马书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话

马书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话（共6篇）

马书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话 篇1

在全县扶贫开发工作会议上的讲话

县委书记、县长

马鹏云（2012年4月20日）

同志们：

今天全县扶贫开发工作会议是县委、政府决定召开的一次非常重要的会议，刚才，在会上马斌同志回顾总结了十年来我县扶贫开发工作所取得的显著成绩和成功经验，对今后十年的新一轮扶贫开发工作进行了安排部署，两个乡镇和两个部门做了很好的表态发言，希望各乡镇、各部门结合各自实际，认真抓好贯彻落实。借此机会，我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新阶段扶贫开发工作的责任感和紧迫感

自国家实施大规模扶贫开发以来，我县就作为国家重点贫困县先后经历了“三西”农业开发专项建设、“八七”扶贫攻坚和新世纪扶贫开发三个阶段，特别是近10年来，在区、市党委、政府的正确领导下，历届县委、政府始终把扶贫开发作为关系改革发展稳定全局的大事摆在重要位臵，坚持一手抓经济发展，一手抓扶贫攻坚，全县干部群众团结一心，自力更生，顽强拼搏，成功走出了一条符合海原实际的扶贫开发道路，全县经济社会加快发展，贫困村面貌焕然一新，扶贫开发工作取得了阶段性成果。

当前，随着中央、国务院《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》的出台、中央和自治区扶贫开发工作会议的召开，新一轮扶贫开发攻坚战的号角已经吹响，国家扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入到巩固温饱、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，这为我县经济社会发展和扶贫开发带来了难得的机遇和有利的形势：一是国家新一轮西部大开发战略的实施，更加有利于扶贫开发的深入推进；二是国务院把我县纳入集中连片特殊困难地区六盘山区片区、505个国家扶贫工作重点县之一予以特别扶持；三是国家不断加大对“三农”扶持和投入，为发展提供了坚实的物质基础；四是自治区2011—2020年扶贫开发规划和生态移民工程的启动实施，对中南部贫困地区项目、资金予以重点倾斜；五是我县慈善与扶贫相结合的厚德慈善产业园区被自治区列入宁夏“黄河善谷”总体战略和全市慈善产业“一城一园一策一体系”总体规划中予以支持；六是我县编制完成了未来十年的扶贫攻坚规划，编报了370多亿的扶贫项目，将得到国家和区、市更多的项目资金支持。最最重要的是，我们有多年扶贫开发实践积累的成功经验，我们有全社会关注、支持扶贫开发的浓厚氛围，我们有全县干部群众多年来在与贫困的斗争中形成的“坚韧不拔、自强不息”的震柳精神，我们有全县干部群众改变落后面貌、加快发展步伐的强烈愿望，这必将成为我们推动扶贫开发工作再上新台阶的最大优势。

但我们更要清醒地看到我县扶贫开发工作面临的诸多困难和挑战：经济总量小、实力弱，人均地区生产总值仅为全区和中卫市平均水平的19.7%和

贫方针，加强区域合作，全力实施六盘山区“联动共建”、“十乡百村万户”产业扶贫、“六到农家”专项扶贫“三大工程”，积极打造宁夏南部生态修复区和厚德慈善产业园区“两大区”、努力搭建贫困人口素质提升“一个平台”，到2020年，基本实现扶贫对象“三不愁、四保障”（不愁吃、不愁穿、不愁安全饮水，义务教育有保障、医疗有保障、住房有保障、冬季取暖有保障），全县农村贫困人口综合发展能力显著提高，生活水平和质量大幅提升，与全区同步进入小康社会。做好新阶段扶贫开发工作，要着重抓好以下几项重点工作：

（一）扎实推进生态移民攻坚工程。正在实施的生态移民攻坚工程是全区扶贫攻坚的重点，也是从根本上解决极贫群众脱贫致富的重大民生工程。全县上下要进一步创新思路和措施，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，确保生态移民各项任务保质保量地完成，确保移民群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。一要严格落实移民政策，各乡镇、各相关部门要进一步严肃工作纪律，坚决执行区、市、县出台的生态移民有关政策和规定，严格依法按政策办事，坚守政策红线，加强项目资金和工程质量的监管。二要加强宣传教育引导，深入开展政策宣讲和情绪疏导，引导群众正确对待和妥善处理搬入新村后出现的新矛盾、新问题，激励群众自力更生、艰苦奋斗，依靠劳动创造幸福生活；三要抓好致富产业培育，认真落实各项产业扶持政策和强农惠农政策，引导移民积极发展设施农业、草畜业等特色优势产业和劳务产

亩土地灌溉用水问题；实施重点水库及病险水库除险加固，大力改善农村安全饮水质量，扩大灌区节水灌溉示范工程建设，加强重点河道治理和城镇综合防洪体系建设。同时，加快推进土地整治和中低产田改造，不断提高基本农田综合生产能力。进一步加大危房危窑改造力度，从根本上改善贫困农民的居住条件。

（三）实现慈善与扶贫的有效结合。打造“黄河善谷”是自治区党委、政府立足解决全区贫困和残障人群生产生活困难，将传统的救助型、输血型慈善事业提升为现代的产业型、造血型慈善工业，在全国首创了“慈善”与“产业”结合、慈善发展与扶贫开发结合的扶贫新战略。我县厚德慈善产业园区有幸被列入宁夏“黄河善谷”总体战略，我们一定要强抓这一机遇，积极探索建立符合我县实际的慈善与扶贫相结合的新路子。一是抓好厚德慈善产业园区规划建设，要按照市委对园区发展提出的“明确一个思路、注重四个结合、突出四个重点、把握好四个关键环节”的总体要求，努力在科学规划上、招商招善上、政策创新上和营造环境上下功夫，抓好“1033”行动计划的落实。一方面，要利用慈善、扶贫的优惠政策和崇高境界吸引项目、资金和产业，促进慈善产业园区的发展；另一方面，要利用慈善产业园区的壮大，为有劳动能力贫困人口和残疾人群创造就业机会，提升全县经济总体发展水平，努力解决贫困人口的脱贫致富问题。二是抓好各项社会慈善工作，要高度重视福建对口协作和区、市部门各类社会帮扶工作，切实加强与对口帮扶区和帮扶单位的沟通联系，主动出击，真情感动。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创新阶段扶贫开发工作新局面

新一轮扶贫开发的目标已经确定、任务已经下达，现在关键是要抓好落实，全县上下一定要进一步加强领导，因地制宜，合力攻坚，完善监督，努力开创全县扶贫开发工作新局面。

一要加强领导，落实责任。各乡镇、各相关部门（单位）要切实把扶贫开发工作列入重要议事日程，统筹安排，扎实推进。特别是各乡镇要根据新阶段扶贫开发的总体目标任务，制定本乡镇新一轮扶贫总体规划、分实施计划和落实措施，把扶贫开发目标任务逐一分解到村、到户，把资金、项目落实到村、到户。要继续推行“领导包乡、单位包村、干部包户”的扶贫工作机制，将干部下基层活动与扶贫开发工作结合起来，组织机关干部帮助各村进一步理清扶贫开发的思路，帮助发展经济、促进增收、脱贫致富。

二要因地制宜，分类施策。各乡镇和扶贫部门要加强对贫困人口的摸底调查和监测，认真仔细分析产生贫困的原因，科学制定扶持举措。认真做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，对那些没有劳动力和劳动能力丧失的贫困人口，要全部纳入低保范围，努力做到应保尽保；对有劳动能力的贫困人口，全面实施扶贫政策，帮助他们脱贫致富，努力形成“低保保生存、扶贫促发展”的扶贫开发新模式。

三要部门联动，合力攻坚。扶贫开发是全社会的共同责任，全县上下一定要树立“大扶贫”的意识，努力形成全社会关心支持扶贫开发工作的良好氛围。各

马书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话 篇2

搞好扶贫开发,努力消除贫困,既是推动科学发展的迫切要求,也是促进社会和谐的重大举措,更是实现共同富裕的必然选择。一定要充分认识我国扶贫开发的紧迫性、长期性和艰巨性,切实把思想统一到中央的科学判断上来,把思路统一到中央的战略决策上来,把行动统一到中央的部署安排上来,绝不能因为总体达到小康水平而放松扶贫开发工作,绝不能因为扶贫开发事业取得伟大成就而减少扶贫开发投入。必须进一步加强对扶贫开发工作的领导,更加注重强化对贫困地区和贫困人口的基本公共服务,更加注重提高贫困地区和贫困人口的自主发展能力,推动贫困地区加快发展,不断增进贫困人口福祉。坚持开发式扶贫方针,坚持靠发展缓解贫困、靠科学发展消除贫困,坚持把社会保障作为解决温饱的基本手段、把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径。

我国扶贫开发事业已从以解决温饱为主要任务的阶段,转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。必须准确把握形势变化,按照“划定一条线、锁定一群人、圈定一批主战场、确定一种衔接关系”的崭新思路,全面执行新的扶贫标准,更好地瞄准扶贫对象,集中力量抓好连片特困地区扶贫开发攻坚,有效实现与农村最低生活保障制度的衔接,推动扶贫开发事业在新的历史起点上创新发展。抓紧建立以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制,形成投入稳定增长的长效机制。不断增加国家财政扶贫开发资金投入,加大各部门投入对贫困地区和人口的倾斜力度,确保“十二五”期间平均增幅不低于今年。切实增加信贷对贫困地区的投放,逐步增加扶贫贷款财政贴息规模,支持发展小额信贷,不断提高贫困地区金融服务水平。注重发挥政府资金的撬动作用,引导社会资金投入扶贫开发事业。加强扶贫开发资金使用管理,创新扶贫开发资金到户扶持机制,全面推行扶贫开发资金项目公告公示制。深入开展“兴边富民”行动,切实加大对少数民族地区的倾斜力度和投入强度。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

马书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话 篇4

同志分别就财政扶贫资金报帐程序、财政扶贫资金监督管理方面作了很好的发言，希望大家结合各自的任务认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，进一步提高对新阶段扶贫开发工作重要性、紧迫性、长期性和艰巨性的认识

从国家历史形态、社会形态、组织形态看，农村发生了历史性变化。从组织形式上看经历三个阶段：80年代主要是扶持乡镇企业发展，农民离土不离乡；90年代发展劳务经济，农民离土又离乡；2000年后，随着农村经济的全面发展，农民群众的收入水平有很大提高,但城乡差别不仅没有缩小反而越拉越大。分析这些，就是要从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会。如果农村问题解决不好，也就不能实现全面建设小康社会目标。伴随着社会的发展，扶贫工作也经历了三个转变：80年代救济式扶贫；90年代发展乡镇企业；2000年后十六届三中全会党中央提出了建设社会主义新农村宏伟目标。国家的扶贫政策进行了调整，改由过去撒胡椒面到集中力量办大事，再到由计划经济下的分项目转变为竞争式的开发，谁有积极性就扶持谁。三个转变适应了市场经济，有效地调动了农民积极性。党的十七届三中全会再次强调指出：搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期的历史任务持之以恒地抓紧抓好。当前和今后一个时期内，扶贫开发承担着神圣的历史使命。具体来讲：一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步的重大任务；二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入，脱贫致富的重大任务；三是在构建社会主义和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务；四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境，促进可持续发展的重大任务。因此，促使各级党委、政府必须从战略和全局的高度，充分认识加快推进扶贫开发的重要性和紧迫性，充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性。中央强调：在新的历史条件下，扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策力度只能加大，不能削弱；贫困地区的发展步伐只能加快，不能停滞。

而且，尤其是今年更是扶贫开发工作上的重中之重年，今年扶贫开发工作所面临的新形势和新任务是进入新世纪以来环境和机遇最好的一年，同时也是任务最重、困难最多、最为关键的一年。

所谓“机遇最好”的一年，就是随着党的十七届三中全会《决定》、中央〔2009〕1号文件和省、地农业农村工作会议与扶贫工作会议精神的贯彻落实，尤其是中央扩大内需，保持经济平稳较快增长政策的实施，进一步加大力度解决富民问题，必将迎来各级领导更加重视，各项投入更加增多，各行各业和社会各界更加关注和支持扶贫开发工作的大好局面和有利环境。

所谓“任务最重”的一年，从春福同志所安排的“八项工作”中不难看出，我们去年的整村推进村是32个，每个村资金25万元，而今年增加到63个村，且每个村资金50万元，而且这些都是列入我县2002—2010年农村扶贫开发《意见》中必须完成的任务。不完成这些任务，就交不了上级扶贫部门的帐，也交不了地委、行署的帐；不开展并且做不好这些工作，不仅影响今年上级对我县的投入，而且会影响今后11年对我县的投入。因此，我们必须全力完成各项任务。

所谓“困难最多”的一年，就是受国际金融危机影响和我国经济结构调整升级的双重影响，不仅贫困农民转移就业困难，增收渠道受阻，而且农产品销售困难，价格走低，对贫困群众增收造成很大困难，这也增加了脱贫群众重新返贫的压力。因此，要完成2009扶贫开发工作，任务繁重，需要我们扎实工作，加倍努力。

所谓“最为关键”的一年，就是2009年是全国各地也包括我县2001—2010年十年农村扶贫开发《纲要》交帐的前一年，又是2011—2020年新十年农村扶贫开发《纲要》编制的启动之年。前一个十年扶贫《意见》确定的硬任务，今年必须基本完成，明年才能顺利地通过各级的检查验收，否则，就会拉全省、全区的后腿；后一个十年扶贫开发《意见》能不能制定好，根据上一个十年《纲要》编制经验，前2-3年上报的数据很重要。因此，今明两年县乡两级扶贫部门必须及时掌握相关信息，准确上报有关数

据，切实搞好上下左右的交流和沟通，为县委、政府当好参谋。各乡镇、各有关部门一定要围绕“完成扶贫开发任务”，“做好扶贫开发工作规划”这两个重点，来抓好2009年的扶贫开发工作。我们必须要进一步统一思想，坚定信心，按照全县既定的奋斗目标，加大工作力度，坚持用新思维，新举措，扎实抓好扶贫开发攻坚工作。

二、突出重点，明确任务，全力推进2009年扶贫开发工作的开展

2009年全县扶贫开发工作的任务是：凝聚各方力量，完成省、地下达的解决农村贫困人口基本脱贫的各项指标，全面完成2008年启动实施的32个重点贫困村整村推进任务，新启动实施63个重点贫困村整村推进工作，使我县贫困人口进一步减少，贫困现象进一步缓解，贫困群众的生产生活条件进一步改善。要全面完成这些既定目标任务，必须着力抓好以下几个方面的工作。

（一）着力选准贫困对象。一是要做好2011-2020年新的十年扶贫开发纲要编制的前期准备工作。县扶贫开发领导小组成员单位及各乡镇要深入开展调查研究，认真做好上一轮扶贫开发规划评估工作，启动新一轮扶贫规划编制工作。二是根据国家有关要求和新的扶贫标准，组织力量进村入户，摸清贫困户底数，做好贫困户建档立卡工作。三是要区别类型确定扶贫对象，坚持做到扶贫“五到户”。要对建档立卡贫困人口进行分类，把农村没有劳动能力或劳动能力丧失的贫困人口纳入农村低保范围，做到应保尽保；对有劳动能力的农村低收入人口，全面实施扶贫政策，坚持做到扶贫项目安排到户，小额信贷资金借款到户，扶贫搬迁落实到户，科技信息服务到户，结对帮扶措施落实到户。

（二）着力抓好整村推进项目的实施。一是确保2008年实施整村推进的32个重点贫困村项目的全面完成和顺利通过省、地验收。二是全力抓好今年63个整村推进村项目的实施。三是根据实际,突出重点,科学规划2010年贫困村整村推进工作，要切实做好扶贫项目储备申报工作。县扶贫办、发改局、财政局等相关部门要认真做好扶贫项目设计、可行性分析等工作，启动扶贫项目库建设，贮备一批扶贫项目，及时申报扶贫项目，争取更大支持。四是加强项目管理。进一步完善规章制度，强化监督管理。今年将实行扶贫项目和资金到位按月通报制，对一次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮黄牌；对二次通报项目没有实施、资金没有拨付的亮红牌；对三次通报项目没有实施、资金没有拨付的取消安排项目和资金。在今年整村推进项目的实施中，要着重把握三个原则，突出五个重点。整村推进是扶贫开发的核心内容，搞好整村推进对于全面完成扶贫开发目标、推进社会主义新农村建设具有极其重要的意义。实际操作过程中我们要把握好三个原则，即“三要三不要”：一要讲实效，不要搞形式主义。扶贫开发整村推进不是搞城市建设，不能盲目搞攀比，要从农民最关心的问题入手，从影响农村经济发展的关键环节做起。二要因地制宜，不要脱离农村实际。要坚持农村的实际、农民的实际。要改善农村的生产生活条件，而不是改掉农村的特点。三要引导扶持，不要包办代替。各级政府投入的增多，部门扶持力量的加大给贫困村建设注入了很大的活力和推动力，但最重要的是要扶持引导农民通过自己的劳动，改变贫穷落后面貌，建设美好家园。这些原则，需要我们在整村推进工作中灵活运用。突出五个重点。第一，突出一个“整”字。一方面是整合，即整合资源、整合资金。各个单位凡是投入到农村的涉农资金，投入贫困村更应该，帮扶贫困村是县直帮扶单位的责任，要有钱出钱有力出力。另一方面是整村推进。山水田林路综合治理，从根本上解决贫困问题，为下一步的发展打下坚实基础。第二，突出一个“推”字。一要按照计划和建设内容推进。二要按照时间推进，确保每年安排的项目要全部完成。三要按照质量推进，要经得起历史的检验。村支两委和项目监管单位对工程质量监管、竣工验收等每个环节都要从严把关。第三，突出一个“新”字。要让贫困村的村容村貌焕然一新，群众的精神风貌要焕然一新。第四，突出一个“农”字。一是要突出农村基础设施的改善；二是要突出农民生产生活条件的改善，为长期发展奠定基础；三是要突出农村的经济发展；四是要突出农民的主体作用。上级政策投入，部门支持是必要的，最主要的是农民参与。第五，突出一个“干”字。从干部来讲，干部要带头，乡一级干部作用要发挥，村支“两委”作用要发挥；就实干而言，就是要有扎实苦干的工作作风。

（三）着力抓好社会扶贫工作。要广泛动员和组织社会扶贫资源，形成优势互补的合力。一是积极争取中央、省、地直单位定点扶贫我县的力度，加大项目对接，争取更大的支持。二是整合部门资金，将财政扶贫资金、以工代赈资金、少数民族资金和其他涉农资金整合到整村推进重点贫困村，加大对基础设施建设和产业发展的支持力度。特别是扶贫开发领导小组成员单位必须服从服务于扶贫开发工作大局，充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。在项目安排、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则统筹安排，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发的整体合力。三是做好“村企共建”工作。动员企业到重点贫困村兴建基地，创新整村推进联动机制，各乡镇也要与不同的企业联办基地。要继续抓好党员干部结对帮扶工作，形成强村富民、强基固本的互促互动良性发展机制。

（四）着力抓好扶贫责任制与绩效考核。一方面，要做好扶贫责任制考核。根据中央关于扶贫开发“党政一把手负总责”和“分级负责”的要求，重点贫困乡镇党委、政府要坚持把扶贫开发摆在中心位置，如期完成整村推进计划。会后，各乡镇要层层落实责任，量化任务。另一方面，要做好财政扶贫资金使用绩效考评，按照省、地的要求，县委、县政府对各乡镇重点贫困村项目实施、资金管理、扶贫成效等实行绩效考评，考评结果与扶贫资金计划分配挂钩，与项目安排、资金分配挂钩，对项目实施好、资金到位及时且群众公认的可以优先安排项目和资金。

三、加强领导，强化措施，圆满完成扶贫开发工作任务

今年是新中国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年，更是我县面临挑战、蕴含机遇的一年，能否抓好我县扶贫开发工作，推动全县经济社会又好又快发展，关键取决于各级各部门的思想认识和工作落实。我们必须要加强领导，强化措施，做到“五个到位”，确保圆满完成扶贫开发工作各项任务。

（一）认识要到位。扶贫开发工作是一项系统的“民心工程”、“德政工程”，是以人为本、构建和谐社会的基础性工作，各乡镇各相关部门要带着对贫困群众的深厚感情来开展好此项工作，要树立大局意识，把思想统一到这次会议确定的目标任务上来，精心组织，举力抓实。各乡镇、县扶贫办主要领导要亲自联系重点贫困村，要建立完善主要领导亲自抓，分管领导具体负责，扶贫工作机构直接组织实施，贫困村群众广泛参与的工作机制。

（二）人员要到位。各乡镇要实行涉农项目综合管理，要有专人抓扶贫开发工作，有专人申报、组织、实施和资金报帐。扶贫人员要重点从事扶贫工作，县扶贫办和各乡镇每年对扶贫人员要进行严格考核，如果扶贫人员不从事扶贫工作，请乡镇调整换岗。

（三）工作要到位。各乡镇各有关部门要根据下达的任务，结合实际，区别轻重缓急，研究措施，环环紧扣抓落实。县扶贫办和相关实施单位要进一步理清工作思路，落实责任人员，分期分批深入乡镇村组，督促完成扶贫任务。

（四）责任要到位。要依据县里规划，按照工作到村、扶贫到户的要求，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇必须严格按照批准的项目内容和实施地点组织实施，不得随意改变投资方向。扶贫办、财政局等单位要加强配合协调，认真履行职责，及时解决工作中出现的困难和问题，确保工作平稳快速推进。

（五）管理要到位。要严格执行中央、省、地有关规定，建立高效率、无渗漏的扶贫资金传递系统和管理约束机制。各项扶贫资金必须专户管理、封闭运行、捆绑使用，真正投向贫困群众最急需的规划项目，严禁以任何理由和形式挤占挪用扶贫资金。在扶贫项目管理上，要严格执行项目实施责任制、项目公示制、项目合同制、项目竣工验收制、项目档案登记制、项目资金报账制等六项制度，确保把有限的扶贫资金用好用活，最大限度地发挥资金的使用效益。对不遵守项目资金使用纪律，造成不良后果的要严肃追究相关责任人的责任。

同志们，2009年扶贫开发工作，不仅时间紧、任务重，而且随着农村经济社会的发展，扶贫开发的目标、任务、对象、战略、政策、措施等都有了新的变化和调整，县乡两级的同志、扶贫领导小组成员单位和全体扶贫系统的干部，一定要熟悉新政策，确立新观念，改进工作作风，提高工作水平，以适应扶贫开发新形势，完成扶贫开发新任务，为我县进一步改善民生、构建和谐作出新的更大的贡献。

马书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话 篇5

这次武装工作会议是面对新形势召开的一次非常重要的会议。去年，全县各级党组织和人武部按照上级关于加强国防后备力量建设的决策部署，坚持党管武装原则和从严治军方针，在真抓实干中求发展，在开拓创新中谋跨越，全县武装工作取得了可喜的成绩，特别是全县广大民兵预备役人员积极投身“三个文明”建设，在抢险救灾、扶贫帮困、处突维稳上当先锋、打头阵，为全县社会政治稳定和经济发展做出了突出贡献。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协和县人武部党委向同志们并通过你们向全县现役军人、民兵预备役人员、向一切关心支持我县国防建设的各级组织、各界人士、各族人民表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

刚才，xx同志代表人武部党委对XX年全县武装工作进行了全面总结，对XX年武装工作作了具体安排，xx同志对抓好武装工作提出了更高要求，这些我都赞成，希望各部门、各乡镇结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、认清当前形势，进一步增强做好武装工作的责任感和紧迫感

推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我国当前的三大历史重任。从国际形势看，和平与发展作为时代的主题没有变；世界多极化的发展趋势没有变；我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。从国内形势看，我国的国际地位和综合国力在不断提高，经济保持较好的发展势头，精神文明和**法制建设取得新的进展，社会治安综合治理和反腐败斗争持续深入，社会保持稳定。这些都为我们加快发展提供了十分有利的条件。充分利用有利条件，千方百计抓住机遇，集中力量加快发展，是我们的首要职责和根本任务。今年是我县全面贯彻落实党的xx大精神的重要一年，也是实施“xxx”计划承前启后的关键一年。不久前召开的县委十二届十三次全会明确提出了“按照一产抓提升、二产抓增量、三产抓活力的思路，坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，以增强政府提供公共服务能力、提高城乡居民生活质量和加强党的建设为重点，以创建省级生态县和环境保护模范县为载体，锁定总目标，落实新要求，捕捉新机遇，应对新挑战，探索新方法，重基层、重基础、重细节、重特色，努力开创建设特色经济强县，构建和谐xx新局面”的XX年全县工作总思路，要顺利完成今年的各项目标任务，需要包括全体人武干部和民兵预备役人员在内的全县广大干部群众的共同努力，需要一个良好稳定的外部环境。对此，各级党委、政府必须从国家长治久安的高度，积极面对新形势，主动接受新任务，全面落实新要求，进一步增强做好武装工作的责任感和使命感，围绕中心，服务大局，立足本职，开拓进取，努力取得武装工作新成绩，为全县经济社会全面发展做出更大贡献。

二、提高党管武装能力，为全县武装工作迈上新台阶创造条件

面对新形势、新任务、新要求，各级党组织要继续坚持和发扬党管武装的优良传统，强化责任意识，提高管武能力，营造兴武氛围，积极为武装工作提供支持和保障，为人民武装和民兵预备役工作的开展创造良好条件，努力开创我县武装工作新局面。

（一）坚持优良传统，提高管武能力。坚持党管武装，是我党的优良传统和一项重要的政治原则，是推动国防后备力量建设不断发展的根本保证，是各级党委、政府一项义不容辞的职责。各级党政组织要从国家长治久安的高度，充分认识党管武装的重大意义，熟悉党管武装的基本原则、主要内容和方法要求，进一步强化党管武装的责任意识，不断增强坚持党管武装的自觉性和坚定性。党管武装“第一责任人”要认真落实各项职责，尽最大努力解决好工作中遇到的难点问题，多办实事，多解难题，切实做到任其职、谋其事、尽其责，把本单位武装和民兵预备役工作筹划好、协调好、落实好，要在管方向、抓根本、议大事、解难题上狠下功夫，不断提高党管武装能力。一是要管方向，狠抓思想政治建设。要把思想政治建设摆在首位，认真抓好党的基本路线、国防观念、职能使命、爱国主义和形势政策教育，坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高广大预备役人员的思想政治觉悟，增强政治坚定性，始终在思想上、组织上、行动上同党中央、xx保持高度一致，为高标准地完成各项任务奠定坚实的思想政治基础。二是要管决策，狠抓各项制度建设。做好党管武装工作，既要靠各级党委、领导干部增强工作责任感和自觉性，又要发挥各项制度和法规的保证作用。要建立健全党管武装工作双重领导制度，党委议军制度，现场办公和党管武装述职等一系列制度，进一步增强各级党委、政府和党政领导爱武装、管武装的自觉性，克服工作的随意性和盲目性，使党管武装工作制度化、经常化。三要管使用，狠抓专武干部队伍建设。要按照“用、练、养”相结合的思路，把专武干部纳入党政干部管理范围，坚持人武部和县委组织部共同考察专武干部的原则，实行统一培养教育，统一管理使用，配齐配强配优专武干部队伍，不断加强专武干部队伍的规范化建设。

（二）强化责任落实，营造兴武氛围。全县各级党政部门要坚持从社会主义现代化建设和保持国家长治久安的大局出发，自觉强化党管武装意识，做到无论形势任务发生什么变化，国防观念不能淡化；无论经济建设任务多么繁重，抓武装工作的力度不能削弱；无论班子怎么调整，党管武装的热情不能降低。各乡镇党委、政府要坚持把国防后备力量建设摆上重要议事日程，着力解决国防后备力量建设上的重点、难点问题，真正做到加强对经济工作的领导，不忘加强对国防后备力量建设的领导；完成经济建设任务，不忘完成国防后备力量建设任务；增加经济和社会发展方面的投入，不忘增加国防后备力量建设的投入，切实把国防后备力量建设摆上重要位置，努力做到“三到位”：一是专武经费投入到位，再穷不能穷武装，再困难不能误国防。要克服困难、竭尽全力，建立和完善军地结合、顺畅高效、规范有序的物资经费保障机制，不断加大对基层武装工作的投入，提高基础设施建设的标准，保障民兵预备役建设的经费，努力提高国防动员和后备力量建设水平。二是拥军优属政策落实到位，要努力抓好优抚政策的配套和落实，在军转干部安置，军官家属就业、子女入学等问题上，继续给予照顾，为国防后备力量建设提供强有力的支撑和支持。三是国防教育措施到位，要继续开展各种形式的宣传教育，不断增强军民的双拥观念、国防观念和参与意识、共建意识，努力营造全社会关注、关心、支持和参与国防后备力量建设的大环境，为人民武装和民兵预备役工作的开展创造良好条件。

三、服务发展大局，为建设特色经济强县、构建和谐xx作出新的贡献

今年是我县加快发展的一年，随着一大批重点项目的开工建设，我县经济发展将进入一个全新的阶段，各级党委、政府和人武部要按照“管用结合”的原则，在加快经济发展、维护社会稳定、完成急难险重任务中锻炼民兵队伍，充分发挥民兵预备役人员的作用，促进国防后备力量建设与经济建设协调发展，为我县经济社会发展作出新的贡献。

一是要充分发挥民兵预备役人员在经济建设中的骨干作用。经济建设与国防建设同属我国现代化建设的两大战略任务，是相互统一的。民兵预备役工作必须服从经济建设这个中心，充分考虑经济发展需要，自觉服从服务经济发展大局。要积极发动和组织民兵预备役人员积极投身全县经济建设的主战场，在深化企业改革、加强基础设施建设、调整产业结构、推进项目开发等方面发挥作用，为全县经济发展做出新的贡献，真正使民兵工作与经济建设融为一体，形成经济建设与民兵工作相互促进、协调发展的良性机制。

二是要充分发挥民兵预备役人员在构建和谐社会中的卫士作用。民兵预备役是维护社会稳定的一支重要力量，在构建和谐社会中充当着重要的角色，肩负着重要的职责。当前，随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾和问题日渐凸显，各种不稳定因素明显增多，各种突发性事件时有发生，对全县经济社会发展造成了一定的影响。武装工作要紧紧服务中心、服务大局，充分发挥自身优势，在维护治安、化解矛盾、处理各种突出发性事件中发挥重要作用，积极参与“平安xx”建设，为构建和谐xx再立新功。

三是要充分发挥民兵预备役人员在精神文明建设中的标兵作用。要广泛发动民兵预备役人员在创建生态县、优美乡镇和文明行业中的作用，积极传播先进思想文化，带头移风易俗，带头抵制封建迷信，坚决同“...”等，,组织作斗争，积极参加公民道德建设，以实际行动推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，大力开展多种形式的共建活动，进一步密切军政军民关系，在全县精神文明建设中发挥更大作用。

同志们，人民武装工作任务艰巨，责任重大，让我们紧密团结在以hjt同志为总书记的党中央周围，在党的xx大精神的指引下，认真贯彻中央新时期军事战略方针，继续发扬党管武装工作优良传统，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、锐意进取，努力开创我县武装工作的新局面，实现我县武装工作的新跨越，为建设特色经济强县、构建和谐xx作出新贡献。

马书记在全县扶贫开发工作会议上的讲话 篇6

同志们：

这次全县农村工作暨扶贫开发工作会议的主要任务是，深入贯彻中央、省市农村工作和扶贫开发工作会议精神，认真落实县委十一届六次全会精神，回顾总结去年“三农”工作，深入分析当前形势，部署今年工作任务。最后*书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深入领会，全面落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面把握“三农”工作的新形势

2013年，在县委、县政府的坚强领导下，全县“三农”工作紧紧围绕“全国有位、全省前茅、全市第一”的目标，以统筹城乡发展为总抓手，大力发展现代农业，突出农民增收、改善人居环境、推进农村改革，农业农村各项工作取得明显成效。

一是现代农业在结构调整中快速发展。粮食播种面积254万亩，总产115万吨，粮食生产实现“十连增”，连续五年荣获全国粮食生产先进县称号。新增土地流转面积17.68万亩，其中“四沿”区域土地流转面积2.16万亩；新增适度规模经营面积17.99万亩。新增家庭农场67个，其中市级家庭农场2个。310国道沿线特色产业带建设面积1.44万亩。新增高效农业面积13万亩，其中设施农业面积4.75万亩；新增高效渔业面积0.85万亩。成功创建省级生态健康养殖示范场15个、省级良种化示范场3个、市级畜牧规模养殖示范点3个，全年生猪饲养量达146万头，畜禽养殖规模、水平全市第一。水利基础设施工程建设全面推进，龙口、八一等9座小水库除险加固工程竣工验收，羽山水库除险加固主体工程通过水下阶段验收，疏浚整治县乡河道51条、村庄河塘139个，改善农田灌溉面积13.6万亩。农业综合开发力度加大，新增高标准农田面积3.45万亩。农业机械化进度加快，农机总动力达到130万千瓦，农业综合机械化水平达80%。气象现代化建设加快推进，全国人大副委员长张宝文视察我县气象为农服务工作时给予充分肯定。绿化造林成效显著，完成造林面积6.17万亩，其中成片造林面积3.35万亩；新建村庄绿化示范村14个，完成绿色通道建设782公里、0.97万亩，荣获绿色江苏植树造林先进县称号和2003—2012年绿色江苏建设生态创建成就奖。

二是产业发展在项目带动中大幅提升。**现代农业示范区投资过5000万元在建项目6个，市级以上科研单位合作项目

个，中国农科院**农业综合试验站建成了较为完整的科研试验平台，引入新品种15个、新技术5项。新增市级现代农业园区3个，市级特色产业基地2个。新获批省级农业龙头企业4家、市级农业龙头企业3家，新增农产品加工企业10家，全县135家规模以上农业龙头企业实现销售收入170亿元、带动农户17.2万户。建设“一村一品”示范村24个，新增“三品”品牌101个，其中无公害农产品品牌89个、绿色食品品牌12个，**草莓获批省级出口创汇草莓标准化示范区，**葡萄获批**第五个国家地理标志保护产品。

三是农村改革在探索创新中稳步推进。全国首家县级农村产权交易所有序运营，农村产权交易程序不断完善、交易内容不断丰富，完成交易600余笔、交易额过亿元。农村土地承包经营权质押贷款发放量不断扩大，完成交易鉴证书抵押贷款35笔、贷款额500余万元。农村信用体系建设全面启动，为全县23.5万农户建立电子信用档案，目前已经完成全县农户信息采集。新增农民资金互助合作社7家。成立“三农”金融综合服务室50个，农村支付体系在全省首家实现“村村通”。新增农民专业合作社161家，新增入社成员5.57万户，创建“苏合”销售合作社联合社2个；创建省级“五好”合作社17家、市级“五好”合作社5家；新增星级合作社89家，其中五星级合作社1家、四星级合作社11家、三星级合作社18家，农户参加专业合作组织比重突破80%，农民专业合作组织数量、质量全市第一。农村集体“三资”监管平台实现乡镇全覆盖。获批全国一事一议规范管理示范县、省农民专业合作社融资改革试点县、省社会信用体系建设试点县，荣获全省农业农村政策创新奖、全省三资管理先进县等称号。

四是人居环境在城乡统筹中更加优化。完成第二批4个试点镇、13个试点村城乡统筹规划，其它乡镇规划完成编制、报批工作。启动第一批试点镇村重点建设项目31个，投入资金8.3亿元。启动第二批试点镇村重点建设项目150个，竣工121个，投入资金14.2亿元。“十个一”新型小城镇建设活动扎实推进，污水处理厂、室内农贸市场和文化中心实现乡镇全覆盖。建成三星级康居乡村8个、二星级康居乡村2个、一星级康居乡村25个，安峰镇山东村、洪庄镇车站村获评全市城乡统筹发展先进村。

五是扶贫开发在重点帮扶中取得实效。去年，李学勇省长、张连珍主席、石泰峰副书记、徐鸣副省长等省领导来我县调研指导扶贫开发工作，对我县取得的成绩给予了充分肯定。各项帮扶措施有效落实。实现长期公示、联系卡发放、帮扶到户、挂钩帮扶经济薄弱村、跟踪监督等五个全覆盖。财政奖补资金项目建设扎实开展，省财政奖补资金到位1.87亿元,实施项目68个，新建高效农业面积7200余亩,带动建档立卡低收入人口3.21万人。扶贫小额贷款发放力度不断加大，发放小额扶贫贷款1.23亿元。低收入劳动力免费培训力度持续加强，培训并实现转移就业建档立卡低收入劳动力3300人。**库区连片扶贫开发全力推进。《石梁河库区（**片）连片扶贫开发总体规划》编制完成，建设完工项目43个，到位资金4517.9万元；正在推进项目36个，计划到位资金2.28亿元，其中**库区三个关键性工程共安排资金6200万元。扶贫开发工作成效显著。3.3万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，**村等5个村获评全市经济薄弱村发展集体经济先进村称号。全年农民人均纯收入11118元，增长12.2%，荣获全市农民增收工作先进县称号。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中仍存在一些突出问题：一是粮食稳产增产难度加大。实现粮食“十连增”后,介于产量基数高、资源约束日益凸显、气候条件存在很大不确定性,在高起点上保持粮食生产稳定发展任务十分艰巨。二是农民持续增收的难度增大。农产品价格走势的不确定性，农业生产的比较效益还不高，农民就业创业技能还不能完全适应市场需求，农民增收的长效机制尚未形成，要在较高基数上实现持续增收的难度不可低估。三是农业产业化水平较低。农业龙头企业数量不多、档次不高、辐射带动能力不强，特别是高质量的农产品、真正在全国叫得响的农产品品牌还比较少。四是城乡统筹发展面临较大压力。城乡发展一体化虽然取得一定进展，但是受土地和资金不足的影响，城乡二元结构尚未消除，改革中仍有许多问题需要认真加以解决。对农业农村发展面临的新情况新问题新挑战，我们必须高度重视，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，加大工作力度，积极应对各种风险和挑战，再创农业农村发展的新辉煌。

二、创新思路，重点突破，全力开创“三农”工作的新局面

今年是全面深化农村改革的推进之年，各乡镇（场、街道）、各部门要按照中央提出“稳定政策、改革创新、持续发展”总要求，紧紧围绕“深化改革创新、建设幸福**”奋斗目标，全面深化农村改革，扎实推进农业现代化和城乡发展一体化，力争在体制机制创新上取得新突破，在农业现代化建设上取得新成就，在统筹城乡发展上取得新进展。

（一）以确保粮食稳产增效为目标，大力优化产业功能布局。把保护粮食安全与推进结构调整结合起来，在确保粮食生产的同时，坚定不移地推进农村经济结构战略性调整。

一要优化“四区一线”产业布局。按照做大做优的要求，以“四区一线”农业产业布局调整为主，大力发展现代农业。**等东南片区，以发展优质稻米为主。要深入推进粮食高产增效创建，建立22个水稻粮食高产创建万亩片，建设好以**为核心的稻麦标准化和超高产示范基地，年内全县完成部省级高产示范片30个以上，确保粮食播种面积稳定在230万亩以上，总产稳定在110万吨以上。推广水稻插秧机1200台，建设机插秧千亩示范方和万亩示范方，水稻机插率达80%以上，实现水稻种植机械化。**等东北片区，以发展草莓、葡萄、黄梨、甜瓜等为主。要深入实施新一轮“菜篮子”工程，切实抓好蔬菜生产，保障市场有效供应，年内全县新增高效农业面积10万亩，其中设施农业面积5万亩；建设市级以上“一村一品”示范村30个。**等北部片区，以发展畜禽养殖、水产养殖为主。年内全县生猪饲养量达145万头以上，重点促进5个万头种猪场达产达效。新增高效设施渔业面积1万亩，**乡现代渔业园区建成省现代渔业精品园。要推进生态规模养殖，新扩建规模养殖场100个，创建国家级标准化养殖示范场1个、省级生态健康养殖示范场12个。**等西部片区，以发展花卉、果蔬、药材为主。**镇鲜切花要争创国家地理标志保护产品，**万亩核桃基地新增面积1万亩。全力打造310国道沿线“金腰带”，要集聚有利要素，整合项目资源，加大项目资金倾斜力度，建设千亩以上产业基地12个，实现规模扩张、效益提升，将310国道沿线打造成为60公里长的现代农业“金腰带”。

二要加大农田水利基础设施建设力度。“水利是农业的命脉”，农田水利设施的好坏，直接影响农业生产和农民收益。要深入实施农田水利标准化工程建设，抓好大型泵站改造、中小河流治理、病险水闸改造、大中型灌区改造、小农水重点县工程等项目建设，年内实现1/3乡镇农田水利标准化工程达标。新增旱涝保收田面积6.7万亩、节水灌溉工程面积5.4万亩、水土保持面积10万亩，建设万亩以上的农田水利示范田2个。要加大农业综合开发力度，建设5万亩以上的农业综合开发示范片1个，新增高标准农田面积3万亩以上，丘陵山区项目治理面积1万亩。要强化农业气象服务体系建设，实施气象为农服务工程，构建新型气象防灾减灾应急指挥系统。

三要加大农业科技创新推广力度。农业发展的根本出路在科技，要把农业科技摆到更加突出的位置,加快推进农业科技创新与推广,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。要发挥省级稻麦科技综合展示基地的引领作用，引进推广稻麦、蔬菜、水产畜禽等新品种、新技术、新模式、新装备。要推进乡镇农技推广综合服务中心和村级规范化农业科技服务站建设，建成农技服务网点100个；加强农业科技人才队伍建设，培养农业“土专家”200名；大力实施农业科技入户工程，培育科技示范户3000户。要进一步健全农业质量监督体系，积极试点农产品质量安全追溯管理。要加强农产品质量认证工作，开展著名商标、驰名商标、“三品一标”等品牌创建工作，“**”草莓争创中国驰名商标，全年新增无公害、绿色、有机食品品牌30个以上。

（二）以深化机制体制改革为动力，不断释放农村发展活力。当前，农业农村发展越来越受到深层次的体制机制约束，只有在改革上有新作为、新突破，才能在高起点上实现新发展。

一方面要推进农村产权制度改革。扎实做好农村各项产权确权工作，使农村集体和农民个人的产权在权属上更加清晰、在管理上更加规范、在生产要素流通上更加合理。要明确土地承包经营权确权登记标准，尊重农民意愿，总结推广简便易行的操作办法，年内完成所有乡镇农村集体土地承包经营权的确权登记颁证工作。要完善各类产权交易办法，进一步扩大交易范围和种类，逐步把农业科技成果、合作社股权等纳入交易范围，实现农村产权交易所年交易额1亿元。要扩大农村产权的融资范围，经农村产权交易所交易的产权可以向金融机构申请贷款，年内实现农村综合产权抵押贷款1.5亿元，其中交易鉴证书抵押贷款5000万元。要开展农村集体产权股份制改革试点，选择1-2个有一定经济基础、条件较为成熟的行政村，将村集体资产进行股份制改革，颁发股权证书，规范集体资产收益分配。

另一方面要加快农村金融制度创新。全面开展农村信用体系建设，以农户信用档案为基础,对信用农户、信用村、信用乡镇进行等级评定，逐步延伸到家庭农场、小微企业和农民专业合作社。要推动信用评定结果运用，逐步实现电子信用档案在各涉农金融机构、小额贷款公司、农民资金互助合作社之间共享，逐步形成“农户+征信+信贷”的业务模式，实现农民小额贷款即贷即放。要加快发展农民资金互助合作社，在现有14家农民资金互助合作社的基础上，年内实现所有乡镇农民资金互助合作社全覆盖；完善县农民资金互助合作社联合会的监管制度，各乡镇严格履行监管责任，防御农民资金互助合作社政策风险和经营风险。要加快发展农村新型金融机构，加大在乡镇布点扩面力度，新增小额贷款公司2家，金融机构在乡镇新设营业网点2个以上。要全面推进“三农”金融综合服务室（站、点）建设，按照分工明确、布局合理、资源有效配置的原则，年内完成100个村的设点工作。

（三）以促进城乡一体发展为主线，加快推进新型镇村建设。新型城镇化的核心是人的城镇化，要由过去片面注重追求城镇规模扩大、空间扩张，转变为以提升城镇的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所，不断提升城镇居民的生活品质。

一要全面推进新型城镇建设。加快镇村规划编制，今年完成所有镇村规划编制任务，重点提高规划编制的整体水平。要大力推进重点中心镇和特色小城镇建设，加快形成以县城、小城市、中心镇、特色镇为骨架的新型城镇格局，促进大中小城镇协调发展。今年是城乡统筹试点镇村建设的第三年，也是出形象、见成效之年。要按照试点抓全面、面上抓重点的原则，重点打造提升**、*8等2个示范镇和**，**村、**等25个示范村。要通过示范镇村示范带动，确保城乡统筹第一批试点镇村重点项目全面完成、第二批完成序时进度，带动面上工作。要启动“一镇一新社区”建设，各个乡镇今年至少启动建设1个农村新社区。上半年，市委、市政府将召开城乡统筹试点工作“家家到”现场观摩会，希望各试点镇抓紧做好相关筹备推进工作。

二要加快推进美丽乡村建设。根据各乡镇（场、街道）自然条件、产业特点、文化传统，因地制宜建设现代社区型、生态休闲型、老村保护型等不同类型示范村的要求，做好美丽乡村建设县域总体规划编制。要重点支持中心村建设，抓好**、**村、**村等第一批3个试点村的建设工作，推进基础设施、公共服务设施、商业服务设施、产业就业项目“四配套”，加快农民“既不离土也不离乡”的城镇化进程。

三要加强农村环境综合整治。以创建国家级生态县为契机，年内完成365个自然村庄的环境整治任务。要探索建立乡镇污水处理厂长效运行管理机制，加强污水处理厂的运行、维护和管理，确保正常运行、达标排放，城镇生活污水处理率达80%以上。要做好生活垃圾清运工作，城镇生活垃圾无害化处理率达90%以上，推动新农村建设再上新水平。要加大绿化造林力度，注重绿化质量提升，突出村庄绿化，建设生态宜居家园。新建村庄绿化示范村19个，新建、提升绿色通道300公里，新增绿化造林总面积8.25万亩，其中成片造林面积3.2万亩。

（四）以创新农业经营体系为导向，积极培育新型经营主体。要积极探索建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

一要大力培育新型经营主体。面对农业劳动力数量不断减少、素质结构性下降等问题，培育新型农业经营主体非常迫切。要鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型主体，解决“谁来种地”的问题。年内新增家庭农场50家、农民专业合作社50家、农民专业合作社联合社2个，新增国家级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业8家、县级农业龙头企业30家，培育年销售收入过亿元的农业龙头企业10家，规模以上农业龙头企业实现销售收入200亿元以上。要通过农民素质培训，创造良好的务农条件和环境，让留下来的农民甚至吸引部分年轻人成为职业农民或专业大户，走家庭农场经营、合作经营、产业化经营之路，真正让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。

二要加快现代农业园区建设。现代农业园区开展“十有”创建活动，**鲜切花产业园、**草莓产业园、**出口果蔬产业园创建省级现代农业产业园。要加快**现代农业示范区、中科院**农业综合试验站等载体建设，打造现代农业示范引导高地，**现代农业示范区力争成功创建省级农业产业园区，中科院**农业综合试验站完成农业科技成果转化50项。要依托独特优势和国家赋予的战略定位，提升园区资源要素整合、吸纳和承载能力，完善功能布局，加快推进国家级农业经济技术开发区创建工作。

三要推进农产品市场体系建设。加快市场体系建设,发挥市场机制作用,搞活农产品流通,调动农业生产企业、农产品经营者和广大农民的生产积极性。要加快建设并运转**县农副产品交易物流基地，加大对**鲜切花、**蔬菜、**草莓、**葡萄、**肉牛等5个农产品专业市场的培育力度；要加快建设一批田头市场，发展一批经纪人，构建“县有区域市场、乡镇有专业市场、园区有田头市场”的流通体系，促进农产品市场体系建设健康发展。要进一步加快农产品加工集中区建设步伐，推进基础配套，加强公共服务平台建设，招引重大项目，特别注重引导规模以上农业龙头企业入驻集中区，培育相关农副产品产业链，形成以农业龙头企业带动产业集群集聚发展格局，农产品集中加工区入驻农业龙头企业5家以上。

（五）以持续增加农民收入为核心，努力加快农村经济发展。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增加收入问题。要大力实施农民收入倍增计划，进一步扶持农民、富裕农民，努力让农民的“口袋”鼓起来，让群众生活更加宽裕。

一要千方百计促农增收。积极拓宽农民增收渠道，建立促进农民增收的长效机制，把产业培育作为促农增收的关键，大力发展花卉、果蔬、畜牧等特色产业，提高农业生产效益，促进经营性收入稳定增长。要重点抓好农民职业技能和农业技术培训，通过职业技能培训促进劳动力转移，力争全县所有农村家庭至少有1人接受一次培训，掌握一门劳动技能，全年完成农业专项技术培训2.4万人，持专业证书农业劳动力培训5000人以上；要积极发展海外就业，新增境外劳务输出1万人以上，实现劳务收入3亿美元以上，提高工资性收入的比重。要规范房屋出租市场，增加居住在县城、镇区农民的物业收入，积极探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，积极发展农村股份合作，变农民为“股民”，不断增加财产性收入。要不折不扣地落实各项强农惠农政策，切实增加转移性收入。

二要深入推进脱贫奔小康工程。创新扶贫开发机制，紧紧抓住增加农民收入这个中心任务，建立精准扶贫的工作机制,分类指导，把工作做细，实现精准识别“扶真贫”、精准帮扶“真扶贫”。要完善扶贫开发责任落实机制，按照工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位的要求，继续开展结对帮扶，帮扶责任人要及时提供帮扶资金、落实帮扶项目，确保帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目“三落实”。根据省市相关要求，今年县级后方单位要加大结对帮扶力度，按照下达的目标任务及时将帮扶资金拨付到位。要扩大扶贫小额贷款发放范围，帮助低收入农户发展增收项目，发放扶贫小额贷款1.5亿元。年内4万建档立卡低收入人口实现稳定脱贫，30个经济薄弱村达到新“八有”目标。其中，**库区5个乡镇建档立卡低收入人口实现全部脱贫，经济薄弱村全部达到新“八有”目标。要加快推进石梁河库区连片开发，加大向上争取力度，用足用好各项帮扶政策，争取将石梁河库区列入省级扶贫开发改革试验区。今年重点推进青石公路改造、黄顾公路改造、引淮入石泵站更新改造等三项关键工程；加快落实和推进规划排定的基础设施建设、产业发展、民生实事和生态环保等四大类100个项目，做到早计划、早落实、早见效。

三要提升农村公共服务水平。扎实推进基本公共服务均等化，让农民真正享受到经济社会不断发展的红利。要建立县域内优质教育、医疗资源与农村薄弱地区结对机制，激励校长、教师在县域内定期交流轮岗，提高农村办学水平。要加强乡村卫生计生机构标准化建设和全科医生培养，年内乡镇卫生院实现妇幼保健计划生育服务站全覆盖。要扎实推进农民大病保险，提高大病保障水平，努力缓解患重病农民看病贵、看病难的问题。要稳步推进城乡饮水安全工程，筹建日供水规模20万吨的城北水厂，解决7.24万人的饮水安全问题。

三、加强领导，狠抓落实，形成推动“三农”工作的新动力

面对新形势、新要求，必须进一步提高组织领导水平和工作推进能力，为开创我县“三农”工作新局面提供强有力保障。

（一）切实加强组织领导。“三农”问题是全县工作的重中之重，各乡镇（场、街道）要切实担负起领导农业农村发展的责任，主要领导要亲自抓“三农”工作，领导力量要加强、措施要过硬、工作要上台阶。县委农工办要加强综合协调，农口部门要积极配合，形成抓农业农村工作的合力。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，增强领导班子和领导干部做好“三农”工作的责任感，查摆损害农民利益的各种问题，梳理解决农民群众的生产生活困难，进一步强化为农服务观念，密切与农民群众的关系。

（二）加大政策支持力度。不断加大财政对“三农”的投入力度，今年县级财政继续安排1000万元统筹城乡发展专项资金，各乡镇（场、街道）对“三农”的投入也要做到保持稳定，实现稳中有升。要强化各项支农惠农政策，全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项农业补贴政策，保护和调动农民生产积极性。要积极整合涉农资金，加快项目实施、预算执行和投资监管，提高资金使用效益。要积极向上争取试点，将高效农业、农业产业化等项目的财政投资，以股份形式量化给合作社、集体经济组织和家庭农场等，更好发挥财政资金效益。要推进部门职能向农村延伸、生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、政策扶持向农村倾斜，形成社会各界更加关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

（三）严格督查考核。要按照市下达的目标任务和县委1号文件的工作要求，将任务进行细化分解，每项工作都要明确责任主体、明确完成时限、明确质量标准，确保责任全覆盖、管理无空白，时间到位、任务完成。要加大“三农”工作督查考核力度，完善考核措施，确保考核的科学性、可操作性。要坚持奖优罚劣，依照考核结果严格落实奖惩，充分调动各级工作的积极性和主动性，确保圆满完成全县“三农”工作各项目标任务。