在全市经济工作会议上的讲话

在全市经济工作会议上的讲话（精选8篇）

在全市经济工作会议上的讲话 篇1

这次全市经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入学习贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面落实市第十次党代会和市委十届二次全会决策部署，分析当前经济形势，总结20** 年经济工作，部署20**年经济工作。下面，我讲三点意见。

一、要强化看齐意识，切实把思想和行动统一到中央、全省经济工作会议精神上来

去年12 月14 日至16 日召开的中央经济工作会议，对做好今年经济工作具有重大而深远的意义。在这次会议上，、发表了重要讲话。讲话把握大势、统领全局、主线清晰、重点突出，既回答了对当前经济形势“怎么看”的问题，也回答了对做好今年经济工作“怎么办”的问题。去年12 月26 至27 日召开的全省经济工作会议，明确了20**年全省经济工作的总体要求、主要目标和重点任务，具有很强的思想性、指导性和针对性。我们必须全面学习领会，重点学习重要讲话中蕴含的新思想、新论断、新部署，牢牢把握党中央“三个重大”和省委“四个更加突出”的工作要求。重点要把握好以下四个方面。

第一，要准确理解和把握党中央对经济形势作出的重大判断。这个重大判断就是经济发展进入新常态。指出：“十三五时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”，在这次中央经济工作会议上再次强调：“要把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑，推动我国经济发展向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进。”全面学习领会中央经济工作会议特别是重要讲话精神，关键是要准确把握经济发展进入新常态这个重大判断的战略意义和重要内涵，树立辩证思维，充分认识发展阶段变化的客观性、挑战性、机遇性。从国内看，经济新常态下，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生变化，我国已从低收入国家进入中等收入国家，决定经济增长的供需条件发生重大变化，经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好。从全省看，经济新常态下，面临的机遇前所未有，主要表现为“四个新”，即宏观政策精准有效，提供了新的更大支持;产业和消费需求升级，催生了新的发展动能;社会预期有望改善，激发了新的市场活力;综合竞争优势凸显，蓄积了新的发展势能。从我市看，经济新常态下，再走单纯依赖传统要素投入、煤电增量扩大的老路，既行不通又走不远，必须创造性地推动发展，开辟新的发展路径，拓展新的发展空间，集聚新的发展动能。全市各级领导干部都要深刻把握提出的发展形势“两个变化”的要求，深刻理解省委提出的发展机遇“四个新”的内涵，深刻认识到我市经济虽然爬坡过坎，

但度过了最困难时期，发展潜力很大，发展势头向上，机遇大于挑战，希望多于困难，只要我们摆脱换挡焦虑、惯性思维，坚持以改革突破制约、以创新转换动能、以实干争取主动，就一定能够努力闯出资源型城市转型发展新路。

第二，要准确理解和把握党中央对经济工作作出的重大决策。这个重大决策就是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架。理念是行动的先导，新发展理念是我们党发展思想的创新成果，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是关系我国发展全局的一场深刻变革。如果说“经济发展新常态”解决的是对中国经济“怎么看”的问题，那么“推进供给侧结构性改革”，就解决了中国经济下一步“怎么办”的问题，重点解决的是实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡“三大失衡”问题。这是深刻把握经济发展大势作出的战略部署，是适应后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择，也是调整经济结构、转变发展方式的治本良方。全市各级各部门和领导干部都要进一步把思想、行动、工作重点统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署上来，把新发展理念作为指挥棒，把五大发展行动计划作为总抓手，把五大发展行动确定的40 项重大工程作为发力点，围绕供给侧，突出抓重点，牢牢把握“三个方面”新要求，即牢牢把握满足需求这个最终目的，把握提高供给质量这个主攻方向，把握深化改革这个根本途径;认真落实“五大政策”组合拳，即认真落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求;努力打赢“四大任务”攻坚战，即深入推进“三去一降一补”，深入推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展，减少无效供给，扩大有效供给，开拓发展新境界，激发经济新动能。

第三，要准确理解和把握党中央对经济工作思想方法作出的重大调整。这个重大调整就是将“稳中求进”从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，使之成为做好各项工作的基本原则、基本方法和基本遵循。指出：“稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。”这是党中央针对我国经济发展进入新常态、世界经济仍处于缓慢复苏进程而作出的重大决策，对开展各方面工作有着极其重要的指导意义。中央强调，稳中求进的根本点在于稳定大局、不断进取，稳不是无所作为，不是不敢作为，而是要在把握好度的前提下奋发有为，在稳的前提下在关键领域有所进取。省委提出，坚持稳中求进，要保持战略定力，做好稳定大局工作;强化底线思维，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境底线;坚持积极进取，树立更高发展标杆。我们要看到，“稳”是大局、是发展基石，必须确保经济增长稳、社会大局稳、政策实施稳，为党的胜利召开营造良好发展环境;“进”是目标、是责任担当，重点是在加强创新中培育新动能，在深化改革中激发新活力，在开放招商中拓展新空间，在改善民生中增加新供给。全市领导干部都要深刻认识稳中求进工作总基调的重大意义、丰富内涵、新的要求，把握“稳”与“进”两者的关系，实现我市改革发展稳定各项工作稳中有进、进中求好、更好更快。

第四，要准确理解和把握党中央关于加强改善党对经济工作的领导作出的重大要求。这个重大要求就是把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。具体到经济领域，加强和改善党对经济工作的领导，就是要按照中央经济工作会议作出的部署，坚决维护“一个权威”，即维护党中央权威，齐心协力，真抓实干，把党对经济工作的领导落到实处;切实做到“两个必须”，即把落实党中央经济决策部署作为重要政治责任，党中央制定的方针政策必须执行，党中央确定的改革方案必须落实;紧紧抓住“两个关键”，即抓住想干事、敢干事这两个关键点，坚定信心、真抓实干、勇于担当、知难而进。在这个问题上，省委李锦斌书记紧密结合安徽实际，提出“四个坚持”的要求，即坚持讲看齐见行动，坚持抓学习强本领，坚持抓关键树导向，坚持转作风勇担当。全市各级党委(党组)要全面贯彻党中央和省委要求，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、凝聚力量、推动落实，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

二、要明确目标要求，全力推进经济发展重点工作实现新突破

20** 年，我们认真贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，团结带领全市人民，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持“1235”发展思路，迎难而上，埋头苦干，主要经济指标增幅创近年来最高，在如期全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。预计，20** 年全市GDP 同比增长6.5%，财政收入同比增长6.5%，规上工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长5%，社会消费品零售总额同比增长10.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长6%和7%，有多项指标超过了年初预定的目标任务，经济发展出现许多新的亮点和积极变化。一是“去降补”取得新成效。以“三去一降一补”五大任务为抓手，加快去产能，关闭退出3 对煤矿，妥善安置职工2.6 万人，退出产能495 万吨，提前完成全年目标任务;加快去库存，商品房待售面积同比减少94.4 万平方米;加快去杠杆，融资结构持续优化，全市实现直接融资200 亿元，新增“新三板”挂牌企业1 家，省股交中心挂牌企业38 家;加快降成本，制定减轻企业负担26 项措施，直接为企业减负19 亿元;加快补短板，脱贫攻坚、基础设施、产业转型、生态环保等补短板工作得到加强，供给侧结构性改革取得重要阶段性成效。二是结构调整取得新进展。产业结构优化，服务业占比同比提高1.5 个百分点，非煤工业增加值占规上工业的比重提高2.5 个百分点，民营经济增加值占GDP 比重提高0.5 个百分点。创新能力提升，积极创建国家新型智慧城市和省级创新型城市，大数据产业基地纳入全省第二批战新产业基地。经济活力增强，新增各类市场主体23914 家，同比增长29.7%。三是项目建设取得新成果。全年亿元以上在建重点项目完成投资445 亿元，占年度投资计划的121.6%，安徽理工大学新校区一期工程建成使用，中移动(安徽)数据中心一期、新能源研究中心相继竣工，全省规模最大的寿县信义光伏电站并网发电，投资7.5 亿元的凤台淮河二桥、投资16.8 亿元的孔李淮河大桥、投资92 亿元的济祁高速公路淮南段建成通车。四是改革开放取得新突破。全年完成59 项改革任务，农村土地承包经营权抵押贷款、国家新型城镇化、直购电等13 项国家级和省级改革试点扎实推进，农村土地确权登记颁证试点工作全面完成。招商引资成效明显，全年共引进内资710 亿元，实际到位外商直接投资2.6 亿美元。五是民生福祉有了新改善。推进33 项民生工程落地见效，实现34160 人脱贫、48 个贫困村出列，顺利完成保障皗安居工程建设和老旧小区改造年度任务，搬迁采煤沉陷区群众4300 户，城镇新增就业5.4 万人，农村劳动力新增转移就业3.7 万人，万元GDP 能耗下降3.5%左右，文化教育、卫生健康、社会保障等公共服务体系进一步完善。在错综复杂的经济环境下，取得这样的成绩，确实来之不易，需要倍加珍惜!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济发展仍然面临不少困难和问题，主要是：综合发展实力还不够强，主要经济指标增幅在全省的位次偏后;产业转型的步伐还不够快，非煤电产业支撑性大项目、好项目较少;民间投资和制造业投资不多，内生动力不足;城市功能还不够全，一些基础设施较为薄弱;经济发展的环境还不优，一些干部不能为、不想为、不敢为问题突出，精神不振、不敢担当等等，政治生态的优化，还需要一定的过程。对这些问题，我们必须采取有力措施，切实予以解决。

20**年是党的召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好20**年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，贯彻落实“五大政策”，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，认真落实“1235”发展思路，坚持一手抓转型发展、一手抓从严治党，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，加快建设五大发展的美好淮南，以优异成绩迎接党的胜利召开。

主要目标是：20**年GDP 增长预期目标为7%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上。围绕实现这些目标，我们要做到“六个注重”，一是注重在稳的基础上实现进的突破，确保今年GDP 增速“保七争八”，财政收入增长在实际工作中争取更好结果;二是注重坚持创新引领发展，促进资源型城市新旧动能接续转换;三是注重改善实体经济发展环境，努力使各类主体在淮南创新愉快、创业顺畅;四是注重用改革的办法解决发展中的问题，推动重要领域和关键环节改革落地见效;五是注重推进城乡协调发展，进一步增强发展的整体性、协调性;六是注重做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，维护社会和谐稳定。

具体要重点做好以下六项工作：

第一，突出抓主线，全力稳定经济增长。促进经济发展，

从根本上要靠供给侧推动。要深入推进“三去一降一补”五大任务，增强定力、巩固成果、乘势而上。

一是去产能要坚定不移，推动经济提质增效。要树立“退是为了更好地进，只有退够才能进够”的意识，继续推动煤炭行业化解过剩产能，继续坚持市矿联席会议制度，积极支持淮南矿业集团、中煤新集公司加快转型升级，促进经济新动能发展壮大、煤电传统动能焕发生机。要注重运用市场化法治化这个手段，严格执行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，依法坚决处置“僵尸企业”。要抓住人员安置这个关键，完善工作预案，用好财政专项奖补政策，多措并举做好职工分流安置工作，切实做到转岗不下岗。要坚持政府、企业、金融机构协同发力，共同做好化解过剩产能、人员安置、资产债务处置、“三供一业”分离移交等工作。

二是去库存要分类调控，促进房地产市场平稳健康发展。这次房地产调控，三四线城市房地产库存过多问题是解决重点，对我市既是压力，也是机遇。我们要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于调控房价的部署和要求，探索建立房地产平稳健康可持续发展的长效机制，引导房地产回归居住功能。要以解决群众基本住房需求为出发点，把去库存与促进人口市民化结合起来，落实户籍制度改革方案，深化住房制度改革，完善农民工市民化配套政策，扩大棚改货币化安置和公租房货币化保障，推进公租房租售并举，吸引更多农业转移人口进城落户，有序消化房地产库存。要以非住宅商品房去库存为重点，严控非住宅用地供应，鼓励开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器和众创空间。要以强化监管整顿为抓手，规范房地产开发、销售、中介等行为，注意盘活城市内的闲置和低效用地，继续推进房地产遗留问题解决。

三是去杠杆要多措并举，重点优化融资结构。当前，金融与实体经济失衡问题比较突出。要坚持防范金融风险与畅通金融血脉并举，支持企业对接多层次资本市场，大力发展股权融资，积极争取债转股试点，用足用好寿县IPO 绿色通道优惠政策，推进企业上市挂牌，发挥市融资担保集团作用，抓好“税融通”、续贷过桥资金、“4321”政银担合作，疏通金融进入实体经济管道。要加强政府债务管控，建立健全地方政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，做好建发集团、产发集团融资工作。要加强对金融风险的监管，严厉打击非法集资，专项整治互联网金融，营造良好金融环境，确保不发生系统性区域性金融风险。

四是降成本要加大力度，切实减轻企业负担。要重点落实降成本减轻实体经济企业负担实施意见，打好制度性交易成本、用能用地成本、物流成本等降成本组合拳，坚持能取消的一律取消，能降低的一律降低，能放开的一律放开;要重点推进企业减税降费，继续落实好全面推开营改增试点和各项减税政策，严格落实好涉企收费“一费制”;要继续扩大直购电范围，推进直供电试点，让企业真正从政策中增强获得感。五是补短板要抓住关键，持续扩大有效投入。项目数量不多、体量不大、质量不优是制约我市经济社会发展的关键短板。千道理，万道理，上项目是硬道理，必须深入实施“四督四保”制度，扩大有效投入，优化投资结构。要抓好项目建设这个“牛鼻子”，继续开展项目建设攻坚年活动，重点围绕现代综合通道建设、产业技术升级、基本公共服务、脱贫攻坚、水利工程、生态环保、现代农业等领域，谋划建设一批重大项目，力争全年完成投资1000 亿元以上，持续增强经济发展后劲。要创新融资方式，积极运用PPP 模式这个主渠道，引导金融机构、国有企业、民营企业进行投资，推进102 省道淮南全境改造工程、瓦埠湖大桥、楚都大道等12 个项目力争尽快开工建设。

第二，突出抓创新，全力增强内生动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。闯出资源型城市转型发展新路，必须把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新体系一号工程，形成对创新创业活动全周期跟进、全方位覆盖、全要素服务的创新支撑体系，打造活力迸发的区域创新生态圈。

一是围绕提升产业创新供给能力，加强科技创新平台建设。创新平台是产生创新成果的重要策源地。要实施重大科技研发平台建设工程，加大开放创新力度，提高科技研发、技术服务、成果转化、企业孵化等集成功能，努力催生高新技术产业增长点。要重点支持煤炭开采国家工程技术研究院、煤矿瓦斯治理国家工程研究中心等企业技术研究院、研究中心发展，支持安徽理工大学牵头组建淮南现代产业技术研究院，支持中科院淮南新能源研究中心、大气物理研究所淮南研究院、中电科八所光电产业重点实验室建设。要加快创建国家级高新区，探索在淮南高新区和市经开区规划建设科技创新走廊。

二是围绕激发创新创业活力，加大制度创新力度。创新创业发展是最需要改革的领域，最需要政策的支撑。要深化科技领域“放管服”，整合完善市级财政科技项目和资金管理，建立公开统一的市级科技计划管理平台。要深化科技金融改革，发展担保、融资租赁等科技金融专营机构，充分发挥50 亿元调转促产业引导基金、1 亿元天使投资基金的作用，探索开展“基地+平台+基金”的联动发展模式，实现产业链、创新链、资金链精准对接，助推科技成果集聚和孵化、产业加速和落地。要支持安徽理工大学、淮南师范学院、淮南联合大学建设“双创”基地，持续推进“1+3+8”科技企业孵化器建设，提升各类“双创”平台孵化、加速功能。

三是围绕“高精尖缺”导向，推进人才强市建设。人才是创新最重要的资源。要深化人才发展体制机制改革，建立编制周转池制度，统一调剂编制，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，加快创新人才培养集聚。要支持建设院士和博士后工作站、技能大师工作室和“50•科技之星”创新团队，努力让人人有创新创业机会，处处是创新创业沃土。要加快职教园区建设，支持市职教集团发展，推动产教深度融合和校企务实合作，建设技工大市。要加大创新人才激励力度，全面落实股权激励和技术入股有关所得税政策，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，最大限度激发人才创新创造创业活力。

第三，突出抓产业，全力振兴实体经济。实体经济是城市经济的肌体，发展水平越高，经济实力就越强，抵抗风险的能力也越强，这是现代经济发展的硬道理。要继续坚持“235”产业转型路径，打好“四张资源牌”，加强“三重一创”建设，抓好质量品牌建设，全力培育转型升级发力点，努力突破“一煤独大”、实现凤凰涅槃，增强资源型城市经济抗风险能力。

一是全力抓好战略皗新兴产业突破发展。我市战新产业量小、面窄，产业成长速度较慢。要按照立足当前建设一批、谋划中期培育一批、布局长远储备一批的思路，突出项目支撑，强化要素保障，加大督导调度，力争战新产业发展取得突破性进展。要实施大数据产业集聚发展工程，依托中国移动(安徽)数据中心、安徽大数据交易中心等重点工程，构建大数据存储、交易、应用服务体系，努力建成在全国具有重要影响的大数据中心。要培育具有爆发式增长潜力的新兴产业和未来型产业，重点推进投资45 亿元的中国航天十二院卫星综合应用产业园、投资13 亿元的中兴华东大数据产业园、投资3.6 亿元的中科院大气所淮南大气环境科技产业园、投资17 亿元的中科院新能源研究所淮南新能源研究中心、中电科八所光纤光缆产业园等战新产业项目，加快新能源汽车、生物医药等战新产业发展集聚区建设。

二是全力抓好传统产业改造提升。要坚持发展新兴产业与改造提升传统产业并重，实施《中国制造2025 安徽篇》淮南推进工程，稳定工业基本面。要重点以做精做优煤电化产业链为引领，恢复建设投资267 亿元的中安煤化一体化项目，推进投资300 亿元的煤制气项目建设，推动煤炭清洁高效利用，使之成为助推经济发展的强引擎。要深入开展“互联网+”制造行动，推进数字化生产线、数字化车间、智能工厂建设，依托淮化集团、中电科八所、新光神光纤电缆、皖淮机电、安徽理工大学等企业、院所和高校，加快发展以军民两用新型材料为主的军民结合特色产品，使传统产业焕发新生机。

三是全力抓好现代服务业提质升级。服务业是我市发展的短板，要坚持问题导向和市场需求导向，统筹发展文化、休闲、养老、体育等生活皗服务业，加快发展研发设计、第三方物流、信息技术、节能环保等生产皗服务业。要把文化旅游产业发展放在重中之重，以建设文化旅游强市为目标，以叫响“楚风汉韵、能源之都”品牌为引领，发挥我市自然景观和人文资源相得益彰的优势，注重文化挖掘保护，整合旅游资源，加快提档升级。要推动寿县古城•八公山景区、焦岗湖景区创建成为国家5A 级景区，加快总投资112 亿元的25 个旅游项目建设，打造一批精品景点线路、精品旅游产品，使自然景观悦目、文化内涵赏心，把淮南打造成合肥都市圈的后花园和全国重要的文化旅游目的地，使文化旅游业成为我市经济增长极和重要支柱产业。

四是全力抓好现代农业提升发展。农业是重要的基础性产业化创建工程为抓手，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，开展绿色农产品质量追溯体系试点，实现农业向提质增效、可持续发展转变。要强化品牌培育，做强豆制品，做大乳制品，做精淮南牛肉汤，做优酥瓜、草莓、淮南麻黄鸡、寿县草席等特色农产品，加快寿县省级农产品出口示范基地、农产品物流园等项目建设，促进农产品加工业向精深化、规模化、集群化方向发展。要优化经营结构，扶持和培育新型农业经营主体和服务主体，发展壮大农民专业合作社，抓好农村电商、休闲农业、乡村旅游发展，持续增加农民收入。

第四，突出抓活力，全力深化改革开放。改革开放是发展进步的活力之源，必须加快关键重点领域改革，抓好已出台改革方案和中央、省改革试点任务落实，做到改革不停顿、开放不止步。

一是力推有利于增添经济发展动力的改革。要持续推进“放管服”，动态完善权责清单、涉企收费清单，实施公共服务清单和中介服务清单，试行企业投资项目管理负面清单，推进“互联网+政务服务”，开展“减政便民”专项行动，强化智能监管、信用监管，建设法治政府、服务政府。要深化国企改革，把混合所有制作为突破口，加快市属企业市场化联合重组和上市步伐，剥离企业办社会职能，优化国有资本监管方式，确保国有资本安全运营，确保国有资产保值增效。要深化金融改革创新，完善政策皗融资担保风险补偿机制，引进各类金融机构，推广凤台县农村金融改革试点经验，发展村镇银行等新型农村金融机构，增强金融服务实体经济能力。

二是多推有利于增强群众获得感的改革。要深化医药卫生体制改革，深化公立医院综合改革，健全医疗服务联合体，建立分级诊疗体系，加快农村三级医疗卫生服务网络建设，推动“智慧医疗”发展，深化养老服务业综合改革，以更加优质、更加便利的医疗服务推进健康淮南建设。要积极推进农业产权制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款改革试点，推进宅基地制度改革试点，赋予农民更加充分的财产权利。

三是助推民营经济快速发展。关键在于抓好支持民营经济发展政策措施的落实，打通政策有效落地的最后“一公里”。要坚持“两个毫不动摇”，遵循权利平等、机会平等、规则平等，放宽非公有制经济市场准入，探索“不再审批”管理模式，鼓励民营企业参与国有企业改制重组，鼓励国有企业投资项目引入非国有资本，让民间资本进得来也留得住。要稳定民营企业家信心，构建“亲”“清”新型政商关系，加强对各种所有制法人产权保护，让企业家专注创业、安心创业。

四是重推招商引资工作形成热潮。要加强与央企、知名民企、外企合作，大力开展产业链招商、以商招商，继续坚持“三个一”制度，即市、县区党政领导班子成员每月外出招商一次，市委、市政府每月召开一次项目落实调度会，每月对全市10 个县区、园区招商引资情况通报一次，强化金融服务和土地要素保障，提高招商项目落地率。要依托淮河生态经济带开发，加快建设绿色长廊、现代农业示范区和综合物流港口。要复制推广上海等自贸区的成熟经验，全面开展“三互”大通关建设改革，提高投资贸易便利化水平。

五是共推区域合作发展。要积极争取省委、省政府更大力度支持，与合肥共同制定关于加快推进合淮同城化的实施意见，主动融入合肥都市圈，坚持资源共享互补，在规划、交通、产业、公共服务等方面强化等高对接，加大全方位合作力度，在更大平台上集聚竞争优势。加快合淮工业走廊共建区、新桥空港经济示范区淮南联动发展区建设，提升寿县新桥国际产业园基础设施、产业配套水平，打造合淮工业走廊桥头堡。支持合肥海关淮南办事处升格为淮南海关，建设商检淮南办事处，推进贸易便利化。

第五，突出抓城乡，全力推进协调发展。协调是经济社会持续健康发展的内在要求，要加大统筹城乡区域发展力度，推进社会事业均衡发展和基本公共服务均等化，持续增强发展的整体性协调性。

一是推动城乡统筹发展。要扎实开展新型城镇化试点，建立健全城乡一体化发展体制机制，推动“五有并轨”和“三权落实”，促进基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，加速推进潘南、毛集等4 个新型城镇化项目，提升城乡统筹发展质量。要加快美丽乡村建设，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，进一步壮大村级集体经济，不断健全工作机制和长效管护机制，推动美丽乡村建设可持续发展。要加强特色小镇建设，着力培育休闲养生、农事体验、文化创意等新型业态，力争在特色小镇培育上有新突破。

二是推动现代化城市建设。要发挥淮南依山傍水、山水相映的特点，把好山好水好风光融入城市，改造提升老城区、加快建设高新区(山南新区)，促进城市集约紧凑发展。要加强城市空间开发利用规划管控，推进“多规合一”，加快城市总体规划、土地利用总体规划修编，优化城乡功能布局。要建设综合交通网络，推动“三环四通道”主干路网和城乡、园区“微循环”路网建设取得新进展，推进江淮运河工程及枢纽港综合作业区建设，加快建设淮上淮河大桥，启动建设孔李大桥—凤台二桥连接线，提高交通的便捷皗。要实施“四创一建”，推进海绵城市建设和地下综合管廊建设，加强棚户区、城中村改造整治，加强历史文化名城(名镇、名村、街区)保护力度，全面推进“六城同创”。要深化城市管理执法体制改革，完善城市治理机制。

三是推动县域经济振兴发展。县域经济强则全市经济强。要大力实施县区、园区发展工程，各县区要发挥自身优势，全力发展民营经济，因地制宜打造工业强县(区)、农业强县(区)、商贸强县(区)、旅游文化强县(区)，建设产业集群专业镇和“凤还巢”创业园，形成各具特色的经济板块。五大园区要内抓产城融合发展，合理布局空间，建设基础设施，完善功能配套，提升服务效能，努力营造宜居宜业的生产生活环境;要外抓招商引资工作，鼓足精气神，强化责任心，加快招商节奏，提高引资效率，推进项目落地，努力成为经济发展增长极。

第六，突出抓民生，全力增进群众福祉。必须坚持以人民为中心的发展思想，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，实现经济发展和民生改善良性循环。

一是要以“四个严”的要求打好脱贫攻坚年度战役。脱贫攻坚是一项硬任务、硬指标，强调，对完不成任务或弄虚作假的，到了时间节点完不成，就要“军法从事”。从去年12 月下旬开始，中央对各省区市脱贫攻坚情况进行评估考核，要以这次迎检为契机，按照“严把源头、严控过程、严格验收、严厉纪律”要求，集中力量、攻克难关，确保检查验收顺利过关，小康路上一个都不能掉队。市里已经明确，今年计划完成脱贫3.3 万人、贫困村出列54 个。要以寿县为主战场，完善贫困地区基础设施和基本公共服务，实施带动能力强的产业扶贫项目，大力推广光伏扶贫，提高贫困地区自我发展能力。要深入实施四大脱贫攻坚工程、四大扶贫行动计划，加强职业教育和实用技术培训，深入推进就业脱贫，完善社保托底政策，实现合理的“两线合一”。要建立返贫预警制度，对已脱贫人口继续给予适当支持，确保脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。要强化脱贫攻坚支撑保障机制，健全脱贫攻坚责任制，保持贫困县党政正职稳定，开展扶贫日活动和扶贫志愿者活动，努力形成党委领导、政府主导、社会参与的大扶贫工作格局。

二是要以“钉钉子”的韧劲织密扎牢民生保障网。保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。必须抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。要抓好就业这个民生之本，实施“创业淮南”行动计划和大学生就业创业促进计划，确保零就业家庭动态“清零”。要实施社会保障全覆盖工程，完善基本养老保险制度和以城乡最低生活保障及特困人员供养为重点的社会救助制度，保障好困难群众的基本生活。要推进健康淮南建设，创建省级卫生城市、省级食品药品安全示范城市，推进家庭医生签约服务，建立符合医疗行业特点的薪酬绩效制度，开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动。要加强城市棚户区、城中村和老旧小区改造，加大农村危房改造力度，今年新增保障性安居工程2660 套，基本建成1873 套，切实解决创业者和住房困难家庭的住房租房问题。要统筹抓好教育、养老服务、人口计生、体育等各项社会事业发展。

三是要以“环境就是民生”的意识严守生态红线。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，研究制定淮南市淮河岸线资源开发利用和保护条例，推进八公山、上窑山、舜耕山等山体生态修复与森林景观建设，加强焦岗湖、瓦埠湖、高塘湖等湖泊湿地生态保育，打造寿县淠河生态经济带，加快采煤沉陷区综合治理项目建设。加强煤矸石、粉煤灰、瓦斯气、矿井水、中水综合利用，积极发展光伏发电，开发利用农作物秸秆、生物质能，培育绿色经济增长点。要完善生态文明制度体系，推动环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立完善资源有偿使用和生态补偿制度，切实以制度守护好青山绿水。

四是要以警钟长鸣的思维推进平安淮南建设。平安是最基本的公共产品。必须增强忧患意识和责任意识，安而不忘危、治而不忘乱，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，任何时候都不能麻痹大意。要深入推进平安淮南建设，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，建立完善大巡防机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，深化平安乡镇(街道)、平安村(社区)建设，织密织牢公共安全网。要深入推进社会治理创新，落实重大决策社会稳定风险评估机制、重大不稳定问题清单制度和涉法涉诉信访依法终结制度，实施化解信访积案专项行动，开展“大接访、大服务”活动，维护社会大局和谐稳定。要深入开展安全生产“铸安行动”，坚决遏制重特大事故发生。

三、要崇尚实干担当，切实把党对经济工作的领导落到实处

指出，做好经济工作，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。全面贯彻党中央和省委要求，就是要认真落实市委《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神开创全面从严治党新局面的落实意见》《淮南市五大发展行动计划》，紧紧抓住想干事、敢干事这两个关键点，进一步提高抓经济工作的执行力、创造力、担当力，真正把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，把党对经济工作的领导在淮南落到实处。

第一，要以看齐的意识推动干部担当落实。看齐是重大的政治原则，是党的力量所在、优势所在。全市领导干部要增强“四个意识”尤其是核心意识、看齐意识，把落实党中央经济决策部署作为政治责任，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各县区、各部门要深刻理解和准确把握中央和省委关于20**年经济工作的大政方针、总体思路和重大部署，结合实际创造性抓好工作，进一步明确发展思路、目标和任务，细化实化举措，确保中央和省、市委决策部署落地生根。要认真实施重大决策部署落实“三查三单”制度，加强对工作推进、任务落实、发展成效的跟踪检查、督促督办，用好考核结果，建立问责机制，不断把贯彻落实工作引向深入。

第二，要以创新的视野引领干部担当落实。指出：“新常态不是不干事、不是不要发展，不是不要国内生产总值，而是更好地发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。”当前经济形势变化很快，面对新常态新任务，驾驭好复杂工作局面，唯一的途径就是开阔视野、增强本领。要从加强学习入手，深入学习党中央治国理政新理念新思想新战略，同时结合工作实际，加强对战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识的学习，及时补充知识、补齐短板，增强分析问题、解决问题的能力。要从问题导向入手，围绕当前经济运行中的突出问题深入调研，虚心听取民主党派、企业家、基层干部、普通群众意见和建议，从问题清单中找差距，在创新落实上出实招。要从取长补短入手，及时发现和提炼基层群众的鲜活创造，教育引导干部学习苏浙沪、对标苏浙沪，努力成为推动经济社会发展的行家里手。

第三，要以鲜明的导向激励干部担当落实。重点是要抓好“两个导向”。一方面，要端正用人导向，把好“风向标”。指出：“用人导向最重要、最根本、也最管用。”要坚持二十字好干部标准，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部提拔使用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。另一方面，要发挥正向激励的导向作用，用好考核“指挥棒”。要完善政绩考核评价体系，规范干部政绩考核机制，健全正向激励机制，对落实党中央及省、市委决策部署坚决有力、工作成效明显的，要给予更多奖励支持，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。

第四，要以健全的制度保障干部担当落实。12 月31 日，对上海自贸区建设作出重要指示，鼓励干部解放思想、勇于突破，大胆试、大胆闯、自主改。我们要按照中央和省委的部署，建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”的要求，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。要全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏，构建严密的权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，引导广大干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进各级领导干部干净干事、干成事不出事。

第五，要以严实的作风促进干部担当落实。“空谈误国，实干兴邦”。党的以来，多次强调这句话。全市各级干部都要牢记在心，自觉以“三严三实”为行为准则，以忠诚干净担当为座右铭，办实事、求实效。要提振精神状态，把所有心思用在谋发展上，把所有精力用在干事业上，对定下来的决策和部署要坚决贯彻，既要勇于担责，更要主动压责，既当好运筹帷幄的“指挥员”，又当好冲锋陷阵的“战斗员”，对涉及全局的重点难点问题，对五大发展行动计划的推进落实，要深入研究、靠前指挥，扎实苦干、坚持实干，一抓到底、抓出实效。

第六，要以典型的示范带动干部担当落实。典型既是无形的引领，也是有形的示范。要在全市各领域、各行业、各条战线培育挖掘一批典型人物、典型事迹，加大宣传力度，树立良好榜样，在全市各级各部门形成想干事、敢干事的良好氛围。要继续实行双月经济工作督查和重点项目调度机制、项目建设“四督四保”制度，激励先进、鞭策后进，推动领导干部由被动干事向主动谋事成事转变。要严格落实《问责条例》，加大对懒政怠政、为官不为的问责力度，倒逼各级干部勇于担当、奋发有为。同志们，做好今年经济工作，方向已经明确、号角已经吹响、责任十分重大。我们要撸起袖子加油干，把会议精神转化为务实行动，确保完成各项目标任务，加快建设五大发展的美好淮南，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

在全市经济工作会议上的讲话 篇2

2012年是太原市科技工作开创新局面、实现新发展、取得新成效的一年。全市科技工作围绕建设一流自主创新基地，以产业技术创新平台建设、成果转化服务体系建设和创新人才及团队建设为重点，实施了一批重大自主创新项目、重点高新技术产业化项目和科技创新条件平台建设项目，在科技园区建设、科技招商引智、科技金融结合、科技惠及民生等方面取得了新的成绩。全市R&D经费投入增长15%，专利申请量和授权量均增长30%，技术合同交易额增长50%，高新技术产业增加值增长20%。中绿环保科技股份有限公司被认定为国家级国际科技合作基地，钕铁硼磁性材料和高端包装装备及材料成为国家火炬特色产业基地。太原技术转移促进中心成为“中国创新驿站”，太原留学人员创业园被国家科技部认定为国家级科技企业孵化器。太原市荣获全省2012年度科技依法行政目标责任制先进单位，并在全省开展考核工作13年来首次夺冠，可以说进步明显，成绩喜人。但是我们同时也要冷静地横向比照，从基础和能力来讲，差距仍大。与太原市在建设综改试验先行区、担当全省转型跨越发展领头羊的艰巨任务来比，责任重大，压力仍大。

当前，世界正处在创新最为活跃的时代，新一轮科技革命与新一轮全球产业分工调整双重机遇叠加，科技在经济社会发展中的作用日益凸显，国际科技竞争和合作不断加强，科研体制与创新模式加速变革。从国内发展看，经济社会持续健康发展对科技创新提出了新需求，转方式、调结构、惠民生对科技创新提出了新任务。党的十八大做出深化科技体制改革，实施创新驱动发展战略的决策部署，就是要着力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，促进科技经济紧密结合，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加快建设创新型国家。中共太原市委十届四次全会暨全市经济工作会议要求，加快推进一流省会城市建设，要充分依靠科技创新驱动，抢占经济发展制高点、培育经济发展增长点、增加经济发展闪光点。

面对太原市转型跨越，建设三个一流的发展形势，必须把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，一以贯之，长期坚持。科技进步与创新绝不仅仅是科技部门和科技工作者的事，而是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。全市上下都要进一步强化抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念，共谋创新发展大计，形成创新发展合力。各级各部门要准确把握创新驱动发展战略的核心要求，抓住自主创新这个牛鼻子，深化科技体制机制改革，整合各类创新要素，推进企业技术创新，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，不断开创科技事业发展新局面。

明确目标，突出重点，深入实施创新驱动发展战略

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。全市科技工作要进一步深化科技体制改革，深入实施创新驱动发展战略，不断完善以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，着力提高科技创新对转型跨越发展的支撑力和贡献率，大幅度提升省城太原的承载力、竞争力、吸引力、带动力，并从以下几个方面突出重点，深入实施。

一是在加强产学研合作，提升企业自主创新能力上有新成效。

产学研结合，要坚持产为主导，这样才能准确把握创新方向，有效整合产学研力量。科研机构、高校的产业技术研究也要坚持市场导向，与企业创新需求紧密结合。支持企业与高校、科研院所联合建设一批高水平的企业技术中心、工程技术中心、中试基地、重点实验室等研发机构，促进产学研协同创新。建立金融机构与产学研合作的联动机制，加大对中小企业的科技信贷支持和金融服务。加强企业专利工作，培育拥有自主知识产权核心技术的科技型企业。引申科技服务企业专项行动，组织科技人员深入中小企业开展科技帮扶。完善和落实支持企业技术创新的政策措施，从产业导向、财税金融、项目安排等方面引导企业加大研发投入力度，在科技规划制定、重大科技攻关、重点项目实施等方面更多地吸纳企业参与，发展壮大一批具有持续创新能力、盈利能力以及行业带动作用的国家级和省级创新型企业。采取产学研联合举办工程硕士班等方式，培养企业留得住、用得上的青年科技人才。

二是在整合科技资源，发展高新技术产业上有新突破。

要把全社会的智慧和力量凝聚到创新上来，努力解决科技资源分散、分离、分割状态，推动产学研用相结合的系统创新，让固化的资源动起来，分散的资源聚起来，沉淀的资源活起来。打破科技资源部门壁垒与条块分割，加大利用各种创新资源力度，建立和完善科技资源开放共享运行机制，整合各类科技资源，推进科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，为特色优势产业和高新技术产业发展提供有力支撑。围绕新能源、节能环保、生物医药、信息技术等战略性新兴产业，完善产业技术创新链条，提高关键核心技术研发攻关的协同集成能力，促进从研究开发到产业化的有机衔接。坚持走高端化路子，集中力量实施科技重大专项，布局建设一批科技研发平台和产业化基地，培育引进一批高新技术产业项目和企业。以科技创新公共服务平台建设为重点，加快建设科技创新园区，促进招商引智、项目落地，形成高新技术产业集群。加快建设太榆科技创新城，吸引国内外一流的科技创新高端人才来并创新创业。加强和北京的对接与合作，建设北京产业转移的承接地、重大项目的落脚地、科技成果的转化地。

三是在培育高技术服务业，促进民生科技成果转化上要有新作为。

重点发展研发设计、成果转化、电子商务、信息技术等高技术服务业，引导和支持高技术服务企业与制造企业互动发展，以信息化推进制造业的转型升级。创新高技术服务业发展业态和商业模式，培育专业化的高技术服务龙头企业。推进省市共建山西工业技术研究院，为中小企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养等服务。加快建设“千人计划”专家科技孵化器，以此为载体，大力引进中央“千人计划”专家，省“百人计划”专家以及海外留学人员。围绕热点民生科技需求，在生态建设、智慧城市、公共安全、健康卫生、现代农业等领域，采取市县联动、试点示范等方式示范推广一批先进成熟适用、能够惠及民生的科技成果。

加强领导，凝聚力量，把科技创新工作的各项任务落到实处

科技创新是转型跨越发展的关键。做好科技工作必须解放思想，勇于创新，不断提高新形势下驾驭科技工作的能力和水平。

一要强化组织领导。

各级各部门要把创新工作放在更加突出的位置，正确认识、把握科技创新主导经济和社会发展的客观规律，真正不断提升工作层面，着眼大项目、建设大平台、培育大企业，特别要加大国家、省重大科技项目的引进力度，争取更多的国家、省创新资源在太原布局。各县(市、区)政府和各开发区管委会要按照目标责任状，做好“一事一表”管理，细化目标任务，明确责任要求，狠抓工作落实。把支持创新、服务创新的成效作为评价经济社会发展水平、发展质量，以及考量干部工作能力的重要内容。

二要营造创新氛围。

把敢为人先的晋商文化精髓和改革创新的时代精神融合起来，倡导“敢于探索、勤于创造、勇于竞争、甘于冒险”的创新文化，努力培育全社会的创新精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围，鼓励独立思考，厚植创新土壤，创新不仅是技术突破层面的要求，更是太原城市文化的一个重要组成部分。充分调动各方面的积极性和创造性，形成政府、企业、科研院所、高校共同推动创新的强大合力。完善激励机制，引导全社会关注科技、支持科技，凝聚大批创新人才投身到建设一流自主创新基地和国家创新型城市的伟大事业中来，关心和爱护科技工作者，及时研究和解决他们遇到的各种实际困难，让一切促进科技创新的活力竞相迸发，让一切加快科技进步的源泉充分涌流。

三要加强服务管理。

全市各级科技管理部门要转变职能、强化服务，寓管理于服务之中，深入科技工作一线开展调查研究，找准企业技术创新需求，整合方方面面的力量，创造性地解决制约和影响企业自主创新的共性技术关键技术难题。广大科技工作者要发扬勇于创新的精神，增强信心，既要有紧迫感和使命感，又要耐得住寂寞，扑下身来，沉下心来，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉，放眼长远，苦干实干，努力拼搏，建功立业。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市老龄工作会议上的讲话 篇4

一、站在社会经济发展的战略高度，进一步增强做好新形势下老龄工作的责任感和使命感

我市是人口大市，也是老龄大市，早在1986年就进入了老龄化县市的行列。全市现有总人口128万，60周岁以上老年人有20.3万，占总人口15.8%，70岁以上老年人9.3万，占老年人总数的45%，100周岁以上的老人就有64名。根据预测，到2030年老年人口将进入高峰期，达到总人口的四分之一，人口老龄化的迅速加快，将给社会稳定、经济发展带来一定的影响，老龄工作面临的问题将更加突出，任务将更加艰巨。我们必须从全局和战略的高度，充分认识人口老龄化带来的严峻挑战，做到未雨绸缪，超前应对，充分利用2020年前劳动力资源比较丰富，劳动力年龄结构相对年轻的“黄金时期”，抓紧做好各方面的工作，努力促进老龄工作与社会经济的协调、和谐发展。

老年人是我们社会的重要群体，老龄事业是现代化事业的重要基础，老龄工作是党和政府工作的重要组成部分。市委十届一次年会提出了“五年总量翻番、八年全面小康”的奋斗目标，努力实现这一宏伟目标，就要求老龄事业必须保持和各项事业的协调发展，全面建设小康社会，就要求全面提高包括老年人在内的广大人民群众的生活水平和质量。尊重老年人，关心老年人，帮助他们解决实际困难，满足他们的物质和文化需求，使他们共享全面小康社会的丰硕成果，是贯彻“xxxx”重要思想，实现和维护人民的根本利益的具体体现，也是全面建设小康社会的根本目的。老年人能否同步进入全面小康社会，关键是贫困老年人。目前，我市城乡20万老年人中处于特困状态的老年人超过4000人，从整体上讲，老年人是弱势群体，而贫困老年人则是弱势群体中的弱势。全面建设小康社会，老年人是一个难点，而贫困老年人则又是难点中的难点。因此，切实解决贫困老年人的生活困难，提高他们的生活保障水平，是全面建设小康社会一项十分艰巨的任务，也是老龄工作应该长期关注的重点问题。我们要充分认识提高老年人特别是贫困老年人生活水平和质量的重要意义，努力做好各方面工作，确保广大老年人和全市人民一道同步进入小康社会。

XX年，市委、市政府从全面建设小康和社会发展战略的高度提出了在全市组织开展创建全国老龄工作先进市的活动，这是推动我市老龄工作上台阶的重要举措。在创建活动中，全国老龄委要求各地必须做到组织领导坚强有力、老年政策法规落实、社会保障水平逐年提高、老年服务设施健全、老年人文化生活丰富、敬老宣传教育广泛深入。严格对照这六项创建条件，我市老龄工作还存在一些薄弱环节和不足，例如认识不到位，组织不健全，人员不落实，老年设施建设缺乏整体规划，资金不落实等等。全市各级要从实践“xxxx”重要思想和弘扬中华民族的传统美德的高度出发，把加强老龄工作作为党和政府的一项重要工作来抓，以创建全国老龄工作先进县（市）活动为载体，切实解决好制约老龄工作中存在的薄弱环节和突出问题，努力推动我市老龄事业的不断发展。

二、紧紧抓住工作重点，努力开创全市老龄工作的新局面

XX年，主要突出抓好以下四项重点工作。

第一，要加快建立健全老年社会保障体系。形成国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，是确保老年人生活、医疗等方面基本需求的根本性措施。在城镇，要加快建立起以基本养老保险、基本医疗保险和社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的比较完善的养老保障体系。努力提高基本养老保险覆盖面和养老保险基金征缴率，确保离退休人员按时足额领取养老金。进一步完善最低生活保障制度，对实际收入低于城市最低生活保障线的老年人，要及时纳入最低生活保障范围，足额发放最低生活保障金，并逐步提高发放标准。加快医疗保险和医疗卫生体制改革，认真落实好离退休人员的医疗政策，改革社区医疗管理体制，发展社区医疗救助体系，建设方便老年人就医的基础设施，切实保障老年人的基本医疗需求。要大力倡导社会互助，广泛开展扶老助困活动，动员全社会的力量帮助贫困老年人解决基本生活需求。在农村，要坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，加大农村社会养老保险工作的力度，加快完善农村合作医疗制度。在农村建立起基本覆盖农民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，这是一件惠及我市百万农民的大实事、大好事，也是从根本上解决农村老年基本医疗保障的重要举措。各地要按照市政府的安排和部署，扎扎实实抓好组织实施和推进工作。

第二，要切实加强社区基层老龄工作。全市各级要主动适应“单位人”向“社会人”转变的新形势，把老龄工作的重心更多地放在城市社区，放在农村基层，夯实社区基层工作的基础，推动“六个老有”工作目标的全面落实。要加强社区基层老年群众组织建设，积极培育为老服务中介组织、社区老年人协会和志愿者队伍，充分调动老年人参与社会生活的积极性，实现老年人自我管理、自我教育、自我服务。要动员社会各

方面的力量，把城市社区、农村为老服务设施和项目规划好，建设好，落实好，要重点发展各种不同形式、不同档次的托老所、老年福利院、老年公寓、老年文化活动中心等社会急需的为老服务基础设施，加快形成以政府兴办的社会福利机构为龙头，其他所有制社会福利机构为骨干，居家供养为基础的老年福利服务网络。各社区要在现有的基础上，再建设一批方便、适用的老年人场所和服务设施，努力实现居委会有活动站点、街道有服务中心、乡镇有综合性老年服务机构的工作目标。在大力提供面向普通老

年人社会福利服务的基础上，要积极探索面向高龄病残老人的社区生活照料和救助门铃服务，面向生活特困老年人的最低生活保障、慈善医疗、临时救济服务，面向独居和孤寡老人的“谈心站”和“一助一”志愿帮扶服务，要不断丰富和创新为老服务的内容、途径和方式。要高度重视和切实加强农村敬老院建设和管理，大力推广以签订赡养老人协议书为主要形式的农村居家养老模式，探索一条家庭养老与社会养老相结合的农村养老服务新路子。

第三，要依法加大维护老年人合法权益的力度。老年人是比较脆弱的社会群体，自我保障意识和能力不是很强，他们的合法权益往往更容易受到侵害。因此，全社会都要高度重视做好老年人维权工作，依据《宪法》和《老年法》等有关法律法规，切实保障老年人的合法权益。要进一步加强法制建设，加大执法检查和监督力度。大力开展法制教育，把《老年法》纳入普法计划，在青少年中广泛开展“敬老爱老助老”主题教育，进一步提高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强保护老年人的法律意识和道德素质。要建立健全老年人法律援助体系，加快建设法律援助队伍，不断完善法律服务网络，使老年人能够得到及时、优抚、就近的法律服务。要高度重视做好老年人来信来访工作，及时解决老年人反映的各种问题，把老年维权工作做在前面，落到实处。

第四，要不断丰富老年人的精神文化生活。在满足老年人不断增长的物质生活需要的同时，要十分重视满足老年人日益增长的精神文化生活需要。老有所教、老有所学、老有所乐，思想充实、精神愉快，才能老有所为，继续为现代化建设作贡献。要把老年人精神文化建设作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，组织老年人深入学习“xxxx”重要思想和党的xx大精神，学习科学知识和时事政策，帮助老年人树立坚定的政治信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御封建迷信和伪科学的能力。要大力发展老年教育，创办多种形式的老年学校，扩大办学规模，创新教育方法和手段，多开办适合老年人特点的专业课程，更好地满足老年人的求知求新欲望。要积极组织开展老年人喜爱的文化娱乐和体育健身活动，丰富闲暇生活，促进老年人的身心健康。要满足老年人参与社会生活的愿望，组织他们参加各种社会志愿者公益活动和精神文明建设活动，使他们在为社会作贡献的过程中，保持科学、文明、健康的生活方式和积极向上、与时俱进的良好状态。

在全市粮食工作会议上的讲话 篇5

同志们：

这次全市粮食工作会议，对于进一步统一思想认识，搞好全市粮食购销市场化改革，全面完成今年的各项工作任务，加快全市粮食事业的发展，必将产生重要作用。刚才，士增同志作了一个很好的工作报告，回顾总结客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，既符合市委、市政府的总体工作部署，又符合全市的粮食工作实际，我完全同意。下面，就粮食形势和粮食改革等问题，我讲几点意见。

一、认真分析形势，充分认识做好粮食工作的重要性和紧迫性

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市粮食生产和流通中仍然存在着一些困难和问题，主要是：随着农业种植结构的调整，市场化改革的推进，国有粮食企业掌握粮源的难度进一步加大。国有粮食购销企业“三老”问题突出，历史包袱沉重，多年来积累的矛盾和问题还没有从根本上解决，市场竞争力不强。随着改革的不断深化和市场经济进程的日益加快，必然会带来一系列的困难和问题。不改革、不发展就没有出路，发展中遇到的问题需要通过改革解决，同样，改革中遇到的困难要通过发展来克服。因此，我们既要看到成绩，树立信心，又要正视困难，保持清醒认识，进一步做好各项粮食工作。

全市各级粮食部门要进一步增强责任感和紧迫感，正确分析和把握形势，深入研究粮食工作中出现的新情况、新问题，处理好粮食流通和粮食生产、消费的关系，采取积极的应对措施，加快改革和发展步伐，切实把粮食工作抓紧抓好。

二、把握机遇，继续深化粮食流通体制改革

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，也是我市落实省政府决策，实施粮食购销市场化改革之年。做好今年的粮食工作，对于促进全市经济发展具有十分重要的意义。全市各级粮食部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大精神，坚持发展第一要务，以新的思路和新的举措，落实好深化粮食流通体制改革的各项政策措施，开创我市粮食工作的新局面。

一是要全力抓好粮食购销市场化改革。粮食流通体制改革要着眼于保护基本农田，保护农民种粮积极性，保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，这是我们始终应该重视的重大问题。近年来，本着积极稳妥地原则，我们在粮食流通体制改革方面进行了积极的探索，取得了不少经验。根据省政府部署，我市今年将整体实施粮食购销市场化改革。各级各有关部门要根据加入世贸组织后我市农业和粮食工作面临的新形势，本着既确保粮食安全，又要确保粮食职工队伍和社会稳定的原则，在搞好调查研究和分析预测的基础上，抓紧研究制定粮食购销市场化改革的意见和各项配套政策措施，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

二是要积极推进农业和农村经济结构调整。中央农村工作会议指出，解决好农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重。当前农业和农村经济发展的中心工作就是推进农业和农村经济结构的战略性调整。粮食工作要紧紧围绕这一中心工作，发挥自身优势，为农民增收、农业增效和农村经济的发展做出积极的贡献。要切实稳定粮食生产能力，落实好基本农田保护制度。按照我市“十五”计划提出的“全市基本农田保护面积要保持在20万公顷，粮食年生产能力达到120万吨左右”的要求，在确保稳定粮食生产能力的前提下，科学布局、合理规划，搞好农业种植结构调整。要继续发挥好粮食流通的主渠道作用和储备调节作用，认真执行好粮食购销、储备政策，搞活粮食流通，提高农民种粮效益。要落实好国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，选择若干具有一定规模和实力的粮食龙头企业进行重点培育和扶持，提高经营效益和市场竞争力。要大力发展“订单农业”，搞好产前、产中、产后服务，引导农民按照市场需求，生产适销对路的粮食品种，全面提高农产品质量和科技含量，带动农民增收。

范文网

三是要建立和完善地方粮食储备体系。中央和国务院早有明确要求，必须按照统一、规范、高效、经济的原则，尽快建立和完善地方粮食储备制度。这里特别强调，实行粮食购销市场化改革后，国家粮食定购和保护价收购政策取消，粮食购销企业的经营全部改为企业市场行为，地方政府掌握粮源只能靠地方储备粮一条渠道解决。因此，建立和完善市、县两级地方储备粮体系，既是确保粮食安全的要求，也是这次深化粮改的主要内容。要筹集资金，抓紧建设与地方储备粮规模相适应的地方储备粮库，确保地方储备粮的安全有效。按照“地方粮食储备，产区要建立3个月以上销量，销区要建立6个月以上销量”的要求，参照全省已放开地区的经验，我市应建立地方储备粮规模12万吨左右。同时，要切实加强对储备粮的管理，严格制度，明确责任，完善粮食推陈出新的轮换机制，确保储粮数量真实、质量完好，国家急需时调得动、用得上。

四是要加快培育和建设粮食市场体系。粮食购销市场化改革后，粮食市场的培育和建设，迫在眉睫。我市应借助港口和沿海大型粮油工业项目优势，积极培育和发展粮食批发交易市场，逐步形成覆盖全市、辐射周边地区的粮食流通市场体系。要加强对国际、国内粮食市场的分析和研究，密切关注其动态和变化趋势，发展多元化购销格局，推动粮食流通与现代物流加快融合。要建立粮情监测和粮食安全应急机制，加强对粮食供求状况的分析、预测，为政府宏观调控提供可靠依据。要搞好粮食市场管理，加强对粮食生产、流通、加工各个环节的质量监督和安全监督，坚决打击欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、坑害群众等违法违规行为。

三、创新体制，认真抓好国有粮食企业改革

随着粮食流通体制改革的不断深化，市场化程度的不断提高，加之历史上形成的包袱，国有粮食企业面临着严峻的挑战。在当前新旧体制转换时期，各级粮食、财政、农发行等部门要认真落实国家和省、市出台的各项政策措施，切实帮助粮食企业解决好历史遗留问题，为企业深化改革、加快发展创造条件。

要尽快建立适应社会主义市场经济要求的粮食经营管理体制，真正实现权责明确，政企分开。要加大国有粮食企业改革力度，大力推进体制、机制和管理创新，探索公有制多种有效实现形式，按照“有所为有所不为”的原则，积极推进国有粮食企业的战略性改组，调整企业的布局和结构，从根本上确立国有粮食企业的市场主体地位。要抓住我国加入世贸组织的有利条件，积极开展对外交流与合作，进一步拓展合作领域，拓宽粮食企业发展空间，提升粮食行业的产业层次和技术产品档次。

要下决心解决好粮食企业的“三老”问题。“老人、老帐、老粮”是制约国有粮食企业改革和发展的突出问题。各级各有关部门要认真落实各项政策措施，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分利用企业现有的闲置资源开展多种经营，妥善分流安置富余人员，及时解决减员分流过程中出现的问题，维护社会稳定。国有粮食企业要进一步解放思想，转变观念，加强管理，创新机制，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

四、加强领导，共同做好今年的粮食工作

当前，粮食改革进入了新的历史时期，粮食工作的任务更加艰巨，责任更加重大。各级各有关部门要进一步增强政治责任感，切实加强对粮食工作的领导，在保证粮食安全、市场稳定的前提下，积极稳妥地搞好粮食购销市场化改革。要继续实行粮食工作行政首长负责制，把粮食生产、流通、储备等宏观调控工作做好。要按照分级负责、分级管理的原则，层层建立责任制，粮食、财政、农发行等部门各负其责，抓好具体政策的实施，真正把粮食工作行政首长负责制落到实处，确保粮食安全，确保粮食供应和军需民食不发生问题，确保粮食购销市场化改革的顺利进行。

各级各有关部门要积极开展深入细致的调查研究，从思想上、行动上为深化粮食改革做好准备。各级粮食行政管理部门要尽快转变职能，把工作重点逐步转移到对粮食行业的调控、服务、指导、监督和协调上来。财政部门要进一步强化粮食风险基金管理，确保专款专用，并及时拨付到位。农发行要在坚持封闭运行的前提下，改进和完善资金供应管理，改善金融服务。工商行政管理部门要强化市场管理，加强市场监督，会同粮食部门搞好入市资格认定，维护粮食流通秩序。

在全市林业工作会议上的讲话 篇6

砥砺奋进

奋力开创全市林业生态建设新局面

——在全市林业工作会议上的讲话

同志们：

这次全市林业工作会议，是市委、政府召开的一次十分重要的会议。主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、自治区林业工作会议和市委二届六次全体（扩)大会议暨全市经济工作会议精神，总结2009年取得的成绩，分析当前全市林业工作面临的形势，明确2010年各项目标任务，全面安排部署当前和今后一个时期全市的林业工作，努力推进全市林业生态建设工作跨越式发展，为我市经济社会全面协调可持续发展作出新贡献。

2009年6月22日至23日，中央林业工作会议在北京召开。会议期间，温家宝总理亲切会见了会议代表并发表了重要讲话，回良玉副总理也作了重要讲话。中央林业工作会议后，自治区党委、政府于同年12月8日在银川召开了全区林业工作会议，于革胜副书记、郝林海副主席作了重要讲话。两位领导同志的重要讲话，科学分析了当前全区林业工作形势，明确了林业改革发展的目标、任务和要求，为新时期我区林业工作指明了方向。

这次召开全市林业工作会议，就是为了贯彻落实中央、自治 1

区林业工作会议和中央、自治区领导在林业工作会议上的讲话精神。刚才孙发宁局长对全市2010年春季植树造林和义务植树工作进行了安排，中宁县、海原县、市商务旅游局和东园镇、宣和镇、永康镇作了很好的表态发言，吴汉宝常务副市长代表市人民政府同两县及沙坡头区有关镇（乡）签定了2010年造林目标管理责任书，我完全同意！下面，我就贯彻落实中央及全区林业工作会议精神，全面做好当前和今后一个时期全市林业工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，进一步坚定做好林业工作的信心和决心

立市以来，市委、政府始终高度重视林业生态建设工作，坚持把加快林业发展、加强生态建设摆在突出的战略地位，狠抓组织领导和工作落实，有力地推动了全市林业工作全面发展：

一是全市造林绿化成效显著。全市林业生态建设工作紧紧抓住国家实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等重点林业工程的机遇，积极实施禁牧封育，大力开展荒山造林和义务植树，全市生态环境质量显著改善。截止2009年，全市造林绿化面积累计达到568.52万亩，森林覆盖率达到10.7%。

二是林产业发展步伐加快。近年来，市委、政府狠抓生态经济林产业发展，逐步形成以沙坡头区扬黄灌区为核心的优质苹果产业带；以美利纸业林纸一体化速生杨基地为重点的林纸一体化产业带；以中宁舟塔、枣园、白马为核心的枸杞、红枣、苹果产 2

业带。全市经济林面积由2004年的54.74万亩发展到2009年的95.28万亩，2009年实现林业总产值29亿元，林业产值占农、林、牧、渔业总产值的比重呈逐年上升态势，推动了农业结构调整，为农民增收和新农村建设作出了积极贡献。

三是沙产业发展初见成效。市委、政府始终坚持因地制宜、合理规划、突出重点、注重实效的原则，积极推行以龙头企业带动的工业化治沙模式，施行生态治沙，向沙漠要发展空间。结合三北防护林治沙造林工程建设，建成50万亩中冶美利纸业造纸原料林基地，建设 亩沙漠设施农业示范区，绿化了腾格里湖区及周边沙漠湿地，去年，国电电力股份有限公司110千伏安光伏发电项目又落户沙坡头区腾格里沙漠东南边缘。特别是我市的沙漠设施农业得到了中央及自治区领导的高度称赞和肯定。2009年9月3日至7日，中共中央政治局常委、全国政协政协贾庆林来宁夏调研时，走进我市沙漠设施农业示范区后不禁为之感叹，称其为“这是宁夏人民、中卫人民的创举……”，自治区党委书记陈建国来中卫调研时，对沙漠设施农业也给予了高度的肯定。

四是完成了一批重大城市生态项目。按照全面建设小康社会和实现“建设中等生态园林旅游城市”的总体要求，以实现生态林体系和林业产业体系有机结合为目标，顺利通过创建自治区园林城市验收命名，建成 0.32万亩的黄河湿地公园，0.2万亩的香山公园，水域面积1万多亩的应理湖和腾格里湖；完成腾格里湖植树57万株，应理湖绿化7.5万平方米，机场路及东环路绿 3

化71.5万平方米；对迎宾大道等5条主干道路进行绿化，共栽植乔、灌木362万株，种植草坪2.3万平方米；中卫（美利）工业区森林公园绿化工程1万亩，植树26.8万株。

五是黄河金岸防护林体系初步形成。2009年，市委、政府科学规划，精心实施，在沙坡头区文昌、柔远、宣和、镇罗，中宁县余丁、石空等镇（乡）辖区内，滨河沙宁北路两侧30米的范围内，适地适树，栽植红枣、枸杞、苹果、杨树、柳树、刺槐、香花槐等树种，对两侧的生态湖全部进行了绿化，共完成造林0.5万亩，初步形成了黄河金岸防护林体系。

长期以来，经过全市广大干部职工的不懈奋斗，全市林业生态建设工作取得了显著成绩，同时也积累了一些宝贵经验，值得我们认真总结，并不断坚持和发扬光大。第一，领导重视、狠抓落实是林业发展的重要保证。市委、政府始终对林业生态建设工作高度重视，特别是市委、政府主要领导亲自抓造林绿化、抓生态建设，有力地推了沙坡头区森林公园、美利工业园区、香山公园、腾格里湖及城市绿化等重点造林工程的实施，使全市林业生态建设工作迈上了新的台阶，走在了全区的前列。这充分表明，只要我们按照正确的思路、科学的规划，咬的定青山不放松，不反复、不折腾，就一定能实现既定目标。第二，尊重规律、科学施策是林业发展的内在要求。我市地形地貌差别大，生态类型式样多，近年来，我们针对山、川、沙和城镇农村居住区等不同特点，一切从实际出发，科学规划、因地制宜、合理布局，形成了 4

林业区域化发展新格局。事实证明，只要坚持以科学发展观为指导，坚持按生态适应性规律办事，因势利导、顺势而为，就一定能促进全市林业又好又快发展。第三，政策引导、团结协作是林业发展的重要动力。我们坚持“谁造林谁所有、谁开发谁受益、允许继承转让”的政策长期不变，延长土地承包和租赁期限，在税收、信贷、贴息等方面给予政策支持，在权属上建立起“人”与“树”的隶属关系，在经营上解决了“栽”与“管”的紧密关系，在利益上衔接了“投入”与“收益”的分配关系，大大调动了社会力量参与林业发展的积极性，形成了全民搞绿化、全社会办林业的良好局面。

以上成绩的取得，得益于自治区党委、政府的正确领导和有关厅局的大力支持，得益于全市各级党、政组织的真抓实干，也凝结着全市林业战线职工和广大基层干部群众的汗水和心血。在此，我代表市委、政府向全市林业战线广大干部职工及关心、支持、参与全市林业建设的社会各界人士表示崇高的敬意！

二、明确任务，突出重点，强力推进全市林业各项工作全面发展

当前和今后一个工作时期，全市林业工作的思路是：全面贯彻落实自治区林业工作会议及市委二届六次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，以科学发展观统揽全市林业工作全局，不断加快特色林产品基地建设，推进特色经济林、速生经济林、林纸一体化、森林旅游等产业快速发展。2010年，沙坡头区完 5

成人工造林8万亩；中宁县完成人工造林10.2万亩；海原县完成人工造林18.5万亩，全市共完成人工造林36.7万亩。

为实现这一目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。第一，努力在重点造林工程建设上取得新成效。从2010年开始，沙坡头区重点打造四个产业带，即：围绕香山地区和香山北麓永大线两侧打造压砂地红枣产业带，红枣经济林面积扩大到15万亩；围绕南山台子扬灌区打造以苹果为主的经济林产业带，苹果经济林面积扩大到15万亩；围绕北部沙漠区及沿黄灌区打造林纸一体化产业带，生态林面积扩大到50万亩；围绕腾格里沙漠东南缘打造以沙漠湿地保护与恢复、经济作物种植、沙漠温棚、生态旅游、风能和光伏发电为主的沙产业带，构筑北部沙产业生态体系。中宁县以中部干旱带退耕还林、封山育林、红枣经济林为重点。海原县以大南华生态造林为重点，进一步加大造林力度，实现林业生态建设的跨越式发展。

第二，努力在林产业发展上实现农民增收致富。要走符合我市实际的现代林业发展之路，进一步做大基地规模，提升加工能力，培育名优品牌，带动农民增收致富。充分发挥我市独特的区位、光热优势，把枸杞、红枣、葡萄、苹果等作为重点增收项目。对投资实行市场化运作，要建立政府主导下的政策性引导、扶持机制，使项目建设逐步转向以企业、协会、合作组织为主体的市场经济运行机制。

第三，努力在推进林权制度改革上取得新突破。中央林业工 6

作会议，对在全国推进集体林权制度改革作了全面部署，明确提出用5年左右时间，完成集体林权制度改革。自治区决定选择永宁、盐池和彭阳三县进行试点。我市决定在沙坡头区永康镇、兴仁镇进行试点，取得经验后，在全市推广。试点工作要坚持“明晰所有权、放活经营权、落实处臵权、保障收益权”和“平等、公开、自愿、互利”的原则，按照市、县直接指挥，镇（乡）组织实施，村队具体操作，农民直接参与，部门搞好服务的组织形式，立足现实，求实创新，因地制宜，积极稳妥地推进。要采取林地承包、土地流转、租赁、招标、拍卖等多种形式确定经营主体，放活林地经营权，加大政策扶持力度，搞好技术指导和服务，切实让林地经营者得到实惠。要保持政策的长期性、稳定性、连续性，以改革促进发展，在发展中逐步深化改革，从而调动社会各方面参与林业生态建设的积极性，加快宜林荒山、荒地绿化步伐，增加森林覆盖面积，增强林产业发展后劲。

第四，努力在推动黄河金岸建设上实现协调发展。建设沿黄城市带、打造黄河金岸，是自治区党委、政府贯彻落实科学发展观和党的十七大精神的重要战略部署。按照自治区建设沿黄城市带的要求，围绕把中卫市建成沿黄城市带中适宜居住、适宜创业、最具特色美城市的目标，今年，对南北岸进行系统规划，投资将达到亿元以上，高标准开工建设沙宁滨河路南北两岸总长51.1公里、总宽1000米的生态湿地耕地保护开发工程，并分期规划与建设园艺产业园、湿地观光园、文化旅游园，把沙宁滨河生态 7

湿地耕地保护开发项目打造成最具特色美的主题工程，成为防洪保障线、抢险交通线、生态景观线、文化展示线和经济命脉线，实现区域经济、文化、生态协调发展。

第五，努力在建设防沙治沙示范区上努力迈出新步伐。生态环境恶化和荒漠化是人类发展面临的两个突出问题，温家宝总理指出：“要把宁夏建设成为全国防沙治沙综合示范省区”。治沙综合示范区工程是自治区党委、政府高度重视，是一项功在当代、利在千秋的民心工程。要按照自治区党委、政府，自治区林业局的总体规划，把沙产业发展提到重要日程上，始终围绕科技创新，针对全市干旱、少雨的市情,发展节水农业，引进以色列节水技术，在中宁大青山到永大线两侧，实施节水农业项目，年内新植红枣经济林4万亩；在腾格里沙漠农业科技示范区建设集日光温室、经果林、防护林于一体的综合节水设施农业基地2万亩。逐步完善防护林体系，在干旱沙漠地区发展现代农业与生态防沙治沙新模式，充分利用荒漠戈壁的土地、风力和光能资源，在科学技术支撑下，实现变害为利的新追求。

三、加强领导，狠抓落实，全面完成各项林业生态建设目标任务

完成本次大会确定的各项林业生态建设任务，关键在强化领导、狠抓落实。各级党委、政府和有关部门要真正做到认识有高度、工作有目标、行动有措施、投入有保障、机制有创新，坚持加强林业建设的决心不动摇、扶持林业发展的力度不减弱、强化 8

林业的各项工作不松懈，切实为林业改革发展提供强有力保障。

第一，要加强组织领导，创新工作机制。各级党委、政府要把林业工作摆上重要议程，切实加强领导，完善工作机制，分解落实目标任务，全面实行领导干部绿化目标责任制和责任追究制。建立县（区）、部门、镇（乡）工作责任制，按照定责任事项、定责任部门、定责任人、定责任时限、定责任奖罚“五定”制度要求，严格考核奖惩措施，强化服务意识，建立健全督查催办机制。形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的强大合力，把造林绿化任务逐级分解落实到县、乡、村和各级单位、部门。把林业改革与发展作为干部绩效考核的一个重要方，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，确保林业改革发展顺利推进，取得实效。

第二，要强化协作配合，增强发展活力。建立“政府主导，林业部门规划，相关部门配合，全社会参与”的林业生态建设机制，市直各有关部门要增强大局意识，密切配合、通力协作，积极投入到全市林业生态建设工作当中。财政、金融等部门要加大信贷和资金投入，确保林业生态建设资金足额到位；林业部门要不断加强服务，转变工作作风，做好苗木供给、技术指导等保障服务工作；市委办、政府办要强化督查力度，及时通报重点造林工程进展情况;中卫电视台、中卫日报等媒体要大力宣传报道，营造浓厚的舆论氛围，调动全市人民绿化的积极性；要进一步明晰市直各有关单位（部门）在城镇、水利设施、道路、办公区、9

厂区、校园绿化中的责任，形成职责明确，社会联动，齐抓共管的造林格局；要强化“义务植树人人有责”的意识，确定义务植树区域，激发全民义务植树热情，形成人人重视绿化、人人参与绿化、人人动手绿化的局面，确保全面完成造林任务。

第三，要坚持科学造林，提高造林质量。植树造林的中心任务是确保造林成活，要严把“整地关、苗木关、质量关、管护关”，千方百计确保成活率。如果我们年年栽树不见树，生态环境既得不到改善，又劳民伤财，就对不起党，对不起人民，就是在犯罪。为此，要严把植树造林质量关，优先选择具有优质土壤的地段栽树，坚持把树栽植在有水的地方，从株距、行距、挖坑、栽植、灌水等方面统一栽植技术、明确标准；技术干部要严格标准，确保栽植杆系标准、根系完整的优质壮苗，坚决杜绝“活人栽死树”的现象发生；要加强已栽树木的管护工作，牢固树立“抓管护就是抓造林，就是抓发展，就是抓形象”的理念，全面落实管护责任，谁栽谁管，一管到底，确保栽一片活一片。

第四，要加大管理力度，巩固发展成果。近年来，全市造林面积不断扩大、森林资源快速增长、野生动物种类不断增加，认真抓好野生动物保护、森林防火和病虫害防治工作，保护好现有的森林资源、巩固好取得的造林成果已经成为摆在面前的一项迫切任务。要结合全市森防工作实际，围绕测报、检疫、防治和综合管理四项考核指标，不断建立健全应急机制和体系，全面落实森林防火和病虫害防治工作的行政领导负责制，不断加强森林管 10

护和林木检疫力度，严厉打击盗伐、滥伐林木和捕杀野生动物的违法犯罪行为，巩固林业生态建设成果。

第五，要强化纪律观念，提高作风建设。纪律强队伍，纪律树形象，针对今年造林工作任务重、时间紧的实际，广大领导干部在要切实增强组织纪律观念，自觉遵守各项规章制度，不断提高自我约束力，克服懒散、拖沓的消极思想，增进团结协作，形成合力；把思想统一到市委、政府的决策上了来，做到共事共心，合力合拍，营造团结干事、和谐共事的良好环境，努力做到用心想事、用心谋事、用心干事，不断提高干部作风，奋力推动林业发展取得新成效。

在全省教育工作会议上的讲话 篇7

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

在全市经济工作会议上的讲话 篇8

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七届六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，贯彻落实国家和省教育规划纲要，分析当前形势，部署今年工作，在新的起点上推动全省教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创云南教育现代化的新局面。

下面，我讲三点意见。

一、优先发展、稳步推进，全省教育事业取得新进展新成效

历届省委、省政府高度重视教育事业。2011年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会、全国教育工作会议和省第九次党代会精神，深入实施我省《中长期教育改革和发展规划纲要》，稳步推进云南教育现代化进程，实现了教育事业“十二五”良好开局。

一是教育水平有较大提升。义务教育全面普及，“两基”人口覆盖率实现100%；高中阶段教育加快普及，普通高中进一步向特色化多元化方向发展。中等职业教育以建设职教园区和集团化发展为重点，深化办学体制机制改革，吸引力进一步增强；实施高等教育质量工程，学科建设、学位与研究生教育、科研平台建设、教师队伍建设取得新进展，多项成果获得国家级奖励。

二是办学规模不断扩大。各级各类学校在校生总规模达到941.33万人，其中高等教育在学人数69.95万人，毛入学率22.68%；高中阶段教育在学人数133.45万人，普通高中和中职学校在校生比达1∶1.02，高中阶段教育毛入学率达68%；义务教育阶段在学人数629.34万人，学前教育在园（班）人数108.59万人，学前3年毛入园率44.26%。

三是办学条件显著改善。全省中小学校舍安全工程累计开工280.32万平方米，竣工交付使用50.88万平方米；中小学区域布局调整稳步推进，教育资源得到有效整合；高等院校达到66所，呈贡9所高校的新建校舍总竣工面积360万平方米，入住学生11.1万人。

四是教师素质进一步提高。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.85%、98.84%、96.71%，高等院校研究生以上学历教师比例达45.29%，各级各类学校教师的教学能力和水平有新的提升。

五是教育改革不断深化。社会办学力度不断加大，民办学校在校生大幅增加，其中民办高校在校生占高校在校生人数近四分之一。校长公选、教师聘任、绩效分配改革较好推进。改革初中教育評价制度，逐步建立了全省统一的义务教育质量评价指标体系。生命教育、生存教育、生活教育在各级各类学校普遍开展，拓展了素质教育的有效途径。以高等教育为重点的教育对外交流合作不断深化，与85个国家、地区和国际组织建立了教育合作关系，来滇留学生数突破2万人。

六是党的建设全面加强。各级党组织密切结合教育改革发展实际，认真开展深入学习实践科学发展观、学习型党组织建设和创先争优活动，向5所民办高校下派党委书记兼督导专员，各级党组织和党员在执行学校的重大决策、完成学校的重要工作，以及师德师风、教风学风、服务作风和校园文化建设中的作用得到了较好发挥。

全省教育事业的改革发展，为云南科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了良好基础。在此，我代表省委、省政府，向在教育战线上默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！向长期关心支持我省教育事业的社会各界，表示衷心的感谢！

二、提高认识、把握机遇，不断开创教育改革发展新局面

教育是国家大计，也是民生之基。随着科技进步的日新月异，知识越来越成为提高竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，科技、教育、人才竞争在区域竞争中的重要性日益凸显。从国际看，世界各国都把发展教育、开发人力资源作为重大国家战略，全球正进入空前的创新密集和产业振兴时代，人才培养与储备越来越成为提高国际竞争力的重要手段。尤其是在世界经济复苏不稳定性不确定性不断上升的大背景下，世界各国都更加重视教育和科技发展，以人才和科技全力抢占后危机时代的发展制高点。从国内看，我国正进入新一轮加快发展的战略机遇期，教育在推动经济社会可持续发展和人的全面发展中的作用越来越突出，国家把改善民生、发展教育等社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。全国各地都在深入实施国家和地区中长期教育发展规划纲要，着力培育竞争新优势。从云南看，国民教育体系基本形成，城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段。

同时也要清醒地看到，我省教育仍然存在不少矛盾和问题：一是虽然“有学上”问题基本解决，但“上好学”问题依然突出，人民群众不断增长的高质量、多样化教育需求尚未得到很好满足；二是虽然各级各类教育蓬勃发展，但教育结构不尽合理，民办教育、学前教育发展相对滞后；三是虽然办学条件总体改善，但教育资源配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大；四是虽然教育体制改革逐步深化，但内在动力和发展不足的问题依然存在，学校、师生和社会各方面的积极性还没有得到充分发挥。

我们还要看到，我省教育发展迎来了前所未有的重要战略机遇期：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路越来越清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家对我省教育的支持力度越来越大。在推进新一轮西部大开发、实施“十二五”规划、落实国家教育规划纲要、支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡中，国家制定教育政策措施、设立教育发展项目、安排教育资金都进一步向边远贫困地区、民族地区倾斜。我省被国务院列为为数不多的教育统筹综合改革试点省份，获得11个专项改革试点项目。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。随着生活水平的不断提高、上学难问题的基本解决，人民群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好各族人民的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。

三、开拓创新、深化改革，努力提高我省教育现代化水平

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我省推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化的关键一年。我们要认真贯彻落实省第九次党代会和省委九屆二次全委会精神，立足于实现云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡，加快推进科学发展、和谐发展、跨越发展的战略目标，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，以科学发展为主题，以推进教育现代化为抓手，把握教育发展阶段性特征，紧扣教育发展不够快、不充分、不协调、不平衡的现实省情，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，坚持教育资源总量合理增长与努力促进教育公平并重，坚持以人为本，遵循教育规律，不断提高教育现代化水平，努力开创云南教育事业科学发展新局面。

第一，提高教育现代化水平，就要努力扩大教育资源总量。要满足人民群众日益增长的高质量、多样化的教育需求，必须统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，着力扩大优质教育资源。一要大力发展学前教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育，提高办园质量，切实解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，扩大优质义务教育资源覆盖面，提高义务教育质量，促进城乡、区域义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育。三要创新发展职业教育。扩大职业教育资源总量，提高职业教育内涵，探索建立与经济社会发展紧密联系的办学机制和灵活的办学模式，搭建城乡一体的终身学习与培训平台。加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，支持各中专学校和县区职教中心加快发展，高标准建设好一批职教基地，打造富有活力的职教集团。四要加快发展高等教育。深入实施人才兴校、人才强校战略，推进区域性高水平大学建设工作，开展专业综合改革工程、优质教学资源共享建设工程、实践创新能力培养工程、教师教学能力提升工程、教学质量保障体系建设工程，引导高校特色发展和内涵发展，全面提高人才培养质量。五要扶持发展民办教育。鼓励和支持民间资本参与教育发展，全面放开学前教育、高中教育、职业教育、高等教育，实现民办教育量的突破和质的提升。像重视公办教育那样重视民办教育，对民办教育实行同等对待、同样管理、同步发展，实现公办、民办教育平等竞争、平等招生、平等办学、平等待遇。

第二，提高教育现代化水平，就要着力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。必须把促进公平作为基本教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，缩小不同群体的发展差距，消除家庭贫困的代际传递，为每一个人的生存和发展提供公平的起跑线，让每一个人都能通过自身的努力改变自己的命运，促进人的全面发展和社会全面进步。一要继续加大对农村地区、边远贫困地区、少数民族聚居地区的教育投入，实施好中小学各项建设工程，积极推进学校标准化建设，促进城乡、区域教育均衡发展。二要保障进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育的权利，改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件，满足留守儿童就学需要。三要建立完善体现规则公平的教育体制机制，全面推进依法治教和依法治校，保障公民依法享有受教育的权利。四要加大贫困学生资助力度，进一步完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，确保不让一个孩子因家庭经济困难而失学。在学前教育阶段，要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女给予资助；在义务教育阶段，要提高农村家庭经济困难寄宿学生的生活补助标准，扩大补助面；在普通高中阶段，要加大对家庭经济困难学生的资助力度；在中等职业教育阶段，要免除家庭经济困难学生和涉农专业学生有关费用，并逐步实行中等职业教育免费制度；在高等教育阶段，要建立和完善资助政策体系及生源地贷款办法，并逐步提高奖（助）学金标准和覆盖面。

第三，提高教育现代化水平，就要大力提高教育质量。提高教育质量是教育改革和发展的核心任务。必须牢固树立科学的教育观，坚持规模和质量的统一，把育人为本作为教育工作的根本要求，把促进学生全面发展、适应社会需要作为教育工作的出发点和落脚点，推动各级各类教育办出特色、办出水平。一要把教育资源配置和学校的工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，加强教育质量评估和监管，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。二要全面实施素质教育，创新教学观念、教学内容、教学方法，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。切实减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多的时间去拓展思维、去陶冶情操、去创新创造，促进学生身心健康、全面发展。三要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，实施生命教育、生存教育、生活教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义民主法治、公平正义理念，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。同时，要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，着力提升教师素质、优化队伍结构、培养名师名家，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

第四，提高教育现代化水平，就要全面深化教育改革。实施好省级政府教育统筹综合改革试点省的所有改革项目，必须解放思想，大胆探索，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制，为教育事业持续健康发展提供强大动力。一要深化人才培养体制改革。树立全面发展观念、人人成才观念、多样化人才观念、系统培养观念、终身学习观念，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。遵循教育规律、教学规律和人才成长规律，创新人才培养模式，改变单纯灌输式的教育方法，注重学思结合、知行统一、因材施教，着力培养学生的创造性思维，不断提高学生的综合素质和实践能力。二要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，正确处理政府、学校、社会的关系，鼓励行业、企业等社会力量参与办学，支持民间资金以多种方式投资捐资办教育，健全政府主导、社会参与，办学主体多元、办学形式多样、生机活力迸发的办学体制机制。三要深化教育管理体制改革。转变政府教育管理职能，落实和扩大学校办学自主权，加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极探索符合各类学校特点的办学方法和管理方式，加快建立依法办学、自主管理、民主监督和社会参与的现代学校制度。

第五，提高教育现代化水平，就要着力解决人民群众关心的教育热点难点问题。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、發展成果由人民共享的重要方面。必须把教育作为基本的民生工程置于重要地位，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，办人民满意的教育。一要抓好校车安全整治工作。各级政府及教育、公安、安监等部门要开展对中小学生和幼儿往返学校车辆的安全检查，加大对校车和集中接送学生的其他客运车辆行驶路线，特别是乡村道路的巡逻管控力度，依法从严查处车辆超员载客、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，坚决取缔货车、拖拉机和非法运营客车接送学生。各级教育部门要结合典型交通事故案例教育学生不乘坐“黑校车”，学校和家长不租用“黑校车”。中小学幼儿园要逐步建立和完善幼儿和低年级学生校车教师跟车值班制度，坚决杜绝将学生遗忘在车内事故的发生。二要稳步推进中小学区域布局调整。以集中办学为方向，将中小学区域布局调整与城镇化建设结合、与中小学校舍安全工程特别是D级危房的改造结合、与农村初中改造工程结合、与中小学标准化建设结合、与国门学校建设结合，因地制宜、科学合理地整合教育资源。三要规范办学行为，建立各级各类学校收费、代收费许可和公示制度，清理规范收费项目和标准，坚持和完善校务公开制度，逐步杜绝义务教育阶段择校行为，继续推进“阳光招生”，使考试招生工作更加公平公正。四要切实减轻中小学生负担。严格执行国家教材和课程标准，取消违背教育规律、影响素质教育实施的中小学学科竞赛活动，规范中小学招生中的加分政策，有效减轻中小学生的学业负担、经济负担和心理负担。五要建立中小学生营养监测机制，采取多种形式实施农村中小学营养改善计划，改善贫困学生营养水平。

第六，提高教育现代化水平，就要加快我省教育对外开放步伐。立足于服务桥头堡建设这个大局，发挥我省面向南亚、东南亚的区位优势，坚持开放办学、包容吸纳，加大教育对外开放力度。一要积极开展国际学术交流与合作，充分利用国际资源，引进和培养具有世界一流水准的拔尖创新人才。二要加大开办孔子学院、华文学校，互派留学生，加强周边国家小语种教学等国际合作与交流，逐步把云南建成面向东南亚、南亚的人才培养基地及周边国家学生留学中国的重要目的地。三要加强国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，建立面向外国青年学生的文化交流机制。

第七，提高教育现代化水平，就要切实加强党对教育工作的领导。各级党委、政府要加强对教育改革发展的领导，落实宏观管理的各项措施，各级党政主要负责人要树立科学发展观和正确政绩观，对落实教育优先发展负总责，把教育事业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制、考核机制和问责机制，提高教育决策、管理的科学化水平。建立健全教育工作目标管理责任制，将各级党委、政府及主要领导抓教育工作的情况、教育经费依法增长情况、教育事业发展情况纳入对领导干部考核的指标体系。各级领导要大力弘扬求真务实的作风，深入实际、深入基层、深入群众，及时研究解决影响教育事业发展的体制、机制和政策问题，扎扎实实为加快发展云南现代教育事业办实事、办好事。

高校党建工作要紧密结合新形势，坚持以社会主义核心价值体系为统领，以创先争优为民服务为抓手，以迎接和学习贯彻党的十八大为主题，深入推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强思想政治理论课建设；切实加强教师队伍特别是青年教师队伍建设，鼓励和支持青年教师干事业、干成事业、干好事业；全面推进高校基层党组织建设，加强党员教育、管理和服务，深入开展“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为民服务创先争优活动。