中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案（通用9篇）

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇1

为认真汲取近期发生的11.5吉林商业大厦火灾、11.15上海静安公寓火灾等重特大火灾事故教训，切实加强冬季防火工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，保障广大师生生命财产安全，为我校教育工作又好又快发展营造良好消防安全环境。根据区政府下发的《xx市2011年冬季消防安全专项治理行动实施方案的通知》要求，经学校校务会研究，结合我校教育工作实际情况，决定自即日起至2011年3月底，在全学校范围内开展冬季消防安全专项治理行动，并制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，认真贯彻落实新政办字【2011】24号文件精神即全面普查、摸清底数、落实责任、消除隐患、稳定火灾形势的总体要求，以降低火灾总量、遏制重特大火灾为目标，使我校教育工作全面消除现有火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为区经济发展、构建和谐新华创造良好的消防安全环境。

二、组织机构

为切实加强冬季消防安全行动的领导，成立学校校长齐建国任组长，学校副校长任副组长，各处主任、副主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室，学校安稳办主任为办公室主任，具体负责“冬防”行动实施方案的起草、组织、协调、行动信息的搜集、汇总及宣传报道等工作。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年11月25日前）。学校成立冬季防火工作领导组织机构，制定冬季防火工作实施方案，明确人员分工，落实工作责任，召开会议，对冬季防火工作进行动员部署。

（二）组织实施阶段（2011年11月26日至2011年3月20日）学校要按照方案要求，结合正在开展的火灾隐患排查整治工作，全面开展消防安全大检查，严厉打击各种消防违法违章行为，集中整治各类火灾隐患。

一是开展班级、科室自查。各班级、科室从即日起要认真开展消防安全大检查，及时排查发现和督促整改，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性工作机制。

二是加强专项检查。各班级、科室要针对冬季火灾易发生的规律和特点，迅速开展消防安全大检查，排查整改火灾隐患。学校要集中整治学生宿舍、会议室、微机室、实验室、图书室、总务室、仓库、锅炉房、学生食堂、易燃易爆化学物品仓库等存在的消防安全突出问题。重点解决消防安全责任制不落实、疏散通道和安全出口不畅通、消防设施器材配备不到位、消防安全管理不规范等问题。

三是深化“四个能力”建设。各班级、科室要以此为契机，进一步深化“四个能力”建设，落实主体责任、规范日常管理、整改火灾隐患，维护消防设施，强化师生防火教育，全面提升消防安全管理水平和师生整体素质，打牢消防工作社会化基础。

四是加强防火检查。各包年级（处室）干部要深入到所包地方进行检查冬季防火工作，督促设立防火巡逻组织，加强看护巡逻。

（三）总结验收阶段（2011年3月21日至2011年3月28日）班级、科室要认真总结冬季防火工作情况，完善和落实长效机制，巩固成效。学校要进行检查评比。

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇2

为切实做好“清明”、“五一”期间森林防灭火工作，经研究，决定开展野外火源治理专项行动，严厉打击野外违法违规用火，从源头上杜绝森林火灾发生。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于加强森林防灭火工作重要指示精神，深刻吸取过往森林火灾教训，对农事生产用火、祭祀用火、林业生产用火等引发森林火灾的主要顽疾进行集中治理，建立健全火灾隐患排查治理长效机制，坚决杜绝扑火人员伤亡事故，营造安全稳定的环境。

二、整治内容

本次专项行动治理的重点是所有野外违法违规用火行为，具体分为农事用火、祭祀用火、林业生产用火和其他治理内容。

（一）农事生产用火。

重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题。

（二）祭祀用火。

重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，违反清明期间安全祭扫要求的行为，在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；墓区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题。

（三）林业生产用火。

重点治理违规炼山造林、计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等隐患问题；未经生产性用火审批或生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。

（四）其他治理内容。

重点治理穿越林区输配电线路断线、短路等引发森林火灾隐患问题的治理、野外吸烟问题、智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题以及林区民居、村庄和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题。

三、工作分工和措施

综合执法办（安监）：组织协调野外火源治理专项行动，加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火险信息等。做好方案制定、物资协调以及专项行动督促落实等工作。（牵头领导：xxx）

消防管理站：科学前置力量，备足物资装备，严阵以待，确保在火灾萌发阶段快速处置到位，坚决“打早、打小、打了”。及时组织力量开展防灭火演练，树立安全扑打、科学施救理念，杜绝扑救人员伤亡。（牵头领导：xxx）

xx自然资源所：负责开展林区野外火源管理、林业生产违规违法用火治理，完善涉林村巡山护林制度，加强火灾监测，强化日常巡护，在清明期间、高风险天气督促各村社增派进山入口巡逻管护人员，确保火灾早发现、早报告、早处置。（牵头领导：xxx）

xx行政执法中队：加大执法查处力度，做好清明等重点时段巡查工作，同时督促各村（社）落实秸秆焚烧、垃圾焚烧等行为管控，协同开展违规用火处罚等行动。（牵头领导：xx）

农业农村办：主要负责开展农业农村森林防火宣传教育，推进农作物秸秆综合利用行动，对重点区域、重点部位的农作物秸秆，组织力量或采取奖补措施集中清理。（牵头领导：xxx）

社会事务办：主要负责开展祭祀违规违法用火整治，推行绿色祭扫、生态祭祀，重点督促做好“清明”、“五一”期间公墓区、风景旅游区等的违规违法用火整治。（牵头领导：xxx）

党建办（宣统）：加强野外规范用火宣传报道，做好宗教民俗场所违规用火整治。（牵头领导：xxx）

xx派出所：主要负责火灾发生后，同步侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。（牵头领导：xx）

各行政村（社区）：组织人员巡查高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火行为；引导村（居）民开展文明祭扫，落实公墓、主要进山入口巡逻管护人员，严禁携带香烛、烟花爆竹等上山，及时发现和报告突发火情；多方式开展宣传活动，将森林防灭火写进“村规民约”，促进村民规范用火养成。（牵头：各行政村、社区书记）

四、工作要求

（一）加强领导。

森防指各成员单位、各村（社）要提高站位，加强领导，精心组织，充分认清当前森林防灭火工作的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想，采取强有力措施加强野外火源管控，确保专项行动取得实效。

（二）突出重点。

要紧盯林业生产用火、农事用火、祭祀用火和进山入林游客等，从源头上遏制各类风险隐患，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。要注重点面统筹，突出重点地区、重点部位、重点方向。要盯住重点人群，落实监护责任。

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇3

为切实规范和加强小型游乐设施和游乐设备安全管理工作，经研究，现决定从1月28日至2月28日，在全区范围内组织开展小型游乐设施和游乐设备安全专项治理行动。现制定方案如下：

一、工作目标

按照“三管三必须”和“谁的场地谁负责”的要求，坚持条块结合、点面结合、标本兼治，在全区范围内开展小型游乐设施和游乐设备安全专项治理，进一步规范小型游乐设施和游乐设备安全管理工作，提高相关经营管理主体的安全意识，督促安全主体责任的有效落实，实现全区小型游乐设施和游乐设备安全管理水平的明显提升，促进全区安全生产形势持续稳定向好，确保人民群众平安过节。

二、专项治理重点

（一）整治对象

全区各商场（超市）、商业综合体、文化经营场所、景区、公园、广场以及临时搭建在室内外的滑梯、秋千、跷跷板、攀网、转椅、摇摇车、碰碰车等各类小型游乐设施和游乐设备。

（二）检查重点

1小型游乐设施和游乐设备经营管理主体经营资格情况，是否进行检测检验；

2小型游乐设施和游乐设备经营管理主体是否落实企业主体责任，是否设立安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，是否开展从业人员安全教育培训，是否针对小型游乐设施和游乐设备建立专门的安全管理制度，是否定期进行安全检查并及时消除隐患，是否制定应急救援预案并定期演练；

3小型游乐设施和游乐设备是否为正规厂家生产并符合安全质量要求，是否经正规厂家安装检测和验收，是否设置有效的安全防护设施，是否在醒目位置标明适合游玩的年龄和安全注意事项等信息。

三、任务分工

1区镇两级安委办切实承担起综合协调、督导检查的重要作用，督促属地各有关部门加强小型游乐设施和游乐设备安全管理，定期调度各地各有关部门对小型游乐设施和游乐设备的安全管理状况，结合工作实际，组织开展专项督导检查。

2各镇（开发区、街道）、XX、XX、XX科教城要按照属地管理职责要求，组织开展好辖区内小型游乐设施和游乐设备安全专项治理行动。

3区市场监督管理局加强为小型游乐设施和游乐设备安全管理提供指导和服务，配合相关部门排查小型游乐设施和游乐设备经营管理主体经营资格，配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作。

4区商务局加强督促各商业综合体、商场（超市）运营单位加强内部设置的小型游乐设施和游乐设备的安全管理，督促各商业综合体、商场（超市）落实企业主体责任、建立小型游乐设施和游乐设备专项安全管理制度、定期进行安全检查、及时消除安全隐患。

5区文体广电和旅游局加强文化娱乐场所、A级景区内小型游乐设施和游乐设备的排查整治。

6区城管局加强公园和搭建在街道两侧、公共场地占道经营的小型游乐设施和游乐设备的排查整治。

7区住建局负责居民小区、物业内小型游乐设施和游乐设备的安全监管和风险隐患排查整治工作的组织实施。

8区卫健局负责医院、保健站内游乐设施和游乐设备的安全监管和风险隐患排查整治工作的组织实施。

9区教育局负责学校、幼儿园内小型游乐设施和游乐设备的安全监管和风险隐患排查整治工作的组织实施。

四、工作要求

（一）建立机制，强化落实。

成立由区安委办主任为组长，各相关单位负责安全生产的分管领导为副组长的领导小组，切实加强组织领导，层层落实监管责任。同时，各镇（开发区、街道）、区各有关单位应迅速安排部署，建立工作机制，明确职责分工，细化工作目标和举措，对小型游乐设施和游乐设备开展摸底排查，从严从实从细抓好各项安全防范责任措施，组织开展好小型游乐设施和游乐设备安全专项治理。

（二）分工协作，联动配合。

各镇（开发区、街道）、区各相关单位要协同联动，形成合力，在摸清辖区内小型游乐设施和游乐设备底数的基础上，建立安全风险隐患排查清单，建立健全工作台账，对隐患问题要落实整改责任、整改时限和整改措施，实行整改“闭环”管理。区相关部门将组成联合检查组，对全区小型游乐设施和游乐设备开展督导检查。各地要充分发挥网格员作用，迅速开展地毯式排查，动态掌握小型游乐设施和游乐设备的实际情况，并督促经营主体切实落实主体责任，开展风险隐患自查自纠，及时整改消除安全隐患。

（三）提升效能，强化治理。

按照“三管三必须”原则和“谁的场地谁负责”的要求，扎实开展本地区、本行业领域内小型游乐设施和游乐设备安全风险隐患排查整治。在排查隐患的基础上，切实狠抓隐患的整改落实。要坚持即查即改，对发现的隐患能立即整改的要督促企业立即整改到位，对一时难以整改到位的隐患，要确保隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对逾期不改或经整改后仍达不到要求的，要坚决停业整顿或关闭。对整改无望，无法保证安全的，要采取强制措施，坚决予以关停。

（四）加强宣传，强化警示。

各镇（开发区、街道）、区各有关部门要结合重点时段、重要活动，加大对专项治理行动的宣传力度，提醒广大群众增强风险防范意识，鼓励市民举报身边的安全隐患。对存在重大隐患的小型游乐设施和游乐设备经营场所，组织新闻媒体集中曝光，以舆论监督倒逼隐患整改、震慑违法行为。特别在节假日、重大活动期间，要督促小型游乐设施和游乐设备经营管理主体积极开展游乐设施安全宣传教育，认真为游玩者讲解游乐设施使用注意事项。

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇4

为认真贯彻落实省政府领导批示精神，全力推进街道夏季消防检查工作，坚决遏制亡人火灾多发势头，街道决定从即日起至12月底，在辖区范围内组织开展以“小火亡人”多发场所为重点的消防安全综合治理行动，坚决遏制“小火亡人”事故多发势头。现制定如下方案：

一、工作目标

依据《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）以及其他国家现行消防安全管理的有关规定，结合大起底、大排查、大整治等专项行动，坚持执法查处与整顿规范相结合、集中整治与长效机制建设相结合，采取搬迁与整改并进等有效方式，达到“三清查、三落实”（清查违规住人，清查违规用电，清查违规用火；落实逐户安装独立式感烟探测报警器，落实逐户普及消防常识，落实逐户签订消防安全承诺书）的目的，坚决遏制“小火亡人”事故多发势头。

二、工作措施和步骤

（一）全面部署阶段（即日起至8月10日）

各社区、公司和街道职能部门要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，迅速召开动员部署会议，对“小火亡人”消防风险进行一次全面梳理研判，并结合本地实际，成立专门的组织机构，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点和要求，强力推进。

（二）综合整治阶段（8月11日至11月30日）

1.逐户排查登记。按照属地管理原则，要强化组织协调，各社区、公司要在8月20日前完成对辖区“下店上宅”、“前店后宅”等合用场所建立“一户一册”底数台账，制定工作任务和问题整治“两个清单”，定期调度工作开展情况，要建立“包保到户”工作责任制，进一步强化基层消防监管，强化日常动态监管，及时消除火灾隐患。

2.督促场所落实“四严四必须”。要深刻剖析“小火亡人”多发场所致灾因素，采取先易后难、分步实施的方式，明确硬性整治措施，集中整治“小火亡人”多发场所突出问题。对于住宿与生产储存经营合用的商住场所，要落实“严禁合用场所违规多人住宿；严禁合用场所内及公共区域电动车停放、充电；严禁采用易燃可燃彩钢板搭建临时建筑用于住宿、经营和仓储；严禁违规使用易燃可燃材料装饰装修”的要求，凡是商住场所的商铺店面设置夹层用于人员住宿的，必须立即搬离；凡是设置防盗窗的，必须立即拆除或开口；凡是私拉乱接电线的，必须立即整改；凡是违规用火的，必须立即清除。各社区、公司要督促各场所开展火灾隐患自查自改，逐户签订消防安全承诺书。

3.保持逃生通道畅通，逐户增设简易设施。8月底前，各社区、公司要制定专项工作方案，对于拒不配合、拒不改正的单位，要制定专项包保方案，由街道报请区消委会组织联合住建、公安、消防、城管等部门完成对商住场所外窗设置金属栅栏和影响外窗逃生的户外广告牌拆除工作。对于场所特殊需求必须设置的，应督促场所开设易于从内部开启的逃生窗口，对火灾风险较大的场所，要增设简易喷淋设施。12月底前，各社区、公司要督促指导场所安装独立式感烟火灾探测报警器、漏电保护装置，配备灭火器。对于有条件的场所，要督促管理人将商铺店面与居住区域进行完整分隔，并设置独立疏散通道，对确有困难的场所，要督促设置逃生软梯、钢爬梯等独立的辅助疏散设施。对于居民住宅，各社区、公司要运用网格力量联合公安派出所，开展“敲门行动”，运用好“入户宣传”、“上门提醒”等手段，严格落实住宅管道井、电缆井防火封堵要求，督促落实“三清三关”。对于问题突出、风险较高、整改难度大的集中连片区域，要提请政府挂牌督办，采取综合整治措施，降低风险，确保安全。

4.强化源头管控，充分发挥部门联合执法合力。街道消安办将联合区职能部门不断加大对违规建设、违规用火用电等违法行为的查处力度，用全、用足法律手段，全面加强安全源头管控。一是从源头上杜绝底商搭建夹层违规住人问题。二是小洗浴、小旅馆等小场所未按规定设置消防设施、安全出口数量不足、违规采用易燃可燃材料装修的，不得开业经营。三是集中开展电线、插座、开关等产品领域抽查检查，依法查处假冒伪劣家用电器产品生产、销售企业单位。四是开展小场所入户用电安全抽查，督促场所安全用电，清理更换老化电气线路。五是燃气供应单位及瓶装液化气供应单位要开展用气单位安全检查，及时督促使用单位整改安全隐患。六是要依法查处擅自改变房屋性质的行为，责令单位和个人及时恢复原状。七是开展九小场所检查，及时督促场所整改火灾隐患。

5.强化消防宣传。各社区、公司要落实逐户消防宣传，采取印发消防宣传画等方式，“一对一”、“面对面”的结合场所存在的问题，有针对性地开展消防宣传，督促业主做到“三会、一提高”（即会查找隐患、会扑救初期火灾、会逃生自救；提高家庭成员消防安全意识）。

（三）总结巩固阶段（12月上旬）

各社区、公司对专项整治行动进行经验总结，查找不足，巩固成果，专项行动结束后进行总结通报。

三、工作要求

（一）加强领导，周密部署。

集中开展“小火亡人”多发场所消防安全专项整治是遏制火灾多发势头、落实做好当前消防工作的重要举措，要牢固树立“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严”的理念，周密部署，严密实施，加强统筹，定期分析、研判、调度，明确工作职责，细化工作措施，严格落实到位。

（二）多措并举，形成合力。

针对专项整治涉及面广、“小火亡人”多发场所数量庞大的实际情况，要发挥社居委等基层组织的作用，开展联合执法检查。要结合日常监督检查，教育引导群众树立“生命至上、安全发展”的理念，提升消防安全意识，强化防范措施。

(三)广泛宣传，营造氛围。

要将火灾案例、消防常识、自救知识等印制成宣传挂图，逐家逐户进行张贴，强化警示教育。要组织消防宣传“进社区”，从火灾危害和后果入手，加强常态化宣传教育，注重日常养成，引导群众从思想上重视消防安全，充分调动群众积极性，全民参与整治火灾隐患。

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇5

为进一步加强我街食品药品安全监管，有效防范食品药品安全事故发生，切实保障人民群众春节期间饮食用药安全，根据省、市、区有关工作部署，特制订本方案。

一、工作重点

（一）开展春节期间食品药品安全市场大检查

1.针对春节期间消费特点，以米面粮油、肉制品、水产品、乳制品、酒类、保健食品、饮料、茶叶、调味品、糕点等为重点品种，以食品生产集聚区、集贸市场、商场超市、建筑工地、城乡结合部、农村地区等为重点区域，加大监督检查力度。深入开展食用农产品批发市场治理和畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治，严防不合格食品流向餐桌。

2.加强节日热销食品、民俗特色食品和节日餐饮服务监督检查。重点开展食品批发市场、集贸市场、食品展销会、农家乐等场所的节日热销食品和民俗特色食品的监督检查，加强中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂（含幼托机构食堂）、养老院食堂、连锁餐饮企业、工地食堂、农家乐、年夜饭供餐单位等重点单位的节日餐饮服务监督检查。要加强年夜饭承办餐饮单位登记管理。

3.突出重点区域和产品，加强药品、医疗器械安全监管。在药品日常监管基础上，强化对药品购进渠道、冷链管理等药品质量安全风险点进行重点检查，着力加强对药品流通、使用环节主渠道的监督检查，严厉打击从非法渠道购进药品等违法违规行为，防止假冒伪劣药品流入市场和特殊药品从药用渠道流失。进一步强化重点区域医疗器械零售企业的监督检查。按照现行互联网销售监管要求，做好春节期间网络药品、医疗器械销售的监管工作。

（二）开展春节期间食品药品安全风险大排查

1.加强对节令食品的风险监测。加强对腌制食品、米、面、油、酒等节令食品的抽检和风险监测工作并及时向社会公布信息。

2.加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测。加强对高风险性、关注度高、量大面广的医疗器械不良事件的监测，坚持早发现、早预警、早处理，及时回应社会关切，把问题消灭在萌芽阶段，坚决防范和有效杜绝群体性危害事件的发生。

3.加强食品、保健食品虚假夸大宣传等违法违规行为监督检查。要以日常监管和抽检监测中发现的问题较多、风险度高的品种为重点，进一步对食品、保健食品标签、说明书、广告虚假夸大宣传等违法违规行为加大监督检查力度，严厉查处不合格产品。

（三）开展春节期间食品药品安全隐患大整治

1.加大打击力度，对食品药品违法违规行为进行严惩重处。加大对食品药品制假售假、“两超一非”、食品欺诈和标签标识虚假夸大、不符合法律法规等违法行为打击力度，对问题企业和商品立即采取责令改正等行政措施，对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关追究刑事责任。

2.加强宣传，畅通“12331”投诉举报渠道，鼓励消费者依法投诉举报，维护合法权益。各社区、各成员单位要加强创建省食品药品安全城市的宣传以及食品药品安全知识普及，适时发布节日食品药品安全消费警示，及时上报不合格食药产品信息，引导科学合理消费，努力形成人人关注食品药品安全的社会共治格局。

二、工作安排

春节期间食品药品安全专项整治行动自1月24日开始，至3月9日结束，具体分为三个阶段。

（一）宣传发动阶段（1月24日至1月31日）：各社区、各成员单位广泛开展宣传发动。

并督促涉食药经营户进行自查自纠，及时整改。

（二）联合整治阶段（2月1日至3月6日）：街道食药安办、社区食药安全工作站、街道食药安委各成员单位按照各自职能分工，组织开展春节期间食品药品安全专项整治行动，依法查处违法行为。

（三）总结提高阶段（3月7日至3月9日）：各社区食药安全工作站、街道食药安委各成员单位对专项整治行动进行总结，并将专项整治行动工作开展情况，于3月8日前报送街道食药安办。

街道食药安办将适时开展督查通报。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

街道食药安委各成员单位、各社区食药安全工作站要高度重视春节期间食品药品安全工作，要强化大局意识、责任意识，针对日常工作中的薄弱环节、突出问题，明确分工，责任到人，做好分析、排查、预防和监督等工作，同时要组织好对辖区食品药品安全工作的视察督导活动。

（二）加强宣传引导。

利用年货市场、农村大集、民俗活动等渠道，利用广大群众喜闻乐见的形式，深入开展食品药品安全科普宣教，提高公众食品药品安全意识。

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇6

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察重要讲话重要指示精神，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，深入推进城市建设安全专项整治三年行动，持续促进建筑施工企业安全管理能力提升，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故，促进我市住房和城乡建设领域安全生产形势稳定向好。

二、治理重点

以建筑施工现场“危大工程”管控和防高处坠落事故为重点，主要包括以下7方面：

1.安全生产主体责任落实情况。建设、总包、分包、监理、安装、检测等各方责任主体责任落实情况；

安全措施费投入，安全生产标准化落实情况；

项目经理在岗履职和安全管理人员配备情况；

监理人员对重大危险源、“危大工程”旁站巡视情况；

三级教育、规章制度、操作规程、消防措施等落实情况。

2.“危大工程”管理情况。“危大工程”清单编制及责任落实情况；

参建各方对“危大工程”专项方案编制、审核、专家论证、安全技术交底、现场实施、监测验收情况以及方案变更后重新履行审批情况。

3.脚手架、模板支撑、吊篮、卸料平台等安全管理情况。专项方案编制、搭设前安全技术交底、材料验收以及搭设工程中分阶段的检查验收情况；

使用及拆除过程中的隐患排查治理情况。

4.起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度建立和执行情况；

起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。

5.深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖、支护、降水与专项方案编制情况；

基坑监测内容及监测数据达到安全预警值应急处理情况；

安全防护情况，包括周边防护栏杆、上下通道设置、防护用品配备等。

6.防高处坠落、物体打击事故安全防护情况。施工现场安全防护设施标准化建设情况，安全帽、安全网、安全带质量是否合格；

作业区、材料堆放区在坠落半径内安全防范措施是否符合标准；

施工人员是否正确配戴和使用安全防护用具，悬空作业人员是否正确佩戴安全带，穿防滑鞋等；

临边、洞口等安全防护是否达到防护要求，临时拆除后是否及时恢复等。

7.应急救援预案编制与备案情况。检查辖区内建筑施工企业应急救援预案编制及到建设行政主管部门备案情况；

建筑施工现场结合企业应急救援预案编制的现场处置方案情况等。

三、组织机构

市住房和城乡建设局成立建筑施工安全生产专项治理行动领导小组，具体组成人员如下：

四、方法步骤

（一）部署启动阶段：2020年8月20日前。相关科室要对专项治理工作进行安排部署，成立组织机构，结合本地区实际，制定具体专项治理工作实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）自查自纠阶段：2020年8月25日至8月31日。相关科室督促本辖区内的建筑企业及工程项目要按照专项治理工作相关要求，及时开展自查自纠，并就有关情况形成书面材料，存档备查。

（三）督导检查阶段：2020年9月至10月。相关科室在建筑企业和工程项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行抽查巡查，对发现的问题和隐患要立即督促企业整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。市住房和城乡建设局将适时对专项治理工作开展情况进行督导检查。

（四）总结分析阶段：2020年11月。相关科室对本地区专项治理工作开展情况进行全面总结分析，评估建筑施工安全专项治理成果，研究提出有效预防事故发生的措施和建议，形成专项治理工作总结报告。

五、相关要求

（一）高度重视，落实责任。相关科室要提高政治站位，充分认识贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的极端重要性和现实紧迫性，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，精心谋划、严密组织、狠抓落实，以更有力的措施、更务实的作风，确保专项治理行动工作取得实实在在成效，以实际行动和工作成效做到“两个维护”。

（二）强化督查，严格执法。相关科室要将专项治理工作纳入监督检查计划，采用“监管干部+专家”工作模式和“四不两直”检查方式，加大检查督导力度，对检查中发现的违法违规行为，要坚决予以查处。住建局在督导检查中如发现执行不坚决、落实不认真、措施不得力、排查整改不到位的主管部门和企业将予以通报曝光。

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇7

要充分认识2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚的重要性和紧迫性，扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、总体要求

主要目标：推进全年环境空气质量持续改善，全面完成2019年环境空气质量改善目标，2019年10月1日至2020年3月31日，PM2.5平均浓度同比下降8%，重度及以上污染天数同比减少2天（详见附件1）。

基本思路：坚持标本兼治，突出重点难点，积极有效推进散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，深入实施火电、钢铁等重点行业超低排放改造，完成工业炉窑脱销深度治理、天然气锅炉低氮燃烧改造和挥发性有机物治理三项重点治理工程，实施产业集群综合整治，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策支持力度，开展柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物（VOCs）和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，因地制宜实施“一区一策”“一厂一策”管理，推进产业转型升级。积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照全覆盖、可核查、可考核的原则，夯实应急减排措施；加强区域应急联动。强化压力传导，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构

1.深入推进重污染行业产业结构调整。按照我区的建材、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，细化分解2019任务，确保按时完成，取得阶段性进展。严格环评准入，提高对涉及大气污染物项目的准入门槛，建立健全长效机制，执行“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”。〔区工业和信息化局牵头，区发展改革局、区行政审批局、区自然资源和规划分局、区生态环境分局配合；各镇（街道、园区）组织落实，以下任务均需各镇（街道、园区）组织落实，不再列出〕

2.推进传统产业集群升级改造。主要传统产业集群包括铸造、包装印刷、家具等。要结合我区产业特征，针对特色产业集群，进一步梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，按照上级的工作部署及时限要求，制定综合整治方案，建设清洁化产业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，统一标准、统一时间表，从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务，加强无组织排放控制，提升产业发展质量和环保治理水平。要培育扶持树立标杆企业，引领集群转型升级；对保留的企业，推行厂房标准化建设，加强生产工艺过程和物料储存、运输无组织排放管控，有组织排放口全面达标排放，厂区道路和裸露地面硬化、绿化；积极推广集中供汽供热或建设清洁低碳能源中心，具备条件的鼓励建设集中涂装中心、有机溶剂集中回收处置中心等；对集群周边区域进行环境整治，垃圾、杂草、杂物彻底清理，道路硬化、定期清扫，环境绿化美化。（区工业和信息化局、区发展改革局、区生态环境分局、区综合行政执法局根据各自职能分别牵头）

3.坚决治理“散乱污”企业。要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，按照市里明确的“散乱污”企业分类处置条件推进工作。对于提升改造类企业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理，由相关部门会审签字后方可投入运行。要求所有企业挂牌生产、开门生产。（区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区市场监管局、区应急局、区发展改革局按职能分别牵头）

进一步夯实网格化管理，落实乡镇街道属地管理责任，以农村、城乡结合部、行政区域交界等为重点，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作。创新监管方式，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。（区生态环境分局牵头，区发展改革局配合）

4.加强排污许可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污许可分类管理名录要求，完成人造板、家具等行业排污许可证核发工作。按照《关于开展固定污染源排污许可清理整顿试点工作的通知》（环办环评函〔2019〕290号）要求，深入实施固定污染源排污许可清理整顿工作，核发一个行业，清理一个行业。通过落实“摸、排、分、清”四项重点任务，全面摸清已完成排污许可证核发的24个重点行业排污单位情况，清理无证排污单位，做到排污许可证应发尽发，最终将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依证监管和执法处罚力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改要求的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改要求的，督促企业按证排污。鼓励水泥企业实施污染深度治理。（区生态环境分局牵头）

5.推进工业炉窑大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，全面提升相关产业总体发展水平。结合第二次污染源普查工作，系统建立工业炉窑管理清单；按照上级的工作部署及时限要求，完成工业炉窑大气污染综合治理重点项目；加快淘汰落后产能和不达标工业炉窑，实施燃料清洁低碳化替代；深入推进工业炉窑污染深度治理，全面加强有组织和无组织排放管控。全面加强无组织排放管理，严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。鼓励水泥企业实施污染深度治理。（区生态环境分局牵头）

6.提升VOCs综合治理水平。加强对企业帮扶指导，对VOCs排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。加大源头替代力度。按照工业和信息化部、市场监管总局出台的低VOCs含量涂料产品技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的家具、集装箱、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进企业实施源头替代。（区生态环境分局、区工业和信息化局、区市场监管局牵头）

强化无组织排放管控。全面加强含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源VOCs管控。按照“应收尽收、分质收集”的原则，显著提高废气收集率。密封点数量大于等于2000个的，开展泄漏检测与修复（LDAR）工作。推进建设适宜高效的治理设施，鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。油气（溶剂）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分离+吸附等技术。低温等离子、光催化、光氧化技术主要适用于恶臭异味等治理；生物法主要适用于低浓度VOCs废气治理和恶臭异味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小时的，去除效率不应低于80%（采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外）。按照上级的工作部署及时限要求，并结合我区工作实际，开展一轮VOCs治理执法检查，将有机溶剂使用量较大的，存在敞开式作业的，末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的企业纳入停产治理清单，对停产治理后仍不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放标准》以及相关行业排放标准要求的，按照法律程序予以关闭。（区生态环境分局牵头）

（二）加快调整能源结构

7.有效推进清洁取暖。以保障人民群众温暖过冬为前提，坚持“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，因地制宜，合理确定改造技术路线，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，统筹考虑签订的采暖期供气合同以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，集中资源有序推进清洁取暖改造；积极配合市级有关部门加快供热管网建设，充分发挥电厂供热潜能，加大散煤替代力度，同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任务要求，统筹确定2019治理任务。（区综合行政执法局、区住房城乡建设局牵头）

8.严防散煤复烧。采取综合措施，加强监督检查，防止已完成替代地区散煤复烧。对已完成清洁取暖改造的地区，依法划定为高污染燃料禁燃区，并制定实施相关配套政策措施。

集中资源大力推进散煤治理工作。加大清洁取暖资金投入，确保补贴资金及时足额发放。加强用户培训和产品使用指导，帮助居民掌握取暖设备的安全使用方法。对暂未实施清洁取暖的地区，开展打击劣质煤销售专项行动，对散煤经销点煤炭质量进行全面抽检，确保行政区域内使用的散煤质量符合国家或地方标准要求。（区发展改革局牵头，区财政局、区综合行政执法局、区市场监管局、区生态环境分局根据各自职能分别落实）

查处销售不符合质量标准煤炭及禁燃区内销售高污染煤炭的行动。〔区市场监管局牵头，各镇（街道、园区）组织落实〕

9.严格控制煤炭消费总量。按照省、市煤炭压减的工作部署，依据2020年年底需完成的煤炭消费压减目标，制定煤炭消费压减工作方案，分确定任务目标，建立工作台账，明确时间表、路线图，争取提前或超额完成上级部署的任务目标。强化源头管控，严控新增用煤，对新增耗煤项目严格实施等量或减量替代；着力消减非电用煤，重点压减高耗能、高排放、产能过剩行业及落后产能用煤。对以煤为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源或利用工厂余热、电厂热力等进行替代。（区发展改革局牵头）

10.深入开展锅炉综合整治。严防燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备及农业大棚、畜禽舍保暖设施等）“死灰复燃”。锅炉淘汰方式包括拆除取缔、清洁能源替代、烟道或烟囱物理切断等。

加大生物质锅炉治理力度。结合第二次污染源普查等，按时建立生物质锅炉管理台账。制定生物质锅炉综合整治方案，开展专项整治。生物质锅炉应采用专用锅炉，配套旋风+布袋等高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、垃圾、工业固体废物等其他物料。积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造。加快推进燃气锅炉低氮改造，按照省、市制定的排放标准，有序推进燃气锅炉低氮改造工作。（区生态环境分局牵头）

（三）积极调整运输结构

11.加快推进铁路专用线建设。因地制宜，根据我区货物运输特征，大力发展多式联运；研究建设物流园区和专业物流基地，提高货运组织效率。（区交通运输局牵头）

12.加快推进老旧车辆淘汰。加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。统筹考虑老旧柴油货车淘汰任务，2019年12月底前，淘汰数量应达到任务量的40%以上。加强对“油改气”和采用稀薄燃烧技术车辆定期检验监管，严禁“油改气”车辆在定期检验时使用汽油通过检测。（区交通运输局、区交警大队、区生态环境分局按职能分别牵头）

13.严厉查处机动车超标排放行为。强化多部门联合执法。充分利用6063交通违法处罚代码，采用路检路查和黑烟抓拍等方式，加大对超标车辆的违法处罚力度，并通过国家机动车超标排放数据平台，将相关信息及时上报，实现信息共享。建立超标柴油车黑名单制度，按照上级的工作部署及时限要求，将频繁超标车辆纳入黑名单并动态更新，实施生态环境、公安、交通等部门信息共享和联合惩戒。

加快在主要物流货运通道和城市主要入口布设排放检测站（点），针对柴油货车等开展常态化全天候执法检查。加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位入户检查力度，做到检查全覆盖。秋冬季期间，监督抽测的柴油车数量要大幅增加。（区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局按职能分别牵头）

14.开展油品质量检查专项行动。加强企业单位自备油罐监管，省、市直有关部门出台自备油罐监管制度规范后，严格依规落实监管责任。

加强对成品油经营企业资质的监督检查，及时调整优化布局规划，引导成品油经营企业合法经营;把成品油市场监督检查列为联合开展“双随机、一公开”监管重要内容，提升监管效率。

依法查处生产、销售不符合标准的机动车用成品油行为；规范成品油运输过程管理，引导道路运输企业依法依规使用车用柴油；加强成品油流通监管，引导成品油批发、仓储企业合法经营；加大对成品油违法犯罪行为的打击力度；依法查处销售不合格油品的加油站，核实超标油品来源，查处不合格油品来源企业。

依法严肃查处取缔无证无照经营黑加油站点及流动加油罐车，追查油品来源企业；依法严查无照及相关无证油品生产经营行为。从生产、储存、运输、销售全环节打击成品油犯罪行为；加强成品油交通运输企业、车辆和人员资质资格的监督检查；加强对成品油生产经营单位安全生产、经营许可的监督检查；及时依规处理发现的擅自设立加油站行为，必要时依法予以查处；加强成品油生产经营环评条件审查。（区成品油联席会议办公室牵头做好联络协调工作，各成员单位根据部门职能牵头做好具体工作）

15.加强非道路移动源污染防治。制定非道路移动机械摸底调查和编码登记工作方案，以城市建成区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及铁路货场等为重点，2019年12月底前，全面完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至国家非道路移动机械环保监管平台。（区生态环境分局牵头）

加大对非道路移动机械执法监管力度。建立生态环境、住建、交通运输、水利、城管、公路等部门联合执法机制，秋冬季期间每月抽查率不低于10%，对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚，消除冒黑烟现象。（区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区综合行政执法局、区公路局负责对非道路移动机械的综合管理；区生态环境分局负责检查执法）

（四）优化调整用地结构

不断加严降尘量控制指标，实施网格化降尘量监测考核。全面加大扬尘综合治理力度，确保我区降尘量达标。

16.加强施工扬尘控制。施工工地要严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，并与区住建部门联网，鼓励5000平方米以下工地在线监测和视频监控设施。区属各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程，要合理降低土方作业范围，实施分段施工。轨道交通施工工地推行封闭化作业。鼓励推动实施“阳光施工”“阳光运输”，减少夜间施工数量。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（区住房城乡建设局、区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局、区水利局按职能管辖范围分别牵头）

强化道路扬尘管控。扩大机械化清扫范围，对城市空气质量影响较大的国道、省道及城市周边道路、城市支路、背街小巷等，加大机械化清扫力度，提高清扫频次；推广主次干路高压冲洗与机扫联合作业模式，大幅度降低道路积尘负荷。构建环卫保洁指标量化考核机制。加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化、硬化，对国道、省道及物流园区周边等地柴油货车临时停车场实施路面硬化。〔区综合行政执法局、区交通运输局、区公路局按职能管辖范围分别牵头，各镇（街道、园区）组织落实〕

加强堆场、料场等扬尘污染控制。城区、城乡结合部等各类物料堆、渣土堆等要采取苫盖等有效抑尘措施，灰堆、渣土堆要及时清运。（区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局、区综合行政执法局、区生态环境分局按职能分别牵头）

17.严控露天焚烧。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。强化地方政府秸秆禁烧主体责任，建立全覆盖网格化监管体系，充分利用网格化制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控，综合运用卫星遥感、高清视频监控等手段，加强对各地露天焚烧监管。开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查，在重污染天气期间，要派网格员驻村驻点，严控秸秆焚烧、烧荒、烧垃圾等行为。〔各镇（街道、园区）组织落实〕

（五）有效应对重污染天气

18.深化区域应急联动。积极配合建立生态环境部和省级、市级生态环境部门的区域应急联动快速响应机制。秋冬季是重污染天气高发时期，当我区收到省生态环境厅、市生态环境局等上级通知，未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，指导辖区内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的行业，预先调整生产计划，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。（区生态环境分局牵头）

19.夯实应急减排清单。根据《生态环境部办公厅关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》（环办大气函〔2019〕648号），严格按照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和VOCs的减排比例分别达到全社会排放量10%、20%和30%以上的要求，落实XX市重指办安排部署，完善重污染天气应急减排清单，做到涉气企业和工序全覆盖。指导工业企业制定“一厂一策”实施方案，明确不同应急等级条件下停产的生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标，细化各减排工序责任人及联系方式等。（区重污染天气应急指挥部办公室牵头）

20.实施差异化应急管理。对重点行业中铸造、农药、涂料等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施；B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。对其他16个未实施绩效分级的重点行业，制定统一的应急减排措施，实施差异化管控。

对行政区域内较集中、成规模的特色产业，应统筹采取应急减排措施。对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业，不纳入绩效分级范畴，应采取停产措施或最严级别限产措施，以生产线计。（区生态环境分局牵头）

（六）加强基础能力建设

21.完善环境监测网络。积极配合省、市将环境空气质量日报数据报送中国环境监测总站。2019年12月底前，重点工业园区完成环境空气质量监测站点建设。（区生态环境分局牵头）

22.强化污染源自动监控体系建设。严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施，数据传输有效率达到90%的要求，未达到的实施整治。2019年12月底前，将化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，以及用煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑等工业炉窑，原则上纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下，均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况，要及时进行核实和调查处理。

逐步实施对颗粒物、VOCs无组织排放突出的企业，在主要排放工序安装视频监控设施。具备条件的企业，应通过分布式控制系统（DCS）等，自动连续记录环保设施运行及相关生产过程主要参数。（区生态环境分局牵头）

23.建设机动车“天地车人”一体化监控系统。2019年12月底前，积极配合市级完成机动车排放检验信息系统平台建设，形成遥感监测、定期排放检验、入户抽测数据国家-省-市三级联网，数据传输率达到95%以上;完成重污染天气车辆管控平台建设。年销售汽油量大于5000吨的加油站应安装油气回收自动监控设备，加快与生态环境部门联网。（区生态环境分局牵头）

24.加强执法能力建设。加大执法人员培训力度，围绕大气污染防治的法律法规、标准体系、政策文件、治理技术、监测监控技术规范、现场执法检查要点等方面，尤其是秋冬季攻坚重点任务，定期开展培训，提高执法人员业务能力和综合素质。提高执法装备水平，配备便携式大气污染物快速检测仪、VOCs泄漏检测仪、微风风速仪、油气回收三项检测仪、路检执法监测设备等。大力推进智能监控和大数据监控，充分运用执法APP、自动监控、卫星遥感、无人机、电力数据等高效监侦手段，提升执法能力和效率。（区生态环境分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区交警大队、区市场监管局、区商务投资促进局按职能分别牵头）

三、保障措施

（一）加强组织领导

切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各区直有关部门要按照打赢蓝天保卫战职责分工，完善政策措施，加大支持力度。各镇（街道、园区）要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责”“一岗双责”，对本行政区域的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。区直各部门按照2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（见附件2）的工作职责，明确时间表和责任人，主要任务纳入党委和政府督查督办重要内容；建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。

企业是污染治理的责任主体，要切实履行社会责任，落实项目和资金，确保工程按期建成并稳定运行。

（二）加大政策支持力度

加大大气污染防治财政资金支持力度，重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。生态环境部门会同财政部门，针对大气污染防治重点，做好大气专项资金使用工作，对大气专项资金使用情况开展绩效评价。研究制定“散乱污”企业综合治理激励政策。（区财政局牵头）

加大价格政策支持力度。进一步配合市直有关部门理顺居民用管道天然气销售价格，落实市直有关部门制定的采暖用气单独阶梯价格制度，确保“煤改气”用户不增加负担

；落实好国家和省、市“煤改电”电价政策，力争降低清洁取暖用电成本；配合市级建立采暖用电的市场化竞价采购机制，采暖用电参加电力市场化交易谷段输配电价减半执行；落实好对高污染、高耗能和产能过剩行业的差别化电价、水价政策，全面推动落实非居民用水超定额累进加价制度。（区发展改革局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头）

（三）全力做好气源电源供应保障

抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。加快2019年天然气基础设施互联互通重点工程建设，确保按计划建成投产。城镇燃气企业和不可中断大用户、上游供气企业要加快储气设施建设步伐。优化天然气使用方向，保障清洁取暖与温暖过冬。进一步完善调峰用户清单，夯实“压非保民”应急预案。对“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设应给予支持，统筹协调项目建设用地等。（区发展改革局、区综合行政执法局牵头，供电公司、燃气公司配合）

（四）加大环境执法力度

围绕秋冬季大气污染综合治理重点任务，提高执法强度和执法质量，切实传导压力，推动企业落实生态环境保护主体责任，引导企业由“要我守法”向“我要守法”转变。提高环境执法针对性、精准性，针对生态环境部强化监督定点帮扶中发现的突出问题和共性问题，要举一反三，仔细分析查找薄弱环节，组织开展专项执法行动；对在执法行动中发现的违法行为严格落实XX市委常委会要求，一律顶格处罚。强化颗粒物和VOCs无组织排放监管，联合监测等部门加强对污染源在线监测数据质量比对性检查，严厉打击违法排污、弄虚作假等行为。对固定污染源排污许可清理整顿中“先发证再整改”的企业，加大执法频次，确保企业整改到位。

加强联合执法。在“散乱污”企业整治、油品质量监管、柴油车尾气排放抽查、扬尘管控、露天焚烧等领域实施多部门联合执法，建立信息共享机制，形成执法合力。加大联合惩戒力度，多措并举治理低价中标乱象。将建设工程质量低劣的环保公司和环保设施运营管理水平低、存在弄虚作假行为的运维机构列入失信联合惩戒对象名单，纳入全国信用信息共享平台，并通过网站向社会公布。（区生态环境分局、区商务投资促进局、区交警大队、区公安分局、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头）

加大重污染天气预警期间执法检查力度。在重污染天气应急响应期间，各部门要系统部署应急减排工作，加密执法检查频次，严厉打击不落实应急减排措施、超标排污和露天焚烧等违法行为。要加强电力部门电量数据、污染源自动监控数据等应用，实现科技执法、精准执法。加大违法处罚力度，应按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》等，对重污染天气应对期间违法行为依法依规从严处罚。（区生态环境分局、区交警大队、区交通运输局、区住房城乡建设局、区市场监管局、区综合行政执法局分别牵头，区发展改革局配合）

（五）积极配合生态环境部开展的强化监督定点帮扶

积极配合生态环境部开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作，秋冬季期间，重点配合监督各镇（街道、园区）督办问题整改和群众信访案件办理、“煤改气”“煤改电”、锅炉窑炉淘汰改造、燃煤小火电机组淘汰、超低排放改造和特别排放限值执行、重污染天气应急预案修订和执行、“散乱污”企业排查整治、排污许可和依证监管、打击黑加油站点和油品质量检测、“公转铁”项目建设等方面落实情况，对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理，督促各镇（街道、园区）建立问题台账，制定整改方案；对地方“举一反三”落实情况加强现场核实，督促整改到位，防止问题反弹。（区生态环境保护委员会办公室牵头）

（六）狠抓环保督察发现问题的落实工作

始终坚持问题导向，以解决突出大气环境问题、改善环境空气质量、推动高质量发展为重点，夯实各镇（街道、园区）及有关部门责任。针对重点攻坚任务落实不力、重污染天气频发、环境空气质量改善达不到时序进度要求甚至恶化的地区视情况开展点穴式、机动式专项督导检查。（区生态环境保护委员会办公室牵头）

（七）实施严格考核问责

按照量化问责办法，对重点攻坚任务落实不力，或者环境空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的，实施量化问责。综合运用排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制，压实工作责任。

1.区大气污染防治领导小组办公室定期调度各重点任务进展情况。秋冬季期间，及时通报各地空气质量改善情况；按照《XX区大气污染防治工作量化问责规定》（XX办发〔2019〕X号）（以下简称《问责规定》）文件要求，对镇（街道、园区）凡是当月在全市空气质量乡镇排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全区空气质量排名后三位的进行提报约谈，也就是双“三底线”。连续两个月突破双“三底线”的镇（街道、园区），对分管负责同志启动问责；连续三个月突破双“三底线”，对行政主要负责同志启动问责；连续四个月突破双“三底线”，对党委（党工委）主要负责同志启动问责；连续六个月突破双“三底线”，对党政主要负责同志及分管负责同志予以组织调整。

2.按照《问责规定》的文件要求，属镇（街道、园区）管辖范围的，出现下列情形，应当对问题所在村（居）、管区（社区）及镇（街道、园区）相关责任人员实施问责：

（1）区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月累计新发现问题数量达到3个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到3个的，应当对问题所在村（居）、管区（社区）负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责。

（2）区域内在国家和省、市、区组织开展的各类污染防治督查检查行动中，每月内新发现问题数量达到6个，或者未按要求完成交办问题整改数量达到6个的，除对问题所在村（居）、管区（社区）负责人，环保专职网格员及分管科级干部实施问责外，还应当对镇（街道、园区）党委（党工委）书记及镇长（主任）实施问责。

（3）区域内出现涉大气污染重大舆情，造成重大不良影响的；或者出现群众反映强烈或者严重污染大气环境的突出问题，未按时完成整改或者瞒报、谎报整改情况的，应当对镇（街道、园区）党委（党工委）书记及镇长（主任）实施问责。

对镇（街道、园区）纳入问责的问题清单及数量认定（详见《问责规定》的附件《纳入量化问责的环境保护问题情形》），统计时同一事项同一问题不重复统计。

发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。（区生态环境保护委员会办公室组织落实）

消防安全专项行动工作方案 篇8

为进一步加强全系统安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，为新中国成立 70 周年大庆营造安全稳定的社会环境，根据延边州卫生健康委《关于全州集中组织“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战实施方案的通知 结合医院实际，特制定《某某医院“迎大庆、保安全、严监管、促平安”消防安全执法检查专项行动实施方案》。

一、工作目标 认真贯彻落实安全整治为重点，以夯实安全生产责任为关键，以防范遏制重特大事故为目标，全院发动，坚决扛起防风险、保平安、迎大庆的政治责任，超前研判化解可能出现的各种安全风险，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除重大安全隐患，全力维护全系统安全生产形势稳定，为新中国成立 70 周年创造良好的消防安全环境消防安全环境。

二、组织机构 某某医院安委会成立“迎大庆、保安全、严监管、促平安”大决战专项行动领导小组成立“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组：

组长：

（董事长）

副组长：

（院长）

成员：朴一男（医务科主任）、梁英花（总务科长）、尹春今（hospice护士长）、南春兰（孝康护士长）、赵燕淑（财务副科长）丁哲奎（总务副科长）于伟岚（专职安全员）

安委办负责专项整治综合协调工作；医务科、护理部负责医疗安全整治工作；总务科负责消防、水、电、气等后勤保障专项整治工作；药剂科负责毒麻药品整治工作；财务科负责整治工作资金保障。

三、主要内容 （一）危险化学品 整治重点：医用氧气的使用、储存符合易燃易爆化学品规范；定期维护各类电气设备、电气线路等。

整治目标：确保不发生危险化学品事故。

（二）人员密集场所消防 整治重点：疏散通道、楼梯和安全出口标识醒目并保持畅通；人员密集场所周围无影响人员逃生和灭火救援的违章设施；全体职工牢固掌握消防安全“四个能力”；制定各科室火灾紧急疏散预案并进行

演练；医院内部无违章使用电器设备和安装电气线路；精神科应急疏散通道开启时间控制在 1 分钟内；各类消防设施设备齐全、完好；保证室外消防救援通道畅通。

整治目标：杜绝火灾事故的发生。

（三）特种设备安全 配电室、电梯、车辆、监控室等的使用安全、定期年检、持证上岗；自备发电机组运行正常，保证紧急停电时用电需求；制定相关应急预案并进行演练。

整治目标：确保不发生特种设备事故。

四、整治时间及步骤 专项整治工作从 2019 年 4 月 29 日开始至 2019 年 9 月 30 日结束，共分三个阶段进行。

（一）动员部署（2019 年 4 月 29 日）

召开专题会议，传达州卫健委文件精神，制定《延边某某医院“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动实施方案》，并上报州卫生健康委。

（二）排查整改阶段（2019 年 4 月 29 日—2019 年 9 月 15 日）

医院组织相关人员进行全方位的排查整治，对检查中发现的问题能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的限期整改。

（三）巩固提升阶段（2019 年 9 月 15 日—2019 年 9 月 30 日）

对专项整治中发现的安全隐患采取重点督查和“回头看”活动，巩固专项整治成果，构建风险分级管控和隐患排查治理双重工作机制，推动建立安全生产管理工作常态化、标准化。

五、保障措施 （一）加强组织领导。院长是安全生产的第一责任人，对医院安全生产专项整治工作负总责；科主任是本科室安全生产的第一责任人，全院要把专项整治工作作为医院重要工作来抓。领导小组各成员要明确责任，各司其职，确保专项整治取得实效。

（二）强化考核力度。医院要将此次专项整治行动纳入医院综合目标考核内容，与评优选优挂钩，对出现违规违法行为要及时纠正，并根据相关管理制度进行奖惩。

（三）跟踪落实。对发现的隐患要有具体整改措施，并落实到人，领导小组要做好跟踪督办工作，真正做到“六落实”。

中学XX年冬季消防安全专项治理行动实施方案 篇9

为深刻汲取近期多发火灾事故的教训，深入推进“除火患、保平安”冬春专项行动，坚决避免此类火灾事故再次发生，确保全区火灾形势稳定。经区政府研究，决定。自今日起至全国“两会”结束，在全区集中开展“平安万家”消防安全专项行动，特制订本方案。

一、组织领导

区政府成立全区

“平安万家”消防安全专项行动领导小组，区政府副区长****任组长，****公安分局副局长****、区公安消防大队教导员****、大队长****任副组长，区防火安全委员会成员单位有关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在区公安消防大队，具体负责此次专项行动的组织协调、指导工作。

二、工作重点

1、商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所；

2、家庭式收养场所、养老院、福利院、幼儿园、午托部、员工宿舍、培训学校（班）等人员密集的居住场所；

3、沿街门店、出租屋、“三合一”场所；

4、烟花爆竹、“孔明灯”销售、储存、燃放场所；

5、居民（村民）楼院。

三、工作任务及目标

通过专项行动，对整治范围内的场所开展一次全面排查，发动人员密集场所、居民（村民）家庭开展一次全面自查，组织人员密集场所、人员密集的居住场所、居民小区普遍开展一次灭火和应急疏散演练，场所从业人员和辖区居民（村民）普遍接受一次消防安全教育，努力实现每名群众能够掌握消防安全基本常识和具备灭火逃生自救能力的目标，全面提升社会抗御火灾风险的能力，全力预防和遏制亡人火灾，坚决杜绝较大以上亡人火灾事故的再次发生。

四、工作方法

（一）实施办事处网格化排查。各办事处要明确建立街道办“大网格”、行政村、社区“中网格”、小街道、居民楼院、住宅小区“小网格”三级网格。要有分管领导和具体人员负责，要有办公场所、办公设施以及相关档案资料。要严格落实分包制度，区政府领导要分包“大网格”；街道办领导要分包“中网格”；街道办工作人员要分包“小网格”。街道办、居（村）民委员会等要对辖区沿街门店、“三合一 ”场所开展全面排查，并以社区、行政村为单位，建立排查档案。要组织安监员、巡防队员、居民楼院长、物业管理人员、保安等力量，结合日常工作，走进居民（村民）楼院，开展排查检查和消防安全提示，提醒居民防范火灾。公安派出所特别是社区警务室，要在督促居委会、村委会做好消防安全工作的同时，结合常住人口登记情况，利用人口户籍和出租房屋管理等系统，采取网上排查与实地检查相结合的方式，对辖区内群租房、居住人员在4人以上（含4人）的家庭式人员密集居住场所进行排查，及时督促整改隐患，随时提示消防安全。要强化硬件设施建设，不断加大资金投入力度，加强社区、行政村消火栓、消防水池等公共基础设施建设，推动街道专兼职消防队、消防巡防队配齐配强车辆装备和灭火器材，办事处和较大型社区配备消防巡逻车。要深入推行“巡消一体化”、“保消一体化”工作模式，不断发展壮大专兼职消防队、巡防、保安和消防志愿者队伍，使其更好地履行防火巡查检查、初期火灾扑救、宣传服务群众“三大消防职能”。

（二）落实行业系统责任。各相关职能部门要按照职责分工扎实开展工作，强力推进“除火患、保平安”冬春专项行动。区安监局要组织开展易燃易爆单位排查整治；区住建局要组织开展在建工程施工工地、建筑外墙保温材料排查整治；区教育局要组织学校、幼儿园、午托部、培训学校开展排查整治；区文化局要组织开展公共娱乐场所排查整治；区卫生局要组织医疗卫生机构开展排查整治；区民政局要组织开展家庭式收养所、孤儿院、养老院、福利院等社会福利机构排查整治；区工商局要对不符合消防安全条件或存在重大火灾隐患的单位和场所，按有关规定依法采取吊销营业执照等措施。区商务局要对局属企业开展隐患排查；区民族宗教局要对宗教活动场所等进行检查；区旅游局要组织开展旅游景区（景点）排查整治；区人防办要组织对人防工程进行隐患排查；区电教中心要广泛开展消防公益宣传，普及消防知识，提高全民消防意识；区人力资源社会保障局要将消防知识、消防基本技能列入各级各类劳动用工培训内容，并指导、监督有关职业培训机构认真实施。对从事具有火灾或爆炸危险职业的作业人员，要将消防知识和消防基本技能纳入职业技能鉴定考核范围。