段书记在全县三级干部大会上的讲话

段书记在全县三级干部大会上的讲话（共6篇）

段书记在全县三级干部大会上的讲话 篇1

在全县三级干部大会上的讲话

段 新

（2012年2月14日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会。这是在全县上下图强思变、大干快上的大好形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以科学发展观统领全局，全面贯彻落实中央、省市一系列重要会议精神，认真回顾总结去年的工作，全面安排部署今年经济社会发展的各项任务，进一步动员全县上下统一思想，振奋精神，攻坚克难，创先争优，努力开创我县经济社会转型跨越发展新局面。

大会对2011年为全县经济社会发展做出突出贡献的单位和个人进行了表彰奖励。在此，我代表县四大班子，向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！向在座的各位，并通过你们,向一年来为全县经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，表示衷心的感谢！

刚才，新生县长代表县委、政府做了一个很好的报告，实事求是的总结了去年工作，科学分析了当前的形势，安排部署了今年的各项任务。讲的很具体，很到位。今年工作的指导思想、发展预期目标和总体安排，是经过广泛深入调研，认真听取各方面意见建议的基础上，经过县委常委会和县委十三届二次全体（扩大）会议充分讨论研究决定的，符合科学发展观要求，符合中央和省、市精神，符合我县加快转型跨越发展的需要，同时紧密联系保德实际，既是主动的、积极的，也是稳妥可行的，经过努力完全可以实现的。希望大家认真学习，深刻领会，创造性开展工作，切实把各项工作抓紧抓好，抓出成效。下面，我讲四点意见：

一、加快实现转型跨越发展,必须坚持解放思想不停步 解放思想就是指打破传统习惯的方式、方法和主观偏见的束缚，在社会发展的进程中，研究新情况，解决新问题，使思想和实际、主观和客观更好地紧密结合，推动社会快速健康发展。这既是一个老话题，也是一个常讲常新的大课题。多年来的发展实践告诉我们，每一次扩大开放，每一次改革创新，每一次提速发展，都不可避免地要受到那些常规思维、惯性理念和传统习惯做法的影响和制约。实际上，关于这个问题，我们也喊了好多年，但在发展理念、工作思路、具体措施上，与时代发展的要求还有一定的差距。大家要清醒地认识到，我县与发达地区的差距，表面上看是经济社会发展方面的差距，但深层次的原因在于思想观念上的差距；要科学辩证地看到农业基础脆弱、工业经济结构单

一、第三产业发展不足、基础设施建设滞后等等客观存在的实际和现状，仍是制约发展的瓶颈。大家都知道，我县已经被确定为全省“扩权强县”试点县，步入新一轮的黄金发展期和转型加速期。省委、省政府赋予的9大类、118项社会管理权限，不仅使我们的各种优势效应，得到了叠加式的释放，而且把保德的发展摆到了一个全省关注的位臵，我们不再仅仅是在忻州市的范围内考量评价，而是要在全省发展的大格局中争先进位。因此，面对全省上下百舸争流、千帆竞发的激烈竞争形势，面对转型、跨越、先行发展、加快发展的新形势和新要求，我们比以往任何时候都更加需要解放思想，更需要通过开启思想的阀门，不断拓宽发展的天地。

第一、解放思想就是要永不满足。近年来，特别是去年以来，经过全县各级干部群众的共同努力，我县的各项工作都取得了长足发展，经济社会呈现出快速、健康、协调发展的良好态势。但这只能说是为下一步更好更快发展，做了一些打基础、利长远的工作，只是加快转型跨越发展的良好开端，更加繁重的任务才刚刚开始。因此，必须坚决克服小富即安、小成则满的守摊思想，大胆破除那种认为我们保德是“产煤大县、农业穷县、区域小县”、“发展的资源依赖”和“干多干少一个样，干与不干一个样”的思维误区。要用战略的眼光、发展的思维来把握工作、看待问题、正视差距，更新观念谋发展，创新机制求实效，以观念的更新推动发展的加快，以思想的领先促进发展的率先。

第二、解放思想就是要主动作为。全省“扩权强县”试点县的确立，接踵而至的就是金融、土地、财税、投资等诸多优惠政策。面对这一难得的历史机遇，我们必须从等、靠、要的封闭落后思维方式中解放出来，不等不靠不拖，积极主动地融入到全省的大转型、大跨越、大发展格局中。要加强沟通、增进交流，主动与上级部门对接，使一系列相关扶持政策，早日在我们保德开花结果；要增强开放合作意识，积极走出去、请进来，承接发达地区产业转移，参与多层次的区域合作，千方百计引资金、上项目，促进我县产业结构调整和优化，着力构建现代化农业、新型化工业、特色化三产，协同推进多元化发展的现代产业格局，把我县的资源优势、区位优势真正转化为经济优势、发展优势。

第三，解放思想就是要先行先试。求稳怕乱不能成就大事业，因循守旧不能实现新跨越。我们要谋求大发展，就不能再用老办法解决新问题，不能再用老思路引领新进步，更不能因为怕担责任、怕担风险而畏首畏尾、裹足不前、无所作为。现在的保德，含金量最大的政策就是被赋予了先行先试权。在座的都是职能部门和乡镇干部，特别是我们的村支书，都是新一届班子的带头人和引领农民致富的“领头雁”。工作能力是组织首肯的，工作作风是群众拥护的。希望大家在想事情、推工作中，放开手脚、勇于探索、大胆创新，少说不能办，多说怎么办，讲条件不唯条件，讲程序不唯程序，打破常规，大胆试、大胆闯，大胆干，想别人没想到的事，创别人没创出的业。县委、政府将旗臶鲜明地支持改革者、鼓励创业者，支持创新、宽容失误、允许失败，只要你所做的符合科学发展观要求，符合广大人民群众利益，我们就是你干事创业过程中最坚强的后盾。

有句老话说的好，只有想不到的，没有做不到的。思想解放是一个永恒的主题，在当前大建设、大跨越、大发展的关键时刻，只有全县干部群众思想的大解放，为我们加快转型跨越发展提供强劲的动力，我们才能赢得经济社会各项事业的大发展。

二、加快实现转型跨越发展,必须坚持优化环境不松劲 我们讲，一个党员干部，有较强的责任心，凡事都处于公心，能够常常为他人着想，就会凝聚人气、广结人脉，赢得大家的拥护和支持。同样的道理，一个地方，如果环境优、效能高、服务好，就会吸引项目、资金、技术和人才的聚集，就会赢得发展的优势和先机。发展环境是一个地方综合竞争力的核心，我们要实现大转型、大跨越，必须把优化环境提高到全局的高度，把环境建设作为招商引资、扩大开放、加快发展的“第一引擎”和抢抓新机遇、再造新优势的重要手段，以更大的决心、有力的举措，创造一流的发展环境。

一是突出政务环境这个核心。重中之重是打造一个“零障碍、低成本、高效能”的政务环境。各级各部门要以创建服务性政府和服务型机关为目标，深入推进政府职能转变，规范从政行为，提高行政效能。要紧紧围绕“项目落地年”活动，切实增强为企业服务的意识，做到多服务、少干预，多帮忙，少添乱，多设路标，少设路障。要加快行政审批制度改革，简化审批手续，减少审批环节，特别是重大产业项目的审批，要建立“绿色通道”，实行“保姆式”的跟踪服务。要对县级审批权限的审批事项，严格实行限时办结制，做到“进一次门办好，在承诺日办结”。这是规范权力运行、提高行政效能的“硬杠杠”，这个规定，不管影响谁的个人利益，动谁的“奶酪”，都必须从大局出发，不折不扣贯彻落实。

二是突出政策环境这个前提。用足、用好、用活所有政策，是我们工作的目标。无论是发展现代农业、促进项目建设、扩大招商引资、扶持民营经济，都需要一系列含金量高、吸引能力强的优惠政策来保障。所以，必须抛弃部门利益，把对发展有利的条文应用尽用，以政策优势催生发展优势。凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地成功的经验，都可以大胆借鉴；凡是规定有一定弹性的，都给企业和投资者最大的优惠。特别是在盘活民间资本、产业转型等方面，要采取切实可行，让人心动的政策支持，切实让政策最大限度地为保德的发展服好务。

三是突出执法环境这个重点。无论是加快经济发展，还是构建和谐社会，都离不开有法必依、执法必严的法制环境。要大力推行企业“宁静生产日”活动，任何单位和个人不得随意进入企业检查收费，确需检查的，由政府统一安排联合检查，避免职能交叉、多头执法等问题，努力为企业发展创造良好宽松条件。要继续组织开展好行风建设，进一步深化“服务承诺制”，自觉接受社会各界监督，狠抓承诺践诺，确保各项措施落到实处。要加大监督力度，对违规执法执纪，不给好处不办事，给了好处乱办事，一味把企业当作“摇钱树”，当作“唐僧肉”的人和事，实行“零容忍”。在这一点，县委、县政府的态度非常明确，宁可处理几个干部，也不能损害全县发展环境。谁影响了保德发展，谁损害了保德形象，谁伤害了投资者和群众利益，就摘他的帽子、挪他的位子、打破他的饭碗。四是突出社会环境这个载体。诚信是一个地方的第一形象，是创业者和干部群众的第一名片。要言必行、行必果，特别是企业和老百姓能享受到的各项优惠政策和规定，一定要落到实处，以制度取信于企，取信于民。要狠抓全民诚信教育，在各单位、企业和群众中深入开展诚信教育活动，努力形成“办诚信之企、做诚信之人、行诚信之举、兴诚信之业”的良好社会风尚。要切实加强精神文明建设，教育广大干部群众树立“人人都是投资环境，个个事关保德发展”的理念，自觉为优化环境做贡献，在全社会形成崇尚科学、尊重知识、尊重文明、尊重人才，讲文明、讲诚信的良好人文环境和“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围。

三、加快实现转型跨越发展,必须坚持以民为本不偏离 人民群众是历史的推动者。回顾我县改革开放的发展历程，每一次重大任务的完成，每一个重大成就的取得，都是依靠广大人民群众的共同努力和团结奋斗实现的。我们要实现转型跨越发展，战胜各种困难险阻，完成各项工作任务，就是看能否凝聚民心，集中民智，汇集民力。因此，必须坚持正确的群众观点、群众立场和群众工作方法，把一切工作的着力点和落脚点放在为人民服务上，更加关注民生，更加关心群众福祉，深入做好群众工作，理顺群众情绪，解决群众困难，把群众的积极性和创造性巩固好、发挥好，把群众的利益维护好、发展好，形成全县上下万众一心、众志成城、共谋发展、共图大业的生动局面。

一是要充分相信群众。当前我们的施政方针、规划部署、工作安排都已经明确。能否落实，能否实现，最终要体现在广大群众的身上。各级各部门要坚持制定决策问计于民，开展工作依靠群众，推动发展要动员群众，把发展规划和政策措施交给群众，赢得群众的理解和支持。今年，我们提出加快转型跨越发展，要让群众了解怎么“转”，怎么 “越”，怎么去“加快”，要达到怎样的目标。要通过广泛深入的宣传解释，让百姓知道，“项目落地年、农民增收年、城市建设年、作风转变年”四大举措就是我们工作的主抓手：抓项目落地，就是千方百计上项目，不断扩大经济总量，提升县域综合实力，让百姓能够更多地享受改革发展的成果；抓现代农业，就是调整产业结构，增加农民收入，让群众的餐桌“丰盛起来”，腰包“鼓起来”，日子过的“美起来”；抓城市建设，就是要把咱们保德打造成为让保德人自豪，让周边县市羡慕的美丽家园，让大家生活的更有质量，更有品味；抓作风建设，就是要以奋发有为的工作状态和强劲有力的工作举措，让这一切美好景象尽早从蓝图成为现实。这样，群众就会更加清楚地认识到，加快转型跨越的目的与自己的根本利益息息相关，就会自觉投身其中，形成全民创业的热潮。

二是要主动深入群众。越是经济增长，越要防止忽视群众生产生活面临的困难；越是通信发达，越要防止听不到群众的声音；越是交通便利，越要防止深入不到群众中去。要坚持从实践中来，到实践中去。把深入基层一线作为提高执政能力、转变工作作风的重要举措，深入下去体察民生民情，深入下去增长才干本领，深入下去加强党性锻炼。要坚持问政于民、问计于民、问策于民,把群众的建设性意见科学合理地予以采纳,不断提高决策的科学性和可操作性。要继续深入开展干部下乡住村帮扶活动，诚心诚意为农民群众解难事、办实事。特别是要到最困难的地方去，到工作推不开的地方去，到矛盾问题复杂的地方去，与群众坐下来交心、论事、破难题。只要真正深入到群众中去，我们才会有所见、有所思、有所悟，胸襟才会更加开阔，精神才会更加充实，工作才会更有办法。

三是要热忱关心群众。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,任何时候、任何情况下都不能忘记、不能动摇、不能偏离。必须更加重视保障和改善民生,切实做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果人民共享。要按照保基本、广覆盖、可持续的原则,进一步做好促进就业、义务教育、公共卫生、保障性住房等基本民生工作,健全完善社会保障体系,努力使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实。要把更多的财力物力投入到民生工程建设上,下决心解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,办好一批顺民意、解民忧、惠民生的实事。凡是涉及群众利益的事情，每一桩每一件都必须有回应、有落实，让大家看到变化，得到实惠，从而更好地凝聚民心、集聚民智、汇聚民力,为保德建设注入强大活力和不竭动力。

四是要科学引导群众。正确的工作方式方法是做好群众工作的重要前提和保障。在座大多数的人都在基层工作过，特别是我们的乡镇干部和村支书、村委主任，常年与群众打交道，工作与群众面对面，其一言一行，一举一动，都时刻处在社会的监督关注之下，都关系着党和政府的形象。必须要发挥带头表率和先锋模范作用，用良好的思想和行为去带动群众、影响群众。当前，要重点在以下“六个方面”下功夫：即在密切联系群众上下功夫，在增进信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用科技手段上下功夫。做群众工作，主动而不推诿，服务而不强制，细致而不粗糙。对可能引发群体性事件的苗头性问题，对群众关注度高的热点、难点问题，对特殊群体和重点人群，要密切关注，针对性地采取对策，把问题化解在萌芽状态，始终掌握工作的主动权。要深入研究和把握新形势下做好群众工作的新特点和新要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，引导群众自觉摆正个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，积极投身加快转型跨越发展的伟大实践中来。

四、加快实现转型跨越发展,必须坚持改进作风不懈怠 党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，事关事业成败。当前，我县正处于转型跨越、加快发展的关键时期，尤为需要真抓实干的良好作风和奋发有为的精神状态。没有好的工作作风，再好的思路，再宏伟的目标都难以实现。一年来，在致力于保德大发展的实践中，特别是在发展现代设施农业、推进项目建设、加强基础设施建设的实战中，我们欣喜地看到，全县广大干部群众能够紧紧围绕县委、政府的安排部署，想事情、抓工作、重实绩、求突破，一种人心思进、干事创业的浓厚氛围正逐步形成。这一良好的开局，将对保德未来发展起到根本性、全局性和长期性的推动作用。但我们要清楚地看到，仍有个别同志，不能很好地对本行业、本部门的工作进行深入研究，理念陈旧、思路狭隘、措施不力，导致工作长期停滞不前，更谈不上创造性地开展工作；或者对群众缺乏真感情，习惯于浮在上面，不能够真正地深入基层，导致群众满意度不高。这些，都与我县快速发展的形势极不适应，必将贻误发展机遇。因此，我们必须切实改进工作作风，以干部作风的大转变，促进工作效率的大提高，实现发展速度的大提升。

——转变作风要突出强化责任。干事创业是各级干部的首要职责和主要任务，不想干事创业就是失职，不能干事创业就是无为，不会干事创业就是无能。各级党组织要树立“执行没有借口、落实就是发展”的理念，把县委十三届二次全体（扩大）会议和这次大会提出的目标任务层层分解，明确各自的任务和职责，做到人人有责任、有压力、有动力，做到事事有人抓、件件有着落。要树立“无功便是过”的观念，教育引导广大干部以时不我待、只争朝夕的精神，乘势而上，顺势而为，把心思用在想干事上，把勇气用在敢干事上，把本领用在会干事上，把目标定在干成事上，一件一件地抓落实，一项一项地去推进。

——转变作风要突出真抓实干。为政之要贵在实干。各级各部门要大力弘扬求真务实、真抓实干之风，察实情、出实招、办实事、求实效，着力在攻坚克难上下功夫，在改革创新上下功夫，在抓执行力上下功夫。对定下来的事情，要雷厉风行，抓紧实施，对部署了的工作要督促检查，一抓到底。要多做打基础、利长远、惠民生的工作，坚决反对做表面文章、搞形式主义，争当“实干家”，不做“评论员”。广大党员干部特别是各级领导干部，要增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，减少繁文缛节，力下决心从坐而论道、杯觥交错中摆脱出来，把时间和精力放在深入基层、调查研究、解决问题、推动发展上，使各项工作都经得起实践、群众和历史的检验。

——转变作风要突出严明纪律。讲政治、讲党性是我们的从政之要与执政之本，更是维护政令畅通的前提和保证。广大党员领导干部要严明党的纪律，坚定党性原则，加强党性修养，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，时刻与中央、省、市和县委的决策保持高度一致，做到讲大局、讲团结，比付出、比贡献，坚决克服说而不做、决而不行、抓而不实的不良风气，做到工作有原则，办事有规矩，不该说的话不说，不该做的事情不做，确保令行禁止，政令畅通。同时，要建立严格的追究制度，狠抓不落实的事，倒查不落实的人，落实不落实的事，处理不落实的人，做到“不换状态就换岗、不换思想就换人”。

——转变作风要突出廉洁从政。广大党员干部要发挥表率作用，自觉牢记“两个务必”，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，做到勤政为民、干净干事、清白做人。要管得住自己，常修为政之德，常思贪欲之害，严格自律，防微杜渐，始终做到思想上不松防线、纪律上不碰红线、做人上严守底线，构筑坚固的思想道德防线。同时要严格落实党风廉政建设责任制，着力构建“教育有效、制度管用、监督到位、惩处有力”的惩治和预防腐败体系，加大对违纪违法案件的查办力度，从群众反映强烈的问题入手，切实纠正损害群众利益的不正之风，以优良的党风带政风、促民风，营造风清气正、团结和谐的党群干群关系，为加快转型跨越发展创造良好的社会环境。

同志们，成后来居上之事，须非同寻常之举。让我们以学习、思考、创新三位一体的工作精神，以高效、勤勉、务实的工作作风，以团结、协作、和谐的工作氛围，扎扎实实做好各项工作，兢兢业业办好每件事情，尽最大努力，创造新的业绩，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

段书记在全县三级干部大会上的讲话 篇2

事实充分证明, 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国, 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

30年前, 在决定中华民族前途命运的重要关头, 我们党召开了十一届三中全会, 以邓小平同志为代表的中国共产党人, 以非凡的胆识和魄力, 作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策, 带领中国人民开启了改革开放的历史新征程。30年来, 经过中国共产党人和中国人民一往无前的艰辛探索和波澜壮阔的创新实践, 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌和中国共产党的面貌都发生了历史性变化, 从根本上改变了中国长期封闭落后和沉闷僵化的状况, 打破了束缚人们的思想桎梏, 调动了亿万人民群众的积极性, 大大解放了生产力, 有力地推动了经济社会的大发展, 给社会主义带来了新的生机活力, 谱写了中华民族自强不息、顽强奋进、走向复兴的壮丽史诗, 在人类文明进步史上书写了辉煌篇章。

30年来, 天津历届市委、市政府团结带领全市人民, 全面贯彻党的路线方针政策, 解放思想, 开拓创新, 积极推进改革开放, 使天津这座老工商业城市重新奋起, 蓬勃发展, 发生了翻天覆地的变化, 国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。改革开放的30年, 是天津经济发展最快的30年, 是城市面貌变化最大的30年, 是群众得到实惠最多的30年, 是城市地位显著提升的30年。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步, 精神文明建设成果丰硕, 市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高, 人的精神面貌发生显著变化, 民主法制建设进一步加强, 社会发展综合水平位居全国前列, 人民群众充分地享受到改革开放的成果。

改革开放是社会主义制度的自我完善和发展。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜, 最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。这是改革开放伟大实践得出的根本结论, 也是我们继续推进改革开放伟大事业的根本保证。改革开放30年的成功实践和宝贵经验, 给我们以深刻的启示:必须坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进;必须坚持党的基本路线;必须坚持以人为本;必须坚持正确处理改革发展稳定的关系;必须坚持加强党的领导。

当今世界, 经济全球化和区域经济一体化深入发展, 我国与世界的联系从来没有像今天这样紧密、这样广泛、这样深刻。当今中国, 已经进入科学发展观引领经济社会发展的新阶段。当今天津, 正处在科学发展和谐发展率先发展的关键时期。面对崇高的使命、严峻的形势和人民群众的期待, 我们必须坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想, 更加自觉地深入贯彻落实科学发展观, 把保增长作为当前经济工作的首要任务, 正确处理好与快、质量与速度的关系, 深化重点领域和关键环节改革, 提高对外开放水平, 既要渡难关, 又要上水平, 着力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制, 全面开创天津科学发展新局面。

适应新形势, 完成新任务, 实现新发展, 对改革开放提出了更高的要求。我们必须深刻认识改革的艰巨性、复杂性和长期性, 进一步增强紧迫感和使命感, 坚定不移地把改革开放伟大事业继续推向前进。要全面推进思想解放, 创新发展理念、发展思路、发展举措, 把经济社会发展切实转变到科学发展的轨道上来。要全面推进滨海新区开发开放, 先行先试一些重大改革措施, 提升对外开放水平, 增强服务辐射功能, 加强生态保护, 努力成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。要站在高起点、抢占制高点、达到高水平, 全面推进三个层面联动协调发展, 推动三次产业优化升级, 构筑高端化高质化高新化的产业结构, 大力实施城乡一体化发展战略, 促进多种所有制经济共同发展, 显著增强综合实力和竞争能力。要全面推进社会主义民主政治建设, 深化政治体制改革, 更好保障人民权益和社会公平正义。要全面推进社会主义文化建设, 牢牢把握社会主义核心价值体系这个根本, 不断提高全社会的文明程度。要全面推进以改善民生为重点的社会建设, 坚持每年实施20项民心工程, 更好地解决住房、就业、收入、社会保障等问题, 实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。

我国已经进入了发展的关键期、改革的攻坚期。各级领导干部要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 扎实开展深入学习实践科学发展观活动, 提高运用科学理论指导实践的能力。要勇于探索, 不断用新思路新举措新招法解决新情况新矛盾新问题, 提高攻坚克难的能力。要紧紧依靠群众, 尊重群众的首创精神, 提高科学决策的能力。要统筹兼顾, 提高正确处理改革发展稳定关系的能力。要坚持立党为公、执政为民, 改进工作作风, 加强党风廉政建设, 提高求真务实和拒腐防变的能力。

段书记在全县三级干部大会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

段书记在全县三级干部大会上的讲话 篇4

持续扩大民间投资 全力促进经济社会又好又快发展

——在全县三级干部大会上的讲话

县长 黄 敏

（２０１２年１月３１日下午１４︰００，地点：县体育馆）

同志们：

这次全县三级干部大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。（这次也是为了精简会议，几个会议合并起来开，原先的经济工作会议，农村工作会议，包括党建工作会议，王书记决定合并起来开。）这次大会的主要目的是，按照县第十二次党代会和县“两会”的总体要求，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，全力完成今年各项工作任务。一会呢，王书记还要作重要讲话。那么我呢现在先以“保持政府投资规模、持续扩大民间投资”为主题，讲三点意见：

一、深化认识，统一思想，切实增强工作的紧迫感和责任感 根据全市最新统计数据（因为去年两会的时候市里统计数据还没出来，所以两会的数据与今天的数据会有所不同，这里我再简单通报一下）：2011年，我县实现生产总值232.5亿元，同比增长9.6%（这里略微有所下调）；财政总收入28.5亿元，其中地方财政收入16.7亿元，同比分别增长29.5%、25.5%；完成全社会固

定资产投资147.9亿元，同比增长104.2％，完成投资率达到63.6％（原先目标是113亿元，争取130亿元，远远超过去年预定的目标）；城镇居民人均可支配收入达到26084元，农村居民人均纯收入达到10615元，同比分别增长13.0%、14.5%。应该说，去年我们是取得了可喜的成绩，特别是财政总收入（列全市各县市区第4位）、地方财政收入（列全市各县市区第3位）、固定资产投资增幅和投资率（排名全市第4位）等多项经济指标增幅位居全市前列。

今年将是充满希望与挑战的一年。第十二次党代会和“两会”给我们描绘了平阳未来五年的发展蓝图，特别是确定了今年的目标任务和主要举措。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长12％以上（全市第一，温州初定10％，其他县市区均为10％左右）；财政总收入达32.2亿元，增长13%（全市第二，除了泰顺18％以外，其余都是10％——12％）；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民和农村居民收入分别增长11%、15%。应该说，在当前国际国内宏观经济形势下，以及我县自身的目前基础上，我们预期的目标是高的，也是很积极的，同时给自己的工作压力也是很大的。但是我认为对我们平阳来讲也是必须的，只有这样自我加压，我们才能在“十二五”期间逐步实现弯道超越、跨越崛起。为此，我们必须要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感。实现上述目标，关键还是在于投入，仍然必须抓住投资这个“牛鼻子”加大投入，要以大投入推进各项事业大建设、促进民生大改善、带动经济大发展。一是要继续深化认识加大投入的重要意义。

没有持续的产出效应；基础设施建设基本依靠政府投入，政府性投资偏大，难以持续，同时不能有效发挥“四两拨千斤”的带动效应。（这是一个问题，投资结构问题。）其二是项目前期瓶颈问题。当前，大量应上项目存在土地指标紧缺和规划需要调整、审批周期较长、政策处理不到位等问题，严重制约了项目的及时上马和顺利推进，阻碍投资的有效投入。其三是资金压力。县域经济基本上都属于土地财政，地方财政收入只能保工资、保运转、保民生，土地出让金是建设资金的主要来源。（现在我们大量的信息资源、媒体都在讨论这个事情，县域经济、税收分成体制，地方的建设只能靠土地财政，所以要想解决这个问题，必须要财税的分成体制进行改革，要不然地方的经济发展总会碰到瓶颈，资金压力会越来越大）。这两年，房地产市场的红火景象，虽然造成了房地产一定的泡沫，房价虚高，但确实也给地方建设提供了保障（但我认为与其他周边县<市区>比较，我县地产发展是相对健康的，我们的房价也是价格洼地，但是需要进一步打造好人居环境，提供更好的公共产品）。但是随着中央对房地产市场调控的深入，全国房地产市场开始出现疲软，（这个也是中央从全国层面，必须要加大调控力度。）去年我县原计划出让规模为50亿元，实际出让不到30亿元，而30亿中能用于有效投资的只有20亿元，我们去年的政府性投资达到30亿元，资金缺口是比较大（去年只有乐清资金比较宽裕<出让120亿、政府投资60亿>，其他各县<市区>都出现较大缺口，压力都很大）。今年，随着中央为防止投资过热（中央是从全国的层面，“十一五”期间，全国投资率是非

为引导、以社会投资融资为主体，大力推进由土地财政向融资建设过渡、向城市经营转变（今年我们主要靠融资，要合理有序地出让土地，接下来要打造更加科学合理的模式，城市经营。原先我们是先卖地，再搞民生建设搞城市建设，那么接下来，我们要先融资，先搞基础设施建设，地热起来了，再有序出让，反过来再去搞基础设施建设，形成更加良性的发展，更加科学的发展。凤湖公园，如果我们旁边两块土地还没出让，我们规划建设这么一个公园，对这两块地的升值会更大，反过来讲，公园就可以让房地产商先建，不用我们自己去投资，这就是城市经营理念，就是带动社会投资理念，不要都我们政府去投资基础设施建设，民生工程建设，要去经营，要把理念转变过来），同时由依赖地产经济向依托实体经济发展转变，不断推动经济持续健康较快发展。同时各地、各部门既要保持清醒、未雨绸缪，又要看到有利因素，进一步增强信心，集中精力抓投资促发展，全力推进今年各项工作落实到位。（这是我讲的第一块深化认识，统一思想，切实增强工作的紧迫感和责任感）

二、突出重点，抓住关键，全力推进各项投资工作 2012年，我们要保持县乡两级政府40亿元投资规模，持续带动扩大社会投资规模，确保完成固定资产投资175个亿、争取完成200个亿、全县投资率达到65％的目标任务。重点要抓好以下四个方面：

第一，要抓好投资平台建设。现代城市的发展，不能靠单个项目的建设，也不能仅仅靠某些节点的谋划，而要靠整个发展平

述。我们还是要坚定不移，按照县党代会精神，两会的部署抓好落实）。二要加快其它基础设施项目建设。这块今年要完成投资25亿元以上。农林水利基础设施方面，要抓好“森林平阳”、千万农民饮水工程、顺溪水利枢纽工程、鳌江干流综合治理和小流域堤防加固工程等项目建设；民生基础设施方面，要抓好平阳县文化中心、学校、医院、敬老院、残疾人托养康复中心等项目建设；生态环境改造、市政设施等方面，要抓好昆阳镇凤湖（城北）公园、腾蛟带溪两岸生态景观带（一期）、县垃圾中转站等项目建设。

第三，要抓好工业性投资。无工不强。一个地方的发展还是要靠实体经济。今年我们经济工作的一大特点就是要更加重视实体经济，更加重视对工业经济发展的保障。这既是顺应国家大的宏观经济形势，同时也是符合我县工业基础薄弱、亟需加快发展的实际情况。我们要充分利用我县土地成本相对较低、产业落地空间相对较大的优势，乘势而上，加快发展。今年，必须要强化工业投入，确保完成工业性投资70亿元、争取80亿元（含平阳新兴产业园20亿元、西湾世界温州人家园20亿元）。一要抓产业发展。要坚持传统产业改造提升和新兴产业培育引进相结合，做大做强主导产业。要加强对企业转型升级的指导，全面落实“三个一”措施（即转型升级方案、基地、扶持政策），重点推进三大传统产业整合重组、提升技术装备、拉长产业链。要进一步扶持优势小微企业加快发展，引导小微企业入园生产。要发展战略性新兴产业，抓紧制定出台新材料产业扶持政策，努力在新材料产业引进上继续取得新突破。二要抓工业用地出让。要始终坚持“高

要指标，增强政府对银行业的调控能力，引导银行加大对企业服务、对地方经济发展服务的力度。

第四，要抓好三产投资。无商不富。服务业是绿色经济、地方经济、富民经济。要突出服务业“首位经济”地位，要做好服务业与本地优势产业和资源的结合，着力做好与旅游、教育、文化等资源的结合文章（刚才讲的几个南、教育、文化结合起来）。今年要确保完成三产投资65亿元、争取80亿元。一要加速发展现代服务业。要抓好重大服务业项目建设。去年底集中签约的总投资为130亿元的十大现代服务业项目，包括鳌江红星美凯龙、站前明发集团综合体、昆阳城东综合体等12个项目，各有关镇和招商等部门要抓好一对一服务对接，促使各项目尽快落地、开工，同时还要加大力度引进银泰置业、时代广场等一批新的商业性项目，从而带动周边区域经济发展，这也是城市经营的理念。旅游部门、北港旅游休闲功能区和相关镇乡要加快实施南雁五大景区改造提升工程、“浙南红都”打造工程，积极推进西部旅游“交通网”、“绿道网”建设，争取闹村国际休闲养生谷、山门五星级标准酒店等项目早日落地。要修改完善“退二进三”政策，各镇、各相关部门要加大工作力度，尤其是五大镇要重点抓好几个“退二进三”项目，今年努力在“退二进三”工作实施上实现新突破。市场是富民经济，是繁荣经济、富民的重要手段（温州包括我们平阳，应该说市场是有辉煌的历史，但这几年，相比较省里其它的县市区、国内的其它地方，我们是相对滞后的），要高度重视市场的规划、建设和发展。今年将根据本地现有产业、现有市场的

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形势，我们要抢占先机、主动出击、上门招商。一要突出领导带头。为切实加强对招商工作的组织领导，县里去年底已经调整招商引资工作领导小组，接下来由县领导带头组成招商小分队，不定时外出招商。各功能区、镇乡的主要领导也要亲自牵头，带头走出去招商，利用各种资源，引进好项目、大资金。县招商局要做好牵头、协调作用，抓紧梳理一批优质招商项目，安排一批成熟地块，将更多的项目推介出去，把更多的投资吸引进来；同时要强化招商引资项目的跟踪服务、考核，要确保招商协议中各项内容落实到位、形成效益。二要突出平阳人经济。要积极开展“平商回归”工程，动员在外平阳人带着感情回乡投资，积极参与家乡建设（今年初二，我们召开了招商引资会议，专门对在外的平阳企业家进行团拜，而且王书记跟我专门拜访了在外企业家商会会长的父母，下一步要加大接触力度，动员在外的平阳人，带着感情回家乡投资，参与家乡的建设），要本着互利互惠原则，依托乡情，强化内外平阳人互动，要积极发挥在外商会、企业家联合会的作用，充分利用在外平阳人资金与人脉资源，牵线搭桥，对接更多优质项目。三要突出重点产业、领域、项目招商。要将战略性新兴产业、重大基础设施、旅游开发、大型商贸、房地产等方面作为招商重点来抓，大力引进大项目、好项目。

第二，要在资金保障上下功夫求突破。前面已经分析，今明两年各地资金都会比较紧张。就我县而言，底子较薄、摊子较大，要确保今年续建项目不停工、民生项目新开工，在合理安排土地出让的同时，必须要想尽办法融资。今年，县里把投融资工作作

在，今年必须要确保平阳新兴产业园、西湾温州人家园项目的净地出让，争取年底开工飞鳌中期围垦工程。二要积极推进农村土地综合整治、低丘缓坡开发垦造耕地，争取置换更多土地指标。三要积极向上争取指标。要合理包装项目，纳入国家、省市工程，努力争取更多的戴帽指标。四要继续强化“转而未供”、“供而未用”和闲置土地清理，进一步强化督促清理力度，切实形成有效投资。五要进一步推进土地集约利用，引导企业开展零增地技改，努力向空中要地、向地下要地。

第四，要在深化改革上下功夫求突破。近年来，我县积极推进审批流程优化再造，已经取得一定效果，但必须还要进一步进行深化。最近，县委、县政府正在研究启动新一轮的体制机制改革，总的想法和改革方向是根据温州市委、市政府《关于进一步推进城乡统筹综合改革的若干意见》（温委„2012‟1号）文件精神进行，重点是推进财力分配体制、土地指标分配、部门审批权下放等方面的改革，原则上是按照可以下放的权力一律下放到各功能区、镇乡，做到基层权责统一。审批权由纪委监察部门牵头，会尽快改革到位，原则上在各功能区成立有关部门分局，职能应放尽放，由分局负责审批、报县局备案；财力分配体制、土地指标分配改革办法原则上也参照温州已出台的政策，下一步将在充分论证、征求意见基础上进行出台，目前先按老方案运作。

第五，要在优化建设环境上下功夫求突破。平阳的发展是每个平阳人的责任，创造良好的建设环境需要大家共同参与，希望广大村居、社区干部要树立大局意识，大力支持所在地的项目建

段书记在全县三级干部大会上的讲话 篇5

（2012年2月14日）

裴 少 飞

同志们：

这次大会，是我县有史以来范围最广和规模最大的千人大会，也是我们挺进全国百强、誓夺三晋第一的动员大会和誓师大会。

会上，我们对过去两年来在全县各条战线做出突出贡献的先进单位和先进个人进行了隆重的表彰。这些先进典型，是近两年来全县上下奋勇争先、攻坚克难，助推我县大发展的一个缩影，也是各条战线加快转型、敢于突破，引领全县大跨越的先锋队和领头雁。在此，我代表县四套班子向受到各级各类表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向全县干部群众以及关心、支持长治县发展的社会各界，表示衷心的感谢！

刚才，文兵同志围绕十一届二次党代会精神及“冲刺全国百强”的决定，作了一个很好的报告，对今后的工作进行了详细的安排部署，我完全同意。下面，我就如何抓好落实讲几点意见：

一、必须坚持不懈解放思想。

解放思想是推动发展的不竭动力。思想决定高度，高度决定视野。我们在思想认识上有多高，思想解放的程度有多深，长治县的发展速度就会有多快。因此，县委要求全县各级领导干部必须上好解放思想必修课，做好解放思想必考题。

第一，要在快速发展中提升理念。发展是第一要务，我县当前的主要问题仍是解决发展不足的问题。实现我县经济社会更好更快发展，建设更高水平的小康社会是全县人民的共同心声。这两年，我们的发展确实取得了卓著成效，但从思想层面来看，我们的认识水平还远远滞后于发展水平。去年年初，我们提出了40亿元财政收入的目标，有些干部信心不足，持怀疑态度，认为是不是目标定得太大了，步伐太快了。但实际的发展结果是完成了50个亿，最后省里平衡，统计口径为47.3亿元。完成50个亿，说明我们具备了这个发展能力；退出3.3个亿，是我们坚决执行上级的决定，具有全局意识。今年，我们确定了新的目标，可以肯定地讲，我们完成70个亿毫无悬念，争取完成80个亿，常委会研究今年的目标就是“保七争八”。“挺进全国百强、誓夺三晋第一”，不再是遥不可及，空穴来风。有这个底气，是基于我县快速发展的基础，基于大家不断提升的理念。我多次讲过，长治县是一块神奇的土地，版图面积虽小，却有着极强的承载能力。我们的祖先们实现了从游牧到农耕的历史转折，开创了原始交易的先河。我们的祖辈们，敢闯敢试，创新打拼，创造了“万里荫城、日进斗金、麻乡铁府”的奇迹，以及让我们引以为傲的“天下潞商”精神。发展，是这块土地上的人们始终坚守、矢志不渝的信念，也是小地方创造大奇迹的根本所在。县委提出“两年冲刺进百强，打造山西第一县”的目标，既是对先人这种发展理念的传承和发扬，也是让后辈们值得骄傲的责任和担当。

第二，要在对外开放中创新思维。我们要冲出山西，与全国县域发展最快的地区比高低，就必须有一种超前的意识，必须不断创新思维。我们看问题，想问题，发展产业，寻求市场，已经不能单单放在全市、全省、甚至全国来考虑，而应该扩大视野，放眼全球。大家知道，从2008年金融危机以来，世界经济持续低迷，发展不足；但我国经济化危为“机”，连续三年保持快速增长。我们要紧紧抓住我国经济发展的战略机遇期，扩大对外开放，不断创新思维，以新思想引领快速发展。在招商引资中，我们要瞄准世界前沿，抓住领先技术寻求国外市场的契机，引进行业领先的企业和项目。在企业发展上，抓住高新技术和高就业的“两高”方向，发展中小型企业，解决科技创新和农民增收的难题。在经济类型上，要大力发展总部经济、养老经济和城市经济。在对外开放上，要继续扩大合作与交流，不断强化“四个对接”，“四个对接”就是与全国的对接，与世界的对接。在规划理念上，要引入低碳智慧理念，全力推进城乡一体化发展，城市建设、城市管理实现低碳节能发展。我们只有不断认识、理解这些新的思想，才能合着时代的节拍，追上快速发展的脚步，站在历史发展的潮头。

第三，要在综改试验中先行先试。任何新生事物都是在突破旧有规则的创新实践中成长起来的。纵观改革开放以来，我们在开拓创新中走出的新路子、创造的新成就，无一不是敢想敢干、先行先试的结果。全省综改试验、扩权强县为我们的发展提供了绝佳机遇，我们一定要牢牢抓住这一机遇，大胆突破，大胆创新。只要没有明令禁止的都可以大胆探索，只要上级政策规定有弹性的，都要从实际出发，创造性地用活用好。“敢想敢干”，就是突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想、做前人所未做；“先行先试”，就是超越目前条件限制、规则约束，先走一步、先行试验。之所以要“先行”，就是在没有可以借鉴的地方趟出一条新路，就是干别人不曾干过的事；之所以要“先试”，是因为我们对新事物的认识总要有一个过程，存在争议和问题时，还一下子拿不出成熟的配套办法，需要在探索试验中求突破，迈出新步子。正所谓，思路决定出路，行动决定成败，有一百个想法不如干一件实事。“先行先试”是转型综改试验的灵魂，我们长治县的干部群众必须树立“敢破敢立”和“敢闯敢冒敢试”的开拓精神，走出等、靠思想，尤其是在解决发展的土地、资金、人才方面，要克服等待观望的消极思想，敢于担当、勇于试验。

二、必须始终坚持“四个发展”。

思路决定出路。一个地方想要发展得更好、发展得更快，必须有一套具有地方特色、切合实际的战略和思路。2009年，我们顺应时代潮流、立足县情实际、回应群众期盼，提出了“四个发展”的战略思路。这一思路，凝聚了全县干部群众和社会各界的智慧，并在近两年中不断创新、不断发展、不断完善。实践证明，“四个发展”具有科学性、前瞻性和发展性，是我们解决一切问题的根本。在坚持“四个发展”上，我想强调两点。

一是坚持“四个发展”就是坚持科学发展。两年多来，全县上下始终坚持“四个发展”战略思路不动摇，开拓进取，奋力拼搏，可以说是一年一个大踏步，一年一个大飞跃，GDP和财政收入分别达到150亿元和47亿元，比2009年翻了两番，稳居全市第一，跨入全省四强，经济结构更加优化、产业布局更加合理，发展速度和发展质量远远超出了原先的设想。同时，我们在做大经济“蛋糕”的同时，更加注重分好“蛋糕”，也就是更加关注民生，让我们发展的成果让人民群众共享。从2009年开始，我们先后在全国率先启动新型农村养老保险；率先开通了县城免费公交；率先建立起城乡基本生活保障体系，实现了全县低保对象应保尽保；率先实施城镇职工（居民）医疗保险，实现了城乡医疗保障全覆盖；率先实现高中免费教育，等等。这一项项经济指标的攀升和一件件的民心实事引起的强烈反响，充分说明了“四个发展”战略体现了科学发展观的本质要求，是省委“转型跨越发展”在我县的具体体现，解决了我们走什么路、怎么走的问题，得到了历史的考验，得到了实践的证明，得到了全县人民的一致认可。可以说，坚持“四个发展”，就是坚持科学发展，就是坚持转型跨越。

二是坚持“四个发展”必须加快发展。追赶型发展是我们内陆县区科学发展的不二选择。“四个发展”的探索与实践的过程，是深入贯彻实践科学发展观的过程，也是加快发展的过程。“冲刺全国百强”是我们推进“四个发展”中提出的阶段性目标，从现在发展的形势来看，这个目标两年完全可以实现。是不是我们进了百强之后，就不再提新的目标了，当然不是。只有率先，才能加快；只有率先，才能保持良好发展的态势，才能争先进位。当今世界，不进则退，小进也是退。我们去看邹平发展，召开章丘会议，就是想提档加速，到发达地区寻找更高标杆。因此，我们必须坚持“四个发展”不动摇，赶超标兵，甩开追兵，不断开创我县转型跨越的新局面。

三、必须合力打造一支团结拼搏的创业团队。

挺进全国百强、誓夺三晋第一，必须有一支能拉得出、顶得住、打得赢的创业团队。全县上下就是一个大团队，在座的各位必须牢牢树立大局意识、团队意识，勇挑重担、不辱使命、永不言败，成为大团队中的一个个精锐之师。

一是合力打造抓落实的县乡干部团队。县乡干部是我县事业发展的主体。我们应该看到，许多县乡干部在自己的岗位上积累了丰富的经验，干出了突出成绩。但也要看到，有一些同志与新形势新任务的要求还有差距，主要表现在干事创业的劲头不够足，驾驭复杂局面和处理突发事件的能力不够强，工作作风不够实。在工作中，我们要坚持重品行、重实绩的用人导向，大力提拔一批为冲刺全国百强做出突出业绩的干部，大胆起用一批敢闯敢试、勇于担当、开拓进取，大力推进转型跨越的干部，坚决调整那些执行力不强、作风不实、工作不力的干部。只有这样，我们这个团队的凝聚力才会越来越强，战斗力才会越来越强。

二是合力打造干实事的农村干部团队。农村“两委”干部是带领群众加快发展、增收致富的骨干。在座的各位农村支部书记、村委主任，有老同志，也有新面孔，大家在这次换届中经过层层选举就任，成为群众信任的“领头雁”。因此，大家一定要认清使命，牢记重托，围绕群众的所思所愿，认真抓好农业发展的大事，着力解决农村稳定的难事，切实办好为民造福的实事。今后，全县农村支部都要按照县委的要求，落实好“新党员”工程，把有思想、有魄力、有能力、有知识、有作为的优秀青年吸纳到党组织，不断为我们的团队注入新鲜血液和活力，真正把我们农村干部团队打造成一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型农村干部团队。

三要合力打造创大业的企业家团队。企业家是支撑全县发展的重要力量，是最先进生产力的代表。只有企业家才能将党和政府发展经济的意志变为实际行为，将资本、技术、劳动力等生产要素整合成为现实的生产力；只有企业家才能有效地聚合各类社会资源，向人类提供有效供给，向国家提供税收，为社会解决就业。近两年来，我县企业家大力发扬“不畏艰辛、敢冒风险、放眼天下、逐利四海”的潞商精神，为我县转型跨越做了突出的贡献。今后，在发展壮大企业家队伍方面，我们要坚持“保、教、奖”的三字原则：“保”，就是保护企业家的合法权益，为企业家排忧解难，让企业家轻松创业；“教”，就是通过请进来、走出去，分期、分批培训企业家，不断为企业家充电，开阔视野，引领潮流；“奖”，就是奖励有贡献的企业家，重奖贡献突出的优秀企业家。我们在推荐党代表、人大代表、政协委员、劳动模范时，要将优秀企业家吸纳进来，使企业家政治上有地位、社会上受尊重。要定期举办企业家论坛，开展学习交流，激励企业家谋发展、重实干、比贡献，真正把我们的企业家团队打造成冲刺百强的主力军、转型跨越发展的顶梁柱。

四、必须下大气力创优环境。

创优环境的力度决定企业发展的速度，要想问鼎山西第一，就必须创造全省一流的发展环境。近几年，我县的创业环境总体上有了很大改善，出台了一些优惠政策，但依然有些部门、有些单位全局观念不强，权力意识作怪，同样的政策、同样的事情、同样的项目和投资条件，其他县市都能办，到了这里就不能办，跑了三趟、五趟都不行，吃了三顿、五顿都不办，很简单的事情也要过“五关”、斩“六将”，这些行为严重损害了我县形象。扪心自问，你们愧对我县的发展，愧对咱们的父老乡亲，良心何在。可以说，顽症不除，客商难留；环境不优，发展无望。从现在起，纪检监察部门要加大力度，大力查处阻碍发展的人和事，消除中层“梗阻”、基层“板结”现象。

一是要着力营造宽松优惠的政策扶持环境。良好的政策环境是吸引资金、技术、人才和项目的前提条件和保障。我县要实现大发展、新跨越、冲百强、夺第一的目标，就必须着力打造我县特色的政策品牌。对我们而言，就是要牢牢抓住综改试验的绝佳机遇，极限挖掘各项政策的“含金量”，打破机制障碍，跟进政策创新，使我县成为项目、资金、人才、技术的汇集“洼地”。每个部门和单位都要按照党代会报告的要求，一项一项来对应，一件一件抓落实。

二要着力营造便捷高效的社会服务环境。创优环境是转型之要、利民之举。我们要牢固树立抓创优环境就是抓项目、抓创优环境就是抓发展的理念，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，最大限度地变管制为开放，变审批为服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。坚决杜绝部门之间工作相互推诿扯皮现象，切实做到“你投资我服务，你发展我帮助，你受益我保护”，千方百计为企业和群众排忧解难。

三要切实形成创优环境建设的整体合力。创优环境不只是领导的事，不只是一个部门的事，是全县各部门、各单位共同努力的结果。我们讲“四个对接”，不仅仅是科技、产业要对接，发展环境也要对接，要以沿海发达地区为参照，特别是广东、山东、江苏等地的经验。这些地方只所以发展得快、发展得好，很大程度上与这些地方政府部门的服务理念有关。我们到过章丘的政务大厅，大家的印象应该非常深刻。创优环境是一个完整的服务链条，一链脱节，全盘皆输。我们一定要对所有部门条规来一次彻底整顿，切实把审批减到位，环节压到位，把我县打造成全省审批最少、时间最短、成本最低、效率最高的县，为我县冲刺百强提供强力支撑。

同志们，冲刺全国百强的号角已经吹响，我们肩负的使命光荣、责任重大。让我们在省市委的正确领导下，以更加开放的思想，更加开拓的精神，更加昂扬的斗志，坚决打赢冲刺全国百强这场硬仗。我们完全有理由相信，经过全县上下的共同努力和顽强拼搏，我们一定能以昂扬奋进的姿态挺进全国百强，誓夺三晋第一，以更加突出的业绩迎接党的十八大胜利召开！

段书记在全县三级干部大会上的讲话 篇6

一年之计在于春。今天，我们在这里召开全市三级干部大会。今天的大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会。全市上下要以“开局就要奔跑，起步就是冲刺”的状态，开启全面建设社会主义现代化的新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！2021年全市上下要以“干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提升”为主线，统领贯穿全年工作。下面，我代表市委讲三点意见：

一、争先创优最重要的是想争先、敢争先，要为荣誉而干、为未来而干、为人民福祉而干

1.争先创优是底气所在，我们要有“跑在前”的信心。信心比黄金更珍贵。信心，来自于我们已有的优势和基础。改革开放40多年，X从一个资源小县、农业大县逐步成长为工业强市、市场强市、旅游强市，地区生产总值1987年超10亿元，2001年超100亿元，2020年正式跨入“千亿俱乐部”行列，是全省第九个GDP破千亿的县市。从体量上来说，我们一直处于嘉兴前列、全省前列、全国前列。X有“顶天立地”的大企业，更有“铺天盖地”的中小企业，大企业数量、“单项冠军”企业数量、市场主体数量在嘉兴遥遥领先。信心，来自于我们面临的形势和机遇。X是长三角核心区的重要一员，在融沪、连杭、通苏上有着得天独厚的区位优势。随着省“大湾区”“大都市区”建设的纵深推进和区域“大交通”体系的布局，X的战略地位将进一步凸显。X是世界互联网大会的永久举办地，大会永久落户6年多来，城市的知名度、美誉度大大提升，红利释放进入了加速期。X还是红船起航地的重要板块，随着建党百年的日益临近，必将在各方面得到上级和社会各界更多的关心关注。机遇的叠加，让X新一轮发展充满了无限想象的空间。信心，来自于我们百万X人的底气和力量。X人特别敢想、特别敢闯、特别善于“在不可能中成就可能”。X不产羊毛，却打造了全国最大的羊毛衫集散中心；X没有矿产资源，却走出了桐昆、巨石、新凤鸣、华友等世界级行业领军企业；X旅游资源并不丰富，却把乌镇建设成为全国景区的标杆。X人靠自己的努力，赢得了无数个第一、唯一、最好、最强。只要我们想干、敢干、肯干、会干，一定能够干出一番更加让人“耳目一新、刮目相看”的业绩。X过去行，现在行，未来一定会更行！

2.争先创优是形势所逼，我们要有“危起来”的紧张。应该说，纵向看，X发展取得了令人瞩目的成就，但我们决不能自我感觉良好，必须要有强烈的危机感。要眼睛向“外”找差距。2015年，余杭GDP、一般公共预算收入分别为1236亿元、188亿元，分别是X的1.9倍、3.4倍；到2020年，余杭两大指标分别提高到3052亿元、441亿元，分别是X的3倍、4.7倍。2020年，南湖、平湖、嘉善的GDP增速分别达到5.2%、3.6%、8%，而X仅为1%；在嘉兴“流动红旗奖”评比中，有两个季度垫底。标兵渐远，追兵渐近。要眼睛向“内”找问题。X作为世界互联网大会永久举办地，数字经济发展离上级期望、群众期待还有差距，优质项目偏少、发展贡献偏小。城市能级、平台能级与X作为经济强市的地位不相匹配，城市面积不小，但整体品质还不够高，精细化管理水平有待提升；嘉善、平湖、秀洲经济总量不及X，但均有国家级产业平台，而X至今还在创建中。干部的精气神、事业心需要进一步激发，你追我赶、比学赶超的氛围需要进一步强化，干部能力与现代化建设还存在一定差距，等等。看不到危机才是最大的危机所在，看不到问题才是最大的问题隐患。我们一定要头脑清醒，增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，坚持问题导向，不自满、不懈怠、不停步，以强烈的进取心抓好各项工作，立潮头、把红旗、走在前。

3.争先创优是发展所需，我们要有“加油干”的行动。一个地方的发展犹如逆水行舟，不进就是退，慢进也是退。年初召开的市十四届党代会第五次会议提出，要聚焦“五大历史使命”，围绕“六个重大跨越”，抓好“七大提升行动”，完成年度“十件大事”。下个月将召开的市“两会”，将明确“十四五”规划和2035年远景目标，进一步细化2021年工作的目标任务。美好的蓝图已经绘就，但蓝图从来不是轻轻松松、自然而然、嘴巴说说就能实现的，更不是躺在过去的功劳簿、荣誉册上就会从天上掉下来的。X是习近平总书记关心厚爱的地方，“建设好乌镇，发展好X”的殷殷嘱托我们时刻要铭记于心，见诸于行；X干部群众接续奋斗、经过了几十年的努力才奠定的嘉兴第一方阵、全省领先的位置，我们必须牢牢守住，不断巩固提升。如果我们只是怀着“不错了”“差不多”的心态，没有干大事创新业的决心和行动，不仅要错失历史机遇，也必将落后一个时代。要不辜负总书记的重托，要创造出无愧于历史、无愧于人民的新业绩，要确保不掉队、再进位，除了干事创业、加快发展，X别无选择！

二、争先创优最基础的是能争先、会争先，要推动能力大提升、责任大落实、全员大担当

开启现代化建设新征程，需要一支与现代化相匹配的干部队伍。今年，我们把“能力提升”作为“两大年”活动之一，就是要锻造一支堪当现代化建设重任的干部队伍，以能力提升保障争先创优，以本领增强推动干事创业。

1.要有能干事的真本领，提高胜任力。以“能力提升年”活动为抓手，全力锻造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。一要有一流的政治素养。旗帜鲜明讲政治，提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。尤其要牢记“嘉兴无小事，事事连政治”，增强政治敏锐性，善于从政治的高度把握问题、研判风险、推进工作。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把讲政治体现在具体行动中，对于上级和市委的各项决策部署，做到一个声音、一个步调、一贯到底。二要有一流的能力水平。“没有金刚钻，就揽不了瓷器活”。要开展多维历练，不断提高广大干部推动发展的能力、服务企业和群众的能力、防范化解风险的能力。以“联百项、破难题、大比武”系列活动为载体，开展“一线赛马”，在实战中磨炼干部。要分批分层加强培训教育，加大干部上挂、下派、交流力度，全力实施本领锻造、思想解放、改革破题、连心服务等“八大工程”，让干部随时拉得出、冲得上、打得赢。三要有一流的干事团队。大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，把X团队打造成为干事“铁军”。高质量抓好市镇换届工作，组建战斗力强、凝聚力强的新战队。用好职务与职级并行、容错免责、关心关爱等手段，激发干部干事创业主动性和积极性，不断巩固团结奋斗的良好局面，全力营造“九牛爬坡、个个出力”的浓厚氛围。

2.要有抓推进的好机制，提高落实力。一是责任要明确。要专班化运作、项目化推进争先创优工作。围绕经济、综合、党建三个篇章，成立专班，明确工作目标，排出任务清单，做好分解落实。各地各部门要对照指标体系和上级考核要求，明确责任领导和责任人，定好“作战图”，签下“军令状”，一项一项抓、一月一月抓。二是推进要有力。建立更加科学的通报制度、例会制度、督查制度，对相关工作要实行“一月一亮晒、一季一评比、全年总排名”，工作项目化、进度节点化，以月保季、以季保年。领导小组要建立高效的指挥调度体系，强化整体协同和系统推进，对工作中存在的问题要及时研究、有效解决，对工作中的典型案例要善于总结、扩大宣传。三是奖惩要分明。科学制定考核办法，将争先创优作为重要依据。部门要与嘉兴考核全项捆绑。进一步压实部门责任，用好正向激励、负向约束两种手段，层层传导压力。特别是部门负责的重点指标，连续2个季度嘉兴排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。镇街要与争先创优全面挂钩，将争先创优列入全年过程性考核，每季考核结果纳入年终目标责任制考核总分；对连续2个季度争先创优工作排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。

3.要有敢担当的硬肩膀，提高执行力。一要以全身心的投入，想干事、要干事。要有“始终燃烧”的激情、“拼命三郎”的干劲，全身心投入干事创业的各项工作中。从市四套班子领导到普通党员干部，人人要做行动派、个个争当实干家，用我们的辛苦指数换来X的发展指数、争先指数。二要以钻进去的苦功，抓经济、抓发展。把更多时间、精力、功夫花在抓经济上。要一体化推进，做到“点线面体”结合，“点”就是企业和项目，“线”就是产业链，“面”就是产业集群，“体”就是支撑保障体系，同步发力，形成X发展的强大基本盘。要整体化作战，我们的企业家，要带着对实业的忠诚感情，脚踏实去奋斗；经济条线的干部，要有钻进去的苦功，提高专业化水平，成为抓经济工作的行家里手；其他各个条线干部都要立足自身的岗位职责，围绕中心、服务发展。各镇街、平台更要主动作为，聚力聚焦，狠抓产业，发挥优势，多作贡献。三要以干到底的劲头，破堵点、攻难点。对于制约X经济社会发展的堵点、难点问题，不仅要有直面问题的勇气，更要有破难的思路、破难的举措、破难的行动。要以“钉钉子”精神抓落实，定下的事阻力再大也要干下去，一个难点一个难点攻，不达目的誓不罢休。广大党员干部在关键时刻要冲得出、紧急关头要豁得出，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。

三、争先创优最关键的是干大事、成大事，要用数据说话、用实绩说话、用结果说话

争先创优，关键是干。干的准度、干的力度、干的程度决定了争先创优的结果，也体现了能力提升的水平。要坚持“干”字当头、“实”字为先、“成”字为要。X干部就要有一种说干就干的好状态，要有一种干就干成的大气魄，干出开门红、干出全年优、干出满堂彩。围绕干成干好，2021年我们要全力开展“八大比拼”：

1.高质量项目建设大比拼。要围绕“双进双产”，比进度、比力度、比贡献度。重点看两个方面：一看招商成效好不好。要以更大的力度、更精准的举措抓招商，集中力量招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目，力争全年实到外资3.5亿美元，新增内资备案投资180亿元，其中数字经济占比不低于60%；引进超亿美元或10亿元以上产业项目不少于10个，百亿项目不少于1个。在加大对外招引力度的同时，也要树立“支持本地企业再投资也是招商”的理念，鼓励本土优质企业扩大再生产，把好项目留在X、把根留在X。二看项目落地快不快。每季开展“集中签约、集中开工、集中竣工”活动，全年新开工亿元以上产业项目、新竣工亿元以上产业项目均不少于60个，固定资产投资增幅超10%，其中结构性投资增幅高于面上投资。紧盯审批、落地、达产三个环节，全过程为项目保驾护航，坚持“要素跟着项目走”，土地、用能、排污等指标要加大市级统筹力度，工业项目做到“地等项目”，亿元以上项目做到“拿地即开工”。

2.高能级平台提升大比拼。要以打造最强产业平台为目标，把平台提档升级作为大事来抓。重点做到“三个进”：一要“以进为进”。平台扩容要进、能级提升要进、项目落地要进，全年新增工业用地3000亩以上。开发区联动崇福、洲泉创成省高能级战略平台，乌镇联动濮院、梧桐创成省级高新技术产业园区，省“万亩千亿平台”创建争取实现突破，国家级平台创建力争取得实质性进展。二要“以退为进”。目前，全市列入亩均税收评价的902家规上企业中，亩均低于5万元的还有200家，低于3万元的还有86家，低于1万元的还有34家，分别占总数的22%、9.5%、3.8%。要进一步强化“亩均论英雄”导向，启动“低产田企业清零行动”，亩均税收5万元以下规上企业和占地10亩以上规下企业五年内全部出清。大力实施“土地存量革命”，开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地整治，推进工业区块连片改造和“二次开发”，全年盘活存量用地3500亩以上，完成工业园区有机更新2000亩以上，亩均税收提高10%以上，真正做到让优质资源全面向优质企业集聚。三要“以转为进”。全力做好产业转型的文章，推动产业链建链、延链、补链、强链，前沿材料、时尚产业产值冲刺1000亿元、500亿元，高端装备制造业产值突破200亿元。尤其是要以更大力度抢抓世界互联网大会红利，深化“数字X”建设，在“互联网+”上一马当先、走在前列，全年实施数字化改造1000项以上，数字经济核心制造业产值突破200亿元。

3.高水平营商环境大比拼。要像爱护眼睛一样爱护营商环境。重点做好三项工作：一要让企业家有获得感。科学把握政策的时、度、效，应减尽减、能免尽免、可缓尽缓，全年为企业减税降费60亿元。实施融资畅通工程升级版，开展“梧桐树”担保服务计划，全年新增贷款370亿元，新增直接融资150亿元。完善政企沟通联络机制，专班化运作，常态化沟通，走近企业家、尊重企业家、爱护企业家。二要让服务有温度。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，巩固提升“网上办”“掌上办”成果，把方便留给企业，把麻烦留给自己。“三服务”要坚持“需求侧”导向，有呼必应、无事不扰，“雨天送伞、雪中送炭”。三要让人才招得进。致力把X打造成为创新的“黑土地”、人才的“蓄水池”。深入实施“金凤凰人才计划”，构建“全生命周期”人才服务体系。今年要在去年引进1.85万名大学生的基础上，持续保持力度，进一步提升质量，争取达到2万名以上，其中引进高层次人才不少于1000名。

4.高标准数字化改革大比拼。充分发挥世界互联网大会永久举办地优势，推动数字化改革走在前列。做到“三个突出”：一是突出整体性谋划。要按照上级部署，系统谋划改革目标、任务、路径，创造性落实好各项改革任务，确保“规定动作接得住”。要从X的实际需求出发，找到改革的突破口和发力点，努力在全省数字化改革的跑道上赛出X精彩、展现X特色，做到“自选动作有亮点”。二是突出系统性重构。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重构。要赋能高质量发展，探索建设“产业大脑+未来工厂+未来产业先导区”，推动数字和实体深度融合。要赋能高效能治理，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，重塑党政机关运行机制，特别是要以“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机，打造县域整体智治X样板。要赋能高水平生活，以“城市大脑+未来社区”建设为核心，有效解决百姓生活中的突出问题。三是突出场景性应用。要建好用好一体化智能化公共数据平台，迭代升级“桐行通”“桐企服”，着力打造数字党建、智慧社区、智慧出行等“十大重点应用场景”，努力形成更多标志性成果。

5.高颜值全域美丽大比拼。要以“美丽X”建设为统领，把品质城市建设、美丽城镇建设、美丽乡村建设和文明城市创建作为一个整体来推进。重点彰显“三个美”：一是彰显城乡之美。要以“统”的理念、“优”的标准、“精”的追求抓好品质城市建设，坚持“建新”与“改旧”同步、“扩外延”与“增内涵”同步，加快重点区块开发，持续推进序化、洁化、绿化、美化、亮化工作，确保高分通过国家卫生城市复查。要以“景区全域化”理念统筹抓好美丽城镇、美丽乡村建设，确保顺利通过“大花园”典型示范市验收。二是彰显生态之美。持续打好蓝天、碧水、净土、清废四场战役，加快补齐环保基础设施短板。深化生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”，对上一轮中央环保督查问题要“回头看”，对本轮中央环保督查问题要全力改，对环境违法行为要“零容忍”。三是彰显文明之美。要以“首创首成”的决心和力度抓全国文明城市创建，全力开展“十大基础设施提升行动”“十大文明素养提升行动”“十大专项整治行动”，力争年度测评位居全省前列。

6.高层次民生事业大比拼。始终践行“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的理念，全年新增财力的80%以上要用于民生事业，让X百姓有满满的获得感、稳稳的幸福感。重点从三个方面入手：一要从“看得见”的项目入手。要以项目为抓手，适时启动一批、全力推进一批、尽快投用一批民生实事项目。教育、卫生、文化、交通等领域的项目，只要有条件，就要抓紧启动；正在实施的，要按时保质完成。住宅加装电梯、老旧小区改造、健身步道建设等工程，单体投资不大，但老百姓的获得感很强，要持续加大力度。二要从“最期盼”的小事入手。把群众的“小事”当成我们的“大事”来抓，全力做好就业服务、社会保障、扶贫帮困以及上学、就医、养老等工作，解决群众后顾之忧，让群众真切体会到建党百年带来的历史巨变，体会到高水平全面建成小康社会的丰硕成果。三要从“品质化”的追求入手。要从“有没有”向“好不好”转变，推进民生事业扩面提质。“风雅X”“学在X”品牌要持续打响，公共服务领域的短板要加快补齐。要抢抓长三角一体化发展的重大历史机遇，加大民生“接沪融杭”力度，导入更多优质资源。

7.高要求平安建设大比拼。大庆之年，更要时刻保持清醒头脑，拉高工作标杆，坚决守牢底线。确保打赢“四场战役”：一要打赢平安争先主动战。锚定“嘉兴第1、全省前10”目标，固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚持源头防范、系统治理，健全风险闭环管控机制，强化重点领域突出问题专项整治，以绣花功夫编织X全域平安网。二要打赢维稳安保保卫战。以庆祝建党100周年维稳安保为主题主线，深化运用“平战结合”机制，强化预警防控、抓好重点管理、完善应急处置，确保重大活动绝对安全。持续保持对反恐防暴、反奸防谍、反邪教的高压态势，牢牢守住政治安全“生命线”。完善社会风险防范化解机制，推动各类风险隐患在6月底前全面清零。三要打赢社会治理整体战。持续深化“三治融合”，迭代升级“基层治理四平台”，深化全科网格建设，做强市级矛调中心，发挥镇街矛调中心中坚作用，推动矛盾纠纷源头化解。拓展应用“三治融合”，实现与“三源共治”“三微治理”同向发力，真正把“三治融合”发源地打造成为基层治理示范地。四要打赢疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化人、物、环境共防，持续巩固来之不易的抗疫成果。

8.高站位党建引领大比拼。要开展党建大比拼，推动党建大提升。重点做到“四个比”：一是比基层基础的牢度。抓紧抓实基层组织建设，推动各领域党组织全面进步、全面过硬。基层基础牢不牢，关键看三点：一看“领头雁”行不行。今年是村社书记“三改五”“一肩挑”上任的第一年。新起点、新班子，要有新气象、新作为。二看党群干群关系好不好。要深化新时代“网格连心、组团服务”机制，用好“书记来敲门”等载体，进一步拉近干部和群众的距离。三看村级集体经济强不强。要深入实施新一轮强村富民计划，60%的村年经营性收入达100万元以上，村均力争达到170万元。二是比干部作风的硬度。要把纪律和规矩挺在前，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化“四责”协同机制，发挥巡察利剑作用，把压力传导下去。所有公职人员要杜绝侥幸心理、攀比心理，确保做到不破底线、不碰红线、不触高压线。三是比特色工作的亮度。要有创先、创新、创优意识。既有的好做法好经验，要提升、扩面，把点上优势转化为面上胜势；具有比较优势的领域，要充分挖掘、做深做实，形成一批叫得响、有影响、彰显X辨识度的特色工作。四是比党建与中心工作的紧密度。要杜绝党建与发展“两张皮”现象，党委部门、群团组织决不能就党建抓党建、就群团抓群团，要提高站位、紧扣大局，在助推全市高质量发展中彰显部门作为。这里我要特别强调一下，今年是建党百年大庆，要精心谋划、高质量办好系列活动，确保精彩出彩。

同志们，今年是农历牛年。“牛”象征着实干拼搏的态度，也预示着向上向好的态势。全市上下要以天天拼搏、事事争先的状态，以时不我待、只争朝夕的紧迫，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，使出浑身牛劲牛力，干出一番牛气冲天的业绩！