在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导)

在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导)（精选6篇）

在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导) 篇1

在全县第八次社区换届选举工作暨业务培训

会议上的讲话

县委常委、常务副县长xxx

（2012年8月23日）

同志们：

这次全县社区党组织和社区居委会换届选举工作会议，主要是全面部署社区“两委”换届选举工作。社区“两委”换届选举事关全县基层民主政治建设大事，对巩固党在城市基层的执政基础，加强基层民主政治建设，具有重要意义。刚才，xx、xx同志分别就社区党组织选举和社区居委会换届选举工作进行了动员部署，讲得很好，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，增强抓好社区“两委”换届选举的政治责任感和历史使命感

当前，随着工业化、信息化、城镇化的深入发展，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社区日益成为各种利益的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点，社区工作的地位和作用日益凸显。同时，随着政治经济和城市社会管理体制改革不断深入，社区承担的公共服务、社会管理和党建等工作任务越来越重、压力越来越大、要求越来越高，迫切需要我们站在巩固党

在城市基层的执政基础，推进城市改革发展，加强和促进社会管理，维护社会和谐稳定的战略高度，充分认识抓好社区“两委”换届选举工作的重大意义，充分认识抓好社区“两委”换届选举工作对维护民利、落实民权、保障民生的重要作用，进一步增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感。

二、把握原则，确保社区“两委”换届选举工作有序推进 社区“两委”换届选举涉及面广，政策性和法律性都很强，是社会和群众关注的热点。各级各部门要密切配合、精心组织，确保换届选举有序推进，确保选举各项任务的落实。为此，要坚持三项原则：

一是要坚持党的领导。在社区“两委”换届选举中，要始终坚持党的领导，选配好社区“两委”主要负责人，特别是选好配强社区党组织书记，注重把思想政治素质好、服务意识和协调能力强的优秀党员选拔为社区党组织书记，切实加强城市基层党组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保障和支持社区居委会换届选举以及新一届社区居委会开展工作。

二是要坚持依法依规。社区党组织换届要严格依照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党员权利保障条例》开展工作，社区居民委员会换届选举要严格依照《居组法》和《湖南省〈城市居民委员会组织法〉实施办法》进行。为了规范社区“两委”换届选举，中央、省市都下发了有关文件，省民政厅也组织编写了《湖南省社区居民委员会选举规

2程》，各级要认真学习领会好文件精神，选举前逐级对选举工作人员进行培训，使选举工作人员都能熟练掌握和运用相关法律法规和《规程》，严格按《规程》操作，以确保社区“两委”选举在民主法制的环境下有序开展。

三是要坚持发扬民主。一方面，要充分发扬党内民主。认真抓好社区党组织领导班子“两推一选”工作。另一方面，要在党的领导下，充分发扬人民民主，要充分尊重居民群众的主体地位和民主权利，把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终，防止和杜绝侵犯居民民主权利的现象发生。做到法律规定的程序一步不少，应该交给居民的民主权利不打折扣。

三、加强领导，确保社区“两委”换届选举工作圆满完成 社区“两委”换届选举，是我县基层民主政治生活中的一件大事，也是一项严肃的政治任务，时间紧、任务重。各级各有关部门要切实加强对这项工作的领导，纳入重要议事日程。

一是要加强组织领导。要按照中央、省市下发的有关文件精神，落实好县委书记为第一责任人和乡镇党委书记为直接责任人制度，形成高位推进的工作态势。各相关乡镇要及时成立换届选举工作领导机构，组成工作班子，保证换届选举工作力度。组织部门要做好“两委”换届选举的统筹协调工作；民政部门要做好社区居委会换届选举的组织、协调和指导工作；财政部门要将换届选举所需经费列入财政预算。宣传、纪检监察、公安、信访、共青团、妇联等有关部门要密切配合，形成工作合力，确保换届选举顺利进行。

二是要严肃工作纪律。在这次选举中，各级各部门要加强宣传引导。严格按照中央有关换届工作“5个严禁，17个不准，5个一律”的要求，明确规定社区居委会选举工作纪律，积极引导和规范广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违规行为。不得无故取消或拖延换届选举，要坚决纠正和查处换届选举中的违法行为，发现一起坚决查处一起，确保换届选举风清气正。要认真落实责任追究制度，对选举期间出现的违纪违规问题，一律从严查处，决不姑息；对换届选举中出现的重大问题，要及是报告上级党委、政府。

三是要加强监督检查。选举期间，各级要建立督导工作制度，成立专门的督导工作组，扎实开展选举督查，对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。同时，要完善和落实好程序监督、舆论监督以及其他形式的监督制度，确保换届选举公平、公正和公开。

同志们！社区“两委”换届选举工作责任重大，任务繁重，我们一定要在县委、县政府的领导下，认真落实科学发展观，以高度的政治责任感和历史使命感，以严谨细致的工作态度和求真务实的工作作风，扎实细致地开展工作，确保选优配强社区“两委”班子，圆满完成这次换届选举工作任务，为我县的经济社会科学跨越发展作出新的贡献。

在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导) 篇2

中共乡委员会

关于印发《乡党委换届选举实施方案》的通知

各村党(总)支部：

《乡党委换届选举实施方案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请你们认真贯彻实施，确保乡党委换届选举工作圆满完成。

中共乡委员会

2011年3月2日

中共乡委员会

乡党委换届选举实施方案

我乡第十一届党委即将届满，按照《党章》规定和县委指示精神，经本届党委讨论决定，将于2011年3月16日前完成换届选举工作，为认真搞好这次换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作任务

党委换届选举要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和邓小平理论为指导，坚持党的民主集中制原则，充分发扬民主，全面贯彻干部“四化方针”和德才兼备原则，选出坚持党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的领导集体，动员全乡广大人民群众，抢抓机遇，加快发展，为建设经济强乡，开创各项工作新局面而努力奋斗。大会的工作任务是认真总结五年来的工作，规划未来五年本乡经济发展、社会全面进步的蓝图；进一步加强和改善党的领导，充调动各级党组织和广大党员创先争优的热情，认真贯彻党的十七届五中全会精神，不断深化改革、开拓进取，全面开创生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村新局面。按照党章的规定，选举产生新的一届党委、纪委以及出席县第十一次党代会的代表。大会的主要议程一是听取和审议乡党委工作报告；二是听取乡纪委的工作报告；三是选举产生新一届乡党的委员会和乡纪律检查委员会选举产生出席县第十一次党代会的代表。

二、职数配备

中国共产党乡第十二届委员会拟由7人组成，其中书记1人，副书记2人，中国共产党乡纪律检查委员会拟由5人组成。

三、工作安排

第一阶段：换届准备（2010年2月25日至3月7日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、建立机构。乡党委成立党委换届选举委员会。设立党委换届选举办公室，选派党委换届工作指导组，帮助指导各支部搞好换届选举工作。

2、召开党委会和民主生活会。学习县委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》和县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》等文件精神，提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、宣传发动。乡党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党（总）支部召开党员大会，组织学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。

4、确定代表名额。按照县委要求，根据我乡所属党组织和党员的数量、分布情况和工作需要，我乡本次党代会代表名额总计89名，乡、村、部门负责干部代表共54名占60%左右，其中乡党员领导干部10名；妇女代表9名占10%左右；先进模范人物代表13名占15%左右；专业户、科技示范户、个体工商户、离退休老同志代表10名占10%左右；专业技术人员代表4名占5%左右；50岁以下代表67名占80%左右。具体到各总支（支部）名额见附表。

第二阶段选举代表（2011年3月8日至3月13日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、明确代表条件：党代会代表候选人条件：党代会代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，同时根据中央的有关规定，党代会代表，一般应具备以下几个方面的条件：⑴坚持四项基本

原则，有坚定的共产主义信念，有关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；⑵认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有一定的议政、议事能力；⑶在生产、工作和社会活动中带头创先争优，做出显著成绩，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；⑸坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

2、酝酿提名代表候选人名单。各支部要根据镇党委分配的代表名额、差额比例和代表构成比例，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。党支部要根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于应选代表人数20％的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。

3、全面考察。乡党委组织力量对各支部提出的代表初步候选人进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。乡党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。乡党委对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各支部上报的代表候选人名单进行批复。

5、选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后批复各支部。

7、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

8、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

9、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

10、做好党员代表大会材料准备工作。

11、做好各项会务准备工作。

第三阶段：召开党员代表大会（2011年3月16日至20日）。本阶段主要工作主要有两项：

1、乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记、纪委书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

四、加强组织领导，严肃换届纪律，确保党委换届选举工作顺利进行。

党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党（总）支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡党委将严格按照县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》的要求，加强对干部换届纪律的学习教育，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”，成立选举监督委员会，设立举报电话，实行乡党委书记与参与竞争人员谈话制度和参与竞争人员“全程签字制度”，用铁的纪律保证换届风清气正，圆满完成了这次换届选举工作。

在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导) 篇3

在集团公司第八次惩防腐败体系建设工作领导小组会议上的讲话

王立新(2012年4月10日)

同志们：

今天我们召开集团公司惩防腐败体系建设工作领导小组会议，目的是认真总结2011年惩防腐败体系建设工作，部署今年的重点任务，进一步推动集团公司惩防腐败体系建设五年计划所明确的各项任务目标圆满完成。请大家按照工作部署和推进计划，认真抓好落实。

过去的一年，是集团公司惩防腐败体系建设按照2008-2012年工作规划稳步推进、成效显著的一年。在党组的正确领导下，在各职能部门和专业公司的协力推进下，较好的完成了年初确定的各项任务目标，我们的相关经验做法得到了中央纪委和国务院国资委的充分肯定，各项工作均呈现出了良好的发展态势。

一是工作机制协调顺畅，任务落实有力有序。各部门能够认真贯彻落实党组的决策部署，把惩防腐败体系建设作为加强企业管理，防范腐败风险，促进企业健康和谐发展的一项重要工作，纳入议事日程，与业务工作同研究、同部署、同落实。部门主要领导能够亲自抓好组织协调，主动过问工作计划完成情况，部门联络员的协调沟通作用发挥也比较突出，较好的促进了惩防腐败体系建设各项任务目标的圆满完成。

二是联合监督有效落实，管控能力显著提升。各部门切实承担起在惩防腐败体系建设中的责任，认真研究制定工作推进计划和落实措施，主动加强与纪检监察部门的协调配合，提出工作任务，纳入部门职责，融入具体业务，并着力抓好落实。纪检监察部门充分发挥牵头和协调作用，在认真落实监督部门联席会议制度的基础上，运用多种载体和形式，持续加大监督检查力度，形成了惩防腐败的整体合力，有效地推动了大监督格局的建立。

三是注重融入经营管理，风险防范不断加强。坚持围绕重要领域和关键环节加强腐败风险防范，积极建立健全腐败风险防控机制。去年以来，纪检监察部门与各职能部门和专业公司紧密协作配合，以规范事权、财权、人事权和物权“四项权力”为重点，对存在腐败风险的重要领域进行重点排查，认真梳理关键环节和风险点，精心组织制定防控措施，大力加强腐败风险防控机制建设，初步实现了腐败风险防控的科学化、制度化和规范化。

总的来看，集团公司惩防腐败体系建设在“十二五”的开局之年取得了显著的成绩和进步，对于加强公司管理、健全制度体系、防范违规违纪风险起到了重要的保障和促进作用。这中间凝聚着各职能部门和专业公司大量的工作和努力，在此我代表党组对大家表示衷心的感谢!

客观审视我们的工作，在取得成绩的同时也应该清醒地认识到面临的困难和存在问题。如个别部门领导没有把惩防体系建设摆上突出位置，思想重视程度、督促检查力度还有一定差距；个别领域和部门推进不够深入，尚未形成有效的监督制约机制，在解决重点难点问题上突破还不够；违纪违法案件还有发生，有的涉案金额大，影响恶劣，等等。这些问题不解决，不仅严重影响惩 防体系建设和反腐倡廉工作，还会影响集团公司发展全局。各部门、各专业公司必须清醒认识当前反腐倡廉建设面临的机遇、困难和挑战，切实加快推进惩防体系建设，以反腐倡廉建设的实际成果保障集团公司各项目标的顺利实现。

下面，我就进一步加强惩防腐败体系建设，讲几点意见。

一、进一步增强做好惩防腐败体系建设的责任感和紧迫感

建立健全惩防腐败体系，是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性和战略性的重要地位。胡锦涛总书记在今年1月9日召开的十七届中央纪委七次全会上强调指出：“要按照建立健全惩治和预防腐败体系要求全面推进反腐倡廉各项工作”。贺国强书记在工作报告中要求：“认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，深入推进改革创新和制度建设”。国资委领导同志也在中央企业反腐倡廉建设工作会议上对进一步加强惩防腐败体系建设提出明确要求。集团公司党组高度重视惩防腐败体系建设工作，专门听取纪检组、监察部工作汇报，党组领导分别作出重要指示，蒋总多次在有关会议上强调要充分认识惩防腐败体系建设的重要意义，认真抓好相关工作的贯彻落实。

当前，集团公司正处于全面落实“十二五”战略规划，努力实现大发展、大跨越、大转型的重要战略机遇期。在这个阶段中，公司发展的规模和速度都比较快，面临着产业链条广，重大项目集中，投资总额较大，利益相关者众多，各方面关系纷繁复杂的严峻形势。同时，这个时期各种变革、变化也相对比较集中，受社会价值多元化、社会思潮多变、互联网等社会参与渠道快速发展的影响，企业管理体制机制的变化、干部职工思想观念的变化、社会环境的变化对公司改革发展的制约也越来越大，有效防控各类风险的任务极其艰巨。与复杂严峻的客观形势相比，公司现在的管控能力与发展规模和速度还不完全适应，腐败风险还在较大的范围内存在，特别是对于一些重点领域和关键环节，我们的监督力度和管控能力还不足以满足需求，管理体制机制需要进一步改进调整，制度需要进一步的修订和完善。

在年初的工作会议上，集团公司明确提出要牢牢把握稳中求进的工作总基调，切实履行好保障国家油气安全稳定供应中肩负着重要使命，在稳增长、惠民生、保稳定中承担着重要责任、发挥着基础和表率作用。履行好职责使命，必须建立完善一个协调顺畅、管控有力、风清气正的发展环境，有效抵御各种风险的冲击和侵蚀，保障集团公司改革发展事业的顺利推进；必须以腐败风险防控为重点，不断提高管控能力和管理水平，切实规范权力运行，减少决策失误，堵塞管理漏洞；必须认真解决好群众反映强烈的突出问题，坚决遏制违法违纪问题的发生。要通过深入推进惩防腐败体系建设，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，努力做到组织上放心、工作上安心、人民群众舒心。总部机关各部门、各专业公司是集团公司生产经营管理工作的核心和枢纽，在惩防腐败体系建设中具有重要地位和作用，必须站在政治和全局的高度、站在企业长远发展的高度来认识和把握惩防腐败体系建设，切实增强构建惩防腐败体系的责任感和紧迫感。

二、切实增强推进惩防腐败体系建设的针对性和有效性

今年是集团公司惩防腐败体系建设第一个五年规划的最后一年，也是全面构建和完善惩防腐败体系的关键一年。各部门要按照党组的部署要求，以更加积极的态度和更加有力的措施，不断加大工作力度，推进惩防腐败体系建设的扎实开展。

一要强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要持之以恒的开展好“忠诚事业、承担责任、艰苦奋斗、清廉奉献”主题教育，引导党员干部加强党性修养，树立良好作风；要继续加强重点领域、重点岗位和重点环节的岗位廉洁教育，增强党员干部廉洁从业的意识和能2 力；要坚持经常性教育与专题性教育相结合、正面教育与警示教育相结合、廉洁文化建设与教育阵地建设相结合，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、使用和管理的各个环节，提高教育的针对性和实效性。

二要强化制度建设和执行，努力拓展源头治腐工作领域。惩防腐败体系建设的核心是制度建设，抓住了制度建设就抓住了防范腐败风险的要害和根本。在这方面，各部门要切实担负起责任主体的作用。要根据惩防腐败体系建设的需要和公司发展形势的不断变化，认真梳理已有制度，过时的要废弃，不够完善的要进行修改补充，不够具体的要制定具体办法或细则，没有执行落实的要督查。要抓好制度的落实，哪个部门出台的制度，哪个部门负责监督检查落实情况，切实提高制度的执行力，增强制度权威性，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，规范权力运作，从源头上杜绝腐败，建立起惩防腐败长效机制。

三要强化监督检查，充分发挥监督的制约作用。要积极探索和推动构建大监督领导体制和工作机制，坚持和完善监督部门联席会议制度，强化党风廉政建设责任制落实，实行各监督资源一体化运作。对涉及全局性的重大监督工作任务要统一部署，对重点人员、重要岗位、重大事项要开展多方位、多角度、多层次的联合监督检查，各职能部门和专业公司要切实履行职责、发挥作用，实现各监督主体的协同性、互补性，进一步提高监督效率和质量，充分发挥大监督格局的整体效能，增强监督实效。

四要强化案件查办，保持惩治腐败的高压态势。要严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，严重侵害群众利益案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要把查办案件与重点领域专项治理结合起来，抓好彻底清理“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作，坚决遏制腐败现象易发多发态势。要进一步建立健全组织协调、信访举报、依纪依法办案、举报人和证人保护等方面制度体系，完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥办案的治本功能。

三、切实组织做好下一个五年计划的起草工作

在去年9月召开的全国惩治和预防腐败体系建设工作会议上，贺国强同志就做好2013-2017年惩防腐败体系建设工作规划的起草工作提出了具体要求。现在距离集团公司惩防腐败体系建设2008-2012年工作计划的收尾还有不到9个月的时间，各部门要在抓紧完成现有工作任务的同时，认真谋划好下一个五年计划的制定工作，确保惩防腐败工作的持续开展和有效推进。

一要加强调查研究。各部门要系统的总结回顾近年来在推进惩防腐败体系建设中的经验和做法，认真排查本业务系统中出现的新问题和新情况，从反腐倡廉角度提出工作的意见和措施。要增强敏锐性，及时发现苗头性、倾向性问题，及早研究制定管理和控制措施。纪检监察部门要发挥好牵头把总的作用，统筹做好计划的编制和沟通论证工作，切实把新计划起草成一个体现中央精神、符合公司实际、职工群众满意、经得起实践检验的好计划，为下一个五年的工作提供科学指导。

二要搞好顶层设计。经过近年来持续不断的推进，集团公司惩防腐败体系建设已经进入全面深化的新阶段。研究制定新的计划，必须从服务公司改革发展稳定的大局出发，着眼于加强反腐倡廉建设，以全局眼光、战略思维和系统方法对体系建设的各方面、各层次、各要素进行统筹谋划，切实把握工作规律，加强总体规划，明确总体思路、目标方向、重点任务、关键环节、重要举措和工作要求等，构建惩防腐败体系建设的长效机制。

三要突出工作重点。新计划的起草既要统筹兼顾、整体推进，又要突出重点、抓住关键，以重点工作和关键环节的突破带动全局工作发展。在新计划的起草中，要着重突出严格执行党的政治纪律的要求；着重突出加强公司管控能力建设的要求；着重突出廉洁风险防控机制建设的目标要求；着重突出运用“制度+科技”方法实现由人控向机控发展的要求；着重突出加强和改进作风建设的要求；着重突出解决职工群众反映强烈问题的要求；着重突出坚决惩治腐败问题的要求；着重突出整体推进反腐倡廉建设的要求。目标任务要符合实际，措施举措要具体有力，确保体系建设工作的要求落到实处。

四要坚持改革创新。建立健全惩防腐败体系，是以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要体现，既要注重结合公司的发展实际，又要倡导解放思想、与时俱进。要把惩防腐败体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理体系之中，突出抓好在理念、形式、方法、载体、途径等方面的探索创新研究，不断健全完善廉洁风险防控机制，增强抵御风险的能力。

四、切实增强推进惩防体系建设的保障性和实效性

加快推进惩防体系建设，必须坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、群众积极参与的工作机制，整合力量，狠抓落实，务求实效。

一要加强组织领导。各成员部门都是推进惩防腐败体系建设的责任主体，担负着全面领导的政治责任。部门主要负责同志是体系建设第一责任人，必须切实承担起领导责任。要把加快推进惩防体系建设，深入开展反腐败斗争作为重点任务纳入工作的整体规划去部署和落实。体系建设领导小组要切实担负起组织领导责任，确保及时了解情况、研究工作、解决问题。

二要搞好组织协调。纪检监察部门作为推进惩防体系建设的牵头部门，要切实发挥作用，出好主意、当好参谋，充分依靠各部门力量，共同抓好落实。要加强督促检查，将体系建设同党风廉政建设责任制情况检查考核结合起来，对那些责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付，造成工作落空、出现问题的，严肃追究有关领导责任。

三要增强工作合力。惩防腐败体系建设是一项重大的系统工程，涉及党群工作和企业生产经营管理的各部门、各领域，是多项工作，多种手段，多方力量，众多要素相互联系、相互支持的结果。各部门要在纪检组、监察部的组织协调下，加强相互联系和沟通协调，优势互补，互动共振，进一步增强惩治和预防腐败的整体合力。

在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导) 篇4

同志们：今天，我很高兴参加全县老年体育工作会议。首先我代表县委、县政府向来参加指导会议的市上老领导，县上老领导表示热烈欢迎和崇高敬意，向老年体育工作者和与会的全体同志表示亲切的问候。为了认真贯彻落实全省、全市老年体育工作会议精神，安排我县今后一个时期的老年体育工作，县政府决

定召开这次全县老年体育工作会议。这是一次十分重要，十分有意义的会议，这次会议将对我县老年体育工作，老年体育协会工作，老年人的晚年生活产生深远的影响。刚才听了向阳社区开展老年健身活动抓老体协工作的经验介绍，县老年体育协会主席的发言，让我们加深了对老年体育工作的了解，以及做好这项工作重要性的认识对我们鼓舞很大，希望大家学习落实。借此机会，我就进一步做好老年体育工作讲五点要求：

一、我县老年体育工作取得了一定的成绩

近年来，我县的老年体育工作在市老体协和体育部门的关怀指导下，认真贯彻党政主导、社会参与、全民关怀和促进城市、发展宏材、重在基层、面向全体的方针取得了一定的成绩。

（一）老年体育队伍遍布城镇乡村。成为全民健身大军中的一支重要力量。门球、柔力球、钓鱼、象棋、太极拳、剑、扇、健身操、健步走等体育健身项目队伍在我县已初具规模，在县体育场、桥南广场等健身场所活跃着一大批欢声笑语、精神抖擞的老年健身人群。寒冬酷暑不间断形成了一道壮丽的风景线。

（二）因地适宜，形成多样的老年健身活动广泛开展。以健康为目的，开展健康活动是实现健康老龄化的积极手段。我县组织老年健身活动，坚持经常性与临时性相结合、普及与提高相结合、项目集体活动与自主分散相结合，基本实现了小型活动月月有，大型活动年年有的目标。

(三)老年人健身活动取得了可喜的成绩近年来我县老年人健身活动，多次参加全国、全省、全市的活动中取得了可喜的成绩。我县近年来在省、市门球、象棋、柔力球、太极剑等项目的比赛中都取得了较好成绩，得到广大老年人的一致好评。

（四）加强了基础设施建设县委、政府积极整合项目资金，高标准的完成了64个村的农民体育健身工程，1个乡镇农民体育建设工程和5个社区全民健身器材配送，县上先后投入280万元改建了县体育场，整治体育场环境，美化、亮化了城镇居民休闲锻炼场所，为广大老年人健身创造了条件，激发了老年人健身活动的积极性。我县的老年体育工作虽然取得了一些成绩，但与全省、全市先进地区相比，与老龄化社会的要求和老年人健身需求相比，还存在差距。首先，是对健身老龄化的认识没有完全理解；二是老体协组织网络建设有很大的薄弱环节；三是老体协工作和老年健身费用缺口大；四是老年人体育工作发展不平衡。

二、充分认识老体工作的新形势，增加做好老体工作的自觉性

形式清、方向明、才能知责任、决心大。从两个现实，一个转变上认清形势，明确方向。一是老龄化社会的现实，我国现在有60岁以上老年人1.8亿人占总人口13%，2020到年老年人口达2.48亿占总人口17%，到2050年达4亿占总人口30%。我县现有60岁以上老年人8.7万人，占总人口15%以上。人口老龄化是我国最大的国情，将改变所有一切方针、政策和措施。面对老龄化问题，我国推行积极老龄化、健康老龄化，健康老龄化就是努力提高老年人健康和幸福指数，要身、心环境都健康，而做到这一点体育是健康老龄化最基础、最经济、最有效的措施。大家讲得好体育健身自己不受罪、儿女不受累、节省医药费有利全社会，老人健康是对儿孙工作、学习的最大支持。二是老年人最需要健康的现实，老年人最大的幸福是健康。我国各地集镇和乡村老年人健身活动已成为一道亮丽的风景线。老年人健身活动为大多数老年人的自觉活动。农村老年人占总人口比例大，大部分处于有病或亚健康，他们既要种田，又要看家照顾孙子。空巢老人、留守老人、孤独老人以及子女不孝顺心理恐惧，迫切需要有人组织起来，为他们提供互相交流、增进友谊陶冶情操的平台。开展老年健身活动这种文明生活方式不仅为农村老人提供了平台，还可以抵制吸烟、赌博、封建迷信、打麻将等不良风气，有利于创建平安村、文明村，构建安全和谐社会。从我国体育形态和体育方针调整的大局认清体育产业发展的方向。10月在奥运会和残奥会总结表彰大会上总书记提出“推动我国由体育大国向体育强国迈步。”温家宝总理在今年三月全国人代会上提出“要大力发展公共体育事业、广泛开展全民健身运动。”我国的体育事业正在做历史性的调整，也就是从政绩体育向民生体育转变。组织形式由国家体育向协会体育转变，以上说明发展老年体育事业不仅是老年人健康需求，而且关乎家庭幸福、社会稳定，国家强大和民族复兴的大事。

三、新时期我县老年体育工作大作为

从现在开始争取到2015年我县

老年体育工作达到以下目标：各镇、县直各系统、驻县各单位所有老年体育协会组织做到有专人负责、有办公地点、有经费保障、有活动地点。在场地建设上，县有老年活动基地，镇县直各系统、驻县厂院，单位有一室（活动室）、一场（活动场）50%的行政村社区有老年活动地点。在老年体育人口上，城市参加健身活动的老年人达到城市老年人的80%以上，农村达50%以

上。在实现老年人健身目标上，2015年全县老年人健康教育普及率达80%以上，老年人的寿命和健康水平有一定的提高。为实现上述目标，一要坚持科学发展观，坚持以人为本，以健康和谐为目标，把提高老年人的生命、生存、生活质量、满足老年人的健身需求，为老体工作的出发点和归宿。贯彻促进城市、发展农村、重在基层、面向全体的方针。

二要加强老体协组织建设。各镇、社区、30的行政村、县直各系统、驻县厂、院、单位，2012年6月底前都要建立健全老年人体育协会组织。老年人体育协会一般由5—13人组成。主席1人，有单位领导担任；副主席、秘书长2—3人；常委多人。人员由单位职工、退休人员组成。老年人体育协会要做到，有领导、有专人负责、有办公地点、有活动经费、有活动场地。

三要积极推行“4.2.1.1”工程。市上每四年举办一次老年人运动会，我县要精心组织、认真训练夺取好成绩。我县从明年起每两年在老年节期间举办一次全县老年人运动会，每年举办一次老年人单项运动会，每月开展一次老年人为主的健身活动。各镇（社区）、有条件的行政村、县直各系统、驻县厂（院）单位推行“三个一”工程，每年举办一次以老年人为主的健身竟赛或表演活动，组织单位项目队伍每天坚持一小时左右健身活动。号召动员单位广大老年人每天坚持一小时左右灵活多样的健身活动。

四要加强场地建设，政府要加强对老年人健身活动场地的投入，财政建设的文化体育场要向老年人开放，提供方便，鼓励社会力量兴办各种老年健身场所。

五要开展创建省级红旗县，健身示范村、示范社区、先进单位和个人活动。创建活动标准，要求及申报程序由县老体协发文通知，望各级、各单位、各部门认真贯彻落实。六要加强对项目骨干队伍的培训，为了指导和引导老年人健身活动，县老体协每年应举办一次项目骨干培训班，以适应学习需要。

七要加强健康教育，大力普及健身知识。许多老年人的疾病是缺乏健康知识而造成的，许多老年人的不幸去世是出于疾病，其实质是缺乏健身知识，普及健康教育是提高老年人健康指数的重要手段，各涉老部门应责无旁贷的担负起老年健康教育的担子。

八要明确责任、通力合作，使我县老体工作再上新台阶。

县政府各部门、各镇要明确责任、齐抓共管，使老年体育的各项工作落到实处。相关职能部门要把老年体育事业的发展和老体工作列入重要的工作内容计划安排。由领导亲自抓，确定2—5名工作人员具体负责，老体工作和服务于老年健身活动。组织办好两年一次的老年运动会和一年一次的单项老年运动会。组织力量到点、到项目单位和活动团体指导老年健身活动，积极支持和指导工作，帮助解决具体存在的问题。各级财政要把老体协工作及老年人健身活动所需经费列入财政预算，使“4.2.1.1”工程工程能正常进展。涉老部门要把老年人的健康教育，健身活动作为自己工作的切入点和工作重点，认认真真的抓紧落实。文化广电局要加强对老年人体育工作和老年健身活动宣传，及时报道老年健身活动的先进典型，引导全社会为老年人送健康，送欢乐，送和谐。住建部门要把老年人活动场地建设纳入城乡整体规划，努力营造“科学、文明、就近、方便”的老年人健身环境。解决县体育场、桥南广场老年人健身活动的用电问题。县老体协要充分发挥组织老年人开展健身活动的公益性，群众组织的作用，为老年人健身、休闲、旅游、娱乐、养生的，老年公益事业牵好头，服好务。民政、公安、卫生等部门要履行自己的职责，为老年人的健康和幸福多做工作。

四、切实加强对老体工作的领导

党政主导，部门支持，社会参与，协会承担是推动老体协事业发展的基本工作格局，各级党和政府一定要加强对老体工作的领导。

一是要定期研究和安排老体工作，帮助解决老年人体育工作中存在的实际问题。

二是要重视和加强老年体育协会的工作，切实帮助做到五有：有领导负责，有专人服务，有经费保障，有办公地点，有活动场所。老体协的同志大都是为党为人民勤勤恳恳工作几十年的老同志，现在还继续为党和人民服务，从感情上讲我们应该支持他们的工作。老体协的工作是公益性民生工程，为安定团结，构建和谐社会做工作，为政府排忧解难。我们站在立党为公，执政为民，从党和国家事业出发，必须支持他们的工作，人都是要老的，他们的今天就是我们的明天，他们今天的工作就是为了我们明天更美好，为老体协就是为自己，我们需要支持他们的工作。

在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导) 篇5

员会议上的讲话

在全县组织工作暨乡镇党委换届动员会议上的讲话2007-02-08 08:04:1

2同志们：

这次会议是在全县上下深入贯彻十六届五中全会精神、启动“千名干部下基层，建设和谐新农村”活动和县乡党委即将换届的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议对过去一年在组织工作和建设扶贫工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。刚才，宏兆同志作了一个很好的工作报告，市委派遣的龙惟理组长就这次“千名干部下基层，建设和谐新农村”工作提出了明确的要求，我完全赞同。会后，希望同志们认真抓好贯彻落实。

今天会议部署的千名干部下基层、乡镇党委换届和党员先进性教育等一系列工作，千条万条，关键的一条还是人的问题，还是我们党员干部队伍的问题。这次乡镇换届调整幅度很大，共调整了260余名干部，全县没有一位干部因为个人进退留转问题来找我，也没有一位干部通过其他关系向我打招呼。这说明望城目前的这支干部队伍是一支讲党性、讲纪律、讲原则、讲大局的队伍，在关键时刻能够经受考验。同时这也是县委多年以来坚持正确的干部路线，加强对干部的教育管理的结果，也是我们乡镇党委领导班子基本素质好的表现。在此，我代表县委向全县广大干部表示衷心的感谢。借此机会，我专就干部工作再讲三点意见：

一、实现宏伟蓝图，需要宏大的人才队伍作支撑

人才资源是第一资源，人才是第一

推动力。实现“建设和谐新望城，跻身中部十强县”的宏伟目标，需要一支宏大的人才队伍，尤其是需要一支敢打硬仗、善打胜仗的党政干部人才队伍。

望城的发展成就首先得益于广大干部。这些年来特别是进入新世纪以来，我们紧紧抓住经济建设这个中心，始终坚持融城强县的发展战略和工业兴县、园区兴工的发展方针，完成或超额完成了“十五”计划的各项指标，县域经济实力在顺利跻身全省三强的基础上又向中部十强挺进，望城已步入跨越式发展阶段，腾飞之势已然形成。这些年来取得的成绩，主要得益于我们拥有一支坚强有力的人才队伍，而首当其冲就是我们的党员干部队伍。我们的发展思路对头，是广大党员干部积极探索，集思广益谋得来的；我们的工作成效显著，是广大党员干部身体力行，奋力拼搏干出来的；我们的总体形象良好，是广大党员干部率先垂范，模范带头树起来的。实践证明，望城的发展与望城的干群密不可分，你们就是望城的有功之臣。

望城新一轮发展的成败仍然取决于广大干部。面对经济社会发展的喜人形势，一方面，我们感到欣慰、感到鼓舞、感到振奋，因为望城的事业确确实实在加速前行，并取得了令人刮目相看的成绩。另一方面，我们也要保持清醒的头脑，我们还只走了万里长征的第一步，离我们确立的赶超目标、离人民群众的愿望还有很大的差距。未来五年，乃至今后更长的时期，我们要做的事情还很多：我们要进军“中部十强”，要建设省会新城区，要建设新农村，要构建和谐望城，要全面建设小康社会，特别是实现“中部十强”这一宏伟目标，时间只有五年，压力却有不少。我们的基础还相对薄弱，目前排位十九，差距显而易见，同时应看到我们在前进，人家也在发展，要在强者中争先，决非轻而易举。但是，不管任务多重、压力多大，“路线决定之后，干部就是决定因素”，只要我们党员干部冲锋在前，带领广大群众

真抓实干，把发展的步子迈得更大，把发展的速度提得更快，就一定能顺利实现预期目标。

亟需造就一支出色的人才队伍适应于新的发展形势。应该说，这些年来在全县经济社会快速发展的同时，我县党员、干部队伍也在不断成长、壮大。但同时要看到，目前这支队伍还不能完全适应经济社会快速发展的要求，思维层次不太高，年龄结构不太优，工作主动性不够强，有的干部“研究农业大半天、研究工业一支烟、研究金融听不懂、研究法律不沾边”，“行家里手”更是缺乏，整个干部队伍的结构性矛盾表现突出。随着经济社会各项改革的不断深化，我们亟需一批善于宏观系统思维、综合统筹协调的干部人才；随着对外交流与合作的不断加深，我们亟需一批精通外经外贸、掌握谈判技巧的干部人才；随着融资领域的不断拓宽，我们亟需一批懂经营、善管理、擅长资本运作的干部人才；随着城镇建设和社会主义新农村

建设的全面推进，我们亟需一批擅长规划设计、建设管理的干部人才；随着改革发展中深层次矛盾的日益显现，我们亟需一批勇于改革创新、敢于攻坚克难的干部人才。样样都行的“通才”很难，但这样的“专才”我县目前都十分短缺，这种状况在负责干部中也比较明显，必将或正在成为望城经济社会快速发展的“瓶颈”，需要引起全县各级各部门的高度重视。

所以说，尽管当前我们要做的事情很多，各种任务之间又有相互依存的关系，不能顾此失彼，但其中一项极为重要的任务，一个亟需解决的最关键、最迫切的问题，就是要加快建设一支高素质的干部队伍。全县各级各部门，特别是组织部门要进一步增强责任感和紧迫感，站在望城发展大局的高度，在夯实基层基础、扩大选人用人视野、加强干部培训和交流力度、提高干部行政能力等方面狠下功夫，切实把这些工作抓紧、抓实、抓好，尽快构筑一支对望城发展

起决定作用的精英人才队伍。

二、进行伟大实践，需要伟大的理论来指导

振兴望城，关键在人，关键在党员领导干部。培养、任用、管理领导干部，是一项伟大的系统工程，必须坚持以科学的理论作指导。我们党在多年的实践中，形成了一系列干部人才工作的理论，并依此制定了较为完备的政策体系。这里我强调三点：

第一，我们必须坚持“党管干部”这个原则。我们党的领导，一靠反映民意的党的路线方针政策，二靠大批推动这些好的路线方针政策落到实处的干部队伍。我们党是执政党，许多党员都在各级各部门中担任着大大小小的干部，“党要管党”，最关键的是管干部。党的执政地位决定着我们必须始终坚定不移地贯彻执行党管干部的原则，这也是实现望城宏伟蓝图的组织保证。事实上，管好了干部也就管住了一切。坚持这一原则，就是坚持党对干部工作的统一领

导，主要是掌握方针政策和决定干部的使用。党管干部必须坚持民主集中制，必须扩大民主，坚持对党和人民的事业负责的态度，通过民主程序，来选拔、培养、推荐干部，不能一个人说了算，否则就可能会出现拉山头、搞宗派、公私不分等不正之风。我们不仅要管好干部的任免和领导班子的配备，还要把干部的培养、教育、使用、考核、监督等工作全面管起来，真正管好。因此，全县各级党组织和党的领导干部，不能认为“党管干部”只是县委的工作、只是组织部门的事情，事实上，这是全县每一个党员的共同责任，大家都要在干部工作上有所作为。这里我还要特别强调，在这次乡镇党委换届中，县委不仅要求各乡镇党委书记要切实担负起领导责任，对重要环节要亲自安排部署、亲自检查督促，同时也要求全县广大党员干部迅速行动起来，积极支持换届工作，切实履行神圣职责，确保换届工作顺利圆满。

第二，我们必须严格“德才兼备”这个标准。最近中组部副部长欧阳淞同志在出席新闻发布会时，有境外记者问：共产党选拔干部的标准到底是什么？欧阳淞同志说还是四个字：德才兼备。这是标准，也是要求；是根本，也是关键。一是要有“德”，二是要有“才”,两者兼备，缺一不可。所谓“德”，是指领导干部的政治觉悟、道德品质和思想作风。在我看来，“德”是第一位的，起码应该做到公道、公平、公正，说话要讲究公道，办事要注重公平，为官要维护公正，这三条做不到，无从谈“德”，一个有私心杂念的人是绝对不可以放到重要岗位上的。孙中山先生说过“天下为公”，何况我们共产党人呢？我们的宗旨是全心全意为人民服务。但是我们的干部在面对重点建设工程的时候，是否能做到公平公正？我们的一言一行都能反映我们干部的“德”。所谓“才”，是指干部的理论水平、知识结构和工作能力。在望城，领导干部的“才”首先是善不善于攻坚克

难，独立自主地承担自己的责任，想尽千方百计去解决发展中遇到的问题。各位党政领导干部在向县委、县政府汇报的时候，既要争取县委、县政府的支持，但同时你也要敢于承担岗位职责，想方设法实现工作的突破，创造工作的业绩。问题和要求不提不对，有什么困难可以向上级反映，但是只提要求肯定是不对的。只提要求而没有办法去突破困难，我看不能算有“才”；或者有“才”而没有积极性，那就是“德”有问题了。

曾庆红同志在长沙考察时用很通俗的语言说，我们要用会想事、能干事、干成事而又好共事、不出事的干部。现在我们干部队伍中间，尽“责”去工作的干部是有，但这些干部的工作状况是满足于做好上级交办的各项工作任务，潜能并没有充分发挥出来；还有一种干部是尽“力”做事，笨鸟先飞，虽然很累但往往事倍功半，也是一种遗憾；还有一种人是用“心”工作——因为不管我们在什么岗位上，都有许多新情况、新问题、新矛盾，我们必须用心思考，把握内在规律，才能不断适应，才能想出解决的办法，才能实现新的跨越。这是我理解的“会想事”。“能干事”说的是有能力。能力从哪里来呢？只能在实践中去摔打，书本上是学不来的；书本上的知识不可不用，但只按照书本上的去做是不行的，解决不了望城发展的实际问题。张春贤同志在长沙考察时说，不仅要创建“学习型政府”，更要创建“进取型政府”。实践是检验真理的唯一标准，我们一些工作习惯于不问过程，只问结果，但我们在评价干部工作时既要强调过程，也要讲结果，就是要能“干成事”，要能办大事、善办难事、敢办新事、勤办实事。我们有的同志做了一点点工作就觉得了不得，自以为是，摆功设好，总认为自己怀才不遇，躲在一旁，孤芳自赏，并不敢真正面对实际困难和问题。这样的人，我看不仅能力值得怀疑，能真正“干成事”的可能性也很小，干成大事就更不可能了。还要“好共事”，有人往往把那些

顾全大局、忍辱负重的干部说成没有个性。什么叫做个性？共产党的事业要求我们领导干部要注意发挥个人能力，同时更要强调整体协作，团结是一种品格，也是一种个性，要全党大团结、班子大团结。“不出事”首先讲的是不得“带病上岗”。我们必须要去了解一个干部的思想根源上是不是有历史责任感和使命感，是不是有私心和贪念。谁也不能保证一个干部将来不出事，但各级党组织要加强干部管理和教育。

庆红、春贤等领导同志关于“五事”干部的观点，就是对“德才兼备”原则的最好诠释。古人说，有德无才是庸人，有才无德是小人，德才兼备是贤人。我们用干部就一定要坚持“德才兼备”，坚决做到有德无才者可用但不重用，有才无德者坚决不用，有德有才者予以重用，甚至要大胆提拔、破格提拔，这样把好选人、用人的标准关。

第三，我们必须贯彻干部“四化”这个方针。“四化”方针是我们党在长期 的实践中创造和积累的干部工作经验。干部“四化”，即干部要”革命化、年轻化、知识化、专业化”，这是“德才兼备”原则在干部队伍建设中的具体运用。“革命化”是前提，这与“德才兼备”中的“德”是一致的。“知识化”则是对新时期干部能力方面的基本要求；而“专业化”是对干部能力的特殊要求。我们的各项事业是按照科学发展观的要求，按照全面发展的需要，我们既要推进经济发展，也要推进社会各项事业进步，我们既要搞好城镇建设，也要建设社会主义新农村，因此，我们需要各方面的人才，需要能驾驭全局、指导各方工作的“通才”，同时也需要各行各业的“专才”。我们的人事人才工作必须以贯彻《公务员法》为主线，以适应望城发展要求为重点，搞活机制，选拔、培养一大批适应望城建设发展的各类人才。今天，我还要着重谈一下干部年轻化的问题。我们的事业是有连续性的，是“接力跑”。接这个“棒”的人只有老、中、青相结合，传、帮、带，一届接一届、一代接一代地干下去，才能做好，才能完成，才能踏上新的征程。因此，我们一定要转变观念，要在一个人年富力强、精力充沛、思维活跃的最佳时期及时起用，大胆让年轻人干，敢于让年轻人上。这次县委在调整干部中，大家可能已经注意到一种现象：新提拔的干部中七十年代出生的占了相当部分，有的甚至还是八十年代出生的年轻同志，这就体现了县委的一种用人导向。今后县委换届，我看同样要推荐一些比较年轻的同志担当重任，要更多地关心年轻人、培养年轻人，提拔年轻人、重用年轻人，要进一步打破年轻干部难“上”的“壁垒”，畅通干部能“上”能“下”的通道，保持我县党政干部队伍的蓬勃生机，把望城建设得更富朝气和活力。

三、取得巨大成就，需要大胆的改革措施去推动

顺应世情、国情、县情的新变化，干部工作需要大胆改革创新；完成新任务、解决新问题、开创新局面，干部工

作需要大胆改革创新。只有这样，才有可能建设出一支宏大的精英干部人才队伍。

1、要着力营造培养、锻炼干部的最佳环境。育人是用人的基础，培养是选拔的前提，锻炼是成长的关键。一是要加大培训力度。我们的“双休日课堂”搞得很好，是有作用的，还可以把形式变得更活些。我们也让干部到沿海城市挂职锻炼，回来之后出了一些成果，应该说是有效果的。每年财政拿100万用来培养干部，我看这些钱花得值得，财政收入增加了，培训经费还应该增加，要让每一个干部在任职期间，都有多次机会接受多种方式的培训。人要活到老，学到老，我们强调在工作实践中学，但光靠这个不够，因为在脱产学习时能够想更多在工作中不会想、也没有时间想的事情，两者都不可或缺。二是要营造干事环境。营造干事的环境就是要弘扬正气，要扶正祛邪。一定要加强作风建设，端正干部作风。两人在同一岗位上

工作，如果一人无所事事，或者最多做些溜须拍马之事，而这人得到重用，这种歪风没有得到遏止和批评，那么那个埋头干事的人就会灰心丧气，也会甩手不干。风气由此蔓延下去，我们的肌体就会受到侵害，我们的干部队伍就会萎靡不振，我们的事业就会受到损伤。不可否认在我们干部队伍之间存在这样或那样的不正之风，这些东西正在影响着我们，必须下决心做这项工作，要让干事者得到重用。从事组织工作的同志要认识到，你们的工作非常重要，关乎着干部的前途命运，要充分运用好考核结果，科学公正地做好组织工作。三是要加大交流力度。这次换届交流力度很大，同一岗位工作7年以上的都进行了交流。我认为不交流不行，人总会有一些惰性的，在同一个岗位上工作太长时间，好的方面有一条，就是熟悉地方情况；消极因素至少两条，一是没有了活力和闯劲，因为人总是要有新的挑战，来激发新的创造潜能，二是可能会形成关系网

络，办事更讲情面、讲关系，歪风压倒正气，将会危害、破坏我们的事业，也对干部的成长不利。所以我说要加大交流力度，而且要作为一项制度坚持下来，这也是为干部不断创造业绩提供环境。

2、要着力构筑选拔、使用干部的最优机制。一个好的想法，如果没有好的机制做保证，也会落不到实处。所以我们要建立选拔、考察、培训、任用干部的一条完整的工作程序，把组织人事工作纳入程序化的管理，用制度管人管事。一是要不拘一格，注重量才适用。长期以来，我们在选拔、任用干部上有了一些约定俗成的东西，这些规矩有些我们要继续执行，但有的约定如镇长到县直单位只能当副局长，书记到县直单位可以当局长，副局长到乡镇当不了镇长，局长到乡镇一定要当书记等等，我们要大胆改革，要因人而异，因才而用。既要严格程序，严格政策，严格执行党的干部选拔任用条例，又要根据望城事业发展的要求、干部队伍整体情况以及

干部的具体实际情况，不拘一格降人才。二是要严格程序，注重竞争选用。我们要在认真贯彻执行《干部选拔任用条例》的基础上，把竞争机制广泛运用于干部选拔工作中，建立“公平、公正、公开”的用人机制，坚持在比较中拓宽视野，在竞争中选拔干部，变“相马”为“赛马”，最大限度地推行竞争上岗和公开选拔，使那些“公道、厚道、正道”，“有本事、能干事、靠得住”的干部脱颖而出，担当重任。在今年乡镇党委换届中，我们已经确定东城镇进行直选试点，大家可以更多关注、共同支持。三是要科学考评，注重结果运用。只有建立科学的考察评价机制，才能减少考察上的失真失误，全面准确地识别干部，客观公正地评价干部。我们要以考核岗位定向、考核指标定量为前提，健全领导班子和领导干部任期目标责任制，逐步完善以履职能力为主要内容的科学考核评价体系。同时我们还要把以前只搞“离任审计”逐步转移到任期审计，不搞“马后炮”，并充

分运用好审计结果和考核结果，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的动态用人机制。

3、要着力强化监督、管理干部的最硬措施。监督是对干部最好的保护、最真的呵护、最大的爱护。一是治政重在治风。治风，要结合市委“作风建设年”的工作要求和“千名干部下基层，建设和谐新农村”的工作实际，扎实开展作风整顿。今年的作风整顿重点要从群众反映最强烈，对工作造成负面影响的最大问题抓起。要整治思想上的功利之风，反对见利忘义、唯利是图；要整治工作上的虚浮之风，反对官僚主义、形式主义；要整治作风上的自由之风，反对有令不行、有禁不止；要整治团结上的庸俗之风，反对好人主义和庸俗习气。特别是这次下到村任第一书记和下基层的干部，虽然你们都是县直部门推荐的优秀干部，但大都在机关工作，对基层工作可能还不太熟悉，与群众接触可能还不够深入。因此，你们一定要按照工作纪

律要求，沉下心去，做出事来，不负组织重托，不负人民厚望。二是治风必须治吏。吏不治，则害民。治吏，要重在思想上治。思想认识是总开关，抓住了这个总开关，就抓住了干部监督管理的根本。这里的关键，是要严格落实领导干部问责制，要加强督促检查，定期对有关单位进行业绩公示，没有完成目标任务的，要严格责任追究。三是治吏务必从严。严是爱，宽是害。从严治理干部，必须从严治理领导班子和领导干部。要采取教育、谈话、考核、考察、诫勉等措施，不定期地对干部的思想、工作、学习、廉政、勤政的情况进行检查，随时掌握干部的思想及工作动态，发现问题，及时加以解决。县委已经决定，从今年起每月研究一次干部问题。对这次新上任的干部，组织部门要跟踪考察，不能胜任的要适时调整。在这次换届选举中，要严把“入口关”，疏通“出口关”，保证干部“上”、“下”畅通。

以上是对如何使用干部的一些做

法和体会，我认为这次县委对乡镇党委换届拟任人选的调整建议，基本上是贯穿了这些精神的。下一步，县直部门的班子调整，以及今后在调整人事的问题上，我们要继续按照这一思路作更多的探索实践、更大的改革创新，真正调出导向、调出正气、调出活力，推动我们的事业进步，推动望城发展。

关于这次乡镇党委换届问题，刚才宏兆同志已作了具体安排，这里我再特别强调几点：

1、既要加强领导，又要认真履职。党委换届是今年党委工作的一件大事，是组织部门的头等任务。各乡镇党委要保持高度的政治敏锐性和政治责任感，统一思想、认真部署、科学安排。特别要统一对这次党委换届的重大意义和任务要求的认识，正确理解县委对领导班子配备改革的意图和要求，保持政治上的统一和工作上的一致。对换届选举中可能出现的各种苗头性、倾向性问题和不正之风，要采取有力措施，及时防范，坚决制止，确保这次换届选举工作顺利完成，确保县委人事意图圆满实现，社会大局稳定，各项工作有序。

2、既要推进改革，又要严肃纪律。这次党委换届要落实一系列改革要求，包括领导班子配备的改革、干部选任方式的改革。这些改革势必带来领导干部留与去、进与退的矛盾。对每一名领导干部来说，这既是对其过去工作实绩和群众认可度的检验，又是对其党性党风的考验。各级领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。在这里我尤其要强调党的政治纪律和组织纪律。任何在换届这样重大的政治任务面前搞各种“小动作”，首先是政治上极不成熟的表现，其次产生的后果必须按照党的纪律从重、从严进行处理，决不含糊、决不姑息。县委对所有的党员干部“约法三章”：一是严肃政治纪律，不准造谣传谣、扰乱人心，不准私自串联、拉帮结派，不准请客送礼、拉票贿选；

二是严肃组织人事纪律，严禁跑官要官，严禁跑风漏气；三是严肃财经纪律，坚决反对违反财经制度突击发钱、滥发资金。这三条要求请同志们传达给每一位乡镇的同志，请纪委、组织部密切关注，对违反三项纪律的，要加强教育、严肃批评，情节严重的，要按照党纪国法严肃处理。

3、既要抓好换届，又要加快发展。这次乡镇党委集中换届正处于年初各项工作起步开局的关键阶段，换届牵扯的干部面比较大，要花的精力比较多，特别是由于领导人员的调整，难免会影响工作安排和推进的连续性，影响到工作的正常开展。因此，各位书记、乡镇长们一定要精诚团结、总揽全局，坚持党委换届与各项工作两手抓、两促进、两不误，真正做到思想不散、秩序不乱、工作不断，以党委换届保证和促进各项工作的发展，以工作实绩体现党委换届的成效。换届选举关乎全局，影响深远，是当前各项工作的重中之重，必须优先

保证，其他工作必须在县委、县政府的统一部署下，按照各乡镇的实际情况有序、有力、有效推进。现在是对大家的组织纪律的检验，也是对大家的行政能力的考验，各级领导干部一定要正确面对换届，高度集中精力，多想改革发展，少想个人得失，毫不松懈地抓好自己的本职工作。

最后，还要和同志们强调一件事情。从今天开始，按照市委统一部署，全县将选派一千名干部下基层，请大家按照宏兆同志的安排部署落实到位。干部们到村后一定要按照“六不准”的要求，维护党政干部的形象，积极帮助农村做好规划，帮助农民解决问题，关心困难家庭和弱势群体，帮助农民兄弟解决一些当前和历史遗留的问题，加强基层组织建设，促进农村经济发展。同时，还要推荐20名县直单位优秀年轻干部到村担任第一书记，请同志们宣传好这件事情，并且组织好这项工作，把一些年轻干部派到基层去锻炼，为我们培养后

备干部，同时提高村支两委的执政水平和执政能力。

在全县社区党组织和第八次社区居民委员会换届选举工作会议上的讲话(县领导) 篇6

水口乡村党组织和第八届村民委员会

换届选举工作实施方案

为切实做好全乡村党组织和第八届村民委员会选举工作，根据宜春市委办公室、市人民政府办公室《关于认真做好全市村党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的实施意见》（宜办字[2011]34号）及县靖办字[2011]63号文件精神，结合我乡实际情况，提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《中华人民共和国居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）、《江西省村民委员会选举办法》、《江西省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》（以下简称《江西省实施〈村委会组织法〉办法》）、《江西省实施（中华人民共和国居民委员会组织法）办法》（以下简称《江西省实施〈居委会组织法〉办法》）等法律法规，以及中央、省、市、县关于做好村党组织和村民委员会选举工作政策文件要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村级组织领导班子，筑牢党的基层工作堡垒，夯实基层民主自治基础，为加快城乡发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。

二、主要任务

坚持“两推一选”和“公推直选”，配强村级党组织班子；依法选举产生新一届村委会成员，优化班子结构；推选产生新一届村民代表，组成新一届村民代表会议；健全村委会下设的工作委员会和村民小组，推选产生村民小组长；建立健全村民会议、村民代表会议、村民自治章程、村务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度；选举

产生村团组织、妇女组织，提高青年委员、妇女委员在村委会成员中的当选比例。

三、工作步骤和要求

选举工作从2011年10月下旬开始至2012年2月结束。整个工作分四个阶段进行。

(一)准备工作阶段(2011年10月20日——11月20日)

1、成立组织机构。乡党委、政府成立了村党组织换届选举工作领导小组和村委会换届选举工作指导小组。党委书记任组长，政府、人大及分管领导任副组长，相关线办负责人任成员。各村要依法推选产生村民选举委员会，直接领导和主持本村村委会的选举工作。村民选举委员会主任、副主任和委员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生，由5至7人组成，同时产生候补成员2至3人。被确定为村委会正式候选人的，不得担任村民选举委员会成员，由候补成员补任，村党支部书记应通过合法推选程序担任村民选举委员会主任。

2、制定选举工作方案。各村要在认真做好调查摸底工作、全面掌握本地情况的基础上，制定切实可行的选举工作实施方案。内容包括换届选举的指导思想、重大意义、选举工作的组织领导、具体措施、工作要求及选举工作的时间安排、方法、步骤等。

3、召开选举工作会议。乡党委、政府将召开全乡“两委”换届选举工作动员会议，传达贯彻上级有关会议精神，全面部署村党组织和第八届村委会换届选举工作。各村委会也要召开“两委”换届选举工作会议，将“两委”换届选举工作会议精神传达到村民之中，落实换届选举工作。

4、开展村委会经济责任审计。正式选举前，要对第七届村委会任期和离任的经济情况进行全面审计，审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。审计出来的问题要按照有关法规和政策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。未进行经济责任审计的村，不得开展选举阶段的工作。

5、培训选举工作人员。切实加强各村负责选举工作人员的培训工作。乡重点抓好对下村指导的乡干部和村民选举委员会成员选举领导小组成员的培训，让所有人员都熟悉选举程序和方法，能够正确指导和开展换届选举工作。

6、落实选举工作经费。乡按辖区总人口每人0.5元的标准，安排落实好本级换届选举工作所需经费。对经济困难的村委会给予适当补助，保证选举工作正常进行。

7、制定侯选人条件。选举工作指导小组和村民选举委员会应结合当地实际，从选民资格、身体状况、政治条件、任职能力、以及年龄、文化程度、近亲回避等方面对侯选人的条件提出指导性的意见，但必须经村民会议或村民代表会议讨论通过才能生效。现提出如下侯选人的否定性指导条件作为参考：(1)选举前3年内违反计划生育政策的；(2)3年内无故拖欠应交税费的；(3)正在服刑但未被剥夺政治权利的，选举前3年内受过劳教以上处分的，因经济或其他问题正在被司法机关立案审查的，以及县级公安机关确定的治安重点对象；(4)3年内有严重经济问题(包括已结案)的；(5)3年内有盗窃、赌博、斗殴、搞封建迷信、宗族派性的；(6)在本届选举过程中有贿选行为，被取消侯选人资格或被宣布当选无效的；（7）年满57周岁（1954年12月31日以前出生的）原则上不提名。

8、加大宣传教育力度。要运用多种载体、采取多种形式广泛开展宣传教育，组织广大干部群众学习《村委会组织法》、《居委会组织法》、《江西省实施〈村委会组织法〉办法》、《江西省实施〈居委会组织法〉办法》等法律、法规和有关选举工作的政策规定，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举工作程序，增强民主法制意识，提高依法行使民主权利的能力。

9、加强对“难点村”、“重点村”的调研和指导。对第七届换届选举时情况较多、组织难度大的村进行摸底排查、分析原因，提出解决办法，采取有效措施，督促和帮助这些村化解矛盾、解决问题，掌握换届

选举工作的主动权，确保本届选举工作的顺利进行。

(二)依法选举阶段(2011年11月21日至2012年1月15日)

1、依法推选村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员共5人或者7人组成，依照法律、法规的规定推选产生，任何组织和个人不得指定、撤换。鼓励和引导将村党组织负责人按照规定的程序推选担任村民选举委员会主任。

2、依法做好参加选举的村民登记工作。参加选举的村民登记工作要深入细致，依法依规，做到不漏登、不错登、不重登。现居住地且户籍均在本村，选举日当月年满18周岁以上，未被剥夺政治权利的村民，均具有本村的选民资格。在村委会选举中，除要对户籍在本村并且在本村居住的村民和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民进登记外，对户籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议讨论同意参加选举的公民进行登记。选民登记工作必须在选举日的20日前完成。选民登记工作开始前，必须先确定选举日期，选民名单应当在选举日的20日前公布。

3、依法做好候选人提名和确定工作。为了适应农业税全面取消后的新形势，坚持精简、优化的原则，根据我县实际，本届选举每个村委会成员的职数按1000人以下的村配备3人，1000以上的村配备3—5人。村委会综治工作室专职主任、村会计、治保主任、妇女主任和民兵营长等，应当由村委会成员兼任，严格控制由村委会聘用；确需聘用的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意。提名村委会成员候选人由登记参加选举的村民过半数参加，在选民进行资格审查后，按《村委会组织法实施办法》第二十二条规定，“主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多1人，委员正式候选人人数比应选人数多1至2人的数额”确定正式候选人。要拓宽选人渠道，在村委会选举中，要引导村民注重从农村致富带头人、复退军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中提名候选人。同时，要引导村民群众充

分考虑到村委会成员性别、民族、年龄、文化程度等因素，村民委员会成员候选人要有妇女名额，鼓励和引导将女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，多民族村民居住的村要有人数较少的民族的候选人。村委会正式候选人应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。

4、依法组织投票选举。投票选举的时间、地点和投票方式、方法应在选举日的三日前予以公告，保证村民群众的投票权。村委会选举时，应当召开选举大会集中投票和设立若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。要严格控制流动票箱的使用，加强对流动票箱的监管，使用流动票箱的对象和人数应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。依法办理委托投票手续，规范代写选票。采取户代表和直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，每一选民接受的委托不得超过3人。采取户代表选举方式的，家庭成员之间可以凭选民证和户口簿等能够证明是家庭成员的相关证件，由具有选举权的家庭成员代领、代写、代投选票。要普遍实行秘密写票制度，保证村群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。村委会成员当选后，由乡挂点领导当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

(三)工作移交和建章立制阶段(2012年1月16日至2月10日)上一届村委会应在新一届村委会产生之日起10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届村委会。移交工作由乡人民政府负责主持。在办理交接手续时，新老村委会主任和负责主持移交工作的主持人要履行签字手续。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡党委和政府应当予以批评教育，督促移交。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应依法及时处理。

交接完成后，要帮助、指导各村及时召开村党组织、村委会联席会议，明确村委会成员分工，保证村委会成员有职有权，顺利开展工作。

认真组织好新一届村委会成员的培训工作，提高他们依法办事、服务群众的能力。妥善解决村干部的报酬和养老保险等问题，关心爱护退职和落选的村干部，引导他们积极支持新班子的工作。健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育委员会等组织和村民小组，依法及时推选村民代表和村民小组长，建立健全村民会议和村民代表会议制度。指导新一届村委会拟定三年任期目标和经济社会发展规划，完善村民自治章程或村规民约，建立健立健全村务公开和民主管理制度，理顺村各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

(四)验收总结阶段(2012年2月11日至2月20日)选举工作结束后，各村要进行自查，整理资料，装订成册，建立档案，妥善保管。乡对照验收标准进行全面督促检查。对没有依法选举的，要限期依法进行选举；对群众意见大、制度建设与资料整理不合格的村，要责令改正。

四、准确把握村委会选举法律法规和政策的新精神

要准确把握2010年10月全国人大常委会新修订的《村委会组织法》和今年5月省人大常委会通过的《江西省村民委员会选举办法》的新精神、新规定、新要求，在选举工作中认真贯彻落实。

（一）把握村民资格条件。有参加选举资格的村民，应是户籍在本村并且在村居住和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举的公民，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，定为参加选举的村民。登记参加选举的村民年龄计算从出生年月至选举年月止。村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布登记参加选举的村民名单。对村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

（二）倡导候选人有序竞争。正式候选人产生后，要努力营造候选人有序竞争的环境，便于参加选举的村民更加了解候选人的情况，投票选举时作出明确的选择。村民选举委员会要采取有效形式，客观、公正地向村民介绍候选人的年龄、文化程度、家庭情况、现实表现、工作能力和当选后的治村打算以及计划为村民办哪些实事、好事等情况。同时，在村民选举委员会的组织下，允许候选人进行有序竞争，亲自向村民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，或者通过广播、有线电视、印发书面材料向村民进行自我介绍。候选人开展竞争活动时，要遵纪守法、实事求是，不得以威胁、贿赂、诋毁他人或以不切实际的承诺等不正当手段拉选票。投票选举日，除允许候选人在选举大会会场发表履行职责的设想、回答村民提出的问题外，其他竞争活动必须停止。

（三）规范委托投票行为。为了有效保证村民投票选举的权力，选举期间外出不能直接参加投票的，登记参加选举的村民可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿。每个有选举权的村民接受委托不得超过3人。村民不得将他人的委托再委托其他村民投票。村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在两日内公布委托人和受委托人的名单。

（四）保证妇女成员当选。认真贯彻《村委会组织法》有关“村民委员会成员中，应当有妇女成员”的规定和《江西省村民委员会选举办法》对妇女成员当选的不同情形作出的规定，在提名候选人时保证有妇女名额；确定至少1名妇女当选村委会成员。要努力提高女性当选村民小组长的比例，保证妇女在村民代表会议占有三分之一以上的比例，提高妇女参与农村社会事务管理的比重。

（五）实行近亲回避制度。村委会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。选举后，当选的村委会成员之间有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则

只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。

五、积极推进村委会选举模式创新

（一）扩大“自荐直选”试点范围。在进一步完善村民直接选举制度，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，使村委会选举真正体现村民群众意愿的前提下，我乡在周家村进行“自荐直选”试点。“自荐直选”的程序大体为：凡有意参与村委会成员竞选的选民，在选举日前到村民选举委员会报名参加村委会成员中某一职务的竞选，同时递交自荐职位演说词。乡选举工作指导小组和村民选举委员会同时对自荐人进行资格审查，于选举日5日前按姓氏笔画顺序公布符合村委会成员任职条件的自荐人名单。提倡实行自荐人书面公开竞职承诺，提倡推行自荐人向村民群众进行竞职陈述，以增加选民对自荐人的了解。自荐人不是法定候选人。正式选举时，选民既可以选自荐人，也可以选其他非自荐人。选举时，有选举权的村民过半数投票，选举有效；自荐人或其他选民获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得参加投票村民的过半数选票的候选人超过应选名额时，得票多的当选。当选人数不足应选名额的，不足名额在未当选的人员中，按得票多少差额确定候选人进行第二次投票。第二次投票，过半数选民参加的选举有效，候选人获得参加投票选民的过半数赞成票当选。如当选人数仍不足应选名额，应再次组织选举，以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

（二）重视村委会成员年轻化、知识化。在本届村委会换届选举中，各村要注重村委会成员的年轻化、知识化，积极引导和鼓励符合参选条件的年轻村民参与村委员会成员的选举，尤其提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下，1名大专以上文化程度的成员，积极吸纳大学生踊跃参选村委会成员，改善村委会班子和结构，提高班子整体素质和能力。

（三）完善村委会选举监督机制。充分发挥乡党委、人大、政府及其职能部门、村党组织和村民选举委员会监督作用，积极探索舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任监督员等形式，发挥民间力

量对村委会选举工作的监督作用，加强社会力量对选举工作的监督。村委会成员候选人产生后，可以由他们从本村各级党代表、人大代表、政协委员、村民代表中推荐人员担任选举监督员，报经村民代表会议或村民选举委员会讨论通过，组成选举监督小组，共同监督中心会场、投票站和流动票箱的投票选举过程。探索建立选举观察员制度，由本村老党员、老干部、老教师、老复员退伍军人等组成选举观察小组，对选举进全程观察和记录，对选举作出公正客观的评价，为化解争议和维护选举的公平公正提供参考依据。

六、抓住关键环节做好村党组织换届工作

这次村级组织换届，一般按村党组织换届在前，村民委员会换届在后的顺序组织实施。要加大后进村党组织整顿力度，通过抓好党建促进村“两委”换届，通过换届促进村级组织建设。村党组织换届要重点抓好以下关键环节。

（一）明确候选人资格条件。要把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务等作为候选人资格条件的重要内容，旗臶鲜明地反对把有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不良的人选为村干部。要结合我乡实际，制定村党组织班子成员候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。要加强候选人的资格条件审查，严格执行候选人联审制度，乡党委要对候选人资格条件进行初审，县人大、纪检监察、组织、民政、法院、检察院、公安、司法、计生等部门和单位要进行联审，符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举。

（二）扩大候选人推荐范围。要打破身份、地域限制，注重从农村专业大户、复退军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推荐村党组织班子成员候选人，特别要引导有见识、有知识，路子宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举担任村党组织书记，确保换届后村党组织班子成员中致富能手比例和村党组织书记致富能手比例有大幅度提高。对本村暂时没有党组织负

责人合适人选的，可从乡机关党员干部中选派，也可采取跨村任职的办法择优选拔。要把大学生“村官”作为培养、补充村党组织班子成员的重要来源，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”参加选举。提倡村党组织书记通过选举兼任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，确保换届后村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例和村“两委”班子成员交叉比例都比上届有较大提高。

（三）推进基层党内民主。全面实行党组织班子成员“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党员选举产生村党组织班子的办法，有条件的村要积极稳妥推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。党员和群众推荐票数要在一定范围内公布，推荐票数不高的，不能确定为候选人。在乡党委的领导和指导下，由村党组织分别召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。还要召开村民会议或村民代表会议，对党员推荐产生的候选人以投信任票的形式进行测评。得票不高的，不能确定为候选人。在此基础上，按照本届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡党委批准。乡党委组织对候选人初步人选进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定本届村党组织班子成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。候选人预备人选确定后，由村党组织召开党员大会，差额选举产生新一届委员会，并选举产生书记、副书记，报乡党委批准。

（四）做好换届后续工作。村党组织换届结束后，乡党委统一组织好新老班子交接工作。及时抓好新任村干部教育培训，帮助他们提高履行职责和推动发展能力，提升农村社会管理水平。指导村党组织制定任期工作目标，确定发展任务，提出具体措施，并向党员群众公开承诺。全面实行“四议两公开”，探索完善村党组织工作方法，进一步健全党组织领导的村级民主自治机制。以“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡党委监督、党员群众监督）为重点，建立健全目标考核制度，实行村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理，考

核结果与绩效挂钩。深入细致地做好落选人员的思想疏导，引导他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。

七、切实加强对换届选举工作的组织领导

村党组织和村委会换届选举工作涉及面广，时间紧，任务重，情况复杂。各村要高度重视，加强组织领导，切实落实责任，确保选举工作圆满完成。

（一）健全和落实领导责任制。各村要把村党组织和村委会选举工作列入重要议事日程，加强组织领导，确保选举工作顺利有序进行。乡领导班子成员实行分片联系包干，建立换届工作联系点，加强具体指导。抽调骨干力量，深入到村指导选举工作。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。各有关部门要积极配合，互相支持，齐抓共管，形成合力，共同做好换届选举工作。组织、民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村委会选举工作的指导和监督检查。

（二）做好选情监测和把握舆情。各有关部门要从维护改革发展稳定大局出发，高度重视选情监测和舆情把握工作。要逐村建立选情台帐，做到基本情况清、群众思想状况清、村班子现状清、选举进展情况清、影响正常选举的苗头清。选举工作开始后，乡、村要分别制定突发事件的防范和处臵。同时，要建立健全村党组织和村委会选举工作信息报告制度，全面掌握动态，研究分析选情，及时上报重要情况。乡村级组织换届选举工作指导小组要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。要注重统一宣传口径，加强对舆论宣传工作的正确引导，正确把握舆情，形成良好的选举舆论氛围；要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防任何媒体、任何人恶意炒作、误导群众，确保选举平稳进行。

（三）坚决查处选举违法行为。广大党员、干部和村民要切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守“八条禁令”：一是严禁参与指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用

宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金，私分公款（物）、擅自处臵集体财产。要加大对选举违法违纪行为的查处力度，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村要及时将本实施方案精神传达贯彻到全乡干部群众中。要认真研究、周密部署、精心实施，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，严格按照法律、法规和上级文件的规定做好选举工作；要认真总结换届选举中的好经验、好做法，及时交流和推广；工作中遇到的重大问题，要及时报告，采取有效措施，予以解决，确保圆满完成换届选举工作。

主题词：农村工作 村党组织和第八届村民委员会选举

工作实施方案 通知

水口乡党政办公室 2011年11月20日印发