组织部门在全县经济务虚会上的发言

组织部门在全县经济务虚会上的发言（精选5篇）

组织部门在全县经济务虚会上的发言 篇1

刚才，听了几位同志的发言，深受启发。我认为，本届县委、政府抓经济工作是卓有成效的，全县经济工作保持了良好的发展势头，取得的成绩是全县人民有目共睹的。下面，按照县委的统一安排,结合我们组织工作的实际,谈以下几点看法和建议：一，适应新的形势,做好组织工作2002年是我国加入世贸组织的第一年，我县经济工作也将面临着新的机遇、新的挑战和新的环境。作为组织部门,明年我们的总体工作思路是:以三个代表重要思想为指导,围绕中心,突出重点,坚持创新,应对入世,全面做好组织工作,更好地为经济建设提供组织保障和高效服务。一要强化培训力度，提高干部素质。我们作为县委管理干部的职能部门，要不断更新干部培训内容，通过举办培训班、知识讲座、专家授课、外出挂职锻炼等形式，有针对性的加强对领导干部进行涉外经济贸易知识培训，提高对外经济决策能力。目前，干部队伍尤其是基层领导干部队伍中，熟悉对外贸易知识的人较少，能够组织开展对外贸易经营的干部更少。因此，我们必须有侧重地加大对领导干部进行对外经济贸易知识的培训，包括与世贸组织交易规则相关联的国际贸易术语及贸易习惯，还有解决有关争议的国际经济法则等，不断丰富和完善领导干部的知识结构和素质技能，尽快培养造就一批外向型干部队伍。二要适应新的形势，加强非公有制经济组织党建。入世后，外商独资企业、中外合资企业等将会大量增加，在保证其按世贸组织规则享有经营自主权的同时，要积极探索在其内部开展党的建设的新途径、新模式。要物色、培养、储备一批素质和能力适合在非公有制企业工作的党员骨干，在非公有制企业中建立党的组织，开展党的活动，扩大组织工作的覆盖面。三要转变职能，服务为先，减少干预。“入世”后，面对的将是世界范围内的竞争，这就要求领导机关转变旧的行政管理职能，立足于宏观调节和服务，为企业的发展提供宽松的环境。我们组织部门，要在政府职能转变的过程中，积极发挥作用，促进行政机关对经济发展实行粗放式管理，防止行政管理的细化，对企业不设卡，多服务；不干预，多协调；不封闭，多引导。同时，要在资金、技术、政策、环境等方面，为企业提供全方位的优质服务。四要留住人才，迎接挑战。进一步加大引进人才的力度，逐步造就一批适应市场经济要求的企业干部队伍，积极探索建立引进人才、留住人才、培养人才、有利于人才进出的良好机制。说到底，知识经济时代，人才是第一资源。企业的竞争，就是人才的竞争。引进人才固然重要，但留住人才更是当务之急。据统计，近十年来，夏津县共考出本科生1427名，毕业后回原籍的不足10，形成了人才严重外流的恶性循环。入世以后，人才短缺将是一个世界现象，人才出入更加自由，寻求留住人才的思路和途径也应是多角度、全方位的，要通过发展事业，优化环境，改革制度，提高待遇，融洽感情，实现事业留人、环境留人、制度留人、待遇留人、感情留人。吸纳和稳定人才，应当是最基本的留人良策。五要突出工作重点，加强农村党建。继续加强以农村党支部为核心的村级班子建设，大力推行“两推一选”，逐步达到支书、主任一人兼，是先后进村整顿新突破；扎实推进村级民主政治建设，强力推行“两会两公开”；继续选派优秀乡镇干部到农村任实职，加强对驻村工作组的管理、监督，解决好所驻村庄的突出问题。六要转变干部作风，密切联系群众。深入实际，调查研究，落实责任，真抓实干，把县委的各项决策和部署不折不扣的落实到位。要关心群众疾苦，改善群众生活，努力解决群众的实际困难。要发扬艰苦奋斗的优良作风，狠刹奢侈浪费的不正之风。要正确处理好人民内部矛盾，维护全县大局稳定，为我县经济发展夯实基础。二，面对入世新形势，对经济工作提出几点建议一是在农业上，要面向市场，调整结构；示范引导，典型带动。面对入世后的新形势，我认为：新形势下的农业结构调整，不是简单的多种点什么、少种点什么的问题，而是要重点提高农民群众的整体素质，面向市场，着眼于提高质量，增强效益和转变增长方式的根本性调整。要通过建立科技示范基地，进一步加快特色乡、产业村的建设，大力发展两高一优农业。在棉花上，要换个种法，提高棉花质量，发展高效植棉业；在粮食上，要优化产业结构，降低生产成本，提高科技含量；在良种上，要创出自己的品牌，走育、繁、销一条龙的路子；在果品上，要提高优质率，扩大果品出口；在畜牧业上，要突破技术壁垒，推广畜禽良种；在蔬菜上，要大力发展有机蔬菜、绿色蔬菜、无公害蔬菜，做好精深加工文章。同时强化农口部门的服务功能，给农民提供土、肥、水、药、种、技术等服务指导性措施和信息，让农民充分了解市场，把握市场，盯着市场种地。二是在工业上，要立县抓骨干，民营为重点。要想改变经济落后、财政困难的局面，必须坚持不懈地把工业发展放在经济工作的首位，举全县之力，集全县之智，走开放之路，大上工业，进一步扩大工业经济的规模，提升工业经济的水平。所谓立县抓骨干，就是要继续重点

组织部门在全县经济务虚会上的发言 篇2

一、贴近产业办专业, 推行人才精细化培养

学校积极适应当地经济转型升级和主导特色产业发展的需要, 深入分析产业结构调整对技能人才需求发生的变化, 进一步提高专业、课程设置的科学性、针对性, 大力培养专业技能高超的应用型人才, 缓解了本地工业企业的“技工荒”问题。

1. 抓专业调整。

市场是职业教育专业设置最直接的“风向标”。学校坚持以产业需求为导向, 结合技术领域和职业岗位群的实际, 加强专业设置的动态管理, 适时调整专业布局, 改造旧专业, 建设新专业, 重点发展与高新技术产业、新兴产业相适应的对口专业。学校目前设置的机械数控、光伏技术、现代物流、宾馆旅游等专业, 与当地先导发展的氟硅新材料、先进装备制造业、商贸旅游业等现代新兴产业紧密对接, 推动专业发展的市场融入。

2. 抓课程改革。以提升老牌专业、巩固主要专

业、发展新兴专业为基本思路, 加强对专业课程设置的调研, 借鉴国内外同类学校课程设置的经验, 高标准、高起点地做好人才培养规划和课程的开发。以能力体系为中心设计课程和教学内容, 突出传授本专业领域的新知识、新技术、新工艺、新方法, 确保课程内容能反映社会发展需要和技术发展的前沿。率先开设光伏技术专业, 自行开发课程, 所编写的教材在全省推广。成立由企业家、技术专家、教授等组成的专业建设和教学指导委员会, 从岗位和岗位群能力分析入手, 把握各类技能型人才的个性特点, 积极推进“项目教学法”, 提高学生的实践能力和综合素质。

3. 抓分类教学。

中等职业学校的生源有其特殊性。学校力求每一位学生“进校是铁、出校是钢”, 坚持实行因材施教, 思想品德教育和专业素质教育并举并重, 追求学生的个性化、专业化发展, 促进他们成长成才。学校育德与育才相结合的办学经验在全国推广, 被评为“全国德育工作示范基地”。在确保全日制教育质量的同时, 学校还积极发挥资源优势, 多渠道、多层次、多形式地开展社会化培训, 近三年来共培训农村预备劳动力、返乡民工、企业员工、高级家政员等万余人次。学校还开展区域劳动力的合作培训, 承接江西省上饶市、玉山县, 安徽省黄山市, 四川省仪陇县以及河北等地农村贫困劳动力转移的委托培训, 培训规模达到上千人次, 打造了四省边际地区的职教品牌。

二、学练结合促成才, 积极探索一体化教学

学校采用“车间与教室合一, 产品与作品合一, 教师与师傅合一, 学生与学徒合一”的一体化教学模式, 实现学生能力与企业岗位需求的无缝衔接。

1. 注重教室和车间的一体化建设。

学校将教室和实训场地合二为一, 模拟真实的工作环境, 实现理论教学与技能训练相互交融, 让学生体验实际工作流程。一是课堂设在车间里。在教室和实训室的建设中寻找理论与实践的结合点, 改变过去教室只能教授理论、实训室只能动手训练的格局, 我校电子电工、机械数控等专业90%的理论课都在实训室或实验室完成。二是教室近旁建车间。建立校内实训基地, 建好企业车间, 让学生熟悉企业文化、工艺流程及产品质量管理, 实现理论与实践的合一、知识与技能的渗透、教与学零距离的接触。目前, 校内建成了国家级实训基地和省级公共实训基地各1个, 建立了机械数控、光伏技术、模具设计、服装工艺等8个车间。三是车间近旁有教室。依托企业建立校外实训基地, 并在企业开设临时教室, 方便学生现干现学。到目前已建立了100多个校外实训基地, 成为学生实习、就业的“双基地”。

2. 注重教师与师傅的一体化培训。

学校规定, 理论课教师必须参加技能培训, 实训指导教师必须接受理论培训, 着力打造“双师型”教师队伍。每年寒暑假派专业教师参加省级、国家级高技能人才培训, 到国外进修, 到国内大型企业实地学习, 开展专业理论和专业技能研讨。每月有针对性地选派带队教师, 组织学生到相关企业蹲点实习, 每周安排专业教师到实训室学习。目前, 学校“双师型”教师已达96%以上。

3. 注重学生与员工的一体化培养。

推进校园文化与企业文化的相互交融, 实现学生—学徒、工人—员工的一体化培养。校内实训室按企业要求推行“7S”管理, 学生进入生产车间就是一名工人, 严格按照技术要求操作, 让其感受企业环境, 接受系统管理。学校开设工作经历课, 每个专业的学生都安排一到两周时间, 到校内车间进行实践体验。采取工学结合的方法, 每一位学生到对口专业企业顶岗实习的时间不少于一年半, 有效提高了学生的实际操作能力。

4. 注重作品与产品的一体化应用。

把企业生产线建在校内实训基地上, 企业产品的生产标准作为学生技能培训的内容, 生产性实训所完成的作品符合标准的即成为企业的产品。学校与浙江红五环集团共同建设营运的集教、产、研于一体的机械实训基地, 既是学生的实训场所又是企业的生产车间, 可以承接60种产品的加工任务。去年, 学校又引进浙江盛邦模具有限公司的一条生产线, 既满足模具专业学生实训的需要, 又实现学生作品向产品的转化。

三、多方合作扩需求, 实现技能人才市场化就业

联合办学是职业教育实现可持续发展的必经之路。我校坚持创新合作模式, 加大与企业、行业、区域的合作力度, 推进人才培养和市场需求有效对接, 促进学生多渠道就业。

1. 联姻企业, 人才输送从“现货”向“期货”转变。

以“校企合作、资源共享、联合培养”为基本方式, 我校与30多家知名企业建立了合作关系, 根据用人单位提出的人才标准、数量和培养期限, 开展“订单式”培养, 形成学校为主体, 校企共同教育、管理和训练学生的教育教学模式。目前已开设了“申洲国际班”、“乐叶光伏班”、“威盛电子班”、“红五环班”等30多个企业冠名班。“订单培养”的模式, 有效改变了用人单位过去“即缺即用、即招即用”的“现货”行为, 为企业培养了“期货”式的后备资源, 既增强了学校人才培养的针对性和适用性, 又明显降低了企业的招聘成本, 使学校成为企业取之不尽、用之不竭的人才库。

2. 携手行业, 学生就业从“零售”向“团购”转变。

针对行业性人才需求相对稳定的特点, 我校加大与行业的合作, 先后加入浙商理事会、浙商研究会、衢州市数控技术协会等10多个行业协会, 作为协会的主要成员牵头组织或参与技能大赛、校企对接恳谈会、项目投资洽谈会、人才培养座谈会、企业与职业教育发展论坛等活动。我们积极利用这些平台, 大力推荐学校和学生资源, 连续三年开展校企对接现场招聘会, 几百家企业同时上门“团购”, 70%以上的学生当场与企业签订用工协议, 彻底改变了以往学生就业的“零售”现象, 多年来一直保持100%的学生就业率。

3. 连横区域, 办学方式由“个体”向“集团”转变。

学校与西部学校建立紧密关系, 分别与中央广播电视大学中专学校、青海省西宁世纪职业学校、宁夏回族自治区青铜峡市职教中心签订合作办学协议, 就专业建设、课程设置、教师培养、联合招生等一系列问题达成合作意向。前年以来, 我校先后在江西省和宁夏回族自治区成立永丰分校、青铜峡分校, 学校办学走向集团化发展, 拓展了办学空间, 为学生开辟了新的就业渠道。

组织部门在全县经济务虚会上的发言 篇3

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就XX乡2017年工作打算作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、2017年工作思路

2017年我乡工作思路是：紧紧围绕建设“五个XX”的总体要求，按照“坚持一个主战略不变：实施生态立乡、工业强乡、旅游旺乡、农业稳乡发展战略；紧抓四个目标不放松：抓经济建设不放松、抓全域旅游不放松、抓社会稳定不放松、抓基层党建不放松；依托五大平台谋发展：依托县工业园平台推进工业项目建设，依托武功山旅游大开发平台推进全域旅游建设，依托现有经济运行平台保证社会事业发展，依托环境综合治理平台推进生态环境保护，依托县多元融资平台保项目入库助推全乡经济社会发展；聚焦六大板块求突破”的总体布局，精心谋划，凝心聚力，大干实干快干，全力打造特色生态经济乡。

二、2017年工作目标及打算

（一）抓招商、增效益，深入推进项目建设

做大做强传统产业，打造新型工业实力板块。围绕“水”字文章，加大对传统支柱产业投入，整合做大1-2个水品牌，努力将XX打造成知名的矿泉水生产基地并发展产业链集群，实现项目建设“有依托有后劲”。围绕“园”字文章，借巢引凤，深入引进不少于2个5000万元企业落户县工业园，1家新型农产品加工企业落户宣风产业园，新增年纳税百万元以上企业3家。围绕“快”字文章，加快武功山旅游产品交易市场建设，完成第一期建设，启动第二期建设，努力将其打造成全市最大的旅游产品交易市场；加快安吉竹木厂房建设，实现今年5月一期投产，努力将其打造成全县最大的竹产品深加工企业；加快清鑫山泉水有限公司厂房建设，实现今年6月投产。加强对接在谈项目，争取未民食用菌培植项目、天龙竹木加工项目、新能源风电项目、月池度假小镇建设等一批项目开花结果。同时，出台招商引资激励措施，营造人人都参与招商，个个都为招商出力的局面。

（二）亮名片、优品质，深入推进生态旅游

做优做活全域旅游，打造生态养生魅力板块。发挥国家级生态乡镇的优势，做足“生态”文章，实现全域旅游“有颜值有卖点”。紧扣“山”的优势，擦亮“绿”的底色，加强生态环境和生态资源保护，全力打造十八湾省级森林公园景区，完善旅游规划，全力推进精品路线、户外路线、红色生态路线建设，注重挖掘红色故事、红色人物、历史典故，将生态和红色充分结合，实现1+1>2的效果，结合千年古红豆杉群资源，在磨形开垦300亩果园并新建养生度假农庄，石蛙特色农庄，同时修复红军小道、红军碉堡，进一步完善景区基础设施，拓宽现有进入景区通道。积极打造生态休闲旅游项目，将众杰果业、红军战场遗址等结合打造成集休闲度假、瓜果采摘为一体的休闲小区。大力探索发展生态+集镇建设、生态+旅游开发、生态+宜居宜业，使蓝天、碧水、青山相互映衬，不止要“绿水青山”还要“金山银山”。

（三）抓规划、重配套，深入推进城乡建设

做美做亮集镇集群，打造豆腐小镇特色板块。按照《XX乡2011-2020年总体规划》的要求，积极推进城镇建设，大力推进街道“硬化、净化、亮化、美化、绿化”五化工程建设。依托武功山旅游景区大开发，承接好九龙山景区新山门、停车场、商业街的开发与建设工作，启动集生产加工、文化商贸、休闲旅游为一体的豆腐小镇建设，新建豆腐生产加工展示体验馆和豆腐美食街，举办首届豆腐节，同时，整合全乡豆腐作坊，挖掘豆腐文化，拍摄宣传片，开发豆腐宴，打造1-2个豆腐精品品牌，实现豆腐小镇“有内涵有品位”。继续开展经营秩序集中整治，做好农贸市场搬迁工作。全面推进新农村建设，全力打造1-2个集中连片新农村示范点。深化城乡环卫一体化，完成生活垃圾处理“每村一亮点、最后全覆盖”工作，坚定不移地“美城乡、美生态”。

（四）抓产业、促增收，深入推进现代农业

做特做精新型农业，打造农业产业活力板块。投资400万元，整理土地1000亩，充分发挥山区优势，做足农业文章，加快农业经济转型步伐，按照“公司+基地+农户”的模式，大力引进新型农产品加工企业，推进农业产业化，延链补链，实现农业产业“有特色有前景”。进一步优化产业布局，重点发展蔬菜瓜果、中药材等产业。加快东安里500亩中药材种植基地建设进度，新造油茶林1000亩，推进农业规模化发展。在环境好、风景好的河坑村、东安里村，充分利用山水林木、农园田野、生活风情、历史人文等资源，积极发展众筹农业、休闲农业、民宿度假、康体健身等新业态，建设宜居宜业宜游的美好家园。

（五）抓和谐、保民生，深入推进社会建设

做实做稳社会民生，打造社会民生幸福版块。抓实脱贫攻坚，完成2017年80户贫困户215人脱贫，杨家湾村退出十三五贫困村，推进扶贫产业发展，投入600万元扶贫资金做好杨家湾村易地扶贫集中安置点基础设施建设工作，加大社会民生侧供给，实现社会民生“有亮点有口碑”。加快推进袁河水生态综合治理项目，全面完成袁河XX段防洪工程、堎下消力池和颜家坊防洪挡墙建设。做好石冲水厂管网延伸，铺设10公里引水管网，完成与水厂对接，确保正常供水。再建5个村级计生卫生服务室，实现11个村全覆盖。将文化站打造成群众休闲活动场所。狠抓综治信访、安全生产工作不放松，继续完善网格化管理，投资30万元，新建法律服务中心，推进“七五”普法工作。

（六）抓督导、强素质，深入推进自身建设

组织部门在全县经济务虚会上的发言 篇4

陈 竞

（2012年1月10日）

同志们：

今天是元月10日，是我到慈利工作的第19天。这段时间，我主要是搞点调查研究，熟悉掌握情况，并先后参加了省委经济工作会议、市人代会和北京、长沙的老乡迎春联谊会。今天既是全县经济社会发展务虚会，也是我来慈利县工作后与大家的第一次交流，主要是谈一谈看法，讲一讲想法。这些看法、想法，都是在和大家的接触、交谈中得到的启示，形成的共识。因为对情况的了解不深不透，对干部多是一面之交，所谈、所讲、所说，都是感性的、肤浅的、也是不成熟的。

新的一年已经来到，过去的一年怎么看，今年怎么干，需要全县上下认真研究谋划，这就是务虚，也是召开这个会议的主要目的。从各位县委常委、副县长和25个县直部门的发言来看，大家总结成绩实事求是，分析形势透彻深入，看待问题清醒客观，今年的规划切实可行，我很受启发。特别是刚才李军县长讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我综合大家的一些意见，讲四个方面的意见。

一、去年工作怎么样？主要有好思路、有好队伍、有好态势，奠定了科学发展、富民强县的好基础

我来慈利县工作时间不长，了解不多，但感触较多，感受颇深，特别是听了大家的发言后，对慈利有了更多、更深入的了解，慈利给我的初步印象，主要体现在“三好”：

1.有一个好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游带动、工业强县”发展战略。2006年以来，县委紧紧围绕省委“一化三基”、“四化两型”战略和市委、市政府“把张家界建设成为世界旅游精品”的工作思路，不断明晰发展思路。去年6月，县第十一次党代会再次明确：要继续坚持实施“一个战略”、构建“四个平台”、实现“五个目标”的战略思路。实施“一个战略”，即继续实施“旅游带动、工业强县”战略；构建“四个平台”，即构建工业、农业、城市、旅游四个经济发展平台；实现“五个目标”，即努力把慈利打造成湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、和谐富裕的生态家园、英才云集的人才高地。这些思路，凝聚了全县人民的智慧，凝聚了领导集体的心血。实践证明，这些战略思路的确立，牢牢把握了工作的主动性、决策的科学性和政策的连续性，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合慈利发展实际，也得到了全县干部群众的广泛认同，发挥了较好的决策效应。可以说，没有这些战略思路的指导，慈利就没有今天的发展变化，就没有这样的可喜局面。因此，在今后的工作过程中，我们必须很好地坚持既定的工作思路，并在此基础上进一步完善、创新、提升。这里，我要告诉大家，我与李军县长对县委、县政府既定战略决策，有一个共识，那就是：工作保持连续性，不断完善求发展，一届接着一届干。

2.有一支好的干部队伍。这段时间，我先后到了县几大家、县部办委和教育局、水务局等县直有关单位，到了零阳、阳和、洞溪、金岩等乡镇，与一些干部进行了接触和交流。从大家的谈吐之间，言辞之中，我感到我们的干部饱含着对慈利的热爱之情，饱含着加快慈利发展的迫切之心，希望慈利发展得更好、更快、更高、更强。县几大家在县委的领导下，分工不分家，到位不缺位，补位不越位，始终保持一种声音、一种节奏、一种步调，充分发挥了四套班子的整体作用。部门之间、条块之间相互支持，通力协作。全县广大干部具有强烈的发展意识、创新意识、追赶意识，能够积极主动地想问题，兢兢业业地干工作，认认真真地抓落实，形成了思想上交心通气、困难上互帮互助、工作上你追我赶的生动局面。在全县上下，一种盼发展、求发展、大发展的热情正在高涨，一个求大变、求快变的共识正在形成，一个你追我赶、创先争优的局面正在凸现。这说明，我们慈利的干部队伍是一支讲政治、讲大局、讲正气、讲团结的好队伍，是一支想干事、会干事、干成事、干大事的好队伍，是一支思路实、工作实、作风实的好队伍，是一支敢于担当、勇于攻坚、善于探索的好队伍。这支队伍是事业前进的扎实基础，慈利发展的可贵动力。

3.有一种好的工作态势。从调研、统计报表和大家的发言来看，2011年又是慈利的一个丰收年，主要体现在“四新”：一是经济建设有新发展。全县生产总值达97.1亿元（预计数，下同），同比增长14%；实现财政总收入6.09亿元，同比增长20%；一般预算收入3.88亿元,同比增长22%;完成固定资产投资36亿元，同比增长20%，县域经济综合实力明显增强。工业方面，全县完成规模工业增加值32亿元、工业税收1.44亿元,分别同比增长21%、20%。1月4日我到工业园调研，听工业园区的同志介绍，现在的工业园基础设施进一步完善，承载能力不断提高，集聚效应开始显现，去年新引进入园企业6家，新投产企业5家，园区企业总数达到27家，新增员工2000多人。实现工业总产值18.5亿元、税收3000万元，分别同比增长37.04%、19.6%。过去，我们的老百姓外出打工，现在开始有人到我们这儿来打工，贵州就来了40多人。产品知名度进一步提升，我们的永鑫鞋业现在做的有的就是国际一线品牌。旅游方面，全年接待游客202万人次，实现旅游总收入12亿元，分别增长20%、27.7%。城市方面，城市北扩进入实质性阶段，融资1.25亿元，报批土地569亩，四中、职教中心、县档案馆和市精神病医院等项目全面开工，其它各项工作稳步推进。农业方面，完成农业增加值15.7亿元，增长3.6%，先后被评为全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县。二是民本民生有新改善。民生投入占财政支出的70%以上，推进了一些项目，办成了一些实事。省定33项为民办实事任务圆满完成，违规涉农资金清退到位。社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2922人，援助城乡就业困难对象770人，零就业家庭实现了动态清零，城镇职工五大保险新增8200人次，新农保参保率达到80%。新农合参保率达到96.55%。科、教、文、卫等各项社会事业稳步发展。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.2%；农民人均纯收入达到4451元，增长12.5%。三是安全稳定有新进步。进一步加强和改进新时期的群众工作，景龙桥乡的群众工作模式，得到了市委伯俊书记的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推广。积极推进社会管理创新，信访工作进一步规范，重点问题在逐步解决。一年来没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，我县公众安全感和队伍建设的公众测评位居全省第41位，进入全省第一方阵。四是党的建设有新局面。以创先争优为总揽，突出抓好县乡村党组织换届、庆祝建党90周年系列活动、党务公开以及党风廉政建设等工作，有的在全国、全省都有一席之地，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保证。这些成绩的取得，实现了我县“十二五”时期的良好开局，并且来之不易，我们应该认真总结、倍加珍惜，很好地巩固它、发展它。

二、今年形势怎么看？主要看宏观、看中观、看微观，要牢牢把握科学发展、富民强县的大方向

站在新的发展起点上，更需要我们以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。12月12日至14日，中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。12月29日召开的全省经济工作会议，对做好今年经济工作进行了具体部署。在12月28日至30日召开的市五届人大四次会议上，市长赵小明提出，要再干新五年，再创新辉煌，并要求今年重点做好九个方面的工作。贯彻落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市人代会精神，要突出把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的分析判断上来，统一到今年经济社会发展目标要求上来，创造性地抓好各项任务的落实，努力实现慈利又好又快发展。

1.从宏观层面上看，我们正处于重要的战略机遇期，能否在新的机遇面前乘势而上，对于慈利发展至关重要。当前，我县发展面临的形势仍然十分复杂。从国际看，全球经济复苏面临诸多难题，欧洲债务危机走势并不乐观，美国经济政策和政治周期带来的影响具有极大不确定性，全球经济增长放缓，总体形势十分严峻复杂。近期，国际货币基金组织再次下调全球经济增长预期，预测将全球2012年增速从4.5%下调到4%，将发达经济体增速从2.6%下调到1.9%，将中国经济增速从9.5%下调到9%。从国内看，保持经济平稳较快增长的压力加大，稳增长、调结构和控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。但是，综合判断，机遇大于挑战。一是有宏观经济政策带来的机遇。今年国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固。中央强调，今年宏观调控的主基调为稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要突出“四个牢牢把握”、推进“四个着力”，统筹兼顾做好各项工作。国内宏观政策环境总体向好，比如在货币政策方面，11月底央行已下调存款准备金率0.5个百分点；在财政政策方面，进一步推进结构性减税，落实好支持中小企业发展的优惠政策等。宏观调控的主基调，集中体现了进一步强化加快转方式、调结构的导向，集中体现了进一步强化扩大内需、增强发展内生动力的导向，集中体现了进一步强化加强自主创新、推动产业转型升级的导向，集中体现了进一步强化全力稳定增长、增进民生幸福的导向。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。二是有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点带来的机遇。去年11月15日，我有幸参加了国务院扶贫开发领导小组在湘西州吉首市召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的试点启动会。这次会议的规格很高、规模很大。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。他强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。我县作为71个试点县之一，意味着我们必将迎来一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公益服务、生态环境等各领域的综合性发展平台，意味着规划试点的一些重大项目建设资金不再由县里配套，直接由中央财政买单。要说政策，这就是最好的政策；要说机遇，这就是最好的机遇。三是有国家旅游综合改革试点带来的机遇。这里面蕴藏的最大的机遇就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了近百家全球500强企业落户。我们作为张家界的重要组成部分，必将得到更多利好。12月30日，我到阳和调研时就说，一定要抓住这一机遇，主动融入全市的发展大局中，依托地处武陵源、市城区和县城的中心这一优势，科学定位阳和国际旅游经济区，坚持特色发展、差异发展，既要有景区景点，又要有旅游配套设施，打通“最后一公里”，吸引在“家门口”的3000万人次的游客，让进来的游客有休闲的去处、有好玩的地方、有宜人的景点，努力把阳和建设成为全市、全省的旅游服务集散地。四是有国际航空口岸带来的机遇。这个新的平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器，它意味着今后可以直接从张家界报关出口，货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展,它将有效加速我县对外开放的发展进程，尤其是带动工业园、物流商贸和现代服务业的发展。五是有承接沿海产业转移带来的机遇。这几年我们工业园区之所以发展得较快，关键一条就是抢抓了沿海产业转移的机遇。我个人认为，今年已到了产业转移的分水岭，抓住了就能赢得10-20年的发展空间。特别是我们慈利15万在外务工人员中有一大批能人自主创业，完成了原始积累，在沿海产业调整、产品出口受挫、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望，只要我们争取主动、搞好对接、抓好服务，就会让老乡回家、资金回笼、企业回流、人才回归。六是有第二轮湘西地区开发带来的机遇。目前我县多个项目已经进入湘西开发的笼子，这些项目的付诸实施，必将给我县经济的发展带来有力的支撑。七是有扩权强县改革带来的机遇。省委书记周强同志在省委经济工作会议强调，要加快县域经济发展，继续推进扩权强县改革，完善财政省直管县体制，统筹推进县域城乡规划、产业布局、基础设施建设、生态环境保护和公共服务一体化，大力发展县域特色产业，构建县域经济发展新格局。这里反映的一个重要信息就是中央和省将进一步扩大县域经济的开放度，在经济领域给予县这一级更大的自主权。这些机遇必将为慈利带来强大的政策支持，慈利将广泛受益。

2.从中观层面上看，我们正处在县域经济发展关键期，能否在竞争压力面前后发赶超，对于慈利发展至关重要。一是从全省整体县域经济发展的坐标系来看,仍然比较弱势。现在，全省的核心在“长株潭”，优先受益的是“3+5”城市群，湘南原来和我们比各有千秋，自从有了高铁以后，优势明显凸显。“高铁效应”改变了整个湖南县域经济的发展格局。在2011年11月15日召开的湖南省建设两型工业园区、推动两型经济发展现场交流会上，湖南省县域经济研究会、湖南省县域经济实力评价中心发布了2010年湖南省县域经济综合实力评价报告。在全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强排行榜上，长株潭占了三分之一的席位，其中长沙市辖的长沙县、浏阳市、宁乡县占据各排行榜的前五名。2010年，我县人均GDP比全省平均水平低11374元，城镇居民收入、农村居民收入分别比全省平均水平低4067元、1667元。二是从周边县域经济发展的坐标系来看，形势十分逼人。2010年澧县分别进入全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强。桃源县GDP总量居全省第19位。2011年1-11月，石门、桃源的工业增加值分别达到39、46.3亿元，我们全年只有31亿元；固定资产投资也分别达到64.6、55.6亿元，分别增长40%、43.4%，远高于我县的投资额及增长幅度。由此可见，这不是我们没发展，也不是我们发展得很慢，而是人家比我们发展得更快，我们的差距在相对拉大。三是从市内兄弟区县发展的坐标系来看，都在你追我赶。近些年来，永定、武陵源、桑植的发展势头很猛，发展的速度很快。从2011年第三季度的经济数据分析来看，我县生产总值、固定资产投资增速分别居全市第2位，分别比永定区低0.2个百分点和18.5个百分点，规模工业增加值增速居全市第3位,分别比永定、桑植低2个百分点和0.8个百分点，社会消费品零售总额、财政总收入增速均处于垫底位臵。尤其是永定，去年实现地区生产总值119亿元，完成全社会固定资产投资86亿元，实现社会消费品零售总额49亿元，城镇居民人均可支配收入达到15104元，农民人均纯收入达到4575元，这几项主要指标都超过我们。由此看来，我们“老大”的位臵并不稳固，如果不奋勇争先，增强比较优势，就会在全市你追我赶的激烈竞争中丧失主动。所以，更多的时候我希望我们的各级领导干部要增加一点忧患意识、危机意识、差距意识，少一点老大意识、老本意识、老套意识，要善于站在全省看慈利，跳出慈利看慈利，换位思考看慈利，切实增强我们推动发展的责任感和使命感。

3.从微观层面上看，我们正处在经济发展方式转型期，能否在诸多挑战面前化解破解，对于慈利至关重要。我们要看到，基础差、底子薄，后发地区的基本县情没有根本改变，加快发展和加快转型的任务都十分艰巨。一是基础薄弱。城乡基础设施建设仍然落后，跟不上人民群众的生产生活需求，投入能力又有限。基础薄弱仍然是制约县域经济发展的主要瓶颈，打基础、强实力仍然是一项长期的任务。二是财源匮乏。对全县经济具有支撑性作用的战略性项目不多，主体财源的培植还不够好，缺少稳定厚实的财源项目。三是发展不平衡。这些年在全县上下的共同努力下，城乡面貌都有一定变化。但严格来讲，我县农村和城市发展都不足，发展不平衡，仅从城市化率来看，全省的城市化率46%，全市的城市化率是42%，而我县只有37.7%，说明我们统筹城乡发展的任务还很艰巨。四是转方式、调结构的任务艰巨。从产业业态看，我县三次产业的结构比目前为16.1:36.9:47.0，一产业偏高，二产业偏低，三产业不优。从经济质态看，经济发展方式粗放，资源依赖度高，经济外向度低。财政总收入占GDP的比重低。正常的比较合理的比重应在10%以上，例如全省去年的生产总值是接近2万亿元，财政总收入是2300亿元，占GDP的11.5%，这是比较优质的。而我县的这个比重只有6.27%，说明我们的发展中还有不少“泡沫”。五是要素制约明显。土地方面，目前我县用地需求越来越大，但因“地根”紧缩等诸多原因，用地指标越来越难，我县有些项目就是因为土地问题没能解决而难以落地或影响工程进展。资金方面，我县金融机构各项存款余额86.5亿元，各项贷款余额51.8 亿元，存贷比为60%，比国际公认的75%的存贷比低15%，说明我们的金融市场活跃度不高，项目融资、企业信贷难度加大。六是思想观念还不够解放。发展思路还不够开阔，创新精神还需要进一步增强。七是发展环境仍需优化。一些部门和行业影响经济发展环境的事情仍然存在。前几天我去工业园调研，就发现了这个问题，别的地方工业园早就实现了“一站式”、“一条龙”服务，我们这里还在争论，还要“做工作”、“讲好话”。对于这些问题，我们要引起高度重视，并在以后的工作中切实加以解决。

但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是区位优势。我县通铁路、通高速公路，与常德、长沙一衣带水；两个机场不为所有，但完全可以为我所用，是左右逢源、“东承西进”的湘西门户。尤其是即将建设和正在建设的安慈高速、张花高速，将连接杭瑞高速、二广高速、包茂高速等国家高速公路，将进一步打通大东南、大西南、大西北的运输动脉，也必将对我县的经济发展产生强大的推动作用。二是工业优势。这些年，我们一直着力打造湘西北工业重镇，工业园区的聚集效应正在显现，市委、市政府已将我县工业园纳入全市工业发展的总体布局，发展形势十分看好；相对于永定和桑植，我们的新型工业化已走到了前面。能源、矿产建材、农产品加工、轻工等优势产业发展势头强劲，这些为我们加快发展奠定了坚实的基础。三是资源优势。我县能源十分丰富，是全省农村能源建设先进县，宜冲桥水库已进入全省笼子，页岩气勘探已进入实质性阶段。农业产业结构逐步优化，形成了烤烟、茶叶、柑桔、蔬菜、生猪、粮油等十大农产品基地，创建了一批知名品牌；林产品资源和矿产资源蕴藏量大，旅游资源十分丰富，长潭河、赵家垭水库、四十八寨等正待开发，等等。这些都是我们的宝贵财富，具有巨大的发掘潜力。四是人文优势。人才资源是第一资源。我县是文化大县、教育强县，培育了一大批优秀后备人才，干部和群众的文化素质都比较高，这是推进我们发展的重要人力资源保证。最近我们在外地举行老乡团拜会，有两个很深的印象，一是慈利老乡中真正是人才济济、群星璀璨；二是他们都很关心家乡，愿意为家乡作贡献，我们要更好的把这个平台搭建好。慈利县历史悠久，文化底蕴深厚，民族文化特色明显，我们完全有能力培育文化品牌，促进县域文化大发展。五是政策优势。近年来，我县坚持抓好顶层设计，创新体制机制，在工业、农业、城市、旅游、生态文明、民生、教育、党的建设等方面出台了一系列长效性文件，形成了一个比较完整的政策体系。这既是我们的软实力，又是我们的硬优势。这些都是我们工作的优势所在，也是我们实现经济社会率先发展的可靠保证。

三、今年发展如何抓？主要抓要务、抓民生、抓党建，要努力实现科学发展、富民强县的新跨越

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。刚刚结束的县“两会”已经明确了新的一年的政府工作思路，我完全赞同。今年县委抓经济工作我的总体想法是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，着力加强党的建设，努力建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。

在这里，我还想多讲几句。前面我就讲了，要坚持既定的战略思路不动摇，保持连续性，争取新发展。我个人的初步想法是在务虚会这个畅所欲言的平台上，给大家提出这么一个课题，引发这么一个话题，也希望大家都来思考这样一个问题，就是如何保持工作连续性，争取新发展。县第十一次党代会提出了“五个目标”。这是我们今后五年的奋斗目标。这一目标是一项系统工程，也是一个较长的过程，不可能一蹴而就，还需要我们一步一个脚印，更需要有一个非常明确的“路线图”。正是基于这样的考虑，我和李军县长多次商量后有这么一个想法，就是抓今年的经济社会发展我们要集中落实到建设“四个慈利”，即建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。确立这样的目标，是按照进一步继承、丰富、提升、完善、创新的原则提出来的，是基于准确把握当前形势和根据慈利发展的阶段性特征提出来的，是在坚持党代会“一个战略”、“五个目标”不动摇的前提下提出来的。

——建设实力慈利，就是要经济社会发展在全市保持领先水平，产业结构更趋合理，县域经济活跃，财力不断增强。

——建设开放慈利，就是要解放思想，开阔胸襟；善于创新，敢为人先；开放型经济程度高，招商引资更为活跃。

——建设绿色慈利，就是要在环境友好型、资源节约型社会建设中取得明显成效，宜居、宜游、宜业，生态更加和谐。

——建设幸福慈利，就是社会事业发展，民生不断改善，社会和谐稳定，文化建设好，文明素质高，人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。

当然，“四个慈利”的提出目前只是初步的。今天是务虚会，言者无忌，不作定论，供同志们下一步讨论，请大家多提宝贵意见。如果能够形成共识，我们就在经济工作会议上明确，如果不能够形成共识，对我们也是一个学习的机会。

具体来讲，我们要注重抓好三个方面的工作：

1.突出第一要务，加快经济发展。一是工业抓升级。工业经济是推动经济发展的主动力，加快工业发展是我县经济发展的内在要求和必然趋势。县工业园经过几年的积淀，基础日益完善，产业初具规模，发展来势较好。我们要进一步统一思想，举全县之力支持园区发展，努力在全县形成一切为了园区、一切支持园区的发展氛围。要进一步转变园区发展观念，在继续抓好工业园区基础建设的基础上，加快园区提质升级步伐，力争通过几年的努力，把工业园区建成全市、全省乃至全国有特色、有影响力的省级工业集聚区。要进一步创新招商方式，着力以商招商，转变招商思路，把引进战略投资者作为招商的重点，坚持大招商、招大商。要切实优化园区发展环境，积极创新投融资方式，着力解决土地、资金等瓶颈问题。要在打造产业集群上下功夫，延伸产业链条；要在打造知名品牌上下功夫，努力形成园区自主品牌。二是旅游抓特色。“旅游带动、工业强县”是我县一以贯之的发展战略，工业发展开始初显成效，而旅游这一块目前还起色不大，一直处于“旅游带不动”的状态。这就需要我们从思路上、从根本上查找原因。张家界核心景区经过多年的发展，无论从发展的硬件上，还是发展的品质上，都要比我们强，如果我们一味地和他们比硬件、比品质，我们没法比，这就要求我们必须转变发展观念，重新调整思路。张家界核心景区的特色是“山”，我们的旅游特色是“水”和历史文化，我们的优势是离核心景区近而方便，因此，我们重点做活“水”文章、打好文化牌，增强旅游配套服务功能，走“差异互补、和谐互赢”的新路子，这样我们的旅游才能真正融入张家界，从而在张家界大旅游中分得一杯羹。要深入挖掘我县独特的自然、文化等旅游资源，努力形成自己独有的特色，推动东线旅游的快速崛起。三是城市抓北扩。城市是现代经济发展的主要载体，城市化已经成为推动经济和社会发展的世界性潮流。这次在省委经济工作会议上，把城镇化提到了很高的高度，将其作为扩大内需的第一动力，我县加快城镇化进程正逢其时。要在以往确立的“东伸西延北扩南改”的框架基础上，突出抓县城北扩，着力建设蒋家坪新城区，在澧水河北岸去开辟县城新的发展空间，创出一片新天地，这是历史的必然选择和慈利的希望所在。虽然现在我们还面临许多困难，但是这个思路、决心和信心不能变，全县必须高度统一思想，一届接着一届干，一年比一年有新进展，不急于求成，但要坚实的走好每一步，实施好每一个项目，力争用五年左右的时间使蒋家坪组团的道路骨架基本形成，重要公共服务设施基本配套，城镇主要功能基础具备，实现部分行政事业单位北迁。要切实抓好城市建设中的拆迁安臵工作，既要协调好全局利益、群众利益和开发商利益，又要算好时间账、任务帐和效益帐，确保拆得动、拆得下、安臵好。要高度重视违规建房问题，坚持堵疏结合，统筹解决。当前，要按照我召开的办公会议精神，组织落实好春节期间的控违工作。同时，要进一步加强老城区提质改造，不断完善城市功能，提高城市品位。要高度重视城市管理工作，更新理念，创新机制，改革体制，解决突出问题，建设一个洁净、文明、宜居的城区。进一步加强小城镇建设，全面启动集镇环境综合整治工作，完善集镇、社区及中心村的基础设施建设，不断提升小城镇的承载功能和集聚能力。四是农业抓示范。要紧紧抓住武陵山片区开发与扶贫攻坚的机遇，把新农村示范片作为推进新农村建设的先导区，做到示范一片、带动一方。大力整合财政、国土、水利、农业、林业、移民等涉农项目资金，重点围绕产业进行基础设施配套，确保项目跟着产业走，产业带动人民富。要在基础设施建设资金上向最需要、最困难、最偏远的乡镇倾斜，要按照市里提出的“四个农业”的要求，切实抓好农业产业结构调整，推进标准化、规模化种植，做大做强龙头企业，确保农业增效、农民增收。要鼓励群众实施住房改造和环境治理工程，努力打造布局合理、产业发达、设施齐全、环境优美的生态宜居新农村。五是关键抓项目。项目建设是加快县域经济发展的重要载体。与先进县区相比，缺乏大项目、大企业的有力支撑，已成为制约我县经济发展的最大瓶颈，也是造成发展后劲不足、GDP增长乏力、财政增收困难的主要原因。尤其是在当前全球经济增长放缓、经济下行压力加大的大背景下，积极实施项目带动战略，保持投资强劲增长比以往任何时候都更为重要。作为武陵山片区落后县区之一，我们要牢固树立“抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目”的理念，把项目建设作为经济工作的重中之重，举全县之力，狠抓项目包装、争取和实施，千方百计扩大投资，以投资增长拉动县域经济平稳较快增长。要完善项目推进机制，做到一月一调度，全面实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套机制、一抓到底”的项目推进责任制，所有县级领导都要联系项目挂帅，在做好本职工作的同时，要确保有三分之一以上的时间和精力放在项目上，并要对项目实施情况进行严格的考核评估。要抓好已引进项目的开工建设，集中力量抓好目前正在推进的投资超亿元的大项目，千方百计保证一批重点项目的建设进度。

2.注重民本民生，发展社会事业。一是保障改善民生。民生大于天，民利重于山。我们要始终把保障和改善民生贯穿发展始终，从关系人民群众切身利益的事情做起，确保民生民利，赢得民心民意。就业是民生之本，要加强就业服务体系建设，大力开展劳务输出，加大职业技能培训力度，千方百计扩充就业岗位。要进一步完善社会养老保险制度，全面推行城镇居民医疗保险，巩固新型农村合作医疗成果，加大城乡各类保障性住房的建设力度，努力解决人民群众养老难、治病难、住房难等问题。要高度关注弱势群体的帮扶工作，扎扎实实为人民群众办几件看得见、摸得着的实事，把党和政府的温暖真正送到人民群众的心坎上。二是统筹社会事业。社会事业的发展建设事关群众幸福感,我们要在加快经济发展的同时,统筹谋划好社会事业的发展。要本着加快发展、惠及民生的基本理念,把促进社会事业发展的政策机制建立好、思路举措谋划好、重大项目安排好。要坚持教育优先发展，加快推进教育强县。稳步推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务，推动卫生事业不断向前发展。发展文化事业，加强文化品牌的塑造和文化精品的创作。不断提高科技创新能力，实现各项事业全面进步。三是创新社会管理。要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口，深入开展矛盾纠纷和排查调处工作，以客观公正、合理合法的处臵方式和处理结果赢得群众的信任，防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求，坚持和完善县级领导定期接访、出门下访制度。实行阳光作业，做到公正公平公开，确保权力在阳光下运行。要把抓好重点难点工作作为加强和创新社会管理的重要举措，加强社会主义核心价值体系教育，加强社会诚信教育，在“户口管理、社区矫正”等方面探索出新办法，在落实“三调联动”机制，开展“平安慈利”创建以及“法治工作站”等方面推出新举措。

3.切实抓好党建，提高执政能力。要做好今年各项工作，务必加强和改善党的领导，充分发挥党的领导核心作用。一是加强思想政治建设。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，进一步强化党员干部执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法制意识、执政图治的忧患意识。深入贯彻落实十七届六中全会精神，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。要牢牢把握服务大局、服务发展、服务群众的工作要求，奋发有为地做好宣传思想文化工作，为科学发展、富民强县创造一个良好的舆论环境。今年下半年将召开党的十八大，这是全体共产党员政治生活中的一件大事，我们要围绕迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神，做好本职工作，确保地方稳定。二是加强基层组织建设。今年是“基层组织建设年”，我们要把创先争优活动作为提升基层党建工作的有效载体和抓手，在乡镇干部中广泛开展“一人学一技”活动，提高基层组织服务基层、服务群众的能力和水平。巩固好党员发展、村级规范化管理、“双联”工作、城市社区党建联点扶建成果，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织力度，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强领导班子和干部队伍建设。我们要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，进一步优化领导班子结构，提升班子整体功能，把各级领导班子建设成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。今年第四季度人大、政府、政协将进行换届，这是全县政治生活中的一件大事，全县各级党委要将换届工作提上重要议事日程，超前考虑，认真谋划，周密安排，确保换届工作顺利进行。坚持关注基层、关注品性、关注实绩的用人导向，加大干部选拔任用的工作力度，让想干事的有机会，肯干事的有舞台，干成事的有地位。深化干部人事制度改革，努力探索干部选任、监督新机制，加大对干部德的考核，加大干部治庸治懒治散力度，推进干部能上能下。四是加强制度建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，形成共谋发展、促进和谐的强大合力。认真贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，扩大党内民主，努力以党内民主引领社会民主，以党内和谐促进社会和谐。五是加强党风廉政建设。要牢固树立“廉政也是生产力”、“廉政也是投资环境”的理念，强化廉政建设与经济发展的互动，把反腐倡廉工作与经济工作结合起来，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，真正落实一岗双责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。我们各级领导干部都要严于律己，作好表率，做到人格上自重，言行上自省，工作上自律，精神上自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。

四、今年落实靠什么？主要靠统一思想、靠真抓实干、靠严明纪律，努力开创科学发展、富民强县的新局面

面对竞相发展、你追我赶、争先恐后的竞争态势。不进则退、慢进也是退。我们要在新一轮发展中赢得主动、赢得优势，就要坚决消除一切与发展不合拍的音符，清除一切与发展不合流的现象，扫除一切与发展不协调的作风，真正把全县上下的思想和精力统一到加快发展上来。

1.统一思想，激发动力。思想是行动的先导。全县上下要在思想上树立大局意识、争先意识、开拓意识、统筹意识。一是牢固树立大局意识。古人云：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。充分昭示了谋全局、讲大局的重要性。谋划慈利发展必须要有战略思维、全局观念和长远眼光。要多从战略层面上更新思想观念，创新发展思维，以更宽的视野在更大的范围谋划慈利发展，自觉把慈利的发展融入全省、全市发展大局，找准发展方向，紧跟发展趋势，加快发展步伐。要在全省、全市发展大格局中找准自己的发展定位，既不能以全市“老大”自居而沾沾自喜，更不能有被边缘化的思想而妄自菲薄。要正确处理好局部与全局、个体与整体的关系，树立全县工作一盘棋、团结一心抓发展的观念。一切以大局为主，以事业为重，以团结为重。特别是全县各级领导班子要高度维护团结、坚持以和为贵，以干为先，始终把精诚团结、发奋工作放在第一位，始终保持一种团结协作、心齐气顺的氛围。二是牢固树立争先意识。在百舸争流、千帆竞发的竞争态势面前，我们需要树立高标杆，与强者比、向高者攀、同勇者争、跟快者赛，始终保持率先发展的豪气、勇于改革的胆气、领先开放的勇气、争先创优的锐气，这样才能实现又好又快，好中求快，快中见好的目标。要放眼全省看慈利，切实增强进位争先意识，努力向全省县域经济综合实力第一方阵奋斗。2009年，我县成功挤进全省县域经济发展快县行列，虽然我们与全省经济强县相比还有一定的距离，但只要我们全县上下同心同德，齐心协力，奋力赶超，跨入全省第一方阵的目标并非遥不可及。三是牢固树立开拓意识。思想解放和观念更新的力度。往往决定经济社会发展的程度。当前，思想观念上的差距是我县与经济发达地区最关键的差距，是影响加快发展的最大障碍。面对难得的发展机遇，我们必须在解放思想中求发展，在奋力开拓中求发展。境界必须要高，境界是一种理想，一种精神，一种胸怀，一种大气，新思想源于高境界，只要我们敢于抛弃个人得失，面对复杂考验，容纳世间百态，就能够破旧立新，推陈出新，能够搞出“文件上没有，惯例中没有，领导讲话中暂时没有”的创举来。眼界必须要广，眼界广则思路广，看问题、抓工作就是要比常人站高一点，望远一点，想深一点，老是望着自己这一亩三分地的人，出不了新招数，干不了大事情。胸怀必须要宽，就是要提高外向度和包容性。只有打开山门，敞开胸怀，才能实现与外部的交融，赢得外界的认可，获得外力的支持。四是牢固树立统筹意识。统筹是为了兼顾和整合，更是为了协调和持续。只有做到了统筹，我们的发展才是科学的发展。我们要善弹钢琴，弹好钢琴，正确处理全局和局部、当前和长远的关系。既要加快推进城市化进程，又要坚持以城带乡、城乡互动，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣；既要加快重点乡镇发展，又要扶持边远落后乡镇调整结构、形成特色、加快发展步伐；既要始终坚持以经济建设为中心，大力实施“旅游带动、工业强县”战略，又要更加注重社会事业发展，让城乡群众共享发展成果；既要致力发展赢得 “金山银山”，又要下大力气保护好 “绿水青山”，既要加快发展，又要维护稳定，在发展中构建和谐，在和谐中促进发展。

2.真抓实干，提升能力。执政之要，在于实干。正确决策作出之后，能否顺利实施和落实，是检验各级领导班子和领导干部执政能力高低的“试金石”。抓好落实，我认为关键要做到“三个一致”。一是坚持上下一致。领导干部在工作中常常会遇到对上负责与对下负责的问题。我们有的同志对上重视一些，对下忽视一些。正所谓不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。作为领导干部，要正确处理好二者之间的关系，树立对下负责就是对上负责，对上负责必须做到对下负责的意识。既要金杯银杯，又要老百姓的口碑，既要金奖银奖，又要老百姓的夸奖，做到仰不负党、俯不愧民。我们在抓工作的过程中，只有做到了对下负责，才能真正做到对上负责。只有做到对下负责，才会脚踏实地干好工作，干出造福于百姓的实绩。如果凡事从对下负责的角度出发，就一定能得到基层干部和群众的理解和支持，凝聚人心，积聚大家的智慧和力量，推动经济社会又好又快发展。二是坚持言行一致。我们抓建设、抓发展，都是实实在在的事情，来不得半点马虎，搞不得半点虚假，既要会说会做，又要能说能做，还要敢说敢做。工作中，必须要做到立说立行、言行一致、说话算数。大道理要讲，具体事更要干。不然思路再好、表态再多、认识再高，也都无济于事。全县上下要形成言必行、行必果，争分夺秒，雷厉风行的工作作风，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效，力求做到不让布臵的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让党委政府的形象在自己这里受损。要做到在其位谋其政，有其权负其责，静下心来谋事，沉下身子做事，切实增强工作紧迫感，真抓实干不务虚，埋头苦干不清闲。要让干事创业成为主流，让爱岗敬业成为习惯，坚持实事求是，以良好作风推动科学发展、促进社会和谐。三是坚持表里一致。任何事情都是形式和内容的统一。一定的形式反映一定的内容，内容决定形式，形式为内容服务，二者是辩证的统一。坚持表里一致，就是要坚持求真务实，力戒形式主义，各项工作要立足于“实”、扎根于“实”。要正确把握形式与内容的统一，处理好形式与内容之间的尺度，要敢于造势、善于造势，但不能做作、不能作秀。要重实际、说实话、务实情、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风。坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。各级领导干部要真正从文山会海中解脱出来，从忙于应酬中解脱出来，把更多的时间和精力投入到实际工作中。这里，我提几点要求与大家共勉：今后，没有上级的明文规定，可搞可不搞的检查评比，一律不搞；可发可不发的文件，一律不发；提倡开短会，讲短话，发短文，希望“两办”严格把关，县级领导要带头作出表率，不必参加的会议就不参加，不必讲的话就不讲，非讲不可的也要讲短话。

3.严明纪律，形成合力。一是确保政令畅通。政令畅通，一通百通；政令不通，贻害无穷。作为干部特别是领导干部，确保政令畅通无阻、工作落实到位，是最基本的政治纪律，也是最起码的工作要求。在这里，我要着重强调，只要是看准了的事，对慈利发展有利的事，只要是通过民主决策、集体决策和科学决策的事，就必须立说立行，一抓到底，确保政令畅通，工作落实到位。各级领导干部要自觉在思想上、行动上与省委、市委和县委保持高度一致，特别是当前处在跨越发展的关键时期，更要不折不扣贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚决维护团结干事的政治大局，坚决反对把精力和心思用在那些没用的讨论、空泛的议论、无谓的争论上。二是强化督查考核。进一步完善督查考核办法，强化激励约束机制，对工作推进中的各类问题，要及时发现、及时解决；对作风不实、工作不力的部门和干部，要坚决严肃处理。要坚持分工负责，将责任落实到人。今后所有的重点工作都要明确一名县级领导牵头负责，强化责任，重点推进，确保实效。要建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的抓落实责任体系，把经济社会发展的各项任务目标细化、量化，层层分解，落实到人，明确每项工作该谁负责、达到什么标准、什么时候完成，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝隙责任链条。要进一步完善绩效考核办法，突出经济工作和重点工程的考核分量，真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的新局面。三是严格兑现奖惩。考核奖惩办法是工作的导向，是指挥棒、风向标。要制定科学合理的干部考核机制和奖惩机制，在实际工作中考核干部、检验干部，把干部的积极性充分调动起来。要严格兑现奖惩，按照“对事不对人”的原则，落实奖惩措施。奖，就要重奖；惩，就要严惩。要通过兑现奖惩，让扎实干事、实绩突出的，在政治上得到提升、在经济上得到实惠；让工作不努力、完不成任务的，在政治上没奔头、在经济上受惩罚。我们要在用人上形成这样一种导向，谁干得好就用谁，谁能干事就用谁，努力营造奋发有为、积极进取的干事创业氛围。

最后，作为新来的县委书记，我也想简单地，开诚布公地跟大家汇报一下我的想法，当前和今后一个时期，我重点是做好这么三件事：一是搞好调研，理清思路。最近这一段时间都是以此为主。二是抓好重点，切实履责。抓什么重点？我想突出三个方面：抓作风，保经济环境优化；抓稳定，保人民安居乐业；抓项目，保经济加快发展。三是带好班子，严于律己。既要致力于建设一支坚强团结的县级领导班子和一支奋发有为的干部队伍，又要自己带头作好表率，做到廉洁从政、勤政为民、从善如流、共事共心，诚诚恳恳地待人，坦坦荡荡地做人，请大家在实践中检验我，监督我。

组织部门在全县经济务虚会上的发言 篇5

县食品药品监管局（2011年11月9日）

各位领导：

根据会议安排，下面就2011年全县食品药品监管工作情况和2012年食品药品监管工作计划作个简要汇报。

一、2011年全县食品药品监管工作简要回顾

2011年，我局坚持以科学发展观统领全局，按照县委、县政府深入实施“三县建设”发展的战略要求，立足食品药品安全监管的新形势和临武实际，紧紧围绕“抓改革、强基础；抓监管、保稳定；抓服务、促发展”的工作主线，切实将食品药品安全工作融入到县委县政府的工作大局中，圆满和超额完成了各项目标任务，保障了全县人民群众的饮食用药安全，维护经济社会的平稳较快发展。

（一）强化监管，狠抓各项专项工作落实。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是建党90周年，更是食品药品监管城乡一体化建设和安全用药月启动第一年。根据临武县政府第35次常务会议讨论通过的《临武县加快推进食品药品监管城乡一体化建设工作方案》精神，我县组织成立以贺遵庆县长为组长、唐国林副县长为副组长，相关领导部门为成员单位的一体化建设领导小组。通过开展“五个到位”工作（即责任落实到位、机构人员到位、宣传培训到位、工作经费到位、督促检查到位），逐步逐项的将我 1 县一体化建设工作抓好落实，真正意义上将食品药品监管的触角延伸到乡村的每一个角落。目前，基本实现了各个乡镇监管站“七有”的工作目标，即：有固定办公场地、有机构牌子、有联系举报电话、有工作制度和职责分工、有工作记录、有相关档案、有经费投入。9月1日，举行了全国安全用药月临武启动仪式，活动以“谨防网络欺诈销售假药”为主题，口号是：安全用药，健康生活。活动分为“举行全国安全用药月启动仪式、开展安全用药咨询活动、组织开展网络或者电视访谈、开展户外广告宣传、在电视台播放公益广告、开展食品药品安全知识大讲堂”等6个方面内容。通过一系列活动地开展，进一步提高公众的安全用药意识，在全社会倡导健康的生活理念和生活方式，树立全国食品药品监管系统贴近公众、为民服务的良好形象，增强人民群众安全用药水平，真正让“安全用药，健康生活”的理念成为共识，深入人心。另外，进一步完善ADR/MDR上报工作，并制订下发了《临武县药品不良反应（医疗器械不良事件）监测工作管理制度(试行)》，详细规定了对ADR/MDR监测和报告具体的工作程序、时限和内容，对全县医院、药店和村卫生室等监测站（点）作了不同的职责分工，不断强化药品不良反应、医疗器械不良事件（以下简称ADR/MDR)监测和报告工作，有效防控重大药品（医疗器械）安全事故。

（二）尽职履责，牢筑食品药品安全工作防线。饮食用药安全问题是当下人们关注的热点和焦点，也是人命关天的重大民生问题。我局高度重视、密切部署，多措 2 并举。医药方面：以严厉打击制售假劣药械和无证经营等不法行为为工作重点，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势。通过开展打击高风险医疗器械、非药品冒充药品、保健食品添加药物、利用互联网和寄递等渠道销售假劣药品、利用“挂靠走票”形式经营药品、价格倒挂药械等专项行动，实施药品生产、流通、使用全方位、多角度的监控和规范整治。截止10月份，我局共出动检查人员798人次，检查药品生产、经营、使用单位326家，监管覆盖率95%；受理案件37件，其中一般程序29件，简易程序8件，结案37件，责令限期整改46件，查处劣药17批次。餐饮方面：以“五小”行业规范整治为契机，狠抓小餐饮监管，特别是夜宵和冷饮店的食品安全整治工作。目前，我县400 家餐饮单位均已初步实施量化分级管理，加强了餐饮服务许可、健康档案管理等执法工作。进一步强化全县餐饮经营单位的日常监管，先后查处了阳光美食城无证开展餐饮服务等案件3起，对餐饮经营单位监管覆盖率达到80%。成立了食品安全联合执法大队，联合工商、卫生、农业、质监等部门开展地沟油整治和餐厨废弃物管理整治，对全县的餐饮单位使用的食用油进行了联合检查。共出动执法人员319人次，出动执法车辆144台次，共检查餐饮服务单位316家、学校、机关食堂61家、收缴并销毁过期变质食品70.18公斤。通过开展整治工作，有效消除了食品安全隐患，确保了全县人民群众饮食安全。

二、2012年食品药品监管工作计划

（一）总体工作目标

紧紧围绕县委、县政府“三县”建设战略部署，以深化县级食品药品监管体制改革为契机，以巩固、规范、创新、提升为主线，深入实施食品药品监管城乡一体化建设工作，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法行为，进一步净化我县医药餐饮市场环境，确保公众饮食用药安全。

（二）具体工作思路

1．深化食品药品城乡一体化建设。针对食品药品一体化建设的新要求，转变业务知识结构，强化业务技能培训，尤其是加强相关法律法规的学习研究，准确理解和掌握监管新职能，夯实一体化建设工作基础，使食品药品监管城乡一体化建设更上新台阶。

2．做好履行职能的准备工作。继续组织开展调查研究，进一步摸清保健食品和化妆品监管对象的底数和监管状况，查找存在的风险点和薄弱环节，制定监管措施。加强监管人员职能知识的培训教育，为依法履行监管职责打好基础。

3．加强重大活动食品安全保障。切实做好各项重大活动的食品药品安全保障工作，确保广大市民饮食用药安全，保障全县中心工作顺利进行。

4．进一步强化乡镇监管队伍培训，提高人才队伍综合素质。城乡监管一体化建设目前还处于起步阶段，聘任的乡镇食品药品安全监管员、专干及信息员都是由乡镇政府工作人员及村干部担任，接触食品药品监管工作时间不长，业务能力 4 水平还需在工作实践中不断提高；2012年我们将进一步强化业务培训，结合临武实际，制定好培训计划，组织好法律法规及相关业务知识的培训工作，使得监管队伍综合素质得到提升。

5．强化措施，加大宣传。进一步加大食品药品安全宣传教育力度，特别是做好《食品安全法》的普及工作和“十二.五”规划中每年9月开展的“药品安全月”活动，营造全社会共同关心支持食品安全工作的良好氛围。

6．深入推进，强化医药市场环境监管。继续深入推进药品市场专项整治，强化药品经营企业许可证管理，深化农村药品“两网”建设，积极推进规范药房创建，突出抓好市场巡查、药品抽检，严厉打击违法违规行为，不断提高药品安全保障水平。