建设的重要性和紧迫性, 就如何提升自主创新能力, 全面促进绿色产业发展, 发展高端制造产业以及普惠性和个性化产品的制造与服务提升, 提出了非常重要的意见, 指导性、针对性很强, 非常符合时代的实际, 对装备制造和高新技术产业的发展具有十分重要的指导意义, 会后我们将组织有关部门传达学习好路副委员长的讲话精神, 并贯彻落实到具体工作中去。

我借这个机会把山东省的情况向各位专家、各位代表做一个简单的汇报。

一、山东省经济社会发展概况和机械制造产业基本情况

近年来在党中央国务院的正确领导下, 山东省委省政府不断开拓进取、奋力拼搏, 经济社会发展取得了长足的进步。2009年全省实现生产总值33800亿元, 增长11.9%;地方财政收入2200亿元, 增长12.3%。今年1-5月份, 规模以上工业增加值增长20%, 进出口总额增长42.9%, 实现地方财政收入1123亿元, 增长24.7%, 。机械制造业是山东省重要的支柱产业, 经过多年的发展逐步形成了门类比较齐全的制造产业, 截止2009年年底, 山东省共有规模以上企业8944家, 总资产达到7618亿元, 从业人员164万, 2009年全省机械工业规模以上企业共完成工业增加值3405亿元, 比上年增长25.04%;完成工业总产值14212亿元, 增长21.8%;实现销售收入13481亿元, 增长22.68%;地税1332亿元, 增长30.52%。

山东机械工业的发展主要呈现以下几个特点:

1、产品门类齐全, 优势产业突出。山东机械工业涵盖了机械行业所属的全部11个分行业, 既有一批具有国内同行业排头兵位置的优势骨干企业, 又有众多的中小型企业。在11个分行业中, 农业机械居全国第一位, 机床工具、工程机械居全国第二位, 电工电气居全国第三位, 其中重型汽车、轻型卡车、大型锻压设备、推土机、拖拉机、联合收割机、低速货车、三轮汽车等11种重要产业的市场占有率居全国首位。

2、基础管理扎实, 技改投入较大。截止2009年年底, 全省机械行业有116家企业被中国机械工业联合会认定为管理规范化企业, 46家企业被认定为管理进步示范企业, 有6家企业被认定为现代化管理企业, 3家企业获全国机械工业质量奖。全省机械工业企业拥有中国名牌产品37个, 山东名牌产品449个, 中国驰名商标15个, 山东省著名商标326个。

3、十一五以来共完成技术改造投资约1500亿元, 其中2009年完成2012亿元, 同比增长28.5%, 占全省工业企业的比重为30.09%, 预计到“十一五”末, 全省完成技改投资8500亿元。

4、产业积聚及集成效益逐步显现。从2005年起我省启动了建设山东省装备业制造基地的活动, 至今已经先后命名了诸城市商用车及零部件、龙口市汽车零部件、滕州市中小机床等13个山东省装备制造业产业基地。

二、山东省机械装备产业发展所存在的主要问题

装备制造产业虽然形成了一定规模, 但发展过程中还存在不少的问题和薄弱环节, 主要表现在以下几个方面:

1、结构性矛盾依然突出。

产品结构缺重少专, 缺少大型重型的成套设备和为轻工、纺织、化工、建材、医疗等行业服务的专业设备。组织结构缺大少巨, 缺少带动作用的大型企业集团和专、精、特的小巨人式中小企业。

2、关键基础件和大型铸造件制造生产力相对落后。

市场急需的大型铸锻件、高端轴承、液压件、密封件、传动件等需要大量进口, 成为制约山东省装备制造业快速发展的主要瓶颈。

3、自主创新能力不足。

山东省机械工业总体研发经费占销售收入的比重仅为1.5%, 部分重点企业也只达到3%, 只有极少数企业达到销售收入的5%以上。企业急需的创新型人才和创新型团队缺乏, 国家级的企业技术中心和工程技术中心相对较少。

4、中小企业工艺装备水平普遍偏低。

经过近几年大力的技术改造投入, 一些大型企业的技术装备水平有了很大的提高, 加工中心、数控机床、大型检测仪器设备等购置了不少国外的先进产品, 但是有相当一部分中小企业技术装备水平依然偏低, 先进生产设备利用比较少, 产品质量还不能完全保证, 检测手段还比较落后。

三、山东省机械装备制造产业发展面临的形势和下一步发展思路

当前, 山东省机械装备制造产业的发展已进入关键时期, 既有国家宏观调控政策对机械装备制造产业发展的强力支撑的有力因素, 同时也面临着产业转型升级的严峻挑战, 为了深入贯彻落实中央关于加快经济发展方式转变的重大战略部署和胡锦涛总书记去年两次视察山东时对山东提出的总要求, 在刚刚闭幕的山东省委九届十次全会上, 省委省政府确定把加快推进经济发展方式转变, 实现由大到强的新跨越, 作为山东省现阶段发展的重大历史任务, 审议并通过了关于加快经济发展方式转变若干问题的意见, 要求全省上下着眼于产业优化升级, 坚持走高端化的发展路子, 发挥高端产业先导性强、科技含量高、成长性好的带动作用, 着力实施好传统产业改造升级, 战略性新兴产业倍增, 新科技引领产业壮大的四大工程。

做大做强装备制造业, 抢占产业发展制高点。会议决定, 从今年起, 山东省启动实施高技术产业自主创新计划, 三年内省级财政筹集20亿元, 带动其他投入600亿元, 实施一批重大科技专项, 建设一批创新平台和创新联盟, 培养一批创新团队和创新人才, 培育一批创新型的骨干企业, 为重点产业振兴提供科技支撑, 争取到2012年, 高端电子信息、新材料、新医药、新型数字化装备、高速列车制造、船舶制造等十大战略性新兴产业实现销售收入一万亿元。同时, 每年筹集10亿元左右设立首席新兴产业发展基金, 通过贴息、补贴和奖励的方式撬动金融资本支持新兴产业发展, 尽快形成规模, 见到实效。

为了实现调结构、转方式, 山东省在引进人才、引进创新团队、扶持中小型企业的发展、扶持创新型企业的发展方面还出台了其它有利于企业的政策。在装备制造业方面, 去年我们出台了《山东省装备制造业调整振兴规划》和《山东省机械装备工业技术创新平台建设规划》, 根据规划, 到2011年, 山东省规模以上装备制造业年完成工业增加值要达到3500亿元, 年均增长15%, 实现主营业务销售收入要达到15000亿元, 平均增长20%, 重点培育并形成一批主营业务收入过10亿元的企业, 打造内燃机、大型数控锻压设备、大马力推土机、大马力拖拉机、联合收割机、高压大容量变压器、大型发电机组、核电设备、高压超高压电缆、超高压循环化锅炉及时速300公里以上的动车组等十大自主品牌, 建设潍坊内燃机、潍坊农业装备、济南数控机床、济南发电设备、青岛纺织机械、青岛物流机械、高唐农业装备、济宁工程机械、滕州中小机床和日照农业装备等十个基地。每年实施一批重大专项, 着力解决制约产业发展的重大关键技术, 全面提高重大装备技术水平, 组织好山东省15台套重大装备的产业化, 满足国家重大工程建设和山东省重点产业振兴的需要。

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇3

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇4

针对当前消防工作，5月19日公安部消防局下发了《关于认真吸取近期火灾事故教训进一步落实各项消防安全措施的紧急通知》，5月26日公安部召开了坚决遏制重特大火灾事故全国电视电话会议。各有关部门要认真学习和贯彻公安部电视电话会议精神，深刻吸取各类重特大火灾事故教训，紧紧抓住重点方面和薄弱环节，采取扎实有力的措施，全力开展各项防火、灭火工作，确保我市火灾形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。下面，我就如何进一步加强消防工作，讲几点意见：

一、进一步提高认识，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感

消防工作关系改革发展稳定的大局，关系人民群众生命财产的安全。今年，国务院将加强消防工作纳入了国家“十一五”国民经济和社会发展规划纲要，中央一号文件提出了“加强农村消防工作”的要求，近期国务院又下发了《关于进一步加强消防工作的意见》，这些都对消防工作提出了更新、更高的要求。从4月份以来，我省亡人火灾事故多发，火灾伤亡人数大幅度上升。仅4月21日至5月20日，就发生亡人火灾6起，造成7人死亡。从我市来看，在经济社会快速发展的同时，全市火灾形势基本保持平稳，今年以来，我市消防部队共接警155起，其中抢险救援79起，火灾76起，受伤1人，死亡1人，直接经济损失810538元。分析火灾形势，大部分火灾发生在居民家庭，且老人和外来务工人员占亡人比例较高。这充分暴露了当前消防工作存在的薄弱环节和面临的新问题。目前，我市即将进入高温梅雨季节，用火、用电、用气量迅速增加，引发火灾尤其是重特大火灾爆炸事故的不确定因素增多。我市作为经济大市，危险化学品生产、储存、使用量大，一旦发生泄漏、火灾爆炸事故，造成的人员生命和财产损失大，社会影响恶劣。各有关部门要深刻吸取近期全国重特大火灾事故教训，进一步树立大局意识、忧患意识，切实增强工作责任感和紧迫感。要坚决克服骄傲自满、沾沾自喜的思想，充分认清我们面临的形势，迅速行动起来，认真贯彻各级领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，发扬连续作战的优良作风，扎实抓好各项工作措施的落实。要深入学习和领会国务院《关于进一步加强消防工作的意见》精神，提请当地政府认真研究和落实宣贯措施，进一步明确工作目标、任务，大力推进消防工作再上新台阶，为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业提供良好的消防安全保障。

二、突出重点管理，加强消防监督，进一步落实防范措施

围绕重点加强管理是控制重特大火灾的关键性措施。各地各部门要针对新形势下消防工作出现的新情况、新问题，狠抓重点防范，确保重点单位、重点行业、重要节日及重大活动的消防安全。

切实加强重点单位的消防监督。今年消防大队对全市的消防重点保卫单位进行了调整。列入消防重点的单位要严格按照《消防法》等消防法规的要求加强管理。消防部门要对重点单位加强监督，督促重点单位落实逐级防火责任制以及防火检查、巡查和消防安全评估等各项制度，定期消防检查，全面掌握重点单位的消防工作动态，及时发现和督促整改火灾隐患。主管部门也要负起责任，切实加强重点单位的消防管理，促进消防安全标准的全面落实。各乡镇政府、机关各部门也要明确本地区、本部门的消防重点单位，加强管理，落实防范措施，确保消防安全。同时，要切实抓好重要季节和重大节庆活动的消防工作，认真落实消防安全保卫措施，严防重大、恶性火灾、爆炸事故的发生。

三、突出重点，明确目标，有计划、有步骤地开展专项治理工作

市安委会下发的《公众聚集场所消防安全标准化管理活动方案》中明确提出了各镇乡、各部门、各有关单位的工作要求。各系统要根据治理方案，认真制定具体工作计划和方案，细化分解工作任务，突出专项治理工作重点，有计划、有步骤地组织实施。要立即组织力量，对本系统内公众聚集场所进行细致深入地普查登记，及时摸清情况，澄清底数，找准本部门工作重点和薄弱环节，提出有效的工作措施。要及时督促单位自查自改，并积极开展集中治理，及时督促并帮助单位整改各类火灾隐患，落实单位内部消防安全防范措施。对治理过程中的重大问题，要认真研究，提出具体解决方案。9月底，市政府将加强对专项治理工作的检查督促指导，确保治理工作落实到位。市政府将在专项治理期间对各相关部门专项治理工作情况进行督查；集中治理结束后，对相关部门专项治理情况进行检查验收。凡检查验收不合格的，要逐级严肃追究领导的责任。要加强专项治理的宣传发动工作，迅速发布政府通告，做好新闻宣传工作，制造强大的舆论声势。要充分发挥舆论监督作用，及时公开曝光存在重大火灾隐患的单位，以及严重违法违章的单位和个人。要积极开展消防业务培训和社会公益宣传，切实提高从业人员和广大群众的消防安全意识和自防自救能力，并鼓励群众举报、投诉各类火灾隐患和严重违法违章行为，为公众聚集场所消防安全标准化管理工作创造良好的群众基础和社会氛围。

四、坚持标准，严格执法，确保专项治理取得实效

坚持标准，严格执法是检验和衡量专项治理工作的重要前提。要按照“依法严管、确保安全”的原则，将严格执法贯穿于专项治理工作的始终。要依照《消防法》、《江苏省消防条例》《江苏省农村消防管理办法》等有关法律法规及消防技术规范，加大执法力度，依法督促整改各类火灾隐患，从严查处各类违法违章行为。对检查中发现的火灾隐患单位，要严格依法处理，该整改的整改，该停业的停业，该取缔的取缔，绝不姑息迁就，遗患成灾。要通过这次公众聚集场所消防安全标准化管理活动，抓紧解决以往公众聚集场所存在的一批老大难火灾隐患，切实关停改一批不符合消防安全条件的公众聚集场所。对责令限期整改的，要及时明确整改责任单位、期限要求和部门责任。对拒不整改火灾隐患或限期整改复查仍不符合消防安全的、管理不到位或规章制度执行不严格、违法行为严重的单位，要依法从严从重给予处罚。对依法作出责令停产停业等处罚，单位或个人拒不执行的，要申请法院强制执行。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理。对工作领导不力、执法不严、徇私舞弊的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任；触犯刑律的，依法追究刑事责任。专项治理既要治标，又要治本，要把专项治理和落实长效管理措施结合起来，在公众聚集场所健全完善消防安全管理长效措施，从根本上解决回潮和反复的问题。要切实贯彻“综合治理、标本兼治”的思想，针对治理工作中发现的带有普遍性、倾向性问题，及时总结经验教训，完善相关制度，健全监督管理机制，确保各项工作措施的落实。

五、加大投入，改善城市公共消防基础设施硬环境。

近年来，我市各乡镇公共消防基础设施建设有了一定的发展，但由于以往欠帐较多，消防基础设施滞后于经济与社会发展的状况还未从根本上得以解决。我们要认真贯彻中央、省市有关公共消防设施建设工作会议精神，搞好消防基础设施建设，既要抓好消防规划的修订和完善，同时又要抓好规划的组织实施。居民小区、乡镇街道、消防通道和消防栓缺少问题也要落实责任单位进行整改。这些都是人民的安全保障设施，市建委、各乡镇必须按照乡镇规划落实解决。

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇5

根据会议安排，下面，我就做好全市项目工作，讲四点意见。

一、2010年项目工作简要回顾

去年，全市上下牢固树立“抓项目、增后劲、促发展”理念，进一步加大重点项目争取和建设力度，全年完成全社会固定资产投资58亿元，同比增长46%，有力促进了全市经济社会又好又快发展。一是项目资金争取成效显著。全年共争取各类项目76个，资金9.8亿元，同比增长12.6%。二是重点项目建设步伐加快。全市65个重点建设项目，竣工25个，完成投资19.4亿元；在建37个，完成投资36.7亿元。三是重大项目库进一步充实。编制完成了全市“十二五”规划项目储备库，入库项目507个，规划投资总规模达1354亿元。四是项目建设平台得到夯实。编制完成了开发区总体规划和20多个重点专项规划，工业园区建设加速推进，进一步增强了全市经济社会发展后劲。

同时，我们也清醒地看到，征地拆迁难、融资渠道窄、协调推进慢等问题，依然是制约项目建设的重要因素；前期储备项目研究论证不够，策划包装水平不高，影响了重大项目的争取；项目结构不尽合理，精品项目不多，还缺乏真正能支撑产业发展的大项目。这些问题与困难，需要我们在今后的工作中，认真加以解决和克服。

二、今年项目工作的总体思路和目标任务

—1— 今年是“十二五”发展的开局之年、起步之年，也是我市“夯实基础，调整结构，提高质量，加快发展”的关键时期。项目作为发展的载体、增长的支撑和工作的抓手，能否实现“开门红”、取得新突破，对于加快推进我市跨越式发展，起着至关重要的作用。

今年，全市项目工作的总体思路是：大力实施“项目带动”战略，积极抢抓机遇，全力以赴上项目、增投入，以项目促投资增后劲，以项目保增长促发展；通过策划争取一批、启动建设一批、竣工投产一批，推进我市项目建设和投资工作再上新台阶。目标任务是：完成全社会固定资产投资72亿元，增长29%；争取重点项目79个，争取中央、省投资及各类专项资金10亿元；抓好84个重点建设项目，完成投资计划41亿元；前期推进项目64个，总投资规模34.4亿元。

三、突出四个重点，明确项目工作的主攻方向

1、积极争取一批重点项目。围绕今年国家3826亿元重点投资范围，中央和省一号、二号文件投资导向以及常规项目，结合我市“十二五”规划项目库，加紧做好相关项目的编制、申报和争取工作，力争有更多大项目、好项目，进入国家、省投资计划。

——农田水利方面：重点抓好汉江干流城区堤防、江北中型灌区、中小河流治理、小型水库出险加固、农村饮水安全、小农水重点县建设等项目的争取工作。

——工业技改方面：重点抓好东发曲轴、万年纱业技改、环宇 —2— 康明斯凸轮轴、双力平衡轴、十诚汽配、锦华精铸等技改项目资金的争取工作。

——基础设施方面：积极做好丹江口新大桥、丹土一级路、丹陶高等级公路、环库公路等项目的争取工作；争取“汉西”高铁规划经过我市城郊，并设立站点。

——生态环境方面：包括水污染防治、水土保持、石漠化治理、退耕还林、天然林保护、长防林工程和公益性国家生态健康示范区等项目。

——社会事业方面：继续做好民生保障、教育、卫生、计生和廉租房、政法系统建设等项目的争取工作。

2、加快建设一批重点项目。今年全市安排了84个重点项目。各责任单位按照“跟踪项目抓签约、合同项目抓开工、在建项目抓竣工”的工作要求，认真组织，加快推进，确保早建成、早投产、早见效。

——围绕百亿工业园区建设目标，筹资10亿元，完成12750亩土地收储及场平工程；加快东风移民工业园、广深工业园、农产品加工园和丁家营、浪河等园区建设进度；做好城区企业“退二进三”、“出城入园”项目的服务工作。

——围绕增强工业发展后劲，尽快开工志诚公司制动器、远翔公司温冷锻件等项目，加快推进新兴重工钒冶炼、开泰激素深加工等项目，确保万年纱业技改、环宇康明斯凸轮轴、双力平衡轴、丹

—3— 传公司二期等项目年内竣工投产。

——围绕突破性发展旅游业，力争武当峡谷漂流和太极峡景区“五一”开园迎宾，库区旅游中心港主体工程年底基本建成，阿里山休闲旅游观光农业、中国画院、养心域等项目力争上半年开工；围绕“一江两山”景观带建设，做好均县镇“均州古镇”、六里坪天力环保和野菜岛等旅游项目的规划实施工作。

——围绕交通设施网络建设，抓好丹土一级路、汉丹铁路电气化改造、库区旅游中心港、六均路改造升级等项目，确保完成投资10亿元以上；做好丹江口新大桥前期准备工作，争取环库公路上半年开工，习均大桥确保上半年通车。

——围绕加快新城建设步伐，进一步完善新城区路网，4月开工白果树沟路，武当大道北段、方山路、郑州路、槐荫路等项目年底前要完工，加快行政中心迁建和行政事业单位“组团式”建设。

——围绕旧城改造和功能完善，列入上半年开工建设的丹江大道、人民路和均州二路黑化亮化，沿江大道和汉江集团幼儿园路，金岗山公园改造，沙陀营北路铁路新市场和跃进门、丹二巷市场改造等市政工程项目，年底要全部完工；城区供水管网改造和天然气管道项目年底要竣工；积极推进老城区危房改造步伐。

——围绕汉江经济带规划实施，抓好丹江口库区水土保持、长防林工程、中小流域治理等项目，争取库周垃圾处理厂、汉江沿线土地整理等项目上半年开工，习家店、浪河、均县镇污水处理厂上 —4— 半年完成可研批复。

3、全力做好项目投融资工作。加快项目建设，资金是保障。我们要积极拓宽融资渠道，切实解决好项目建设资金制约问题。一是要大力争取上级投资。多年的实践证明，只要我们的项目符合国家政策和投资导向，大多数都能争取到位。为此，我们要对国家和省的各项政策和投资重点，做深入细致的研究，及时掌握各类信息，早争取、多汇报，确保今年争取各类专项资金10亿元目标任务的圆满完成。二是要充分发挥金融机构融资作用。继续加强政府、银行、丹投公司之间的多方合作，尤其是对政府推荐的重点项目，丹投公司要采取“一个漏斗向下”的方式，发展和壮大公司实力，为扩大再融资奠定坚实的基础；积极促进金融部门与担保公司、投资者之间的良性互动，鼓励和引导金融机构增加对企业的信贷投放，争取开展小额贷款公司试点工作，为企业的长远发展提供有力的资金支持。三是要努力促进民间投资。今年，国家将出台新一轮引导民间投资的意见，省里也将出台相关办法。我们要以此为契机，深入分析制约我市民间投资增长的主要矛盾，研究和提出具体措施，深入挖掘民间资本潜力，努力激活我市民间投资，吸引更多的外地资金投到丹江，促进投资主体的多元化。

4、按时完成移民内安项目建设。今年我市农村移民市内安臵涉及12个乡镇办（区）、107个村、380个组，建房安臵移民41504人，总投资达到40多亿元；必须在5月底以前完成基础设施建设及生产

—5— 用地治理，9月底完成房屋建设，12月底以前完成搬迁入住及土地分配到户。相比外迁，任务更重、要求更高、时间更紧。我们必须把移民内安建设项目作为全市项目工作的重中之重，合力攻坚，快速推进。一是要强化组织动员。落实乡镇主体、部门配合的责任制，组建强有力的工作专班和骨干队伍，全力以赴，全员参与，迅速启动136个移民集中安臵点建设，加快6个城集镇、60家工矿企业和全部专业项目的迁复建工作，确保按时间节点完成工作任务。二是要整合项目资金。加强项目整合和资金调度，按照市委、市政府安排意见，把所有涉农项目资金集中捆绑使用到移民乡镇、移民安臵点，扎实做好房屋、道路、农田、水利和村庄环境整治等基础设施建设，努力把移民安臵区建设成为精品示范工程。三是要提供全方位服务。市直有关部门除了继续派人参与移民“驻村包点”工作外，还要根据工作职责，全力做好宣传发动、规划评审、项目招投标、建材供应、质量监管、交通运输、维护稳定等各方面的服务工作，积极为移民内安工程建设做出新贡献，努力实现移民内迁安臵“搬得出、稳得住、快发展、早致富”工作目标。

四、强化四项措施，确保全年项目工作任务的顺利完成

1、强化工作责任落实。按照“一个项目、一名领导、一套专班、一个方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实项目工作目标管理责任制和领导联系重点项目制度，制定具体的进度安排计划，列出时间表，倒排工期，该开工的要按期开工，已竣工的要及时验收，—6— 坚决杜绝“半拉子”工程、“马拉松”项目。

2、强化部门协调服务。市发改局要牵好头，做好项目的储备和申报等工作，积极加强协调和联系，研究和提出项目推进的有效措施和建议；项目责任单位要加强对项目工作的全程管理，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。相关部门要简化程序，提高效率，积极为项目工作提供优质服务，严肃查处和严厉打击各类违纪违法行为，努力为项目单位创造良好的建设环境。

3、强化项目监督管理。要把国家、省投资和本级筹资项目列为监督管理的重点，严格落实工程项目“四制”，严把资金管理关、工程质量关、竣工验收关，确保项目资金运行安全。两办督查室和市项目办要加强重点项目的督办检查，及时跟踪、定期分析、及时通报、限期整改，确保重点工程建设的顺利推进和按时完成。

4、强化绩效考核奖励。严格按照《争取项目工作考核奖励办法》，做好年终目标考核评价工作，对工作成绩突出的单位和个人，进一步加大奖励力度，充分调动各部门抓项目、跑项目、上项目的积极性。

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇6

同志们：

经市政府同意，今天召开全市国税工作会议，主要任务是贯彻落实全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，总结回顾过去一年的国税工作，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]研究部署今年的国税工作。市委、市政府非常重视这个会议，___市长给大会发来了贺信，我和市人大__副主任、市政协__副主席今天主要是来看望大家，并代表市委、市政府和其他参会的领导，对刚刚受到大会表彰的单位和个人表示祝贺，希望大家在新的一年里，再接再厉，乘势而上，推动全市国税工作更上一层楼。等下，___局长将作工作报告，请大家按照易局长的讲话要求，结合各自实际，认真抓好贯彻落实，确保圆满完成今年的工作任务。

过去的一年，对我们__来说，是极不平凡之年，是快速发展之年，是跨越进位之年。2006年，我们继续稳步实施“三大战略”，努力推进“三化进程”，全力打造“四个__”，在新的历史起点上又一次赢得了经济发展的新成就。全市完成生产总值439.72亿元，增长13.2，人均GDP首次突破1000美元，标志着我市已经站在了一个新的起点上，进入了经济发展的黄金期和快车道。全市财政总收入38.68亿元，增长25.1，增幅列全省第4位，是我市1996年以来的最高增幅，其中地方收入21.83亿元，增长20.2，增幅列全省第4位，是我市1998年以来的最好排位。特别值得一提的是，我市首次全面实现县县财政收入过亿元的新突破，其中丰城突破10亿元，樟树超6亿元，高安过4亿元；全市1/4的乡镇过千万元；继丰电、四特之后，济民可信、仁和集团、__烟草、丰矿纳税均在亿元以上。规模以上工业增加值首次突破100亿元，达到104亿元，增幅居全省第二位；其中地方规模以上工业完成增加值84亿元，增幅居全省首位。支撑工业快速增长的是园区的迅速发展，去年10个工业园区主营业务收入净增近100亿元，税金总额净增近6亿元。全市二产占GDP总量的比重达46.6，标志着我市已进入了工业化的发展阶段，农业大市正向工业强市迈进。民营企业注册资金突破100亿元，达到119.7亿元；私营企业总户数达7000多户，民营经济纳税总额为19.5亿元，占据财政收入的“半壁江山”，民营主体的增长格局已经形成。__中心城区创建实现国家级荣誉的突破，在全省设区市一级，率先获得了全国绿化模范城市、国家园林城和全国畅通工程一等管理水平城市称号。

这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，其中也凝聚着全市国税部门广大干部职工的汗水和心血。2006年，全市各级国税机关和广大国税干部职工认真贯彻执行省国税局的工作要求和市委、市政府的决策部署，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力推进依法治税，强化税源管理，加强队伍建设，促进科学发展，取得了显著的成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。总结起来，主要表现为“六个新”，值得表扬、值得发扬：一是税收收入有新突破。全年累计实现国税收入20.8亿元，首次突破20亿元大关，增长34.5，增收绝对额首次突破5亿元，其中“两税”入库17.1亿元，增长30.98。二是税源征管有新举措。在全市深入开展了税源税负调研，规范完善了收入分配的分析预测制度，全面实行分类管理，积极开展纳税评估工作，建立健全了税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。靖安县国税局对铸造生产和木竹加工企业实行“以电控税”和“物耗控税”的行业税收管理做法，得到了省国税局周广仁局长的充分肯定。三是服务经济有新作为。坚持落实科学的税收发展观，在全系统广泛开展了“和谐环境诚信年”活动，严格落实各项税收优惠和提高增值税起征点政策，其中减收不达起征点个体户年内税款2453万元，办理出口退（免）税9780万元。开通“税收服务直通车”，完善网上办税服务厅，广泛推行了首问负责制、服务承诺制、延时服务制等税收服务制度，得到了社会各界和纳税人的广泛好评，在市委、市政府组织的“双优”活动民意测评中，市国税局的社会综合满意度达95以上。四是内部管理有新特色。注重把ISO9000质量管理体系引入机关内部管理，在这方面作了有益的探索，并创造了新鲜的经验。按照“高规格要求、高标准实施、高质量运行”的工作要求，国税部门在市局机关及直属单位、高安、万载局积极推行税收质量管理体系试点，进一步调整岗位，健全机制，完善规章，规范文书，切实做到分工具体化、督促检查经常化、部门内审制度化、表证单书简约化，为全省国税系统深化和推行质量管理体系打下了良好的基础，五是信息化建设有新成效。大力推进信息化平台建设，深化税

收业务软件应用，全市共有6142户纳税人采用多元化电子申报纳税方式，共成功报税8004户次。建立健全各项管理体系，确保了省级集中版综合征管软件系统、金税工程、出口退税审核系统等三大系统平稳运行，全年评估纳税企业1657户。六是国税形象有新提升。2006年，市国税局机关和9个县（市、区）局被省委、省政府表彰为第十届省级文明单位，实现

了市级文明单位“满堂红”。上高县局办税服务厅被授予市“巾帼文明示范岗”荣誉称号，同时荣获2006年省级“青年文明号”，并和市局直属分局办税服务厅一起被推荐申报“全国巾帼文明示范岗”先进集体。组队参加省国税局文艺调演，取得了团体总分第二的好成绩。实践证明，市国税局班子是一个团结、创新、实干的班子，全市国税干部队伍是一支政治过硬、业务熟练、服务规范、作风优良的队伍。在此，我代表市委、市政府，对全市广大国税干部职工作出的努力和贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

下面，根据全市经济工作会议精神，我就进一步做好国税工作，更好地发挥税收职能作用，讲几点意见，供大家工作中参考。

一、大力组织税收收入,确保圆满完成全年目标任务

组织收入是税务部门的首要任务，也是市委、市政府对税务部门的基本要求，能否完成收入任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“在全省整体实力前移、局部工作前列”的总体目标，并确定今年全市经济发展的主要预期目标为：生产总值增长13，力争14；财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据这个总的目标要求，市政府最近下达了今年的财税工作目标和市本级财税收入考核任务。全市财政总收入工作目标为46.4亿元，比上年实际完成数增长20,其中国税部门要完成22.47亿元（仅指“两税”和中央与地方共享的企业的企业所得税），增长23，这是市委、市政府对国税部门的考核目标。市本级地方财税收入分考核任务数和目标数两部分，考核任务数为2.6亿元，比上年实际完成数增长11；考核目标数为2.7亿元，比上年实际完成数增长15。其中国税考核任务数为3760万元（仅指“两税”和中央与地方共享的企业的企业所得税），增长11；考核目标数3890万元，增长15。要完成今年的目标任务，虽然有一定的压力和困难，但只要大家坚定信心，振奋精神，扎实工作，实现今年的增收目标是完全可能的。在抓组织收入上，要着力做好以下四点：一是必须一以贯之地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按要求完成市政府下达的税收任务,进一步提高税收质量,防止出现收“过头税”、贷款缴税、混级混库、骗税等行为发生。二是进一步改进计划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加注重收入质量、更加注重征管质量转变。同时要加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核，不断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在原有基数的基础上,更多地参考各地税负、弹性系数等情况,实事求是地考虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加强税收分析与预测。积极综合运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深层的微观分析,进一步提高税收分析的水平。四是加强税收新情况、新问题的调研。在去年开展的经济税源调查的基础上,今年要进一步做好税源调查工作，准确掌握经济走势,算清收入大账，争取税收工作主动权。同时,要加大管理和稽查力度,把该收的税都收上来,努力实现经济发展与税收增长的良性循环。

二、充分发挥税收职能作用，促进经济社会和谐发展

“十五”以来，特别近几年来，__发生了显著变化。我们的发展思路越来越明确，加快发展的基础越来越坚实，全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但是，我们也要清醒地看到，我市经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题，比如经济总量仍然偏小，特别是“心”经济偏小，产业结构仍不够合理，农民持续增收难度大，安全稳定工作任务仍很繁重，等等。因此，要巩固和发展全市的大好形势，加快实现富民兴市，时间十分紧迫，任务非常繁重。各级国税部门要自觉地把国税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视，始终坚持以科学发展观统领国税的各项工作，努力找准结合部和着力点，确保全市经济社会持续健康发展。

(一)大力促进经济增长方式转变。加快转变经济增长方式是增强全市经济综合实力和竞争力的根本出路。前不久，市委、市政府召开了实施中心城“三大战役”动员大会，其中一大战役就是决战工业园，核心内容是以经济开发区为龙头，坚定不移地推进大开放主战略，促进企业聚群和产业集聚，实现资源集约化和效益最优化，把经济开发区建设成为以工为主、工商贸协调发展的工业新城，成为中心城经济发展最重要的增长极，成为市本级财政增收最有力的支撑。各级国税部门都要始终坚持税收经济观，充分发挥税收政策在优化市场资源配置中的作用。通过落实税收政策，促进经济结构和产业结构优化，引导生产要素向园区聚集，形成产业集群的规模优势和区域特色，迅速壮大工业总量，推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲；鼓励和支持国有企业引进先进技术，开发高科技含量、高附加值的新产品，提高竞争力。要顺应提高自主创新能力的要求，认真落实自主创新的税收政策，进一步争取国家退税计划，加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强。对于企业发展遇到的难题，只要是国家政策允许的，要本着急事急办、特事特办的原则，认真加以解决。对于权限范围以外的涉税问题，要加强调查研究，积极向上级国税部门反映，争取国家的政策支持，为我市发展创造良好的政策环境。

(二)大力促进社会公平和稳定。维护社会的公平和稳定，解决社会深层次矛盾和问题，保持社会的长治久安，是全面、协调、可持续发展的必要条件，也是国税事业发展的基础。今年，省、市两级把大力实施民生工程摆上了前所未有的高度，为确保民生工程各项目标任务落到实处，省政府与市政府、市政府与各县（市、区）政府相续签订了目标责任书，这样做的主要目的，就是要确保实现“四个覆盖”：即确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖，使广大从民群众共享改革发展成果。全市各级国税机关要进一步发挥税收调节社会分配的职能，规范分配秩序，保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入，缩小贫富差距，促进共同富裕，增加社会公众尤其是弱势群体的社会安全感。当前要切实落实好支持下岗再就业、解决“三农”问题和扶贫开发方面的一系列税收优惠政策，将其作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐平安__的大事来抓，以推动就业、收入分配和社会保障制度的完善，缓解就业压力，缩小城乡差距。

(三)大力促进社会事业全面进步。推动社会事业全面进步是科学发展观的重要内容。近年来，国家在促进科技创新、文化进步、教育发展、卫生体育、环境治理、生态保护、资源综合利用、救灾防疫等方面制定了许多税收优惠政策，各级国税机关要千方百计地用好、用足、用活这些优惠政策，更好地发挥税收调节作用，为各项社会事业的进步作出应有的贡献。

三、强化科学管理，不断增强国税依法行政效能

依法治税是依法行政的重要组成部分，依法征税是依法治税的重要内容。各级国税部门要积极推进依法治税和管理创新，进一步提高依法行政水平。

(一)要规范行政行为。全市各级国税部门要紧紧抓住税收工作主题，切实转变职能，更新管理理念，牢固树立大局意识、法治意识、创新意识、效率意识、服务意识和责任意识，始终坚持依法治税不动摇。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级税务机关制定的实施意见要求，对目前的依法行政工作情况进行深入调研和准确评估，凡不符合法治要求的方法、制度，要坚决纠正和调整，依法规范各项税收行政行为，确保税收工作的每个环节都依法进行。

(二)要推进政务公开。实行政务公开，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的有效形式，也是广大人民群众的迫切需要和殷切希望。政务公开的关键，就是要努力做到，凡是国税机关办理的行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要予以公开，特别是要把影响税收工作的难点，涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，使广大纳税人真正拥有知情权、参与权和监督权。

(三)要强化执法监督。有效的监督是对干部最好的保护。推进依法行政、建设法治政府，关键是建立科学的行政执法责任体系，进一步强化政府责任。要继续把推行税收执法责任制作为推进依法治税的抓手，全面规范税收执法，改善税收执法环境，推进税收管理科学化、精细化，提高税收征管质量和效率。要坚持将计算机自动考核系统作为推行税收执法责任制工作的突破口，按照上级税务部门的统一部署和要求，积极推行税收执法管理信息系统建设，实现对各项国税业务的全面覆盖。

四、切实加强队伍建设，进一步提升国税工作能力和水平

税收工作水平的高低、工作成效的大小，取决于队伍建设的水平，取决于队伍素质的高低。全市国税系统要在发扬现有成绩的同时，按照温家宝总理视察广州市海珠区国税局时提出“把税务机关建设成强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关”的要求，进一步丰富国税队伍建设新内涵，创造新经验，开创新局面。

(一)要增强领导班子的领导力。“火车跑得快，全靠车头带”。领导干部、领导班子是一个单位的标杆，其水平、能力、作风、形象如何，直接影响到整个单位。增强领导班子领导力，关键要以能力建设为重点,以理论建设为根本，以作风建设为基础，以制度建设为保证，着力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效执行的能力、持续创新的能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的坚强领导核心。

(二)要增强广大干部的操作力。税务行政能力的强弱，联系群众、服务纳税人的水平高低，直接关系到党的执政能力建设。在新形势、新任务面前，国税部门也同样面临许多新情况、新问题，这就要求广大国税干部必须进一步提高业务素质，强化法律知识培训，增强法治意识，提高实际执法能力；要加强征管业务培训，提高干部挖潜堵漏等实际征税能力；要依托培训中心的优势,加大对较高层次人才的培养、管理和使用力度,切实防止有学历没能力、有文凭没水平、有职称没经验的现象，努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。

(三)要增强基层单位的执行力。再好的思路、政策、措施，如果不抓落实，就只能是一个“美丽的梦”。今年国税工作任务艰巨，各级国税部门要转变工作作风，创新工作思路，推动工作落实。要善于把市委、市政府的重大部署同国税部门的工作实际紧密结合起来，创造性地开展国税工作，针对税收工作面临的新形势和新变化，着眼基层，立足基层，充分发挥广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要建立健全抓落实的工作机制，明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实，并加强督查考核，确保各项税收工作措施落到实处。

（四）要加强党风廉政建设。特别要防止以权谋私、以税谋利的现象，防止对亲戚、朋友在税收征管上从宽、从缓、从轻、从变的税钱交易行为，坚决杜绝以利抵税、以吃抵税的现象，千万不要用你的“未收到”，破坏了你的“已拥有”。

五、加大综合治税力度，切实优化国税工作环境

税收是维系国家政权正常运转的经济基础，也是国家的命脉。做好国税工作，不仅是国税部门的事，也需要各级政府和有关部门高度重视和大力配合。

(一)要进一步支持和关心国税工作。各级政府要切实加强对国税工作的领导，正确处理好发展经济与依法治税、壮大经济总量与提高经济效益之间的关系，要大力支持国税部门依法治税，强化管理，保障国税机关独立行使税收执法权。要形成“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的社会综合治税机制，帮助解决税收执法中遇到的重点难点问题以及国税部门在信息化建设、征管改革等方面的实际困难。

(二)要进一步密切配合和协助国税工作。各有关部门要一如既往地加强与国税部门的配合，积极支持国税部门依法行政。尤其是工商、地税、财政部门要与国税部门进一步搞好协作、及时沟通，加强经济税源、纳税人户籍管理，最大限度地减少漏征漏管户。外经贸部门要积极配合国税部门加强出口退税管理，防止骗税行为的发生。金融部门要积极协助国税部门依法履行税收保全和强制执行等措施，严格按规定程序履行税款解缴、扣缴义务。公、检、法等部门要进一步完善与国税部门工作协作制度，切实配合国税部门做好涉税违法案件的查处，维护好正常的税收秩序。

(三)要进一步做好协税护税工作。社会各有关方面，特别是城市各社区、农村各村委会以及个体私营企业协会等社会团体要积极做好协税护税工作，帮助国税部门及时发现税源、监控税源，并主动做好对相关纳税人的政策宣传和解释工作，形成全社会综合治税合力，共同加强税源管理。

同志们，完成今年的国税任务光荣而艰巨，希望大家在新的一年，再接再厉，克难奋进，扎实工作，努力完成各项工作任务，为在新的起点上实现__新的跨越作出新的更大的贡献。

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇7

省委、省政府做出振兴全省畜牧业这样一个重要的决策, 主要基于以下三点考虑:

第一, 振兴畜牧业是实现农民收入翻番的迫切需要。省委、省政府提出“十二五”加快转型跨越发展, 再造一个新山西的宏伟目标, 其中农民收入翻番是最为艰巨的任务, 也是一项带有全局性、战略性的任务。2011年以来, 围绕农民收入翻番, 各地都在大胆探索, 包括理论界和政策研究部门在内的各个方面还展开了热烈的研究讨论。省委、省政府集中各方的意见, 得出的一个基本结论是, 要实现农民收入翻番, 必须在加快农村劳动力转移、加快推进工业化和城市化进程、加大以工补农的同时, 做大做强现代特色农业, 依靠产业翻番实现农民收入翻番。落实省委、省政府这一重要决策, 实现产业翻番, 最现实最直接最有效的办法就是做大做强现代畜牧业。现在看来, 畜牧业对促进农民增收具有三个最明显的作用。一是见效快, 相对于第二、三产业及种植业项目, 畜牧业比较容易做大, 一两年就可能培育成较大规模的产业;二是带动力强, 畜牧业本身是一个劳动密集型产业, 能够带动千家万户增收致富;三是效益高, 我国是一个发展中国家, 畜牧业在较长时间内还处于一个成长期, 山西省牛羊等草食畜牧业具有很大的发展潜力, 发展畜牧业具有比较长期稳定的收益。从去年情况看, 山西省畜牧业产值仅有295.7亿元, 占整个农业的比重仅为24.5%, 低于全国平均水平大约6个百分点。畜牧业对农民收入的贡献率仅为11%。加快振兴全省畜牧业, 大幅度提高畜牧业占农民收入的比重, 已经成为实现农民收入翻番的紧迫要求。

第二, 振兴畜牧业是尊重农业发展规律的客观要求。农业发展有其自身的规律, 从其一般规律来讲, 随着温饱问题的解决, 特别是随着人们食品消费结构的升级, 肉蛋奶等畜禽产品在食品消费结构中必然呈增长的态势。反映到农业结构内部, 粮食生产和畜牧业生产的比例关系必然是一个此消彼长的关系, 粮食生产相当部分是将为畜牧业生产服务的。现在, 看一个国家或地区农业是否发达, 一个关键性的衡量指标就是畜牧业占整个农业的比重。据统计, 现阶段美国畜牧业产值占农业总产值的一半多;西欧各国畜牧业在农业总产值中的比重也大都超过1/2, 如德国、英国占60%以上, 法国占70%以上;北欧则以畜牧业为主, 丹麦、瑞典是欧洲肉奶及其制品的供应基地, 畜牧业占农业总产值的比重达到90%和80%;大洋洲的澳大利亚和新西兰的比例分别为60%和80%。目前, 世界一半以上的粮食都被用作饲料, 转化成了肉蛋奶类。从我国农业发展的趋势看, 畜牧业从总体上已到了加快发展的阶段, 全国畜牧业占农业总产值的比重达到30%, 周边省份河北是33.5%、河南是31.5%、陕西是26.1%。应当讲, 山西省也到了畜牧业加快发展的阶段, 其主要原因有二, 一是温饱问题基本解决, 畜产品需求必将持续增长;其二, 粮食转化为畜牧生产的能力已初步形成, 特别是玉米产量达80多亿kg, 而且品质尚好, 大部分可以转化为畜牧业生产的原料。可以说, 畜牧业发展是农业发展的高级阶段, 前连种植业, 后接加工业、食品业, 畜牧业发展壮大的过程, 就是农产品附加值提升、农业比较效益提高的过程, 这是农业现代化进程中的一个趋势和规律。我们必须很好地认识和把握这一规律, 把振兴畜牧业作为新阶段农业发展的一项重大任务来抓。

第三, 振兴畜牧业是发挥山西省比较优势的必然选择。山西畜牧业在长期发展过程中形成了自身独特的比较优势。概括起来讲, 主要有五个方面。一是具有毗邻京津高端市场的区位优势。京津地区是中国的三大经济区之一, 我省是京津地区的近邻, 特别是雁门关生态畜牧经济区距离京津不到400 km、大约3～4个小时的车程, 物流运距较短, 区位优势突出。而且京津地区是国内畜牧产品的高端市场, 产品价位高、需求量大。在现阶段, 肉类产品除猪肉价格上下波动外, 其余畜禽产品价格仍处在上升趋势。据了解, 仅北京每年就需要调入42.4×104 t猪肉, 50.3×104 t牛奶等畜产品, 市场空间非常大。二是具有广阔的土地资源优势。我省还有许多不适宜种粮的丘陵地带、盐碱地, 非常适宜发展放养与圈养相结合的养殖模式, 而且牛羊等草食畜, 需要一定的活动空间, 只有运用牧场、草场相结合的饲喂方式, 才能生产出品质优良、味道鲜美的肉品。这是其他粮食主产省不具备的一个优势。三是具有饲草饲料优势。山西省是全国13个牧区半牧区省份之一, 草地面积大约有400×104 hm2, 和耕地面积相当, 牧草资源相当丰富。除了羊、还有牛, 特别是奶牛, 是需要牧草的。山西省大部分地区还处于世界三大玉米生产黄金带上, 玉米种植面积大, 品质好, 蛋白、淀粉、氨基酸等营养成分高, 正常年景产量在80×108～90×108 kg。把这些玉米加工成饲料, 还可以实现玉米就地转化增值, 解决销路问题, 增加农民收入。此外, 还有黑豆、豌豆等杂粮产量大、品质好, 这些优质饲草饲料都是发展现代畜牧业的有利条件。四是具有阶段后发优势。后发优势这一条非常重要。畜牧业发展的初级阶段, 多数以家庭分散或小规模养殖为主, 许多统一防疫措施、标准化生产模式、质量保证措施等无法推行, 生产成本较高, 规模效益低, 也带来了缺乏品牌、食品污染等一系列问题。目前, 山西省畜牧业的发展总体上还处于传统阶段、初级阶段, 比如作为全国13个奶牛重点省, 2011年我们奶牛的规模化养殖率是57%, 而河北是95%、河南是87%, 天津市已达到100%。振兴畜牧业, 我们可以越过初级发展阶段, 高起点、高标准起步, 直接进入专业化、规模化、集约化、标准化养殖阶段, 这样, 落后就变成了优势。特别需要指出的一点是, 虽然我们发展滞后了一些, 但我们却避免了牧区土壤、大气污染, 比如土壤中农药、化肥、地膜等有害物残留少, 污染程度低, 为发展绿色环保畜牧业创造了条件。五是基本突破了水资源瓶颈制约。过去我们发展畜牧业受水资源短缺的严重制约, 现在引黄北干工程的通水、大水网的建设以及各地水利配套设施的建设完善, 已经基本突破了水资源瓶颈制约, 畜牧业具备了加速发展的条件。

振兴畜牧业, 大幅度提高畜牧业在整个农业和农村经济发展中的比重, 强化畜牧业对农民收入翻番的支撑作用, 必须制定一个好的规划, 谋划一批好的项目, 制定一些好的政策。在这三个方面, 省里做了大量的调查研究, 初步提出了一个发展规划和产业指导意见。各地要在工作推进过程中, 按照省里的总体部署, 大胆实践, 大胆创造。这里我就发展过程中需要重点认识和把握的几个问题谈一些意见。

一、关于产业布局问题。

在一个区域布局一个产业, 需要综合考虑区域的比较优势、市场潜力、发展环境等因素。经过多年的发展, 全省畜牧业已基本形成以猪鸡牛羊为主体的产业格局。目前主要问题是布局分散、产业集中度不高, 形不成较大的市场占有率和规模效益。现在, 随着一批大企业的进入, 必将对全省畜牧业产业布局产生重要的影响。我们应当把大企业的进入和区域比较优势很好地结合起来, 对全省畜牧业产业布局做一个比较科学的规划。总的讲, 就是进一步加快雁门关地区生态畜牧业发展, 担当起产业翻番的主要任务。初步考虑, 第一, 在雁门关地区, 要加快建设以牛羊为重点的生态畜牧经济区。经过十年的发展, 雁门关生态畜牧经济区已经有了一个比较好的基础, 引进了像中粮、正大、小肥羊、雨润、顺鑫等国内外知名企业, 下一步的关键是要进一步加快引进和培育一批龙头企业, 上一批主要面向京津地区规模较大、品牌高端的产业化项目。同时要发挥这一地区土地资源广阔、牧草资源丰富的优势, 规划建设一批成规模的大草场和大牧场, 通过圈养和放养相结合的方式, 既解决林牧矛盾, 又解决牛羊的品质问题。这样, 通过大公司和大农场的发展, 尽快把雁门关地区建成京津地区的农产品供应基地。第二, 要重点依托新希望、正大、大象等龙头企业和重点项目, 尽快形成鸡的产业化布局。全省鸡的出栏量目前只有1亿多只, 通过大象和新希望近一年的合作, 已在孝义、闻喜、武乡、沁水、壶关等地布局了一批鸡产业项目, 鸡出栏量有望在三年内突破4亿只, 再加上粟海、潞宝等鸡产业项目, 全省鸡产业有望翻两番以上。这几大项目即可基本形成全省的鸡产业总体布局, 各企业一定要很好地抓好这些项目。第三, 要重点依托鑫四海、雨润等龙头企业, 尽快形成猪的产业化布局。现在猪的养殖规模普遍过小, 随着鑫四海、雨润等一批龙头企业项目的上马建设, 有望在较短时间内改变这种局面。通过以上三个方面, 全省就会基本形成猪鸡牛羊四大重点产业布局。需要指出的是, 我们强调产业布局, 不是机械地、片面地、形而上学地要求一个地方必须发展什么, 不能发展什么, 而是一种方向性的指导。最终的产业布局是在发展中形成的, 而不是纸上规划出来的。有的地方发展猪鸡牛羊以外的特种养殖有优势, 就可以大力发展特种养殖;雁门关生态畜牧经济区内的天镇、阳高畜饲草相结合发展养猪有基础和优势, 就可以大力发展养猪;太行山地区受土地和生态的限制, 发展肉羊可能不适应, 可以大力发展绒山羊。各地情况千差万变, 资源禀赋各具特业”、“一村一品”的总体要求和总体规划, 发展符合本地特色的主导产业。

二、关于市场主体问题。

回顾改革开放以来畜牧业发展的历史, 大体经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初期, 在农产品有效供给不足的形势下, 畜牧业发展主要以家庭养殖为主;第二阶段从20世纪90年代中期开始, 随着农村市场经济的不断发育, 公司化养殖开始起步发展, “公司+农户”成为一种重要的养殖生产方式。现在随着经济社会的发展, 小规模的养殖在生产过程中品种选择、质量监控、疫病防治、规模效益等方面的缺陷和弊端开始暴露出来, 全国很多地方开始进入养殖生产方式的第三阶段, 即公司化生产为主体的发展阶段, 大量农民由过去的直接生产者转为主要为公司产前产中产后服务的产业工人。从我省目前情况看, 畜牧业散养比例还相当高, 多数地方还是公司加农户的粗放发展阶段, 难以支撑现代产业发展。因此, 当下强调的就是公司化运作, 不主张以家庭散养为主, 要坚持工业化理念、产业化运作, 推行以大企业、大集团运作为主、辅之以家庭牧场的养殖发展模式, 逐步改变以农户家庭小规模散养为主的传统初级发展方式, 超越粗放式的小农经济, 加快步入专业化、规模化、集约化、标准化的公司化发展阶段。鸡猪牛三个畜种已经具备公司化生产的条件, 今后支持鸡猪牛的发展, 主要是支持从事这一行业的企业。羊目前还处于粗放分散饲养向集约圈养转变的阶段, 公司化运作的条件还不很成熟, 要通过合作社的形式尽可能地扩大养殖规模, 逐步向公司化养殖生产过度。

三、关于延伸产业链条问题。

畜牧业上联种植业, 下联加工业, 涉及医药、食品、毛纺、包装、物流等行业, 产业链延伸空间很大, 产业带动性很强。振兴畜牧业, 既要做前端, 也要做后端, 积极发展上下游关联产业和产品, 形成产业集群和规模效应。从山西省目前情况看, 主要是产业链的延伸不够, 还停留在卖原料、卖初加工产品阶段, 产品深度开发不够。即使有一些好的产品, 也没有形成大的市场占有率。解决这一问题, 需要我们引导企业积极发展精加工、深加工, 打造高端化、品牌化的产品, 特别是引进的一些知名企业和省内转产企业, 从一开始就要鼓励支持他们做高端品牌产品, 要敢于向现有的龙头企业挑战, 向名牌企业挑战, 敢于争一席之地。从山西省农业的比较优势出发, 我们正在积极谋划集中打造山西杂粮和雁门关生态畜牧两个高端农业品牌。我们已制定了杂粮产业振兴规划, 前不久, 召开了全省杂粮产业振兴大会, 做了安排部署。关于雁门关生态畜牧品牌的初步考虑是, 发挥区位优势, 按照全国先进、循环生态、畜饲蔬结合的理念, 在同朔地区抓紧布局一批高标准的农副产品生产加工流通项目, 首先把同朔地区建设成京津地区重要的农副产品供应基地。已多次和京津有关方面沟通协调, 并策划了一批畜牧业基地建设和加工流通项目, 准备近期主要面向京津地区招商引资。

四、关于招商引资问题。

山西农业要做大做强, 必须走出去, 引进来。不仅要引进省外国外的资金技术人才, 也要引进省内转型企业的资金技术人才。这既是山西农业的一个特点和优势, 也是山西农业加快发展的重要途径和必然选择。从2011年以来, 我们在招商引资上下了很大的功夫, 也取得了明显的成效。2011年农博会, 招商引资项目达到159个, 招商引资达到398.6亿元。出台了农业产业化产业支撑项目指导意见和项目指南, 成功举办了政银企项目洽谈会, 首批获得金融界对龙头企业近300亿元的信贷支持。还和北京有关方面就雁门关生态畜牧经济区项目进行了有效对接。最近, 正在组织银团对省外来晋企业、省内转型企业、省内农业产业化龙头企业的授信活动, 六月份将在北京组织农产品展销周和招商引资活动, 八月份还将在首届世界晋商大会上推出一批招商引资项目。通过这些活动, 不仅调动了省内企业投资农业产业化项目, 更重要的是引进了新希望、正大、中农、中粮、首农等一大批知名企业来我省投资农业产业化项目。这批知名企业的进入, 将在很大程度上影响和带动我省畜牧业的发展。下一步, 我们抓农业生产, 特别是抓以公司化运作为主要形式的畜牧业生产, 要继续把主要精力放在跑市场、引要素上, 下更大的力气招商引资。各地要进一步优化发展环境, 大力弘扬晋商诚信为本精神, 努力营造亲商、富商、安商的环境和氛围。要切实提高办事效率, 比如在土地、环评、工商、税务等方面开辟绿色通道, 加快有关手续的办理速度;要根据发展规划和产业布局等, 谋划出一批大项目、好项目来招商引资。要瞄准大企业、大集团特别是行业龙头企业、省内转产企业进行招商。

五、关于支持政策和措施问题。

我们已初步拿出了振兴畜牧业的意见、方案及有关配套政策措施, 并印发这次会议供大家讨论。政府的支持和工作抓手主要体现在规划引导、政策扶持和协调服务等方面。最近, 省里召开了几次协调会, 帮助大象、紫团、鑫四海、怡园、裕源、裕吉、潞宝等一批企业协调解决了土地、贷款、供水、供电、环评等一系列问题。下一步, 各级政府要进一步强化为企业服务的意识, 积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题, 特别是解决企业依靠自身力量无法解决的问题。省里对各地特别是大型产业化龙头企业将给予最大限度的支持, 已经统筹农业、扶贫、农发、水利、林业、发改等各方面的资金, 并将在财政超收部分中安排一定比例, 按照省市1:1配套的办法, 给予企业贷款贴息支持。再一个就是要高度重视项目建设, 项目就是资源配置, 资源配置就是发展, 没有大项目, 就没有大企业, 支撑不起大产业, 因此, 一定要谋划大项目, 上马大项目, 引进大项目, 支持大项目, 取得大突破, 实现大发展。

副检察长在全市政工会议上的讲话 篇8

1.要不断强化新农村建设重要性的认识

加快社会主义新农村建设，是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务，是加强农村公益事业建设、提高农民生产生活水平的德政之举，是全面建设小康社会，加快缩小城乡差距的宏伟工程。自2006年以来，我省始终把新农村建设作为“三农”工作的统领和总的抓手，农业和农村工作呈现出勃勃生机。经济全面发展，农民持续增收，社会事业进步，基础设施改善，干群关系融洽，农村安定和谐。这些成绩的取得，是全省上下不断解放思想、锐意进取的结果，是各个方面密切协作、合力攻坚的结果，是广大干部群众勇于创新、大胆实践的结果。但是，我们也要清醒地认识到，目前全省新农村建设正处在新的发展阶段，已由过去几年的面上部署动员、点上探索实践，开始向大范围抓点带面、试验示范和点面结合、完善提高、整体推进转变。因此，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，我们必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备。当前，在具体工作中各地区、各部门、各单位，尤其是各级领导同志要坚决克服以下四种倾向。一是坚决克服忽冷忽热的倾向。近年来，省委、省政府坚持把新农村建设作为统筹城乡、推动“三农”、加快发展的重要载体，并坚持中心不转、力度不减、要求不变。但在实际工作中，一些地方对新农村建设重视程度忽冷忽热，导致工作责任落得不实，帮扶任务抓得不紧，甚至个别地方和单位出现了虎头蛇尾的现象。因此，各地、各部门、各单位一定要不断强化思想认识，高度重视新农村建设这项工作，始终保持工作的连续性和稳定性，推动新农村建设持续健康发展。二是坚决克服短期行为的倾向。新农村建设是一项长期的历史任务，既有近期工作目标，又有中期和长期建设任务，我们要遵循经济社会发展规律，搞好统筹规划，区分轻重缓急，扎实有序推进，坚决防止急功近利、急于求成、一哄而起、一哄而散的短期行为。三是坚决克服畏难厌战的倾向。新农村建设任务点多面广，投入大周期长，而各级财力有限，实际困难较多，这是客观存在的。但是，建设现代农业，增加农民收入，改变农村落后面貌，推进城乡一体化进程，是时代赋予我们的光荣使命，是历史赋予我们的重要责任，我们必须勇敢的承担历史任务，不断强化责任感和使命感，一以贯之地把新农村建设抓紧抓好。实际上，在近些年的新农村建设实践中，国家向“三农”的倾斜政策越来越多，扶持力度越来越大，含金量也越来越高，只要我们用足用好用活各项政策，进一步宣传、引导和调动广大农民的积极性，进一步组织和动员全社会的力量积极帮扶，就能够扎实有效地推进新农村建设不断取得新成果和新业绩。四是坚决克服与己无关的倾向。新农村建设是统筹城市和农村，发展工业和农业，推进农民和市民相互融合、共生共荣、平等进步的历史性任务，这项工作与党政机关、社会团体、工商企业、大专院校、部队建设息息相关，是全党、全社会的共同责任。因此，社会各界都要履职尽责、积极参与、努力工作，不断营造全社会共建社会主义新农村的浓厚氛围。总之，社会主义新农村建设是我们全部工作的重中之重，我们一定要坚持做到高度重视不动摇，加大投入不动摇，合力共建不动摇，常抓不懈不动摇，不断开创全省新农村建设的新局面。

2.要始终把握新农村建设的正确方向

当前，农村改革日益深化，发展方式加快转变，新农村建设正面临着很多新情况和新问题，我们必须深入研究，准确把握，确保新农村建设沿着正确的方向又好又快推进。

2.1正确把握新农村建设的重点任务 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的总体任务，包含了农村政治、经济、文化、社会和党的建设各个方面，体现了城乡统筹、工农联动、经济与社会同步、人与自然和谐的科学发展观。因此，在推进新农村建设的实践中，我们一定要统筹兼顾，科学把握，突出重点，全面推进。当前，就全省整体而言，新农村建设的中心任务是加快建设现代农业，千方百计增加农民收入，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力。同时，要认真落实新时期党的各项强农惠农政策，不断推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，使城市文明逐渐在广大农村和广大农民中得以体现。具体讲，就是要在提高农业综合生产能力的同时，加快乡村道路、农村饮水安全、农业综合信息、农民危房改造和农村环境综合整治，以及搞好农村医疗保障、最低生活保障、新型养老保险、扶贫救助和促进城乡义务教育均衡发展等等，不断推动农业、农村和农民问题的有效解决，使城乡差距明显缩小、城乡关系明显改善。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 一是统筹城乡，必须坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。即：要下力量建设好长、吉两个特大城市，7个市（州）所在地区域中心城市，县城和小城镇四个层面构成的城镇化发展体系。同时，也要充分发挥大中城市的辐射带动作用，推动县城、中心镇，以及中心村和重点屯共同发展，推进城镇化与新农村同步建设。具体说，既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”，必须打牢新农村建设这个重要基础。也就是说，在同步推进“三化”中，不能忽视农村、冷落农民、弱化农业，要坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是改善民生，必须加快农村社区建设。建立农村新型社区，就是要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善，基础设施完善，公共服务配套，生活环境优美，促进城乡统筹发展。吉林市九座农民新村，集中了6个行政村、2851户、近万口人，探索了新形势下开展农村教育、文化、科技、卫生、商贸、服務和农村社区管理的新模式，有条件的地方，特别是城镇郊区要认真学习和借鉴他们的经验。实践证明，推进农村社区建设，有利于形成城乡经济社会一体化发展新格局，有利于改善农民生产生活条件和农村面貌，有利于节约土地、节省投入、提高服务能力和管理水平。

2.3认真遵循新农村建设原则要求 我省东、中、西和城市郊区经济基础、地域特点、民俗文化、生活习惯有很大差异，新农村建设不能千篇一律、一个模式，更不能齐步走、一刀切，必须坚持因地制宜、分类指导、发挥优势、突出特色。既要统筹规划，又要分步实施；既要体现差异性和代表性，又要突出区域特色；既要明确主攻方向，又要选准突破口；既要尽力而为，又要量力而行。我们一定要把这些原则要求贯彻落实到新农村建设的具体实践中，以求真的态度、务实的作风、昂扬的干劲，扎实推进社会主义新农村建设。

3.要切实发挥农民在新农村建设中的主体作用

农民是新农村建设的主体力量，也是直接受益者。农民的主体地位体现在三个方面：第一，新农村建设的各项任务，主要靠农民群众艰苦奋斗努力完成，社会各界积极帮扶。第二，推进新农村建设必须充分体现农民的意愿，规划设计、建设内容、建设标准等等，都要得到农民群众的认可和赞成。第三，在新农村建设中不仅要保障农民群众的民主权利，也要保障农民群众的经济利益，这是各项工作的出发点和落脚点。当前，在实践中，各地遇到的突出问题是农民群众“等靠要”的思想普遍存在，其原因有体制机制问题，也有我们工作方式方法问题。从体制机制看，一方面，过去“大帮哄”时期遗留的影响在农村还比较深，许多人一定程度上存有依赖政府的心理习惯；另一方面，实行家庭承包后，不少农民集体观念淡化，加之固有的小农意识，在一定程度上对合作与联合产生碰撞和摩擦。尤其对公益事业主动参与兴办的积极性不高。另外，在工作中，我们通常强调的“政府主导、农民主体、社会主动参与”的新农村建设运行机制，还没有完全建立起来，政府在哪些方面主导，农民承担哪些主体责任，如何确保社会主动参与，都需要进行深入实践、积极探索、巩固提高、不断完善。从工作方式方法看，在新农村建设中，一些地方和单位也不同程度地暴露出这样和那样的一些问题，有的急于求成、急功近利，有的注重形象、做表面文章，有的忽冷忽热、缺乏持久热情。加之，工作中宣传教育不够，在一定程度上影响了农民群众的参与热情，甚至引发一些群众不满。农民问题是“三农”工作的核心。建设新农村，不重视广大农民的主体地位，不调动农民群众的积极性，不考虑农民的真情实意，不尊重农民的意愿，新农村建设不但建不成，即使少数地方建成了也持久不了。因此，在新农村建设实践中，我们一定要特别注意调动和保护农民的积极性，不断激发他们参与建设的熱情，充分发挥农民群众的主体作用。

近年来，国家和省里强农惠农政策力度不断加大，许多政策措施都有利于推进新农村建设，比如，在促进产业发展方面的扶持政策有：粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴（重大农业技术补贴、牧业小区补贴、农业产业化补贴、农业保险、棚膜蔬菜）等几十项；在促进农业基础设施建设方面的政策有：农业综合开发、耕地深松深翻补贴、重大水利、土地整理（病险水库除险加固、标准良田建设、黑土地治理）等十几项；在农村基础设施建设方面的政策有：乡村道路、农村电网、扶贫开发、信息工程、绿化美化等若干项；在农村公益事业和民生方面的政策有：泥草房改造、安全饮水、清洁能源、环境整治、社区建设、兴边富民、农村教育、合作医疗、养老保险、最低生活保障、农家书屋等几十项。可以说，党中央、国务院和省委、省政府扶持“三农”的各项政策已经覆盖了农业和农村各个领域、各个层面。最近中央召开了水利工作会议，又出台了一系列推动防灾减灾、农田水利、民生水利、体制机制改革等诸多方面政策措施，全国未来十年总投入4万亿元，年均比2010年水利投入高出一倍。这些重大强农惠农政策可以说对新农村建设将起到历史上从未有过的扶持力度。我们必须认真贯彻党在农村的一系列强农惠农政策，把新农村建设推向一个新的发展阶段。在这里我还要特别强调，各地要认真贯彻落实农村公益事业“一事一议”财政奖补政策问题。去年我省选择了9个试点县，今年在试点的基础上已经全面铺开，这项政策涵盖小型水利、村级道路、环卫设施、植树造林等村级公益事业建设的主要项目，并按照“先干后补、多干多补、据实补贴”的原则兑现，这是推动新农村建设、解决资金短缺的重要政策，必将有利于广泛调动农民群众的积极性，希望各地一定要不折不扣的贯彻落实好这项政策，推动新农村建设更加深入扎实地展开。

4.要注重发挥典型的引领和示范作用

典型的作用是无穷的。以点带面、点面结合是农业和农村工作的基本工作方法，即使新农村建设是在新形势、新阶段和新的环境下展开的，注重培育和推广典型，靠典型引路，以点带面，也具有强大的生命力。因此，我们必须注重和培育新农村建设的典型，靠典型的示范引领作用有效推动工作。一是要按照不同区域和不同层面发现和培育典型。省里实施的“千村示范”是根据各地多种类型特点，经过层层筛选确立的，具有较强的示范、引领和带动作用。希望各地要按照全省的总体部署要求，集中力量把1000个示范村打造成新农村建设的样板村和标杆村。市（州）、县（市、区）各级党委和政府也要从实际出发，精心培育具有本地特色的先进典型，以点带面，推动工作。二是要注重典型的集群式发展和连带效应。实践证明，典型虽少但并不孤立，集群式、组团式培育典型往往更具有引领和示范作用，这在产业发展和城镇化建设实践中已经得到印证，新农村建设也不例外，这可能是现代化建设中的一个普遍规律。因此，各市（州）和县（市、区）要遵循规律，解放思想，务实创新，强化措施，精心培育和打造一批集中连片、具有区域特色、深受农民群众认可欢迎的样板村和示范区，以此引领和带动新农村建设，由点到面，组团发展。三是要加强典型的宣传和推广。各地、各有关部门和各级新闻媒体要广泛运用各种有效手段，大力宣传典型经验，烘托典型效应，使典型经验在面上开花结果，以此推动新农村建设扎实有效健康发展。

5.要注重新农村建设的体制机制创新