在全市社区戒毒康复工作上的讲话

在全市社区戒毒康复工作上的讲话（精选5篇）

在全市社区戒毒康复工作上的讲话 篇1

在全市社区戒毒康复工作上的讲话

在全市社区戒毒康复工作上的讲话

总结经验全面推进开创全市社区戒毒(康复)工作新局面

同志们:

今天召开的全市社区戒毒（康复）工作现场会，是根据中省市禁毒委的部署，在开展试点工作的基础上召开的一次十分重要的禁吸戒毒工作会议，主要任务是总结一年来社区戒毒（康复）试点工作，分析存在的困难和问题，全面部署和推进全市社区戒毒（康复）工作。市委常委、常务副市长、市禁毒委主任高春义同志、市委常委、政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志亲自参加会议，并作重要讲话，请与会同志认真领会高市长、曾书记的讲话精神，结合本县区实际，切实抓好贯彻落实。下面我代表市禁毒办讲几点意见：

一、我市社区戒毒（康复）试点工作取得的显著成效

6月1日实施的《禁毒法》，对我国戒毒模式作了重大调整，提出以社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复为重点的戒毒工作新思路，充分体现了以人为本的戒毒理念。但由于社区戒毒（康复）是全新的戒毒模式，同时也对基层禁毒工作提出了新的挑战。5月28日，全市禁毒工作会议之后，根据曾岚书记的指示，市禁毒委决定在**县、**县开展社区戒毒（康复）试点，经过一年的工作，已经取得了明显成效，为全市社区戒毒（康复）工作的全面铺开提供了宝贵的经验。

（一）各级领导高度重视。为了认真贯彻实施《禁毒法》，全面部署社区戒毒（康复）工作，市委、市政府先后召开两次禁毒工作会议进行部署，李希书

记、陈强市长、高春义常务副市长、曾岚书记多次作出重要批示，要求全市各级党委、政府、禁毒工作部门务必全力抓好《禁毒法》的贯彻实施。市禁毒委员会多次召开全体委员会议，专题研究部署社区戒毒（康复）工作，制定了《延安市社区戒毒和社区康复工作实施意见（试行）》。曾岚书记还多次带领市禁毒委成员、市禁毒办工作人员深入宝塔、富县、**等县区开展调查研究，具体指导社区戒毒（康复）工作。市委、市政府领导高度重视，有力地促进了全市社区戒毒（康复）工作的顺利开展。市公安局党委非常重视禁毒及社区戒毒（康复）工作，牟晓良局长多次主持召开会议，听取有关工作进展情况汇报，研究解决推行社区戒毒（康复）工作中存在的问题。**县开展社区戒毒工作以来，抓早动快，在县委书记祁玉江同志、县政府县长白小平同志高度重视和主管领导的具体组织、领导下，先后制定出台了《**县社区戒毒实施方案》、《**县社

区戒毒实施办法》、《**县社区戒毒（康复）工作细则（试行）》等文件，规定了各有关部门在开展社区戒毒工作中的职责和任务，提出了具体的操作、衔接办法，保障了社区戒毒（康复）工作的顺利开展。去年8月以来，县上先期在保安镇桥北社区、桥南社区、红都社区、旦八镇建立戒毒（康复）试点工作站，并按照当地吸毒人员总数5：1的比例配备兼职工作人员。今年8月24日，在总结试点社区成功经验的基础上，召开了全县社区戒毒（康复）工作会议，以点带面，全面铺开了全县的社区戒毒（康复）工作。**、宝塔、子长、安塞等县区党委、政府对开展社区戒毒（康复）试点工作给予了极大的重视与支持，采取了一系列有力措施，使社区戒毒（康复）试点工作取得了明显成效，为全面推动此项工作奠定了扎实的基础。

（二）建立机构开展试点工作。4月，随着《禁毒法》的即将实施，市上就及早成立了社区戒毒和社区康复试点

工作领导小组，由市委常委、市委政法委书记、市公安局党委书记、市禁毒委副主任曾岚同志任组长，市委政法委副书记、综治办主任、市禁毒委委员呼延江同志、市公安局副局长、市禁毒办主任石毅同志任副组长。同时，确定**县和**县为我市社区戒毒（康复）工作试点单位，分别由市禁毒办和市综治办负责联系抓点。其余各县区（除黄龙外）也要成立相应的机构，选择2个以上有代表性的城市街道办事处或乡镇作为试点单位开展工作。今年6月4日，全市禁毒工作电视电话会议后，各县区、乡镇、街道办事处按照市禁毒委的部署和要求，进一步充实完善了社区戒毒（康复）工作领导小组及办公室，配齐配强了禁毒工作人员。截止目前，全市共建立社区戒毒（康复）工作站117个，配备工作人员700余名，其中：专职工作人员105名，兼职工作人员595名（国家公务员或正式职工593名），公益性岗位46名，合同临时人员61名，使610

名吸毒人员接受社区戒毒，127名戒毒出所人员接受社区康复。

（三）加强培训学习，努力提高社区戒毒工作能力。为了促进我市社区戒毒和社区康复工作健康发展，3月，市禁毒办组织宝塔、子长、延川、安塞、**、**等六个县区的禁毒办副主任，赴上海市浦东新12全文查看

在全市社区戒毒康复工作上的讲话 篇2

“十一五”以来, 在市委、市政府的领导下, 全市上下深入贯彻落实科学发展观, 加快转变经济发展方式, 积极推动经济结构调整, 全市经济社会实现又好又快地发展。5年来能耗年均增长10.8%, 同期GDP年均增长16.1%, 能源消费增长速度明显低于GDP的增长速度, 以较低的能源消耗支撑国民经济的快速增长, 节能降耗取得了积极的成效, 主要体现在以下几个方面:一是单位GDP能耗大幅下降。全市单位GDP能耗2006年下降3.98%, 2007年下降4.9%, 2008年下降6.85%, 2009年下降6.03%, “十一五”前四年累计下降20.07%, 下降率居全国各省、市、自治区第二位。2010年全市能耗出现了较快增长的势头, 单位GDP能耗面临反弹压力, 有关部门及时启动了节能预警调控方案, 加大了节能降耗工作的力度, 进一步控制了能耗增长, 2010年全市单位GDP能耗同比下降1.17%, 有效地巩固了“十一五”前四年节能降耗的成果。“十一五”期间累计下降21%, 超额完成了国家下达的20%的目标任务。目前, 虽然国家还没有公布“十一五”各省、市、自治区的节能结果, 但是, 据我们了解到的信息, 我市“十一五”单位GDP能耗下降率仍将居于全国前列。二是能源利用效率不断提高。2010年, 规模以上工业能源加工转换效率为74.3%, 比2005年提高4.5个百分点。其中, 火力发电效率为39.9%, 比2005年提高1.8个百分点;供热效率为83.9%, 比2005年提高6.7个百分点。2010年, 在我市重点监测的51个单位产品能耗指标中, 41个指标同比下降, 占全部指标的80.4%。其中原油加工单位综合能耗同比下降9.6%;电厂火力发电标准煤耗同比下降3.3%;吨钢综合能耗同比下降1.8%;单位乙烯生产综合能耗同比下降0.4%。三是能源结构进一步优化。从终端能源品种消费来看, 以电力和天然气为代表的清洁能源比重达到35%, 比2005年提高了1.5个百分点;煤炭消费比重为14%, 比2005年降低了6个百分点。两类能源品种比重的一升一降, 是我市能源消费结构得到优化调整的体现。四是重点行业节能成效明显。工业能耗占全市能耗比重达到三分之二, “十一五”全市规模以上工业万元增加值能耗累计下降38.1%, 提前两年完成“十一五”下降23%的目标任务, 是推动全市单位GDP能耗下降的主要因素;批发零售、住宿餐饮业单位增加值能耗累计下降22.8%, 其他服务业单位增加值能耗累计下降19.8%, 交通业单位增加值能耗累计下降15.9%, 建筑业单位增加值能耗累计增长18.5%。五是大部分考核单位完成了节能目标任务。“十一五”期间各区县、各部门围绕节能考核要求, 齐抓共管、层层落实, 积极推动各项节能工作, 较好完成了既定的目标任务。根据初步测算的结果, 15个区县中 (滨海新区“十一五”不纳入考核范围) , 11个区县单位GDP能耗下降率超过20%, 完成了全市下达的节能考核目标任务, 其中, 西青、宝坻、东丽、河北、红桥单位GDP能耗下降率居全市前列;各集团公司中, 中环电子集团、纺织集团、医药集团、建材集团、渤化集团、钢管公司、天铁集团、天钢集团、燃气集团单位增加值能耗降幅较大, 为全市节能降耗做出了贡献。

最近, 国家统计局给我们反馈了2011年一季度的节能数据, 这是一个初步审核的结果, 借此机会一并通报给大家, 希望对各区县、各部门开展节能降耗工作有所帮助。一季度我市万元GDP能耗为0.85吨标准煤 (等价值, 下同) , 同比下降4.54%, 降幅比2010年全年扩大了3.37个百分点, 下降率位居全国前列, 节能工作继续保持良好的发展势头, 为顺利完成全年节能目标任务, 开启了一个良好的局面。

分三次产业看, 第一产业 (农林牧渔业) 万元增加值能耗为1.12吨标准煤, 同比增长8.42%。第二产业万元增加值能耗为1.06吨标准煤, 同比下降4.65%。其中, 工业万元增加值能耗为1.08吨标准煤, 同比下降5.01%;建筑业万元增加值能耗为0.86吨标准煤, 同比增长0.86%。第三产业万元增加值能耗为0.32吨标准煤, 同比下降3.8%。其中, 交通业万元增加值能耗为0.87吨标准煤, 同 (下转第19页) (上接第13页) 比下降2.85%;批发零售、住宿餐饮业万元增加值能耗为0.22吨标准煤, 同比下降5.87%;其他服务业万元增加值能耗为0.21吨标准煤, 同比下降0.66%。

二、进一步做好能源统计工作的几点意见

“十一五”期间, 为配合全市做好节能考核工作, 我们在能源统计领域开展了许多新工作:建立了非工业能源统计报表制度、部门能源供应统计报表制度, 充实和完善了能源统计指标体系;制定了《天津能源统计工作规定》, 进一步规范了能源统计工作;制定了《天津市能源考核统计管理办法》, 落实了各区县、各系统的考核要求等等。这当中的许多工作都是从无到有, 有的工作还开创了国内能源统计工作的先例, 为兄弟省市提供了借鉴和参考。这些工作得以顺利开展, 离不开各位领导、同志们对能源统计工作的理解和支持, 在此, 我代表市统计局向大家表示衷心地感谢!

“十二五”面对新形势、新任务, 我们还要再接再厉, 力争有所创新、有所突破、有所发展, 希望各区县、各部门、各单位一如既往地支持统计工作, 并且重点做好以下三个方面工作:

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同志们：

市委、市政府今天召开全市社区建设工作动员大会，既是社区建设工作的部署会，又是推进城市化进程，为创建文明卫生城市打下坚实基础的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻党的十六大精神，认真落实中央、省和遵义市关于社区建设的工作意见，安排部署我市城市社区建设工作，动员全市各级各部门

共同参与，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的社区组织，使社区组织成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，努力推进城市化进程，为人民群众营造一个安居乐业的良好环境。为认真做好社区建设工作，下面，我讲几点意见：

一、社区建设的重要性及其意义

党的十六大报告指出：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区”。十六大的这一要求表明，社区建设和社区居委会的建设是一项要求高而且十分重要的工作。很多国内外专家研究论证，认为通过社区解决社会问题可能是一种更好的治标又治本的办法。社区建设不仅在西方发达国家得到普遍承认，而且也得到发展中国家以及世界范围的高度重视，埃及于1939年在两个村庄开始了一连串的实验性计划，是最早推行社区发展的发展中国家，印度是1952年10月推行了全国性的社区发展计划，是世界上第一个全国性的社区发展计划。迄今为止，已有数十个国家推行了全国性的社区发展计划。在我国，对社区建设的认识也在逐步深化，1986年国家民政部正式提出在城市开展社区服务的构想，尤其是90年代以来，全社会对社区工作有了进一步的认识，1993年8月国家民政部等14个部委联合下发了《关于加快发展社区服务的意见》的重要社区政策，目前，社区建设正在中华大地上蓬勃发展。

回顾过去，我市街道居委会作为覆盖面最广、最普遍的基层群众性自治组织，是城市基层政权的重要依靠力量，在城市建设发展和近几年的创卫工作中发挥过重要作用。一是街道居委会充分协助党委政府做好了与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作，发挥了宣传贯彻国家方针、政策、法律法规，教育居民履行依法应尽义务的功能，促进了城市管理的顺利进行；二是街道居委会作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，起到了较好的上情下达、下情上达的作用，使党和政府及时地倾听到群众的呼声，同时也使居民群众了解和掌握了党和政府的方针、政策；三是街道居委会积极办理本居住地区的公共事务和公益事业，大力协助维护社会治安，开展民间纠纷调解等活动，有力地推进了我市物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。总的来说，我市街道居委会在推进城市经济社会发展和城市管理过程中，切实担负起了历史赋予的神圣职责，较好地完成了党和政府交给的各项任务，对此，市委、市政府是充分肯定的，市民是满意的。

但也要看到，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，由于社会生活方式、就业方式和社会组织形式的多样化，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，政府职能的转化和城市化进程不断加快，大量的“单位人”变为“社会人”，大量的“农村人”变为“城市人”，加之现代企业制度的建立，越来越多的职能交给了社会。此外，住房、医疗、保险等配套改革也要走社会化的路子。所有这些改革，使得街道居委会已不能再很好地适应新时期的城市发展，而迫切需要有城市社区这样的承接载体，担当起新时期城市基层建设的艰巨使命。开展城市社区建设，是城市现代化建设的一项重要的基础工作，是城市管理体制深化改革的一项重要内容。积极开展社区建设，就是在社会转型的关键时期，进一步发挥社区居委会的作用，完善其应有的社会服务和管理功能，把居民自治工作推上崭新台阶的一条有效途径，必将增强广大居民群众对社区居委会组织的认同感和向心力。城市社区作为城市的细胞，其地位和作用已显得越来越突出。

这些年来，中央领导同志对社区工作很重视。江泽民同志1996年就提出要大力加强社区建设。1999年10月，他在天津和平区视察社区建设时深刻指出：加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。2000年5月，他在江苏、浙江、上海考察时发表的重要讲话中指出，要打牢党在城市工作中的组织基础和群众基础，一再强调“基础不牢，地动山摇”的问题，并就加强社区党的建设、基层政权建设、基层社会管理等提出了新的要求。国务院原总理朱容基曾对社区干部讲：我是全国的总理，你们是小巷总理。在社区建设实践中，大家总结了一句很形象的话称：社区是个筐，什么都往里装。这说明了社区工作多，而且很重要。胡锦涛总书记也先后对上海、沈阳、大连、天津等地的社区工作进行过考察，也非常重视社区的建设工作。由此可见，加强城市社区建设，已成为新时期加强城市基层基础工作的重大举措。

在全市社区戒毒康复工作上的讲话 篇4

这次会议的主要任务是学习贯彻全省社区党建工作座谈会精神，安排部署全市社区党建和社区建设工作。刚才，与会同志参观了镇平县城关镇4个社区及社区党的建设情况，会上还要听取镇平县及城关镇的情况介绍，他们开展社区建设工作，加强社区党建的经验很好，有特点，有新意，值得各地学习、借鉴。

去年底，省委在新乡市召开了全省社区党建工作座谈会，省委副书记陈全国同志作了重要讲话，对全省加强社区党建工作提出了明确要求。市委、市政府对全市城镇社区建设和加强社区党的建设非常重视，多次召开市委常委会、市长办公会进行研究，提出要求，强调要加强城镇社区的建设步伐，尽快把城镇社区党的组织建立起来、工作尽快规范起来。下面，结合我市社区党建和社区建设工作实际，我讲三点意见：

一、对我市城镇社区建设和社区党建工作的基本估价

在城镇推进社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城镇改革与发展，具有十分重要的意义。加强社区党建工作，推进城镇基层组织建设，能够有效地扩大党在城镇工作的覆盖面，巩固党在城镇的执政基础，提高党的执政能力，为城镇现代化建设提供坚强的组织保证。

(一)城镇社区建设的基本现状

我市13个县市区加上高新区共有5个街道办事处，204个居委会，其中，中心城区有3个街道办事处和79个居委会。2004年10月12日全市社区建设工作会议召开以后，社区建设工作得到全面启动，止目前，全市已建成30个社区试点，其中，市中心城区建成6个，镇平县建成20个，淅川县建成3个，南召县建成1个。市中心城区街道办事处与社区居委会的规划方案已初步拟定。我市的社区建设工作虽然有了一定的发展，但是目前仍处于全省的落后位次，已经滞后于经济社会发展步伐，不仅影响南阳城镇管理水平的进一步提升，而且也会对第二批先进性教育活动的开展产生严重的影响。

当前全市城镇社区建设存在的主要问题：一是对社区建设重视程度不够。一些县市区对社区建设的重要性认识不到位，缺乏主动性；工作措施不力，抓得不紧，要求不高，进度迟缓；有的有畏难情绪，不敢触及矛盾，讲困难多，创造条件迎头赶上的信心不足，决心不大；有的把社区建设工作当作一般的事务性工作，认为把居委会牌子一换就行了。

二是现行居委会的划分不规范。居委会管辖范围上有的过大有的过小，管理人口上有的过多有的过少；地域界限不清，不少居委会与村委会交叉，你中有我，我中有你；市中心城区不少新的居民住宅区甚至还没有纳入居委会管理，遇事或互相推诿扯皮，或根本无人管理，如有的居民区环境卫生问题没人管，群众意见很大，影响整个城市形象。

三是居委会办公条件差，缺乏物质保证。全市居委会普遍存在办公条件差，无办公经费，甚至无办公用房等现象。如中心城区的79个居委会，无办公用房的就占到52个，大部分居委会办公经费无着落，工作人员工资无保障，严重影响了居委会工作的正常开展。

四是管理模式落后。近年来随着我市经济社会的发展，大量流动人口涌入城市，社会人口流动性加剧，户口与居住地不一致现象比较突出。另外，随着国有企业改制和劳动用工制度改革，职工的流动性增大，职工和单位只是劳动合同关系，企业不再承担对职工的社会化管理职能。现行的户籍和单位双向管理体制已经不能对城市居民进行有效管理，长期下去，必然会引发治安、稳定等一系列问题，必须尽快改变这种传统的城市居民管理模式。

五是居委会服务功能较弱。现行高度集中的管理体制，造成“条”的权力大，“块”的任务重，居委会开展工作中经常遇到“看得见的管不了，管得了的看不见”的现象，限制了居委会服务功能的发挥。

(二)社区党建工作的基本现状

目前我市的城市街道、社区党建工作还是按照传统的街道工委和居民区党支部体制开展工作，各地结合实际，对街道、社区党建工作虽然进行了一些积极探索，取得了一定进展，但仍存在一些急需解决的问题。

一是对社区党组织的地位认识模糊。十六大通过的新(党章)明确规定社区党组织要发挥领导核心作用，确立了社区党组织在城镇发展与管理中的重要地位。但

是，在实际工作中，不少地方对社区党组织的地位认识不清，认为社区党组织发挥的是政治核心作用或监督保证作用。这种模糊认识使得社区党组织在社区组织体系中核心地位不明显，无能力完成领导、组织和管理社区群众组织和社区工作的职能。

二是领导工作方式单一滞后。目前，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，迫切需要街道、社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下群众工作。但是居委会党组织仍然沿袭传统的以居民工作为中心的工作模式，要么放弃党组织的领导核心作用，不问大局整天忙于具体事务，要么就是“以党代居”，大包大揽，把居委会搁置一边，缺乏发挥领导核心作用必须具备的宏观指导、宣传发动、科学决策、组织领导、整合协调等工作方法。

三是工作覆盖面较窄。近年来，我市新经济组织和新社会组织发展较快，这既是现代经济社会发展的需要，也是社区党建和社区建设的重要资源。由于传统管理体制的制约，新经济组织、新社会组织党建工作覆盖面还不够高(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，存在着有大量的“两新”组织没有党员、有党员没有党组织、有党组织没有开展活动、有活动没有发挥有效作用的现象。

四是对社区党员的教育管理方式滞后。随着我市经济社会的发展，城镇下岗职工党员、离退休党员、流动党员数量不断增多，加上居住地在社区的在职党员，社区党员队伍呈现出“成份多样化、需求个性化”的特点。街道和居委会党组织仍然实行以条为主的党建工作模式，管理范围只限于街道机关党员和居委会党员，大量的社区党员没有被纳入管理范围。下岗职工党员没有地方接收，离退休党员得不到管理，不能充分发挥余热，在职党员工作八小时以外没法监督，对流动党员缺乏教育

管理，使他们成为“口袋党员”、“隐性党员”。下半年就要进行社区党员先进性教育，中央的文件明确规定，社区党员先进性教育是属地管理，如果不尽快改进目前的社区党员管理方式，将会影响全市第二批先进性教育活动的顺利开展。

为适应我市经济社会发展的新形势，大力推进社区建设，进一步加强和改进街道社区党的建设工作已成为摆在各级党委、政府面前的一项十分重要、刻不容缓的任务。

二、突出重点，构建社区党建工作新格局

社区党建与社区建设都是一项全新的工作，它们是社区发展上的两项重大任务，有各自的内容和要求，但又相互联系、相互交融，统一于社区发展之中。我市的社区党建与社区建设整体工作起步晚，相对滞后，因此，加强社区党建工作要从社区发展的全局、整体出发，努力促进社区党建与社区建设的有机结合，共同前进，协调发展，合力推进社区党建与社区建设工作。

(一)积极行动，尽快建立社区

建立社区是开展社区党建工作的前提和基础。各地要认真落实去年10月份全市社区建设工作会议和市社区建设有关文件精神，工作中，要按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，结合当地实际，对原有街道办事处进行调整，对原有居民委员会进行整合，同时结合街道办事处机构改革、职能转变，下放服务性和事务性的工作职能，加强社区的服务管理功能，理顺社区内各种关系，建立社区管理新体制。社区的具体划分，可以按照居民居住和单位的自然地域划分为“板块型社区”；以不同的功能特点划分为“功能型社区”；以城乡结合部村委会为主体的“都市村庄型社区”；以封闭型小区为单位的“小区型社区”；以单位职工家属聚居区为主体的“单位型社区”等五种类型社区。另外，要认真落实全市小城镇建设有关精神，市里确定的50个重点镇也要先行一步，探索社区建设由城市向农村的延伸途径，建立新型集镇社区。

(二)理顺关系，健全社区组织体系

组织建设是社区建设各项工作的核心。各地要结合社区设置调整，做到组建、调整社区与健全社区党组织同时进行，努力做到“四个同步”，即文件同步制定、机构同步建立、人员同步考察、工作同步开展，加强以社区党组织为领导核心的组织体系建设。通过整合社区资源，把原街道党组织改建成街道党的工作委员会，作为县市区委的派出机关，全面领导街道社区工作。各级党委都要按照“一社区一支部”的原则，建立社区党组织，根据实际情况，社区也可以设置党总支或党委。同时，要按照哪里有(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力的总体要求，建立覆盖全社区的党的组织网络，把支部建在“两新”组织(新经济组织、新社会组织)上，建在楼宇上，建在路段上，建在项目上，建在市场上等，使党的工作纵向延伸到底，横向拓宽到边。在建好党组织的基础上，注意建好社区居民大会、居民委员会、协商议事委员会以及工会、妇联、共青团等群众组织。

(三)优化结构，加强社区干部队伍建设

抓好社区党建和社区建设工作，关键在人，核心在于切实建设一支能够适应社区建设和发展要求、高素质的社区干部队伍。各级党组织必须把配好班子选好人，作为社区党建和社区工作的关键环节，放在突出位置，认真作好这项工作。一是要配强班子。各地要结合实际，通过公开选拔、竞争上岗、“两推一选”(居民群众推荐、社区党员推荐、党员大会选举)等方式，把那些德才兼备、熟悉城市基层管理和社区建设、务实清廉、实绩突出、群众公认的人员选拔到社区党组织领导岗位上来，尤其是要选好配强社区党组织的书记。对社区党组织领导班子成员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力把社区党组织领导班子建设成为坚强的领导集体。二是要建好队伍。要大力加强社区工作者队伍建设，结合县、乡两级机构改革，不断拓宽渠道，从机关干部中选派一批充实社区工作者队伍；结合居(村)委会职能调整，从原居(村)委会干部队伍中选拔一批继续从事社区建设工作，同时，要从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选贤任能，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的社区工作者队伍。三是要抓好教育培训。把对社区工作者的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，加大培训工作力度，不断提高他们发展社区事业的能力。

(四)加大投入，促进社区阵地建设

社区基础设施建设是加强社区党建的重要物质基础，各级党委、政府要加大对社区基础建设的投入，进一步夯实社区建设的硬件基础。一是要建好阵地。社区党组织和社区居委会要有办公场所、办公设施，能够正常开展工作；要有党员活动室、社区党校和社区党员电教点，使社区内的党员特别是流动党员，下岗职工党员、离退休党员、非公有制经济组织中的党员有学习活动的场所和教育培训的阵地；要建立社区文化活动中心、社区文化广场、社区图书室、文明市民学校等，为辖区居民开展社会文化活动和精神文明创建活动提供阵地。二是要确保经费。加强社区党组织和社区居委会的阵地建设，必须有一定的物质条件和必要的经费作保障，各级各部门要加大对社区党建和社区建设工作的投入力度，做到“四个一点”，即政府支持一点。各级政府要为社区建设提供必

在全市社区戒毒康复工作上的讲话 篇5

前一阶段，在各级党委、政府的高度重视和各有关部门的全力配合下，社区卫生服务的试点扩面工作开展很顺利，发展态势很好，有以下几个方面值得肯定：一是政策配套。制定了农村社区卫生服务发展的总体目标，出台了相关的配套政策措施，加大了政府扶持力度。二是规划合理。以步行20分钟为服务半径，3000—5000服务人口为原则，科学设置社区卫生服务站，推动医疗机构的合理布局。三是管理一体。以一体化管理模式为基础，规范社区卫生服务中心和站之间“五统一”管理。四是功能多样。实行责任医生分片包干管理社区，建立健康档案，对疾病进行分类和信息化动态管理；开展预防保健、健康咨询、政策宣传、卫生指导等活动，进一步完善社区卫生服务功能。五是服务到位。通过发放联系卡，提供电话预约、住院联系、定期上门、合同制服务等一系列人性化服务。特别是社区卫生服务人员主动走进家庭“送医、送药、送健康”，为社区居民排忧解难，提供了优质、便捷、经济、高效的服务。总的来说，我市社区卫生服务的机构网络已初步形成，人员素质不断提高，服务水平明显提升。中央和省里对我市社区卫生服务工作给予了充分肯定和高度评价。社区卫生服务愈来愈成为居民健康的维护者、健康知识的传播者，得到广大居民群众的认可和欢迎。借此机会，我代表市委、市政府向付出辛勤劳动的各级各部门的同志，特别是卫生部门和奋战在农村社区卫生工作第一线的同志们表示衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，社区卫生服务还存在一些困难和问题，主要是县区发展还不平衡，有些地方领导的思想认识没有到位，组织协调不够有力，责任感不强，主动性不够，没有把社区卫生服务工作摆到党委、政府的议事日程上来。对这些问题和不足，我们要进一步加大工作力度，不断改进和提高，努力推动社区卫生服务工作再上新台阶。

一、牢固树立“率先崛起，走在前列”意识，充分重视社区卫生服务工作

近年来，我市认真贯彻落实中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》精神，将发展社区卫生服务作为推进卫生改革发展的突破口，通过不懈努力，取得初步成效。但按照胡锦涛总书记对浙江“三个走在前列”的要求，根据省委“干在实处、走在前列”的指示精神，我们的工作还有差距，各级各部门要牢固树立“率先崛起，走在前列”意识，结合ＸＸ市“创新破难，加快发展”大学习大推进活动，进一步增强责任感和使命感，进一步增强前列意识，加快社区卫生服务和卫生强市的建设步伐。

(一)做好社区卫生服务工作，是科学发展观的重要内容。科学发展观是全面、协调、可持续的发展观，其本质和核心内容是以人为本。最近吕省长在省委党校作专题报告时强调，“加快推进浙江发展模式转型，努力在全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化进程中继续走在前列”，而推进发展模式转型的一个重要任务就是优化社会结构，努力改善民生，改善城乡居民的生活条件。市委、市政府提出要在杭宁城市带中间率先崛起的战略取向，不仅是指经济和城市建设的率先崛起，更重要的是整个社会的全面率先崛起。从中央、省市的一系列精神中可以看出，我们要加快发展，但更要科学发展、注重和谐，这正是科学发展观的题中之义。而卫生事业作为经济发展和社会进步的基础与保障，在国民经济和社会发展中发挥着十分重要的作用，是全面建设小康社会的重要支撑。从树立、落实科学发展观和以人为本的内在要求来看，卫生事业是全面、协调、可持续发展的目标之一，也是推进发展模式转型的一项重要内容、一个重要抓手。就工作实践来看，社区卫生服务最贴近群众、最关系群众利益，与社区居民的生老病死密切相关，与社区居民的生产生活紧密相连。因此，加快发展社区卫生服务是卫生工作的一项重点任务，也是卫生工作贯彻落实科学发展观的具体体现。我们一定要站在促进经济社会协调发展，以及提高党的执政能力建设的高度，从保护群众的利益、尊重群众的健康权益出发，按照构建社会主义和谐社会的要求，把老百姓的健康放在重要位置，最大限度地满足人民群众的基本卫生需要。

(二)做好社区卫生服务工作，是卫生事业改革发展的关键所在。发展社区卫生服务是加快卫生事业改革发展的突破口和切入点。目前，我们的卫生工作存在着重城轻乡、重医轻防、重大轻小等突出问题。造成这些状况的原因是卫生资源的配置结构不合理，宏观上讲总量不足、结构不合理，微观上讲效率不高、资源浪费，这种不合理严重制约着卫生事业的发展，也影响了卫生服务的可及性和公平性。我市卫生事业已经到了以结构调整促发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。这种调整不是一般意义上的适应性调整，而是以新的服务模式为带动、以提高整体素质和竞争能力、实现可持续发展为目标的全面战略性调整。在这一点上，我们一定要提高认识，转变观念，绝不能把社区卫生服务简单看作乡镇卫生院换块牌子或大医院的附属物，而要把它作为医疗服务和公共卫生体系建设的重要的基础性工程来抓，把它作为推进卫生事业改革发展的关键性任务来抓。

(三)做好社区卫生服务工作，是广大人民群众的强烈愿望。“看病难”、“看病贵”一直是群众反映比较强烈的问题之一，人大代表、政协委员年年对此有反映，12345热线也经常接到与此有关的投诉电话。卫生部门在全市农村做过调查：农民因病无钱就诊的比例达7%，需住院因经济困难未住院的比例达24%，因病致贫、因病返贫的贫困户占贫困户总数的70%左右。可以说，因病致贫、因病返贫是城乡居民贫困的主要原因。今年5月，吕省长在丽水衢州调研时强调，“农村卫生工作比教育工作情况更复杂、任务更繁重”，“要把解决农村公共卫生突出问题作为重点工作来抓”。要解决这一问题，关键是在发展社区卫生服务，出路就在发展社区卫生服务，希望也在发展社区卫生服务。把社区卫生服务发展好，为城乡居民提供优质、便捷、经济、高效的卫生服务，提供基本医疗服务和预防保健，定期为居民进行健康检查，才能够在社区内完全诊治一般常见病、多发病，才能够缓解“看病难”、“看病贵”的问题，才能够更好地让广大群众看得上病，看得好病，看得起病。

二、突出重点、创新破难，扎实推进社区卫生服务工作

社区卫生服务是以社区卫生机构为主体，全科医生为骨干，满足社区居民基本医疗服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导为一体的基层卫生服务。要进一步推进社区卫生服务，满足群众不断增长的卫生服务需求，就必须在工作方式、方法上创新破难。

(一)网络上抓覆盖。健全网络，是推进社区卫生服务可持续发展的迫切需要。要通过政府宏观调控，调整卫生资源的分布，转移卫生服务的重心，避免盲目建站、随意设点。各级卫生行政部门要根据统一规划、合理布局的原则，因地制宜搞好社区卫生服务网络建设，根据社会需求引导卫生资源的配置，使卫生资源在地域分布上更趋合理。要充分利用现有卫生存量资源，合理调整，防止医疗机构重复建设和不合理的过度扩张。城市社区卫生服务要依托各大医院建立街道社区卫生服务中心，统一标准，合理布点，对已建立的城市社区卫生服务机构要重新进行认定；农村社区卫生服务按照已经制定的工作目标，要力度不减、进度不缓，从而逐步建立城乡社区卫生服务一体化网络体系。

(二)管理上抓规范。规范管理，是推进社区卫生服务可持续发展的有效途径。各级政府要按照“政府出钱买服务”的理念，研究出台相关补助政策，建立严格的考核制度。各级卫生行政部门要进一步加强对社区卫生服务机构的标准化、规范化、科学化管理，在全市构筑起分工合理、功能完善的新型城乡卫生服务体系。在推进社区卫生服务的工作中，要制定和完善社区卫生服务中心(站)设置和评审标准，严格审批。要健全各项规章制度和技术操作规范，严格考核评价，建立奖励和淘汰制度。要依法加强对社区卫生服务机构和人员的执业资格、执业行为的监督管理。对社区卫生服务的规划、管理、功能要进行回顾性研究，不断总结经验，促进社区卫生的可持续发展。

(三)业务上抓培训。队伍建设，是推进社区卫生服务可持续发展的重要保证。各地要积极采取切实有效措施，认真做好全科医学知识转型教育，建立全科医生和社区护士岗前培训和继续教育制度，开展全方位、分层次的专业培训，加强社区卫生服务队伍建设。要建立和健全城市医疗机构卫技人员定期到基层社区卫生服务机构服务的制度，探索和建立流畅的人才流动机制，制定优惠政策，吸引优秀人才合理流向社区。要通过加强社区卫生服务人员的职业道德教育，实行在职教育培训、多渠道培养与定向引进人才相结合等措施，提高全市社区卫生队伍的整体水平，促进社区卫生服务质量、服务水平迈上一个新台阶。

(四)服务上抓完善。服务质量，是推进社区卫生服务可持续发展的生命底线。各地各部门要将社会效益和群众健康放在首位，坚持“预防为主”的工作方针，以提高居民健康水平为中心，将工作着力点放在为群众提供基本医疗服务和预防保健上，积极开展健康宣教、健康促进、健康普查、跟踪服务、医疗保健指导等公共卫生服务。在服务内容和方式上，积极倡导和推行多样化和人性化服务。要把社区卫生服务机构建成“无墙医院”，为广大群众提供优质、便捷、经济、高效的卫生服务，达到“小病就近及时治、大病就医不耽误、无病防病保健康、有病早治少花钱”，使社区卫生服务深入百姓家庭，让社区居民真切感受到社区卫生服务贴心、暖心、称心。

三、加强领导、强化服务，认真落实社区卫生各项工作

在市政府《关于发展农村社区卫生服务的实施意见》中，社区卫生服务工作的总体目标已经明确，接下来我们就要做到咬定目标不放松，加快发展不动摇，加大工作力度，加快工作节奏，在加强领导、强化服务上下功夫、做文章，确保提前完成任务。

(一)加强领导，落实责任。社区卫生服务是一项相当复杂的系统工程，只有加强领导，强化政府的主导作用，才能凝心聚力、协调方面，才能顺利推进工作。各级党委、政府要高度重视社区卫生服务工作，把这项工作作为“实事工程”列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划。政府主要领导每年至少调研一次，专题研究农村卫生和公共卫生。政府分管领导要亲自抓，负总责，要经常深入社区一线专题调研和检查工作，探讨社区卫生服务工作的新思想、新方法，督促相关部门落实责任，解决好社区卫生服务建设中存在的困难和问题。卫生、计划、财政、民政、建设、交通、物价、人事、教育、计生、农业、劳动和社会保障、药品监督等部门要互相配合，构筑起支持社区卫生服务发展的健全的组织领导体系、完善的经费支撑体系和严格的检查考核体系，形成“政府搭台、卫生唱戏、部门配合、社会支持”的工作格局。

(二)分类指导，打造品牌。开展社区卫生工作，要坚持以点带面、有序推进、因地制宜和分类指导的原则。要充分发挥各级卫生行政部门的业务指导作用，组织专门培训、指导和检查。以创建社区卫生服务省级示范区为载体，进一步提升工作水平，创出ＸＸ特色，打造省内有地位、全国有影响的社区卫生服务品牌。在打造品牌的过程中，要坚持高标准、高起点、高质量，发展一个，巩固一个。同时，要加强社区卫生服务机构的规范化建设，创造性地开展工作，积极研究和解决工作中出现的突出问题、难点问题，努力探索社区卫生服务可持续发展的有效途径。社区卫生服务机构要注重内涵建设，明确服务内容、规范服务行为、拓展服务领域，使社区卫生服务能够健康、深入发展。

(三)完善政策，加强扶持。各级政府要按照中央、省市有关文件精神，积极调整卫生支出结构，合理安排社区卫生经费。已经出台的行之有效的措施要继续深化，正在酝酿的符合实际的措施要抓紧跟上。去年市里已出台发展农村社区卫生服务的有关政策，对市本级农村社区卫生服务机构的建设采取“以奖代补”形式进行一次性补助。三县要抓紧出台并落实农村社区卫生专项经费。在有效保障农村社区卫生专项经费的基础上，要相应合理配备城市社区卫生专项经费，对承担社区卫生服务的机构，根据人口数量、任务完成情况，给予相应的经费补助。会后市里将专题研究加强城市社区卫生工作的有关政策，进一步加大对社区卫生服务工作的扶持力度。

ＸＸ市人民政府办公室