普法教育专项活动方案

普法教育专项活动方案（通用9篇）

普法教育专项活动方案 篇1

孟封镇中学党的群众路线教育实践活动

整治“四风”突出问题专项整治方案

（2014年 9月10日）

为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据清徐县教育局发

【2014】33号文件要求，结合学校领导班子在专题民主生活会上对照查摆出的“四风”等方面问题及提出的努力方向和整改措施，现按照上级要求制定我校领导班子教育实践活动整改方案如下。

一、总体要求：

（一）加强组织领导。学校领导干部要把专项整治、专项活动作为教育实践活动的重中之重，高度重视、精心组织、务求实效。组织各组成员按照实施方案任务分工及具体措施密切配合，确保工作实效。

（二）加强统筹协调。将开展专项整治、专项活动贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央、省、市、县改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求落到实处。

（三）加强督查指导。党支部书记要对专项整治工作全程跟进，及时掌握情况、发现问题、提出对策。要明确政策依据，把握政策界限，规范操作办法，增强工作指导的针对性、预见性、科学性。

二、整治任务及责任分工

（一）整治文山会海

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设。

整治任务：着力改进文风会风，深入整治文山会海、检查评比泛滥问

1题。严格会议经费管理；严格以活动名义召开会议；

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：史志鹏（副校长）

完成时限：10月中旬

（二）反对浪费，厉行节约

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全体制机制，加强宣传教育，强化监督检查。研究制定“三公经费”支出标准，完善经费审核机制。严格学校用车管理，严格查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用私人会所等场所公款吃喝的行为。

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：后勤处 许正维（后勤处主任）

完成时限：10月中旬

（三）整治侵害群众利益行为

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：着力解决吃拿卡问题，深入整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益行为。深入开展教风群众满意度测评，将测评结果纳入教师绩效考核管理中；坚决纠正发展教育中侵害群众利益的行为。严肃查处利用职权干预职称评定、教学经费使用等行为。责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：政教处 冀志明（副校长）

完成时限：10月中旬

（四）着力解决教师师德失范的问题

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：深入整治教师敬业精神不强，从事第二职业，主次颠倒，教育质量低位徘徊；接受家长宴请、收受礼金、礼品；对待学生不够公平公正，缺乏足够的爱心和耐心；不注重教师形象，进茶馆酒店，沉迷于赌博活动；法制观念淡薄，违反计划生育政策等。

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：政教处冀志明（副校长）

完成时限：12月中旬

（五）严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗的问题。

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：重点查处和纠正学校校领导利用职权挤占教师职称评审和岗位设置名额，因人随意设置申报条件、简化推荐程序、程序不公开透明、材料弄虚作假、营私舞弊及其他违规操作等问题；重点查处教师在编不在岗，吃空饷等问题。

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：政教处冀志明（副校长）

完成时限：12月中旬

孟封中学党支部

2014.9.10

普法教育专项活动方案 篇2

由于历史与客观的种种原因，内蒙古电台蒙古语广播整体现状存在着队伍人员老化、个别采编人员眼高手低以及责任心、奉献精神有待加强的问题。因此，蒙古语广播对这次学习教育活动的开展予以充分深刻的认识并高度重视，党支部严格按照总台及上级要求，认真履行专项教育各阶段相关任务，并且将“杜绝虚假报道增强社会责任加强新闻职业道德建设”专项学习教育活动与“争先创优”活动有机结合起来，及时在台内开展起向青巴特尔学习活动热潮，见到了实效。

一、大力开展“创先争优”活动，及时做出学习青巴特尔决定

自从“争先创优”活动开展以来，内蒙古电台蒙古语广播高度重视，多次分层次组织频率采编播人员开展学习活动。2010年11月12日，内蒙古电台优秀的新闻工作者青巴特尔同志不幸去世后，内蒙古电台蒙古语广播根据青巴特尔同志的先进事迹和一贯表现，同时为了引导、激励蒙古语广播全体职工更加热爱党的民族广播新闻事业，提升职业道德水平，增强社会责任意识，将“创先争优”活动开展的更加扎实、具体、富有成效，内蒙古电台蒙古语广播党支部及时作出“开展以实际行动向青巴特尔同志学习”活动的决定。要求内蒙古电台蒙古语广播全体职工学习青巴特尔对党的新闻事业执着追求、爱岗敬业、竭心尽智、勤奋好学、不满足现状、不断提高充实自己、忘我工作的优秀品格和精神境界。把学习与实际工作紧密结合起来，立足本职、爱岗敬业、积极进取、无私奉献、以实际行动争当"创先争优"活动模范带头人，为做大做强内蒙古电台蒙古语广播贡献自己的力量。并且具体部署了学习活动的步骤及时间顺序。

二、学习活动分阶段进行的有序、扎实、有声势

2011年3月3日下午，内蒙古电台蒙古语台党支部再次召开全台职工大会，就“关于开展以实际行动向青巴特尔学习活动”作了动员。会上阐明了“关于开展以实际行动向青巴特尔学习活动”的意义、步骤和重要性，认为这项活动是“创先争优”活动、“杜绝虚假报道增强社会责任加强新闻职业道德建设”专项学习教育活动的重要组成部分；是采编播队伍提高素质、做强做大广播事业的强大动力，是提升依靠人才推动发展的重要平台，是从业人员加强新闻职业道德建设，增强社会责任，杜绝不实报道的良好契机。同时部署了學习活动的3个阶段：端正态度——对照典型查找自身差距阶段、学习过程——对照典型全面提高自身素质阶段、达到目的——向青巴特尔学习为广播事业继续做贡献阶段。整个学习活动贯穿整个2011年。

广播要求蒙古语广播党团员尤其是党员领导干部起到模范带头作用，学习与实际工作紧密结合，务求扎实、见到实效，同时要求广大采编人员尤其年轻采编播人员对照先进模范人物，找出自己的差距，全面提高综合素质，为做大做强内蒙古电台蒙古语广播奉献聪明才智。

近期，内蒙古电台蒙古语广播继续组织党团员先后3次开展学习活动，围绕总台及上级部署，分阶段开展学习活动，同时紧密结合专项教育与“创先争优”、学习典型活动，活动开展的深入、具体、扎实。在具体实施过程中主抓了这样几项工作：强化教育、倡导内蒙古电台蒙古语广播从业人员尤其年轻采编播人员，认清自身所扮演的社会角色,牢记肩负的社会责任,牢固树立和践行马克思主义新闻观，坚持正确的新闻宣传政治方向和舆论导向,坚持把真实放在首位。二是强化自察自律，切实加强社会责任感，坚持对党负责、对社会负责的高度统一，严肃对待新闻报道的社会效果，努力做到真实、准确、全面、客观，反对虚假新闻、有偿新闻，自觉接受社会监督，公布举报电话，自觉接受和听取反馈意见和问题。

三、学习活动富有成效

内蒙古电台蒙古语广播“杜绝虚假报道增强社会责任加强新闻职业道德建设”专项学习教育活动与“创先争优”向青巴特尔学习活动开展以来，成效十分显著。全频率人员精神面貌发生了明显变化，工作积极性和责任心加强了，总监、节目负责人对审稿、节目审听更加认真，采编人员和主持人对稿件的采编播一系列过程更加细致，严防失实报道和假新闻的出现，将可能出现的隐患消灭在萌芽状态。内蒙古电台蒙古语广播每位采编播人员承担着较繁重的工作任务，没有人抱怨、诉苦，以积极的态度对待自己的工作。《欢聚今晚》节目组自从青巴特尔去世后，人员减少，工作压力加大，她们化悲痛为力量，以更大的热情和积极性投入到工作中，节目质量没有受到任何影响，节目收听率始终排行在内蒙古电台蒙古语广播前3位。《文化时空》节目自从今年开始增加一档每周20分钟的“吉林之声”合办节目，从翻译到制作，节目编辑都十分认真对待。《文艺在线》节目新增一档60分钟的《音乐欣赏》节目，工作量加大，编辑吉雅夫又抽调到记者站工作，人员减少，工作量繁重，但是这2档节目运行与播出效果很好。《新闻驿站》今年由20分扩充到40分的版块性新闻性节目，涵盖了焦点分析、新闻扫描、百姓故事、连线报道等多个方面，有较大的信息容量，较强的深度分析，需要每个采编人员时刻关注方方面面的新闻信息动态，压力很大，今年春节期间，4位采编人员和主持人没有休息一天，他们的工作态度得到全台上下的肯定。节目运行几个月来达到了预先设想的效果和总台领导肯定。

普法教育专项活动方案 篇3

一、专项治理项目及措施

(一)整治“文山会海、检查评比泛滥”

1、实行全校性会议及活动每周申报制度。学校会议统筹安排，严格控制会议的数量、规模和时间，提倡开短会、合并会，提高会议效率。

完成时限：2014年8月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX2、完善并严格公文审批制度。进一步加强办公自动化，推进OA系统建设，完成学校党政公文网络运转，提高办文效率，推进无纸化办公。

完成时限：2014年8月

负责领导：XXX

牵头部门：信息化技术中心、党委办公室、校长办公室

责任人：XXX、XXX、XXX3、对校级检查、评估、评审和各类评奖、评优、表彰、奖励项目开展集中清理规范工作，精简评优、评比项目。

完成时限：2014年9月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(二)整治“门难进、脸难看、事难办”

1、制定《关于加强机关作风建设的工作方案》，严格考勤制度，严肃处理无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为，将平时考勤纳入单位和个人年终考核内容。召开改善机关工作作风座谈会，要求机关各部门落实考勤、加强服务。严禁机关各部门打电话让院部系到机关取材料、拿文件的做法，文件材料由机关各部门发送到各院系各单位。

完成时限：2014年9月

负责领导：XXX

牵头部门：机关党委、人事处、纪监审办公室

责任人： XXX、XXX、XXX2、制定《中国药科大学机关工作人员作风建设暂行规定》，切实整治“庸懒散”，坚决纠正对待师生态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下现象，增强机关干部的服务意识、效率意识、责任意识，树立机关工作人员的良好形象。

完成时限：2014年10月

负责领导：XXX、张志坤

牵头部门：机关党委、人事处、纪监审办公室

责任人：XXX、XXX、XXX3、贯彻落实《中国药科大学信息公开实施细则》，扎实推进党务公开、校务公开，畅通师生群众反映问题渠道，对反映的问题要予以及时的解决和回应，对师生和基层单位就学校有关文件草案、工作方案提出的意见建议作出必要反馈。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(三)整治“公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费”

1、推进各部门厉行节约反对浪费，加强对全校用电、用水等消耗性资源节约使用的制度建设，建设节约型校园。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：计财处、基建后勤处

责任人：XXX、XXX2、严格执行中央有关规定，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严禁借开会、考察、检查等名义，公款吃喝。严禁节日期间用公款购买印制邮寄贺年卡等物品。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：纪监审办公室

责任人：XXX

(四)整治“超标配备公车、多占办公用房”

认真清理整治超标准配备使用公务用车、多占办公用房情况。严格执行相关制度规定，一是改变现行校领导用车方式，校领导使用车辆统一移交后勤服务集团总公司，需公务用车统一调派。二是校领导现办公用房，按照上级规定要求调整规划，妥善解决。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：校长办公室、党委办公室

责任人：XXX、XXX

(五)整治“三公”经费开支过大

严格执行相关法律法规，完善财务制度，落实全额预算，加强审批监管，实现集中管理，统一调度。控制“三公”经费开支，有效降低行政成本。从严控制以学校名义召开的各种会议，严格会议经费审批，禁止以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：计财处、纪监审办公室

责任人：XXX、XXX

(六)整治“侵害师生员工利益行为”

推进制度落实，加大制度落实的宣传教育和检查力度，增强各级各类人员落实制度的自觉性，坚决纠正损害师生利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。严肃查处滥用权力干预职称评定、科研经费使用、研究生名额分配等学术资源配置的问题和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、校办企业、招标采购等领域的问题。

完成时限：2014年12月

负责领导：XXX

牵头部门：纪监审办公室

责任人：XXX

二、检查评估方式

积极发挥党内监督、民主监督的作用，成立包括纪检监察部门、教代会代表、离退休代表和学生代表、普通教师代表在内的学校专项整治检查评估组，根据分类，确定人员，根据完成时限对专项整治方案的落实情况进行检查评估，并将检查评估情况在一定范围内公布。

三、监督问责形式

普法教育专项活动方案 篇4

实

施

方

案

长桥镇龙泉寨学片 长桥镇龙泉寨学片师德师风建设

专项教育活动实施方案

为全面贯彻落实党的十八大精神和教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》，不断增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性和责任感，提高教师的整体素质，树立良好的教师队伍形象，办好人民满意教育，加快学校教育改革和发展步伐。经研究，决定在全学片开展师德师风建设专项教育活动。结合学片教育实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大提出的关于“办好人民满意教育”、“把立德树人作为教育的根本任务”等重要论述为指导，以解决我校当前教师队伍在师德师风方面存在的问题为突破口，以教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（教师﹝2013﹞10号）和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师﹝2014﹞1号）等文件精神为依托，结合2016年初我县召开的“廉洁从教、从严执教”动员誓师大会精神，深入开展师德师风教育，全面整治违反师德规范行为，促使教师思想受教育、师德上水平、教学出成效。

二、目标任务

通过进一步加强师德师风建设，全力打造“一支队伍”: 有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师队伍；致力达到“两个优化”：优化师德师风、优化行风校风；努力实现“三个提升”：提升服务水平、提升工作质量、提升群众满意度，为教育树立良好社会形象。

三、学习活动时间： 2016年8月24——30日

四、工作步骤

师德师风建设专项教育活动按照宣传发动、学习教育、查摆整改、总结验收四个阶段进行。

（一）宣传发动 制定方案。

龙泉寨学片成立师德师风建设工作领导小组，组长秦显锋，副组长秦思华，成员龙泉寨学片全体教师，召开师德师风建设工作会议，制定师德师风建设专项教育活动实施方案。

（二）学习教育阶段。

1.制订教师学习计划。学片在制订总体学习计划时，首先县局、镇督学规定的学习材料，还根据龙泉寨学片实际，自选内容，同时坚持正面教育与警示教育相结合，讨论交流和个人自学相结合，增强学习教育的针对性和实效性。

2.组织教职工完成好专题学习任务，学习内容见附件。学习活动结束后，每位教师必须撰写字数不少于3000字的心得体会。

3.开展师德承诺活动。组织教师于开学初签订《郏县中小学师德师风建设承诺书》，承诺的内容向家长和学生公布，接受群众的监督，促使教师不断规范从教行为。

4、组织教师观看师德先进事迹录像和违反师德案例视频。

（三）查摆整改。

1.个人查摆。组织全体教职工对照《中小学教师职业道德行为规范》和《承诺书》，采取自己找、同事提、学生评、家长议、领导点等多种行之有效的办法，进行问题查摆。每名教师 都要在找准存在差距和不足的基础上，提出切实可行的改进措施和方法，写出自我对照评价材料，交由学校存档备查。自我评价材料要结合各自实际，重点查摆以下十个方面的问题：

（1）遵纪守法方面：有无法制观念弱化、执教行为不规范，在网上乱发帖、跟帖，散布不当言论、把不健康的思想和错误言论带进课堂等问题。

（2）爱岗敬业方面：有无不备课、课堂效果差，不批改作业、不辅导学生，擅自停课、缺课、调课，违反工作纪律，拒不服从上级调动安排等问题。

（3）关爱学生方面：是否关爱每一个学生，促进学生全面发展。

（4）教书育人方面：有无加重学生课业负担，导致学生厌学，管理学生简单、粗暴，教育学生不讲究方式方法等问题。

（5）为人师表方面：有无不尊重同事、不关心集体，不主动与家长沟通，强制学生有偿家教，向学生推销资料，乱收费、乱补课，向家长索要钱物、要求办私事，调人情座位，出卖学生信息收取好处费等问题。

（6）遵守社会公德方面：有无赌博、酒驾、违反社会公德的现象。

（7）终身学习方面：有无终身学习的理念，有无不注重知识更新、不积极探寻新方法等问题。

（8）工作激情方面：有无缺乏爱岗敬业精神，工作没有激情，晋升职称以后，上进心和工作劲头明显不足等问题。

（9）自律意识方面：有无课堂上吸烟、接打电话，上班时上网聊天、玩游戏，热衷于传闲话、拉帮结伙、搞不团结，传 谣、造谣，以个人好恶评判他人，甚至搞人身攻击等方面问题。

（10）教师形象方面：有无语言不文明、衣着不得体、言行不检点行为、存在严重性格缺陷趋向等问题。

2.单位查摆。通过意见箱、召开家长座谈会和教师座谈会、公布监督举报电话等多种形式，广泛征求教师、学生、家长、社会对学校和教师个人在师德师风建设方面存在的问题、意见和建议，找准本校和教师个人存在的问题，并认真查摆原因，进行深刻反思，制定整改措施。各校要对查摆出的突出问题进行分析，制订切实可行的整改方案。整改方案要做到针对性强、措施得力。

主要突出查摆五个方面问题：

（1）学校领导班子在师德师风建设方面存在的问题。（2）教师队伍中普遍存在的倾向性问题和极个别教师在师德师风方面存在的重大问题。

（3）影响教师整体形象、损害学校声誉的热点难点问题。（4）学校对教师存在的不良行为，制止不力、不制止或不作为、包庇等问题。

（5）教师的心理健康问题。

（四）总结验收阶段。

1.各校要及时对每个阶段活动进行自评和分析，认真总结每个阶段的工作经验和先进经验，形成全面总结材料。

2.局师德师风建设工作领导小组对各乡镇、学校师德师风工作开展情况进行全面督导检查，检查情况在系统内进行通报。对于进展快，成效显著的学校和个人进行通报表扬；对态度不端正，进展速度慢且未取得明显成效的学校和个人进行通报批 评教育，并责令限时整改。教师开展师德师风建设活动总结材料于 8月 30日前将纸质及电子版报长桥镇教育办公开邮箱，邮箱：cqjyb001@126.com

四、主要措施

（一）加强组织领导。

局师德师风建设工作领导小组加强对各学校开展活动的过程监督和指导。学片高度重视这项活动，精心部署，周密安排，抓好落实，通过活动的开展，促进和提高学校各项工作。校长要担负起学校师德师风建设活动的第一责任人，要亲自抓，学校班子成员要分工抓,以身作则，带头示范。保存好各阶段活动过程视频、图片及材料，以备检查。

（二）严格师德考核。

1.完善考核制度。师德师风考核要坚持标准、严格程序，采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定等多种方式进行，确保考核工作的客观、公正。做到平时考核和年底考核相结合，年末，将教师在师德师风方面取得的成绩或违规情况、师德师风考核情况一并纳入教师师德师风档案，作为教师职业生涯的重要记录。考核结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核工作由各学校负责组织实施，县教体局抽样督查，考核结果公示后报县教体局备案。

2.强化结果运用。把师德师风考核结果作为教师业绩考核、考核、职务评聘、岗位聘用、评先评优的主要依据，在同等条件下优先考虑师德师风考核优秀的教师。师德师风考核基本合格或不合格者考核相应定为基本合格、不合格，并在职务评聘、岗位聘用、评先评优等环节实行“一票否决”。3.加大惩处力度。建立诫勉谈话制度，发现教师在师德师风方面有不好的苗头和倾向性问题时，学校负责人应及时对其进行诫勉谈话。对于体罚或变相体罚学生、有偿家教、违规收受学生及家长礼品礼金、吃请等不文明从教、不廉洁从教问题，县教育局将依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《平顶山市中小学教师违规违纪处分办法（试行）》等有关规定进行严肃查处，公开曝光。

（三）强化师德监督。

1.建立问题查摆制度。一是广泛自查。通过群众提、自己找、上级点、相互帮等形式，广泛征求本地、本校在师德师风方面存在的突出问题；二是领导带头。校级领导干部和党员教师特别是要带头认真查摆自身师德师风问题，并接受全体教师的监督；三是加强整改。各乡镇督学机构、中学校根据查摆的问题，结合实际，制订规范教师职业行为的有关规章制度和奖惩条例，进一步完善校规校纪，严明纪律约束，形成常态化机制。

2.建立师德师风建设目标责任制度。学校每学期开学初与每一位教师签订师德师风建设目标责任书，把师德师风建设责任落实到每一位教师，做到师德师风建设无死角、无漏洞、无空白。

3.建立师德师风问责制度。对师德师风不良学校的教师，组长对其进行诫勉谈话。对出现严重师德师风问题监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成严重不良影响或后果的学校，要追究相关责任人的责任。

4.建立师德考核档案。12月底前，各中小学要按照县局 统一要求，建起规范的师德考核档案。

附件1：郏县教育系统师德师风建设学习活动学习内容 附件2：《近几年典型案例材料》

附件

郏县教育系统师德师风建设学习活动

学习内 容

1、学习法律法规及相关政策 《中小学教师职业道德规范》

《中小学教师违反职业道德行为处理办法》 《国务院关于加强教师队伍建设的意见》

《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》 《教育部关于进一步加强和改进师德建设意见》

《郏县教育体育局关于对参与有偿补课的在职在编教师和所在学校的校长责任追究办法》郏教[2013]49号

教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《平顶山教育局关于开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题治理工作的通知》（平教师﹝2016﹞20号）《平顶山教育局关于开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题治理工作的通知》（平教师﹝2016﹞20号）

2、征集师德方面的视频资料

3、近几年违反师德典型案例

4、学校自备的其他内容

普法教育专项活动方案 篇5

各小学、园：

为切实加强教育系统普法教育工作，进一步提高广大师生的法制意识和法治观念，提高依法行政能力和依法治校水平，促进萩芦教育事业科学发展、跨越发展，根据《中共莆田市委办公室、市人民政府办公室转发市依法治市办关于集中开展法治理念专项教育活动实施方案的通知》（莆委办[2013]45号），经研究，现将教育系统集中开展法治理念专项教育活动的有关事项通知如下。

一、宣传主题

普法走基层，法治进万家

二、宣传时间 2013年7月－9月

三、宣传内容

（一）深入宣传城乡低保、养老保险、合作医疗、医疗救助、涉农补贴等方面的法律法规，让广大群众了解掌握党和国家的各项惠民法律法规政策，正确维护自身权益。

（二）深入学习宣传信访、投诉、调解、诉讼等方面的法律法规，教育引导公民依法有序理性表达讼求，运用法律手段维护权益，自觉履行法律义务，使各类矛盾纠纷得到及时化解。

（三）深入学习宣传土地征用、房屋拆迁、补偿安置、资源开发、环境保护等方面的法律法规，依法规范各种涉及群众利益的行为，教育引导干部群众自觉服从大局，顾全大局，营造良好的法治发展环境。

（四）深入学习宣传刑事、治安、交通、消防、安全生产等方面的法律法规，增强干部群众的法治观念，依法预防、控制、打击各类违法犯罪，消除各类安全隐患，深入推进“法治莆田”建设。

（五）深入宣传依法治理、基层民主政治建设以及党风廉政建设等方面的法律法规，切实提高广大干部依法决策、依法行政、依法管理、依法治校的意识和水平，树立广大群众对法律的信仰和信心。

四、主要任务

各小学、园要加强协调和组织领导，确保活动顺利开展，取得实效。重点抓好以下十个方面的工作：

（一）扎实做好专项教育发动宣传。各小学、园要成立集中开展法治理念专项教育活动组织机构，策划宣传活动方案，明确宣传内容与形式，落实责任分工，规定完成时限；层层动员部署，认真组织实施，营造声势，扩大规模。

（二）浓厚校园法治文化宣传氛围。各小学、园要结合实际，全方位、多视角地宣传法治理念，教育引导师生做到“做事先问法”，养成自觉守法、依法维权和处理各项事务的良好习惯。要充分利用校园绿色网室、校园广播、校刊校报、宣传栏、黑板报、电子屏等特有的校园宣传阵地，大力营造强大法治声势氛围。

（三）组织师生参加主题图片展览活动。各小学、园要加强与政法系统等有关部门沟通联系，取得他们的支持，积极组织师生参加以“普法走基层，法治进万家”为主题开展的图片巡回展览活动。通过组织师生观看图片展览，增强干部职工和学生遵纪守法的意识。

（四）开展百场法治讲堂进校园活动。将举办百场法治讲堂活动，各小学、园要加强联系，在校园内开设法治讲堂，组织师生参加法治讲堂巡回报告会。重点宣传与师生学习、工作、生活密切相关的法律法规，通过生动形象的法制讲座，使广大师生自觉接受法制宣传教育。特别要在矛盾纠纷较多、信访问题突出、社情比较复杂以及基层组织比较薄弱的地方开展宣讲活动，增强法制宣传教育的针对性。

（五）加强法治宣传教育。各小学、园要结合教育系统和教育教学工作实际，编写“六五”普法系列宣传资料。要依托市依法治市办、市司法局等已经组织编写好的以案释法案例汇编、领导干部学法用法读本、城乡居民学法用法等莆田市“六五”普法系列读本，深入组织开展学习宣传教育活动。

（六）组织开展法治文化活动。集中宣传期间，各小学、园要进一步完善法治文化阵地建设。要着力推广创作师生喜闻乐见、通俗易懂的法治文化产品。要运用法制电影、莆仙道德法治小戏、编写法治快板、相声、三字诀、小品等法治文艺形式，深入开展“法制文艺进校园”宣传活动，在丰富师生精神文化生活中传播法律知识和提升法治理念。

（七）加强行政干部和教师队伍的法律培训。各小学、园要举办法律知识培训班，采取集中培训、以会代训和网络远程教育等形式，进一步加强行政干部和教师队伍的法律培训，强化广大师生的法治观念，提高依法办事、依法管理各项事务水平和做好新形势下师生工作，进一步加强基层组织建设能力。

（八）着力开展矛盾纠纷排查和化解工作。各小学、园要采取集中时间、集中力量的办法，开展矛盾纠纷排查调处活动。重点排查影响校园和谐稳定的各种矛盾纠纷，达到发现一起，调处一起，教育一片效果，切实把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，确保各小学、园的和谐稳定。要在化解矛盾中切实加强法制宣传教育，树立法律权威，增强法治观念。

（九）充分发挥普法队伍的作用。各小学、园要进一步加强与关工委、讲师团以及政法部门等的联系，充分发挥普法讲师团、法制副校长以及大专院校法律专业教师学生、法官、检察官、警官、律师、法律工作者的作用，贴近基层，贴近实际，在校园内广泛开展具体、生动的法制宣传教育活动。要注重培养 “法律明白人”，把面向基层、服务师生的根本要求落到实处。

（十）集中开展校园周边整治活动。各小学、园要按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的工作原则，扎实抓好预防青少年犯罪法等相关法律法规的宣传，制定面向师生宣传教育工作所涉及所执行的法律法规宣传方案。要充分发挥校园周边办的作用，深入开展校园周边食品卫生等法律法规的宣传，集中开展校车整治宣传活动，进一步加强校园周边综合治理工作。

五、组织领导

为加强对法治理念专项教育活动的组织领导，萩芦中心小学成立领导小组，成员名单如下：

组 长：林金顺（萩芦中心小学校长）

副组长：刘玉瑞（中共萩芦中心小学党支部书记）

郑骏飞（萩芦中心小学副校长）陈金俊（萩芦中心小学副校长）蔡惠海（萩芦中心小学工会主席）

组 员：陈志荣（萩芦中心小学工会副主席）

汤玉和（萩芦中心小学教导处主任）林长青（萩芦中心小学总务处主任）张金涨（萩芦中心小学安保处主任）陈丽清（萩芦中心小学教导处副主任）郭凤琴（萩芦中心幼儿园园长）

邱赛英（萩芦中心小学少先队总辅导员）

吴峰遗（萩芦中心小学数学教研员）

柯建鸿（萩芦中心小学总务处副主任）卢元祥（萩芦中心小学学籍管理员）郭瑞霖（萩芦中心小学会计）陈志伟（萩芦中心小学出纳）詹丽芳（萩芦中心小学统计员）

周俊锋（萩芦中心小学会计）

办公室主任：郑骏飞（兼）办公室副主任：张金涨

六、工作要求

1、领导重视，认识到位。集中开展法治理念专项整治工作，是根据市领导关于“做好普法教育”有关批示精神和“六五”普法常态化工作的需要，各小学、园要高度重视，要结合工作实际，成立相应领导机构，认真制定实施方案，确保专项整治工顺利实施。

2、结合实际，突出重点。各小学、园要根据各自不同的师生情况和存在的主要问题，坚持什么问题突出就宣传什么内容的原则，按照不同区域，不同社情民意和文化习俗，根据不同的类别、层次分类开展法治理念专项教育。

3、加强督查，务求实效。活动期间，市、区委教育工委、市、区教育局将对各地各学校开展情况进行督查。各小学、园要及时将开展活动的情况于每月下旬上报到区委教育工委宣传科，以便总结经验，树立先进典型，推动面上工作深入开展。

涵江区萩芦中心小学

塔吊群专项施工方案的编制 篇6

【关键词】塔机群；施工方案；编制

1. 前言

随着高层建筑和大型建筑的发展，塔吊机以其服务半径大、吊运速度快、占地面积小、适应城市建筑施工等特点而被广泛应用。然而，建筑工程施工安全事故中，塔吊事故也占有相当比重，塔吊群在使用中的事故之一是塔吊的碰撞问题，故在塔吊投入使用前，都将编制群塔防撞专项施工组织设计并报项目监理批准后才能运行。其目的是确保群塔吊在施工中的运行安全。

2. 编制的依据和原则

2.1工程简介：某项目占地面积为17187.72m2。总建筑面积为113090.6m2（不包括地下室面积），其中住房为97329.34 m2，综合服务用房为10961.72 m2，幼儿园为2768.42 m2，物业及社区配套为2031.12 m2，地下室面积为27341.4 m2（其中人防2422 m2）。33幢建筑，其中多层16幢，高层（11～17层）15幢，物业综合用房、幼儿园各一处。机动车停车位616。概算约5亿元。

2.2编制依据。编制依据要简洁，一般列出规范、规定和设计文件。如：（1）本工程设计施工图纸、会审纪要。（2）《建设施工高处作业安全技术规程》JGJ80—91。（3）《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99。（4）本工程施工组织设计。（5）《塔式起重机安全规程》GB5144—94。（6）塔吊使用安装说明书。

2.3编制原则。群塔施工编制时，应对所采用的塔吊性能、使用半径等在施工总平面图上用园规作业，再结合地下室中的位置进行科学的调整后确定精确位置的数量，还要考虑建筑物的高度进行合理布局。如某工程群塔编制原则为：（1）塔吊施工消灭施工死角。（2）塔吊相互间满足安全距离，保证位置、保证安全距离。（3）塔吊布置较多时，利用施工进度的时间差，保证满足安全距离要求。数量布置根据有利施工和经济最省，如本工程共拟用8台QTZ63型塔吊，26#楼塔吊为1#、24#楼塔吊为2#、22#楼塔吊为3#、30#楼塔吊为4#、18#楼塔吊为5#、、12#楼塔吊为6#、、8#楼塔吊为7#、1#楼塔吊8#。

2.4塔吊安装高度：根据各建筑物高度、基础高度和结构高度确定。如：1#塔吊承台高度为—6.30m，建筑物高度为46.1，塔吊初始安装高度为21 m。

3. 群塔吊防碰撞措施

群塔防撞措施是整个专项方案的核心。编制内容主要从服务范围、起吊高度、吊重与臂长、相关技术操作规程方面的着手。如：（1）塔吊作业必须有专人监控指挥，在群塔运行中，司机、指挥者必须坚持五项原则。（2）塔机架设距离建筑物距离≥2米，高位的吊机与低位的吊机之间的距离在任何条件下，不得小于2米，两台塔吊应避免在回转半径的重臂作业。（3）低塔让高塔。低塔在转臂前，应观察高塔机的运行情况后再进行。（4）后塔让先塔。两塔机吊臂同在交叉区域内运行时，后进入区域的吊机臂让先进入区域的塔机。（5）动塔让静塔。两塔机塔臂同在交叉区域内作业时，塔机无回转、小车无运行、吊钩无运行时为静塔，塔机塔臂在回转或小车在行走时为动塔，动塔机必须避让静塔机。（6）无荷塔机让有荷，两塔机同在交叉区域内运行时，无荷载塔机应避让有荷载塔机。（7）客机让主机，不同单位之间划分塔机工作区域时，若塔臂杆进入非本单位工作区域时，客塔机要让主区塔机。（8）两台塔吊同时作业时，必须有一台先吊装作业，另一台后吊装作业，避开在回转半径重叠作业，同时吊装时，避免钢丝绳吊钩到另一台塔吊臂及吊装物件上或碰撞另一台塔机前臂造成事故，操作工严禁违章操作，严格遵守操作规程。

4. 塔吊的安全使用

这部分内容一般在使用手册和有关塔吊安全教材中都能参考到。其内容包括：

4.1检测、备案、验收。指的是安装完毕后的检测、验收和当地安全监督部门的备案。

4.2日常检查和使用前检查。包括对基础、金属结构和外

观、各安装装置和指示仪表、连接螺栓、钢丝绳及滑轮、电气设备及接地、配电箱及电源、标语、标牌等。

4.3使用过程中应注意的事项。如：塔吊的使用，应遵守国家和主管部门颁发的安全技术标准、规范和规程，同时也要遵守使用说明书中的有关规定；使用前的检查、司机与指挥人员的配合、司机对任何人发出的紧急停止信号均应服从；不得使用限位作为停止运行开关，重物不得自由下落；严禁用吊钩直接挂吊物、用塔机运送人员；当风力超过6级时停止使用；作业完毕，将所有工作机构开关转至零位，切断总电源；使用对讲设备，保证通讯畅通；各种保护装置必须齐全完整，灵敏可靠，不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操作机构；升物下方不得有人、起吊升物绑扎平稳牢固、零星物件和材料必须用钢丝绑扎方可起吊；作业中水平移动升物时，重物高处所跨越障碍的高度不得小于1米；由专职人员操作和管理，严禁违章作业和超载使用、塔臂前端设置明显标志，塔吊在使用过程中塔与塔之间回转方向必须错开，控制楼和楼之间的操作高度和作业时间等。

5. 塔吊的安全管理

5.1塔吊司机及指挥司索人员管理：（1）年满18周岁，具有初中以上文化程度。（2）不得患有色盲、听觉障碍。矫正视力不低于5.0（原标准1.0）。（3）不得患有心脏病、高血压、贫血、癫癞、眩晕、断指等疾病及妨碍起重作业的生理缺陷。（4）塔吊司机及指挥司索人员必须经专门安全技术专业培训，考试合格，取得特种作业操作证方准许上岗作业。（5）塔吊司机必须熟悉机械性能，严格按照规程要求操作。

5.2塔吊司機、指挥司索安全技术操作规程。

5.3塔吊定机、定人、定岗位责任制度。

5.4塔吊交接班检查制度。

5.5塔吊检查、保养、维修制度。

5.6塔吊机械“十个不准吊”。（1）超载和斜拉不准吊。（2）散装物装得太满或捆扎不牢不准吊。（3）无指挥、乱指挥和指挥信号不明不准吊。（4）吊物边缘锋利无防护措施不准吊。（5）吊物边站人和堆放零散物件不准吊。（6）埋在地下的不明物件不准吊。（7）安装装置失灵不准吊。（8）雾天和光线阴暗看不清吊物不准吊。（9）高压线下面和过近不准吊。（10）六级以上强风不准吊。

感谢冯葆蔚老师的指导。



参考文献

[1]《塔式起重机安全规程》GB5144—94.

普法教育专项活动方案 篇7

开展党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央、自治区党委、市委、县委、县卫生局在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治的部署要求，真正打好专项整治“攻坚战”，确保我院教育实践活动取得成效，结合我院实际，制定开展党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案。

一、总体目标和要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央八项规定和总书记系列重要讲话精神，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和为民务实清廉主题，落实好县卫生局确定的专项整治任务，以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的不正之风为重点，践行“三严三实”要求，突出问题导向，实现重点突破，促进党员干部作风进一步改变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、专项整治的重点任务及责任分工

（一）整治文山会海。通过统筹安排、合理计划,压缩会议数量、会期和参加人员规模。简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格控制会议发言时间。严禁以培训名义召开会议、以文件代替工作。精简文件篇幅，避免朝令夕改，减轻干部职工负担。

（二）整治“看病难、看病贵”问题。

坚决纠正干部职工对待就诊群众态度生硬、推诿扯皮、办事效率

1低下、工作不落实现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；严肃工作纪律，切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、打牌、炒股、擅离职守等行为。整治工作人员服务态度差，不主动服务、态度冷淡行为；医务人员上班时间不穿戴工作服、佩带工作牌接诊病人行为。

（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进厉行节约反对浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严禁在公务活动中索要取好处或接受服务对象的馈赠及安排的各种娱乐活动；严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，整治公务接待中超标准接待的行为。坚决纠正用公款参与高消费等行为。

（四）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。

严格核查杜绝自立分解项目收费、重复收费、重复计费等多收费、乱收费行为，及时纠正大处方、分解处方、滥检查现象及服务态度差等不正之风，严肃查处挂床住院骗取新农合资金，查处“开单提成”、收受回扣等医药购销商业贿赂、收受索要红包等违纪违法行为。

（五）整治党员干部参与赌博、纵酒行为。

严格落实禁止党员干部参与赌博的纪律要求，组织查处党员干部参与赌博的行为，教育党员干部做遵纪守法的楷模，做端正社会风气、倡导文明新风的表率。重点整治党员干部强行劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为，通过严肃党员干部工作纪律，禁止在工作日午餐饮酒，禁止执行公务和值班时饮酒，禁止

穿工作服在公共场合饮酒，促使党员干部养成健康生活理念，改进生活作风，严以修身，严以律己，树立良好形象。

三、实施步骤

（一）排查摸底、逐项落实。

教育实践活动办公室要认真梳理分析“四风”突出问题及此次专项整治重点任务的基本情况和症结，逐项对照县卫生局的部署要求，结合工作实际，对照专项整治重点任务，制定具体的专项整治工作方案，明确整治目标，细化措施分工，规定整治时限。

（二）全面推进，狠抓落实。

按照任务轻重缓急，把握时间节点，对准突出问题，从具体的事情入手，分批集中进行专项整治。对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度，务必X月底见成效。

（三）监督问责，形成震慑。专项整治活动领导小组要加强对各科室开展专项整治工作进行指导和监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，形成震慑，进一步增强专项整治工作的成效；对工作中发现的重大、典型违纪违法问题，特别是顶风违纪的，依法依规严肃查处。

（四）常抓不懈，建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，对应中央、自治区党委和市委、县委、县卫生局确定的制度建设任务，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题。

四、工作要求

（一）加强领导、落实责任。成立专项整治活动领导小组，一

把手任组长，要做到主要领导负总责、分管领导具体抓，层层落实责任，切实加强作风建设，严格管理，从根本上规范、约束和杜绝“四风”的发生。

（二）精心组织、强化督查。领导小组要及时研究解决工作推

进中遇到的问题，抓好任务落实，及时发现和查处问题，确保整改成效让群众看得见、感受得到。

（三）统筹协调、整体推进。将开展专项整治工作贯穿于教育

普法教育专项活动方案 篇8

绵阳市游仙区食品药品监督管理局 关于道德领域突出问题专项教育和治理活

动实施方案

根据中共绵阳市游仙区委办公室和绵阳市游仙区人民政府办公室《关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的实施意见》（绵游委办发〔2012〕31号）文件要求，现就我局开展道德领域突出问题专项教育和治理活动制定实施方案如下。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，针对诚信缺失和公德失范等突出问题，坚持群众自我教育约束与发挥职能部门管理作用相结合，坚持加强思想道德教育与依法管理相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立健全长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，推动全社会道德水平进一步提升。

二、目标任务

教育治理活动主要解决诚信缺失和公德失范问题。根据中央要求，结合我局工作特点，从同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业进行，再逐步向其它领域拓展，力争取得阶段性明显成效，为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。在食品行业，把制造、包装、销售各个环节当中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决。

三、活动主题

学雷锋、讲文明、守诚信

四、工作举措

1、加强道德教育。始终把教育作为重点，贯穿全过程，注重教育的广泛性、针对性，增强教育效果。按照中央文明办宣讲提纲，结合我市实际，集中广大党员特别是各级党员领导干部开展诚实守信和讲究公德教育，把提高道德修养作为保持党的先进性和纯洁性教育的重要内容和抓手，引导广

大党员、公务员特别是领导干部，勤政为民、清正廉洁、以身作则，努力做全社会的表率。一是举办道德讲堂。举办多层次多场次道德讲堂，请专家学者向人们讲清楚，只有诚实守信、讲究公德才能构建自己的美好生活，让人们在思想理论上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。二是典型示范引领。组织道德模范、“身边好人”走进食品行业，讲述他们的事迹，现身说法，对人们进行道德引导。三是开展修身律己。结合全市“学雷锋、讲文明、守诚信”主题教育，通过组织群众参与“道德讲堂”、“网上修身”等方式，使人们在反躬自省、修身自律的过程中，增强道德意识，提升道德自觉，践行道德规范。

2、组织“两查两评”。“两查”包括自查、外查，由食品行业单位开展自查，梳理问题，分析原因，提出治理措施；组织市、区两级人大代表、政协委员和道德模范、劳动模范、市民代表、志愿者开展外查，帮助查找问题，督促整改。“两评”包括评方案、评结果，通过召开市民评议会、从业人员评议会、道德评议会等形式，对整治方案进行分析评议，将整治结果公之于众，接受全社会评议监督，确保问题整治到位。

3、大力选树典型。积极开展 “守诚信的单位”和“讲公德的个人”遴选推荐、投票评选工作，大力宣传诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人，树立典型，推广经验。树立一

批可信、可学的道德典型，引领社会风尚，让讲道德成为一种习惯，让讲文明成为一种时尚。

4、切实加强管理。食品行业单位及管理部门，要针对存在问题，大力进行整治，并将整治结果、成效公之于众，让人民群众看得到明显进展。要把教育治理活动与加强政风行风建设、与创新社会管理有机结合起来，综合运用行政、法律、教育、舆论各种手段，加强对公共场所和社区的管理，多措并举促进社会公德水平提高。

5、形成浓厚氛围。局办公室要结合“走基层、转作风、改文风”活动，深入基层，深入群众，挖掘鲜活事例，加强评论引导，扩大教育治理活动的影响力，设立教育治理活动专栏专题专版，宣传活动重要意义，推介先进做法、经验和成效，报道干部群众的热烈反响，吸引广大群众积极参与到活动中来，形成浓厚的社会氛围。

五、活动步骤

教育治理活动分为三个阶段逐步展开。

1、宣传发动阶段（2012年6月）。召开道德领域突出问题专项教育和治理活动动员大会，作出部署，同时制定具体活动方案，同时下发文件，对开展活动提出明确要求。

2、组织实施阶段（2012年7月至10月）。要结合食品行业自身特点，对照工作要求，通过自查自纠、市民巡查、道德评议等方式查找在道德领域方面的突出问题，开门纳

谏、收集群众意见。同时，针对存在的突出问题，制定整改措施并自觉接受人民群众的监督，推进思想道德建设。

3、总结提高阶段（2012年11月）。认真总结阶段性工作，推广先进典型，巩固活动成效，并按要求对下一步工作进行全面部署。

六、工作要求

开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，是党的十七届六中全会提出的一项重要任务，也是2012年全国城市文明程度指数测评的重要内容之一。要充分认识开展这项活动的重要意义，把这项工作作为贯彻落实国务院关于推进社会信用体系建设部署的具体途径，作为深入实施公民道德建设工程和保持党的先进性和纯洁性教育的有效抓手，作为深化群众性精神文明创建活动的重要任务，切实负起责任，作出周密部署，精心组织实施。

普法教育专项活动方案 篇9

10月13日，证监会等15个部门联合公布了《股权众筹风险专项整治工作实施方案》。这份今年4月份印发的实施方案，按照其中的时间进度，在监管部门完成摸底排查和即将完成清理整顿工作的时候，正式向公众公布了。

随着清理整顿工作的推进，众筹行业的优秀企业早已在探索如何促进行业的可持续发展。10月19日，合观众筹携手安邦财险，探索用保险机制化解可能产生的各类经营或运作风险，为项目和消费者提供全方位风险保障；同一日，京东众筹在上海发布“IP+产品”的文化类众筹模式，希望能够成为IP产业的孵化器……随着企业的不断创新，相信众筹的生命力和活力将进一步彰显。

专项整治方案公布

2016年4月14日，证监会等15个部门联合印发了《股权众筹风险专项整治工作实施方案》（证监发〔2016〕29号），将互联网股权融资活动纳入整治范围，分步有序地开展股权众筹风险专项整治工作。

不过这份文件并没有立即向社会公布，而是选择在清理整顿工作即将完成之时。对此，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员杨东分析称，“监管机关如此做的主要目的是不打草惊蛇，采取更加快速、高效、隐蔽的方式调查，避免惊动违法违规经营主体，深入虎穴，细致排查，为下一步的整顿工作打下很好的基础，起到打击违法违规行为的最佳效果。”

自2014年12月《私募股权众筹融资管理办法（试行）（征求意见稿）》公布之后，此后股权众筹并无正式政策出台。众筹行业的野蛮生长，为行业的快速发展打下了坚实的基础，但同时违规公开募集资金、非法集资、诈骗等乱象丛生，在行业发展的关键时期，15个部门联合对股权众筹进行专项整治，对于推进行业健康可持续发展无疑具有重要的作用。

根据此次公开的实施方案，重点整治互联网股权融资平台以“股权众筹”等名义从事股权融资业务、以“股权众筹”名义募集私募股权投资基金、平台上的融资者擅自公开或者变相公开发行股票、虚假宣传误导投资者等八类问题，并明确严禁擅自公开发行股票、变相公开发行股票、非法经营证券业务、挪用或者占用投资者资金等六类行为。

对于整治中发现的问题，实施方案明确提出，发现以“股权众筹”等名义从事股权融资业务或募集私募股权投资基金的，积极予以规范。发现涉嫌非法发行股票或非法从事证券活动的，按照打击非法证券活动工作机制予以查处。发现涉嫌非法集资的，按照处置非法集资工作机制予以查处。发现挪用或占用投资者资金、欺诈发行等涉嫌犯罪行为的，依法追究刑事责任。

根据实施方案透露，股权众筹监管由证监会牵头，这也打消了此前一部分不明真相的“吃瓜群众”，对证监会创新部解散后留下监管空白的担忧。

对于此次专项整治，实施方案明确划分为摸底排查、清理整顿、督查和评估、验收和总结四个步骤，其中摸底排查工作于2016年7月底前完成，清理整顿工作于2016年11月底前完成，督查和评估工作于2016年11月底前完成，验收和总结工作于2017年1月底前完成。

此次专项整治运用多种措施，尤其是“穿透式”监管方法，实现整治全面覆盖。按照边整治、边研究、边总结、边完善的总体思路，通过专项整治工作着力解决目前互联网股权融资领域面临的突出问题，建章立制，弥补立法空白。对互联网非公开股权融资，结合其业务特点和规范引导的客观要求，证监会会同有关部门研究制定并择机出台指导意见，划清监管边界，明确政策底线。

合观众筹携手安邦财险

继2015年5月京东众筹携手中国人寿成为国内首家引入保险机制的众筹平台之后，10月19日，海南合观众筹网络科技有限公司与安邦财产保险股份有限公司签署战略合作协议，成为全国第2家引入保险机制的众筹服务平台。

作为一种新型普惠金融融资模式，股权众筹进入中国已是第5个年头，众筹已逐渐扩散至各行各业，这有利于解决中小企业、初创企业融资难、融资成本高的问题，推动大众创业、万众创新。但是，股权众筹并不能规避筹资者欺诈、投资者盲目跟风投资等诸多风险。筹资人、投资人、众筹平台以及外部市场环境都有可能引起风险。对此，引入保险机制降低风险就变得至关重要了。

《私募股权融资管理办法（试行）》规定，股权众筹平台不得对外提供担保，保险公司可以与股权众筹平台合作，为平台使用的安全性与项目偿付的成功率担保，防止投资者由于平台不诚信而受损，同时提升平台信誉度，扩大平台规模。保险公司也可与投资者、融资者单独合作，保障股权众筹平台消费者权益。

专业人士建议，保险公司可以多元化设计险种，针对性保障股权众筹平台用户的权益。比如，可以为个别股权众筹项目、行业量身定制险种，防止筹资者诈骗给投资者带来损失；可以混合多个股权众筹项目、多种行业制定险种，对冲非系统性风险；可以针对股权众筹项目的知识产权设计险种，防止股权众筹企业还未完成融资，其创意已被其他财力雄厚的公司抄袭并快速投入实践。

据了解，安邦保险将合规性承保合观众筹服务平台消费权益类项目，产品包括不限于：履约保证保险、信用保险、车辆保险、人身意外伤害保险、责任保险、财产保险、工程保险、货物运输保险等，化解可能产生的各类经营或运作风险，为项目和消费者提供全方位风险保障。

分析人士评价称，此次合作，有效规避了众筹平台上项目因特殊意外逾期违约而导致消费者的财产及权益损失风险，一方面能够帮助项目方减少运营成本，缓解延期赔付压力；另一方面也能增强用户体验，保障用户利益。

尽管众筹平台上购买保险的项目方还不多，但未来一定会全面铺开。

文化类众筹方兴未艾

10月19日，京东众筹在上海发布“IP+产品”的文化类众筹模式，旨在通过京东大数据对于用户需求的分析，选择更加匹配的IP方和产品方，为双方提供精准化对接，成为两者之间的纽带，降低行业成本。同时，凭借“产品众筹+股权众筹+众创生态”的三位一体众筹模式，京东文化类众筹希望能够成为IP产业的孵化器。

目前，国内IP产业普遍存在变现门槛较高、IP产品消费市场用户群单一的现象。一方面，资本市场对于IP的过度炒作，和IP方合作的门槛越来越高，使得很多有着合作需求的产品方望而却步；另一方面，大量成长型IP却得不到运营急需的资金和资源支持，无法积累粉丝获得成长。如何去破解这种困境，需要有人站出来，为需求双方搭建更加精准的对接平台，丰富IP的变现形式和内容。

据了解，京东文化类众筹推出了针对“IP+产品”的全新运营模式：一是要打造以IP为导向的流量入口，汇聚海量IP；二是打造IP热度指数排行榜，树立行业风向标；三是采用粉丝社区化的运营方式，让IP方和产品方能够清晰地了解用户需求，形成C2B的反向定制。

“IP+产品”模式充满了无限的可能。此前缺少唱片公司包装和主流媒体渠道推广的好妹妹乐队，凭借在京东众筹平台筹集的230余万元资金，以及与粉丝的互动，成功地在北京工人体育馆举办了万人演唱会，可谓是“一筹成名”。

目前，在京东众筹平台中与IP结合的智能硬件、出版物、动漫、游戏、设计等各品类项目比例正在逐年增加。在此次全力推出“IP+产品”的模式后，希望京东众筹能够带给我们更多的惊喜。

除了大企业之外，一些地方平台也在进行积极的探索。

10月20日，“山东文交所‘大众筹平台正式上线暨大写意花鸟画家高玉琦作品1期众筹挂牌仪式”在济南举行。该平台希望借助互联网，在文化艺术品、文创产品、非遗特产、版权衍生品及文化旅游品等项目发起人与投资者之间，搭建一个高效的合作通道。目前，平台预热期间，已先后上线了孔孟乡俗志图书、古树普洱、国学少儿夏令营项目等文化项目。

刷单之惑and延迟发货

10月9日，PowerEgg无人机在京东众筹金额突破1亿元，此项纪录刷新了小牛电动在京东众筹创下的8176万元的国内最高众筹纪录。面对中国第一个众筹破亿元项目的诞生，有人为之赞叹和鼓舞，但也不乏专业人士质疑其刷单。

对于该成绩，臻迪创始人兼CEO郑卫锋表示，PowerEgg无人机能够取得如此辉煌的众筹成绩，除了产品本身的科技性、创新性外，同样离不开京东众筹的平台和流量优势，以及京东众创生态提供的市场营销、物流等资源支持。

在接受采访时，京东内部人士表示，打击刷单从来都是京东众筹的原则。众筹本身就是建立诚信的基础之上，诚信是众筹的土壤。京东众筹对于项目方都提出明确的要求严禁刷单，并且对融资过程中的各个环节进行了严格监控，将项目刷单的可能性降到最低。

不过，这显然难以打消一些人士的质疑，他们列出了至少三大理由：一是支持者ID与刷单僵尸号高度一致；二是无人机购买者的成交时间均集中在同一时段；三是成交数量与市场热度高度不符。

由于不在业内操盘，不是当事者，《中国民商》记者无法对PowerEgg无人机是否刷单，以及刷单在业内到底有多普遍做出回答，但不得不强调的是，虽然刷单可以营造万人哄抢、提升品牌影响力，在一定程度上增加销售的目的，但诚信是一家企业生存的DNA，要想做大做强走得更远，还得老老实实地去做创新和推广，任何靠非正常手段赢得的表象繁荣，最后还是会“买单”的，只是时间未到而已。

说完刷单的事情，不得不提到另外一件更加让人闹心的事情。

10月13日，PSVR全球同步发售，中国也不例外。本应是全球期盼PSVR的玩家们同乐的日子，但是中国一部分在摩点网预定了PSVR的玩家，却因为众筹发起人未能按时发货完全高兴不起来。

当天，众筹发起方宝奇电玩宣称，由于PSVR强制捆绑进货，而捆绑销售的商品成本已经超出了宝奇电玩的承受范围，宝奇电玩不愿意违背当初按原价销售的承诺，并将这部分成本转嫁到众筹参与者身上，所以未能拿到10月13日的首批PSVR。

而玩家们对此说法提出了质疑，部分玩家认为这只是宝奇电玩不想按众筹时约定的低价销售PSVR给出的借口。此次众筹只是为了让宝奇电玩获得更多的首批进货，在获得货品后，不履行众筹约定的交易，而是找借口让众筹失败，再将靠众筹进来的大批PSVR以高价卖出赚取差价。

目前，一些玩家已自发建立起了维权群体，誓要向违背与他们约定的众筹发起人宝奇电玩与众筹网站摩点网讨个说法。如果事情真如玩家们所怀疑的那样，真的应该有相关的惩处机制，给违约的商家巨额惩罚，方能杜绝今后类似事件的再次发生。而即使卖家的说法属实，也应该追求相关环节的责任。