在全市“效能革命”工作会上的讲话

在全市“效能革命”工作会上的讲话（精选7篇）

在全市“效能革命”工作会上的讲话 篇1

在全市效能革命工作会上的讲话

今天，市委、市政府在这里召开大规模、高规格的“效能革命”工作会，总结前阶段工作，研究解决当前存在的问题，对“效能革命”进行一次再动员，表明市委、市政府将“效能革命”一抓到底的信心和决心。

一、市委、市政府将效能革命一抓到底的决心是坚定的现在，有些领导和一些干部职工没有真正认

识到“效能革命”的重大意义，有的认为“效能革命”是“画蛇添足”，有的认为是“捕风捉影”，有的认为是“整人、害人”，还有一部分人还在怀疑市委、市政府的决心，认为是在搞形式，逗不了硬。这些都是对“效能革命”极大的误解和歪曲。在这里，我代表市“效能革命”领导小组明确表态：市委、市政府将“效能革命”一抓到底的决心是坚定的，决不搞一阵风，更不会搞形式，不达目的决不罢休。

有人说我们杀鸡用牛刀，我们就是要用牛刀！对敬业者来说，凡事无小事，把小事做好了，就成就了大的事业，有些效能问题看起来很小，好像与我们的经济工作不怎么沾边，实际上不是这么一回事。我和本朴书记、新民主席多次分析遂宁的优势，我们的资源是有限的，我们与其他省市相比，就只有靠投资环境的优化。但我们的环境还不行，“效能革命”就是要把投资环境打造好，让我们政府高效率运转，让我们每一个公务员都能够开拓性、创造性地履行好岗位职责。所以效能革命是我们实践中的一个重大举措，在实践过程中，或者说过一两年，再回头来看这件事，就会感觉到意义很深远。我们到其他省市看到，政府部门工作效率都非常高。全市“效能革命”开展一个多月来查处了不少问题，说明搞这项工作是十分必要的，所以大家统一思想，坚定信心。“效能革命”不是整人、害人，市委、市政府不愿意处分人，但宣传了一次又一次，动员会也开了，文件也发了，还有人当“耳边风”，当然要逗硬。刚才张剡同志讲了，截止8月31日，仅市效能办直接处理或责成区县、单位处理的相关责任人就已达39人，其中被撤（免）职的9人，调离工作岗位的3人，解除聘用2人，警告处分5人，行政记大过2人，告诫处理14人，通报批评4人。这足以表明市委、市政府开展“效能革命”铁的决心。顺洪同志在出去考察以前给我汇报说,在射洪明查暗访发现在金华镇几个干部上班时间斗地主。我说你就直接处理了嘛！根本用不着市委、市政府来研究，效能办就有这个权力，责成射洪县委、县政府及时处理、严肃处理，不讲情。今后，一经核实的情况，效能办就直接处理，充分授权给他们。

市委、市政府在《关于在全市开展“效能革命”的决定》里清楚地讲到要用“三铁”方针，即以铁的决心、铁的纪律、铁的制度，切实解决机关中存在的突出问题。这句话不是随随便便说出来，是广泛征求各方意见，最后经过市政府常务会、市委常委会慎重讨论提出来的，因此，各级各部门必须坚决贯彻执行。

二、以铁的纪律、铁的制度，着力破解当前的突出问题

开展“效能革命”的根本目的就是改进服务质量，提高办事效率，营造全市经济发展的软环境。但从市效能办最近的检查来看，我们还存在许多突出问题，特别是一些基层单位仍然对市委、市政府的“效能革命”无动于衷，仍然我行我素，说明“效能革命”还没有触及他们的灵魂。因此当前“效能革命”工作就要针对这些问题着力破解：

（一）抓领导重视，破解认识不到位、管理不到位的问题。

认识到位、管理到位，是营造我们遂宁经济发展软环境的一个重要手段和措施。我们在认识上还有很大差距，必须反复的宣传，反复的讲。市委、市政府就抓区县的两个“一把手”，部门的“一把手”，你们回去要再宣传、再落实。只要我们的领导干部把思想统一到市委、市政府的决定上来，把行动统一到市委、市政府的部署上来，我们的“效能革命”肯定会取得巨大成效。各级领导干部一定要认真学习市委、市政府开展“效能革命”有关精神，全面理解“效能革命”的真正内涵，提高认识，加强领导，严格管理，率先垂范，带好队伍，对下属单位、下属工作人员存在的纪律观念不强、行为不规范、办事拖拉等效能问题要解决在萌芽状态，确保本地、本单位整体效能的提高。

（二）抓限时办结，破解办事效率不高的问题。

办事效率没有得到根本提高，仍是我们当前的突出问题之一。前段时间，有许多单位在搞公开承诺，这是好事，但承诺内容特别是在提高办事效率上却很含糊。在办结时限上，很多部门都是以法定时间作为标准。法定时间是什么时间？法定时间就是你超过这个时间你就违法了，比“效能问题”严重多了。我们搞“效能革命”的目的就是在法定时间内尽量缩短办结时间，提高办事效率，如果我们都以法定时间为标准，那就与“效能革命”的主题相违背。最近，顺洪同志带队出去考察成都、眉山，感受也很深。眉山的效率很高，不是说法定时间，是说你办这件事究竟要多少时间，要限时办结。今年以来，市委、市政府定了很多协调会，定了很多事，有些是要限时办结，资金到

在全市“效能革命”工作会上的讲话 篇2

“十一五”以来, 在市委、市政府的领导下, 全市上下深入贯彻落实科学发展观, 加快转变经济发展方式, 积极推动经济结构调整, 全市经济社会实现又好又快地发展。5年来能耗年均增长10.8%, 同期GDP年均增长16.1%, 能源消费增长速度明显低于GDP的增长速度, 以较低的能源消耗支撑国民经济的快速增长, 节能降耗取得了积极的成效, 主要体现在以下几个方面:一是单位GDP能耗大幅下降。全市单位GDP能耗2006年下降3.98%, 2007年下降4.9%, 2008年下降6.85%, 2009年下降6.03%, “十一五”前四年累计下降20.07%, 下降率居全国各省、市、自治区第二位。2010年全市能耗出现了较快增长的势头, 单位GDP能耗面临反弹压力, 有关部门及时启动了节能预警调控方案, 加大了节能降耗工作的力度, 进一步控制了能耗增长, 2010年全市单位GDP能耗同比下降1.17%, 有效地巩固了“十一五”前四年节能降耗的成果。“十一五”期间累计下降21%, 超额完成了国家下达的20%的目标任务。目前, 虽然国家还没有公布“十一五”各省、市、自治区的节能结果, 但是, 据我们了解到的信息, 我市“十一五”单位GDP能耗下降率仍将居于全国前列。二是能源利用效率不断提高。2010年, 规模以上工业能源加工转换效率为74.3%, 比2005年提高4.5个百分点。其中, 火力发电效率为39.9%, 比2005年提高1.8个百分点;供热效率为83.9%, 比2005年提高6.7个百分点。2010年, 在我市重点监测的51个单位产品能耗指标中, 41个指标同比下降, 占全部指标的80.4%。其中原油加工单位综合能耗同比下降9.6%;电厂火力发电标准煤耗同比下降3.3%;吨钢综合能耗同比下降1.8%;单位乙烯生产综合能耗同比下降0.4%。三是能源结构进一步优化。从终端能源品种消费来看, 以电力和天然气为代表的清洁能源比重达到35%, 比2005年提高了1.5个百分点;煤炭消费比重为14%, 比2005年降低了6个百分点。两类能源品种比重的一升一降, 是我市能源消费结构得到优化调整的体现。四是重点行业节能成效明显。工业能耗占全市能耗比重达到三分之二, “十一五”全市规模以上工业万元增加值能耗累计下降38.1%, 提前两年完成“十一五”下降23%的目标任务, 是推动全市单位GDP能耗下降的主要因素;批发零售、住宿餐饮业单位增加值能耗累计下降22.8%, 其他服务业单位增加值能耗累计下降19.8%, 交通业单位增加值能耗累计下降15.9%, 建筑业单位增加值能耗累计增长18.5%。五是大部分考核单位完成了节能目标任务。“十一五”期间各区县、各部门围绕节能考核要求, 齐抓共管、层层落实, 积极推动各项节能工作, 较好完成了既定的目标任务。根据初步测算的结果, 15个区县中 (滨海新区“十一五”不纳入考核范围) , 11个区县单位GDP能耗下降率超过20%, 完成了全市下达的节能考核目标任务, 其中, 西青、宝坻、东丽、河北、红桥单位GDP能耗下降率居全市前列;各集团公司中, 中环电子集团、纺织集团、医药集团、建材集团、渤化集团、钢管公司、天铁集团、天钢集团、燃气集团单位增加值能耗降幅较大, 为全市节能降耗做出了贡献。

最近, 国家统计局给我们反馈了2011年一季度的节能数据, 这是一个初步审核的结果, 借此机会一并通报给大家, 希望对各区县、各部门开展节能降耗工作有所帮助。一季度我市万元GDP能耗为0.85吨标准煤 (等价值, 下同) , 同比下降4.54%, 降幅比2010年全年扩大了3.37个百分点, 下降率位居全国前列, 节能工作继续保持良好的发展势头, 为顺利完成全年节能目标任务, 开启了一个良好的局面。

分三次产业看, 第一产业 (农林牧渔业) 万元增加值能耗为1.12吨标准煤, 同比增长8.42%。第二产业万元增加值能耗为1.06吨标准煤, 同比下降4.65%。其中, 工业万元增加值能耗为1.08吨标准煤, 同比下降5.01%;建筑业万元增加值能耗为0.86吨标准煤, 同比增长0.86%。第三产业万元增加值能耗为0.32吨标准煤, 同比下降3.8%。其中, 交通业万元增加值能耗为0.87吨标准煤, 同 (下转第19页) (上接第13页) 比下降2.85%;批发零售、住宿餐饮业万元增加值能耗为0.22吨标准煤, 同比下降5.87%;其他服务业万元增加值能耗为0.21吨标准煤, 同比下降0.66%。

二、进一步做好能源统计工作的几点意见

“十一五”期间, 为配合全市做好节能考核工作, 我们在能源统计领域开展了许多新工作:建立了非工业能源统计报表制度、部门能源供应统计报表制度, 充实和完善了能源统计指标体系;制定了《天津能源统计工作规定》, 进一步规范了能源统计工作;制定了《天津市能源考核统计管理办法》, 落实了各区县、各系统的考核要求等等。这当中的许多工作都是从无到有, 有的工作还开创了国内能源统计工作的先例, 为兄弟省市提供了借鉴和参考。这些工作得以顺利开展, 离不开各位领导、同志们对能源统计工作的理解和支持, 在此, 我代表市统计局向大家表示衷心地感谢!

“十二五”面对新形势、新任务, 我们还要再接再厉, 力争有所创新、有所突破、有所发展, 希望各区县、各部门、各单位一如既往地支持统计工作, 并且重点做好以下三个方面工作:

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市“效能革命”工作会上的讲话 篇4

一、为什么要开展这场“效能革命”开展“效能革命”，是进一步学习贯彻“三个代表”重要思想的需要，是适应新一轮改革发展形势的需要，也是我市加快实施“一港三城”战略的需要。改革开放以来，我市的经济社会发展取得了很大的成绩，我们的综合实力增强了，经过多年的时间，完成了从“生存命题”到“发展命题”的跨越，这是了不起的成就。这是全市700多万人民共同拼出来的，是各级党委、政府和广大机关干部努力干出来的。20多年的改革发展实践，也培养、锻炼和造就了一大批好干部。我们很多干部勇于改革、大胆创新，我们很多干部敢于负责、敢冒风险，我们很多干部爱岗敬业、任劳任怨，我们很多干部公而忘私、乐于奉献。正是因为有了一大批这样的干部，才使得我们的改革发展闯过了一道又一道的难关，现代化建设取得了一个又一个的成就。对我市各级机关部门作风的主流，对整个干部队伍的主流，应该予以充分肯定。但是，从我市机关作风的现状看，也不同程度地存在这样或那样的问题，前阶段开展的“温州学全国”解放思想大讨论，就反映出不少问题，尤其是机关效能不高的问题，仍然是企业和群众反映的一个热点。有些上级决定了的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)事情，到个别部门和个别人手里就是落实不了；有些本来可以马上办或者很快就可以办成的事情，总是要拖一拖，甚至拖很长时间；有些事情本来叫人家跑一趟就可以了，结果三番五次来还是办不了；有些机关干部对来办事的群众，总是爱理不理，个别人还动辄训人；还有些人甚至故意刁难，搞吃拿卡要，等等。这些问题，尽管发生在少数人的身上，但影响很坏，损害了人民群众的利益，损害了党和政府的声誉，损害了温州改革开放的形象。存在这些问题的原因很多，有些是客观方面的，有些是主观方面的，有些是共性的，有些是个性的，有些是体制造成的，有些是人为引起的，也有些是由于现在的情况发生了变化，企业和群众的要求比过去更高了，而干部的思想和作风还跟不上步伐。对我市的机关作风状况，我们必须要有清醒的、全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大力气加紧解决，是危险的，任之发展下去，就会葬送我们的整个现代化建设事业。我们必须看到，目前全国各地的发展竞争十分激烈，特别是区域经济发展对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展，在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇。失去一次机遇往往就会失去一个发展阶段，一步落后就会步步落后。我们要想在新一轮的发展中赢得主动，就必须下大力气改善发展环境。我们还必须看到，我市建设“一港三城”，提前基本实现现代化，任务很重，难度很大，要求很高，特别是已经筹划的一大批重点工程项目要抓紧上马建设，改革发展中的不少难题要尽快予以突破，人民群众有许多实际困难和问题迫切要求解决，这些都需要我们的机关和干部真抓实干，提速增效。我们更要看到，当前我市企业和群众的创业热情空前高涨，各地都要求建园区、上项目、办企业、搞技改，企业扩大再生产的投资需求非常强烈，群众加快发展的愿望十分迫切，我们要因势利导，乘势而上，创造更加良好的环境，把人民群众的积极性和创造性进一步保护好、发挥好，让企业在市场竞争中充满生机，让民众在投资创业中充满活力，让一切创造财富的源泉充分涌流。

二、怎么样搞好这场“效能革命”关于这场“效能革命”的指导思想和总体要求、工作目标和方法步骤、主要措施和组织领导，前几天市委、市政府已经专门下发了文件，今天全部见报。各地各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，结合各自实际，抓好工作落实，务必取得实效。在这里，我着重强调五个方面的要求：第一，要加强思想教育。理想信念是“总开关”。理想的动摇是最可怕的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。解决机关作风问题，首先要解决好机关干部的世界观、人生观、价值观问题。要把思想教育作为基础，摆在首位，贯穿于整个“效能革命”的始终。要在机关部门兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想武装干部头脑，指导工作实践。要进一步加强理想信念宗旨和党性党风党纪教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)育，开展向郑培民同志学习、向身边的先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题。要深入开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。要大力开展创建学习型机关活动，每一个机关干部都要把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的干部。通过这些活动，使各级机关部门和全体机关干部，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强抢抓机遇、加快发展的意识，大力发扬与时俱进、开拓创新的精神，努力形成积极向上、奋发有为的良好氛围。第二，要注重制度建设。抓机关作风问题，重在建设，贵在坚持。这次“效能革命”，既要注重治标，更要注重治本，要着眼长远，探索建立一种长效的管理机制。各地、各部门要在取得阶段性成果的基础上，进一步完善规章制度，用制度管理人、规范人、引导人。每个单位都要明确工作规范，明确素质要求，明确奖罚标准，做到有规可依、有章可循。要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，真正做到干好干坏不一样。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，真正让那些表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、受到重奖。第三，要强化监督检查。监督有力，检查到位，“效能革命”就会有成效，否则就容易走过场。要把加强监督检查，作为搞好“效能革命”的重要环节，抓住不放，一抓到底。监督检查要讲究方法，既要明察，也要暗访，要定期不定期地对那些与群众联系密切的窗口单位进行检查；既要自己查自己，也要接受人家的检查，善于听取反面意见；既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。监督检查要讲究实效，要改变过去那种只听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督，不能做表面文章、搞形式主义。搞好监督检查，还必须依靠群众，走群众路线。市委、市政府关于“效能革命”的决策部署，出台的各项配套措施，以及对违反禁令的处理情况，要公布于众，接受社会各界和人民群众的监督。要把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明。为了强化监督检查的力度，市委、市政府已经决定成立机关效能监察中心，与经济发展环境投诉中心合署办公，全权负责接受投诉和查处工作，做到件件有落实、事事有结果。机关工委和组织、人事、监察等部门，要充分发挥职能作用，强化对干部作风问题的监督和检查。各新闻媒体要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。第四，要严格执行纪律。市委、市政府提出开展“效能革命”，是下了很大决心的。下定的决心就要付诸行动，作出的决定就要一抓到底，发出的禁令就要抓好落实。当然，“效能革命”的目的不是要整人，“效能革命”成果的好坏也不是用处理了多少人来衡量的。但是，市委、市政府提出的“四条禁令”绝不能成为空喊的口号，出台的各项措施必须坚决实施。我们不愿意看到哪位干部因为违反规定受到处理，但是谁要是去碰这个“带电的高压线”，就要严肃处理。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究部门领导的责任。在这里，特别要强调的是，执行纪律不能有弹性。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之过宽，说情风太盛，致使许多事情不了了之。这个问题不解决，纪律就执行不下去。在这场“效能革命”中，执行纪律一定要严，该怎么处理就怎么处理，任何人不能说情。市里四套班子的领导都已经明确表态，我们一定从自身做起，欢迎大家监督。第五，要人人从我做起。机关干部是这场“效能革命”的主体。每一个干部都要摆正位置，积极参与，共同把这场“效能革命”搞好。大家都要有强烈的发展意识，对改革发展有利的事情，就要想方设法、千方百计把它办好，比如规定的办事时限，这是最低的要求，只能往前赶不能往后拖；审批的事项，不仅要讲砍了多少，更要把该砍的都砍掉。大家都要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的思想，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，不能因为个人的问题，影响部门和单位的形象，影响温州改革开放的形象，影响党和政府的形象。大家都要心里时刻装着群众，要牢记公务员的职责就是为公众服务、为群众办事；要牢记老百姓是我们的衣食父母，我们为他们办事不是施舍，是履行应尽的义务；要牢记群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难群众。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事情做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反“四条禁令”的行为，做到立说立行、边整边改。

在全市“效能革命”工作会上的讲话 篇5

市委常委、常务副市长 徐 进

为贯彻落实8月6日全省机关行政效能建设眉山现场会精神，深入推进我市机关行政效能建设工作，市委、市政府决定召开全市机关行政效能建设工作会议。下面，我就全市机关行政效能建设先讲三点意见。

一、认真总结经验，正视工作差距

今年以来，按照省委省政府的安排部署，结合工作实际，我市机关行政效能建设稳步推进，取得了一定的成绩，其主要表现在以下五个方面：

一是政务服务中心标准化建设取得进展。各区县围绕打造一流政务服务环境，按照全省政务服务中心标准化建设实施方案，加快推进行政审批、办事制度、政务服务、场地和设施标准化建设，政务服务中心服务得到进一步规范。

二是投资项目并联审批全面推开。今年以来，全市（含区县）共办理并联审批项目312个，涉及金额140.4亿元，极大地提高了审批效率。

三是“两集中、两到位”向纵深推进。上半年，市政务服务中心按时办结率100%、现场办结率稳定在90%以上。市卫生局将行政审批人员、现场勘验人员及勘验车辆全部进驻政务服务中心，提速效果非常明显。

四是政务服务领域不断拓展。政务服务向多领域延伸。不少县推行了政务服务中心、惠民帮扶中心、政府采购中心、招投标中心“四心合一”模式。珙县在政务服务中心成立了党群服务中心，相关群团组织进驻了中心，并设立党群服务热线。南溪县在政务服务中心设立了供水、供电、供气和中国移动业务办理窗口，并进驻了测绘、评估等中介机构。筠连县积极加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，政务服务体系不断健全。五是效能绩效考评工作进一步强化。各区县把绩效考核纳入目标管理，将效能建设作为绩效考核的重要内容之一。进一步强化行政审批电子监察工作，加强对超时办结、违反工作纪律、群众不满意等问题的监察。

同志们，我们在看到成绩的同时，还要清醒地认识到我市机关行政效能建设中还存在一些不足和问题，主要表现在六个方面：一是认识不到位。部分区县和市级部门还没有认识到机关行政效能建设的重要性，对机关行政效能建设工作研究不深、部署不细、抓得不实；二是政务服务覆盖面有较大差距。市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系有待进一步建立健全，特别是省委、省政府提出的乡、村便民服务体系建设差距大；三是政务服务中心标准化建设差距较大。主要表现在场地面积不够，项目精简没有完全到位，实施规范还有缺陷，“两集中、两到位”在一些部门还有比较大的肠梗阻等；四是在我市机关行政效能建设“四位一体”格局（规范行政审批、机关内部提速增效、解决群众关心的热点难点问题、行政权力公开透明运行）中还有不少工作失之于软，需要依靠督办才能推进；五是在机关作风上，软、懒、散、庸、贪问题均不同程度依然存在；六是信息报送有差距。信息报送量不大、质不优，缺乏系统性和深度等。这些问题集中反映了我市机关行政效能建设上同做的好的地市州之间的差距，各级各部门要进一步提高认识，制订切实可行的工作方案，下决心加以解决。

二、提高思想认识，增强工作的主动性和自觉性

机关行政效能建设，是政府自身建设的重大举措，是政府自身建设的重要内容，是政府自身建设的重要制度创新，我们要从政府管理创新、职能转变的角度去思考、去理解、去把握。

一是推进机关行政效能建设是建设法治政府的需要。法治政府是现代政府追求的最根本、最重要的价值目标。机关行政效能建设的意义，是政府法制建设的重大制度设计。推进机关行政效能建设的过程，实质上就是一个推进依法行政、打造法治政府的过程。规范行政审批、行政许可，最核心的要求就是依法，但在具体操作上，我们不仅仅是执行法律的具体条款，更重要的是依据法律的精神和宜宾实际，创造性地执行法律，这是法治政府建设的应有之义。

二是推进机关行政效能建设是建设服务型政府的需要。行政效能建设的本质是提高行政效率，打造的是服务型政府的价值追求。行政审批中的“两集中、两到位”，将分散在各部门的审批事项集中在政务服务中心办理，这是行政方式的重大变革，也是政府服务方式的重大创新。目的在于克服过去分散审批效率不高、权力分割、权力寻租等行政弊病。一定要真正变政务服务中心窗口“收发室”为政府重要的服务平台，通过现场办结、按时办结切实提高服务水平，推进服务型政府建设。

三是推进机关行政效能建设是建设开放型政府的需要。服务型政府必然要求政府的开放，要求政府政务公开、透明。加强行政效能建设，将行政审批全方位公开，将公开原则体现在政府工作的方方面面，将所有应该公开的行政行为、工作流程全部公开，使行政行为公开透明，置于公众和媒体的监督之下，这更体现政府追求公开、公平、公正的基本制度，保障公民享有充分的行政知情权、参与权和监督权。

四是推进机关行政效能建设是改善宜宾发展环境的迫切需要。近年来，宜宾经济社会发展在纵向中虽然取得了不错的成绩，但与其他先进市州相比，我们改善发展环境的步伐慢了，我们的发展滞后了。区域竞争日趋激烈，发展机遇稍纵即逝，对政府而言，这种竞争本质上是发展环境之争。我们要想抓住机遇，追赶先进，推动宜宾经济社会加快发展，就必须创造更好的政务环境和发展软环境，大力改进机关作风，切实规范行政行为，大幅度提高行政效能，从根本上改善发展软环境，才能大幅度提高宜宾集聚吸引生产要素的能力，增强发展的能力，创造新的优势，实现新的跨跃。

三、突出工作重点，切实抓好贯彻与落实

按照省委省政府的工作要求，结合我市实际，下一阶段，要重点抓好以下三项工作：

（一）认真抓好依法行政工作。

各区县和市级各部门要继续认真贯彻落实《市政府关于做好2009年全面推进依法行政工作的通知》精神，重点抓好制订“依法行政二五规划”、全面清理规范性文件、规范政府重大行政决策行为、深入推进政府信息公开等工作。要建立健全领导干部学法制度、专题法制讲座制度、干部任前法律知识考查制度等。要完善规范性文件制订机制，严格规范性文件的制订权限和发布程序，各区县规范性文件评估不少于1件。要积极开展行政执法案卷评查工作。

要积极推进乡镇依法行政工作，乡镇依法行政工作是我市今年依法行政工作的重点，下一步，各区县应选择一些乡镇作为依法行政工作的示范单位，加强指导、积极试点、突出服务、稳妥推进，重点要做好以下四个方面的工作：一是要创造一个良好的环境。要认真梳理乡镇政府职权，明确乡镇政府行政权限。指导乡镇政府建立健全重大行政决策制度以及行政决策责任追究制度等，规范、约束和引导乡镇政府的行政行为。要将依法行政工作纳入乡镇政府工作目标考核范围，逗硬考核奖惩。二是要创造一个好的平台。各区县要不断延伸依法行政工作领域，以建设服务型政府为主要内容，充分利用好乡镇（街道）便民服务中心这一平台，来推进乡镇依法行政。三是要创建一支好的队伍。目前，多数乡镇政府没有专门机构或专门人员为乡镇政府的重大决策、规范性文件和其它行政文书的出台进行法律上的审核把关，对乡镇行政执法人员进行监督，这是造成乡镇政府依法行政问题较多的重要原因。各区县要加大力度，在乡镇政府设立法制工作机构，配备法制工作人员，积极推进乡镇政府依法行政的各项工作。

（二）建立健全市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系。1．健全完善市、区县政务服务中心。

一是要切实加强政务服务中心标准化建设。推行政务服务中心标准化建设，是2009年省委、省政府进一步加强机关行政效能建设的重大举措。目前，我市及区县政务服务中心标准化建设离省委、省政府的工作要求尚有一定差距。各级各有关部门必须高度重视，认真对照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》的工作要求，找出工作差距，采取切实有力的措施逐项落实和推进政务服务中心标准化建设，确保2009年年底前全面完成建设任务。对未完成政务服务中心标准化建设的区县，严格逗硬考核。

二是要全面推进“两集中两到位”。各级行政审批部门要切实解放思想、转变观念，充分认识“两集中、两到位”对于建设服务型政府，提高行政审批效能的重要意义，深入推进“两集中两到位”，确保本部门行政审批职能由行政审批科（股）、行政审批科（股）向政务服务中心集中，确保部门行政审批权向政务服务中心窗口授权到位、行政审批事项在政务服务中心窗口办理到位。要建立以窗口为主导的行政审批运行机制，确保现场交件、现场取件，让办事群众感到方便。市、区县政务服务中心现场办结率要稳定在90%以上，确保按时办结率100%，有条件的部门争取达到“双百”目标，群众评价满意率要在95%以上。市纪委（监察局）、市政务服务中心、市政府法制办和各区县要负责梳理“两集中两到位”措施不落实、工作不到位的部门，逐一对其督查督办，限期整改，确保工作落实。对整改不到位的部门，严格进行问责。

三是要全面推行并联审批制度。开展并联审批是针对传统分散审批方式的重大变革，是提高行政审批效率的有效举措。要重点推进投资项目、建设项目、工商企业市场准入类项目的并联审批。市发展改革委、市经委要牵头进一步优化并联审批流程，尽快完善投资项目并联审批系统，强化对区县投资项目并联审批工作的指导。市规建局要学习借鉴省建设厅和先进市州经验，抓紧启动建设项目并联审批。市工商局要切实将审批权限下放到窗口，进一步提高工商行政审批整体效能和服务质量，特别是要进一步提高市、区县工商行政管理部门对有关公司、非公司企业法人及相应分支机构的审批效能，做到即来即办。市工商局要尽快与翠屏区工商局明确审批权限，将有关审批权限下放到翠屏区工商局。翠屏区要督促区工商局尽快进驻政务服务中心办理审批事项。各区县国税、地税、公安、质监等部门要确保市场准入并联审批中税务登记证、印章准刻证、组织机构代码证的即来即办。各级各部门要积极探索并联审批的常态机制和协同配合机制，建立健全并联审批会商会审会签、绿色通道、全程代办等制度，不断丰富并联审批的内容和方式。

四是要大力拓展政务服务中心职能。要加快推动政务服务中心职能向多领域延伸。政府投资项目招标投标、政府采购、国有资源（资产）“招拍挂”必须纳入政务服务中心办理；财政集中支付、社会保障、医疗保险、社会保险、住房公积金、法律援助等事项也应纳入政务服务中心办理。因场地限制暂时不能进入的，也应作为政务服务中心的分中心，比照政务服务中心的管理模式进行规范，在管理和监督上先行统筹；与行政审批相关的检验、检测、评估、论证、代理等中介服务事项，也要纳入政务服务中心开展配套服务、限时办理、规范运作。要强化对分中心的管理和监督。各分中心要按照政务服务中心的运行机制和管理模式，实行“大厅式服务”、“柜台式办公”，深入贯彻落实“三项制度”。要按照政务服务中心的模式清理服务项目，制订实施办法、办事指南并向社会进行公开。要在各分中心安装行政效能视频监控系统，由各级纪委监察局、政务服务中心强化对各分中心的电子监控；政务服务中心要细化对分中心的考核考评办法，严格进行管理和考核考评。

2．建立规范乡镇（街道）便民服务中心。一是要强力推进乡镇便民服务中心建设。各区县政府要从组织机构、人员力量、经费保障等三个方面进行认真筹划和落实，做到有机构管事、有人员做事、有经费办事。要形成党（工）委统揽，政府（办事处）主管，便民服务中心主抓，各相关机构共同推进的管理体制。

二是要强力推进标准化建设。各区县要按照省上要求，统一规范乡镇（街道）便民服务中心名称。各乡镇要有效整合乡镇（街道）和基层站所现有办公资源，在乡镇（街道）政府办公楼一楼或附近临街面一楼设立服务大厅，实行“开放式办公”、“柜员式服务”。凡新建乡镇政府办公楼，应在一楼建设便民服务大厅。要不断完善便民服务中心硬件建设，配备完善必要的办公和服务设施。便民服务中心办公面积要适应业务开展和群众办事需要；各区县要认真学习借鉴南充市顺庆区进驻乡镇（街道）便民服务中心部门及项目清理成果，结合本地工作实际，统一规范各乡镇（街道）便民服务中心进驻部门及项目，制订完善便民服务中心项目及人员管理制度和办事制度，规范管理，提高行政效能。

三是要推动政务服务向村社延伸。各区县要积极探索为民办事代理制度。要在村民委员会、社区设置便民服务代办点，以驻村镇干部、村组干部、大学生村官为主体明确代办员，为群众实行免费代办。要细化免费代办的服务规范和考核，确保代办服务规范、高效。各乡镇（街道）便民服务中心在“开放式办公”、“柜员式服务”的基础上，要积极推动流动服务、下乡服务、领导干部下基层办公、村社干部定期到便民服务中心办公等适合当地实际的运行模式，让“群众少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，确保政务服务向村、社延伸。

（三）关于与效能建设密切相关的几项工作。

一是大力推广网上办公。我市已经建设了覆盖全市的网上办公平台，目前已经有1770个单位，23760多人加入。从截至目前的运行情况分析，在提高办文效率、降低行政运行成本、强化效能监察等方面取得了显著的效果。但是网上办公在区县、部门的推广应用不平衡，据后台统计分析，有的区县、部门使用的人数比例不到10%，这在一定程度上反映了这些区县和部门干部特别是主要领导干部的状态、技能和接受新生事物的意识。网上办公是我市在全省乃至整个中西部地区率先推进的办公模式变革，请各地各部门务必按照市政府办公室和市信息办的统一规范抓好推广应用。

二是全面加强政府信息公开工作。政府信息公开不是简单地公开信息，这是一项系统工程，是执政理念革新、推进民主法制建设、加快建设服务型政府的根本要求。各地各部门要在领导重视、健全机制、抓好落实是下功夫，特别要注意解决没人管、没人办、避重就轻、公开迟缓等问题。这里要着重强调的是，如果在政府信息公开上不按规范办，谨防上法庭当被告，全国因为政府信息公开被公民起诉的案件已经发生数十起。同志们，在工作中一定要谨慎。

三是高度重视解决群众反映的热点难点问题。有的地方对群众反映的问题漠不关心，对一些重要的社会舆情视而不见、充耳不闻，导致群体性上访甚至群体性事件发生。比如，前不久发生的江北鼎业兴城业主大规模集聚事件，一度出现失控的严重局面。象这样的问题，难道事前就一点也没有迹象吗？为什么事前的情况就没有主动汇总上报，没有及时研究对策，没有督促企业依法主动处理。再如，现在不少单位对市民热线转交的群众来信基本上采取应付了事的态度处理，以致有的来信人在网上评论说，市民热线形同虚设。希望各级各部门认真检查一下自己的工作是否到位。

在全市“效能革命”工作会上的讲话 篇6

同志们：

经市委市政府研究，决定从今年开始在我市深入开展机关效能建设工作。在这样一个规模大、规格高的全市兑现奖励暨招商引资动员大会上启动我市机关效能建设工作，我觉得起码体现两点：第一点是机关效能建设工作十分重要。这项工作作为今年我市39项专责工作之一，它的重要程度可想而知；第二点是要不断深入地把我市招商引资工作推上一个新的台阶，离不开机关效能的有力保障。

我市提出开展机关效能建设工作后，市纪委按照市委、市政府主要领导的意见，在借鉴外地先进工作经验的基础上，结合我市的实际情况，深入开展了有关工作的调研、起草文件、征询意见、反复讨论等工作，最后形成了《关于加强机关效能建设工作的决定》，相关配套文件有《英德市机关工作人员效能责任追究办法》、《英德市机关效能监督投诉中心职责和权限的规定》等。

机关效能建设工作明确规定了机关效能建设的工作内容、效能责任的追究范围、效能责任的划分与追究、效能责任追究的机构和程序、效能责任问题的调查以及效能监督投诉的办法，等等。这是一项政策性强、涉及面广、规范性强、追究性严和时效性长的具体工作。效能建设工作的有关文件已经下发，请各单位要认真组织学习，深入领会文件的精神实质，把机关效能建设工作抓紧、抓好。下面，我就如何确保机关效能建设工作取得实效谈三点意见：

一、开展机关效能建设工作一定要做到认识到位

转变机关工作作风，提高机关工作效能，保证依法行政和政令畅通是新时期对机关工作的必然要求。开展机关效能建设工作是以执政为民、勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展为目的，通过建立一整套的机关工作制度，明确机关工作职责，规范机关工作行为，改善机关运作方式，拓宽机关工作监察、检查、投诉的渠道，严格考核奖惩的程序和要求，解决机关运作过程中存在的问题，进而全面提高机关工作效能，使我市各级机关和广大机关工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对机关工作的满意程度上有新提高，努力形成责任分明、行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的机关管理体制和机关运行机制。

我们一定要认识到目前我市机关效能还存在一些有待进一步改进的问题。近年来，我市各级机关真抓实干，开拓创新，在努力创造干事创业氛围上下功夫，在努力营造经济发展“洼地效应”上下功夫，在努力推动经济社会全面发展上下功夫，各项事业蓬勃发展，丰硕成果有目共睹。但我们还要清醒地看到目前我市机关效能还存在一些有待改进的问题，主要表现在：思想观念还落后、服务意识还不强、有些机关单位支持招商引资的氛围还不够浓等问题。服务经济发展的机关工作出现“两头热、中间冷”的现象（即市领导班子、部门一把手、镇街主要领导对改善机关服务质量非常积极，而个别机关部分中层干部未能真正树立服务经济的意识），这与建设“实干英德，腾飞英德，和谐英德”的总体要求还不很适应。所有这些，需要通过开展机关效能建设工作加以改进。

记得一位著名经济学者说过，国家与国家之间、区域与区域之间、城市与城市之间，都会出现竞争，竞争就会出现生产要素的流动，生产要素往往是流向规模经济、优势产业群和劳工共用池。这“劳工共用池”就是我们地方的软环境，这里面就包括机关效能问题。因此，机关效能对地方经济发展起到举足轻重的作用。

二、开展机关效能建设工作一定要做到措施到位

我们一定要做到明确任务，心中有数。各单位要明确机关效能建设的工作任务，有任务才有奋斗目标，有任务才有工作实绩。如果不知道自已的工作职能是什么？不知道一年中要做什么？那如何叫组织放心？如何叫老百姓放心？如何真正树立政府的良好形象？机关效能建设工作明确规定了机关工作人员在实施行政许可、行政征收、行政检查等管理过程中以及违反规定实施处罚、采取强制措施、履行行政复议职责、处理机关内部事务等的有关责任人的追究制度；明确规定了责任追究的工作方式、工作程序和调查处理的办法；还明确规定了机关工作人员94种行为列入追究有关责任人的效能责任范围。效能责任分直接责任、主要领导责任和重要领导责任。效能责任追究方式分为责成书面检查、诫勉教育、通报批评、扣发考核奖、取消当年评优评先资格、效能告诫、停职离岗培训或强行交流、党纪政纪处分。各单位要结合本单位的实际，提出贯彻落实“追究办法”的实施意见，做到任务分解到人，层层分解责任，把本单位的机关效能工作落到实处。各单位要做到步调一致，奖罚分明。要激发每个机关工作人员强烈的责任感，为人民群众、为地方经济发展多做好事实事；要有强烈的进取心和力争上游的精神，争当各项工作的排头兵；要求真务实，创造性地开展工作；要迎难而上、不折不扣地为我市社会经济发展服务。要通过上下、层层建立工作责任制和奖罚机制，把机关效能建设工作任务

完成情况纳入领导干部考核的主要内容。

我们一定要采取行之有效的措施，确保机关效能建设工作取得成效。为确保机关效能建设工作有章可循，我市在市纪委设立了机关效能监督投诉中心，投诉电话为：2221212。市里还要通过设立投诉箱、接待来信、来访、来电等方式接受全社会的投诉，使机关效能建设工作公平、公正、公开。我们还要不断地建立和完善挂牌上岗、亮证执法、政务公开、一次性告知等一系列的工作制度，以确保机关行政工作的制度化、规范化和科学化。我市机关效能建设工作领导小组办公室将不断借鉴外地成功的做法，不断完善我市机关效能建设工作。如通过新闻媒体加大机关效能建设的动态宣传，开辟“效能之窗”、开通效能热线，设立曝光台、评议台、回音壁等栏目。还要把效能评价进行量化考核（对所有机关单位用三年时间分期分批完成效能评价），等等。深圳市去年12月8日出台了健全行政责任体系，加强行政执行力建设的《实施意见》以及行政机关工作人员十条禁令、行政首长问责、行政过错责任追究、行政许可责任追究、行政执法责任、政务督察等6个配套文件（俗称“1 6”规定）。4月9日的《人民日报》头版对此作了报道。“1 6”规定了34种情形将对行政“一把手”问责，108种行政行为要承担行政过错责任，53种行政许可的违规行为要被处罚。“1 6规定”还通过部门行政绩效评估、公务员分类分级考核、舆论监督调查处理、行政监督部门联席会议等等，实现行政权力运用到哪里、监督就到哪里，财政资金支出到哪里、监督审计就到哪里，公共服务提供到哪里、绩效评估就到哪里。故此，我市机关效能建设工作要大胆探索，不断完善一系列的效能监察制度，组织一系列的效能监察评估。深圳市分管中小企业服务中心的负责人说，开展“行政责任”、“政务监督”，机关工作压力大了，如果年内企业有两次有效投诉，按“1 6”规定，我就“不称职”了。各单位一定要严格按照全市的统一部署，采取行之有效的措施，使本单位效能建设工作取得成效。

为配合机关效能建设工作，今年我市党风廉政建设还要开展以下几项工作：一是开展百名各界代表评议机关作风活动。这是我市先进性教育活动的成果。去年首次开展了这项工作，取得了一定的成效。今年要在总结去年做法并结合行风评议、排头兵实践活动评议等活动的基础上开展这项工作；二是贯彻落实《英德市构建惩治和预防腐败体系工作台帐》工作。我们把99项具体工作任务分解到26个牵头单位和46个协办单位，希望有关单位引起重视，狠抓落实；三是开展加强农村基层党风廉政建设工作；四是开展廉政歌曲大家唱竞赛活动。所有这些，都已经下发了文件并作了明确要求，希望大家认真组织落实。

三、开展机关效能建设工作一定要做到领导到位

我市成立了“英德市机关效能建设工作领导小组”，由市长谢杰斌任组长，我和雷玉春副市长、朱志诚常委任副组长，市直有关职能部门作为领导小组的成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委，协调和负责日常的具体工作。各单位也要相应成立机构，按照全市的统一布置，不折不扣地落实有关工作。各级领导一定要从讲政治、讲大局的高度去重视机关效能建设工作，做到有令必行、有禁必止。我们一定要形成这样的共识：凡是有利于英德经济发展的事就要大胆地去做，凡是阻碍英德经济发展的人和事就要坚决打击。对于一个地区的发展来讲，除了区位、资源、基础以外，关键是要看有没有一支强有力的领导班子和一支求真务实的干部队伍，有没有一个高效的体制和机制，有没有一个正确的发展战略和良好的氛围。因此，我们一定要从领导重视入手，切实加强对机关效能建设工作的领导。市机关效能建设工作领导小组办公室将不定期地检查各单位（包括垂直单位）开展机关效能建设的工作情况，通过明查暗访、典型分析、专项检查、个案督办、集中评议、立案查处等形式加大对机关效能建设的督查力度，及时发现和处理机关工作人员在履行职责过程出现的效能投诉问题，对那些凌驾于政府之上，拒不执行政府决策、措施或实行“上有政策，下有对策”的人，要进行教育，屡教不改的，要坚决清除出领导干部队伍，以保证全市思想上、行动上的高度统一。

要正确处理整体利益与局部利益的关系。当部门利益与全市利益发生冲突时，市直各单位要积极主动地“舍小我而顾大家”，各单位的主要领导要对部门职责范围内的事情敢于负责、大胆负责，绝不能为了明哲保身、回避矛盾，而把矛盾往政府身上推。一定要坚持“属地管理”的原则，省、清远市垂直部门要自觉接受当地党委、政府的工作安排，绝对不允许因为是“双重管理”而出现“我行我素，强调客观”的主观行为。市机关效能建设工作领导小组办公室对省、清远市垂直单位的机关效能监督、评议等工作与市直单位一视同仁，同步开展。

要发挥舆论和广大市民的监督作用，以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为我们工作的出发点和落脚点，对于广大人民群众，特别是客商总是不满意的部门领导干部，要采取组织措施予以处理。在机关效能建设工作过程中，要抓准一批正反典型，必要时要在媒体上曝光，产生警示教育的作用，使机关作风有一个明显的好转，从而提高机关工作服务质量和水平。

同志们，英德再次创业的序幕已经拉开，我们要以锐意进取，开拓创新的精神，把我们的机关建设成为一个团结、廉洁、勤政、务实、高效、诚信的强势机关，为全面完成今年我市的各项工作任务而努力奋斗。

在全市“效能革命”工作会上的讲话 篇7

2012年是太原市科技工作开创新局面、实现新发展、取得新成效的一年。全市科技工作围绕建设一流自主创新基地，以产业技术创新平台建设、成果转化服务体系建设和创新人才及团队建设为重点，实施了一批重大自主创新项目、重点高新技术产业化项目和科技创新条件平台建设项目，在科技园区建设、科技招商引智、科技金融结合、科技惠及民生等方面取得了新的成绩。全市R&D经费投入增长15%，专利申请量和授权量均增长30%，技术合同交易额增长50%，高新技术产业增加值增长20%。中绿环保科技股份有限公司被认定为国家级国际科技合作基地，钕铁硼磁性材料和高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。太原技术转移促进中心成为“中国创新驿站”，太原留学人员创业园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。太原市荣获全省2012年度科技依法行政目标责任制先进单位，并在全省开展考核工作13年来首次夺冠，可以说进步明显，成绩喜人。但是我们同时也要冷静地横向比照，从基础和能力来讲，差距仍大。与太原市在建设综改试验先行区、担当全省转型跨越发展领头羊的艰巨任务来比，责任重大，压力仍大。

当前，世界正处在创新最为活跃的时代，新一轮科技革命与新一轮全球产业分工调整双重机遇叠加，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争和合作不断加强，科研体制与创新模式加速变革。从国内发展看，经济社会持续健康发展对科技创新提出了新需求，转方式、调结构、惠民生对科技创新提出了新任务。党的十八大做出深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的决策部署，就是要着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进科技经济紧密结合，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设创新型国家。中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议要求，加快推进一流省会城市建设，要充分依靠科技创新驱动，抢占经济发展制高点、培育经济发展增长点、增加经济发展闪光点。

面对太原市转型跨越，建设三个一流的发展形势，必须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之，长期坚持。科技进步与创新绝不仅仅是科技部门和科技工作者的事，而是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。全市上下都要进一步强化抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念，共谋创新发展大计，形成创新发展合力。各级各部门要准确把握创新驱动发展战略的核心要求，抓住自主创新这个牛鼻子，深化科技体制机制改革，整合各类创新要素，推进企业技术创新，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，不断开创科技事业发展新局面。

明确目标，突出重点，深入实施创新驱动发展战略

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市科技工作要进一步深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，不断完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，着力提高科技创新对转型跨越发展的支撑力和贡献率，大幅度提升省城太原的承载力、竞争力、吸引力、带动力，并从以下几个方面突出重点，深入实施。

一是在加强产学研合作，提升企业自主创新能力上有新成效。

产学研结合，要坚持产为主导，这样才能准确把握创新方向，有效整合产学研力量。科研机构、高校的产业技术研究也要坚持市场导向，与企业创新需求紧密结合。支持企业与高校、科研院所联合建设一批高水平的企业技术中心、工程技术中心、中试基地、重点实验室等研发机构，促进产学研协同创新。建立金融机构与产学研合作的联动机制，加大对中小企业的科技信贷支持和金融服务。加强企业专利工作，培育拥有自主知识产权核心技术的科技型企业。引申科技服务企业专项行动，组织科技人员深入中小企业开展科技帮扶。完善和落实支持企业技术创新的政策措施，从产业导向、财税金融、项目安排等方面引导企业加大研发投入力度，在科技规划制定、重大科技攻关、重点项目实施等方面更多地吸纳企业参与，发展壮大一批具有持续创新能力、盈利能力以及行业带动作用的国家级和省级创新型企业。采取产学研联合举办工程硕士班等方式，培养企业留得住、用得上的青年科技人才。

二是在整合科技资源，发展高新技术产业上有新突破。

要把全社会的智慧和力量凝聚到创新上来，努力解决科技资源分散、分离、分割状态，推动产学研用相结合的系统创新，让固化的资源动起来，分散的资源聚起来，沉淀的资源活起来。打破科技资源部门壁垒与条块分割，加大利用各种创新资源力度，建立和完善科技资源开放共享运行机制，整合各类科技资源，推进科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，为特色优势产业和高新技术产业发展提供有力支撑。围绕新能源、节能环保、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，完善产业技术创新链条，提高关键核心技术研发攻关的协同集成能力，促进从研究开发到产业化的有机衔接。坚持走高端化路子，集中力量实施科技重大专项，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，培育引进一批高新技术产业项目和企业。以科技创新公共服务平台建设为重点，加快建设科技创新园区，促进招商引智、项目落地，形成高新技术产业集群。加快建设太榆科技创新城，吸引国内外一流的科技创新高端人才来并创新创业。加强和北京的对接与合作，建设北京产业转移的承接地、重大项目的落脚地、科技成果的转化地。

三是在培育高技术服务业，促进民生科技成果转化上要有新作为。

重点发展研发设计、成果转化、电子商务、信息技术等高技术服务业，引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，以信息化推进制造业的转型升级。创新高技术服务业发展业态和商业模式，培育专业化的高技术服务龙头企业。推进省市共建山西工业技术研究院，为中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养等服务。加快建设“千人计划”专家科技孵化器，以此为载体，大力引进中央“千人计划”专家，省“百人计划”专家以及海外留学人员。围绕热点民生科技需求，在生态建设、智慧城市、公共安全、健康卫生、现代农业等领域，采取市县联动、试点示范等方式示范推广一批先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。

加强领导，凝聚力量，把科技创新工作的各项任务落到实处

科技创新是转型跨越发展的关键。做好科技工作必须解放思想，勇于创新，不断提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平。

一要强化组织领导。

各级各部门要把创新工作放在更加突出的位置，正确认识、把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律，真正不断提升工作层面，着眼大项目、建设大平台、培育大企业，特别要加大国家、省重大科技项目的引进力度，争取更多的国家、省创新资源在太原布局。各县(市、区)政府和各开发区管委会要按照目标责任状，做好“一事一表”管理，细化目标任务，明确责任要求，狠抓工作落实。把支持创新、服务创新的成效作为评价经济社会发展水平、发展质量，以及考量干部工作能力的重要内容。

二要营造创新氛围。

把敢为人先的晋商文化精髓和改革创新的时代精神融合起来，倡导“敢于探索、勤于创造、勇于竞争、甘于冒险”的创新文化，努力培育全社会的创新精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，鼓励独立思考，厚植创新土壤，创新不仅是技术突破层面的要求，更是太原城市文化的一个重要组成部分。充分调动各方面的积极性和创造性，形成政府、企业、科研院所、高校共同推动创新的强大合力。完善激励机制，引导全社会关注科技、支持科技，凝聚大批创新人才投身到建设一流自主创新基地和国家创新型城市的伟大事业中来，关心和爱护科技工作者，及时研究和解决他们遇到的各种实际困难，让一切促进科技创新的活力竞相迸发，让一切加快科技进步的源泉充分涌流。

三要加强服务管理。

全市各级科技管理部门要转变职能、强化服务，寓管理于服务之中，深入科技工作一线开展调查研究，找准企业技术创新需求，整合方方面面的力量，创造性地解决制约和影响企业自主创新的共性技术关键技术难题。广大科技工作者要发扬勇于创新的精神，增强信心，既要有紧迫感和使命感，又要耐得住寂寞，扑下身来，沉下心来，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉，放眼长远，苦干实干，努力拼搏，建功立业。