在全市教育系统财务工作会议上的讲话

在全市教育系统财务工作会议上的讲话（精选7篇）

在全市教育系统财务工作会议上的讲话 篇1

在全市教育系统财务工作会议上的讲话

李 伯 华

(2008年10月8日)

同志们:

今天召开全市教育系统财务工作会议,主要任务是回顾,总结近年来教育财务工作经验,规划,安排当前及今后一段时期全市教育财务工作,这对于我们进一步统一思想认识,明确工作思路,做好今后工作很有意义.刚才,李晔同志作了一个很好的工作报告,希望与会每一位同志认真贯彻落实,推动学校财务管理更加规范化,制度化,科学化.下面,我再强调三点意见.一,正确认识教育改革与发展的新形势,把握好财务工作的方向近年来,全市教育事业始终保持稳步发展的良好势头,教育教学质量不断攀升,办学行为进一步规范,两支队伍综合素质不断提高,育人工作不断取得新的成果,办学条件持续改善,优质资源不断放大.这些成绩,是市委,市政府正确领导的结果,是市有关部门和全市人民大力支持的结果.同时,也凝聚着全体教育财务工作人员的辛勤劳动和智慧奉献.大家团结一心,艰苦奋斗,与有关部门一道组织实施了一系列重大工程项目,完成了“一费制”,“三限”,“两免一补”,免收义务教育阶段学杂费(课本费),发放国家助学金等政策的落实,大力推进了部门预算,大宗物品集中采购,国库集中支付等一系列改革,都取得了较好成绩.特别是教育财务结算中心的成立,使市教育局对各学校的财务管理更加有效.《中国纪检监察报》,《扬州日报》先后对中心运行情况及成效进行了报道,省纠风办有关领导视察了中心后,对我们的成功做法给予了充分肯定.总结近年来的教育财务工作经验,有几条必须坚持:一是必须以科学发展观统领教育财务工作,坚持以人为本,统筹教育的规模,结构,质量和效益协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹城乡教育协调发

展,更多地关注农村地区,薄弱学校发展.二是要坚持办人民满意教育的宗旨,推进教育的公平,公正,高度重视,切实解决社会弱势群体接受教育问题;三是必须坚持用改革的办法,市场化的方式来破解资金难题,优化配置教育资源,盘活教育闲置资产,有效增加教育资源供给.要用好用活各项政策,积极引导和鼓励社会资金参与教育事业发展;四是必须坚持加大投入和严格管理并重,坚持量力而行的理财原则,努力降低办学成本,提高资金使用效益,保障资金运行安全.当前,全市教育工作既面临着建设教育强市,基本实现教育现代化这一重要的发展机遇期,但同时也是一个矛盾凸显期.应该说,当前教育工作碰到的困难和问题很多,但最主要的矛盾是两个,一个是质量问题,一个是投入问题,其他问题大都与这两个问题相关.第一个问题的具体表现是人民群众对优质教育的强烈需求与我们优质教育资源的有效供给不足的矛盾非常突出,第二个问题的突出表现是教育投入与事业发展的需求存在矛盾.教育财务工作一方面要积极争取上级投入,另一方面要管好,用好教育经费,为教育事业全面发展提供可靠的经费保障.二,突出重点,扎实做好当前及今后一段时期教育财务工作

加强学校财务管理,是教育的基础性工作,是教育事业健康发展的重要保证.要充分发挥教育财务结算中心作用,在学校财务管理制度上进行创新,建立规范,高效的财务管理体系,从源头上防范经济违规,违法现象的发生.1.要进一步加强预算管理.预算管理是学校管理的重要组成部分,更是财务管理的核心.当前,仍有少数学校没有真正认识到预算管理的重要性,被动应付,编制时是一套,执行的又是另一套;一些学校预算编制不准,调整过多,支出随意性大.各校一是要进一步提高认识,将预算管理贯穿财务活动的所有领域;二是要扎实做好预算编制的基础工作,制订科学的工作计划,并按照计划合理安排预算,将预算编细,编准,编

实,充分发挥预算管理的作用;三是要进一步强化预算执行的刚性.增强预算约束意识,严格按预算序时进度使用公用经费,坚持“无预算不开支,有预算不超支”.2.要严格规范财务收支行为.要严格执行各项收费政策规定,建立健全收费管理责任制,规范收费行为,严肃收费纪律,加强监督,狠抓落实.学校向学生提供服务,必须坚持自愿原则,严禁采取强制或变相强制的手段提供服务和收费.要继续开展“规范收费学校”创建活动,树立规范收费典型,以点带面,整体推进.要全面落实“收支两条线”规定,完善财务监督,从机制上消除产生“小金库”的土壤和条件.要着眼于建设节约型学校,各项支出都要精打细算,厉行节约,坚决反对任何形式的超标准,讲排场,比阔气,杜绝不合理支出,保证收支平衡,严禁发生新的债务.义务教育阶段公办学校公用经费只能用于保证运转,一律不得用于发放奖金,福利,津贴等.要严格规范经济合同的签定,学校与有关单位或个人签定经济方面的协议或承诺,事先必须报市教育局财审科登记审核.3.要加强对学校基建和专项经费的全过程管理.学校基建要严格执行招投标制度,加强对施工质量监督.要通过完善制度,规范程序,加强审核,重点抽查等办法,加强对资金支出,管理,使用,效能等的监督检查,防止截留,挤占,挪用资金的现象发生.要建立和完善专项资金管理制度,对专项资金实行全过程管理和监督,建立绩效考评制度,确保资金发挥应有的效益.4.要进一步做好家庭贫困学生资助工作.各校要认真做好帮扶对象的遴选工作,坚持标准,实事求是,规范操作,确保让真正困难的学生享受到有关帮扶政策.各校要将帮扶的钱物及时,足额发放到有关学生手中,严禁截留,挪用,严禁重复收费.要完善相关台账资料备查.各高中要认真落实生源地信用助学贷款政策,加强对学生的诚信教育,努力提高还贷率.5.要切实加强监督.机关有关科室要认真履行监管职责,加强财务预算执行审计,基建维修工程审计和校长任期经济责任审计和办学绩效审计等,促进校长管好,用好教育经费,切实提高经费使用效益.就学校而言,一定要按照规定,诚心诚意,认认真真地进行财务公开,主动接受监督.个别学校常以各种理由为借口,不及时,不真实,不全面公开,这样就容易出问题,或者已经出了问题,就干脆不公开.财务公开是校务公开的一项重要内容,也是财务监管的重要手段.对财务违规违纪行为,我们绝不会手软,将按照规定严肃追究有关人员责任,涉嫌违法的,移送有关部门处理.三,民办学校要切实规范财务行为,有效防范风险

民办学校财务工作一直是监管的薄弱环节,这里有必要单独强调一下.各校要严格按照2005年发改委,教育部,劳动和社会保障部联合制定的《民办教育收费管理暂行办法》和2003年扬州市物价局,财政局,教育局联合制定的《扬州市民办中小学收费管理暂行办法》的有关规定,规范财务收支行为,着重做好以下几点:

要认真执行收费管理政策,建立收费申报审批制度,严格执行收费许可证制度和收费公示制度,不得擅自设立收费项目,扩大收费范围,提高收费标准.要按学期在开学时收取学费,代办费,住宿费等费用,不得跨学期预收.收费必须使用财政部门监制的票据,不得收费不开票据或打白条.学校应合理安排资金使用结构,收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件,所占比重一般不少于总支出的70%.预留发展基金,结余资金不得投资于非教育事业.要严格按规定安排人员经费,公用经费,建设性费用,按比例计提投资回报资金,预留发展基金以及奖(助)学金等.要按照有关会计制度的要求,建立健全财务管理制度和资产管理制度,设置会计账簿,在每个会计结束时制作财务会计报告,接受有关部门的监督.机关有关科室要采取切实有效的措施,全面贯彻落实民办教育法

律法规,依法加强对民办学校财务方面的监管,促进民办学校健康,稳定发展,有效防范风险.四,强化三种意识,不断增强财会人员的综合素质

做好教育财务工作,必须建设一支政治素质高,业务能力强,具有高度事业心和责任感的财务工作人员队伍.各位教育财务管理人员必须自觉强化三种意识:

一是要强化学习意识.要切实加强对全体教育财务工作人员的在岗培训,不断提高工作能力和水平.从事教育财务工作的同志也要着眼于自身素质的提升,自觉学习有关法律法规,学习从事财务工作的专业知识,注意掌握现代的信息手段和会计工具,不断适应教育财务工作的新形势,新任务,新要求.二是要强化规范意识.财务工作人员时时,刻刻,处处,事事都要按规矩办,按原则办,按党风廉政建设的要求办,切实为学校的各项财务收支行为把好关,提醒校长及时纠正不规范的财经行为.各位校长要带头严格执行各项财经纪律,支持财务工作人员严格执行有关财务制度.三是要强化廉洁意识.廉洁自律是对财务工作人员的基本要求.要常思贪欲之害,常除非分之想,常怀律己之心,任何时候都不能放松警惕,放松对自己的要求,更不能存有侥幸心理,始终做到警钟长鸣,防微杜渐,真正做到常在河边走,就是不湿鞋.同志们,管理出效益,管理树形象.提高财务管理水平是打造教育良好形象,办人民满意教育的必然要求.希望大家牢记职责,再接再厉,开拓进取,与时俱进,为促进全市教育改革与发展作出新的更大的贡献.谢谢大家!

在全市教育系统财务工作会议上的讲话 篇2

下面, 我将总社一年来开展的重点工作情况向大家进行通报, 并就新形势下如何应对金融危机, 搞好联社财务管理, 加强资本运作, 促进城镇集体经济又好又快地发展讲几点意见。

一、总社一年来的工作回顾

一年来, 总社按照六届四次理事会的工作部署, 在宣传总社、各级联社和城镇集体经济成就, 大力开展调查研究, 反映集体企业诉求, 多方面为基层提供有效服务, 推进城镇集体经济改革发展等方面, 做了大量的工作, 取得了一定的成效。主要有以下几个方面:

(一) 组织了总社成立五十周年纪念活动

中华全国手工业合作总社于1957年12月成立, 至今已走过了50年的历程, 这50年是在党中央领导下, 坚持走社会主义道路, 开展互助合作, 推动城镇集体经济发展取得辉煌成就的50年;是从计划经济到社会主义市场经济、实行改革开放、推动城镇集体企业机制创新的50年;是为富民安邦、发展经济、全面建设小康社会做出重要贡献的50年。

去年12月19日, 总社主办了“庆祝中华全国手工业合作总社成立50周年大会”。全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 顾秀莲副委员长在会上作了重要讲话, 鼓励城镇集体经济战线的广大干部职工, 认真落实科学发展观, 推进集体企业改革, 发展多种形式的集体经济、合作经济, 为巩固我国基本经济制度, 争取实现全面建设小康社会新胜利, 开创中国特色社会主义事业新局面, 做出新的贡献。12月20日, 中华人民共和国人事部和中国轻工业联合会、中华全国手工业合作总社联合召开了“全国轻工行业先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会”, 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉、全国人大常委会副委员长顾秀莲、全国政协副主席郝建秀出席了大会, 回良玉副总理代表党中央、国务院向出席大会的先进集体和个人代表发表了热情洋溢的讲话, 祝贺总社成立50周年, 勉励轻工业战线的广大干部、职工, 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下, 认真贯彻党的十七大精神, 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下, 落实科学发展观, 深化改革, 开拓创新, 不懈奋斗, 为我们国家的发展, 为全面建设小康社会, 做出更大的贡献。在这次表彰活动中, 评选出了100个先进集体, 491名劳动模范和103名先进工作者, 特别让我们联社财务人员自豪的是, 天津二轻联社财务处长张耀充同志被评为了先进工作者。

在总社成立50周年的前夕, 总社编印了《辉煌历程》的大型画册。总社成立50周年纪念大会之后, 总社又将大会盛况编印成了大型画册。总社将这些大型画册向国家有关部门和各新闻媒体以及各级联社进行送发, 不仅在社会上造成较好的影响, 而且使集体经济战线上广大干部职工增强了成就的荣誉感和事业的使命感, 起到了巨大的鼓舞和鞭策作用。

(二) 较好地加入了中央纪念我国改革开放30周年系列宣传活动

今年是我国实行改革开放30周年, 我国经济社会各方面都取得了举世瞩目的成就, 中央决定开展纪念活动。为了弘扬我国改革开放以来城镇集体经济的发展和作用, 总社陈士能主任以《在中国特色社会主义理论指导下大力发展城镇集体经济》的署名文章, 阐述了改革开放30年来城镇集体经济的变化和成就, 以及对社会经济和中国特色社会主义理论的贡献, 提出了推进城镇集体经济发展的建设性意见, 并亲自给中共中央政治局常委李长春、中宣部部长刘云山写信, 主动请求将我国轻工业和城镇集体经济列入中央宣传改革开放成就的整体活动之中, 得到了中央领导和中宣部的支持。总社及时向中宣部和国家主要新闻媒体报送了陈士能主任的文稿, 并介绍了有关情况, 陈主任先后接受了中央电视台和中央人民广播电台的专访。目前, 新华社、《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国法制报》、中央电视台、中央人民广播电台、新华网、人民网等, 都对城镇集体经济改革发展的变化和成就进行了专题报道。《消费日报》、《中国食品报》、中国合作经济网、《中国集体经济》杂志全篇刊发了陈主任的署名文章。这些宣传报道, 在社会上产生了非常积极的作用, 一些社会新闻媒体将中央对城镇集体经济宣传报道的录音录象资料进行了集中整理, 全国各级联社和集体企业广大干部职工受到了极大的鼓舞, 这也必将引起各级党委和政府的重视与支持, 有利于推动城镇集体经济的深化改革和健康发展。

(三) 在抵御冰灾、震灾的战役中, 总社为受灾联社企业送去了温暖与支持

今年1月中旬, 我国南方部分地区遭遇了严重的冰雪灾害, 一些联社企业和职工财产损失严重, 为了体现总社的关怀, 总社抽出20万元现金, 分别给贵州、江西省联社各拨出10万元, 支援受灾严重的10余户企业和职工度过难关。救灾款下拨到企业以后, 鼓舞了联社企业的干部职工, 增强了总社和联社间的凝聚力。5月12日四川汶川发生了8.0级地震, 给当地和周围地区造成严重的生命和财产损失。总社领导十分关注灾区情况, 高度重视抗震救灾的组织工作, 召开了专题会议进行研究部署, 动员总社机关人员和各级联社支援灾区救灾、重建家园。总社领导带头募捐, 机关人员纷纷解囊, 有的党员以交纳特殊党费形式进行捐款, 总社将30.7万元赈灾捐款全部支援了四川灾区的联社和企业, 随后, 又挤出10万元现金拨到了陕西联社企业帮助恢复生产。各地联社也多次自发地组织了对灾区献爱心的捐款捐物活动, 据不完全统计, 截至6月初, 全国联社系统仅对受震灾地区的捐款就达7500万元人民币、100余万港元及50万美元, 还捐助了折合人民币500多万元的各类救灾物资。

在支援灾区抗击冰灾、震灾的捐款捐物活动中, 各级联社和集体企业的领导和职工涌现出了许多可歌可泣的动人事迹, 为此总社向各地联社进行了通报。救灾募捐活动, 使灾区联社企业职工深深地感受到了总社和联社大家庭的温暖, 各级联社对总社的向心力进一步增强, 总社、联社间的互助作用再一次得到了展现。

(四) 完成了《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》 (第四卷) 编辑出版工作

总社与中央党史研究室在1991年至1997年, 合作编辑中国共产党历史资料丛书《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》的前三卷, 收录了1949年至1995年间有关集体经济各类重点资料, 发挥了存史、资政、育人的作用, 并得到了来自各方的好评。为使城镇集体工业的发展历史继续得到记载和传承, 从2006年开始, 总社利用两年多的时间, 投入了巨大的人、财、物力, 再度与中央党史研究室合作编辑了这套丛书的第四卷, 今年10月16日, 在钓鱼台国宾馆举行了首发式, 20余个国家级的新闻媒体出席了首发式, 新华社等重要新闻媒体进行了报道, 《山西日报》等地方报刊也进行了转发, 在社会上造成了一定反响。

《中国手工业合作化和城镇集体工业的发展》第四卷涉及的内容, 是自1996年至2006年这11年间关于城镇集体经济发展的重点史料文件, 这11年, 正是城镇集体经济改革不断深入, 并出现了持续、快速发展局面的重要阶段, 是为建立和完善社会主义市场经济, 为全面建设小康社会作出突出贡献的11年。该书的出版, 为从事城镇集体经济的同志提供了一部内容丰富的工具书性质的文件资料集, 也为我们更好地掌握国家的方针政策, 更全面地了解集体经济发展的全貌和各方面的经验, 提供了一部珍贵的教材。

(五) 今年以来, 总社把深入开展调查研究作为大事来抓, 按照总社主任办公会确定的工作任务重点开展了两项工作

一是由总社办公室对全国各级联社的现状进行了全面的调查。经过半年多的调查, 初步掌握了各级联社定位定性、人员编制、经费来源等现状。目前, 全国省级联社、副省级省会市联社和计划单列市联社有36个, 除2个联社与中小企业局合署办公, 履行行政职能以外, 有27个联社已取得独立法人资格并进行注册登记, 其中, 事业法人18个, 企业法人7个, 社团法人2个, 尚未取得法人资格的有7个。上述联社中, 除13个联社经费为财政全额拨款外, 绝大多数实行财政差额拨款和自收自支, 这些联社目前正在积极争取理顺管理体制、对联社人员参照公务员管理的政策, 以求从根本上解决联社机构的生存问题。

二是由总社领导带队, 深入部分地区开展了调查研究工作。为了更深入直接地了解联社集体企业改革发展的情况及存在的突出问题, 按照总社理事会和主任办公会的安排, 陈士能主任、步正发副主任等分别带领由总社相关部室和特约研究员参加的调研小组, 对湖北、吉林、辽宁、黑龙江、广西、湖南、上海、浙江等8个省级联社, 武汉、黄冈、黄石、长春、四平、白山、通化等7个市级联社, 以及湖北蕲春、吉林公主岭、长白等9个县级联社及武汉工程塑料、长春灯泡电线有限公司等11个企业进行了调研, 通过实地调研和对其他各省市填报的调研材料分析, 基本掌握了全国范围内联社及集体企业的人员机构现状、经济实力的强弱和改革发展进程等基本情况, 以及基层反映的涉及国家对集体企业改革政策问题、集体企业资产流失问题以及总社和各级联社机构、职能、定位等问题。调研组形成的调研报告提交到总社主任办公会研究后决定, 对意见集中、反映强烈、各级联社最关注的总社机构、定位、职能问题, 首先作为重点工作来抓, 在与中编办及国务院有关部门沟通后, 总社于9月份就理顺管理体制, 充分发挥总社作用向国资委、国务院正式报告, 提出了具体的解决方案, 待国务院有关领导研究后回复;其次就是继续争取解决集体企业的改革发展政策, 总社起草的《城镇集体企业改革发展若干意见》已由国务院领导批转至国家发改委牵头落实, 目前又转至工业与信息化部, 正处于征求其他部委意见、进行修改阶段, 我们将继续努力, 争取其尽快得到下发、实施。

(六) 帮助地方联社解决了一些重点难点问题, 受到基层的好评

辽宁省联社在所属的省工艺美术学校划归地方管理中, 双方签定了依照增值现价归还联社投资的协议, 由于在执行中遇到了困难, 请求总社予以支持, 总社领导亲自写信帮助解决, 现已基本收回了联社初始投入的本金, 维护了联社的权益。内蒙古乌海市联社在机构改革中被撤消, 联社资产和集体企业放松了管理, 市经委领导班子调整之后, 主要领导深深感到需要联社机构扭转这种被动局面, 先后向自治区联社和总社提出给予支持的请求。总社办公室及时向乌海市经委复函, 表明了恢复和发挥联社机构作用的重要性和必要性。在总社和自治区联社的支持下, 乌海市经委领导增强了信心, 恢复联社机构工作正在抓紧进行之中。

(七) 继续深入展开《物权法》的学习活动

经去年召开的第十届全国人大第五次会议通过, 《物权法》已于2007年10月1日起正式实行。为了学好用好《物权法》, 总社除在去年专门下发文件, 要求各级联社和所属集体企业结合自身工作认真学习掌握外, 今年10月, 还邀请全国人大常委会法工委民法室主任姚红同志对总社机关全体人员开办了《物权法》知识讲座。听后, 总社刻制了这次讲座的录音光盘, 下发各地联社组织收听学习, 为基层提供了法律服务。掌握《物权法》这个法律武器, 明确城镇集体所有权的归属和行使, 搞好集体资产的运作, 依法维护集体经济的合法权益, 有利于保障联社和集体经济深化改革和健康发展。

(八) 总社的资产财务管理工作得到了进一步加强

一是进一步加强自身的制度建设, 完善了原有的资产财务管理制度和办法。今年8月, 总社参照国家有关财经法规和制度, 对原有零散的、不成体系的财务管理制度进行了归纳、修订, 制定出了涉及机构设置、资产核算管理、投资管理等具体业务的《中华全国手工业合作总社财务制度》, 使总社的财务基础管理工作随着不断更新的财经政策环境, 得到了制度上的完善, 增强了业务执行的合规性和可操作性。此外, 通过内审并主动聘请外部单位审计, 对财务核算工作中出现的纰漏和不足, 通过及时有效的整改, 使财务核算工作的质量得到了加强和提高。

二是建立健全对总社投资公司内部控制机制, 加强了对公司经营者的业绩考核。为规范和加强总社投资公司内部控制, 提高经营管理水平和抵御防范风险的能力, 促进公司可持续发展, 今年7月, 总社对下属控股投资公司转发了财政部等五部委的《企业内部控制基本规范》, 并要求各公司于年底前完成自身内控制度的制订工作, 总社将就此进行专项检查。为增强经营者的责任感和忧患意识, 总社有关部门制定了公司经营者经营目标考核办法, 并将在明年正式实施, 这将有利于监管公司经营者的行为, 促进公司经营的稳健发展, 也为总社取得稳固的投资收益提供了制度保障。

三是加强了对下属公司的指导和服务。为支持总社投资公司发展, 总社资财部等部门委派的董事、监事与公司领导共同研究融资的渠道和办法, 提交总社主任办公会批准后, 用总社的部分房产作抵押, 使公司获得了银行较大的授信额度支持, 解决了贸易资金短缺的困难, 保障了公司经营活动持续正常地进行。

四是开展调查研究, 为自身资产运营管理工作在一定规模和水平上展开, 做好必要的准备。总社资财部在对湖南、上海、浙江等省市进行了专题调研后, 在联社与公司实体机构设置的特点、专业化的经营运作模式、管理制度和考核办法的建立, 以及决策层所应具备的综合素质方面, 得到了启示和经验, 撰写的专题调研报告为总社领导规划下一步的改革措施、开展好总社资产经营公司的业务提供了决策的依据。

二、各地联社组织等在服务联社集体企业, 保证联社集体资产的保值增值做了大量卓有成效的工作

四川联社在5·12地震灾害中, 遭受了办公楼被震裂, 联社干部员工有家不能回的困难, 但他们不惧艰险, 忘我投入, 他们将联社的服务职能与联社中小企业的生产自救、发展相结合, 用联社资产做抵押, 向银行贷款, 再以扶持资金的形式转借给灾区有发展前途的企业, 把遭遇经济风险的可能留给自己, 把发展做强的希望送给了联社的企业, 体现出了一级联社领导组织所应恪守的社会责任。

北京工美集团公司按照北京市政府的有关政策, 把下属的37户生产经营性企业全部划转到了企业属地区县管理后, 就一部分集体资产在改制时被量化到了个人, 造成集体资产权益受损, 资产流失的现象, 依据有关法律法规, 通过明晰产权、改制重组、整合资源等各种工作方法和形式, 收回了集体资产, 最大程度的维护了集体组织应享有的合法权益。

山西晋城市阳城县城镇集体工业联合社能够结合贯彻执行《物权法》, 用理论武装头脑, 让干部职工能够清醒的认识到:联社作为联社资产的“出资人”, 维护联社资产是义不容辞的职责。他们围绕着明晰产权、理顺关系, 管好资金、有效运营, 管好资产、避免流失, 管好行为、健全制度这四个方面强化基础管理工作, 为依法保护联社资产的完整性和合法性奠定了基础。

广西梧州市城镇集体工业联社按照《联社集体资产监督管理办法》要求, 通过做好集体资产产权登记工作, 使其在为维护集体资产的合法权益, 有效实施集体资产的监督管理等方面发挥了很好的作用。他们还在集体企业改革改制的法律法规还相对滞后的情况下, 在参照国企政策和充分吸纳外地经验的基础上, 开拓性地制定了适合集体企业改革的地方指导性文件, 保证了改革的规范性和有效性, 值得我们学习和参考。

以上来自省、市、县等单位的好的经验及做法, 总社及各级联社都应很好地总结、研究和借鉴, 要找出差距和不足, 在今后的工作中尽快迎头赶上, 确保集体资产的完整和保值增值目标的实现。

三、下一步资产财务管理工作方面的任务

(一) 要通过对改革开放30年我国会计理论实践的发展与创新的回顾, 认真学习实践科学发展观理论, 努力开创联社财务工作的新局面

1978年召开的十一届三中全会, 标志着中国经济体制改革的开始。从1978—2008年, 经过30年的改革开放和持续发展, 中国在政治、经济、文化等各个方面, 取得了举世瞩目的成就, 会计理论也得到了飞速的发展, 为适应改革开放及国家经济建设的需要, 会计改革经历了1992年以前的探索期、1992—2000年两则两制改革、2001—2005年的统一会计制度、2006年以来会计国际趋同和等效共4个阶段, 会计理论研究也分别在基础理论、法律法规建设、财务管理与管理会计、审计理论与实务、会计信息化建设、环境会计和人力资源会计等多个会计领域中, 取得了一系列的成果, 积累了宝贵的经验, 过去的30年中, 我国经济社会得到了快速发展, 取得了辉煌的成就, 今后的若干年, 将是建设中国特色社会主义的关键时期, 也是开创财会事业新局面的大好时期, 为适应新形势, 今年5月, 财政部组织召开了全国会计工作座谈会, 这次会议把今后一段时期, 会计改革与发展的总体思路概括为, “一个中心, 两个着力点和六个支撑” (即:以不断解放思想基础上的科学发展为中心, 以更好服务经济社会发展和走进世界会计舞台为着力点, 以加强机制建设、标准建设、业务建设、人才建设、文化建设、理论建设为支撑) , 明确了2020年我国会计改革与发展的总体目标, 提出了包括“建立健全会计管理体系”等六大体系的具体任务, 这里, 特别需要强调的是, 作为一种专业性强, 具有明显经济后果的实践活动, 能否做好会计实务工作, 在很大程度上要依赖于财务人员的专业判断, 我们财务人员要通过对改革开放30年, 我国会计理论实践发展与创新的回顾, 在今后的工作中, 要善于准确把握有关法规的内容实质, 充分发挥主观能动性, 根据具体的业务实际情况和制度规范的要求, 不断提高联社资产财务管理工作的水平, 开创出联社财务工作的新局面。

(二) 认清形势, 用好政策, 发挥服务和参谋助手作用

联社企业大多为中小企业, 在发展经济, 保证供给, 拉动内需, 保障就业, 促进经济平稳有效发展上发挥着举足轻重的作用。但进入今年以来, 受人民币升值、出口退税税率调整, 以及美国“次贷危机”等国际、国内因素的影响, 一些企业效益下滑, 亏损增加, 出口增速回落明显, 部分行业和企业出现了减产、停产或倒闭现象。针对中小企业面临的困难和挑战, 我国政府将采取六大措施, 促进中小企业的持续健康发展。即:1、完善政策法规体系, 营造中小企业发展的良好环境;2、建立公共服务平台, 推动中小企业社会化服务体系建设;3、加大中小企业创新能力建设, 推动结构优化;4、拓宽融资渠道, 着力缓解中小企业经营困难;5、提高中小企业素质和管理水平;6、加强中小企业对外合作交流。可以看出, 国家对帮助中小企业脱困并得以健康发展, 具有充足的信心和得力的措施。

各级联社组织要高度重视, 并深一步地认识国际金融风暴给整个世界经济、国内经济及所处行业造成的影响, 要学会反思和总结, 更要坚定克服金融危机的信心, 要结合对科学发展观的领会, 强化服务、协调职能, 及时掌握、宣传好国家及各地的有关财经政策法规, 尤其在融资、税赋减免及社保缴费等方面, 要帮助指导企业用足相关的优惠政策, 还要及时解决或向政府有关部门反映联社企业的合理诉求, 为他们排忧解难, 共同营造出和谐、互助、向上的联社氛围。

(三) 强化监督职能, 确保联社资产保值增值

今年5月, 财政部等五部委联合下发了《企业内部控制基本规范》, 这是我国企业内部控制建设的重大举措, 标志着我国内部控制制度建设取得了重大进展, 《规范》以风险控制为基本着眼点, 将对提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 发挥出积极的作用。有效、完善的内部控制制度是企业防范、应对经营风险的核心手段, 这不仅体现在财务方面, 还会贯穿到生产、供销等管理工作的各个环节。各级联社要结合自身实际, 制定出相应的企业内部控制制度。作为联社财务工作者, 要立足本职, 创新工作思路和方法, 主动建言献策, 当好领导的参谋, 在严格财务管理、规避经营风险、防止资产流失、实现保值增值中贡献出聪明和才智。

(四) 加强学习, 提高财会队伍的综合素质

国际及国内经济形势的变化向我们提出了挑战, 也对财会人员的综合素质水平提出了更高的要求。提高业务素质的途径首先要依靠具体工作实践中的不断借鉴和总结, 做到岗位成才;第二是通过参加各种培训来丰富知识, 提高水平。今后, 总社资财部会与中国会计学会轻工分会、中国总会计师协会轻工分会一起通过开展专业培训、业务咨询及理论研讨等多种方式, 提供更多学习交流、进修深造的机会, 为轻工联社系统人员综合业务素质及整体财务水平的提高, 做好实实在在的服务工作。

(五) 促进总社与联社间的交流, 搭建起更好服务于集体经济发展的信息交流平台

尽管一些省市联社通过与总社办公室及资财部日常的工作联系, 建立起了一般性的沟通渠道, 但覆盖联社系统的统计报告系统还没有建立, 使总社难于得到系统内整体的产值、收入、利润及上缴税金等基础数据, 尤其是反映规模以下的众多联社企业经济运行情况的数据不能被总社准确、完整地收集掌握, 也使总社在部署规划、实施决策上缺乏基础依据, 增加了工作的困难。对此, 我们要充分利用网络等技术手段, 在各级联社、企业一直至总社间, 尽快搭建起覆盖面广、涉及联社各业务领域、畅通紧密的信息沟通平台, 使基层的工作情况等信息能够及时反映到总社, 以便总社能够更好地行使服务职能, 发挥出在政府与各级联社间的桥梁纽带作用。

今年, 是我国近几年所遇到的经济发展最为困难的一年, 越是在困难的时候, 坚定信心也就显得比什么都重要, 要看到改革开放30年为中国经济发展奠定的雄厚的物质基础, 要看到我们所拥有的庞大的内需市场, 只要我们调控得当, 工作到位, 中国可以最大限度减少外部经济的不利影响, 继续保持经济平稳较快增长。我希望包括财务工作者在内的联社干部职工们, 坚持把自己的事办好, 那就是做好本职工作, 在当前经济形势不稳定, 经营风险日渐增大的情况下, 要竭心尽力地保全、运营好联社的集体资产, 把学习实践科学发展观, 落实到我们的实际工作中。

在全市教育系统财务工作会议上的讲话 篇3

这次省政府在玉溪市召开现场会，专题研究部署义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作，充分体现了省委、省政府对义务教育工作的高度重视和高位推动。

全省教育系统要认真贯彻落实这次会议精神特别是高峰副省长讲话精神，扎实推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作。下面，我就全省义务教育均衡发展工作和基础教育体制改革工作讲三点意见。

一、促进公平，全省义务教育均衡发展各项工作扎实推进

2010年以来，在省委、省政府的坚强领导下，各地坚持教育优先发展战略，全力推进义务教育均衡发展，努力促进教育公平。一是着力完善义务教育均衡发展的政策机制。2011年，省人民政府与教育部签署了推进义务教育均衡发展备忘录，印发了《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》。2014年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，建立了省级联席会议制度。二是着力加快义务教育学校标准化建设。先后出台《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》《云南省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》和《云南省义务教育学校办学基本标准》，加快推进义务教育标准化学校建设，学校布局和规模日趋科学合理。三是着力改善义务教育学校办学条件。2009 年以来，相继投入资金376.7亿元，建设校舍和教职工宿舍2 983万平方米。2014年以来，启动“全面改薄”项目，下达资金69.68亿元。全省城乡中小学办学条件差距明显缩小。四是着力推动城乡师资均衡配置。大力实施“特岗计划”，扎实推进“国培计划”“省培计划”，坚持在工资、职称等方面向农村教师倾斜，持续提升中小学教师专业素养和职业能力。五是着力落实教育惠民政策。全面落实“两免一补”政策，实现了农村义务教育学生营养改善计划和寄宿生生活补助“全覆盖”。出台相关政策，切实保障外来务工人员随迁子女、留守儿童和特殊儿童的受教育权。六是着力规范办学行为。建立健全了中小学办学行为管理机制，学校管理的层次和水平明显提升。七是着力培育优质教育资源。通过建立城乡教育对口帮扶机制、探索名校集团化办学、大力发展民办教育等措施，逐步形成省内外、公民办优质教育资源竞争发展的局面，对缓解“择校热”起到了积极的作用。

当然，我们也要清醒地认识到，义务教育均衡发展面临的挑战和压力还比较大：一是部分地区政府部门和教育行政部门重视不够。二是学校标准化建设步履艰难。三是城乡一体化进展缓慢。四是质量均衡发展任重道远。五是教师资源培优和均衡配置难度较大。 六是城镇化进程与教育资源供给矛盾日趋突出。七是留守儿童成长教育问题日益凸显。对此，我们要采取有力措施，切实予以解决。

二、攻坚克难，深化基础教育体制改革取得新成效

近年来，我省以推进国家教育改革试点项目为抓手，深入推进基础教育体制改革，取得了明显成效。一是多元化办园体制基本建立。颁布实施《云南省学前教育条例》。完成第一期学前教育三年行动计划，第二期进展顺利。从2012年开始，投入2.33 亿元对2 396所民办示范幼儿园、普惠性幼儿园进行了奖补，初步形成了公建民营、管办分离、名园办分园、名园办民园等多种办园形式。2010以来，民办幼儿园增加1 187所，在园幼儿增加21.7万人。二是积极推进义务教育学区制改革。分别在玉溪市红塔区、昆明市五华区等地试点学区化改革，形成了学区制建设的有益经验。部分地区在同一学区实现了教学进度统一、考试教研同步、教师定期交流互派、教育教学资源共享，有效促进了区域义务教育均衡发展。三是持续推进招生评价制度改革。在2009年推进初中教育评价制度改革的基础上，对初中学业水平考试制度进行调整完善，实现“八统一”。四是扎实推进特殊教育体系建设。认真实施特殊教育提升计划，加快推进特殊教育发展。截至2014年底，全省特殊学校在校生2.1万人，残疾儿童入学率91.36%，全省特殊教育普及程度大幅提升。五是建立完善教育质量保障机制。在全省14 407所中小学幼儿园（中等职业学校）全面建立了中小学责任督学挂牌督导制度，在中小学挂牌督导的责任督学达到4 275人。建立了基础教育质量监测制度，全省共有40个县参加了国家基础教育质量监测。六是各地基础教育体制改革亮点频现。玉溪市强化政府统筹，实施美丽校园行动计划暨校安工程，建成了一批窗口示范学校。昆明市通过名校办分校、名校带弱校、名校办民校等方式，扩大优质教育资源促进教育均衡发展。曲靖市设立优秀骨干教师政府特殊津贴。临沧市实施“名师入临”工程。怒江州由当地财政出资，为民办学校教师购买了“五险一金”。这些创新举措为我们深化基础教育体制改革积累了宝贵的经验。

我省在基础教育改革方面存在的主要困难和问题是：一是学前教育办园体制机制改革仍有待完善。二是学区制改革的体制性问题尚未取得明显突破，目前仍然属于系统内的机制改革。三是特殊教育协同推进机制和体系不健全。四是教育督导工作还有待加强。我们要正视这些问题，并在以后的工作中切实予以解决。

三、狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和基础教育体制改革

依法履职，加强领导。加快基础教育发展，提升国民素质是各级政府的法定职责。各地要统一思想、提高认识，切实加强对本地区义务教育均衡发展和基础教育体制改革工作的统筹规划和组织领导，把均衡发展义务教育、普及发展学前教育、加快发展特殊教育和推进基础教育体制改革纳入重要工作日程。要根据这次会议的总体部署，成立工作推进协调机构，统筹规划和整合各方面的力量，形成工作合力。

细化措施，完善方案。省政府已经印发了关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见、学前教育三年行动计划（二期）和特殊教育提升计划实施方案，明确了义务教育均衡发展、学前教育和特殊教育的发展目标，提出了具体的工作任务。各地要结合实际，尽快完成本地实施意见或实施方案的制订工作，进一步分解工作目标、细化工作任务、完善工作措施、明确工作职责、规定完成时限，统筹部署好学前教育、义务教育、特殊教育和基础教育体制改革工作。

强化督查，狠抓落实。各地要在狠抓落实上下工夫，要横向到邊、纵向到底，要一抓到底、一问到底。要建立健全抓落实的责任体系，强化督促检查，强化跟踪问效，切实按照本地实施意见或实施方案形成相应的过程检查和工作目标责任管理考核机制，建立目标完成情况问责机制，全力推进各项工作有效落实。

在全市教育系统财务工作会议上的讲话 篇4

一、正视问题，反思问题，切实增强各级领导“一岗双责”的责任感

长期以来，全市工商系统各级领导坚持“两手抓”，认真履行领导干部“一岗双责”的责任，党风廉政建设和各项工作取得了较好成绩，这要充分肯定。但用一分为二的观点看，特别是从最近一段时间市委、市政府领导和省局对群众来信来

访的批示，省、市局暗访执行禁令及市局执收执罚情况检查和群众反映的意见看，对全市系统党风廉政工作和队伍建设，一是不可高估成绩，二是不能低估问题，三是不得高枕无忧，我们的工作离党和人民的要求还有差距，任务还很重。因此，我们要保持清醒的头脑，正视问题，反思问题，切实增强各级领导履行“一岗双责”的责任感。

要正视问题，就是不能回避问题，不能掩盖问题，不能只讲客观，更不能麻木不仁。比如暗访录像中反映的少数干部工作作风、服务态度差，个别干部上班期间打游戏、打牌，工作日午餐饮酒，少数基层单位强制搭车收取会费，群众来信反映个别单位强行指定验资机构验资、随意抽查商品、提高收费标准，有的个别单位领导违反收支两条线等，这些问题都是客观事实摆在我们面前，是回避、掩盖不了的。我接到几起群众的举报，安排科室去调查，回答都是讲客观，回避问题，不敢正视问题，更不能从主观上认识问题。

针对问题，我们要反思。我们的各级领导，尤其是主要领导，要自问是否做到了负总责、履行“一岗双责”的责任，在新的形势下，如何抓好党风廉政工作，如何做到业务工作和党风廉政工作“两手抓、两不误”，如何建设好班子带领好队伍，如何认识问题、发现问题、解决问题，如何建立健全教育制度、监督并重的防范机制。

毛泽东同志曾经讲过：“只有落后的领导，没有落后的群众”。当前我们工作和队伍中存在的一些问题，问题虽然出在下面，但主要责任在我们领导，在领导机关，在“一把手”。出现这些问题的原因是多方面的，有客观上的，也有主观上的，但主要还是要在主观上找原因。一是领导在抓班子带队伍上教育不严、制度落实不力，监督乏力，对问题处理态度不坚决，甚至护短、袒护，对问题的严重性认识不够。二是监管执法的指导思想不够端正，紧贴“中心、服务”要务，依法行政、执法为民的意识树的不牢，没有真正把全心全意人为民服务和执法为民的宗旨贯穿和体现在业务工作中；监管执法和服务的关系，执法和人民群众的关系处理的不好；重收费、轻管理，重处罚、轻服务，以管理者自居，服务态度差，服务质量低，作风飘浮，方法简单，以至出现扰民、与民争利，损害人民群众的利益。三是诚信意识差。工商部门向社会的承诺不能完全兑现，有的成了空话、假话，严重影响党和政府在人民心中的威信和形象。我们在录像中看到的镜头是局部的，不是大面积的。我们把过去的制度翻开看一看，对照要求我们做到了多少，还有多少没做到，为什么没做到。工作中出点问题并不可怕，关键是我们领导怎样认识问题，如何解决问题。要多从领导的责任上反思问题，多从主观上查找原因，扎实增强“一岗双责”的责任感，进一步强化党风廉政工作，努力做到执法为民，实现吴仪副总理提出的“两个统一”。

二、突出重点，抓住关键，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和机制

第一，突出重点部位、重要岗位，抓住易发多发问题的关键环节，从源头健全制度，立足防范。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要围绕人、财、物，针对案、费、证、照这些重点和环节进行关口前移，切实做到教育、制度、监督并重。

第二，坚持实施“一把手”工程，认真落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的领导体制和工作机制。一是要强化“一把手”责任。“一把手”必须把党风廉政工作抓在手上，凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动要亲自研究、部署；凡涉及查处中层以上干部违法违纪问题要亲自过问；凡上级颁布的领导干部廉洁自律的规定，要带头执行；凡群众反映强烈的问题要亲自解决。二是要健全责任分解、责任考核，责任制度相配套的工作机制，坚持领导班子成员各负其责，分工明确。在各负其责中，要做到三个一同明确：即领导班子集体责任和个人责任要一同明确；业务工作责任与党风廉政工作责任一同明确；管好下属单位的责任与管好子女、配偶和身边工作人员的责任一同明确。要抓好检查考核，落实六项配套制度：包括党风廉政责任书结帐制度、述廉述责制度、民主评议和民主测评制度、向上级报告党风廉政责任制落实情况制度、明查暗访制度、告知和回告制度。形成用制度规范领导行为，按制度办事，靠制度管人的机制。三是要实施责任追究制。这一点一定要严格起来。要明确责任追究的主体、界限、内容和政策界限，责任追究是追究责任人，即领导，而不是处理违纪违规当事人，是追究责任领导，而不是处理当事领导，是对领导管辖权的责任追究，而不是对违纪问题的处理。当前抓责任追究要抓住个

方面的重点：①领导分管的工作发生扰民、与民争利、损害群众利益等不正之风严重，群众反映强烈，发现后得不到有效治理的；②领导干部对自己职责范围内的工作敷衍塞责、不抓不管，以至屡次发生大要案件，造成恶劣影响的；③在执行“禁令”及省局对领导干部要求的“十一个不准”工作不力，多次发生违禁，整改不到位的；④领导干部的子女、配偶利用其职务影响，牟取非法利益，造成不良影响的；⑤违反财经纪律和收支两条线规定、私设小金库，造成严重影响的；⑥对选拔任用干部违反规定，任人唯亲、用人失察的。

第三，深化基层综合监管方式改革，积极探索监管到位、执法行为规范与党风廉政工作相互贯穿、渗透、融合的新机制。一是把领导干部的“一岗双责”延伸到辖区监管的执法中去。二是积极推行辖区经济秩序责任制和行业过错追究制，促进监管职能到位，促进基层建设“一项改革、三项建设和五个转变”。三是巩固和提高收缴分离，决不能走回头路。四是严格监管执法的行为准则，借鉴公安、交警的做法，执法要出示证件，推行敬礼制，着装要规范，文明执法，防止形象腐败。

第四，要进一步深化政务公开，把上级要求工商部门公开的内容不折不扣的公开，并坚持下去。要引入定费、调费、听证机制，防止权力集中，个别人说了算。同时，要全面推行民主理财、理事，内部事务公开，重点是财务公开、干部调整公开。

第五，要从严管理队伍，敢于动真、碰硬，严肃查处违纪违规行为。同时抓好典型引路，树立一批党风廉政工作的先进典型。

总之要不断创新工作思路，求真务实，通过教育手段，构建不愿腐败的自律机制；通过制度手段，构建不能腐败的约束机制；通过查处手段，构建不敢腐败的惩处机制。把党风廉政工作提高到新的水平。

三、立足实际，求真务实，切实解决工商部门存在的与民争利和损害群众利益的突出问题

这次会议后，各地要组织干部认真学习市局执法监察暗访通报和执收执罚检查情况通报，观看暗访情况录像光碟，开展讨论，分析原因，举一反三，自查自纠，把群众反映的突出问题一件一件的解决好，使系统的党风、行风、作风有大的好转。总的要求在全系统开展“十个一”活动：

⒈针对通报和暗访录像中反映的问题，再进行一次自查自纠，并组织干部开展如何执法为民的大讨论，统一思想，增强自觉性。对问题比较突出的地方，可以规定宽严界限，在规定时间内自查自纠的，可以不予追究，被查出和举报查实的从严处理。

⒉各县、市局、分局领导，每人解剖一个所或分局，帮助其进行学、查、改，重点是端正监管执法的指导思想，树立执法为民的观念。

⒊各县、市局和分局局长要利用贯彻党风廉政工作会议的机会，给干部上一次党风廉政建设和执法为民教育课。要求自己动手撰写讲稿，讲稿报市局监察室。

⒋各县、市区局和分局局长就党风廉政建设和监管执法业务工作，选一个课题进行制度创新的探索。要亲自动手，不拘一格，取得突破，取得成果，课题报市局办公室。

⒌各县、市局、分局于近期召开一次管理对象征求意见会，组织干部走访经营者，放下架子，到经营者中去听取意见，接受教育，改进工作。活动情况要有小结，并报市局监察室。

⒍市局在新闻媒体向社会各界发一封公开信，公开举报内容，设立举报电话，欢迎群众监督。对举报的问题限时处理，反馈结果。

⒎市局原则上每季度进行一次明查暗访，形成制度化。

在全市教育系统财务工作会议上的讲话 篇5

门牵头，有的由劳动部门牵头。所以，这两个部门的有关负责同志也参加了这次会议。刚才，市建委、国土资源局、劳动局、监察局就有关专项工作进行了专门的部署，讲的意见都不是部门的意见，是经过市政府同意的，大家要认认真真地抓好落实。下面，我讲两个方面问题。

一、关于推进城建系统依法行政工作

不久前国家召开了全国依法行政工作会议，温家宝总理对依法行政的重要意义、重点工作和队伍建设，都提出了明确要求。各个县（市）区政府、各建设行政主管部门要认真贯彻，坚决执行。

贯彻《行政许可法》，关键在于认清形势，明确任务，适应变化。这段时间，关于贯彻《行政许可法》，各级、各方面都办了很多培训班，讲了很多道理，大家也都清楚和明白国家出台《行政许可法》的实质性意义。出台《行政许可法》，从根本上来说，是受国际大环境和国内推进民主政治建设的实际需求应运而生的。

我们现在这个世界，不是哪一个国家能关起门来搞自己事情的时代，受着国际公众舆论的制约。我们面临的经济社会环境与过去不同，过去我们是一个封闭国家，与国际社会虽然有交往，但只是一种单渠道交往，没加入世贸组织。加入世贸组织后，按照世贸组织的规则，它要限制的就是政府权利，它要维护的是市场竞争。市场竞争主体是企业，不是政府。为了与国际接轨，兑现加入世贸组织所做出的承诺，我们就必须收缩政府的权利，收缩的办法就是制定一部法律与国际接轨。另一个重要原因，我们大家都能感受得到，新一届中央领导特别强调以人为本。以人为本思想贯穿到我们全部工作的各个领域，已经成为我国各级党委决策的理念，各级政府施政的理念。在这种情况下，要保障人权、保证以人为本，根本办法就是限制政府的权利。

基于这种原因，在大的政策走向和社会发展趋向上，政府和事业单位的部分职能，要逐渐弱化和淡出。政府权力不存在越来越大的问题，只是越来越小，这是社会发展趋势。我们在努力建设一个法治国家，但是人治在起着很大的作用，在由人治向法治过渡的过程中，需要不断地弱化政府权力。如果政府不能规范性地运用权力，就很难形成一个正常的、良性的经济和社会秩序。政府掌握着制订政策、执行政策的权力，如果任意胡来，受害的必然是老百姓。所以，在这种情况下，我们面临着这种发展趋势，就必然是从政治上、从法律上、从行政关系的调节上，政府权力要不断地弱化，被弱化的权力也要不断地规范，这样才能形成一个良性的社会秩序。我们受计划经济时代传统思维、工作习惯的影响，在这种新形势、新变化出现后，会出现暂时的不适应，觉得这个事该怎么管呀，那个事该怎么办呀，那你就理解错了。《行政许可法》的实施，有些事情就是不让你管，应该由市场代替的就走市场渠道，能够由中介组织完成的就由中介组织完成，政府要逐渐从这些权力当中退出来。

《行政许可法》的核心是严格控制和规范行政审批权。凡是政府审批的，审批后连带着责任。批错了要给人家赔偿，象过去糊里糊涂说批就批了、说不批就不批了，那不行了。这就要求我们在座的各位同志，认认真真地学习法律、掌握法律、运用法律；每个人都要认清社会发展的规律和趋势，按照规律和趋势办事，而不是按照个人主观意志办事；每个人都要在施政的过程中、在运用权力的过程中，努力规范自己的行为，决不能搞权力寻租。还像过去那样什么事打个“擦边球”，搞搞“先上车、后买票”，今后不行了。还像过去那样有了好处滥办事、不给好处不办事，今后就要进行行政责任追究了，你的岗位要丢，政府还要为你承担连带责任。现在企业、老百姓的法律意识越来越强，如果不依法行政，不仅仅是给自己招来麻烦，给政府带来赔偿责任，还会给社会带来危害。在座的各位同志，手中都握有一定的权力，工作中一定要坚持依法行政，法律怎么规定的就怎么办。

我们和国外比较，在办事过程当中有一个很大的差别。西方一些国家制订了很多基础性文件，规定了很多程序，你把这些文件搞全、程序走到，你不必找人，事情该批就批了，该办就办了。在我国存在一个怪现象，这些程序可以不走，只要找人，就可以把整个程序节省掉了，所以给老百姓留下的印象是：没有好办的事，也没有办不成的事。那敲门砖是什么呢？一是感情，二是金钱。如果这个社会照此运转下去，就会由腐败政府带出来一个腐败社会，永远形成不了良好的经济和社会秩序，受害者只能是那些企业法人、最基层的老百姓。

贯彻和执行《行政许可法》，是当前和今后一个时期城建系统的重要任务。近期，各建设行政主管部门，要集

中一段时间，组织所有的公务人员和执法人员，认认真真地学习《行政许可法》，学习有关的法律法规，真正做到依法办事，按法律规定的程序办事。这是我要和大家说的第一个问题。

二、关于当前工作中几个亟待解决的问题

在依法行政的过程中，有很多问题越来越突出，那么是什么问题呢？都是和群众利益直接相关、和群众直接面对面的问题。这些问题是

怎么形成的呢？都是因为不依法行政，造成了部分的、局部的甚至是大面积的侵害了群众利益。大家如果细心都能注意到，年以来，建设系统面临着三个比较大的变化。

一是环境上的变化。我国正在实行最严格的土地管理制度。在土地问题上，过去我们可以这么办，也可以那么办，现在你想这么办那么办，不行了，你必须按规矩、按程序办。程序是规定性的，法律规定是非常严格的。你想去逾越不行，所以大家就感到不适应了。要适应，我们就都要养成按规矩办事的习惯。

二是信贷急刹车。信贷这一急刹车，很多企业的资金链条就断了。在宏观政策上，对城市基础设施建设、房地产开发的支持力度明显弱化。从严格意义上说，国家政策的本意就是让你少建，防止经济过热和重复建设。地方政府注重眼下的即时经济发展要求，必然要求一些项目尽快上马，加快建设，这就自然形成了一对矛盾。我们目前正处于这种矛盾之中。

三是依法行政。过去我们也讲依法行政，但是只停留在口头上，没有具体的法律规定，仅作为工作中的一种理念。有些时候，不免在工作当中“酒肉穿肠过，佛祖心中留”。现在不行了，法律条文出来了，在那放着呢，你想不执行都不行。这也是一大变化。

在这种大的变化下，我们面临的是一种什么情况呢？政府往往就处于一种非常尴尬的状态：弱化了政府权力，强化了政府责任，使政府在享有有限权力的同时，承担着无限责任，这就是目前政府工作面临的尴尬。我们常讲责权利相一致，有些时候责权利就是不一致，为什么呢？我们正处于社会主义民主政治建设加速推进阶段，这一阶段的前期表现出来的是权力强、责任弱，后期表现出来的是权力弱、责任强。大家今后会经常面临这样一种状态，没有这方面的权力，一旦真出问题了，你又必须承担这方面的责任。到什么时候，才是真正进入良性状态呢？那就是政府该弱化的权力全都弱化掉了，责任也都明确了，该是政府责任就是政府责任，该是社会责任就是社会责任，该是企业责任就是企业责任。所以，在这种条件和特殊背景下，我们所说的话，所做的事，都要经得起法律的推敲，经得起法律的检验。

在实际工作中，大家一定要认识到，对于依法行政来说，对于当前我们所要解决的城镇房屋拆迁、建设领域“双拖欠”、集体土地征用拖欠“两费”和治理整顿土地市场来说，政府扮演着三个角色：、政府是责任主体。因为权力在你这里，责任就应该由你来负。、政府是债务主体。很多政府工程欠着企业，企业欠着职工、农民工，形成了一个债务链。这个债务链的关键环节，往往就在政府自身。、政府是工作主体。把这些工作向前推进，政府要有所作为。

解决好当前城镇房屋拆迁、建设领域“双拖欠”等突出问题，要做好以下四个方面的工作：

第一，要明确责任。

通过这个会议，主要解决三个问题。一是确立责任意识。刚才我已经讲过了，政府扮演着三个主体的角色，你就必须承担这个责任。二是建立责任机制。这个责任机制就是一把手负总责，政府的主管领导，主管部门的主要领导和主管领导负直接责任。从部门工作分工来说，解决建设领域“双拖欠”问题、城镇房屋拆迁问题，牵头部门是市建委；解决集体土地征用“两费”拖欠和土地市场的治理整顿问题，牵头部门是市国土资源局；清理“双拖欠”欠款，责任部门是市监察局；解决拖欠农民工工资问题，责任部门是市劳动局。责任机制和权力机制要分清楚。三是明确责任人自身的责任。在权力机制下，每个责任人都应该清楚，除了分管的正常工作以外，还有哪些需要完成的重点任务。落实到谁的工作任务，市政府就找谁要结果。希望大家按照这个意见，把分担的责任履行好，把分担的任务完成好，把分担的问题处理好。

第二，要抓住重点。

这些工作解决起来都很难，牵一发而动全身，如果泛泛地抓，平均使用力量，短期内很难见到成效。因此必须抓住关键环节，解决突出问题。

（一）关于城镇房屋拆迁工作。重点解决四个问题：、房屋拆迁安置补偿资金不到位，就不能搞拆迁。解决好这个问题，可以避免今后再发生拆迁过程中形成拖欠问题。拆迁安置补偿资金要做到“三不”，即不减、不免、不缓。、拆迁中慎用强制手段，不允许用不合法手段。在拆迁关系中，政府处于强势地位，个人处于弱势地位，政府动用强制手段，任何个人也抗拒不了，因此极易形成侵害居民利益的行为。尤其不允许找团伙、帮伙搞违法强迁等用不合法的手段搞拆迁，今后谁有这方面的行为，谁承担法律责任。、解决好历史遗留问题。目前全市（含县市）共有拆迁遗留问题户，今年年末争取解决户，仍遗留近户。我们一定要下决心解决好拆迁遗留问题，进一步摸清底数，区分情况，站在老百姓立场上，在兼顾公平的前提下要照顾弱者，真心实意地为老百姓解决问题。、做到“三个分开”。一是拆迁管理和拆迁实施分开。政府是拆迁管理者，不能做拆迁人。管理者又是拆迁人，权力容易变形，产生腐败；二是拆迁和拆除分开。这是省里的会议一再强调的；三是管事和做事分开。有些领导干部和掌握实权的工作人员，让自己的家人或者亲属，办一个和自己职权有关的公司或是企业，然后凭借手中的权力通过这个公司去谋取经济利益，这是一种严重的不平等竞争，是决不能允许的。今后要把握一个原则，你在这个岗位上，享有这个权力，你家人和亲属就不能办这类的企业。要办，你就必须离开这个岗位。城建系统各部门一定要认真把握好这个事，对涉及到的该调整岗位抓紧调整岗位。

（二）关于解决建设领域“双拖欠”工作。有三个重点：一是解决拖欠农民工工资问题。解决“双拖欠”问题，首先要解决拖欠农民工工资问题。二是解决政府拖欠问题。各级政府要努力寻求解决办法。原则上，过去已经发生的拖欠按照国家规定要积极偿还，今后不再发生新的拖欠。没有资金就别干事，没有资金还要硬干事，这是造成“双拖欠”的根本原因。三是要不发生新的拖欠。不能这边清着，那边又发生新的拖欠，那就永无终结之日。

（三）关于解决集体土地征用“两费”拖欠工作。有三个重点：一是政府工程首先不能发生集体土地“两费”拖欠。二是今后无论哪类工程、哪种情况，都不能发生征用集体土地“两费”拖欠问题。三是已经发生的拖欠，要采取措施，马上还清。农民不容易，农民赖以生存的生产资料和生活资料就是土地。你把土地给剥夺了，他就失去了依托和载体。补偿标准已经很低了，农民还得不到，他靠什么活着？这是在利用社会机制和权力制造不公平。大家一定要注意这个问题，切实解决好“两费”拖欠。

（四）关于土地市场治理整顿工作。按照国家和省里部署，各县（市）区、各部门要继续深入做好土地市场治理整顿工作，把握政策机遇，克服厌战情绪，搞好自查自纠。自查自纠关键是四个重点：一是开发区的清理。某省地区除了省里认可的十二个省级以上开发区，其他各类开发区该摘牌的抓紧摘牌，人员该安排的抓紧安排，财产该明确的明确。二是土地违法案件的查处。我市目前有五百多件土地违法案件，按照中央的要求，既要处理事，又要处理人。我们现在掌握的原则是，坚决处理事，慎重处理人。这是保护性处理办法，已经够宽松了。这期间，该履行程序的要抓紧履行程序，否则，这个机会你再不利用，等到治理整顿自查自纠阶段过去了，国家来处理的时候，一切后果自负。三是经营性土地使用权出让招标、拍卖和挂牌。除国家有明确规定以外，所有经营性土地使用权出让一律进行招标、拍卖和挂牌，严格走程序。为处理好历史遗留问题，创造宽松环境，有两个很重要的时间界限需要把握。年月日前，各县（市）区政府已经立项、规划或者已与开发商签订书面项目开发协议的用地，可以按照历史遗留问题处理。这已经在报纸上发布了公告。这是一个机会，但时间不是无止境的，有个下限时间，即截止到年月日前。如果积极、主动工作，有些问题可以作为历史遗留问题就处理掉了。月日以后要严格按法律规定办事。

（五）关于拖欠、截流、挪用征用农民集体土地补偿安置费问题。前边我已经说了，不再重复。

第三，要形成合力。

我们面对的这些问题，政策性强，上级要求严格，工作责任大。所以解决这些问题要做到“三个没有”，即：没有特殊部门，没有特殊区域，没有特殊情况。

（一）要合力破难。各个部门齐心协力，各级政府齐心协力，各条线齐心协力，把过去已经产生的问题切实解决好，处理好。

（二）要合力把关。各部门要严把关口，不该开的口子坚决不能开，不能做的事情坚决不能做，保证整个宏观政策环境公平、公正。在共同把好关口的过程中，各部门要按照全市总的政策原则，坚决做到“五不”：、不具备实力的开发企业和施工企业坚决不准进入市场。、集体土地征用补偿费、安置费不兑现的坚决不发《土地使用证》。、拆迁安置补偿资金存储不到位的坚决不发《拆迁许可证》。、对没解决半截子工程、烂尾楼问题的企业坚决不批新项目。、对存在拆迁遗留问题和较严重“双拖欠”问题的企业坚决不批新项目。同时，要搞好档案管理，防止企业翻牌。翻牌后的企业要承担翻牌前企业的责任。这就是我们所说的合力把关。

（三）要合力面对新情况、新问题。政府各部门要形成合力。无论处理什么问题，解决什么问题，各部门间要沟通情况，不能互相推拖责任。在实际工作中，各部门一定要搞好配合，特殊的事有一个统一口径，特殊的问题有共同的解决办法，互相补台，不能推脱责任。

企业与政府要形成合力。今天我们请很多建设、开发企业的代表参加了会议，目的是让大家了解目前政府的决策方向和社会发展取向，企业应该如何调整自己的经营行为，来符合政府的支持方向，符合社会的发展方向。许多企业过去通过一些特殊渠道和特殊办法，也很有可能打一些“擦边球”，或搞一些“先上车、后买票”之类的办法。今后这条路堵死了，就是要严格遵章守法。一些房地产企业，过去有几百万就能搞一个房地产开发公司，就可以搞房地产开发。什么原因呢？是一种社会环境给它提供了可以欠、可以骗、可以占的发展氛围。有很多房地产企业用贷款来搞开发，欠的是银行的；有的通过一些关系或者合理的置换渠道，不交或缓交城市基础设施配套费、土地出让金等前期和行政事业性收费，欠的是国家的；有的在开发过程中，欠着建设单位的，建设单位欠着材料供应商的，同时还欠着农民工的工资，形成一个债务链，欠的是供应商和老百姓的。因为有这种环境，才形成了债务链，企业以最低的成本获取了最大的经济效益，而牺牲了社会的利益。我们现在所要解决的，就是首先保证社会利益，然后再保证企业的经济利益。今后，各个房地产开发企业，各个建筑企业一定要遵章守法，只有这样，才能在政府的支持下，共同面对新情况，解决好新问题，渡过难关，适应新的发展要求，真正让自己的企业发展起来，成长起来。

第四，要统筹兼顾。

讲了这么多，核心就是一个“严”字：严格审批、严格管理、严格处罚。“严”字当头的同时，各个部门一定要做到统筹兼顾。对某省市来说，发展是第一位的。在不违法的前提下，一定要竭部门之力，举全市之力，为整体的经济发展创造一个良好的环境，努力减少和减轻企业发展和个人创业过程中承担的社会成本。所以，大家要注意在“严”的前提下，一定要处理好一些关系，理顺一些程序，解决好一些特殊情况。

（一）土地严管，不是土地不允许用。大家一定要明确，国家对土地管理的严格程度，大家都是有亲身体验的。最严格的是基本农田。国家鼓励开发和利用已经和正在使用的城市土地，尤其是企业存量用地。有两类项目，国家在土地政策上是积极支持的：一个是工业项目，尤其是国家和省里的重点项目。如果能列上国家和省里的重点项目，解决用地问题的障碍就小了；一个是能源、交通、水利、公用设施等建设项目，国家在用地上是给予支持的。因此，严格土地管理并不是说所有用地都卡死了，对于这两类项目用地，市政府和国土部门会尽全力帮助大家创造良好的环境。

（二）慎用强迁手段，不是不用强迁手段。并不是说今后强制性拆迁就都没有了。涉及到工业项目的建设用地，涉及到能源、水利、交通、公用设施用地，该强迁的必须强迁，不能因为个别人过分的利益要求而影响项目开工、影响全市建设大局，迁就少数人的不合理利益也是一种不公平。对于房地产开发项目，也不是绝对不用强迁手段，必要时，按照合法的程序搞强迁。市里有评估专家委员会，当赔偿意见出现分歧时可以实行仲裁，按照仲裁意见，申请法院强制执行。但无论如何，它延缓了房地产开发周期。今后搞房地产开发、搞项目建设，必须要有预见性和超前性。政府打算从明年开始，实行建设用地计划供应制度。前一年的下半年，大家把计划报上来，按照这个计划开始走程序，尽量缩短走程序的时间，为大家创造好的发展条件。

（三）拖欠不是连合同中双方认同的合理拖欠也不允许。问题是我们采取什么办法，把拖欠的工程款采用合同的方式相对合理化。比如，第一年工程验收结束，按照财政最后核准的投资总量或是按照招投标标书，工程验收合格了，付百分之多少，以后分几年分别付百分之多少，在合同内规定清楚。这样就缓解了暂时性的一次性投入给付资金的压力。今后再搞政府性工程的时候，政府自己要算好帐，在程序上为自己做好铺垫。

在全市教育系统财务工作会议上的讲话 篇6

来源: 局办 发布日期: 2009-04-27 阅读次数: 810 发送邮件

市财政局党组书记、局长 刘兴万

（2009年4月26日）

同志们: 在全市上下紧锣密鼓深入开展学习实践科学发展观活动之际，经局党组研究，决定今天召开全市财政系统党风廉政建设暨财政监督工作会议，这不仅是局党组深入学习实践科学发展观活动的内容之一，也体现了局党组对新时期抓好党风廉政建设和财政监督工作的重视。今天会议的主题是：传达贯彻全省财政系统反腐倡廉建设暨财政监督工作会议精神，回顾总结2008年全市财政系统党风廉政建设和财政监督工作，安排部署2009年党风廉政建设和财政监督任务。刚才，光才同志对全省财政反腐倡廉建设和财政监督工作会议精神进行了传达贯彻；等会儿，局党组还要与各科室签订2009年党风廉政建设责任书，立国同志将对今年前四月全市财政收支形势进行分析;会议还印发了党风廉政建设和财政监督相关文件。这些都是经局党组研究同意的，大家会后要认真抓好落实。下面我就如何抓好新时期财政系统党风廉政建设和财政监督工作讲四点意见。

一、统一思想，深化认识，充分认识新时期财政系统抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性

在当前日趋复杂的经济社会背景下，对财政部门抓党风廉政建设和财政监督管理工作的重要性和必要性，主要应从三个方面进行理解。

一是要深刻认识新形势下财政部门抓好党风廉政建设工作的重要意义。党的十七大首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设作为党的建设的基本任务，不仅标志着我国党风廉政建设进入新的发展时期，同时也反映出我国的党风廉政建设的形势十分严峻、任务十分繁重、责任十分重大，可谓任重而道远。财政部门是政府的经济综合管理部门，掌握着大量财政资金的转移支付权，重大项目预算的建议权，重要生产要素资源的调配权，财政资金运行管理的监督权，职能作用十分重要，尤其需要我们抓好党风廉政建设工作。从小的方面看，由于我们具有一定的权力，权力是把双刃剑，既能造福于人民，也容易滋生腐败，给国家和人民带来损失，这就迫切要求我们加强自身的党风廉政建设，通过廉政教育、作风整顿、内部监控等措施，坚定财政干部反腐倡廉的思想信念，树立财政干部廉洁从政的工作作风，营造财政干部公正用权的工作环境，着力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的财政干部队伍，切实树立风清气正、廉洁高效的财政部门工作形象。从大的方面讲，财政部门是为党委、政府管理财政资金的职能部门,加强财政资金监管、确保资金安全有效运行，不仅关系财政部门自身建设的需要，也关系到各级各部门廉政工作的需要，更关系到整个经济社会发展的需要，这就迫切要求财政部门应履行起职责，严肃查处和纠正各级各部门在资金运行上违反党风廉政建设和财经纪律有关规定的行为，维护整个社会的公平正义，做到廉洁从政。所以，我们一定要站在讲政治高度，充分认识加强财政部门抓党风廉政建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大、十七届三中全会的精神上来，统一到全国全省行风建设电视电话会、全省财政反腐倡廉建设和财政监督检查工作会，统一到市纪委三届四次全会和市廉政建设工作会的精神上来，认真落实党风廉政建设责任制，牢固树立财政部门“不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的意识，不断增强责任感和事业心，把党风廉政建设放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署、去落实，以饱满的精神姿态，不断推进财政部门党风廉政建设工作的开展。

二是要正确理解党风廉政建设和财政监督管理之间的必然联系。为什么今年我们改变前几年“党风廉政建设暨精神文明建设会议”的模式，确定调整为党风廉政建设暨财政监督管理工作会，有一定的原因。一方面是党风廉政建设和精神文明建设一直是局党组高度重视的两项内容不同而又内涵丰富的工作，党风廉政建设侧重于干部作风建设，而精神文明建设侧重于干部精神生活，把两者放在一起开，不好权衡。另一方面主要是党风廉政建设和财政监督管理之间有着十分密切的联系。怎样认识他们之间的联系呢？我把它们比着“纲”与“科”。大家知道，“纲”与“科”是教育上的说法。所谓“纲”，就是“目的”，具有唯一性，教育工作就只有一个“教学大纲”。而“科”，则指“学科”，具有多样性，教育方面有很多学科。从财政部门抓党风廉政建设和财政监督工作来看，党风廉政建设就是我们抓财政监督管理的“纲”，就是要求我们坚持把党风廉政建设作为财政监督管理工作的统揽，认真落实各项财政监督管理任务，努力实现依法理财、科学管财、节约用财，确保财政部门清正廉洁。而要做到财政部门廉洁从政的工作是多方面的，但财政监督是一项重要手段，只要我们把财政监督工作抓扎实，使财政资金的运行规范了、安全了、有效了，我相信我们的党风廉政建设工作就能取得积极的成效。三是要切实坚定财政部门抓好新形势下财政监督管理工作的信心。面对新形势、新要求，财政部门监督管理工作越来越重要，主要体现在两个方面：一方面，从今年元月一日起，财政部门征收的两个税种“契税”和“耕地占用税”已划归地税部门征管，财政部门征收的也仅有非税收入，对财政部门的税收征收任务有一定的减轻，使我们能有更多的精力投入到财政监督上来，切实将财政资金管理好、使用好。另一方面，随着国家西部大开发战略的不断推进，我市的财政收支规模迅速扩大，2008年全市财政总收入102.67亿元，地方一般预算收入39.24亿元，财政总支出131.06亿元，与2005年相比，年均增长分别达到23.6%、25.69%、38%，三大指标都实现了“双二十”以上增长，财政收支规模双双站上100亿元新台阶，14个县（区、市）财政总收入都突破了1亿元大关。中央、省下达我市的专项资金也逐年增加，2008年安排下达我市专项资金38.87亿元，比2007年增长1.15倍，占全市财政支出总额的29.65%，所占比例比2007年增加16.65个百分点。特别是为积极应对全球金融危机对整个国民经济发展的不利影响，中央推出了一系列“扩内需，保增长，调结构”经济刺激计划，我市通过积极争取，截止目前已获得扩大内需项目资金68821万元，涉及农业、教育、卫生、廉租房建设、环境保护等多个领域，而且还将不断增加。如何把这么庞大的财政资金管理使用好，上级重视，群众关注，这就为我们抓财政监督管理工作提出了更高的要求，所以我们必须做到“守土有责、守土尽责”，切实履行好财政部门的工作职责，真正发挥财政部门的监督管理作用，确保财政资金的安全有效运行，推动遵义经济又好又快的发展。

二、突出重点，全面推进，2008年全市财政系统党风廉政建设和财政监督管理工作成效明显

2008年，是我市党风廉政建设和财政监督工作取得可喜成绩的一年。我市财政系统纪检和财政监督干部队伍认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设会议精神，在省财政厅和市纪委的指导下，切实抓好党风廉政建设和财政监督工作，取得了积极成效。主要体现在以下几个方面。

（一）财政干部队伍反腐倡廉意识有新提升。局党组高度重视财政干部反腐倡廉教育学习，把反腐倡廉作为中心组学习和干部理论学习的重要内容之一。通过警示教育案例分析、接受革命传统教育、聘请市纪委领导讲课、开展党风廉政建设知识竞赛等多种形式开展学习，筑牢财政干部拒腐防变的思想道德防线。特别是借在赤水市召开全市财政系统党风廉政建设会议之机，邀请市纪委领导作党风廉政建设专题辅导，使大家对新形势下加强反腐倡廉建设重要性有了新的认识。各县（区、市）财政局已纷纷采取各形式多样学习形式组织学习，强化财政干部的勤政廉政意识。如：赤水市组织财政监督干部队伍到厦门国家会计学院学习等。通过党风廉政教育，使财政干部队伍的廉政意识得到了新提升，为推动财政系统党风廉政建设打下了坚实的思想基础。

（二）党风廉政建设责任制的落实有新进展。局党组狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是调整充实了党风廉政建设责任制领导小组，建立以党组书记、局长负总责，分管领导负直接责任，科室负责人具体负责的党风廉政建设责任制度，做到组织领导到位。二是按照“一岗双责”要求，认真制定党风廉政建设责任制分解落实方案，把党风廉政建设责任事项和市委、市政府要求财政部门牵头办理的各项治本抓源工作一一分解落实到责任领导、责任科室、责任人员，提出工作要求和办理时限，做到责任落实到位。三是局党组定期召开会议研究部署局机关党风廉政建设工作，并要求监察室、办公室加强对责任制落实情况的督查，发现问题及时整改;还将党风廉政建设作为各县（区、市）财政综合考核的重要内容，促使各县（区、市）财政局党风廉政建设的开展，做到督促检查到位。

（三）财政系统监督管理工作取得新成效。局党组高度重视财政监督管理，着力从“六个围绕”抓好监督，确保了财政资金的安全有效运行。一是围绕“重点任务”抓监督。2008年，我市财政监督检查以“雪凝灾害”资金为重点，切实做好雪凝灾害和灾后重建资金的监管，确保了全市“抗灾救灾”工作取得胜利；二是围绕“日常管理”抓监督。严格市直部门预算约束，增强部门预算管理的刚性；抓好财政收支管理，重点抓好非税收入收缴管理；严格执行财政内控制度建设，规范财政内部资金管理和拨付。三是围绕“专项资金”抓监督。开展了农村富余劳动力转移培训等专项资金使用的检查，确保专项资金专款专用、发挥效益。四是围绕“信访案件”抓监督。认真做好省财政厅转来的信访案件的调查处理，确保信访案件件件有落实、事事有回音。五是围绕“制度建设”抓监督。建立了《遵义市专项资金监管协调领导小组联席会议制度》等监督工作机制，进一步健全和完善了内控制度建设。六是围绕“阳光财政”抓监督。坚持财政事务公开，特别是充分利用市局门户网站，将财政系统的工作动态和信息及时公布，接受群众监督。据统计，2008年市财政局门户网站共编辑发布遵义财政新闻信息1172条，被省厅、市委办、市政府办采用信息68条，均比上年有大幅增长。在开展财政监督检查方面，2008年全市财政系统共检查各类企事业单位588户，查出违法违纪违规单位121户，已处理118户，涉及金额7355.4万元，查补财政收入170.14万元，处以没收及罚款14.97万元，纠正违规资金6124.71万元。各县（区、市）在财政监督工作中也亮点频闪，如：正安县财政局组织开展财政所长离任审计工作；湄潭县由专职监督机构牵头，召集业务机构兼职内审员定期对内部监控制度落实情况进行检查等等，当然各地好的做法还有很多，这里我就不再一一枚举。

（四）财政部门与其他部门监督协作取得新拓展。财政部门以积极的姿态，参与其他部门组织的财政资金监督工作。一是切实做好省厅委托我市开展的会计信息质量检查工作；二是配合市监察局、市审计局、市发展和改革委、市银监会对部分市级使用国家开发银行资金建设项目进行检查；三是配合市监察局、市审计局、市民政局对14个县（区、市）2006—2007民政专项资金进行执法检查。

（五）财政纪检监督干部队伍建设有新起色。2008年我们十分重视财政纪检干部和监督干部队伍建设，加强对财政纪检和监督干部的教育和管理，提升业务能力。组织各县（区、市）财政监督检查人员参加由省财政厅组织在海南省举办的会计信息质量检查方法及财政监督具体规则培训班，提高了广大财政监督检查人员的业务素质，取得了良好效果。

以上这些成绩的取得，是全市各级财政部门领导高度重视党风廉政建设和财政监督工作的结果，也是全市财政纪检、监督干部辛勤努力的结果，更是全体财政干部踊跃参与、积极配合的结果。在此，我谨代表局党组向你们并通过你们向全市财政纪检、监督干部和全体财政工作者致以衷心的感谢！

虽然我们的党风廉政建设和财政监督管理工取得了一定成绩，但仍然存在一些需要解决的问题。如财政干部违纪违规的现象时有发生，财政干部的作风建设还需加强，财政监督管理工作仍比较薄弱，对财政资金的检查面还不够广，力度还不够大；财政监督工作主动性还不强；财政监督手段还比较落后，信息化程度还不高等。这些问题我们都将在今后的工作中高度重视，认真研究加以解决。

三、坚定信心，不辱使命，切实将今年全市财政系统党风廉政建设和财政监督管理任务落到实处

2009年，是财政党风廉政建设和财政监督工作任务十分繁重的一年，也是财政纪检监察和财政监督干部大有可为的一年。全市各级财政纪检监察和财政监督干部一定要坚定信心，不辱使命，主动出击，扎实工作，切实将各项党风廉政建设和财政监督管理工作任务落到实处。重点开展好以下九个方面的工作。

（一）要建立健全行之有效的党风廉政建设教育机制。近年来，全国各级财政部门都十分重视党风廉政建设工作，也取得了很好的效果，但仍然有很多财政干部倒在了“贪污腐败”的“漩涡”中。面对这些铁的教训，我们除了为他们感到痛心和惋惜外，更要引起我们的深思，是不是我们的党风廉政建设工作做得不够，是否只把党风廉政教育放在了会议上、学习上，而没有真正落实到日常动态管理中；是不是我们发现了苗头或听到了某些社会言论后，仍任其发展，没有及时指出和纠正；是不是我们的党风廉政建设教育机制上还存在漏洞，需要进一步加以完善。同志们，这些倒下的干部都曾经是很优秀的业务人才，因为只有优秀的人才才能走上各级财政部门的重要岗位，贪污腐败的严重性他们不是不知道，但为什么又出事了呢？从表象看，是他们在关键时候没有控制住自己，思想上“抛锚”时没人拉他一把、没有人提醒一句；从实质看，说明我们所制定的党风廉政建设教育机制还不科学、不完善，还不务实、不管用。所以，我们一定要从党风廉政建设的基础性教育工作抓起，从财政干部日常管理中抓起，着力于建立行之有效的党风廉政建设教育机制，规范财政干部的行为。要认真落实领导干部廉洁自律的多项规定，严格执行中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，市财政局机关要按照局党组关于贯彻落实《中共遵义市委关于开展警示诫勉工作实施意见》的通知有关要求,进一步细化落实措施，认真抓好警示提醒、诫勉督导、责令纠错工作，对财政干部具有苗头性、倾向性的不廉洁现象，要做到小错即纠、小过即问，切实抓好预防教育，确保我们的财政干部思想不开小差、行为不偏轨道、办事不出问题。要根据不同时期不同形势的要求，进一步开展机关作风教育整顿，着力解决财政干部“庸、散、懒、慢、拖”等问题，改变干部的工作作风，提高工作效能。

（二）要建立健全责任明确的党风廉政建设保障机制。如何抓好党风廉政建设的落实，关键在于明确责任。而党风廉政建设责任制就是明确党风廉政建设责任的工作机制，市委、市政府每年都对我们要抓的党风廉政建设事项进行明确。作为财政部门，我们应该如何落实，当然也要首先从明确责任开始。要将党风廉政建设责任事项进行一一分解，落实到分管领导，落实到科室，落实到经办人，形成党风廉政建设工作“一把手”负总责、纪检组长具体责任、分管领导齐抓共管、各科室责任人和干部共同参与的工作格局。局领导班子成员要按照“一岗双责”的工作责任，认真落实好所管辖范围内的党风廉政建设工作，加强对责任科室的督促检查力度，推动责任制工作的开展。各科室要认真对照党风廉政建设工作目标责任分解任务要求，抓好24项牵头事项和42项配合事项工作的落实。等会儿，我还将与各科室签订党风廉政建设责任状，我与你们签的责任状，就是你们的“军令状”，不执行好就有你们的责任。局监察室和办公室要抓好日常监督，随时掌握工作动态，查找问题并责令整改。同时，也希望各县（区、市）财政局的领导回去后认真研究党风廉政建设工作，抓好党风廉政建设责任制的落实。

在这里，我还要强调一下县级财政纪检监察机构的组建和人员到位问题。希望还没有设立纪检组的财政部门，要强化党风廉政建设责任制意识，积极主动向当地党委政府领导汇报，争取得到党委政府的关心支持。实践证明，有没有纪检监察机构，对一个部门党风廉政建设的效果是大不一样的。

（三）要建立健全相互制衡的党风廉政建设约束机制。财政干部出问题的一个重要原因，就是财政部门科室之间没有相互制衡的约束机制。财政科室在既拥有权利又没有制衡的情况下，就为滋生腐败提供了土壤。当前，我们建立了一系列财政内控制度，在财政资金拨付方面进行了很好的规范，但我们在财政分配、财政决策等方面的制度还不完善，所以我们要加紧建立健全财政分配管理的制约机制，改革和完善财政决策机制，不断规范部门预算管理、转移支付、预算执行等工作，不断规范政府采购监管和财政行政审批，进一步加强财政管理，切实做到依法理财。

（四）要切实抓好中央扩大内需政策的落实和资金监管。中央下达我市的新增扩大内需投资建设项目，已成为当前推动我市财源建设的重要组成部分，也是当前财政部门的一项重要政治任务，能否把这些项目实施好，不仅关系我市经济发展，而且关系到今后我们能否争取到上级更多的项目。作为财政部门，我们的责任就是抓好扩大内需资金尽快落实到位和资金使用监管工作。在这里我着重谈“五点要求”。一是要本着特事特办的原则，严格按照扩大内需专项资金拨付的要求，及时将资金拨付到位，不得因为我们的原因影响工程进度。同时，应积极筹措资金，保证配套资金及时、足额到位，不能因为地方财政匹配资金不足而影响项目顺利实施。二是要加大对投资项目的审核力度，严把资金投向，确保资金用在规定的范围和项目上。三是严格预算管理，强化预算刚性，防止资金浪费，提高资金使用效益，严防超概形成“胡子工程”，造成财政兜底的现象发生。四是要强化监督检查，做好事前、事中、事后监督，实现项目实施全过程跟踪问效。五是要严格纪律要求，不得拖延、截留和挪用项目资金，不得干预插手资金拨付、物资采购和项目招投标。

（五）要切实抓好“民生资金”的督查。按照中央、省、市行风建设工作会议精神和全省财政监督工作会议要求，今年财政监督的重点除了扩大内需资金外，还有社保、住房公积金、救灾、扶贫、农村危房改造、农村低保等涉及民生专项资金的监督检查。这些资金都与老百姓利益息息相关，上级重视，群众关注。我们一定要严格按照上级要求，制定切实可行的检查办法，切实抓好各项监督工作任务的落实，确保“民生”资金管理使用合规、安全、有效。

（六）要切实抓好“强农惠农”资金的督查。从2004年以来，中央连续六年将一号文件锁定“三农”领域,把“三农”工作明确为我党工作的重中之重。作为财政部门，要认真落实好这些强农惠农政策措施，特别是要重点关注“支农”资金的监管，要对资金运行进行全过程的监督，做到财政“支农”资金分配和支付到哪个环节，监督制约就跟踪到哪个环节；财政“支农”资金支付到哪里，绩效评价就延伸到哪里。特别是要抓好良种补贴、农机具补贴和农村燃料补贴落实情况检查工作，抓好家电下乡等惠民工程措施的落实，确保强农惠农政策落到实处，资金真正发挥效益。

（七）要切实抓好“内控制度”执行情况的督查。根据省厅要求，今年我局决定在进一步加强局内部制度执行情况检查的基础上，将工作链条向下延伸，工作重心向下倾斜，随机抽取2至5个县（区、市），对贯彻落实财税政策、执行法律、法规的情况，从预算编制、预算执行和资金运行各环节进行全面监督检查。要通过检查发现问题，积累经验，提高财政“内控制度”建设的效能，请各县（区、市）作好迎检准备。

（八）要切实抓好其他财政基础工作的监督检查。要根据我市财政工作的需要，进一步加大其他财政基础性工作的检查，确保财政监督工作横向到边、纵向到底。如：开展政府非税收入的监督检查、会计信息质量监督检查等等。此外，还将按照上级有关要求开展好相关检查工作。

（九）切实抓好财政监督机制建设和财政监督基础工作。要以科学发展观活动为契机，进一步建立和完善财政监督机制，从源头上治理和预防腐败。要进一步深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴分离、乡财县管、公务卡等改革工作，通过改革来规范管理，通过改革来推动监督。要加大财政监督工作的信息交流，实现监督工作高效共享，年内将适时采取现场会、经验交流会或专题研讨会等形式，开展1-2次交流学习，研究解决县、区（市）财政监督工作中的共性问题，区别情况，分类指导，推动财政监督工作协调发展。要进一步加强监督干部队伍建设，加大财政监督干部的业务培训，提升财政干部监督业务水平。

四、科学调度，注重方法，用科学发展观推动当前全市财政党风廉政建设和财政监督管理工作开展

当前，我们正在开展深入学习实践科学发展观活动，我们知道，科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。具体到财政部门如何落实科学发展观，我在科学发展观专题报告会上提出了做好“五个表率”的要求，县（市、区）的同志也可能通过市局网站了解一下，在这里我就不再重复。我着重强调的是，财政监督工作是财政部门践行科学发展观的重要内容，也是推动财政事业又好又快发展的必然要求。如果财政工作失去了监督的作用，就不可能实现科学发展。那么如何才能更好地做好财政监督工作呢？关键是大家要会用方法，如果方法得当就会事半功倍，如果方法不妥就会吃力不讨好。下面我就如何科学运用财政监督方法讲四点体会。

（一）要营造“大监督”的工作格局。构建财政“大监督”格局，是上级财政部门对财政监督工作的要求，如何理解大监督呢？体现在三个层面：一是要形成财政部门全员监督的工作格局。财政监督不是监督科一个科室的事情，而是全体财政干部的工作职责。所以各科室要在监督科的牵头下，结合自己科室工作的实际，积极投入到监督工作中来，形成财政部门人人参与的工作氛围。二是要形成财政部门与其他监督机构和业务部门齐抓共管的工作格局。要与纪检监察、审计等监督部门和各项目建设主管部门协调配合，相互联动，齐抓共管，推动监督工作的开展。三是要形成全社会共同监督的工作格局。要通过对财政监督工作的宣传和引导，充分发挥社会各届和人民群众的监督作用，形成全社会共同关心财政监督、共同参与财政监督的工作氛围。

（二）要找准财政资金监管的“要害点”。农村有这么一句俗话，叫“打蛇要找准七寸”，意思就是开展工作要找准要害，财政资金运行的要害点在什么地方呢？从财政资金使用管理角度讲，事前监督是财政资金支付前所进行的预防性监督，旨在防患于未然，避免资金不合理使用；事中监督是对资金管理使用过程进行的监督，旨在及时发现并纠正偏差；事后监督是对资金使用结果的合规性和效益性的监督，旨在对财政支出进行整体评价，三种监督既相互制约又相互促进。但我认为最为重要的是做好事前监督，因为事前监督越完善，事中、事后监督环节工作压力就越小。就拿预算监督来说，如果年初你给单位预算多了，单位就会大手大脚的开支，不去节约；如果你给单位预算少了，又保证不了单位工作的需要。再看项目建设，如果不做好事前监督，把项目实施方案、工程概算和效益评估等审核清楚，无论你事中如何监控，事后如何监督，都会影响财政资金效益的发挥。再比如政府采购管理，更要注意事前监督，要加强和政府采购中心等相关单位及当事人的配合和监管，严格依法依规依程序办理采购审批工作，坚持原则，秉公办事，发现违规违纪违法苗头问题及时制止、果断拒绝，只有这样才能有效保护财政资金安全，同时也是对干部的保护。所以大家一定要将监督检查关口前移，强化事前监督，又不放松事中和事后监督，严格财政资金运行全过程动态监管，提高财政监督的质量。

（三）要通过体制机制建立来维护监督工作。财政监督工作最为根本的措施，就是建立健全财政监督管理的体制机制，通过机制建设来维护财政监督工作。如何理解这句话，我打个比喻说明。就拿我们财政部门一年一度的内审工作来看，如果财政部不明确财政部门每年必须对30%以上科室开展内审，三年全面检查一次的要求，下级财政部门也不制定办法，你说如果今年监督科的同志说要对农业科进行内部审查，农业科的同志会不会想是哪里得罪监督科，特意给他们过意不去呢？所以，我们一定要通过机制建设的形式，将财政监督工作固定下来，使财政部门能明正言顺的开展监督检查工作，推动监督工作的开展。

（四）要积极向“四大班子”反映取得支持。财政监督工作是矛盾相当集中的工作，会涉及方方面面的利益，特别是涉及一些单位和个人的“特殊”利益。如果得不到党委、人大、政府和政协等领导的支持，我们的工作将举步维艰，难以开展，所以我们每年开展的财政监督工作，要主动给“四大班子”汇报清楚，取得他们的支持，只有这样，我们才能放开手脚，为财政监督工作打开局面。

在全市教育系统财务工作会议上的讲话 篇7

今天, 我们在这里召开五年一度的全市教育科研工作大会, 回顾和总结全市“十二五”教育科研工作, 颁布了“十三五”教育科研规划和课题指南, 通报一批科研工作业绩突出的单位和个人, 并请武汉开发区 (汉南区) 教育局、汉阳区教科室、硚口区崇仁路小学、江汉大学等单位和个人交流了经验和做法, 同时, 通报了新一届教育科学规划领导小组及学术委员会成员名单。本次会议承前启后、继往开来。借此机会, 我谨代表武汉市教育局和武汉市教育科学规划领导小组向所有受通报表扬的单位和个人表示热烈祝贺, 向与会的各位专家、同志们表示衷心感谢!

总体来说, “十二五”全市科研工作成果丰硕, 成效明显。这些成绩的取得, 凝结着大家的智慧和汗水, 来之不易, 为我们下一步的工作打下了坚实的基础。下面, 我想就“十三五”如何通过教育科研助推教育内涵发展, 讲几点意见:

一、要深刻认识教育科研在全市教育事业发展中的重大意义

“强市必先强教, 强教必兴科研”。教育科研是兴校、强师的重要手段, 它对教育内涵发展的助推作用是毋容置疑的。

在这个问题上, 我谈两点意见:

第一, 要揭示教育规律, 必须依靠教育科研。要揭示复杂教育现象背后的教育规律, 靠经验不行, 靠碰运气更不行, 必须依靠教育科研这个武器。只有这样, 我们才能少走弯路, 才能事半功倍。大家熟悉的那些在全国产生重大影响的出经验、有影响的品牌学校, 其成功之道就是依靠教育科研;一批全国知名的教师、校长的成功之道, 依然是依靠教育科研。随着教育改革和发展进程的加快, 教育科研在促进学校内涵发展、促进教师专业发展、促进教育区域均衡发展、提高教育现代化水平的引领等方面的作用日益凸显。在这种新形势下, 我认为, 不重视教育科研的教师不可能成为名师、不重视教育科研的校长不可能成为名校长、不重视教育科研的学校不可能发展为名校。广大教育工作者要更加自觉地担负起探索和揭示教育规律、推进教育理论和实践创新的崇高使命, 要从战略和全局的高度、从关心学生未来发展的高度, 深刻认识教育科研的重大意义。

第二, 要满足人民群众对优质教育的期盼, 必须借力教育科研。当前, 教育本身已经成为重要的民生问题, 也是社会长期关注、千万家庭关心的热点问题。对于人们群众的期盼, 我们教育工作者要积极地回应。通过教育科研, 既可以在宏观层面上了解区域教育质量提升中存在的优势和不足, 也可以在微观层面上对学校管理、日常教育教学进行诊断和分析, 最终达到反思改进、提升质量的目标。我们要促进教育“创新、绿色、协调、开放、共享”, 必须充分借助教育科研这个工具, 才能更好地提高质量, 回应人民群众对教育的期盼。

二、要明确“十三五”教育科研工作的新目标、新思路

要助推教育内涵发展, 必须明确“十三五”武汉教育科研的主要任务。

1.着力前瞻, 统筹各类研究。立足全市教育改革发展需要, 围绕率先实现教育现代化、全面推进依法治教、全面深化教育领域综合改革, 加强全局性、战略性、前瞻性问题的研究, 为宏观决策提供理论支撑和咨询服务。统筹学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、成人教育、特殊教育、德育、心理健康教育和民族教育等各级各类教育研究。

2.着力创新, 优化科研管理。一是优化分级管理。进一步健全和完善市、区、校三级教科研网络, 建立科学、高效的市、区、校教育科研分工协作机制, 增强科研服务意识, 提高管理效益。二是加强过程管理。继续加强课题中期指导、管理和服务, 使中期检查指导成为课题质量和研究能力提升的重要环节;创新同类课题横向互动研讨机制, 支持跨学科、跨学校、跨地区的科研协作, 打破壁垒, 避免低水平重复, 全面提高课题研究水平和成果质量。三是不断提高科研管理效能和信息化管理水平。注重科研档案建设, 积极探索科研绩效评估。进一步加强各级教育科研机构建设, 积极开展与科研先进地区和发达国家的交流与合作。

3.着力素养, 加强队伍建设。一是有计划地组织区本、校本科研培训。针对基层学校教师教学实践经验丰富但教育理论、研究方法不足的特点, 积极组织科研理论和研究方法的培训, 切实增强科研培训的实效。二是有计划地组织市级培训。市规划办根据立项情况, 适时组织各类课题负责人培训, 组织多种形式的课题互动研讨与交流活动。不断创新培训研讨方式, 促进科研队伍的区域、城乡、校际均衡发展。三是加强科研与教研的协同和创新。加强科研与教研在教改课改、学校发展、教师发展和学生发展中的协同和合作, 搭建科研与教研合作、融通的平台。

4.着力应用, 促进成果推广。一是加强课题中期、结题的成果推广。市、区规划办在各类课题的中期和结题阶段, 积极推动切实解决实际问题的课题成果的转化工作, 及时摘报各级教育行政部门和学校。定期或不定期召开研究成果报告会、交流活动, 发布研究信息, 组织形式多样的专题报告或学术研讨, 积极促进教科研成果的应用推广, 加强成果宣传, 形成推动教育改革发展的创意、经验、理论、制度、模式和标准, 总结推广我市有影响的课题研究成果, 促进研究成果转化, 使教育研究为人所信、所思、所悟、所用。二是实施“科研品牌建设战略”, 对团队力量强、研究质量高、成果有影响力的单位或个人, 根据需要, 给予专项资助和系列指导, 通过长期培育, 打造科研品牌。

5.着力常规, 提升服务能力。一是加强课题选题指导。结合基础教育实际, 突出行动研究, 加强实证研究, 提高研究的科学性。二是实现课题结题的“三结合”。高度重视课题结题工作, 坚持会议结题制度, 将课题结题与“学习研讨、成果提炼和队伍建设”结合起来。三是大力推动群众性科研工作。引导广大一线教育工作者围绕教育教学中的具体问题, 继续开展好教师个人课题研究。四是做好教育部、全国规划办和省教育厅、省教科规划课题的申报指导工作。

三、要切实发挥好教育科研促进教育内涵发展的积极作用

“十三五”期间, 全市教育科研工作要深入贯彻落实国家“四个全面”的战略部署, 以“五大发展理念”为引领, 抢抓机遇, 切实发挥好教育科研在促进教育内涵发展方面的积极作用。为此, 我提三点要求:

(一) 转变观念, 提高认识

前面我重点讲了教育科研两大方面的意义, 这是提高认识的前提。从事教育科研是教师的天职, 联合国教科文组织指出, 教师即研究者, 我国《教师法》第七条明确规定, 教师有“从事科学研究的权利”, 从事教育科学研究, 既是教师职责之所在, 也是由教育的本质规律决定的。因此, 从思想和认识上, 教育行政部门主要负责人要大力鼓励和支持校长抓教科研工作, 校长要大力鼓励和支持热爱教育科研工作的教师从事教育科研。不仅要鼓励支持, 还有建立保障机制、考核奖励机制。随着教育改革的深入, 教育改革进程中遭遇的瓶颈问题越来越多, 有宏观政策层面的, 也有具体教育教学层面的, 后者迫切需要广大教师在从事教育教学工作的同时, 积极投身到教育科学研究活动中去。实践证明, 教师参加教育科研是提高自身素质的有效途径, 是提高教学质量的有力保证, 也是克服职业倦怠的有效途径。

(二) 加强领导, 加强培训

教育科研作为促进教育决策科学化、提高教育质量的基础性工作, 要摆在全局工作的重要位置。我们要进一步强化对教育科研工作的组织领导, 具体要做到以下几点:

1.加强和完善科研机构和队伍建设。武汉市已初步建立了市、区、校三级教科研管理机构。但仍然需要进一步健全和完善。部分区和学校的教育科研组织机构不够健全, 分管领导不明确, 科研工作缺专职人员和经费保障。各级教育行政部门, 要把有科研热情和科研素养的科研骨干充实到科研机构中去, 要加大经费投入力度, 确保科研经费稳步增长。教育行政部门和各级学校要将科研工作纳入年度目标考核体系中去。

2.加强科研骨干培训。“十二五”期间, 武汉市教育科研工作取得了显著的成绩, 同时也存在一些亟待解决的问题, 例如, 有些课题选题与教育教学实际结合不够紧密, 存在着低水平做重复性研究的现象;一些研究缺乏理论基础, 特别是缺乏科学的研究方法, 在一定程度上影响了成果的质量, 削弱了成果的推广价值。“十三五”期间一定要加大科研骨干的培训力度, 要将教师科研培训纳入市级教师继续教育范畴, 使教育科研培训成为常态。

(三) 突出重点, 破解难点

今天大会, 已经颁布了武汉市教育科学“十三五”规划和课题指南, 确立了8项重大课题和部分课题选题。这些选题立足前沿、结合实际、以问题为导向, 有很好的引领作用。希望各单位加强基于实证的决策研究, 强化以标准和模式为主导的实践研究, 提高选题的针对性、实效性, 形成推动教育改革和发展的经验、理论和模式, 促进研究成果转化, 在这里我想强调以下三点:

第一, 加强全局性、战略性和前瞻性问题的研究。教育是社会大系统中的一个重要组成部分, 与经济社会发展密切相关。因此, 教育科研要深入研究影响社会经济发展的重大理论和实际问题, 如推进武汉市教育现代化的策略与路径研究、中小学 (幼儿园) 教师职业与生存现状的调查与对策研究、城市布局与学校布局适应性研究、中小学推进管办评分离的实践研究、教育智库建设研究、互联网+教育”的理论与实践研究、传统文化教育研究等。

第二, 重视对教育质量综合评价的研究。提高教育质量是学校发展的原动力, 也是区域教育的永恒主题;质量是武汉市教育发展的生命线, 任何时候都放松不得。质量在不同类型、不同阶段和不同学校的教育中内容均有所不同、有所侧重。我们要以教育部中小学教育质量综合评价改革实验为契机, 在学生品德、学业、身心、特长、负担等维度开展好研究, 总结好具有武汉特色的实验经验。

第三、要出科研品牌。当前武汉市教育科研工作虽然取得了很大成绩, 但在全省和全国有影响的科研品牌还不够多。要通过重大课题研究、团队协同攻关研究、充分发挥高校专家资源优势等途径, 锻炼科研队伍, 做强科研品牌, 深化成果转化, 加强成果提炼, 强化成果推广, 争创全国一流教育科研品牌。