县人民检察院检察长述职报告

县人民检察院检察长述职报告（共9篇）

县人民检察院检察长述职报告 篇1

县人民检察院检察长述职报告 峡江县人民检察院检察长 张雪松

我于2006年12月任峡江县检察院党组书记、检察长，现将任职以来的主要思想、工作情况进行述职。

一、加强学习，廉洁自律，领导能力和执法水平不断提高 三年来，为了适应新形势、新任务、新工作的要求，我认真学习党的“十七大”精神，积极开展深入学习实践科学发展观、“大学习、大讨论”活动，并把州委“两提高、两满意”主题实践活动融入其中，进一步加深对新思想、新观点、新理论的理解。坚持社会主义法治理念，坚持“三个至上”，牢固树立宗旨观念，用科学理论武装自己的头脑，指导工作实践。我院在深入学习实践科学发展观活动中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以“科学发展，强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐”为主题，加强领导，全面开展了学习实践活动，圆满完成了各项工作，达到了预期目的，取得了明显成效。在各项学习活动中，我先后撰写了《弘扬八种风气，加强干部作风建设》、《认真搞好教育整训，努力建设“五型机关”》、《加强执法办案内部监督，促进执法规范化建设》、《积极开展学习实践活动 促进检察工作科学发展》等调研文章，并被多个媒体采用。

自身正而令行禁止；身不正则虽令罔从。作为人民的检察官，“立检为公，执法为民”是我的天职，我始终遵守“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的基本原则，为人民用好权，真正做到维护最广大人民群众的根本利益。倾听群众意见，依靠党和人民做好检察工作，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民满意不满意作为我做好检察工作的出发点和归宿，做为检验自己工作成效的根本标准。同时切实加强自己的品德修养，恪守检察官的职业道德，要求干警做到的，自己首先做到，要求干警不做的，自己坚决不做。峡江县经济案件发案率在全州占较大比例，在处理各种案件中，来人说情的、走后门的比较多，送钱、送物的也大有人在，但我不为钱所动，不为情所动，坚持廉洁自律，排阻抗压，秉公办案。在生活上，我和干警一样在食堂吃饭，不搞特殊化；在工作中，我身先士卒，靠前指挥，亲临一线和干警一起审讯，坚决摒弃官僚主义。通过政治理论学习和加强廉洁自律，提高了自身领导能力和执法水平。

二、求真务实，科学管理，领导班子和队伍建设不断加强 三年来，我始终把思想政治建设、领导班子建设、作风纪律建设、素质能力建设、队伍管理机制建设、检察文化建设作为检察队伍建设“六项工程”抓落实。抓思想政治建设，坚定了干警的理想信念、正确的执法理念、牢固的法纪观念；抓领导班子建设，提高了党组的集体领导能力、决策能力和处理复杂问题的能力；抓作风纪律建设，培养了干警果敢、顽强的作风和无私奉献的精神；抓素质能力建设，提高了干警的检察业务素质和法律监督能力；抓队伍管理机制建设，完善了专业化管理机制和科学管理方法；抓检察文化建设，营造陶冶检察干警高尚道德情操的检察文化氛围，增强了干部队伍的活力。目前，全院上下已形成勤奋学习、扎实工作、团结一心、奋发向上的良好风气。

“众人拾柴火焰高”。为了充分发挥团队作用，提高班子合力, 牢固树立“无功就是过、从政须有力”的理念，我积极开展院领导班子成员中心学习活动，贯彻执行党的路线方针政策和上级决定坚定有力。认真执行民主集中制的原则，定期开好民主生活会，坚持经常开展批评与自我批评，及时沟通思想，认真吸纳每个成员的建议，注重全院干警的意见。对全院的重大工作部署、干部调整任用、大项财务支出等事项，严格按照党组议事制度的要求，均由党组集体研究决定，做

到思想上统一，步调上一致，工作上同心，相互补台不拆台，形成团结协作、坚强有力的领导核心，共同承担起带一流队伍、创一流业绩的责任。

我深知检察事业的发展关键是事在人为，因此最大限度地调动全院干警的工作积极性，发挥干警的主观能动性，就要切实解决干警的实际困难，创造良好的工作环境，帮助、关心他们。用事业鼓舞人，用感情激励人，用待遇鞭策人。经常与干警交心谈心，多次召开老干部会议，了解干警的生活、工作情况。在调研中了解到存在经费不足、缺编严重、干警职级偏低、年青干警无处就餐、机关债务高等实际问题。认真研究，增加措施，积极争取、用足用活政策。通过与县委、政府、人大的沟通联系，得到了领导的理解和支持，对提出的困难，县委常委会决定执行县市检察院公用经费最低保障标准人均2.1万元，并根据情况适当增加经费；反渎局局长职务高配，增设3名检察委员会专职委员，解决了3名干警副科级职级待遇；三年共招录优秀大学生9人；建起了职工食堂和文体活动室，给职工宿舍安装了宽带网络。

三、履职尽责，服务大局，检察工作和机关建设不断发展 三年来，我增强大局观念，提高服务意识，自觉把检察工作臵于全县改革、发展和稳定大局中思考、谋划和推进，检察机关各项工作取得了新进展。

（一）宽严相济，全力维护社会稳定和谐。一方面，保持高压态势，严厉打击严重影响社会稳定的犯罪行为。三年来，共受理提请批捕刑事犯罪案件413件545人，审查批准和决定逮捕343件445人；受理移送审查起诉案件419件585人，提起公诉343件478人，案件在法定期限内的审结率100%，起诉案件有罪判决率100％。另一方面，充分发挥宽严相济的刑事司法政策在维护稳定、促进和谐中的积极作

用，保证法律效果和社会效果相统一。三年来不批准逮捕69件99人，不起诉13件24人。开展“青少年维权岗”活动，加强了对未成年犯罪人员的教育和挽救工作。完善控申工作机制，妥善处理各类信访案件，保持了三年无涉检赴省进京上访问题。

（二）惩防并举，着力推进廉政勤政建设。充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作力度，查办了一批发生在党政干部中的贪污贿赂犯罪案件和发生在民生领域、新农村建设领域中的贪污贿赂、渎职侵权案件。三年来，共受理并初查职务犯罪案件52件，立案侦查24件30人，挽回直接经济损失550余万元。积极开展职务犯罪预防，开展重点系统预防、行业预防、个案预防等职务犯罪预防工作，建立健全犯罪预防协作机制，并深入重点行业和领域开展法制宣传和警示教育，发出《检

（三）创新机制，努力增强法律监督效果。我院先后与县公安局、县监察局会签了《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，建立了案件移送机制；与县公安局会签了《关于县公安局变更逮捕措施前通知县检察院的办法（试行）》，完善了侦查强制措施监督；与县法院联合行文印发了《民事行政审判与民事行政检察工作衔接机制》，规范了民事行政审判监督活动；在侦查监督工作中，建立完善了犯罪嫌疑人品行调查、征求被害人意见、案件当事人双方“圆桌对话”、三级审查会诊、不捕说理五项举措，建立逮捕必要性证明制度，确保了不捕案件质量。这些工作机制的建立，在司法实践中发挥了良好的监督作用，受到上级院的充分肯定和推广，推动了检察工作的改革创新。

（四）科学发展，大力加强检察机关建设。一是推进科技强检。在县政府的大力支持下，投入100余万元，完成了局域网、检察三级专 察建议》40余份，督促发案单位落实预防措施，取得了积极效果。

网、侦查指挥中心等信息网络工程建设，配齐了办公电脑，引进、培养检察技术人才，进行网上信息简报浏览、工作请示汇报、检察论坛、文件传输等，基本实现了网上办公。开通了门户网站峡江检察网。信息化建设在全省名列前茅。二是改善办案环境。办案区严格按照上级规范改造为全软包，建成安防系统和同步录音录像及监控系统，保障了办案规范、安全。三是加强检务保障。绿化美化机关环境，与社区共建文化体育活动中心，积极开展各项文化体育活动，营造了良好的工作和生活氛围。

三年来，我院各项工作均取得了长足进步，多项工作受到上级的肯定和表彰。07、08年度连续荣获全州“先进检察院”；08年度被授予“全省先进检察院”；在荣获05—06年度“省级文明单位”的基础上，再次荣获07—08年度“省级文明单位”称号。我先后荣获服务全县经济发展先进个人、全州党风廉政建设优秀责任人称号。

尽管我的工作取得了一定成绩，但我也清晰地认识到，对照上级要求和人民群众的期待，对照新的社会形势和科学发展观的要求，还要不懈奋斗。在今后的工作中，我将在州委、州人民检察院、县委的领导下，以党的十七大精神为指针，深入学习实践科学发展观，坚持社会主义法治理念和“三个至上”，紧扣检察工作主题，加强和改进各项工作，继续严厉打击各类刑事犯罪，积极查办和预防职务犯罪，不断加强队伍建设，大力推进科技强检，促进检察事业与全县政治、经济、社会协调发展，不辜负党和人民的培养和重托。

二00九年九月十四日

县人民检察院检察长述职报告 篇2

一、羁押必要性审查的程序与配套机制

(一) 捕后不需要继续羁押的范围设想

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》 (修正) 、最高人民检察院、公安部《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》, 以及最高人民检察院《审查逮捕质量标准 (试行) 》的相关规定, 结合司法实践, 笔者认为, 犯罪嫌疑人被逮捕后, 对于犯罪嫌疑人采取或变更为非羁押强制措施应符合以下几种情形:

(1) 患有严重疾病, 生活不能自理的; (2) 正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女; (3) 羁押期已满, 但案件尚需继续查证、审查的; (4) 主观恶性较小的初犯、偶犯以及共同犯罪中的从犯、胁从犯; (5) 犯罪后有自首或立功表现的; (6) 故意伤害 (轻伤) 、交通肇事案件的犯罪嫌疑人、被告人有悔罪表现, 有效控制损失或积极赔偿损失, 并取得被害人谅解的; (7) 未成年人犯罪案件中, 犯罪嫌疑人、被告人有悔罪表现且具备监护、帮教条件的; (8) 在押人员系70岁以上老年人; (9) 在押人员系残疾人; (10) 其他可以采取变更强制措施的情形。

在审查逮捕案件当中有时会出现“风险逮捕”的情形:犯罪嫌疑人在逃, 但由于不能取得犯罪嫌疑人本人口供, 现有证据虽可以对嫌疑人批准逮捕但存在些许风险, 在犯罪嫌疑逮捕归案后, 仍应督促公安机关调查取证, 对不需要羁押的, 应建议释放或者变更强制措施。

(二) 羁押必要性审查的法律配套设想

新刑诉法只规定了检察机关应当对羁押必要性进行审查。何时审查、如何审查值得探究。

《人民检察院刑事诉讼规则》第104条规定检察机关对已作出的批准逮捕决定发现确有错误的, 应当撤销原批准逮捕决定, 送达公安机关执行。该条是羁押必要性审查的规范之一。但此外, 《规则》作出更多规定。因而, 笔者认为, 《规则》可就检察机关捕后羁押必要性审查的适用范围、期限、方式等作出更细化的规定。

在以往的司法实践中, 捕后羁押必要性审查的任务主要是在公安机关身上。最高人民检察院、公安部《关于依法适用逮捕措施有关问题的规定》第七条规定:“……如果公安机关发现逮捕不当的, 应当及时予以变更, 并将变更的情况及原因在作出变更决定后三日内通知原批准逮捕的人民检察院。人民检察院认为变更不当的, 应当通知作出变更决定的公安机关纠正。”该条仍可以继续使用, 若要适应新刑诉法的要求, 可增加关于检察机关捕后羁押必要性审查的相关规定。

(三) 侦查监督科职能变更后的人员装备配套设想

在基层检察院侦查监督科每年要审查逮捕案件四百余件, 涉案人数多达五六百人。犯罪嫌疑人被拘留的案件的审查逮捕案件期限为不变期间七天。若要实现审查逮捕与捕后羁押必要性审查两手抓且两手都硬的局面, 建议基层检察院侦查监督科人手至少8人, 并配备电脑等基本设备。

二、羁押必要性审查对侦监工作提出的新要求与挑战

(一) 执法理念方面

新刑诉法该条的修改意味着检察机关必须转变观念, 不但要在捕前审查中注重羁押必要性审查, 而且在捕后也要加强这方面的工作。侦查监督科干警要在思想上重视捕后羁押必要性审查。随着犯罪率不断上升, 看守所经常人满为患、不堪重负, 对于确实已经认罪悔罪, 与被害人达成和解协议, 积极履行赔偿义务, 不具有人身危险性而无羁押必要的轻微刑事案件犯罪嫌疑人, 尤其是对无羁押必要的未成年犯罪嫌疑人依法变更强制措施, 可以减少看守所复杂环境的交叉感染, 教育、挽救未成年犯罪嫌疑人。

(二) 办案实践方面

开展捕后审查羁押必要性工作存在两种基本情形:一是依犯罪嫌疑人、被告人一方的申请进行审查, 二是依职权进行审查。无论是哪种情形, 都应当设立书面卷宗材料, 作为审查逮捕案件卷宗的组成部分。书面卷宗材料应包括受理申请的证明材料、开展审查工作的基本情况和审查报告等基本内容。同时要与公安机关、监所科以及公诉科加强沟通联系, 构建起切实有效而且方便快捷的信息交流机制, 确保能够掌握案件的全程动态, 在此基础上把捕后羁押必要性审查工作落到实处。

(三) 机制创新方面

注意将羁押必要性审查机制与已有的工作机制相结合, 注重办案方式方法, 整合社会资源, 使审查机制工作取得最大的效益。1.与刑事和解相结合。在对犯罪嫌疑人变更强制措施的同时, 在充分考虑被害人意见的前提下, 积极促成当事双方之间的刑事和解。2.与化解矛盾相结合。坚持将羁押必要性审查作为息诉罢访促和谐的有效举措, 将执法办案与化解矛盾有效结合起来, 不断提高化解矛盾的能力。3.与保护未成年人合法权益相结合。办理未成年人犯罪案件中, 坚持教育、感化、挽救, 以教育为主以惩罚为辅。

(四) 侦监改革与队伍建设方面

为落实捕后羁押必要性审查, 在办案中进行有关司法文书的改革, 即侦查机关提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证上均注明具体的逮捕理由和事实, 尤其是羁押必要性事实。侦查监督干警要定期组织讨论学习新刑诉法, 将相关理论知识掌握牢靠, 改变“一捕了之”工作理念, 不断探索捕后羁押必要性审查的新方法新途径。

三、羁押必要性审查工作机制方面的探索

县人民检察院检察长述职报告 篇3

关键词：刑事和解；检察机关；域外考察；配套机制

新刑事诉讼法规定了当事人和解的公诉案件诉讼程序，赋予了司法机关化解社会矛盾的一种全新方式。刑事和解是司法上的非犯罪化的一种有效措施，它所体现的是恢复性司法的理念。本文以某地检察院2013年刑事和解案件的实践为样本，通过对刑事和解程序适用的现状及成效的实证调研，分析该程序在基层检察机关办案中存在的具体问题，并透视妨碍该程序运行的相关因素，进而提出推进该程序实施的具体举措，最大限度地发挥刑事和解程序的功效。

一、实证调研：刑事和解适用的现状及效果

1.适用数量

2013年、2014年1～7月，某检察院适用刑事和解程序共办理了62件案件，占同期全院办理的案件总数的（580件）的10.06%。共为被害人挽回医疗费、误工费、精神抚慰金等经济损失130与万元。从各个月适用的情况看，1月和2月份适用的高峰期，而10月份比较低。

2.适用的案件类型

从适用62件刑事和解案件的犯罪主观看，故意犯罪为53件，主要是故意伤害罪，占85.48%，过失犯罪为9件，主要是交通肇事、失火罪，占14.52%从犯罪的所侵害的法益分析，人身权利受到侵害案件占了绝大多数，为58件，占93.55%，仅有4件为财产法益受到侵害的案件，这62件可以调解，符合刑事附带民事调解范围。故意伤害案件一直是基层刑事和解的主要类型。轻伤害案件多是由民事纠纷引起的初发、偶发型犯罪，且多发生在邻里之间、亲友之间、熟人之间，还有不少属于双方均有过错。同时，伤害类案件的被害人迫切需要得到及时有效的物质赔偿；加害人往往对自己一时的冲动行为后悔不已，当事人双方和解的愿望通常也比较强烈。基于这些因素，伤害类成为最需要也最有可能实施恢复性司法的重点案件。

3.适用刑事和解的方式

在62件案件中，加害人自己（取保候审）或通过亲友向被害人支付了经济损失，从而达成了谅解，双方均签署了谅解书。即“犯罪后与被害人家属达成了赔偿谅解协议。”其中有45例进行口头或者登门致歉，当没有仅仅因为赔礼道歉而达到刑事和解的，所赔偿的经济损失57例中均以金钱为主，其中有1例因为失火为被害人补种了树苗，3例还通过置换等价物方式调换承包林地的方式进行了赔偿。经济损失大致有医疗费、误工费、护理费、抚养费、精神抚慰金等，这些一般以当事人协商为主，检察机关未予干预。“不能只强调罪犯的人权，更要充分肯定和坚决保护被害人的人权。”对加害人的具体处置和被害人主动保护自己的合法权益，这有助于社会关系的弥补。

4.强制措施及处理情况

在强制措施方面，羁押的有55例，占88.7%，羁押比例比较高，取保候审的7件，占11.3%。在检察环节中，批准逮捕阶段刑事和解为18例，占29.3%，公诉阶段刑事和解的为44例，占70.7%；刑事和解后以无逮捕必要未予逮捕的12例，占本环节和解总数的66.7%；公诉和解后不起诉1例，占3.7%，但起诉到法院的均作出了从轻或减轻的量刑建议。（见表一）以检察机关酌定不起诉或者建议法院从宽处理方式结案，法院“直接根据本条判决有罪并免除刑罚的案件比例并不低。”这其实是一种“司法惯例”，“这种惯例的形成是因立法疏漏而存在的案件退回公安机关处理的规则。”。但也有一个特例，在公诉阶段刑事和解后，到法院反悔，提出异议，法院进行了审查后，认为已经履行完毕，没有证据证明刑事和解违法，于是予以驳回。

5.适用成效

数据可以看出，检察机关在批捕、起诉阶段的刑事适用情况比公安法院适用的频率略高，“突出了‘宽严相济、轻轻重重’的刑事政策，树立了检察机关公正执法的良好形象，也实现了法律效果和社会效果的统一”。与公安、法院相比，检察机关实施刑事和解的优越性和成效也很明显：

（1）因诉讼环节靠前，更有利于节约诉讼成本。刑事和解通过审查起诉环节非刑罚化的纠纷解决方式，减少了法院的审判环节和监禁刑的适用，提高了诉讼效率，节约了诉讼成本。尤其是缩短双方当事人参与诉讼的周期，减轻诉累的效果成为当事人双方希望在检察环节达成和解的重要动因。

（2）更有利于实现当事人的意思自治。审判机关拥有判决的权力，实际上，其介入和解本身即会对当事人造成压力，当事人害怕稍有不慎即会导致对己不利的判决。而有些审判人员急于求成，往往会直接告诉当事人不接受和解的判决结果以逼其就范。而检察机关组织和解，因其无对民事部分的最后决定权而不具强制性，纯粹是析案释法、讲情说理，因而更利于实现当事人的意思自治。

（3）可以对案件作出多种处理，更利于促成和解。对于达成和解的案件，检察机关可以退回公安机关补充侦查，可以做出不起诉决定，可以提出从轻、减轻或适用缓刑等量刑建议。

二、问题分析：刑事和解适用程序存在的问题

1.宏观而言：刑事和解运用呈上升趋势，但总体规模偏少

从统计数据来看，刑事和解案件2013年与2012年同比有所上升，2014年比213年同比也有所上升，案数总体呈现出缓慢增长的趋势。但对于基层检察院的案件总数来分析，侵害人身民主权利和财产权利的案件数量占绝大多数，而适用刑事和解的还比较少，有一部分案件到了法院双方才和解。

目前的刑事和解的案件，多数是双方当事人通过别人调停，当事人自行和解，检察机关只是做个见证，或者是收取一份和解材料而已，检察机关主动介入调解的情况并不是非常多。同时适用的范围也比较有限，主要集中在故意伤害、交通肇事案件中。考虑到公众的心理承受度和改革的渐进性，根据目前的实际情况，检察机关适用刑事和解应限于邻里、朋友之间的轻伤害案件、交通肇事案件、未成年人犯罪案件等。适用过程中根据实际情况可以有所突破。对重伤害案件原则上不适用刑事和解，事前无预谋、激愤伤人和被害人有过错的重伤害案件双方当事人自行和解的，可以提出从轻、减轻的量刑建议，但不参与和解。

在上述起刑事和解案件中，大部分的刑事和解是通过人民调解、亲友、司法机关等第三方的居间调解促成的，第三方中间人的参与对刑事和解工作的高效完成起到很大作用。在调解过程中，有的加害人的赔偿数额不能弥补被害人的损失，而有的被害人可能提出过高的赔偿请求而使得加害人望而生畏乃至心生抵触。由于缺乏赔偿数额的明确标准，相似的案件中最终的赔偿数额出入较大。但是，部分调解人在这个过程中承担着调查者和决定者的角色，难以保证调查和判断的客观性，未能很好地保持中立性，为促成当事人达成谅解协议，往往忽略中立、客观、公正的原则。所以，“刑事和解在一定程度上违反了平等原则，尤其是为白领犯罪的犯罪人提供了逃避刑罚的漏洞。”

2.微观而言：双方过多关注赔偿数额，缺乏必要的配套措施

双方当事人更关注经济赔偿，忽略赔礼道歉等其他方式，甚至不关注案件最终处理结果。公正与效率的兼顾平衡于是构成了刑事和解制度之正当性的价值基础。由于当地经济发展状况以及当事人家庭条件的不同，容易出现案件情况相同，双方当事人达成的刑事和解赔偿（补偿）金额却差别很大的现象。在刑事和解过程中，遭受损失的被害方往往希望在经济方面得到赔偿或补偿，被告人也更习惯于用经济的手段来获得对方的谅解，赔礼道歉等精神抚慰往往退居次要地位。部分被告人认为赔钱即为赔礼道歉，有些被害方收到和解赔偿金后，便不再关注案件进展和最终处理结果。

三、解决对策：多种方式推进刑事和解程序实施

（一）建立案件分流机制

从刑事和解所具有的程序分流功能来看，刑事和解适用的阶段越早越有利于节约司法资源，提高刑事司法的效率；从刑事和解所指的彻底解决纠纷、化解社会矛盾功能的角度来看，刑事和解应被允许适用于诉讼的各个阶段。但不同的诉讼阶段适用和解应有不同的案件范围要求和相应的救济程序。侦查阶段，为防止侦丧机关滥用和解撤案权，对其适用和解的案件同时将情况抄送同级人民检察院备案并接受审查。

据有关方面统计，“全国不起诉大约2%～3%比例左右，其中普通刑事犯罪案件比较少，大约1%～2%左右，但检察机关直接受理职务犯罪案件却比较高，大约占不起诉率在10%一20%左右。普通刑事案件不起诉率波动幅度不是非常大，但直接受理职务犯罪案件的不起诉率上升速度却相对较快，所占比例在逐年增大。”可见，检察机关在处理这类案件显得“格外小心”。对于检察院作出的和解不起诉决定，应赋予公安机关、被害人、犯罪嫌疑人提出异议或者申诉的权利，同时应启动人民监督员程序予以监督。这里值得提出的是，人民检察院对于达成和解协议的案件认为可以不追究被告人刑事责任或者可以免于刑事处罚的，只能通过不起诉的方式终止案件，不应将案件退回公安机关撤销案件。

（二）赋予救济权利

“刑事和解是对刑事公诉权的行使方式和刑事纠纷解决方式的变通。”也是一种合作解决刑事案件的方式，从而在程序上有别于以对抗为基础的传统刑事司法方式，但刑事和解同样也存在程序的正当性问题，因为刑事和解中国家公权力的行使同样会影响和限制当事人权利的实现。

“犯罪者不会因为其犯行就随意地与社会脱离”，加害人在接受刑事处罚后，最终还是要返归社会，开始自己新的生活。“无论刑事和解是否能够达成，检察机关或和解主持人均应尊重加害人与被害人双方的意愿。”

据当事人的实际利益需要，在维护法律正义和实现个案公正之间寻求协调和平衡。同时，在利益衡量时候，检察机关通常在具体操作中时会采用克制主义的态度，从而使利益衡量避免出现滑过司法权滥用的第一道防线。因此，刑事和解中在利益衡量方面应当具有合法性，当事人对处理结果来说应当具有可按受性，从整个社会的角度应当实现利益最大化的目标。因此，司法监控必须防止当事人投机取巧、违心表态，防止加害人以钱买法和被害人违心弃权，确保悔过、赔偿、谅解都是真实意愿的表达。

在刑事和解的程序公正层面，检察机关主要面临使和解程序的民主性、公正性及公开性的推行，“从而防范合意向同意或恣意变质，甚至向强制转变。”“对于有钱人而言，刑事和解有可能成为其逃避法律追究的避风港湾。”因此，办案机关应当为贫困当事人提供法律援助，为律师与当事人特别是在押的犯罪嫌疑人提供会见的便利和条件。

（三）建立配套机制

大力推行社区矫正。“实现刑事责任的方法除刑罚以外，还有非刑罚处置方法”。为使宽严相济的刑事政策得到正确贯彻，社区矫正的制度化、法律化十分重要。刑事和解是否能够达成以加害人是否真诚悔改为前提，但是不可避免有些加害人为了争取被害人的谅解而违背个人意愿而进行虚假承诺，这就要求对加害人的表现设定一定期限的考察期。通过社区矫正可以使加害人接受进一步的教育，使其真正端正思想。同时在社区矫正中要充分发挥社区或者是社会组织的作用，加强对加害人的监督和帮教。

努力创建多元化的刑事和解方式和处理方式。和解方式应该因案制宜、因人制宜，不断地探索一次性经济补偿以外的其他模式。除了犯罪行为人必须向被害人赔礼道歉、给予物质补偿外，还可以增加不予追究刑事责任或适用缓刑的替代性措施，如：参加社区义务劳动、对社区公众以身说法教育更多的人、为被害人家庭提供无偿劳动、赡养受害人家庭中的老人和小孩等等。也可以借鉴民法领域恢复原状的补偿方式，如对失火罪或盗伐、滥伐林木的，可按毁绿还绿、毁林还林的原则，责令当事人进行补栽。

县检察院政治处主任述职述廉报告 篇4

今年以来，在上级检察机关政工部门和XX县委组织部门的领导下，紧紧围绕院党组年初拟定的检察政治工作目标，积极做好机关党建、队伍建设、教育培训、检察宣传以及“创、争、当”等各项工作任务，工作取得了明显成绩。现将一年来履行职责的情况报告如下：

一、扎实做好干警思想教育和推进检察文化阵地建设。

（一）抓好对干警的思想政治教育工作。一是坚持以科学发展观为指导，紧紧把握党的群众路线教育实践活动的总要求，结合本院工作实际，在全院范围内开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动，坚持全员参与，采取个人自学、以党支部为单位集中研学、专题辅学和座谈会等形式开展活动，解决影响党员领导干部形象的“四风”问题、检察机关公信力问题、人民群众安全感问题，使干警都受到深刻的思想教育。二是开展形式多样的主题教育实践活动。为庆祝中国共产党成立93周年，举办了以“党在我心中”为主题的“七一”演讲比赛活动，XX名青年干警从自己的本职工作出发，以身边的先进事迹和模范党员为素材，结合检察工作实际，回顾了党的发展历史，讴歌了党的丰功伟绩，激发了干警对党、对祖国、对检察事业的热爱；在院领导的带领下，XX余名干警到革命烈士陵园开展了回顾革命历史，接受革命传统教育的重温入党誓词活动，增强了干警的责任感和使命感。通过广泛开展中国梦和理想信念、党性党风党纪等教育实践活动，让干警在教育活动中，理想信念不断坚定，宗旨意识不断增强，保证了检察工作正确的政治方向，提高了检察队伍的凝聚力。

（二）积极做好检察宣传工作。在去年宣传工作取得突出成绩的基础上，今年我院不断拓展宣传平台，加大宣传力度。一是开展“双任双挂”活动。我院与XX县新闻中心互派工作人员挂职锻炼一年，宣传教育科副科长XXX到新闻中心挂职锻炼，新闻中心记者简泷选派到我院任政治处副主任指导检察宣传工作。二是安排外出培训。专门安排有发展潜力的年轻干警XXX参加由XX日报举办的宣传教育培训活动和省检察院组织的宣传及新媒体应用培训活动。三是开设广播栏目。在政法委和各成员单位的协调下，与XX广播电台成立了《法治XX》栏目，宣传政法部门法制建设，今年我院积极向《法治XX》栏目投稿，充分展示我院检察动态及成绩，拓展了检察宣传平台。

到目前为止，我院在各级各类媒体发表宣传稿件共XXX余篇次，其中国家级XXX篇，省级XXX篇，县级XXX篇；《检察日报》XX篇，《XX晚报》XX篇，《法治XX》栏目自X月下旬开播以来，采用稿件XX篇。与去年相比，我院在纸质媒体和广播电台的上稿率有很大提高。

（三）大力开展文明创建活动。2011年以来,我院突出“立检为公、执法为民”主题，大力开展检察职业道德建设，弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，把文明创建活动融入检察队伍、业务和管理建设之中，在检察工作中体现文明创建的成果，取得显著成效。认真组织全县文明家庭评选活动；开展“我的检察梦”征文活动；推出了《穿越检察时空》文集，提升了检察文化建设软实力，为我院精神文明建设工作奠定了基础。今年4月，我院被XX省爱卫会表彰为“XX省卫生先进单位”；8月份，我院被省委省政府评为全省文明单位。

（四）积极组织参与社会公益活动。今年X月份在获悉XXXX发生灾情的严重性后,我院积极组织全院干警进行捐款，活动共筹集善款5万元,向灾区人民献出了自己的一份心意,希望灾区人民尽早恢复正常的生产生活；11月份，我们在全院范围内开展了以“帮老弱孤残解困，助大病患者就医”为主题,的“慈善一日捐”活动，倡议全院干警弘扬乐善好施、扶贫帮困的传统美德,捐出个人一天的工资,帮助弱势群体、特困家庭度过难关、走出困境。

二、抓好检察队伍建设，着力提升队伍素质。

（一）狠抓培训管理工作，全面实施人才强检战略。按照“整体推进、突出重点、创出特色”的工作思路，以一线办案骨干为重点，以提高干警教育管理质量为着力点，积极抓好教育培训管理工作。一是开展业务学习。年初，我们针对两法修改后出现的新问题、新情况，在安排集中学习的基础上，要求公诉科、侦查监督科、反贪局和反渎局等主要业务部门拿出专门的时间进一步研究学习，通过学习不断提升干警对新法的理解和应用。9月份，根据不同部门的工作特点，高检院通过网络视频对全院业务人员进行了深入学习新修改后的“执法规范”培训教育，提高依法履职能力。11月，组织业务部门开展全县检察机关统一业务应用软件专项培训，运用统一业务应用软件进行网上办案、网上管理，全面推动统一业务应用系统上线步伐。二是实施青年干警“培养工程”。今年我院制定了干警多岗兼职计划，包括35周岁以下的干警全部分配到位，根据各科室情况安排轮岗的时间，但每人轮岗锻炼不少于2个月。同时安排35周岁以下的干警到社区检察服务站。三是安排专项培训。X月XX日，邀请XX晚报记者每个季度对各科室内勤及35周岁以下的干警开展新闻写作能力培训，并在每季度开展一次专门的新闻写作培训，邀请新闻记者来我院授课，并安排通讯员去新闻单位培训学习。同时，为了提高新招录的检察辅助人员的工作能力，组织开展了为期两个月的辅助人员打字培训，平均每半个月检查考核一次，下一步将安排辅助人员开展最后一次考核。经过一段时间的培训考核，这批辅助人员的工作能力有了一定的提升。

（二）组织形式多样的节庆活动，增强队伍活力。“三八”妇女节，组织全院XX名女干警召开了座谈会，对女干警的工作给予了肯定，并对她们的生活表达了慰问和关心。“六一”儿童节，对院内14岁以下儿童进行了慰问。“七一”在中国中产党成立93周年之际，我院组织青年干警开展“党在我心中”演讲比赛和重温入党誓词活动。“八一”建军节，组织复转军人召开座谈会，肯定了复转军人为我院的发展做出的贡献，并勉励他们继续发扬军人特质，保持军人本色。“九九”重阳节邀请XX多名离退休老干部参观了本院新建设的文化走廊、电子阅览室、荣誉室等地，并借此机会院领导向老干部们通报了今年以来我院在围绕服务大局新举措和各项主要业务开展情况和长远规划，征求老干部对检察院如何更好的发展的建议和意见。

（三）扎实做好机关党建工作。一是组织基层组织进行改选。对机关总支、基层党支部的书记和支委及共青团、妇委会主任进行改选，产生了新一届的机关总支部书记、支委、团支部书记、妇委会主任。二是对新任的支部书记和支部委员进行培训。专门邀请长期从事党支部工作的有丰富工作经验的院老干支部书记XXX同志对新上任的基层党支部书记、支部委员进行了岗前培训。今年4月份还推荐了X名年轻干警参加了县直机关工委和XX县委党校联合举办的入党积极分子培训，积极培养年轻党员干部；三是今年有X名预备党员转为了正式党员，同时，发展了X名预备党员。

三、扎实细致做好各项干部人事和综合福利工作 一是扎实认真的做好了干部人事工作。今年以来，我院推荐县委提拔XX人、县委政法委提拔XX人。及时准确的完成了干部提拔和干部职务变动所需要的相关表格的填报和人员考核材料的准备工作。并严格按照干部提拔程序的相关要求，积极配合县委组织部和县委政法委搞好了考察座谈工作。3月份按照《XX省公务员考核实施办法（试行）》的相关规定，完成我院XX名干警2013公务员的考核工作；为XX名干警办理了新的工作证。截止到12月共为X名干警办理了退休手续；完成X名新录检察人员的招录考核工作。

二是及时准确地做好了县委和上级机关要求的统计报表工作。今年年初，根据县委考评办《关于制定2014乡局绩效考核目标》通知的要求，结合我院工作实绩，完成我院2014年绩效考核目标申报工作，并对“XX县乡局绩效考评系统”进行维护，保持信息及时的更新。7月份，完成了检察系统的能力席位书的制定工作；截止到目前，我们及时准确地完成了XX县院及XX县委等部门的各类报表工作。

三是积极做好干警福利工作。2014年，政治处为全院在职干警和离退休干部送去生日祝福短信和慰问；“三八”妇女节配合妇委会主任为我院女干警送去慰问和祝福；“六一”儿童节为干警子女送去关怀和祝福，看望慰问生病干警X人，吊唁慰问病故X人。

四、严格落实党风廉政责任

今年以来，我能够认真贯彻执行国家宪法、法律、法规和本级人大及其县委会决议、决定，严格落实党风廉政责任制，认真执行有关廉洁自律的一系列规定，坚持做到不收受礼金、有价证券，不到企业报销应由个人支付的费用，不用公款为个人购买商业保险，不用公款进行高消费娱乐活动。作为院党组成员，我经常告诫自己，手中的权力是党和人民赋予的，我只有清清白白、堂堂正正，自重、自醒、自警、自励，才能不辱使命。在全国开展的“深入学习实践科学发展观活动”和检察机关开展的“恪守检察职业道德、维护社会公平正义”主题实践活动中，我结合自己的思想、工作、生活等方面存在的问题认真开展自查，并制定了整改措施。在工作中，我坚持讲政治、讲大局、讲团结、讲廉洁、讲奉献，敢于揭短亮丑，敢于正视问题，基本做到了求真务实，埋头苦干，清正廉洁。

在廉洁自律的同时，我还狠抓党纪、法律的执行，严格要求分管科室人员坚守法纪、廉洁从检、恪守检察职业道德、维护社会公平正义。一年来，我所在的科室没有出现一例违法乱纪的情况。

县检察院副检察长任职表态发言 篇5

今天，县人大常委会决定任命我为县检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。这既是信任，更是重托，我深感责任重大，使命光荣，衷心感谢组织的厚爱培养和信任，感谢领导们的关心支持和帮助。面对新岗位、新任务、新挑战，我将恪尽职守、廉洁奉公，为舒城“领跑六安、链上合肥、融入长三角，进入全省第一方阵”做出自己最大的努力，并在今后的工作中做到以下四点。

一是严守政治规矩。始终保持政治上的绝对忠诚，加强党性锻炼，践行“两个维护”，永葆政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻习近平法治思想，深刻领会精神实质，把握核心要义，自觉武装头脑，并努力做到指导实践、推动工作。

二是虚心请教学习。以崭新的精神风貌和饱满的工作热情尽快适应新岗位，虚心向班长、班子成员请教学习，向老领导、老同志请教学习，向基层干部群众请教学习，向实践学习，不断增强综合素质能力和做好检察工作的本领，更好地履职尽责。同时，努力把在市检察院工作时积累的好经验好作风带到基层，推动发展。

三是勤勉担当干事。把全部的心思凝聚到干事业上，把所有的精力集中到抓工作上。在职责范围内，及时调查了解情况，围绕业务难点、办案重点，察实情、出实招，真正推动问题解决，狠抓工作落实，促进工作提升。同时，主动接受县人大及其常委会的监督，维护好班长权威，维护好班子团结，并与其他班子成员一道，履行好法律监督职能，共同推进舒城检察工作高质量发展。

四是严守廉洁底线。认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，严格落实检察机关“三个规定”，自觉接受各方面的监督。坚持把纪律规矩摆在更加突出位置，心存敬畏，时刻自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，恪守检察官职业道德基本准则，永葆为民务实清廉本色。

县检察院法医个人事迹材料 篇6

200*年被省院授予“全省检察机关严打整顿先进个人”；

黄石市司法鉴定委员会聘为市司法医学鉴定、专家委员会专家委员。他一贯坚持“从检为党，执法为民，爱检敬业，无私奉献”的宗旨，凡事主动，凡事争取，凡事认真，深受领导信任，深得同事尊重，深获百姓赞誉。大家亲切称他为“有几手的好法医”。

技术鉴定的能手。“差之毫厘，谬之千里”这句话在检察院法医工作中体现得尤为突出，它关系到当事人的生杀荣辱。陈西林始终坚守“以事实为依据，以科技为手段，用法医妙手高高托起公平正义的天平，通过技术鉴定，让无罪的人保持清白，有罪的人受到惩罚。20*年4月，两名女子郑某和石某在——火车站发生纠纷，互相推搡中，郑某跌倒在地昏了过去，被迅速送往医院治疗，20天后不幸死亡。郑某家人认为是石某打伤致死的，便向公安局报案。公安局请来武汉大学教授对死者进行尸检，鉴定为高血病史，在外力作用下致死。可郑某家人不认可这份鉴定，滤布又向检察院提出重新鉴定要求。陈西林接到任务后，在市公安局的支持下，对死者重新进行解剖。但由于院技术科的鉴定设备不齐全，陈西林当天亲自把检料送到同济医科大学法医系作病理检查，认定死者患有高血压。为了掌握说服死者家人接受事实的理由，陈西林一方面向教授请教，一面自己动手做鉴定，在充分掌握了死者病理后，才返回死者家中，对其家人进行面对面技术操作和病理解释，让死者家人接受事实，调解两家矛盾。

善于学习的好手。法医工作是一项医学技术和法律知识都要求很高的职业。陈西林认识到，要想做好这份工作，必须不断学习，不断充实、不断提高自己的综合素质。这些年来，他一直没有间断过学习，刻苦钻研法医学、实用病理学、法医解剖学等等，同时，他还勇于实践，更是虚心向市局和兄弟单位的法医学习请教，在学习中总结出了一套适用的学习方法：坚持认真写日志，把平日工作的情况、下乡的收获、读书的体会、日常的想法、对业务的思考……都一一记在日记本上，十年来积累了数百万字的学习笔记，有空的时候翻开看一看，从中又得到一些新的感悟、新的体会，从而给自己带来新的进步、新的提高。所以他一直坚持至今，克服了一些坏毛病，养成了善于思考的好习惯，并将这种习惯转化为能力运用到工作中去，解决工作中遇到的困难或挫折。通过自身不断努力，他成为院里一名具有独立开展司法鉴定的权威法医。

敢于创新的高手。法医工作也象其它工作一样，需要不断地创新，不仅在技术上创新，在服务上、工作方法上、工作机制上都要有创新精神。陈西林就是一个创新的强手。今年，检察院在他的建议下，本着以人为本的原则，拓展了法医服务新范围，对犯罪嫌疑人身体进行体检。体验认定确实患有重病的犯罪嫌疑人，采取人性化审查，先对其病进行医治，等病痊愈后，再进行审理。对装病假病，决不让其蒙蔽过关。今年5月份，反贪局协助省院办理一起副厅级干部张某的大案，涉及到其妻缪某窝藏。在提审缪某时，缪某说其有心脏病，还带了药。陈西林对其进行身体检查时，发现她的身体健康，并没有患病。在检查其带的药物时，又发现是一些保健类药品。陈西林当场对其装病的事实进行揭露，并用充分的证据使她承认了自己的错误，从而使案件得以顺利侦查。陈西林也得到了省院负责该案的领导充分肯定，名震检察系统。

识别真假的妙手。检察系统的法医工作，不仅是为刑侦部门提供案件服务，同时，还为自侦部门提供有力的支持和保障，为社会主持公道，主张正义提供可靠依据。每年，陈西林接受保险委托进行复核的交通事故、工伤事故和其它事故伤残鉴定数十起，改变公安局技术鉴定10多份，工业滤布有轻伤改重伤的，也有重伤改轻伤的。2005年，洋港镇杨某在一起交通事故中受了重伤，他通过关系鉴定为十级伤残，向保险公司提出理赔申请。保险公司收到申请和鉴定后，对其伤残鉴定存有怀疑，便委托检察院技术科进行伤残复核。陈西林接到申请后，主动与公安技术人员联系，一起到医院进行调查，发现原伤残鉴定结论有条款使用错误，于是陈西林依法对原鉴定结论进行纠正，重新下达伤残鉴定书，使保险公司改变了原来的处理意见。

解疑释惑的奇手。检察系统法医工作，是为有争议和疑难案件提供技术判定和监督证据的采信。工作的属性赋予法医必须有高度的责任心和强干的技术能力，陈西林就具备这一方面的素质和才能。今年3月份，黄颡口镇一女子黄某，因讨帐与另一女子发生口角，发展到肢腿磨擦。黄某气愤不过，跑到对方家里喝农药，在送往医院抢救的路上不幸死亡。死者家属便认定是对方打死后再灌农药的。双方各执一词，不肯让步。黄某家人请来亲朋准备到对方家里闹事。陈西林得到讯息后，立马赶到现场，对死者进行尸检。首先从尸表检查，没有发现任何外伤，然后对尸体进行解剖，证实确是中毒死亡。陈西林在掌握有力证据后，便向黄某家人作耐心细致的解释和说服工作，使黄某家人接受了结果，化解了一场械斗，处理了一起疑案。

伸向弱者的援手。检察系统的法医工作同样肩负着为人民群众服务，维护弱势群体利益，保障公民合法权利不受侵犯的责任。陈西林明白自己这一份职责，也努力去履行这份责任，尽心尽力为群众服务，尤其对弱者，更是不遗余力伸出援助之手。2005年排市镇钟某被人殴伤，当地派出所让他先治伤，然后再处理。钟某家中特别困难，只得借钱治伤，却舍不得花钱做伤残鉴定。钟某伤好后，就找派出所处理。可派出所却说双方都受了伤，各人治疗各人的伤。钟某气愤不已，知道对方在当地很有势力，早已疏通了关系，便向法院起诉，要求赔偿医疗费。可钟某却拿不出伤残鉴定书，官司很难胜。陈西林得到消息后，主动随同钟某一起来到医院，调出病历查看，询问医生治疗情况。在掌握实情后，为钟某出了伤残鉴定，使钟某得到了医疗赔偿，保护了弱者的权益。

基层检察院绩效管理探索 篇7

一、基层检察院绩效管理的效用及目标

绩效, 从管理学的角度看, 是组织期望的结果, 是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出, 它包括个人绩效和组织绩效两个方面。组织绩效实现应在个人绩效实现的基础上, 但又不是个人绩效的简单相加。个人绩效的实现并不一定保证组织绩效。如果组织的绩效按一定的逻辑关系被层层分解到每一个工作岗位以及每一个人的时候, 只要每一个人达成了组织的要求, 组织的绩效就实现了。为了使组织的绩效能够有效地分解到个人并得到有效的执行, 需要对分解和执行进行管理。绩效管理就是对公共服务或计划目标进行设定与实现, 并对实现结果进行系统评估的过程。

基层检察院绩效管理的效用。作为基层检察院来说, 引入绩效管理机制具有以下效用。首先, 可提升管理的计划性。目前, 有的基层检察院抓业务比较重视, 但对全院的管理没有一定的计划。管理的随意性很大, 而绩效性管理则可以弥补这一问题。因为绩效管理体制强调, 通过绩效考核这一手段, 使组织上下认真分析一定时期的工作目标, 并在月末或季末对目标完成结果进行评价, 从而加强各级部门和员工工作的计划性, 提高公司经营过程的可控性。基层检察院的干警通常很忙, 不少同志往往是为了工作而工作, 没有或很少考虑到它们对组织目标的直接贡献。绩效管理的贡献就在于它对组织最终目标的关注, 促使组织成员的努力方向从单纯的忙碌向有效的方向转变, 告诉你该忙些什么, 不该忙些什么。其次, 可提高管理者的管理水平。基层检察院的部门负责人, 一般来说, 既是管理者, 同时又是业务骨干, 有的部门负责人缺乏相应的管理知识和技能, 沉迷于具体的业务工作, 不知道如何管人, 如何发挥部门优势。而绩效管理的制度性要求强迫部门负责必须制定工作计划目标, 必须对科室人员做出评价, 必须与科室同志充分讨论工作, 并帮助科室同志提高绩效。这一系列的工作本来是每一位部门负责人应做的事情, 但大多数基层检察院不会明确规定这些内容, 淡化了部门中层的管理责任。绩效管理就是要设计一套制度化的办法来规范每一位中层的行为, 从而提高中层的管理水平。再次, 通过绩效管理可发现工作中存在的问题。基层检察院在实施绩效管理问题时, 会遇到许多问题与矛盾, 这些问题可能以往一直潜伏在内部, 只是没有暴露而已。而通过实施绩效管理, 能使其暴露出来, 而问题的暴露也会使检察院找到其管理的方向。

绩效管理的目标。作为基层检察院来说, 绩效管理的目标是什么, 这是绩效管理的核心问题, 直接影响到后期绩效考核的实施, 目标的不同必然带来管理和考核在实施方法上的差异。绩效管理是对管理过程的一种控制, 其核心的管理目标是了解和检验现职工作人员以及组织的绩效, 并通过结果的反馈实现人员绩效的提升和机构管理的改善。那么, 检察机关的绩效是什么呢, 笔者认为, 检察机关的工作主题是“强化法律监督, 维护公平正义”。整个检察机关的绩效其实就是法律监督的水平。因此, 检察机关绩效管理的目的应是“通过每个检察官个体的努力来提升整个检察院法律监督的业绩和效果”。无论是绩效管理目标的设定, 流程的控制, 全面管理的实现, 还是最终的绩效考核, 其目的都是提升整个检察院的法律监督水平。因此, 如果我们将绩效管理和最终的考核仅定位于确定利益分配的依据和工具, 虽然会对部门或干警带来一定的激励, 但势必使整个检察机关缺失统一的方向, 甚至导致部分个体逾越法律或制度的界线来追求个人利益的最大化, 比如片面追求办案数量现象的发生。由于对绩效管理的定位偏差与狭隘, 使得绩效管理的功用不能充分利用起来, 耗费了大量的时间和人力、物力, 却收不到预期效果, 难免使绩效管理流于形式, 事倍功半。

二、当前基层检察院绩效管理存在的问题

首先是重考核轻过程。以绩效考核代替绩效管理。对绩效管理的认识停留在考核的层面上, 把绩效考核作为推进业务建设、强化队伍管理的“万能良药”, 期望将考核作为控制、约束、引导检察人员的工具, 在实际操作中只注重下指标、抓考核, 而并没有从强化队伍管理、改善提升工作的高度透彻理解绩效管理的精髓, 将绩效管理简单地理解为绩效考核。而绩效管理强调的是通过计划、组织、指挥、协调与控制等管理手段来使检察机关及检察人员个人绩效的提高, 以确保工作目标的实现, 它包含着计划制定、日常指导与反馈、目标考核及个人回报等环节。绩效考核则重点强调的是“事后评价”, 从绩效管理流程上来看, 绩效考核只是绩效管理的一个环节。

其次是指标设定没有实现部门之间的均衡。企业的目标是追求利润最大化, 企业内部各部门的考核就可以以部门为企业整体利润所贡献的百分比来衡量。但检察机关在法律监督的总体职能下, 有具体的监督职能, 反贪侦查是法律监督, 批捕公诉是法律监督, 民行抗诉也是法律监督。然而但各部门职务对于整个法律监督效果的贡献如何, 却难以进行量化比较和转换。此外, 业务综合部门职责不同, 不同种类的工作更缺乏可比性, 业务部办理案件与综合部门搞材料写文章之间又如何比较呢?有人说我宁愿去多办几起案件, 也不想写那伤透脑筋的文章;也有说, 综合部门工作按部就班, 但办案却要经常东奔西跑, 出差在外, 实在有些苦乐不均。因此, 绩效管理作为企业生产经营部门的一种管理方式, 还不能完全适应检察机关法律监督领域内的各种特质性问题, 无法真正有效地解决察机关一些必须完成而又无法完全量化的法律监督问题, 从而使得被考核部门的工作无法得到正确地指导与评估, 这一点在综合部门表现尤甚。

第三是缺乏有效的绩效指导与反馈方式, 个人回报未能与实际绩效完全挂钩。绩效管理之所以能够促进绩效提升, 在于管理者实施管理的过程中不断指导被管理者提升绩效, 通过对绩效考核结果进行的分析, 共同制定绩效改进计划, 为下一步有针对性地开展工作打下了基础。现今检察机关导入的绩效管理, 多是孤立地进行绩效考核, 考核结果应用效果不佳, 考核结束后, 不注意向被考核部门反馈考核意见, 没有充分有效地利用和转化考核结果, 难以有效激励和约束。良性的考核回路机制还未形成, 即还没有通过考核促使工作螺旋式上升。绩效考核回路过程应包括:确定考核目标, 进行考核, 考核结果反馈, 考核效果提升, 确立新的考核目标。检察机关的绩效考核显然还没有形成回路。此外, 绩效管理虽然目的是提高工作质量, 但很多时候个人回报却并没有完全真正和个人绩效挂钩。由于现实条件所迫, 检察院在工资待遇, 职级待遇, 职务晋升上并无法同绩效考核真正挂钩, 也当然无法通过绩效考核实现激励竞争的最佳效果。

三、基层检察院绩效管理的构建

绩效管理体系通常由如下五个部分组成:1.制定绩效计划。2.沟通。3.收集信息、做文档记录。绩效目标最终要通过绩效评估进行衡量, 因此有关员工绩效的信息资料的收集就显得特别重要。在这个环节中, 管理者要注意观察员工的行为表现, 并做记录, 同时要注意保留与员工沟通的结果记录, 必要的时候, 请员工签字认可, 避免在年终考评的时候出现意见分歧。做文档的一个最大的好处是使绩效评估时不出现意外, 使评估的结果有据可查, 更加的公平、公正。4.年终绩效评估。员工绩效目标完成的怎么样, 机构绩效管理的效果如何, 通过绩效评估可以一目了然。绩效评估也是一个总结提高的过程, 总结过去的结果, 分析问题的原因, 制定相应的对策, 便于机构绩效管理的提高和发展。同时, 绩效评估的结果也是企业薪酬分配、职务晋升、培训发展等管理活动的重要依据。5.绩效的诊断和提高。没有完美的绩效管理体系, 任何的绩效管理都需要不断改善和提高。因此, 在绩效评估结束后, 全面审视机构绩效管理的政策、方法、手段及其他的细节进行诊断, 不断改进和提高机构的绩效管理水平。

可见, 绩效考核只是完整绩效管理体系中的一个环节。检察机关导入绩效管理, 除了做好绩效考核者一个环节外, 还需要其他环节的有效配合, 重点应放在制定计划、过程控制和绩效考核三个节点的总体平衡, 才能形成完整的绩效管理体系。

首先是制定绩效计划。绩效计划确定的是绩效管理的目标。就是确定整个检察机关的绩效目标和每个检察人员的绩效目标。检察机关的整体绩效目标应是“法律监督”, 每个检察人员的绩效目标则应是法律监督这个整体目标层层分解下去后的个体目标, 也就是每个职位的工作任务。因此, 科学地设定职位, 清晰地标定每个职位的工作职责和工作任务, 确定每个职位所需的个人素质条件, 是整个绩效管理的基础。在制定计划时, 应明确以下几个方面内容:该岗位的主要工作任务是什么, 岗位工作的衡量标准是什么, 每项工作的时间期限、岗位的权限是什么, 实现岗位任务需要的支持帮助, 以及诸如技能、知识、培训、职业发展等其他相关的问题。同时还要确定绩效目标, 一份有效的绩效目标必须具备以下几个条件:1.服务于单位的战略规划和远景目标;2.基于干警的职务说明书而做;3.目标具有一定的挑战性, 具有激励作用;4.目标符合SMART原则, 即Specific (明确的) , Measurable (可衡量的) , Aligned (相关的) , Realistic (现实的) , Timed (有截止期限的) 。

其次是进行过程管理控制。绩效计划制定以后, 应系统整理现行检察机关内部的各项规章制度和工作流程, 以图表的形式将每项工作的程序标示出来, 并用文字和制度性的规定将每个程序中每个节点的可以做什么和不可以做什么表示出来, 为具体工作提供明确的指引, 在这方面, 《浙江检察工作规范》已经有较详细的规定, 可以《浙江检察工作规范》为依据, 将岗位职责作更加具体的说明。绩效管理强调的是过程控制, 即在工作过程中不断进行监督和检验, 不断修正工作方式方法, 以保证工作绩效朝着正确的轨道发展。这样的过程控制其效果远远强于每年年底的绩效考核。

县人民检察院检察长述职报告 篇8

首先，要基于群眾“情感”影响来看执法公信力。中国人对于争端的解决，首先考虑的是“情”，然后才会诉诸法，具有情感、道德判断先于法律判断的倾向。最典型的是在执法实践中有些案件，从认定事实到适用法律都正确，唯执法的方式方法欠妥当，伤害了群众感情。宋代包公为什么举世公认，留名青史？就因其断案“铁面无私”，但不是“铁面无情”，其实他一身正气，满怀爱民恤民之情。可见，检察执法公信力，不能仅仅依靠司法权力实施的公正性来获得，还必须依靠社会公众对这种公正性的认知来获得。

其次，要基于社会“道德”取向来看执法公信力。群众对执法行为是否认同和信任，往往会受到社会道德观念的影响。检察机关在执法行为中应当尽量考虑道德因素，偏离道德主流的执法行为尽管合法，却不合理，往往不被群众认同和接受，公信力也会大打折扣；同时，应当注意做好群众工作，努力使群众的思维从道德层面上升至法律层面；在办案中，必须实事求是，从实际出发，既要严格依法办案，又要注重执法的政治效果和社会效果。

最后，要基于“法律”约束来看执法公信力。对于从事司法工作的人来说，法律是我们唯一的上司。基于“法律”约束的执法公信力，理想的范式应当是严格、公正、廉洁执法与理性、平和、文明、规范执法并重，具有完善的执法制度，细化的执法标准，规范的执法程序，健全的执法监督，让公平正义以公众“看得见”的方式实现，进而赢得人民群众对检察执法的认同、信服与尊重。

县检察院控告申诉科先进事迹 篇9

--县检察院控告申诉科先进事迹简介

**县人民检察院控告申诉科现有干警4人，该科主要负责检察院举报接待、来信来访、刑事申诉、国家赔偿等工作，是检察机关联系人民群众的“桥梁”和“纽带”。在上级有关部门和院党委的正确领导下，该科干警忠诚履职，扎实工作，把听民声、了民情、顺民意、解民难，当作反腐驱邪、维护稳定、促进社会和谐的重要举措，以过硬的业绩，连续8届二十四年被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”荣誉称号；被最高人民检察院荣记集体一等功1次；先后被评为“全国检察机关控申工作先进单位”“全省检察机关处理涉检信访先进单位”；年年被市检察院评为控申工作先进单位，多次被县委县政府授予“信访工作先进单位”。控申科干警多人次被上级部门和县委县政府授予“信访工作先进个人”并获得嘉奖。其中控申干警王汉初被最高人民检察院评为“全国检察机关集中整治涉检信访专项活动先进个人”，被省人民检察院荣记予二等功。

该科始终坚持把工作标准锁定在争创一流上，不断改善接待条件，努力规范接待制度，切实提高接待水平，严格执行检察长接待日、检察长带案下访等制度，妥善处理集体访、告急访、上访老户案件，近三年来共受理各类案件1 4 9件，其中受理来信来访8 3件，举报线索3 7件，控告申诉12件，刑事申诉、刑事赔偿等案件1 7件。共为信访人解决实际问题190多个。实现了涉检信访进京、赴省、到市“零上访”，切实保护了当事人合法权益，有力地维护了地方稳定，获得了社会各界的一致好评。

一、优化服务环境创一流

硬件建设是保障控申工作顺利开展的基础。该院致力营造温馨舒适、整洁优雅的接待环境，将最方便群众来访的场所--综合技侦大楼西边的整个一楼提供给控申科，开辟了高标准的专用接待室、检察长接待室、案件讨论室、候谈室、听证室、情绪疏导室、咨询室等。

控申科积极争取各方面支持，多渠道筹措资金，并挤出有限的工作经费，在接待场地安装了专用举报电话和自动受理系统、视频接访系统、监控系统、接访登记处理系统、12309专用举报电话平台、检务公开触摸屏。开通了网上举报，配备了防爆器材。接待场所配有饮水机、空调、应急药品、书写台、物品寄存处及残疾人绿色通道，电子显示屏滚动着办事指南。一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴，一片诚心办事，工作人员的服务态度给人如沐春风的感觉。

二、完善服务制度动真格

该科把处理涉检信访问题与开展“公正执法树形象”、“创建平安乡镇、建设平安大县”、“构建和谐社会”等活动结合起来，科学规范内务管理，进一步健全了“十项登记”、“十项制度”，图、表、卡、簿等资料做到了收集及时齐全，整理分类有序，达到了工作讲制度，办案讲程序，内务讲规范的要求。

控申科干警注重在素质和能力上挖潜力，做到了“三个更新”，即：更新观念，不断增强超前意识和科学意识；更新素质，不断提高政治素质和业务素质；更新要求，不断适应检察工作发展新要求，特别是修改后的刑诉法、民诉法颂布后，他们做到了早学习、早实践，以尽快适应新法实施后的新需要。

控申科干警严格遵守“四心、五不变” 工作原则。“四心” 即：待人以情动人悦人心，解答以法服人顺人心，办事以诚感人得人心，结案有据可查正人心。“五不变”即：定职定责专人接待不动摇，节假日接待不间断，检察长接待日接待不误时，检察长带案下访不落空，检察长批阅信访不放松。

该科还根据形势发展的需要，结合实际不断摸索，总结出了 “转” “带” “帮” “报”的新经验。如在信访接待中对不属检察机关管辖的案件线索采取“转”（信件及时转交有关部门处理）、“带”（把来访人员直接带到有关部门）、“帮”（对告状无门的及时帮助处理）、“报”（把信访中发现的问题和情况及时向公安、法院、县委信访办、县纪委等有关部门通报），使信访中出现的问题，特别是带有苗头性、倾向性、代表性的问题，得以处理在萌芽状态和最小的负面影响范围内，确保了接待环境时时新，服务内容事事实，接待标准节节高。如2010年3月的第一个检察长接待日，东山镇塔市管理区高峰村五位村民代表来控申科检察长接待室，反映个别村民伙同外地商贩在村内非法开办环境污染严重的炼钒厂，致使方圆几公里的树木枯死，蔬菜枯萎，人畜中毒，严重危害群众正常生产、生活及身体健康，并声称只相信检察机关，如处理不好，将组织村民上访至北京。检察长热情地接待了他们，听到上访者反映的情况后，没有以该信访案件不属于检察机关管辖而简单推诿，而是运用“信访信息互动处理协助机制”，迅速与环保等有关部门联系，主动介入调查，并敦促相关部门对此事进行了处理。第二天，该厂即被关闭并依法取缔，维护了农民群众生产生活的一方净土，得到了当地群众的好评。

同时，该科狠抓举报宣传，广开举报渠道。采取电话、信函、上门或秘密约见、带案下访等灵活多样、方便群众的举报方式，并对举报有功人员和单位予以奖励，提高了群众的举报热情。如2011年6月，该科按照高检院的统一部署，针对举报宣传周的主题，与君山区检察院联合组成一支二十多辆警车组成的宣传队伍，在所辖区域的街道、乡镇、村场进行巡回宣传，并设立咨询、举报受理点，仅这次宣传周就受理群众控告、申诉、举报20多起。

制度促动、警民互动，上下联动，有力推动了控申举报工作的长足发展，有效维护了社会稳定。

三、提高服务水平见实效

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这是古代善良正直的官吏，关心劳苦大众所体现出的恻隐之心。然而**县检察院控申科的干警不仅仅只是守在“衙门” 之中，静侯举报人上门申告求助，而是变群众上访为干警主动下访，实现由被动服务向主动服务的转变，由要我服务向我要服务的转变，他们以高度的政治责任感，从社会稳定的大局出发，积极运用法律之剑和人文关怀之情，妥善解决群众反映的突出问题和实际困难。如2012年12月4日，检察长杨晖在城关镇农民街下访时，了解到76岁高龄的石桂英老人，其相依为命的儿子在当年年初突然去世，她独自居住在一间狭小低矮的房子里，生活十分困难。杨晖检察长立即发出《献爱心捐款倡议书》，次日，带着全院70名干警真情的6130元捐款就送到了石桂英老人的手里。

检察长带头示范督促，院领导做到了“五个亲自”，即亲自布置，不断检查督促，使接待工作一步一个脚印；亲自接待来访群众，批办来访信件，保证无错无漏，尽量把矛盾解决在萌芽状态；亲自配备接待干部，保证“两个素质”的不断提高；亲自解决接待工作中的困难，使接待条件不断改善；亲自受理并出面解决五类举报案件：一是上级检察机关交办移送的案件；二是当事人久诉不息的案件；三是有关部门互相推诿，告状无门的案件；四是当事人身份特殊，且有影响的大要案件；五是重大、疑难案件和告急案件。三年来，原检察长***，现任检察长**，副检察长***、***、***、***先后36次到全县20个乡镇、400多个村场带案下访。检察长批办信访案件 72件，妥善处理集体访、告急访、上访老户案件13件。初查初核举报线索36件。

控申科干警在下访时实行“五包职责”，即包掌握情况，认真对信访问题进行调查；包解决困难，积极协调解决好信访群众生产生活中的实际问题；包教育转化，切实做好信访群众的思想疏导工作；包稳控管理，善意劝导信访群众息诉息访；包依法处置，对有关责任单位处理信访案件进行督促检查，依法按政策处理好信访问题。带案下访所处理的信访案件实行挂帐督办、跟踪问效、适时回访，及时掌握问题解决的情况，确保案件办理质量。如2010年5月，控申科的干警在城关镇华阳街带案下访时了解到，由国家出资、有关单位组织在该居委会建的二个篮球场有严重质量问题，党和政府的惠民工程变成了“豆腐渣”工程，群众意见很大，并要到县政府上访。得知这一情况后，检察长立即组织有关部门负责人、承建方和居民群众代表协商，采取加厚8厘米混凝土的办法加固了篮球场，街道群众十分满意。

认真把好源头，狠抓初核工作。三年来该科共初核各类举报线索22件，其中移送自侦部门立案**件。如2010年4月，***镇**村147名群众联名状告该村两届支书、村长同流合污、贪污受贿。控申科科长***认为事关稳定大局，主动请缨带队介入初查，发现涉嫌犯罪的线索后及时移送侦查部门侦查，后来，犯罪嫌疑人被依法判处了有期徒刑二年。这件一触即发有可能酿成恶性群体事件的信访案，得以及时成功处理。