县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话（共5篇）

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话 篇1

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话

来源：时间：2011-10-12 15:35:52作者： 字体： 【 大 中 小 】

县委书记严兴德

(根据录音整理)

(2011年10月12日)

同志们：

县委、县政府决定召开前三季度经济社会发展分析会，这是一次工作总结、查摆问题、分析形势、统一思想的大会，是一次务虚的会，也是一次务实的会。会议的主要目的就是要把问题找准，把情况弄明，把思想统一，把信心树起，把决心下定，全面和超额完成全年的目标任务。

刚才，卫华县长就前三季度的经济社会发展工作进行了全面、客观、很有针对性的分析点评，对于后段的工作、当前的工作、如何谋划明年的工作都进行了安排部署。卫华县长的点评和讲话，总结工作全面客观，讲出了宁远的工作亮点；分析问题透彻、有针对性，点到了要害；谋划和安排当前的工作全面、有前瞻性。卫华县长的讲话站得高、看得远、看得准、看得透，我完全赞同，请大家在今后的工作中，要认真加深领会，坚决贯彻落实。卫华县长既是一个很有思想、很有思路、很有能力的领导，也是一个非常务实、实干的领导，有许多方面值得我们学习。特别是县长的讲话，储精蓄锐，时刻都心怀着宁远的发展。

总结这次会议有以下四个特点：一是准备充分。为成功召开这次会议，县委常委会和政府常务会都进行了专题研究，相关部门都广泛征求了意见，开展了多层次、多范围、多形式的调查研究。从7月份开始就着手安排这次会议，包括我在中央党校学习、在市里开第四次党代会、在省里开会都在安排这次会议，所以说这次会议是充分把握了前三季度经济社会发展的重点、亮点和难点问题，是一次有准备的会。二是高度重视。同志们放下工作，集中精力、集中时间整整开了四天的会，所有的县级领导，17个乡镇和有关单位的主要负责人都参加了会议，也都作了发言，重视程度是前所未有的。三是广泛听取意见。会议的出发点就是要按照原来整顿干部作风提出的“两开两整”活动，在工作层面上开门听意见，闭门搞整改，开门评干部，闭门搞整风。这次会议既听取了情况汇报，又听取了建议，包括批评和意见，达到了我们开会的目的。谦虚使人进步，批评使人改正错误。聪明的人是让别人来监督自己，不聪明的人是自己去监督别人，所以还是监督好。特别是四大家的主要领导，包括我和县长，端正态度，敞开了胸怀，放开了思想，认真听取大家的发言，主要是想听听大家的意见、建议和批评，包括刺耳的意见。所以会上17个乡镇、26个部门的情况汇报，所有县级领导开诚布公的意见、建议和批评，是我们这次会议取得的最大成果。四是达到了预期目的。这次会议的目的就是要统一思想、明确目标、坚定信心，全面和超额完成今年的目标任务。下面我想就两个方面讲一些意见。

一、市第四次党代会和本次经济社会发展分析会议精神的落实意见

(一)突出解放思想。

1.始终一以贯之地突出解放思想这一宁远人民的最大财富。解放思想要拔高认识。解放思想不能停留在口头上，不能人云亦云，不能当呼喊派，也不能当评论员、议论员、观察员，而要落到实处。解放思想要联系实际。离开实际谈解放思想如同纸上谈兵，谈不出富民强县，谈不出幸福宁远，必须要联系宁远现状，联系宁远县情，结合部门、岗位实际提出新理念、新思路、新举措。

2.用解放思想、扩大开放，统一全县人民、全体党员干部的思想。要始终坚持解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限的理念，用科学发展观来统领统揽全县、全局、全年的工作。始终坚持走开放发展之路，靠近广东、学习广东、研究广东、跟进广东，走东莞发展之路，努力实现与广东的观念对接、基础设施对接、体制对接和产业对接。要紧盯珠三角，瞄准长三角，放眼闽三角和东盟，坚持内资外资一样待遇、内商外商同等对待。

3.要敢字当头。党员干部要敢于先试、敢于先行，做先试先行的先锋。没有不能开放的领域，没有不能解放的思想。只要是有利于宁远经济社会发展的事，只要是不违背政策法律的事，就要大胆地学、大胆地试、大胆地闯，开拓进取，建功立业，实现宁远的创新发展。

(二)突出项目第一，今明两年要全面推进四个大会战。

1.全面开展工业大会战。始终坚持“三个一切”的思想：一切围绕工业经济发展，一切突出工业经济发展，一切保障工业经济发展。在工业的发展上，在工业的建设上，要按照两句话:一是工业兴县，这句话必须要牢牢在脑海里生根发芽；二是要建工业新城。力争“十二五”期间，三个工业园的产值实现三年两个过百亿、五年三个过百亿。一是石板塘现代冶金产业的产值在三年内要突破100个亿。11月28号福嘉有色必须要举行点火仪式，目前已经实行了倒计时，明年的6月份榕达钢业要点火，明年年底新美雅陶瓷二期要启动，明年华荣鞋业要有出口。二是十里铺产业转移的产值在三年内要突破100个亿。三是五里桥工业园区食品医药生物、电子信息、机械制造产业的产值在五年内要突破100个亿。力争在“十二五”末，超额完成市委给我们提出的目标任务——几个工业园的产值都要突破100个亿。

2.全面开展农林水大会战。必须要抓好这几项工作。一是绿色宁远建设要掀起新的高潮。要抓好道路边、河道边、城市周边的三边绿化，搞好县城绿化和宁远的绿化。要实施1万棵大树进城，城市行人道3米的路种一排树，6米的路种两排树，9米的路种三排树。要开展绿色进县城、绿色进景区、绿色进街道、绿色进社区、绿色进机关、绿色进办公室、绿色进家庭工作，这项工作必须把县委、县政府的这个思想贯彻下去。要建旅游城市，仅仅把地扫干净是远远不够的，三创工作必须要纵深推进、内涵推进。二是农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。水库、山塘、河坝的除险、开挖和清淤为主的农业水利基础设施建设要掀起新的高潮。三是产业建设要掀起新的高潮。农产品加工要有质的变化，今年必须要在农产品加工上扶持大企业，稻谷加工50万吨的企业必须要有一家，不能搞得买米都要出去买，宁远这么一个粮食大县，农产品加工必须要有一个突破，每年总要有个突破，没有突破就不行。改革要有新变化，发展要有新亮点。烤烟三块牌子一定要保到，“稳定种植7万亩、收购烟叶18万担”，“力争达到8万亩、收购烟叶20万担”，“九嶷金叶”这三块牌子明年一定不能丢。油茶今年要新增1.5万亩，“十二五”末要达到20万亩，这个经济作物，人在屋中住，树在山中长，钱往袋里装，把油茶种起来了，油茶深加工肯定要做起来。粮食、九嶷山兔、牲猪必须要按照目标抓好。

3.全面开展城市建设大会战。城市建设现状的变化还远远不够，还有一个提质扩容的问题。旧城改造提质，新城建设扩容。要按照目标，每年扩容1平方公里，五年扩容5平方公里，到“十二五”末使宁远的建设面积达到20平方公里。县城要按照“工贸、文化、旅游、生态、宜居的森林县城”的定位，显山靓水来建设。一是三创工作还要再升温。三创工作只有开幕式，没有闭幕式，只有起点，没得终点。文明程度要不断提高，卫生环境要不断改善，老百姓幸福感要更加增强，省“文明、卫生、平安”三年三个目标一定要实现，去年是创省文明县城，今年是创省卫生县城，明年是创省平安县城。三创工作，不是为了创建文明、卫生、平安县城的需要，也不是就文明县城抓文明，不是就卫生县城抓卫生，不是就平安县城抓平安，而是科学发展的需要，城乡统筹的需要，人民满意的需要。二是城市基础设施建设还要再升温。城市基础设施要按照“功能配套，设施完善”的原则进行，要实现“一年一小变，三年一大变，五年一跨越”，让大家感觉每天都在变，每天都变好。要体现出大家的精气神，要让大家对生活在宁远有一种使命感、幸福感。三是城市绿化、美化、亮化还要再升温。要进一步加强城市管理，把殡葬场建设好，两年前就该搞好，今年是还欠账的，文明殡葬的问题一定要解决。烟花炮竹行业是“老板得票子，农民死儿子，政府当孝子”的，不能再发展，烟花炮竹企业不能再批了，只能少，不能多，让它慢慢消失。四是城市经营要增效益。要突出三个经营，即城市的资产经营、城市的资源经营、城市的资本经营，体现大效益。资产经营、资源经营和资本经营，这是大方向，要“高起点规划，高标准建设，高效益经营，高要求管理”，城市建设就要抓住这四句话。

4.全面开展民生改善大会战。一是社会管理要加强和创新。要按照我们提出的“群众第一，民生优先，基层重要”的要求，加强和改进社会管理的方式和体制。社会管理的重心要全面下沉，要高度关注基层，用群众工作来统揽社会稳定和信访维稳。过一段时间，有时间、精力的时候，我要组织计生、公安、劳动、民政等部门，围绕社区怎样来服务于居民、服务于社区、服务于机关的问题进行调研，我们城市这一块，社区这一块，看怎么来整合资源，怎么在社区加强管理，怎么增加社区力量，怎么加大群众工作力度，把城市基层组织建设好。组织部门要把基层组织打牢，“基础不牢，地动山摇”。这些都是改善民生，这些都是基础工作。二是社会服务要全方位。现在我们是在建设服务型社会。当官不是老爷，领导干部都要下功夫。也就是说，现在要把管理职能、行政职能慢慢弱化，对资源来说，市场要成为导向，市场经济就是法律经济。要全方位的服务，青年志愿者包括义工都是对社会服务。群团组织在这个方面要发挥组织作用、带头作用、引领作用、协调作用，要通过党建带团建、带妇建、带群众团体建设。加强社会管理，加强民间组织的管理，这就是基层组织和基层政权建设。三是科技教育卫生文化要优先发展。这个也是民生大会战的内容。文化要以舜文化为中心，包括瑶文化、孔文化。要高举文化大旗，广泛开展人民群众喜闻乐见的广场文化、社区文化、农村文化、休闲文化等文化活动。要启动舜文化广场建设，完成八中搬迁，现在大广场、宽马路都批不下了，就要结合舜文化广场，把文化馆、图书馆、博物馆、休闲中心融为一体，在建设中体现舜文化、体现瑶文化、体现孔文化，真正使这个地方变成一个经济中心、文化中心。要大力建设文化大项目、文化大企业，以九嶷山艺术团为龙头组成大型演出团，送文化、送艺术下乡，真正把它带动起来；要极大的彰显和弘扬宁远4000年厚重文化底蕴，真正使宁远老百姓在艺术和文化的染缸里去浸一浸、染一染，让歌声飘起来，让人民的笑容在脸上露出来，让我们的老百姓真正享受文化艺术和精神大餐，慢慢把这种氛围制造出来。要认真办好人民满意教育，大力发展幼儿教育、素质教育、义务教育、职业技术教育、特殊教育，实现教育均衡发展。宁远要按照“三民”的办法，即“经济以民营为主，事业以民办为主，投资以民间为主”来加快发展。要办好人民满意卫生。做到“老百姓有地方看病、老百姓能看病、老百姓看得起病、老百姓看得好病”。根据年初在人大、政协会议上的要求，这

两个问题是今年民生解决的议题和议案。四是大力倡导和鼓励全民创业、全民创新。要科技下乡，鼓励农民进城开店、置厂办店，转移农村劳动力，增加城市居民和农民的两个收入。五是全面建设和谐社会。要使老百姓有一个安居乐业的环境，真正使老百姓在和谐中享受幸福，在幸福中感受和谐。

(三)全面开展项目建设年、优化环境年和作风建设年活动。

1.抓实项目建设年。要深入推进“转变作风下基层，项目建设在一线”活动，推动重点项目的大启动、大推进、大落实。一要实行项目联席会议制度。对重点项目，联系的县级领导要每周召开一次调度会，县委、县政府主要领导一季度开一次碰头会，半年一总结，全年结总账。二要建立强有力的监督机制。加大项目建设督查的力度、密度、深度，督查结果不仅要下发督查通报，还要在电视台公开曝光，要曝光领导、曝光进度，曝光案例，让干成事的感到脸上有光，让成不了事的感到无脸见人。三要实行调度机制。对纳入县委、县政府调度的72个重点项目，联系项目的县级领导要加强调度管理，经常深入一线，调动各方力量，抓紧抓实项目进度，确保各重点项目顺利有序实施。

2.抓实作风建设年。要加强和改进干部作风，以前的好做法要长期坚持、长抓不懈，领导干部的电话号码不仅要放到网站上，还要放在醒目的位置上，要继续实行“挂牌上班、亮牌上岗”。要全面开展“两开两整”活动。会后，要广泛征求大家对我们工作的意见，两办和有关部门要牵头，采取评干部的方式发放《征求意见表》，把意见表收集上来，以此来看到我们的不足，看到我们的问题。“两开两整”活动要围绕“五个跟不跟得上，一个好不好，两个树起来”展开。“五个跟不跟得上”即学习跟不跟得上、思想跟不跟得上、作风跟不跟得上、状态跟不跟得上、工作跟不跟得上；“一个好不好”即遵纪守法好不好；“两个树起来”即机关的形象要树起来，机关党员干部的形象要树起来，要从县委办开始，再全面铺开，创一流作风、建一流班子、树一流形象、展一流业绩，创先争优、创先进争上游。

3.抓实优化环境年。优化经济发展环境，要看“一把手”、看政务中心，看县级领导。每个县级领导和领导干部对企业、对服务对象都要实行保姆式服务，经济部门要开展挂牌服务，执法部门要实行亮牌服务，职能部门要推行代办服务，综合部门要实行挂牌服务。要根据企业需求、产业政策和宁远县情出台一系列优惠政策，营造优惠的政策环境。要加强政务服务中心建设，实现全程代办服务，营造优质的政务环境。要大力建设诚信政府，打造“诚信宁远”，营造坚实的诚信环境。要按照《法治湖南建设纲要》要求，依法办事，严肃法纪，营造有序的法制环境。要继续严打黑恶势力犯罪，整治“两抢一盗”，加强治安巡逻，强化综合治理，营造良好的治安环境。

(四)切实加强党的建设。

要抓思想，抓班子，强化组织建设，通过党建带团建、带工建、带妇建、带群建。加强廉政建设和思想建设，做到党员当先锋、领导当模范、机关当表率、组织当堡垒。要大力加强基层组织建设，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，切实加强农村党组织建设，大力实施“双培双带”工程，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人，切实提高其解决复杂矛盾、处置突发事件、维护社会稳定的能力。

二、关于当前工作

1.确保舜文化旅游节圆满成功。各级各部门要按照大事、喜事来办，精心组织，加强沟通，齐心协力，强化宣传，把筹备工作做细做实，确保舜文化旅游节隆重、热烈、吉祥、大气、圆满、成功。

2.为民办实事只能全面和超额完成。尚未完工的为民办实事项目，相关责任领导和责任单位要迅速研究工作措施，落实配套资金，加快工作进度，确保圆满完成工作任务，不拖全县的后腿。

3.三创工作没有闭幕式。相关部门要严格按照考核标准，吃透考核精神，逐一查漏补缺，尽快完成任务。对发现的问题，要逐项明确责任领导和单位，及时抓好交办落实。今年创建省卫生县城的目标一定要实现。

4.社会稳定是政治任务。面对严峻的信访形势，必须要按照“横下一条心、流得一身汗、舍得一身剐、敢于用重典”的要求，全力以赴打好信访工作攻坚战。各级各部门要加大矛盾纠纷的排查化解力度，对一些不稳定事件必须在第一时间处置到位，坚决防止群体性纠纷事件的发生，确保社会大局稳定。

5.安全生产人命关天。安全生产重于泰山。各级各部门务必高度重视，切实加大对高危行业和领域的安全检查，深化重点行业安全专项整治，进一步强化安全监管执法力度，消除各种安全隐患，严防重特大安全事故发生。

6.土地清理再难也要推进。土地清理办要把问题进行逐一梳理，明确工作目标，克服畏难情绪，强化工作措施，在思想认识上再提高，工作力度上在加大，相互配合上再加强，工作责任上再落实，扎实有序地推进土地清理工作，真正清出效果。

7.计生工作先进县的目标必须要实现。今年要争创省计生工作先进县，各乡镇要立即行动起来，集中时间、集中人员、集中力量，抓好集中节育服务活动，确保全面完成任务。

8.征兵工作要坚持廉洁征兵。有关部门务必要提高认识，切实增强做好新形势下征兵工作的责任感和紧迫感，精心组织，广泛宣传，坚持依法征兵，进一步规范征兵秩序，切实把好新兵质量关，确保征兵工作按质、按量、按时完成。

9.提高群众满意度不能空喊口号。要认真组织开展“大走访、大回访、大接访、大约访”活动，理顺群众情绪，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。增强群众的认同感、满意度，增强党委政府在群众心目中的位置，实现下半年全省综治民调工作再进位。

同志们，目标已经确定，科学发展的号角已经吹响，我们向幸福宁远出发的脚步已经迈开。嶷山儿女豪情满怀，立下愚公移山志，敢叫宁远换新天，让我们努力建设“五个”宁远，全面和超额完成今年的目标任务。我相信，在县委的坚强领导下，我们的目标一定能实现，一定能超额完成任务；我相信，通过大家共同努力，艰苦奋斗，励精图治，狠下决心，解放思想，宁远的工作会一天一个样，宁远的明天会更美好。

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话 篇2

县委书记在全县三级干部大会暨县委经济工作会议上的讲话

春回大地，万象更新。今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部大会暨县委经济工作会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，部署新一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。首先，我谨代表县五大家向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创辉煌！刚才XX同志作了一个很好的工作报告，XXX同志就发展或服

务发展工作作了很好的讲话，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、加速经济社会发展，必须突出战略重点。战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困

难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

（一）坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向。近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就

是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。XX要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么？最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年XXX、XXX之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。XXX的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白；从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足；从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强；从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置；从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

（二）坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。20xx年我县工业总产值为亿元，而XX则达到亿元，是我县两倍多；经济总体实力落后于XX，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以XXXX板块；以XXXX板块；以XX、XX为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县XX、XX、XX、XX等

四大产业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

（三）坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“XXX”的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“XXX重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文

化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进E区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以”突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。XXXX、XXXX、XXXX等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

（四）坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通

型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参

谋。

（五）坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环

境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、加速经济社会发展，必须强化工作理念。工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我

们想不到，发达地区做过的，我们学不到；究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封；有的计划意识有余，市场意识不足；有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚

信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。二是确立创新创业的发展理念。XXX等民营企业家，是我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，XX创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁

止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求；亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真

情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、加速经济社会发展，必须狠抓工作落实。落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

（一）强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就

是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理；务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

（二）增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废；有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负

重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的十六大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权；另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际

出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

（三）建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果；既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠；既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用；对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育；对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位

上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错；要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

（四）打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将

开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自1月开始，利用1年半时间，在全县县、乡、村干部中组织开展以学习“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。县、乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。县委已抽调精干力量，成立了保先办，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程；一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力；二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民；三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话 篇3

同志们：

按照县委安排，下面，我就全县经济工作讲几点意见。一会儿，县委X还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好落实。

一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定做好经济工作的信心和决心

2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下攻坚克难，积极作为，各项工作取得了新进展、新成效，经济社会保持了平稳发展的良好态势，预计全年完成地区生产总值X亿元，比上年增长X%；固定资产投资X亿元，增长X%；社会消费品零售总额X亿元，增长X%；规模以上工业增加值X亿元，下降X%；财政总收入X亿元，占目标任务的X%；公共财政预算收入X万元，占目标任务的X%；城镇居民人均可支配收入X万元，增长X%；农村居民人均可支配收入X元，比上年增长X%。

（一）坚持舞龙头、调结构，农业发展方式加快转变。

推进同煤宏丰、中地奶牛、汇地农业三大现代农业龙头项目建设，同煤宏丰现代农业园区累计投资X亿元，新建高标准日光温室X栋，投入使用X栋；中地万头良种奶牛科技园累计投资X亿元，主体工程基本完成，存栏新西兰荷斯坦奶牛X多头，其中泌乳牛近X头，日产奶达到X吨；汇地农业发展科技有限公司果业园区累计投资X万元，发展日光温室X栋，引进X南冬枣、平谷蜜桃新品种，栽植X万株，育苗X万株，设施农业转型发展取得突破。引进推广新品种新技术，在南河堡等乡镇示范种植荷兰X号马铃薯获得成功，亩产近万斤。加强市场建设和管理，北京东城区X家直营店全年销售蔬菜X万吨，杂粮、鸡蛋等土特产品X吨，营业收入突破X亿元；支持汇地农业在X设立农产品体验店，为X农产品抱团闯市场走出一条新路。推进农田水利建设，实施水源及节水工程X处，新增和改善灌溉面积X万亩；完成坡改梯工程X万亩、高标准农田建设X亩、盐碱地改良X万亩，农业综合生产能力稳步提升，粮食总产量预计达X亿斤，创历史新高。

（二）坚持补短板、扩规模，新型工业发展步伐加快。

推进以光伏、风力发电为主的新能源产业发展，完成X光伏发电三个项目建设，其中华润光电项目实现部分并网，全县新能源发电装机总量达X，在第X届中国新能源产业经济发展年会上被推荐为“2021年中国新能源产业百强县”。为解决新能源项目并网难题，实施国网公司XX输变电工程，即将建成投运。规划投资X亿元的北辰正方住宅产业化生产基地项目，土地出让、砂石开采权等前期手续办理工作基本完毕，即将启动实施。

（三）坚持城乡统筹、完善基础，发展条件持续改善。

持续推进县城道路及管网改造，全面完成北大街、新华街等X公里主要街道管网及道路改造工程，并实施小街小巷排水及路面硬化X公里。继续实施集中供热、供水工程，新建换热站X个、供热总面积达到X万平方米，完成旧城区供水支线管网改造X公里。加快推进瑞和花园小区X万平方米保障性住房建设，主体和配套工程基本完工。建筑面积X万平方米的天元中央商厦建成并正式运营。深入开展城乡爱国卫生清洁运动，加强环卫基础设施建设和卫生县城、乡村创建，城乡环境卫生状况有所改善。加快交通路网建设，省道马走线谷前堡至南环路口段X公里改线和县道卅赵线X公里改造工程完工，具备通车条件；全长X公里的京乌高速公路山西段控制性工程完工，大张高铁征收安置等前期准备工作全面铺开。

（四）坚持治本增绿、强化管理，生态文明建设稳步推进。

结合推进文化旅游资源开发，围绕长城沿线、主要交通干线两侧，重点实施荒山绿化、通道绿化、村庄及庭院绿化、产业园区绿化等四大工程，绿化总面积X万亩。高度重视造林成果保护，加强护林员队伍建设，落实管护责任，实施重点林业工程拉网围栏建设X公里。积极开展总投资X亿元、总面积X万亩的边城和汉墓群X大国家沙漠公园项目申报工作，其中边城沙漠公园已通过国家林业局规划评审。

（五）坚持民生为先、保障重点，社会事业快速发展。

持续推进农村土窑洞改造工程，投资X亿元，完成改造X户，新建住房X间，重点实施了X个乡镇X个村的县集中统建工程；三年累计合并X个村，建设了X个新村。抓好劳务培训输出，重点持续打响“X保姆”品牌，在京津等地从事家政服务妇女X多名，人均年收入X万元。解决困难群众养老问题，在继续返还国有集体企业退休职工抵垫集体部分养老金的同时，又解决了X家自收自支、差额拨款事业单位退休人员养老金足额发放问题。改善办学条件，提升教学质量，新建小学X所、幼儿园X所，为X所学校配置教学设施；新招聘特岗教师X名、高中教师X名；高考再创佳绩，二本以上达线X名，X分以上X人考入清华、浙大，名列全市前茅。加强公共卫生服务体系建设，完成逯家湾镇卫生院和X个村级卫生室建设；推进基本公共卫生服务均等化，完善基本药物制度，加强和规范新农合管理，启动县医院和中医院两所县级公立医院综合改革，保障了群众就医需求。严格落实安全生产责任，扎实开展隐患排查治理和大检查，安全生产形势持续向好。不断加强社会管理综合治理，积极化解信访矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍然面临一些突出问题，主要是：经济总量小，发展水平低，综合实力提升不快；特别是财政收入增长乏力，刚性支出大幅增加，收支矛盾日益突出；县城管理滞后，车辆乱行乱停、货物乱放、游商乱设、私搭乱建等“顽疾”依然突出，还未形成长效管理机制；城乡清洁工程进展不平衡，县城背街小巷、城乡结合部、农村街巷等卫生死角仍然存在，清洁卫生工作任重道远，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，切实解决。

二、明确任务，统筹推进，进一步加快提升经济发展质量和水平

2022年，全县经济工作的总体要求是：全面贯彻中央和省市关于经济工作的部署要求，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、勇于创新“三种精神”，实现强县富民”总体思路和目标，着力加快产业发展、民生改善，努力保持经济社会平稳健康发展。综合考虑各方面因素，今年我县经济社会发展的主要目标任务是，积极完成省市确定的预期目标、力争超越，全面完成省市即将下达的安全生产和节能减排等约束性指标。

一是做强特色农业。

农业是立县之本、富民之源。要坚持以特色为导向，以调结构、转方式为主线，以科技为动力，依托北京东城区X蔬菜直营店、X市X汇地农业体验店等窗口平台，充分发挥同煤宏丰、中地奶牛、汇地农业、通航粮贸等龙头企业和专业合作社辐射带动作用，积极引进推广冬枣、大桃等高效设施经济林，以及马铃薯、小杂粮、蔬菜、奶牛、肉羊等种养新品种新技术，提升经营规模和效益，加快打造独具特色的绿色农产品基地。今年要重点抓好四项工作：一是加快推进同煤宏丰现代农业园项目，力争年内完成一期工程规划建设内容，全面投产达效，带动全县设施果蔬业加快规模扩张，打造示范基地。二是完善中地良种奶牛科技园一期工程项目，全面完成相关建设内容，在此基础上，积极协调解决用地问题，争取启动实施二期X万头奶牛养殖和乳制品加工项目。

三是加强以农田水利为重点的农业基础建设，推进X万亩坡改梯、X万亩小型农田水利重点县建设、X万亩灌区节水改造、X亩高标准农田建设、X个村X万人饮水安全等工程，改善农业生产条件，提升综合生产能力。

四是积极支持绿泽园、汇地农业、通航粮贸、博诚蔬菜、神山食用油等农产品加工营销企业，完善延伸加工、包装、销售产业链条，发展“互联网+农业”模式，加大品牌宣传力度，提升产品附加值和市场竞争力。另外，全面完成玉泉、谷前堡等X个乡镇土地承包经营权确权登记颁证工作。要严格规范合理使用农资，推广标准化生产操作规程，健全农业生产监管体系，确保农产品质量安全。

二是做强新型工业。

围绕新能源、新技术、新材料产业发展，重点抓好三项工作：一要积极推进神华国华赵家沟X风力发电、华能天台山X风力发电、华润逯家湾薛三墩X光伏发电、X能谷前堡六墩X光热发电X个新能源项目，主动服务，创造条件，力争年内开工、年内建成、年内并网，新增装机总容量X。二要尽快完成国网公司赵小堡X输变电工程，以及X能X升压站至赵小堡X变电站连接线工程，彻底解决新能源项目并网难题。三要启动实施北辰正方集团住宅产业化生产基地项目，力争年内建筑构件生产线建成投产。

三是做强文化旅游业。

坚持“总体规划、分步实施、基础先行”的原则，加快推进旅游基础建设，重点抓好五项工作：一是实施总投资X万元、总库容X万立方米的石佛寺水库建设工程，年内完成主体工程建设；同时，争取启动南洋河核心区X公里生态修复工程，新建X条拦河蓄水坝，实施两岸生态绿化。两大水利工程完工后，生态效益和景观效果明显，形成X万平方米的水面和X万平方米的湿地，成为未来X的一道靓丽风景线。二是全力推进规划总投资X亿元、面积X万亩的边城国家沙漠公园建设，年内力争完成各项前期手续，并启动实施。

三是围绕慈云寺景区开发，加快开展周边棚户区改造前期工作，为顺利推进、全面实施奠定基础。

四是推进温泉地热资源整合利用。针对目前我县温泉开发小而散的问题，按照集中管理、有序开发的思路，研究制定温泉地热水保护性开发利用规划，设立保护区，关闭旧井，实施统一供水，实现可持续开发利用；在此基础上，积极引进大型企业实施综合开发，建设综合性温泉旅游休闲度假区。五是积极争取项目资金，科学规划设计，启动实施长城沿线、新平堡、保平堡、盘山、汉墓群等X条X公里重点景区旅游路建设，打通旅游发展“经脉”。同时，探索组建旅游集团，培育旅游市场发展主体，搭建招商平台，拓宽融资渠道，加快旅游资源开发。

五是加快推进县城建设。

围绕提升承载能力、完善城市功能，抓好四大工程：一是积极稳妥推进南大街道路及管网改造工程，这项工程目前面临的最大问题是两侧有大量老旧危房需拆除，要充分发挥群众力量，组织成立业主委员会，让群众来做群众的工作，自行协商解决征收、拆迁和安置等具体事情，真正统一思想认识和行动，促进工程及早启动、顺利推进。同时争取启动滨河北街新建工程。二是启动实施十里铺、孤峰山双水源地建设工程，新打机井X眼，建设输配水管网X公里，彻底解决县城居民吃水困难和安全问题。三是大力推进县城棚户区改造，结合实施东门外旧护城河河道综合治理，新建公园和农贸市场各一处，方便群众休闲、健身、购物。四是推进综合文体场馆建设工程，坚持高起点规划、高标准实施，在南洋河北岸打造一个标志性建筑，年内力争完成X万平方米的公共体育场建设；启动公安刑事技术指挥大楼建设。同时，进一步强化县城管理，充分发挥综合执法大队作用，深入开展交通秩序、店外经营、占道经营、违法建设等专项整治，摆脱运动式、突击式的做法，加强常态管理，形成长效机制，促进县城管理上台阶、上水平，真正实现县城面貌的彻底改观。深入开展城乡清洁工程，推进省级卫生县城、乡村创建，加强环卫基础设施建设，重点完成总投资X万元、日处理X吨的生活垃圾处理场建设；健全完善管理机制，全面清理卫生死角，切实抓细抓常，抓出水平，抓出成效。

六是持续推进造林绿化。

继续围绕环城绿化、通道绿化、荒山绿化、村庄绿化、园区绿化五项重点，充分整合利用京津风沙源治理、国家公益林保护、省级干果经济林、碳汇林业等重点项目资金，完成绿化面积X万亩，重点实施县城东南环通道绿化等工程。坚持生态、经济效益并重，造林绿化与农民增收相结合，加大经济林发展比重，探索完善产权和管理机制，调动广大群众参与造林、保护成果的积极性。加强林草资源管理，进一步健全管护队伍、完善管护制度、强化管护责任，加强围网、宣传碑牌等设施建设，切实巩固造林成果。

七是加强道路交通基础建设。

重点抓好三项工作：一是全力服务保障大张高铁和京乌高速建设，保证顺利推进；二是加快推进省道马走线马市口至瓦窑口段X公里改线、县道宣贾线逯家湾至谷大屯段X公里改造工程；三是争取启动省道枳大线X公里改线（县城西南环建设）工程。另外，完成以工代赈农村公路改造X公里。

八是提升公共服务水平。

进一步完善养老、医疗、工伤、失业等社会保障保险制度，继续加强和规范城乡低保动态分类管理，努力提高保障标准和水平。加强教育基础设施建设，重点新建县城小学X所、幼儿园X所；全面推进依法治教，加强师德师风建设，打造高素质专业化教育队伍；深化教研教改，构建高效课堂，提升教学质量。完善卫生服务体系，投资X万元，完成南高崖乡卫生院新建及周转宿舍、谷前堡镇卫生院周转宿舍和X所村级卫生室建设工程；深入推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，开展县乡医疗联合体建设试点，努力保证广大群众基本就医需求。

九是切实维护安全稳定。

全力以赴抓好安全工作，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实安全生产主体责任和监管责任，严厉打击非法违法生产经营和私挖滥采行为，采取更加坚决有力的措施，确保各个生产领域的安全稳定。加强社会管理综合治理，深入开展平安创建活动，完善治安防控体系和应急管理体制，推进社会治理精细化，依法严厉打击各种违法犯罪行为。加强和改进新形势下信访工作，积极有效预防和化解社会矛盾，及时解决热点难点问题，避免各类矛盾叠加升级，防止发生重大群体性事件。

同志们，面对新形势、新使命、新征程，让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以更加负责的态度、更加扎实的作风、更加饱满的热情，开拓进取，奋发有为，狠抓落实，努力开创全县经济社会发展的新局面！

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话 篇4

（2010年3月17日）

同志们：

这次全县工业发展暨招商引资工作会议，是在皖江城市带承接产业转移示范区启动建设的新形势下召开的一次高规格、大规模、具有全局意义的重要会议。为开好这次会议，县委、县政府会前进行了认真深入的研究，制定出台了一系列操作性强、含金量高的政策文件和强有力的举措。应该说，会议内容十分丰富，既是在新的形势下推进工业强县和强势招商的再动员会，也是县委、县政府开展“三个年”活动的具体落实会，同时还是工业发展和招商引资奖扶政策的集中兑现与发布会，充分表明了县委、县政府激发全县上下加快发展的坚定决心和信心。刚才，会议隆重表彰了2009工业优秀企业与招商引资工作先进单位和先进个人，五个单位作了很好的交流发言；石力县长代表县委、县政府就工业发展和招商引资工作进行了全面总结和具体部署，指导性和操作性很强，我完全赞同，请各级各部门认真抓好落实。下面，我再简要强调三点意见。

一、推进工业发展与招商引资的信心和决心要更加坚定 工业是县域经济的支柱，招商引资是县域经济发展的第一推动力，加速县域崛起必须狠抓招商引资、加快工业发展步伐。近年来，全省县域经济发展竞争激烈，不论是以前的经济强县、发展快县，还是现在各类科学发展先进县，无一不依赖于工业经济的强劲发展、依赖于招商引资的强力支撑。近年来特别是金融危机爆发以来，我们之所以保持了县域经济平稳较快发展的良好态势，最关键的支撑来源于县内华业化工、华纺、八

一、钟南、雄峰、禾茂等一批骨干企业的扩模发展，来源于卫康、精科、利达等既往招商项目的成长壮大。年前，我们到望江考察，大家都有一个深刻的感受：“望江速度”的背后是工业经济的飞速发展，是招大引强的巨大成效。发展的实践启示我们，如果我们不狠抓工业、抓不好工业，就必然落后；如果我们不推进强势招商、不在招大引强上取得突破，就谈不上追赶跨越。这个共识是总结多年发展实践的经验教训得来的，我们必须一任接着一任干、一茬接着一茬干，推进工业发展与招商引资。当前正处于后金融危机时期，在率先实现经济回升向好的大背景下，中央已经把加快经济结构调整、推进经济发展方式转变摆上更加突出的位置。对于经济发展水平偏低、经济回升基础尚不稳固的我县来说，面临着保持经济平稳较快发展和加快转变发展方式的双重压力，如何统筹做好新形势下的工业发展、招商引资等工作，也是我们面临的新课题。同时，更要看到，随着皖江城市带承接产业转移示范区的启动建设，我们在投资、财政、金融、土地和对外开放等方面将获得更多的政策支持，推进工业发展和招商引资工作迎来了前所未有的历史性机遇。面对新的挑战与机遇，全县上下一定要更加坚定推进工业发展与招商引资工作的信心和决心，倍加珍惜这来之不易的发展形势和重大战略机遇，切实增强责任感和紧迫感，千方百计巩固回升向好的势头，继续保持经济平稳较快发展。

二、推进工业发展和招商引资的举措要更加务实

工业发展、招商引资、园区建设乃至效能建设相互促进、密不可分。县委、县政府提出今年要大力开展“园区建设突破年”、“招商引资推进年”和“效能建设提升年”活动，上周县委常委、副县长联席会议又专门进行了全面梳理，研究出台了多个文件，明确了今年全县工作的重点，目的就是希望最大限度的整合资源，形成合力，统筹推进县域经济特别是工业经济发展。具体工作中，我们要把握结合点，找准着力点，力求取得工业发展和招商引资工作的新突破。

一要着力夯实园区平台。重点是开发区包括度假区，其次是乡镇特色园区。应该说，开发区的发展有起色，但距发展的要求仍有很大差距；有些乡镇特色产业园发展目标明显过低，必须进一步拉高标杆。为充分发挥各类工业园区在工业发展和招商引资中的龙头作用，县委、县政府制定了《“园区建设突破年”活动实施方案》，对园区建设发展目标任务提出了明确要求。我们一定要举全县之力、聚全县之智，着力破解用地、拆迁、融资等瓶颈制约，确保征迁安置、项目引进与建设、经济效益、园区拓展等目标全面实现。全县各级各部门对于招商引资、园区建设和项目建设所涉及的事，都要坚持急事急办、特事特办，一路绿灯，全力支持，搞好服务，决不允许推诿扯皮，更不允许干扰阻挠。要积极引导社会资本参与园区建设，特别是要通过与产业转移地区合作，大胆探索园中园、托管园、共建园等园区建设和产业承接新模式。各乡镇和开发区要充分利用税收分成政策，在园区建设和招商引资上开展“乡镇合作”、“乡（镇）区合作”。发改委、经委、开发区、统计局等各单位要加快建立乡镇、园区经济发展指标统计评价体系，加强工作调度，年底时要全面盘点、认真检查、兑现奖惩，确保全县工业发展、招商引资、重点项目建设等目标任务全面完成。

二要着力抓好项目建设。抓工业发展、抓招商引资，最终要落实到一个个具体项目上。对于当前在手项目要切实突出重点，抓好分类推进，特别是要大力推进卫康制药工业园、精科大马力拖拉机、华业香料扩建、凯迪生物质能源、中合机械产业园、世纪比特服装加工、亚鑫橡塑、尤丽斯石材等重大项目加快落地建设，力争利达轴承、康博粮油、雄峰塑业、奥津制造、钟南人防、宏宇纺织等项目投产达产。对于黄梅戏艺术节等节会上达成的意向、签约类项目和在手的招商线索，要狠抓跟踪落实。要大力实施产业招商，围绕工业五大产业和大项目、大企业发展，精心包装一批起点高、前景好、牵动性强的大项目，瞄准长三角相关产业的聚集地和亟须转移产业的区域，组织一批有针对性的招商活动，着力引进一批龙头型项目、产业配套项目。各级各部门都要抢抓示范区建设机遇，抓紧做好项目的筛选储备、申报推介、联络争取等工作，特别要帮助企业认真分析、研究国家政策导向，通过各种渠道，更多更好更快地争取国家项目资金投入。各企业也要积极主动争取项目和资金。

三要着力发挥企业主体作用。推进县域工业发展和招商引资，离不开行政的强力推动，更离不开企业主体作用的充分发挥。要坚持以工业“十强”、“二十佳”为重点，大力实施大企业大集团培育、骨干企业翻番、规模企业培植、中小企业成长等计划，着力扶优扶强，铸牌造舰。充分发挥华纺与华茂合作的典型示范作用，引导鼓励企业通过招商引资，“以产权换资金、以资源换项目、以存量换增量、以市场换效益”，与外来投资商或大企业联合发展，迅速壮大规模，增强实力。在座规模以上企业特别是骨干企业负责人是我县工业经济发展的精英，也是招商引资的重要力量，希望各位企业家肩负起推进发展的社会责任，以各自企业的发展壮大，为县域工业发展和招商引资出智出力。各乡镇、各招商组都要积极为规模项目引进落户、规模企业成长壮大创造条件，全面完成规模企业培植任务。要抓紧抓好国有集体企业改革改制工作，推进加快改、彻底改、改彻底，一家一家清理，不留任何遗留问题，切实盘活存量资产，节约改制成本。

四要着力壮大支柱产业。当前我县工业五大支柱产业整体水平偏低、产业链条不长、企业关联度不高，壮大县域产业支撑，要坚持狠抓现有产业改造升级和发展延伸，积极承接生物医药、电子信息、新材料等新兴产业，努力在承接转移中提升产业层次。要充分发挥产业发展推进工作小组的牵头抓总作用，以五大支柱产业为主攻方向，以产业集群发展规划为引领，突出产业配套和上下游延伸，推进支柱产业不断壮大和集群化发展。要引导广大中小企业加快技术创新、品牌创新和管理创新，走“专精特新”发展路子，不断提升产业核心竞争力。要进一步放大我们的交通区位、成本等比较优势，狠抓土地、金融、能源、电力、原材料和劳动力等要素保障，狠抓产业配套和生产性服务，满足大企业、大集团产业布点的综合需求，在把握规律中承接产业转移，壮大产业规模，努力促进招商引资由数量规模型向质量效益型转变、由招企业向招产业转变。

五要着力优化发展环境。经济发展环境是招商引资的生命线，也是影响工业发展成效的最重要因素，体现了一个地方的核心竞争力。近年来，我县的发展环境逐步优化，但离市场主体的要求、离跨越发展的要求仍有很大差距，优化发展环境依然任重道远。要不断创优政策环境。加大有关政策和规范性文件的清理力度，切实规范行政审批，完善县域支持工业和中小企业发展的政策措施。进一步完善和落实放宽市场准入、降低创业门槛、结构性减税、企业减负、信贷服务等方面优惠政策，促进非公经济快速发展。同时，要把握先行先试的政策机遇，制定和争取有突破性的承接产业转移支持政策，充分发挥政策的撬动效应。要不断创优金融服务环境。建立银企合作长效机制，加快组建农村合作银行，充分发挥担保公司、小额贷款公司作用，引导金融机构加大对工业发展的支持力度，鼓励企业多渠道融资。要不断创优服务环境。希望各单位要认真研究县委、县政府效能建设的政策文件，主动对接，拿出举措，搞好服务，千万不要撞在“枪口”上。希望企业家遇到问题要及时投诉，县委、县政府将坚决查处，净化发展环境。在此重申，谁破坏我们的环境、谁影响潜山的发展，我们就砸谁的饭碗，绝不姑息！今年效能办抓效能建设的重点，一是抓评议，二是有诉必查，做到一查到底、主动出击，对重点项目落户要全程跟踪，千方百计揪出破坏发展环境的人和事，通过典型案例的查处，起到震动作用，否则抓效能建设就是一句空话。要限时完成中介机构脱钩和行政自由裁量权清理规范工作，全面推行招商引资全程服务和帮办制度，落实好涉企部门服务工业经济发展承诺。要不断创优建筑施工环境。切实加大力度，以铁的手腕、铁的措施，坚决打击强装强卸、强揽工程、无理干扰工地施工等违法行为，建立园区建设环境整治的长效机制。

三、推进工业发展和招商引资的保障要更加有力

推进工业发展和招商引资是一项长期的任务，需要我们付出艰苦的努力。今年的各项目标任务已经明确，现在的关键是要强化保障、狠抓落实。

一要领导带头，分解责任。在工业发展和招商引资上没有局外人。全县各级领导干部特别是主要领导，要切实承担起第一责任人的责任。全体县级班子成员在县委、县政府中心工作上都要挂帅出征，在事关潜山发展的大事上形成合力，分管领导责无旁贷，其他领导也要不分里外，带头领衔推进重点工作、出色完成招商任务。各相关领导机构、工作机构和各乡镇、县直各招商组都要做到人人肩上有担子、个个身上有压力，全力招商引资、狠抓项目落户，形成你追我赶的氛围。今年的招商引资政策与去年有明显的不同，希望大家要认真研究政策导向。现在已是3月份了，时间不等人，各级各部门要精减会议，把全部精力投入到重点工作的落实中去。二要完善机制，严格奖惩。今年，县委、县政府成立工业五大产业推进工作小组，旨在加大统筹协调和推进力度，会后各产业发展推进工作小组要立即组建到位，按照既定的工作机制，高效运转，特别是各牵头领导要切实负起责任。工业经济领导小组及招商引资工作领导小组要加强对各产业推进小组的领导和指导，确保各小组如期完成发展目标。要统筹安排领导力量，健全县级班子领导联系重点企业、重点项目、园区等制度，完善招商引资捆绑推进机制，确保责任相对集中并得到严格落实。各级领导干部要善于与企业家交朋友，急企业所急，想企业所想，多上门交心，多现场调度，真正为企业解决发展难题。要完善部门协作机制。各部门对于各自承担的任务要不折不扣地完成，在各项重点工作上要形成合力。要坚决打破部门利益，服从于发展全局；破除条条框框，适应发展需求。要严格考核奖惩机制，加强对工业发展和招商引资工作的通报、调度、督查和考核，并结合目标绩效考核和效能建设考评，加大奖惩力度，确保县委、县政府的各项部署落到实处。

三要加强宣传，营造氛围。推进工业强县和强势招商，我们既要抓好向外推介，又要抓好对内宣传。当前要大力宣传皖江城市带承接产业转移示范区这块“金字招牌”，大力宣传我县相关扶持和激励政策，凸显县域比较优势。要组织新闻媒体深入工业发展、项目建设、园区建设、招商引资活动第一线，大力宣传经营业绩和纳税增长快、吸纳社会就业多、自觉承担社会责任的企业和企业家，宣传招商引资重点项目、重大成效和有功人员，宣传为工业发展和招商引资搞好服务的单位与个人；同时对阻碍发展的人和事也要敢于曝光，开展舆论监督。招商局要抓紧梳理引资人情况，坚决兑现招商引资奖励。全县各级各部门、各行各业、社会各界和广大群众都要以潜山发展为己任，大力支持、主动参与经济建设，形成推进工业强县和招商引资的强大声势，也希望有更多的单位和个人因此而荣获表彰奖励。

县委书记严兴德在全县前三季度经济社会发展分析会上的讲话 篇5

同志们：

中国共产党西藏自治区第七次代表大会于10月18日至22日在拉萨隆重召开，会议听取、审议并通过了***同志代表中共西藏自治区第六届委员会和布穷同志代表区纪检委，向西藏自治区第七次党代会所作的工作报告，会议选举产生了中共西藏自治区第七届委员会。23日，中共西

藏自治区第七届委员会第一次全体会议选举产生了常务委员会和区党委书记、副书记。今天，我们召开全县党员干部大会，其主要任务就是传达学习贯彻自治区第七次党代会精神。刚才，**县长传达学习了自治区第七次党代会“两委”工作报告。下面，我就如何结合**实际，学习贯彻自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，全力抓好当前各项工作，确保**经济社会跨越式发展和长治久安，讲四点意见：

一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到自治区第七次党代会精神上来

自治区第七次党代会是继党的十六届六中全会之后，全区“十一五”规划顺利起步，各族人民满怀豪情，扎实工作，奋力推进全面建设小康社会的新形势下召开的一次十分重要的会议。***书记的工作报告，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，提出了今后工作的指导思想、目标任务，对全区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，是指导我们团结带领各族人民从全面建设小康社会、构建社会主义和谐**全局出发，确保经济社会跨越式发展和长治久安的纲领性文件。中共西藏自治区纪律检查委员会工作报告，提出了今后纪律检查工作的指导思想、重点任务和主要措施，为加强党风廉政建设和反腐败斗争，确保西藏各项事业顺利进行提供了有力保证。学习好、贯彻好、落实好这次党代会精神，对于动员全县各级党组织、广大党员和各族人民为建设小康**、平安**、和谐**，进一步开创发展稳定工作的新局面而团结奋斗，具有十分重要的意义。当前，学习贯彻党的十六届六中全会精神和自治区第七次党代会精神，是全县各级党组织和广大党员的一项重大政治任务，我们一定要抓紧抓实抓好。

（一）把握过去五年的辉煌成就和基本经验。张书记在报告中指出，过去的五年，自治区党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和中央第四次西藏工作座谈会精神，树立和落实科学发展观，团结带领全区各族人民解放思想、锐意进取，艰苦奋斗、埋头苦干，各项工作取得显著成就，使这五年成为经济社会发展最快、社会稳定形势最好、党建工作力度最大、人民群众得到实惠最多的五年。西藏进入了历史上发展和稳定的最好时期。全区生产总值连续5年保持12％以上的增长速度，经济总量迈上新台阶；基础设施建设步伐加快，全社会固定资产投资规模超过前35年的总和；改革得到深化，开放进一步扩大；大力实施科教兴藏战略，社会事业全面进步；深入开展反分裂斗争，保持了社会局势17年的基本稳定；党的统战和民族、宗教政策得到进一步落实，民族团结进步事业呈现新的局面；深入开展思想政治教育和法制教育，社会主义精神文明和法制建设得到加强；党的建设不断加强，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。成绩来之不易，经验弥足珍贵。张书记指出，总结五年来的成功实践，回顾“一个转折点、两个里程碑”的光辉历程，我们深刻体会到：坚定不移地抓发展是确保西藏各族人民安居乐业的根本；坚定不移地抓稳定是确保国家安全和西藏长治久安的前提；坚定不移地抓党建是西藏发展稳定的保证。以上三条归结到一点，就是要坚持新时期西藏工作指导思想不动摇，这是西藏各族人民在实践中得出的最重要的结论，也是今后稳定西藏、发展西藏、确保西藏长治久安必须遵循的根本原则。

（二）把握认识今后五年的指导思想和目标任务。张书记指出，今后五年，是西藏奋力追赶全国发展步伐、确保实现跨越式发展和社会长治久安的重要时期。我们一定要紧紧抓住宝贵机遇，奋力开拓前进，切实做到改革开放有新突破，发展稳定有新局面，人民生活有新提高，城乡面貌有新气象，把建设社会主义新西藏的伟大事业不断推向前进。进一步开创西藏发展稳定工作新局面的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，树立和落实科学发展观，以经济建设为中心，紧紧抓住发展和稳定两件大事，确保西藏经济社会实现跨越式发展，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。

主要目标任务是：经济社会保持跨越式发展的态势，生产总值年均增长12％以上；基础设施建设取得重大进展，社会事业全面发展，各族群众生活有较大改善，力争到2010年西藏人均生产总值与农牧民人均纯收入进入全国中等行列；反分裂斗争的机

制进一步健全和完善、工作基础全面夯实，社会局势更加稳定；和谐西藏建设全面推进，各族群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。

张书记强调，我们必须十分珍惜大好形势，十分珍惜历史经验，十分珍惜宝贵机遇，锐意进取，真抓实干，确保建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏取得新的辉

煌成就，为在2020年同全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。

（三）把握今后五年的决策部署和工作举措。为绘就美好蓝图，实现宏伟目标，张书记强调，一要贯彻落实科学发展观，确保实现经济社会跨越式发展。必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住发展机遇、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，积极实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，以改革开放为动力，以结构调整为主线，扎实推进新农村建设，加快基础设施建设步伐，加强生态环境保护与建设，不断开创西藏改革开放和社会主义现代化建设事业新局面。以思想的大解放实现改革的新突破，以发展的新思路实现经济的大发展；围绕改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入这个首要任务，扎实推进社会主义新农村建设；加快基础设施建设步伐，着力解决“瓶颈”制约；大力发展以教育、卫生、科技为重点的社会事业；加强生态环境保护与建设，统筹人与自然和谐发展；积极用好中央的特殊优惠政策，扎实做好援藏工作。二要深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。在好的形势面前，必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后的胜利。要坚决贯彻“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”和“标本兼治、重在治本”的工作方针；要严密防范和严厉打击**集团制造的各种分裂破坏活动，高度警惕**集团利用暴力和“非暴力”两手进行的各种渗透颠覆活动；要深入持久地揭批**集团，使广大人民群众充分认识到**政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性，自觉地反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定；要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的基本方针，加强社会治安综合治理，全面落实建设平安西藏的各项措施。三要努力做好统战和民族、宗教工作，不断巩固和发展爱国统一战线。要高举爱国主义、社会主义的伟大旗帜，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用，以民族、宗教工作为重点，以反对分裂、维护祖国统一和民族团结为目标，努力建设坚持以人为本、具有强大凝聚力的统一战线。坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推动民族互助，促进民族和谐，使“三个离不开”的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。四要大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力创造各族群众安居乐业、和睦相处的良好环境。要认真学习贯彻党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，抓好宣传工作，建设和谐文化，打牢思想基础，加强法制建设，激发创造活力，全面推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展，保证各族人民享受发展带来的物质成果和精神文化成果。

（四）把握加强党建工作的重要性和紧迫性。张书记指出，坚持和完善党的领导，加强和改进党的建设，是做好西藏一切工作的根本保证。要紧密结合实现西藏经济社会跨越式发展和长治久安的实际，突出永葆先进性这个主题，坚定不移地推进新时期党的建设新的伟大工程，使我们党始终成为西藏各族人民的主心骨，始终成为西藏改革开放和社会主义现代化建设事业的坚强领导核心。要切实加强党的思想理论建设，突出抓好科学发展观的学习贯彻；切实加强党的组织建设，抓好班子带好队伍、抓好基层打牢基础；切实加强党的作风建设，真正形成勤政廉政讲公正、求实务实抓落实的浓厚氛围；切实加强党的制度建设，坚持用制度管权、管事、管人；切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

二、咬定目标，狠抓落实，努力实现经济社会跨越式发展和社会局势长治久安

学习贯彻落实好自治区第七次党代会精神，关键在于结合**实际，认真研究工作思路和措施，进一步细化这次党代会提出的目标任务和工作部署，统筹安排，狠抓落实。

今后五年，我们要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和自治区第七次党代会精神，始终坚持“一个中心、两件大事、三个确保”和“一加强、两促进”的西藏工作方针，始终把发展作为第一要务，以经济建设为中心，立足虫草、核桃、旅游等资源优势，加快产业结构调整，加快基础设施建设步伐，加快培育优势产业和新的经济增长点，加强社会主义精神文明和政治文明建设，大力发展社会各项事业，不断提高各族人民的生活水平，保持社会政治局势稳定,为建设和谐**努力奋斗。我们的奋斗目标是：经济发展方面，到2010年，全县生产总值力争达到2.3亿元，人均占有水平达到1.3万元；财政收入超过640万元，年均增长12；城镇居民可支配收入不低于1.1万元，农牧民人均收入达到5160元，比2005年增长75.45以上，其中现金收入不低于60；全社会固定资产总投资规模力争达到117.6亿。社会发展方面，继续巩固和提高“两基”水平，加快发展职业技术教育和中小学现代远程教育，不断提高教育教学质量；力争科技对经济增长的贡献率超过50；社会保障制度进一步健全，乡镇级卫生院、敬老院全面普及，80的村建立卫生室，农村初级卫生保健合格乡（镇）达100；进一步加大人口和计划生育宣传服务体系建设，继续保持人口的低生育水平，不断提高人口素质，改善人口结构。生活环境方面，乡（镇）建设规划更加合理，功能更加完善。城镇人均居住面积达到25平方米以上，农牧民人均生活住房面积达到18平方米以上，80以上的农牧民居住条件达到舒适、整洁，功能基本配套的目标。通乡油路达到50以上，行政村通等级公路达到80以上。生态环境方面，力争实现城市生活与生产污水达标处理排放率90以上，沙化与荒漠化得到进一步抑制，森林覆盖率达到45以上，生态环境得到有效改善。

为顺利实现“十一五”规划所确定的目标任务，确保实现经济社会跨越式发展和长治久安，我们必须以咬定青山不放松的态度，以只争朝夕的干劲，抓好各项工作。

（一）扎实推进社会主义新农村建设。要按照分类指导、逐村规划、适当集中、人畜彻底分开的原则，根据群众意愿和家庭实际情况，全力抓好农牧民安居工程，力争用四年时间，使全县4085户农牧民住上安全、舒适、适用的新房。要重点解决农牧民在饮水、行路、用电等方面的困难，改善农牧区生产生活环境和村容村貌，使新农村建设的过程成为广大农牧民自觉参与、多方受益的具体实践。要紧紧围绕“三三三”发展思路，积极探索有利于促进农牧民增收和农牧区生产发展的组织形式和生产方式。大力推广“公司 基地 农户”的生产经营模式，推进农牧业产业化经营，引导鼓励发展专业合作经济组织。要按照“组织好、服务好、专人抓、专人管”的要求，建立政府引导、能人带动、企业支撑的有效组织劳务输出机制，促使农牧民外出务工创收。要继续依托区农科院的科技扶持优势，加强对农牧民增收技能培训、跨世纪农牧民科技“明白人”培训、农牧区富余劳动力就业培训、农牧区经纪人培训的力度，强化科技辐射带动作用，做到利用产业开发、资源开发和工程建设增收。把职业教育与提高农牧民就业能力相结合，积极引导农牧民树立商品观念，增强市场意识，参与市场流通，提高农畜产品的商品转化率。要认真总结并推广冷达乡整乡推进扶贫的试点工作经验，实现扶贫工作从“救济式扶贫”到“开发式扶贫”的转变。积极开展产业扶贫，大力扶持农牧民开展非农经营，拓宽增收渠道。

（二）加快农牧区基础设施建设。一是加快交通事业发展，突破发展“瓶颈”制约。积极做好桑加油路、拉萨—山南—林芝铁路延伸的前期工作，抓好各乡镇乡村公路建设，争取行政村通路率达80以上，通乡油路达到50以上。二是加强农田水利基本建设，夯实农牧业发展基础。积极调动社会各方面力量，整合社会各类资金向农牧区水利设施建设倾斜，重点抓好人畜饮水工程、防洪工程及灌区建设，逐步建立起有效的水土保持和水资源保护保障体系，增强灌溉和防洪能力，促使传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，确保农业生产增产增效。三是加快电力建设，优化能源结构。要进一步解放思想，理清发展思路，坚持把当前利益与长远利益相结合，扎实做好水电资源开发规划，积极开发小型电站和太阳能发电，加快城镇和乡村电网改造，更新和扩大覆盖范围，努力形成以水电为主，多能互补、集中与分散供电相结合的能源格局，加速解决能源短缺的问题和无电乡镇的用电问题。今后五年，我们要认真抓好藏木水电站建设和三期农网改造工作，力争到2010年使全县乡、村通电率分别达到100和90以上。四是加快通信基础网络建设步伐。进一步加强乡村邮政设施建设，加快实施乡乡通邮工程，稳步推进村村通邮。加快旅游景区（点）和交通干线信息基础设施建设，扩大农牧区电话网覆盖面，基本实现村村通电话。五是加快城镇化建设步伐。以县城、乡（镇）所在地的小城镇和资源集中开发区城镇为重点，积极稳妥地推进城镇化进程，努力提升城镇基础设施建设水平，力争到2010年城镇化达到31。“十一五”期间，力争完成县城综合整治、给排水工程建设以及绿化、职工周转房建设任务，进一步提升县城吸纳人口和聚集产业的能力。

（三）不断壮大特色产业。一是加快发展特色农牧业。坚持以市场为导向，依靠科技进步，大力推进产业化发展。在“十一五”期间，要继续加大黄牛改良的力度，力争使全县黄牛改良覆盖率达到80以上。要按照“专、精、特”的方向，发展好庭院经济，大力培育蔬菜生产示范户、蔬菜生产示范村。在发展以虫草为主的药材业的同时，逐步建立长效增收机制，减轻过分依赖虫草促增收的压力。要把荒坝生态开发的重点放在大力发展核桃产业上，在逐步扩大优质核桃生产基地，完善配套设施建设的基础上，积极探索产品深加工和系列开发，延伸产业链，增加附加值。二是突出发展特色旅游业。要以骨干旅游线路为依托，紧紧围绕神湖景区建设，以“神湖虫草旅游节”为载体，充分发挥旅游业的辐射带动作用，着力加强和完善旅游景点配套基础设施的建设力度，进一步提高旅游服务能力和水平。同时，注重挖掘和弘扬**旅游文化，提高旅游产品文化含量。三是合理开发矿产资源。坚持开发与保护相结合的原则，以洛林岩金矿、藏木铬铁矿开发为重点，按照国家产业政策的要求，严格勘查准入条件，规范勘查行为，鼓励引导以市场需求为导向、经济效益为目标的商业性勘查活动，逐步完善矿产资源的有序合理开采、加工和综合利用。

（四）推进社会各项事业繁荣发展。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面实施素质教育,积极发展学前教育，大力发展职业教育、成人教育和中小学现代远程教育，不断巩固和提高“两基”水平。认真落实好农牧民子女上学“三包”政策，管好用好“三包”经费，提高经费使用效益。要积极推进新型农牧区合作医疗，健全农村公共卫生服务体系和医疗救助体系，落实好城镇基本医疗保险制度，不断加大医疗卫生专业人才的引进与培养工作力度，切实解决好看病难、看病贵的问题。不断完善疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和突发公共卫生事件应急指挥系统，抓好禽流感、菌痢、大骨节病等传染病、地方病的防控工作。结合卫生部与联合国儿童基金会妇幼合作项目在**的实施，进一步加大对农牧区孕产妇和婴幼儿的服务力度，提高孕产妇入院检查治疗比例，降低孕产妇和婴幼儿死亡率。要加强县、乡科技推广服务体系建设，积极开展农技推广人员培训工作，普及科技知识，加大新技术的引进、消化、吸收、创新和生产力转化力度。要以“村村通”、“农村电影2131”工程的实施为平台，在弘扬民族文化精神,激发农牧民首创精神，丰富人民群众生活，促进农牧民增收上下功夫，大力发展广播电视文化事业，力争五年内使广播电视覆盖率达到100。同时，加强文化市场建设和管理，规范文化市场秩序，推动文化产业发展。

（五）认真抓好社会局势稳定工作。一是切实加强对民族宗教事务的管理。要按照“四个对待”的要求，加强寺庙民管会班子的整顿和建设，大力培养宗教界爱国力量。牢牢把握“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则，认真贯彻《宗教事务条例》，依法加强对民族宗教事务和宗教活动场所的管理，推进宗教事务管理法制化、宗教秩序正常化、宗教活动规范化。二是以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，全面贯彻落实党的民族政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，进一步深化“三个离不开”的思想。三是深入开展反分裂斗争，确保社会长治久安。要深入持久地揭批**集团分裂祖国、搞“西藏独立”的反动本质，加强“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻”的思想教育和法制宣传教育活动，认真宣传好政策，教育和引导好群众，让农牧民群众充分认识到团结稳定是福，分裂**是祸。要采取强有力的措施，加强情报、信息收集工作，严密防范和严厉打击一切分裂破坏活动。四是加大社会治安综合治理力度。要从实际出发，采用多种形式，不断加大对各类法律法规、综治知识的宣传力度和广度。要充分发挥军警民联防，治安联防，治保组织和民兵的作用，进一步加强社会治安综合治理，预防和减少犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。要严厉打击各种违法犯罪活动，及时侦破隐案、积案、大案，重点抓好“两抢一盗”案件的侦破。要高度重视人民内部矛盾的排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件，建立健全突发事件的预警和应急机制。

（六）加强社会主义思想道德建设。要坚持以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容的公民道德建设标准，依靠法律的力量，借助自我道德约束来规范公民的行为。重点加强诚信教育，努力形成和谐的人际关系，营造有利于公民道德建设的社会氛围。要结合树立社会主义荣辱观，认真开展“知荣辱、讲正气、树新风”主题实践活动。文明城镇、文明乡村、文明行业等各类创建活动，都要体现“八荣八耻”的要求。要广泛开展向先进典型学习的活动，善于发现和运用先进典型,树立可亲、可敬、可信、可学的树立社会主义荣辱观的楷模，让广大群众学有榜样、赶有目标、见贤思齐，使先进典型的高尚情操成为社会的共同财富。

（七）扎实做好受援工作。要认真落实中央确定的干部援藏和经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作机制，进一步拓宽援藏渠道。要立足长远，把接受无偿援助和发挥市场机制的作用结合起来，把我县的政策优势、资源优势、后发优势同内地的人才、资金、技术优势和管理经验等有机地结合起来，按照互惠互利、优势互补、共同发展的原则，吸引内地各类人才、企业、工商户进藏投资兴业，共同参与、见证**的建设与发展。要积极争取援藏项目和资金，把受援重点放到改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入上。充分发挥援藏工作的杠杆作用，加强农牧业科技合作与产业合作，加快推进社会主义新农村建设。加大农牧民和内地的联系和交流，有重点地把内地“能人”请进来传授致富经验和技术，组织农牧区基层干部到内地学习取经。积极拓展劳务输出的范围，在加大农牧民技术培训的基础上，有组织地引导农牧民走出去。

三、加强和改进党的建设，不断开创党建工作新局面

加强和改进党的建设，就是要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以提高党的执政能力为重点，把党的自身建设落实到抓好发展这个第一要务上来，落实到抓好稳定这个关键问题上来，落实到让各族群众过上富裕文明的新生活上来，落实到建设小康**、平安**、和谐**的进程上来。截至目前，全县共有469个基层党组织，1482名党员，其中农牧区党员950名。切实发挥基层党组织和广大党员干部带领农牧民群众脱贫致富的战斗堡垒作用，促进我县的经济发展、社会稳定和改革的全面进步，必须加强五个方面的工作：

（一）加强思想理论建设。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的总要求，持之以恒地把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，努力在不断提高理论素养和运用理论解决实际问题上下功夫、求实效；在牢固树立和全面落实科学发展观上下功夫、求实效；在大力弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观上下功夫、求实效；在贯彻立党为公、执政为民的本质要求上下功夫、求实效。当前，要重点学习贯彻十六届五中、六中全会和自治区第七次党代会精神，社会主义荣辱观和《江泽民文选》，切实提高自身素质，不断加强党性修养，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处。

（二）加强执政能力建设。要按照党的十六大提出的增强“五种能力”的要求，坚持不懈地加强各级领导班子和领导干部的执政能力建设。以思想政治建设为重点，坚持民主集中制原则，不断增强领导班子的团结和活力，努力把各级领导班子建设成为统揽全局、分工负责、团结协作、开拓创新的坚强领导集体。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》，进一步推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力形成广纳群贤、人尽其才、充满活力的选人用人机制，在全县党员干部中形成一种说实话、干实事、创实绩的良好作风。要切实开展好“三级联创”活动、创建“五个好”村党组织、“五个好”乡（镇）党委和在农牧区开展“双培双带”等基层组织建设活动，充分发挥共产党员和致富能手的积极作用，调动他们带动一方经济的发展，带领一方农牧民群众脱贫致富，进一步壮大党在农牧区的力量，夯实党在农牧区的基础。要进一步做好新时期党员发展和党员教育管理工作。

（三）加强作风建设。以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题，维护好人民群众的切身利益。要大力弘扬求真务实精神，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实，不提哗众取宠的空口号，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩，扑下身子干实事，锲而不舍抓落实。要深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理，坚持教育、制度、监督并重，进一步推进反腐倡廉工作。切实抓紧今年党风廉政建设责任制的贯彻落实，抓好党风廉政建设责任制考核验收工作。广大党员领导干部要做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利；常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心；堂堂正正做人，老老实实做事，清清白白做官。各级领导干部要克已奉公，在艰苦奋斗上做表率，与各族人民同甘共苦。

（四）加强和改进党对经济工作的领导。全面完成各项指标任务，必须提高我们驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。要把握经济发展规律，全面推进依法行政，进一步提高为市场主体服务的水平。要善于把握全局，搞好统筹兼顾，协调好各方面利益关系，调动一切积极因素，切实抓好各项工作的落实。要把那些真正懂经济、善管理的干部提拔到重要领导岗位上来。要正确处理改革、发展、稳定的关系，认真落实维稳工作领导责任制，完善矛盾纠纷排查调处机制，切实处理好农牧民群众最直接、最现实、最揪心的实际问题和困难，确保社会局势稳定，为经济持续快速协调发展创造良好的社会环境。

(五)加强制度建设，夯实党的监督制约机制。要落实从严治党的方针，关键在于强化制度执行，做到用制度管权、管事、管人。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在任何时候任何情况下都坚持做到：同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其事；遵守民主集中制，不独断专行、软弱涣散；依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作假、脱离群众。当前，要着重改革和完善一系列事关党的领导水平和执政能力的制度，如权力运行和监督制度、科学决策制度、联系群众制度、反腐倡廉制度等，要全面落实和认真执行党风廉政建设责任制，加快建立健全惩治和预防腐败体系，加大对领导机关、领导干部、重点部门和环节的监督力度，在党内形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

四、突出重点，强化措施，切实抓好当前的各项工作

同志们，2006年只剩下2个多月的时间。各乡（镇）党委、政府，各部门，各单位要切实加强领导，强化措施，力争圆满完成全年各项工作，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

(一)切实抓好党的十六届六中全会和自治区党代会精神的贯彻落实。党的十六届六中全会全面分析了当前形势和任务，从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。学习好、领会好、贯彻好、落实好六中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务，我们要高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实。各级领导干部要先学一步、学深一些、学透一些，发挥好表率作用，做到紧密联系实际，坚持把群众利益放在首位，认真查找影响我县社会和谐的突出问题，找准群众普遍关心的现实问题，深入分析原因，并采取有效措施，务求在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得突破。同时，各乡（镇）要采取多种形式，向农牧民群众宣传六中全会精神。通过学习宣传，把党员、干部和各族群众的思想和行动统一到六中全会精神上来，统一到中央关于构建社会主义和谐社会的部署上来。为抓好党的十六届六中全会和自治区第七次党代会精神的贯彻落实，县委将组织工作组深入各乡（镇），深入农牧区，向广大干部群众宣讲党的十六届六中全会和自治区第七次党代会精神，切实把中央关于构建和谐社会和自治区第七次党代会的决策部署宣传到基层、落实到基层，使之迅速转化为广大干部群众的实际行动。

(二)切实抓好社会主义新农村建设工作。当前，要抓好农牧民增收工作和今年农牧民安居工程的结帐。在农牧民增收方面，要组织农牧民群众积极参加地区第二十六届物资文化交易会，做好农畜产品的展销促销活动，举办好**县第二十二届物资文化交流会，加快农畜产品的流通，切实增加农牧民现金收入。要抓住冬闲有利时机，多层次、多渠道地开展农牧民技术培训，变冬闲为冬忙，为今后的增收做好准备。在安居工程方面，从目前的统计情况来看，我县民房改造工作须进一步加大力度，要切实做好今年农牧民安居工程的收尾工作，力争在11月底让今年开工建房的农牧民搬进去、住下来，真正使这项“民心工程”惠及广大农牧民群众。

(三)切实抓好维护社会稳定工作。我们要不断巩固和发展安定团结的政治局面，坚持稳定压倒一切的思想不动摇，坚定不移地开展反分裂斗争，维护祖国统一，维护民族团结。做好稳定工作，要重点抓好四个方面的工作：一是要牢牢把握反分裂斗争主动权，决不让分裂主义侵蚀我们的思想和社会基础，决不让**集团在西藏制造新的**，决不让国际反华势力利用**集团分裂中国的阴谋得逞。二是要按照“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，切实做好宗教工作，抓好寺庙管理。三是要不断加强社会治安综合治理力度，严厉打击各种违法犯罪活动，维护正常的社会、生产生活秩序。四是要严加预防，妥善处置群体性事件工作。各乡（镇）党委、政府和各单位一定要充分认识做好预防和妥善处置群体性事件工作的重要性，认真落实“一把手”负责制，按照属地管理，分级负责和谁主管，谁负责的原则，层层落实领导责任。要坚持抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，切实把各种矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

(四)切实抓好关心群众生产生活工作。一心为公，党才能立得牢，一心为民，政才能执得好。我们党员领导干部要牢固树立执政为民的意识，不断加强理论学习和党性修养，始终保持政治上的清醒，信念上的坚定。要树立正确的政治信念，自觉地把心思用在工作上，做到在其位、谋其政，尽其职、负其责，要充分认识关心群众生产生活工作的长期性和艰巨性，时时扭住“安居乐业”四个字，切实关心群众疾苦，千方百计安排好困难群众生活，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。要切实做好城镇低保人员、农牧区五保户、零就业家庭等社会弱势群体救助工作，保障他们的基本生活，帮助他们解决在就医、子女上学等方面遇到的实际困难。切实维护农民工合法权益，各有关单位一定要高度重视拖欠民工工资的问题，维护好群众的合法权益。要高度重视防灾抗灾工作，牢固树立“防大灾、抗大灾”的思想，提前做好各项抗（救）灾物资准备工作。切实做好今冬明春农牧业生产，加强对冬播作物的管理，组织好春耕备耕。抓好牲畜多发病、常见病的防治工作，抓好牲畜出栏工作，提高畜产品商品率；搞好牲畜越冬棚圈建设，提前做好接羔育幼的各项准备工作，确保牲畜安全越冬。各乡（镇）一定要充分抓住农闲时机，积极组织群众开展农田水利基础设施建设，对已损坏的农田水利设施及时进行修复，保证农田的正常灌溉，不误生产，为明年有一个好的开端奠定基础。

(五)切实抓好安全生产工作。各乡（镇）党委、政府，各单位一定要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，本着对党对人民高度负责的态度，切实增加政治责任感和事业心，真正把安全生产纳入重要议事日程。要认真落实安全生产主要领导负责制，确保领导到位、组织到位、责任到位和措施到位，无安全事故发生。要牢固树立“以人为本”和全面、协调、可持续发展的理念，正确处理安全与生产，安全与效益的关系，狠抓落实，做好元旦、春节和藏历新年“三大节日”期间的安全防范工作，抓好冬季防火防盗等工作。当前，尤其要抓好六项工作：一要加强安全生产检查，落实安全生产目标管理责任制；二要加强交通运输检查，预防道路交通事故的发生；三要加强易燃、易爆和危险化学物品的安全检查，确保管理责任制落到实处；四要狠抓消防安全监督检查，消除一切火灾事故隐患；五要严格落实森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾；六要高度重视食品卫生安全，做好突发性传染病的防治工作。

(六)切实抓好全年经济目标任务的完成。在年初的经济工作会上，县委、县政府明确提出了今年的各项工作目标与任务，各乡（镇）党委、政府，各单位要逐一对照各项指标，继续抓好落实，再鼓劲再加油，奋战两个多月，确保全面完成今年确定的各项目标任务，为实现“十一五”奋斗目标奠定坚实的基础。对安居工程以及按工期进度还未完工的项目要倒排工期，加快进度，保质保量完成。各乡（镇）、各部门、各单位要在认真总结今年经济工作的基础上，早打算、早安排，及早谋划好明年的各项工作，特别要认真做好明年项目建设的衔接工作，做好“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的具体规划工作，大胆创新招商引资机制和完善优惠政策，确保明年一开始就有项目、有措施、有行动，以全新的面貌实现**的跨越式发展。

同志们，实现**经济社会跨越式发展和长治久安，是全县各族人民的共同追求和梦想。我们一定要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区党委、地委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会和西藏自治区第七次党代会精神，全面落实科学发展观，团结带领全县各族人民万众一心，锐意进取，按照**县推进三大战略、主攻三大产业、实现三大突破的“三三三”发展思路，与时俱进，扎实工作，为建设更加团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义现代化新**而努力奋斗！