行贿犯罪档案查询申请介绍信

2024-09-15

行贿犯罪档案查询申请介绍信（精选7篇）

行贿犯罪档案查询申请介绍信篇1

关键词：行贿犯罪档案,功能属性,联网情况,分析思考

近几年, 职务犯罪尤其是贿赂犯罪在某些行业领域呈多发、易发态势。贿赂犯罪不仅在职务犯罪总量中占据了很大比例, 而且总体呈逐年攀升趋势, 必须采取得力措施对贿赂犯罪进行重点防治。2002年2月, 最高人民检察院对检察机关行贿犯罪档案查询系统实施全国联网, 这是防治贿赂犯罪的重要举措, 它促进了反腐倡廉建设的深入开展, 拓展了档案学理论研究与实践服务的多维空间。

一行贿犯罪档案实施全国联网的背景及功能作用

据了解, 在有关部门和单位的大力支持、配合、协助下, 目前行贿犯罪档案查询工作发展迅速, 得到广泛运用。2011年全国检察机关共受理查询63万次, 被处置单位533家, 个人887人。有关部门和单位对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人进行了处置, 这些处置主要包括:取消投标资格、中标资格、降低资质等级、扣减信誉分、一定时期内限制准入、吊销资质证书、营业执照, 以及中止业务等等。通过查办行贿犯罪案件, 形成的重要档案信息为行贿犯罪档案实施全国联网打下了基础。目前, 来自各个部门及个人对行贿犯罪档案查询的需求越来越多, 社会申请查询数量持续攀升, 特别是一些经济发达地区受理查询数量增幅巨大。此外, 越来越多的投标单位和个人从被动查询档案信息转变为主动到检察机关进行查询, 以“自证清白”, 从而推动了惩治和预防贿赂犯罪机制制度建设、社会诚信体系建设和行贿犯罪档案实施全国联网工作的开展。

二行贿犯罪档案实施全国联网的积极作用

1. 起到了良好的警示和预防作用

警示潜在的行贿人, 如果一旦行贿就可能进入行贿犯罪档案查询库受到准入限制和其他处理, 就必然要增大经济成本, 付出巨大代价。届时, 有行贿犯罪记录者将被列入“黑名单”无处遁逃, 从而减少了潜在行贿的“风险”。此外, 经过行贿犯罪档案查询系统的筛选, 将有行贿犯罪记录的单位与个人进行有效隔阻, 在行贿可能较大的单位和个人与可能受贿的单位之间架起防护网, 预防行贿犯罪发生。

2. 有利于克服预防贿赂犯罪的地域限制

在全国联网尚未实现的情况下, 产生了一些实际问题, 如异地查询成本大影响工作效率, 还有一些有行贿犯罪记录的企业为了规避查询专门到一些无法有效开展异地查询的地方开展业务, 有的贪官为躲避追查携巨款外逃、洗钱等。实施全国联网后, 克服了预防贿赂犯罪的地域限制, 方便人民群众和社会各界查询。

3. 促进市场监管和行业管理

以行贿犯罪档案查询作为政府采购和招标审查的必经关口, 将有行贿犯罪记录的单位和个人拒之门外, 提高行业准入的门槛, 大大降低了工程建设、医疗卫生、政府采购等领域官商勾结, 钱权交易的几率, 从中教育经营者要适应市场经济体系和现代社会管理要求, 自觉抵制行贿, 合法经营, 公平竞争, 诚信守法, 做社会的合格公民, 从而促进社会诚信体系建设。

4. 扩大档案学研究范围

行贿犯罪档案查询信息数据库和统一的查询信息平台的运行, 使档案学研究站在一个新的角度上看档案, 与更多的领域发生了联系, 扩大了档案学研究范围, 有利于进一步探讨档案信息资源的综合开发和利用, 提升信息资源在社会运转中的功能, 实现信息的自由流动和信息资源的共享。

三行贿犯罪档案的特点与管理模式

1. 行贿犯罪档案的基本内涵

行贿犯罪档案是指检察机关基于法律监督职能和档案的属性, 在开展惩治和预防贿赂犯罪机制制度建设和社会诚信体系建设活动中, 围绕着广大群众和社会各界信息查询和反腐倡廉建设的需要, 把由人民检察院立案侦查并经人民法院作出生效判决的行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件信息和单位、个人背景信息, 以及一些行贿行为的具有保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等信息集中整合起来, 直接形成了对国家社会具有保存价值的行贿犯罪档案, 以此作为开展行贿犯罪档案查询工作基础。目前行贿犯罪档案库含有工程建设、金融、医疗卫生、教育、政府采购等领域档案。行贿犯罪档案中也录入了一部分行贿行为信息, 即客观上实施的未被追究刑事责任的行贿行为信息, 主要包括法院裁决认定的受贿罪相对应的行贿行为事实和检察机关不起诉决定中认定的行贿行为事实。由于这部分档案信息更加敏感、复杂, 涉及更多方面的问题, 仅接受纪检监察、组织人事等部门的查询, 还不能全面公开接受社会单位和个人的查询, 目前一些地方已经在做试点工作, 待时机成熟之时才可具体运用。

2. 行贿犯罪档案的查询

目前, 最高人民检察院《关于行贿犯罪档案查询工作规定》并没有对申请查询者的条件作明确限制, 社会单位和个人都可以进行申请查询。如果要查询档案信息, 需提交查询申请、明确查询事由和查询内容、并提交介绍信、企业营业执照、个人身份证件以及被查询单位的准确名称、被查询个人的姓名等材料, 才能顺利进行查询。查询方式主要有两种, 一是直接到人民检察院查询, 二是电话预约。申请人可以通过电话预约查询, 人民检察院受理电话预约查询后, 在三个工作日内审查并查询。人民检察院所提供行贿犯罪档案查询服务均为免费服务。

3. 行贿犯罪档案的管理与利用

按规定在相关行业和领域内, 如招投标、贷款和政府采购等关键环节, 有关部门和建设单位必须向检察机关进行行贿犯罪档案查询, 作为监管工作的必经程序之一, 并将处置的结果反馈给检察机关。检察机关主动对应用情况进行跟踪监督。如果通过行贿犯罪档案查询发现某单位和个人有行贿犯罪记录, 行政监察部门、行业主管监管部门和业主单位会根据不同的情况, 依法、依规作出处置。检察机关只提供查询服务, 对经查询有犯罪记录的单位和个人不予处置, 也不作干预。对被查询单位行贿犯罪档案的利用, 最早主要根据单位名称, 现在逐渐推行单位查询以组织机构代码为准, 以单位名称为辅的方式, 不再完全根据单位名称来查询, 以保证被查询单位的唯一性, 便于进行甄别, 只要公司没有注销, 就无法通过改名的方式逃避查询。现实中也确有一些被列入行贿犯罪档案查询系统的公司, 采取重新注册的方式来掩盖自己的行贿事实。为此, 人民检察院除了采取上述方式外, 还将与工商、税务等部门联系和配合, 及时了解企业或个人的背景信息, 关注有行贿犯罪记录的单位和个人申请注册公司、公司名称变更、法人代表变更等情况, 防止其借机规避查询, “洗白”犯罪记录。

四行贿犯罪档案全国联网运行中存在的问题

随着行贿犯罪档案查询系统的全国联网运行, 其查考和利用价值正逐步显现出来, 受到社会的广泛重视, 产生了积极的影响。但是, 行贿犯罪档案查询系统实施全国联网工作处于刚起步建设阶段, 还存在一些薄弱环节, 有待今后的健全与完善。首先, 行贿犯罪档案数据库中资料缺乏。目前, 录入行贿犯罪档案数据库的是以法院判决内容为主的信息。最高人民检察院将行贿档案录入的范围局限于经法院判决的个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍行贿犯罪案件等档案, 虽然最大限度地保证了“合法性”, 避免了矛盾, 但也使得该机制落入了对法院判决的简单重复, 没有充分发挥检察院打击和预防职务犯罪的资源优势, 影响了查询功效的发挥, 从而导致行贿犯罪档案库中的资料少。其次, 有的法律专家认为, 虽然目前政府采购和招投标法律法规对竞标企业资质查询做出了要求, 但对招标部门将检察机关的行贿犯罪档案查询作为必须环节, 仅见于一些地区的规章制度中, 在全国范围内还没有明确的法律规定。为此, 相关法律专家呼吁应尽快立法将行贿犯罪档案查询结果列为中标的必要条件。

五优化行贿犯罪档案网站建设的思考

行贿犯罪档案实施全国联网服务, 是一项具有社会性的有广泛影响的服务, 肩负着社会民众期盼的重任。如何切实有效地从维护社会经济秩序服务民生出发, 优化网站建设, 值得我们加以思考。

1. 建设贴近大众的特色资源

行贿犯罪档案所拥有的资源具有鲜明的独特性, 正是这种鲜明的独特性, 成了行贿犯罪档案网站建设的重要依托和基础。因此, 网站建设应立足于行贿犯罪档案的特色, 体现本网站建设的价值, 建设贴近普通大众的特色资源, 整合一批紧扣民生与当前社会时弊的基础信息资源库。诸如中央关于打击和预防行贿犯罪的有关政策、文件, 行贿犯罪案例教育, 通报检察机关在反腐倡廉特别是反对职务犯罪、商业贿赂方面的信息数据库群。与此同时, 行贿犯罪档案网站还要做到两个及时:一是及时对政府、检察机关有关这方面文件进行全文扫描, 尤其是公众很难接触到的“红头文件”, 供公民在网上免费查阅;二是加大行贿犯罪档案的开放力度, 及时解密、降密重要档案, 公开非保密的行贿犯罪档案, 让普通百姓全面了解党和政府、检察机关的政策方针及反对职务犯罪, 尤其是贿赂犯罪的进展情况, 从中受到教育, 更加拥护党和政府的各项政策法规。

2. 建立行贿犯罪档案管理法规标准

目前的行贿犯罪档案查询不具有强制性, 不需要获得法律授权, 功能上更接近于检察建议。因而检察机关对外披露行贿信息, 只能采用被动的形式, 只有在相关单位或个人主动提出查询要求的时候才能查询, 也不能自行处置, 否则就有违法、越权之嫌。而行贿犯罪档案查询制度的有效实施, 靠全社会、全体职能部门的共同配合, 因此需要制定相关的法律法规, 对工程建设、金融、医疗卫生、教育、政府采购等领域的经济活动应提高查询的约束力, 实行有条件强制查询制度。建立起全国联网的行贿犯罪档案体系后, 也应尽快出台一部统一完整的行贿犯罪档案管理法律法规, 为行贿犯罪档案的全国联网管理提供基本的法律依据, 除了有法律保障依据外, 还要建立和健全行贿犯罪档案管理的标准体系, 统一档案的格式, 规范档案的记载内容, 使行贿犯罪档案工作逐步走向规范化、标准化;还要制定出案卷质量标准、分类标准、著录标准等立卷标准, 制定出档案保管、交接、利用等规定。将行贿犯罪档案管理标准贯穿于整个档案收集、整理、保管、利用、销毁全过程, 达到行贿犯罪档案从形成到最后销毁等一系列工作都有章可循。

3. 构建行贿犯罪档案网站群

以最高人民检察院行贿犯罪档案查询系统全国网站为龙头, 分层次整合档案信息资源, 建立档案门户网站, 实现中央、各省、市、网站网页的有效链接, 提高网站信息发布水平, 为用户实现便利的跨索创造条件。也就是说, 使用者不论身在何处, 都能方便地找到所需要的档案信息。

4. 建立信息沟通机制, 实现资源共建共享

一要广泛互联各种相关信息。对于和行贿犯罪档案资源相关的信息, 网站也应提供相关的链接, 使网站更贴近用户的需求。如随着经济全球化和区域经济一体化的发展, 跨境、跨国商业贿赂犯罪, 携带公款外逃人员等日益突出, 这就要求注重与国际刑警组织等国际组织在这方面的联系合作, 建立经常性的信息沟通和情报共享机制, 研究商业贿赂新动向, 建立舆情信息互相收集制度共享反贿赂经验, 及时通报反贿赂情况, 充实行贿犯罪档案信息;二要充分利用各行业主管 (监管) 部门和行业组织形成的主体信用档案, 有效整合各类信用信息资源, 建立综合性数据库, 形成信息共享机制。

5. 提高查询工作的认知度和资源的易用性

通过发放宣传册、查询申请指南等方式, 提高有关部门、单位和个人对行贿犯罪档案查询工作的重要意义和作用的认识, 从而推动行贿犯罪档案查询工作的社会认知度, 促进该项工作全面深入开展。在此基础上努力提高行贿犯罪档案信息资源的易用性, 包括提高检索工具的易用性, 使网站能满足不同类型、不同需求、不同层次的用户需求, 及时推出必要的检索工具和服务, 降低检索工具的利用难度, 使用户更方便、快捷地找到所需的信息, 从服务中提高行贿犯罪档案查询工作的社会认知度。

参考文献

[1]行贿犯罪档案查询系统全国联网.去年全国共受理查询六十三万次五百三十三家单位被处置, 2012.2.17

[2]最高检对行贿档案全国联网单位和个人免费查询[N].北京晨报, 2012.2.17

[3]宋伟.行贿犯罪档案查询:剑指工程与政府采购腐败[N].人民日报, 2012.2.22

行贿犯罪档案查询申请介绍信篇2

为从源头上遏制腐败案件的发生，有效发挥行贿犯罪档案查询在治理腐败、预防贿赂犯罪中的作用，西湖区院积极开展行贿犯罪档案查询工作，进一步推动完善工程建设领域诚信体系和惩防腐败体系建设，引导投标人树立守法经营、诚信竞争，惩戒招投标市场中的失信行为和违法行为。2008年至今共接受行贿犯罪档案查询2300余次，充分发挥了行贿犯罪档案查询在预防贿赂犯罪中的特殊功能，受到了社会各界的广泛赞誉。

一、深入宣传，扩大行贿犯罪档案查询在招投标中的影响力

针对行贿犯罪档案查询工作开展时间不长，宣传不够，建设业主对它还不了解、不理解、不配合的情况，西湖区院从两个方面不断加大宣传工作力度。

一是把握宣传的时机、方法和步骤。以区建设局、建管中心、招投标中心为重点宣传对象，向招标单位、招标代理公司宣传《最高人民检察院关于受理行贿犯罪档案查询的暂行规定》，让建设单位和建设局、招投标中心详细了解行贿犯罪档案查询工作的具体内容、方法、步骤。

二是召开业务培训会议，确保查询工作的有效性。向招标单位、招标代理公司以及参与工程管理的相关人员宣讲行贿犯罪档案查询的规定及要求，让招标人明白行贿犯罪档案查询与工程建设的利害关系，是加强招投标管理的一个重要组成部分，是建设单位选择廉洁诚信施工企业的重要保障，与工程建设有着密不可分的关系。

二、加强部门之间的联系协作，共同推进行贿犯罪档案查询工作

在推进查询工作中，西湖区院秉承“服务到位不越位，监督到岗不越权”的理念，着重把握“三个加强”。

首先，加强与招投标管理办公室的联系，突出工作重点。制定了“重点抓、抓重点，分步走、全面推”的工作思路。2010年在全区招投标市场全面开展行贿犯罪档案查詢工作，选定区属政府投资的建设项目作为重点查询对象，最大限度地发挥行贿犯罪档案查询工作在招投标市场的监督作用。

其次，加强与建设主管部门协调配合，提高服务水平。主动与建设主管部门协调，制定《关于建立行贿犯罪档案查询信息联动机制的实施意见》，区建设局专门组织力量办理查询申报材料。在查询结果作出后，共同对查询结果的相关情况进行认真核实，对存在行贿犯罪不良记录的建筑公司进行必要的处置。

最后，加强与纪检监察部门的联系协作，形成监督合力。在参与招标程序监督过程中，要求业主单位自觉开展行贿犯罪档案查询，并运用查询通报机制监督落实。对于开标而没有进行查询的项目工程，采取向区纪委、主管部门进行通报的方式，加大对查询工作的监督落实力度。

三、正确运用行贿犯罪档案查询机制，确保查询实效

在查询工作中注重查询与落实结合，监督与服务并重，确保行贿犯罪档案查询结果发挥作用。

第一，正确引导查询工作，促进查询结果正确运用。为防止少数工程业主和投标人忽视或者回避查询工作，对没有提供《查询告知函》的投标工程项目，监管部门严格按照招标文件约定认真执行，防止《查询告知函》工作走过场。

第二，严格规范查询范围，防止查询结果被滥用。为确保查询工作健康、规范、有序，西湖区院制定了“三查”、“二不查”原则。对有业主单位申请查询要求的查，对被查询单位证照齐全的查，对被查询单位法人代表、项目施工组成人员身份明确的查；对查询目的不明确的不查，对可能滥用查询结果的不查。

第三，坚决制止挂靠行为。施工挂靠行为一直是国家禁止的，但实际情况是屡禁不止。为了制止挂靠行为，明确规定如果查询发现挂靠企业或个人有行贿犯罪记录，被挂靠的单位将承担连带责任，受到监管部门的处理。■

河南省南召县：基于调查，实现“四个转变”

今年，河南省南召县院基于对行贿犯罪档案查询工作开展情况深入细致的专项预防调查，有针对性地提出建议，促使南召县委、县政府制定行贿犯罪档案查询的行政规范性文件，有力地推动了行贿犯罪档案查询工作的开展。

一、通过专项调查发现问题症结

南召县院主要针对物资采购、医药购销、工程建设招投标领域，对县建设局、财政局、卫生局、国土局、水利局等九个涉及招投标项目较多的主管单位和五家建筑工程公司进行走访座谈和问卷。调查发现三个主要问题：一是被调查单位片面认为行贿犯罪档案查询工作与他们关系不大，只是被动参与查询；二是在认定投标方资质时，招标单位只重视审核投标方提供的营业执照、项目经理证等有关资料，忽视或较少考察投标方过去有无行贿、串标等不良记录，使不法企业浑水摸鱼，带“病”竞标；三是参与招投标工作的各个监督部门责任意识不强，监督流于形式，不能有效防范暗箱操作，存在职务犯罪隐患。

二、提出建议，推动制定行贿犯罪档案查询行政规范性文件

基于调查，南召县院撰写了《预防调查专题报告》，制定了《行贿犯罪档案查询工作细则》。2011年5月向县委、县政府提交了《关于在政府采购、医药购销和工程建设招投标领域强力推行行贿犯罪档案查询工作的请示报告》，提出三条建议：一是将行贿犯罪档案查询规定为投标人资格审查的前置条件之一，对有行贿犯罪记录的投标人实行限制准入；二是相关的行政主管单位和实施单位要将行贿犯罪档案查询工作纳入目标管理；三是对不履行行贿犯罪档案查询工作职责的单位或个人实行责任追究。《报告》受到了县领导的高度重视和支持，县长鄢国宾和县委副书记、县预防职务犯罪工作领导小组组长毕跃杰对报告都做了批示。6月，南召县委、县政府联合印发了《关于在政府采购、医药购销项目和工程建设招投标领域开展行贿犯罪档案查询工作的通知》，对行贿犯罪档案查询的适用范围、查询主体、查询过程、监督管理和罚则都作了具体规定，进一步规范完善了行贿犯罪档案查询工作。

三、行贿犯罪档案查询工作发生“四个转变”

自南召县委、县政府联合发文后，行贿犯罪档案查询工作融入了地方行政规范，产生了地方行政效力，实现了“四个转变”。

第一，查询单位由单一向多元转变。以往，南召县行贿犯罪档案查询工作的社会认知度不高、行政强制力不足，只有重大工程的投标企业、法人和招标单位进行行贿犯罪档案查询，存在不少查询“盲区”。现在，南召县将政府采购、医药购销项目和工程建设项目的行政主管部门、实施单位、投标企业和法人都应进行查询。同时，还硬性规定了一次性采购金额在30万元以上的政府采购、医药购销项目以及工程预算在50万元以上的建设项目都必须进行行贿犯罪档案查询，大大提高了查询工作的社会覆盖率。

第二，查询程序由不规范向规范转变。过去行贿犯罪档案查询的程序没有明晰规范的要求，缺乏具体的操作标准，随意性很大。现在，明确规定了查询的流程，制定了各种表格，统一要求政府采购、医药购销和工程建设项目的招标单位，必须集中查询拟投标企业的行贿犯罪记录，查询时必须提交书面申请、单位介绍信以及被查询单位的资质证明等，经预防办内勤受理、负责人审核、主管领导审批后，方能执行查询。同时还规定了异议申请复核的期限和时效。

第三，查询结果处置由虚向实转变。以前由于跟踪监督机制不健全，查询结果的执行力不强。为解决这个问题，南召县规定受理查询后，须向申请查询单位（个人）出具《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》，并加盖“查询行贿犯罪档案专用章”方为有效。如经查询发现有行贿犯罪记录的，坚决取消其竞标资格。为防止查询结果处置流于形式，强化了相关行政部门和招投标活动监督部门的监管职责，最终的处置结果必须报同级行政主管部门和县预防办备案存档。

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第四，查询工作由软任务向硬任务转变。根据规定，县政府采购、医药购销和工程建设项目行政主管单位和实施单位必须将行贿犯罪档案查询工作纳入本单位的目标管理，建立专门档案，确定专人管理，与业务目标同部署、同考核、同落实。对不履行行贿犯罪档案查询工作职责的，将追究相应责任。南召县院行贿犯罪档案查询工作已成为一项硬任务。■

山东省济宁市：科学对接网络，扩大查询范围

近年来，济宁市检察院把行贿犯罪档案查询系统与政府采购平台科学对接，不断扩大查询工作范围，取得了较好法律效果和社会效果。截至目前，共受理查询申请3584次，涉及被查询单位3577个，涉及被查询个人3492人，查询回复率100%。

一、领导重视，为行贿犯罪档案查询工作开展提供保障

济宁市院党组充分认识到行贿犯罪档案查询工作的重要作用，专门研究行贿犯罪档案查询工作的方法、步骤和具体措施，部署开展行贿犯罪档案查询工作。把行贿犯罪档案查询工作纳入考核范围，对警力进行了科学调配，安排专职人员具体负责行贿犯罪档案查询工作，并开展了专业培训。同时拨付专款，添置笔记本电脑，购买行贿犯罪档案查询软件，建设职务犯罪预防网站,制定济宁市行贿犯罪档案查询实施办法和管理制度，为行贿犯罪档案查询工作的迅速推进和发展奠定了坚实的基础。

二、宣传到位，推动行贿犯罪档案查询工作迅速拓展

为充分发挥行贿犯罪档案查询工作的作用，济宁市院主动深入街道、社区散发宣传材料，向济宁市职务犯罪预防协会会员单位寄送宣传单，邀请济宁市建筑工程招投标管理办公室、政府采购中心、人民银行、银监局等单位召开联席会议，利用《济宁日报》、《济宁市职务犯罪预防网》等新闻媒体宣传行贿犯罪档案查询工作。通过宣传，深化了人们对行贿犯罪档案查询工作的认识，主动申请行贿犯罪档案查询的单位和个人逐渐增多。2006年受理查询申请104次，涉及被查询单位124个，涉及被查询个人6人；2007年受理查询申请280次，涉及被查询单位360个，涉及被查询个人297人。

三、科学联网，提高行贿犯罪档案查询的效率与质量

伴随政府采购和招投标工作的拓展与延伸，行贿犯罪档案查询工作量迅速增加。为适应新形势下查询工作的需要，济宁市院以建设采购网络平台为契机，将行贿犯罪档案查询系统与政府采购平台和招投标管理平台科学对接，把行贿犯罪档案查询作为准入制度的一个环节。根据主管部门的规定，参与政府采购或参加投标的企业必须进行行贿犯罪档案查询，经查询无行贿记录后，方可成为政府采购或招投标活动的参与人；有行贿犯罪记录的企业，不得参与政府采购或招投标活动。同时，济宁市院还安排专人负责网络查询，全天候提供服务，不论本地还是外地企业，必须按要求完成网上注册登记，审核全部网上进行，确保随时申请、随时登记、随时查询、随时反馈，所有工作全部实现网上流转，节省了大量人力物力，工作效率大大提高。

四、注重实效，拓展延伸行贿犯罪档案查询工作的服务功能

在开展行贿犯罪档案查询工作中，济宁市院与济宁市金融部门沟通协调，联合规定凡100万元以上的贷款，全部纳入行贿犯罪查询范围，一旦发现行贿劣迹，一律拒绝放贷，从而减少了贷款风险，维护了资金安全。通过行贿档案的录入和查询，济宁市院发现煤炭系统贿賂案件所占比重较大，且有愈演愈烈的势头，及时撰写了指出煤炭系统存在贿赂犯罪问题的检察建议，受到了市委市政府的高度重视，市委书记孙守刚同志作出批示：“此案的教训是深刻和沉痛的，也是我市加强国有企业监管和反腐倡廉建设的活教材，全市各级都要从中受到警示和教育。”并同时要求市国资委，“对检察建议书中的建议意见要认真研究，积极采纳。”市政府在调查研究的基础上采纳了济宁市院的建议，组建了“济宁市能源发展集团有限公司”，促进了国有企业的发展。■

江苏省吴江市：推进社会廉政准入管理

近几年，吴江市检察院将行贿犯罪档案查询工作作为推进社会廉政准入管理的重要途径，积极完善查询运行机制、创新查询运行方式及查询结果应用形式，取得了明显成效。截至目前，吴江市检察院共受理行贿犯罪档案查询2973次，被查询单位11011家，被查询个人19068名，11家单位或个人因有行贿犯罪记录被处置，在促进社会诚信体系建设、保障政府投资安全，服务当地经济发展等方面发挥了积极作用。

一、加大宣传力度，提高社会对行贿犯罪档案查询工作的影响力

首先，紧扣社会热点，形成宣传合力。在市预防职务犯罪工作指导委员会支持下，将宣传工作纳入廉政宣传大格局，广泛宣传通过查询推进廉政准入的职能优势。去年发生的“7·28”南京化工厂爆炸案暴露出相关主管部门忽视廉政准入管理的问题。由于没有开展行贿犯罪档案查询，一家有行贿犯罪记录的企业承揽了拆迁业务，结果施工过程中发生了爆炸。检察院组织相关部门分析讨论，凸现行贿犯罪档案查询关口前移的优势，提高了对行贿犯罪档案查询的认识。

其次，凝聚社会力量，拓展宣传深度。向全市228名农村、社区检察联络员发放行贿犯罪档案查询宣传册，做到全市各中心村、社区行贿犯罪档案查询宣传全覆盖。通过发布预防职务犯罪电子杂志《立人》、走访等形式对全市各政府建设管理部门、政府采购部门宣传查询全到位。利用工程专项预防等形式，向全市工程建设人员发放行贿犯罪档案查询材料279份，提高了行贿犯罪档案查询的社会认知度。

同时，借力媒体优势，延伸宣传广度。利用吴江电视台、广播电台、《吴江日报》等媒体，向全市发布行贿犯罪档案查询信息，宣传查询的重要性和必要性。在全市各重要路段设置行贿犯罪档案查询宣传户外灯箱广告，延展宣传广度，提高了行贿犯罪档案查询的社会影响力。

二、完善查询机制，增强行贿犯罪档案查询工作执行力

吴江市检察院立足检察职能，依托社会化预防，努力构建检察主导、市镇联动、各方参与、规范运作的行贿犯罪档案查询运行机制。

首先，纳入全市预防工作考核和效能管理。近年来，吴江将预防职务犯罪纳入全市机关绩效考核和目标管理。在市委和市预防职务犯罪工作指导委员会支持下，将行贿犯罪档案查询工作纳入各单位预防职务犯罪年度工作考核，并作为全市预防职务犯罪先进单位和个人评选的重要依据，有效调动了各单位开展行贿犯罪档案查询工作的积极性，增强了查询工作约束力。

其次，实现行贿犯罪档案查询市镇两级全覆盖。针对吴江市政府工程建设项目按投资额度分为市和镇两级主管的实际，在将市属工程纳入查询的前提下，依托预防职务犯罪工作委员会召开全市各镇（区）工作会议，明确各镇（区）5万元以上政府投资工程一律纳入查询，将查询作为招投标的必经程序。截至目前，开展政府投资工程行贿犯罪档案查询787次，比去年同期增加92%。对应查询而未查询取得招投标资格并中标的单位，一经查出，即向有关部门建议启动追责机制，取消中标资格，由招标方重新招标。去年，发现吴江市某镇属工程中标单位未进行行贿犯罪档案查询，向该镇招标办发函后，镇招标办取消了中标单位的中标资格，重新组织招标。

再次，扩大查询范围。针对行贿犯罪档案查询范围主要集中在工程建设领域，查询范围较窄等问题，主动与政府采购部门协商，并走访政府采购供应商。在听取各方面意见后，市预防职务犯罪指导委员会发文，将全市所有政府采购项目的投标人和相关执业人员全纳入行贿犯罪档案查询范围。截至目前，共为政府采购项目查询投标单位1995家，执业人员3639人，实现了防治政府采购领域商业贿赂的关口前移。

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最后，确保查询工作规范运行。为提高行贿犯罪档案查询工作的规范化和执行力，起草了《吴江市行贿犯罪档案查询实施办法》，由市预防职务犯罪工作指导委员会下发全市施行。该《办法》明确了行贿犯罪档案查询所需的材料、查询程序、用途、结果处置的回复及查询所用的标准化格式表格等，从而使查询工作更规范，更有执行力。

三、创新查询形式，强化行贿犯罪档案查询的生命力

依托信息化建设和派驻乡镇检察室的优势，不断优化完善查询方式方法，提高查询效率，切实服务社会。

第一，实行两级联查方式。为方便全市企业或个人行贿犯罪档案查询，依托自主研发的即时通讯工具“RTX”、内网查询系统授权，将派驻各镇区的四个检察室与预防科信息联网，使行贿犯罪档案查询窗口由一个（预防科窗口），增加为五个（一个预防科窗口，四个驻镇检察室窗口），做到行贿犯罪档案查询就在“家门口”。

第二，推行申请查询单位实名认证。针对吴江市政府采购行贿犯罪档案查询主要由招投标代理机构统一查询的特点，给予申请查询单位互联网邮箱实名认证。申请查询单位将查询信息通过互联网传输该院外网查询专用邮箱，通过“移动存储加密系统”将查询信息从互联网转移到检察内网，节省了文字输入时间，使申请查询单位无需上门查询。同时通过内外网物理隔离，杜绝泄密问题发生；对查询结果，通过电子扫描以图片形式传输申请查询单位专用邮箱，使申请查询单位在电脑前便知查询结果。

第三，提供专业服务。明确各查询窗口由专人负责查询工作。对专职人员加强查询技能培训，提高服务意识，保障全面掌握查询系统软件操作要领，熟练掌握查询各个环节。同时加强查询窗口硬件建设，确保查询工作“软硬件”双过硬，凸显专业、高效服务。

四、延伸服务触角，扩大行贿犯罪档案查询的“准入”效力

一是将行贿犯罪档案查询纳入中介机构信用评级。吴江市检察院与市纪委、监察局、审计局、法院等15个部门共同研究制定《全市中介机构信用评价管理办法》，将中介机构信用等级分为ABCD四个等级，全市凡政府投资项目要采用中介服务的，均需选择B级以上信用等级中介机构，选择C级的要向市中介监管领导小组说明原因，D级的坚决禁用。对于有行贿犯罪记录的企业或个人，降低信用等级，限制其参与政府投资项目。对于企业中工作人员有行贿犯罪记录，降低企业的信用分，取消评选诚信企业资格。2011年，市检察院与其他14个行业主管部门共同对吴江市测绘、拆迁代理、货运代理、监理等23个领域的513家中介服务机构信用评级，有90家被评为A级，358家被评为B级，34家被评为C级，21家因有行贿行为等违法违纪问题被评为D级。

二是将行贿犯罪档案查询纳入建筑企业信用评分和从业人员诚信档案。将行贿犯罪档案查询结果纳入建筑企业信用评分体系，对于有行贿犯罪记录的企业，降低信用分。建筑企业从业人员经行贿犯罪档案查询有行贿犯罪记录的纳入政府投资工程“黑名单”，三年内禁止参与政府投资工程，并将行贿犯罪档案查询结果作为个人执业资质升级的参考要件。在吴江市重点工程“盛泽新城区”建设工程中，通过查询发现两个投标人有行贿犯罪记录，告知招标单位后，招标单位迅速取消了两个投标人的投标资格。截至目前，吴江市共对有行贿记录的31家企业和38名个人分别给予降低信用分或者一定期限禁止参与政府投资工程。

另外，將行贿犯罪档案查询系统与吴江市建设项目诚信库监管系统对接。吴江市纪检和建设部门建立全市参与政府投资工程企业和执业人员诚信库，经协商后，将行贿犯罪档案查询系统与吴江市建设项目诚信库监管系统对接。在企业或个人入诚信库前，首先进行行贿犯罪档案查询，将有行贿犯罪记录的企业或个人列入重点关注名单。已对诚信库内1000余家企业和2000余名个人开展行贿犯罪档案查询，有行贿犯罪记录的两家单位和五名个人被列入重点关注名单。同时不定期对诚信库内企业或个人对行贿犯罪档案查询更新，将行贿犯罪查询结果告知函直接导入诚信库系统，对于有行贿犯罪记录的企业或个人及时向建设部门预警，使廉政准入管理走向动态化和长效化。■

编辑：刘雁君nina_lyj@yahoo.com.cn

查询行贿犯罪档案申请函篇3

人民检察院：

（单位/个人）因事项所需，根据《最高人民检察院行贿犯罪档案查询工作规定》，现向你院查询（单位/个人）等在年月日至年月日间有无行贿犯罪记录。

特此申请。

申请人：（单位/个人）

年月日

附1：有效身份证件复印件附2：被查询单位名单

查询行贿犯罪档案申请函制作说明

一、制作依据

本文书依据《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》第二十四条和《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》第五条，由申请查询单位/个人填写，适用于单位或个人向人民检察院申请查询行贿犯罪档案记录的情形。

二、制作要求

1、申请函应写明申请查询的具体事由。因工程建设、政府采购等事由提出申请的，应写明工程、采购项目的具体名称，项目分不同标段的，应写明具体标段名称。

2、被查询单位（个人）较少的，可以直接填写在申请函上；较多的，可另附名单。

3、单位提出申请的，应加盖申请单位公章；个人提出申请的，应当签字并附有效身份证件复印件。

三、归档要求

1份由预防部门存档，1份由申请单位/申请人留存。

查询告知函样式一

检察机关

查询行贿犯罪档案结果告知函

检预查〔〕号

：

根据申请，经查询，结果告知如下：

1．被查询有行贿犯罪记录的单位或个人。

2．作出判决（裁定）的人民法院及判决的时间和结果人民法院于年月日作出了如下判决（裁定）：

（单位）犯单位行贿罪判处罚金人民币万元；

（个人）犯单位行贿罪/行贿罪判处拘役月/有期徒刑

年

月/无期徒刑，并处没收财产万元。

3．判决（裁定）书认定的行贿犯罪行为实施的时间和犯罪数额（单位）在年月日至年月

日期间，行贿人民币万元；

（个人）在年月日至年月日期间，行贿人民币万元。

特此告知。

人民检察院（专用章）年月日

查询告知函样式二

检察机关

查询行贿犯罪档案结果告知函

检预查〔〕号

：

根据申请，经查询，结果告知如下：（单位/个人）在年月日至年月日期间，未发现有行贿犯罪记录。

特此告知。

人民检察院（专用章）

年月日

检察机关查询行贿犯罪档案

结果告知函制作说明

一、制作依据

本文书依据《人民检察院预防职务犯罪工作规则（试行）》第二十四条、第二十五条和《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》第六条、第七条制作，样式一适用于被查询单位/个人有行贿犯罪记录的情形，样式二适用于被查询单位/个人无行贿犯罪记录的情形。

二、制作说明

1、告知函由检察机关行贿犯罪档案查询系统自动生成，不得擅自编辑修改。

2、告知函应当在受理查询后三日内出具。

3、告知函应当加盖查询行贿犯罪档案专用章。

三、归档要求

行贿犯罪档案查询申请介绍信篇4

一是多渠道强化宣传推广，提升查询工作知晓度。今年6月以来，该院预防科联合院举报中心以“举报宣传周”活动为契机，深入湖南中医药高等专科学校、区工商局、区国土资源局、白关镇人民政府等重点行业、重点领域走访送法，通过举办法律咨询、开展知识讲座、授课、联席会议等方式，广泛宣传职务犯罪预防和行贿犯罪档案查询工作对个人和单位的重要性，有效提升了人民群众和企事业单位对职务犯罪预防工作的知晓度和认同度。同时，以检察机关微博、微信公众号、今日头条客户端及互联网门户网站为平台，向社会公布查询行贿档案所需材料、流程等，打通了企业查询办事“最后一公里”。该院通过在本地各大企业开展职务犯罪预防活动，详细介绍查询运用等实务问题，湖南省第一工程有限公司等一批企业主动前来要求网上注册开展行贿档案查询工作。

二是创新“互联网+”查询模式，提供方面快捷服务。2015年以来，该院积极构建“互联网+检察”工作模式，依托湖南省人民检察院组织研发的湖南省检察机关行贿档案查询网上服务系统，实现了行贿档案查询由传统的上门申请办理向网上申请办理的转变。自网上查询系统上线投入使用以来，该院通过互联网受理查询并反馈结果50余次，为查询企业特别是在外地进行招投标的企业提供了便利、节约了时间。同时，该院预防科还推出了顺丰快递直邮查询结果服务，满足了部分企业网络申请同时需要查询结果原件的要求。

三是强化结果跟踪预防，切实提高查询功效。一方面，将行贿档案查询与职务犯罪预防工作紧密结合起来，通过对历年查询结果进行汇总分析，以查询中发现有行贿记录的企业为典型，举一反三进行警示宣传，加强对相关单位的廉政教育，引导其建立廉政风险防控长效机制，促进经济社会健康发展。另一方面，充分利用行贿犯罪档案查询系统，定期分析贿赂犯罪的特点、规律和态势，形成惩治和预防职务犯罪专项报告，促进相关行业和领域完善职务犯罪预防机制，有效遏制行贿行为，切实提高查询功效。（文/盛姣）

泉州行贿犯罪档案查询申请函篇5

行贿犯罪档案查询申请书

泉州市00区人民政府检察院：兹有企业名称营业执照注册号：***，法人代表000身份证号码***公司地址：00000000000属于我街道辖区企业。该企业于00年0月0日因参加 00000000工程招投标，根据招投标文件要求，参加招标前须提交企业营业执照所在地检察机关关于投标人近三年来无行贿犯罪记录的《查询行贿犯罪档案结果告知函》，须向贵院申请查询，请支持。

泉州市00000000企业管理服务中心00年0月0日