乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报（通用4篇）
乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报 篇1
乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报
中共乌拉特中旗委员会 乌拉特中旗人民政府（2005年4月29日）
各位领导：
我旗于2004年6月被国家和自治区民委确定为全国“兴边富民行动”重点旗以来，全旗上下以此为更高的起点，高度重视，强化措施，有力地促进了旗域经济的快速发展。今天，自治区民委张主任一行亲临我旗视察指导工作，充分体现了自治区民委对边境少数民族地区的关心与支持，必将有利推动我旗“兴边富民”工作的有效开展。下面我就全旗的基本情况、2004年项目实施情况及下一步打算向各位领导作一简要汇报。如有不妥不足之处，恳请张主任及在座的各位领导给予批评指正。
一、基本情况
乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，北与蒙古国交界，有国家一类陆路常年开放口岸——甘其毛道口岸。全旗地域辽阔，物产丰饶，资源富集，辖16个苏木乡镇，土地总面积23096平方公里，分为牧区、灌区和山旱区三个经济类型区，可利用草场面积2900万亩，可耕地面积103万亩。总人口13.8万人，其中蒙古族占18.8%，汉族占80.5%，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居旗。2004年，为了整体推进“兴边富
１ 民行动”项目，旗委、政府确立了“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，在政治、经济、文化、教育等各个领域都取得了明显成效。全旗生产总值完成13.3亿元，同比增长20.2%，农牧民人均纯收入达到3012元，同比增长15.1%。财政收入完成1.02亿元，同比增长52 %。城镇居民人均可支配收入完成7107元，同比增长13.4%，呈现出强劲的发展态势。
二、2004年项目实施情况
我们始终把项目建设作为“兴边富民行动”的重点，旗兴边办会同发展和改革局，积极协调组织有关成员单位，多次到国家有关部委和自治区有关厅局争取支持和帮助。做到既重视争取国家投资,又重视引进外资和国内其他渠道资金，努力将各级干部、各族人民的积极性引导到抓项目上来，靠项目发展，以项目兴旗。
（一）以草原生态建设为切入点，提高少数民族群众发展畜牧业生产后劲
2004年自治区民委批准我旗的“兴边富民行动”专项资金为300万元，我们把其中200万元用于边境沿线苏木的饲草料基地建设和生态家庭牧场建设。一是建设生态畜牧业饲草料地2000亩。共配套新打机电井7眼，配套电潜泵3台，架设高低压线路3.3公里，埋设节水管道12.35公里，埋设渗水管道500米，建砼衬砌1公里，修筑机耕路6公里，耕翻平整土地900亩，安装网围栏10.5公里，这项建设沿边境四苏木（桑 ２ 根达来、巴音、乌兰、川井）进行，使得每户增加饲草料地5亩，增加收入1800元。二是建设生态家庭牧场30户，每户开发配套饲草料地15亩，草场全部围封，围栏49公里，并每户配套建设暖棚120平方米，青贮窖60立方米，共新打机井10眼，架设高低压线路725米，埋设塑料低压管道2.9公里，购置饲草料加工机具6台，人均增加收入800元以上。
同时我旗充分利用国家“兴边富民行动”重点旗这一品牌优势，积极争取项目，加快牧区围封禁牧、划区轮牧、舍饲养牧、移民休牧实施步伐。2004年共争取国家草原生态保护和建设项目资金12624.64万元，完成退耕还林工程10.7万亩，草原围栏项目24万亩，退牧还草工程170万亩，农业综合开发草原生态治理项目2.69万亩；开工红格尔水库除险加固和17处人畜饮水等各类水利工程1333处；千村扶贫工程解决了5400人的温饱问题；实施生态移民和移民扩镇工程，搬迁生态严重恶化地区的农牧民350户。
（二）以重点工业项目为突破口、迅速扩张经济总量 我旗境内蕴藏着丰富的矿产资源。据地质报告统计，有矿藏62种，经初步测算，矿产资源潜在经济价值达1000亿元以上。我们立足资源优势，发挥区位优势，着力打造煤化工、煤电、风电、铬化工、石油、黄金、铁、铅、锌、铜、石墨等特色优势产业。大唐公司167万吨煤转油、金山公司2吨黄金开采、建新公司100万吨铁矿采选、飞尚集团50万吨铁矿采选及中电、鲁能、富汇160万千瓦大型风电场等20个重点工业 ３ 项目即将进入实施阶段。巴市首座500KV超高压输变电工程落户我旗。天宝公司兼并扩建、中原油开发等34个重点工业项目相继实施。全部工业增加值完成3.35亿元，同比增长70.7%。工业经济综合效益指数达到188.38，同比提高71个百分点。工业企业实现税金5624万元，同比增长242%。工业对财政的贡献率达到55%，同比提高29个百分点，创历史新高。
（三）以扩大对外开放为着力点，利用境外资源取得实质性进展
我们充分利用甘其毛道口岸这一稀缺资源，特别是依托与我们相邻的蒙古国南戈壁省世界级的煤铜资源，优化投资环境，发展外向型经济。三和公司、普兴公司已进口蒙古国煤炭6万多吨。多方融资1亿元，实施口岸规划、电力供应、通信光缆、煤场以及过煤专用通道、联检大楼等工程。口岸货物吞吐量达4.87万吨，增长7.5倍；易货贸易总额达1.063亿元，增长82.2%，并由季节性开关提升为常年开放口岸。出台了招商引资优惠政策，共吸引利用旗外资金7.43亿元，同比增长45%。
（四）以发展社会事业为基础，为经济发展提供保障 我们把“兴边富民行动”专项资金100万元用于旗医院门诊楼和蒙幼后勤楼建设。旗医院门诊楼建设及设备的增加，初步满足了广大农牧民及蒙古国客人的医治需要，提高了诊疗水平，增加了就诊人次，年门诊人数达到5万人次，比以往增加近一倍，效益也随之增加一倍，全年增加纯收入25万元，大 ４ 大提高了医院的经济效益和社会效益。蒙幼后勤楼建设即将启动，建成后能够解决200—300名幼儿入园难问题，在原有基础上提高办学效果。同时，加强农牧区卫生基础建设，争取世行贷款和国债资金280万元，为全旗医疗卫生单位改善了办公条件，新增检验检测设备。通过多种途径为少数民族干部学习培训、岗位锻炼提供方便，为他们的迅速成长进步创造了有利条件。全旗少数民族干部占全旗干部总数的37.6％，高出少数民族人口比重17.5个百分点。教育体制改革不断深入，积极调整中小学布局，全面整合教育资源。共撤消学区4个，初中4所，小学13所。深化学校人事制度改革，推行教师全员聘任，分流教师803人，公开招聘教师222人。全面启动扶困助学工程，发放助学金61.2万元，其中用于民族学校中小学生“两免一补”15万元。加大贫困人口社会帮扶力度，旗直83个单位帮扶牧区63个嘎查，各级领导干部联系和帮扶城乡贫困家庭，扎实开展军警民共建和争创精神文明活动。通过这些行之有效的措施，使“兴边富民行动”渗透到社会各个领域和具体工作之中，成为广大干部群众的自觉行动。
三、几点体会
（一）加强组织领导，健全工作机制，是实施“兴边富 民行动“重要保障
旗委、政府对“兴边富民行动”高度重视，成立了旗委书记任组长，旗长任副组长，民族事务、财政等22个相关部门组成的“兴边富民行动”领导小组和具体办事机构，并确定专 ５ 人负责，形成了“上下贯通、左右相连、纵横交错、统一协调”的工作网络，为开展“兴边富民行动”提供了强有力的组织保证。
（二）因地制宜，周密调查，科学论证，是实施“兴边富民行动”的前提。我旗草原退化沙化十分严重，不走建设养畜、科学养畜之路，实现持续利用，牧民生产生活就无法保障。因此，我们开展了生态家庭牧场和饲草料地建设项目，使牧民群众实实在在受益，使他们真真切切感受到了国家和自治区对少数民族群众的关心帮助。同时，我旗虽然工业发展起步较晚，发展基础较差，但资源富集，潜力很大。为此，我们在实施“兴边富民行动”中，广泛征求专家学者和干部群众的意见和建议，把发展工业作为迅速提高经济运行质量、增加财政收入的重要举措，举全旗之力重点突破、强力推进，收到明显的效果。
（三）拓宽筹资渠道，加大资金投入，是落实“兴边富民行动”任务的关键。我旗紧紧围绕国家、自治区民委对“兴边富民行动”的安排部署，多渠道广泛筹措资金，形成合力，使项目资金发挥出更大的带动效益。
（四）体现了党的民族政策的优越性。“兴边富民行动”是增强民族团结、维护国家统一、实现各民族共同繁荣的必由之路，是区域经济协调发展和加快边境地区经济建设的迫切需要，是改善少数民族群众生产、生活条件的好方法好途径，是国家、自治区民委为民办实事的具体体现。
四、下一步打算
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（一）以“兴边富民行动”为动力，努力推进经济社会全面协调可持续发展。根据我旗的资源优势和地缘特点，继续把发展工业和养殖业作为强旗富民的首要任务，以项目和投资为重点，发挥资源和口岸两大优势，以资源整合和招商引资为手段，发挥优势，培育特色，统筹城乡，三化互动。今年，我旗确立了更高的发展目标，全旗生产总值增长25%，达到16.38亿元；全部工业增加值增长61.8%，达到5.42亿元；地方财政收入增长30%，达到1.33亿元；固定资产投资增长30%，达到12.8亿元；农牧民人均纯收入增长12.3%，达到3382元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到7790元。
（二）进一步促进政府推动制度化、规范化。一是建立健全工作机制。我旗已初步形成了“兴边富民行动”工作机制，今后要继续坚持和完善,使政府推动走上制度化、规范化轨道。进一步完善项目建设工作机制,按照项目工作由发展和改革局牵头、民族事务局协调、其他成员单位配合开展的原则,全力抓好项目建设。二是认真落实“兴边富民行动”规划。近期，我旗将组织专门力量编制“兴边富民行动”十一·五规划，确保分阶段、有目标的实施和开展。
（三）进一步强化项目建设。全旗上下通力合作，拓宽融资，集中项目，捆绑资金，发挥资金的最大使用效益，通过“兴边富民行动”资金的带动作用争取到更多的国家投入。首先，对已经确定的项目，集中力量抓紧实施，争取早上马、早见效，切实起到带动边境地区经济发展的作用。其次，按照国家和自 ７ 治区的产业政策要求做好项目筛选、论证和储备工作，进一步完善和丰富我旗“兴边富民行动”项目库。
（四）进一步扩大开放。切实把招商引资作为少数民族和民族地区加快发展的重要途径，千方百计促进民族地区更多、更好地吸引、利用域外资本和技术，加速推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，不断提高对外开放水平。
（五）进一步加强资金管理。在资金管理上设专人、专帐、专户管理项目资金，不挪用截留项目资金，不搞感情投资，保证项目资金确实用于项目建设，使其发挥最大的效益，最终达到兴边、富民、强国、睦邻的目的。
（六）积极争取实施2005年“兴边富民行动”项目。经济类方面，重点争取实施生态家庭牧场、呼勒斯太苏木韩乌拉嘎查白绒山羊舍饲育肥恢复生态项目和德岭山镇回族聚居地广铁村发展肉牛养殖业项目；文卫类方面，重点争取实施蒙古族小学新建办公综合楼工程项目。
五、请求自治区民委协调解决的问题
“兴边富民行动”是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，涵盖政治、经济、文化、教育等各个方面，既需要边境旗政府积极推动,也需要自治区各有关厅局的大力支持和帮助。
（一）建议自治区制定“兴边富民行动”优惠政策，实施针对边境地区的特殊优惠政策，加大对边境地区扶持力度。
（二）我旗资源丰富特别是矿产资源富集，但开发资金短缺，建议加大矿产资源勘探、开发方面投入，特别是在引进国
８ 内外大型开发加工企业方面多给予帮助和支持。
（三）建议上级将基础建设、教育、文化、扶贫开发、生态建设等项目资金统筹安排，加快“兴边富民行动”进程，增强边境地区综合发展能力。
以上是我旗一年来“兴边富民行动”的开展情况及下一步的工作打算。我们的工作虽然取得了一些成效，离不开自治区民委的关心和指导，离不开有关厅局的支持和帮助。希望自治区民委继续对我旗经济和社会发展给予倾斜，为我旗跨越发展增添动力。
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昆船公司“富民兴边”工作总结 篇2
根据云南省兴边富民工程领导小组联席会议办公室《关于对“兴边富民工程”实施以来的 情况进行总结的通知》要求，现将昆船公司2005年和2006年“兴边富民工程”工作总结如下：
一、两年来“兴边富民工程”实施以来的基本情况
根据《云南省实施“兴边富民工程”对口帮扶单位工作职责和绩效考核办法》昆船公司对进一步完善了对口扶贫工作领导小组工作职责，并调整了领导小组成员。两年来供召开了四次专题会议，专题研究部署和落实对口帮扶工作，听取蹲点扶贫人员情况回报，协调相关工作情况。两年来，扶贫工作所确定的项目和各项工作在专项资金按时到位的情况下进展良好。主要项目有勐腊县尚勇镇中学多功能报告厅和物理、化学实验室功能的完善和教具的购置。目前，此项工作已经基本完成。
先后派出三位扶贫干部在勐腊挂职蹲点。他们深入村庄，调查贫困状况，协助当地政府开展工作，及时向重工扶贫领导小组反映有关情况，为当地扶贫开发工作和挂钩扶贫项目的顺利实施做出了积极的贡献。为进一步加强对定点挂钩扶贫工作的领导，同时也为了加大对扶贫开发工作的力度，根据重工集团党组的建议，经云南省委组织部同意，重工集团增派了一名科技副县长（副处级）到勐腊县挂职，负责当地扶贫开发工作。下派干部层次和级别的提高，显示出重工集团党组对定点挂钩扶贫工作的高度重视和极大关注。截止到2006年6月，重工集团和昆船公司先后四次划拨专项扶贫资金共135万元。主要用于卫生饮水工程、电化教学项目、农业科技推广、学生校舍建设、干部培训等方面，为勐腊地方经济建设和发展注入了活力，取得了较好的经济效益和社会效益。
重工集团首期43万元扶贫资金的使用情况。13万元参与勐腊县易武乡饮水工程项目建设。该项目建设自来水管10km，修建300立方木蓄水池一个，解决了300余户1900人的饮水问题，改善了少数民族贫困地区的生活条件；20万元用于购置勐腊县民族中学多媒体项目建设。其中，15万元用于购置多媒体教学设备，5万元参与第一中学电教室项目建设；10万元用于乡镇扶贫干部和农业科技推广的培训工作。目前，举办“全县乡镇干部扶贫专题培训班”1期、全县农业科技推广培训班4期（分别在象民、曼腊、瑶区、勐伴各举办一期）。
2004年4月重工集团第二笔扶贫资金30万元到位。实施的项目有：10万元用于县一中2栋学生宿舍建设；10万元参与象明乡中学2栋学生宿舍建设；7万元用于农业科技推广；3万元用于县一小购置声像厅桌椅板凳。
2004年11月17日，重工集团第三笔扶贫资金20万元到位。主要用于民族中学购置物理实验室、化学实验室和生物实验室设备及相关教学物品。
2006年1月，重工集团拨出扶贫专项资金10万，作为扶贫项目实施储备金。
2006年6月24日，重工集团第四笔扶贫资金32万元到位，主要用于勐腊县尚勇镇中学多功能报告厅和物理、化学实验室。
除划拨专项扶贫资金以外，2002年至今，重工集团和昆船公司还针对当地发生地所发生的自然灾害以及其它特殊需求，提供了及时的救助和帮助。
兴边富民绩效评价报告 篇3
片区综合示范项目绩效报告
一、项目概况
陇川县2013年章凤、景罕、城子兴边富民片区综合示范项目共下达资金1000万元。项目资金于德发改兴边（2013）890号文件（德宏州发展和改革委员会
德宏州财政局关于下达德宏2013边境一线兴边富民片区综合示范项目省级专项资金计划备案意见的通知）下达。片区共包含13个示范项目，具体内容如下：
1.章凤镇芒弄村弄门村小组村内道路建设项目。项目全长2.5㎞，混泥土路面，路基宽4.5m,路面宽4 m，项目概算投资150万元。
2.章凤镇户弄村委会弄么村内道路建设项目。项目全长1.5㎞，混凝土路面，路基宽4.5m,路面宽4 m，项目概算投资150万元。
3.景罕镇景罕村姐冒村村内道路建设项目。项目全长1.2㎞，混凝土路面，路基宽4.5m,路面宽4 m，项目概算投资70万元。
4.城子镇项姐村村内道路建设项目。项目全长1.5㎞，混凝土路面，路基宽4.5m,路面宽4 m，项目概算投资100万元。5.城子镇南伞村村内道路建设项目。项目全长1.2㎞，混凝土路面，路基宽4.5m,路面宽4 m，项目概算投资60万元。6.城子镇姐乌村弄璋村小组村内道路建设项目。项目全长1.2㎞，混凝土路面，路基宽4.5m,路面宽4 m，项目概算投资60万元。
7.广外山至杨白洞道路建设项目。项目全长1.8㎞，弹石路面，路基宽宽4.5m,路面宽4 m，项目概算投资70万元。8.城子镇南伞村文化活动场地建设项目。项目新建文化活动室210平方米，两层砖混结构及附属设施。
9.城子镇姐乌村委会丙印七队文化活动场地建设项目。项目新建文化活动室210平方米，两层砖混结构及附属设施。10.城子镇姐乌村委会丙印村民小组文化活动场地建设项目。项目新建文化活动室120平方米，两层砖混结构及附属设施。
11.章凤镇拉勐村委会弄秀村文化活动场地建设项目。项目新建文化活动室280平方米，两层砖混结构及附属设施。12.章凤镇跌撒村委会拉丙二队文化活动场地建设项目。项目新建文化活动室210平方米，两层砖混结构及附属设施。13.城子镇新寨村委会下吕连村文化活动场地建设项目。项目新建文化活动室120平方米，两层砖混结构及附属设施。
项目片区为陇川县的中心坝区，本着集中投入、连片开发、示范引导、带动整体的原则，通过整合各部门资金，使项目实施受益人数最优化，扩大受益面，改善项目片区的交通等基础设施条件，改善和方便群众生产生活，降低他们的生产成本，丰富群众文化生活，为群众开展素质教育和科技培训通过方便。有效的促进边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。
二、项目执行情况
1.项目片区具备的现实基础条件
项目片区主要涉及章凤镇、景罕镇、城子镇三个乡镇。章凤镇是陇川县县城所在地，也是我县政治、经济、文化、交通中心。全镇下辖7个村委会，共12204户50174人。国土面积146平方公里，国境线长16.3公里，2012年全镇农村经济总收入32032.86万元，农民人均收入4467元。交通等基础设施良好，产业发展喜人，形成了以甘蔗、烟叶等产业为主的农业经济结构。项目实施地弄门村小组共287户1224人，2012年全村经济总收入193.7万元，人民人均纯收入4100元，主要种植甘蔗、水稻等作物，目前村内为土路，亦未修建文化活动场所。弄么村小组共73户176人，2012年全村农村经济总收入152.2万元，农民人均纯收入3800元，主要种植甘蔗、蔬菜。村内多为土路。弄秀村小组全村65户216人。2012年全村农村经济总收入827.43万元，农民人均纯收入4832元，主要种植甘蔗、烟叶。村内道路等基础设施已完善，尚无文化活动场所。
景罕镇处于坝区中心地段，是县内重要交通枢纽乡。全镇国土面积250.4平方公里共8个村委会5657户23696人。姐冒村小组2012年人均纯收入5057元，收入以种植水稻、烟叶为主。目前村内为年久失修的柏油路，损毁严重，影响群众出行。
城子镇南伞村小组全村共54户，323人。2012年全村经济总收入149.28万元，人民人均纯收入4362元，主要以种植甘蔗为主。村内道路为牛久失修的水泥路，损坏严重，影响群众出行，尚无文化活动场所。弄璋村小组共62户192人。2012年全村经济总收入514.08万元，农民人均纯收入4747元，以种植水稻、烟叶为主。项姐村小组共58户185人。2012年全村经济总收入291万元，人均纯收入4825元，以种植马铃薯、烟叶为主。村内道路部分已硬化，但大多尚未土路。
整体来看，片区项目所在地通乡、通村、村组道路等基础设施已完善，但村内大多为土路，尚未实现硬化。产业发展良好，形成了以烟叶、水稻、甘蔗、马铃薯为主导的产业。村内文化娱乐场所大多尚未解决。群众生态保护意思不强，生态保护措施不力。通村道路为项目建设材料运输提供了方便，群众对项目实施的愿望强烈为项目实施提供了精神支持。项目实施过程中邀请了交通局、城建局等部门专业人员出谋划策为项目实施提供了技术支持，为项目实施提供了充分的条件。
2.项目实施片区的任务目标和预期效益目标
通过项目的实施及整合资金的投入，改善当地群众的通行条件，降低当地产业发展的成本，通过产业扶持，促进产业发展，促进农民增收，群众致富。改善当地生产、生活条件及村内生态环境。通过文化活动场所等设施建设，改善当地的社会事业，加大对群众素质、科技技能、生态意识的提升，进一步促进产业发展，改善当地的生态环境。预期促进片区群众人均纯收入增加600元。
3.项目的执行和完成情况
中央专项兴边富民工程共下达1125万元，共15个子项目，涉及村内道路、文化活动场所、沟渠等建设内容。项目于3月5日在县纪委、纪工委等部门监督下完成项目的合同谈判，确定项目施工方。项目于3月11开工建设，目前执行情况良好，目前已有8个子项目完工，7个项目在建，截止2014年5月30日估算完成投资820万元。
省级专项兴边富民共下达资金1000万元，项目于5月14日在县纪委、纪工委等部门监督下完成项目的合同谈判，确定项目施工方。项目于5月15日全部开工2014年5月30日估算完成投资164万元。13个子项目估算完成投资情况: 章凤镇芒弄村弄门村小组村内道路建设项目估算完成投资20万元；章凤镇户弄村委会弄么村内道路建设项目估算完成投资20万元；景罕镇景罕村姐冒村村内道路建设项目估算完成投资15万元；城子镇项姐村村内道路建设项目估算完成投资10万元；城子镇南伞村村内道路建设项目估算完成投资10万元；城子镇姐乌村弄璋村小组村内道路建设项目估算完成投资20万元；广外山至杨白洞道路建设项目估算完成投资35万元；城子镇南伞村文化活动场地建设项目估算完成投资6万元；城子镇姐乌村委会丙印七队文化活动场地建设项目估算完成投资7万元；城子镇姐乌村委会丙印村民小组文化活动场地建设项目估算完成投资5万元；章凤镇拉勐村委会弄秀村文化活动场地建设项目估算完成投资10万元；章凤镇跌撒村委会拉丙二队文化活动场地建设项目估算完成投资8万元；城子镇新寨村委会下吕连村文化活动场地建设项目估算完成投资8万元。
4.项目管理情况
为加强对项目的管理，使项目建设工作规范化、制度化，有效发挥项目资金的效益，根据项目的特点，陇川县发展和改革局于2013年12月下旬制定了陇川县兴边富民片区综合示范项目建设管理暂行办法。不管是正在实施的中央专项兴边富民工程还是即将实施省专项兴边富民项目将严格改办法加强管理。实施过程中严格执行四制即法人负责制、招投标制、项目监理制、合同管理制。在实施前的均邀请县纪委的监督，通过招投标或者合同谈判方式选择了相应的施工单位和监理单位，并签订了施工合同、监理合同、安全生产合同、廉政合同。不规避招标等问题。项目开工前在委托具有相应资质的设计单位进行初步设计，为项目的顺利开展奠定基础。根据合同谈判方案选择具有相应资质的监理单位做为项目实施的甲方派驻工地的代表，对工程进行全面监督和管理，负责日常监理工作和执行。抽调精干做为驻场代表，制定了相关的驻场代表工作职责，全力为实施好项目做好各项服务工作。
5.资金管理情况
为加强对兴边富民项目资金的管理，陇川县发展和改革局、陇川县财政局制定了陇川县兴边富民片区综合示范项目资金管理暂行办法。在资金管理方面，严格按照《国有建设单位会计制度》的规定，由专人管理，设专户专帐进行财务核算，资金使用按项目建设进度、按资金管理程序审批杜绝挤占挪用项目资金的行为。
项目签订合同并开工后即拨付工程款30%，项目完工并上交资料，由监理方和建设单位对工程鉴定合格后即拨付80%，项目验收后可拨付95%，剩余5%在验收后一年养护期 过后可拨付。中央专项兴边富民在县发改局设立专户，省专项兴边在县财政局设立专户。中央专项资金目前已拨付项目预付款，部分施工单位已拨付项目进度款。省专项兴边资金目前已拨付项目预付款即合同金额的30%。
项目整合资金严格按照国家基本建设程序和《国有建设单位会计制度》的规定进行管理。除发改扶少部分项目外，其他项目大多已完工，项目管理规范、财务管理状况良好，未发现挤占挪用项目资金的行为。
6.效益的实现情况。
项目的实施有效促进项目片区的经济社会发展，改善了群众群众生产生活条件，改善当地生态环境，改善农村基础设施，降低了当地运输成本，促进群众增产增收，促进农村经济发展。群众通过参与劳动，直接增加收入，扩宽了农民增收渠道。通过文化活动实施建设方便群众开展文化娱乐活动，丰富了群众生活，产生了良好的社会效益。促进我县经济社会良好发展，提高群众的满意度。加快群众脱贫致富的步伐，对维护社会稳定起到了良好的作用，促进了边境地区和和谐稳定和民族团结。
三、评价结果
项目片区为陇川县的人口较多的中心坝区，符合集中投入、连片开发、示范引导、带动整体的原则，受益面广。目前改善基础设施已成为群众最迫切的需求，也成为当地经济社会发挥的关键。项目示范带动作用明显，与国家及省兴边富民目标相符。建全了完整的项目管理制度和档案管理制度，在有关纪检监察部门监督下，完成项目的合同谈判。项目实施过程中监察局、纪工委等部门对项目进行不定期抽查，保障项目的质量。项目资金按期到位，中央专项、省专项及整合资金如期到位，并制定了相关资金管理办法，资金管理拨付严格按照《国有建设单位会计制度》有关规定，保证资金专款专用。不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。中央专项兴边、整合资金工程进度顺利，但省专项兴边工程进度较为缓慢。整合资金的投入和使用效益明显，效果突出，促进了农民人均纯收入的增长，提高了特色产业的产值，改善了道路等基础设施，解决了群众无公共场所的状况，改善人畜饮水的状况和部分群众的居住情况，提升了基层管理民主化。达到了预期效益，群众满意度100%。评价等级为优。
四、主要做法
1.各部门加强协调，保证片区资金投入。县发改局、县财政局主动协调其他有关部门，多次与扶贫、新农办、民宗、农业等部门落实整合资金情况，保证了片区资金的投入。
2.加强对项目全过程的监督，保证项目的顺利。从项目的合同谈判到项目的实施，主动邀请纪检监察部门加大对项目的监督检查，并于每月28日前将项目进度上报县纪委，保证项目的顺利实施。
3.健全工作机制，进一步加强项目的管理。对项目设计、审查、施工、监理等各个环节加强监管，保证项目的过程质量，使项目能够发挥最大效益。
五．问题
省专项兴边富民示范项目，由于缺乏项目配套资金，项目的设计文本迟迟拿不出来，影响项目开工建设。项目将于6月中旬开工建设，进度缓慢。
六．建议
加大资金投入，农村基础设施建设是未来几年国家投资的一个重要方向，随着边境地区农村的发展，解决农村基础设施建设成为当前农村发展最迫切需要解决的问题，希望上级部门根据边境的点和陇川县实际，在政策和资金上给陇川以倾斜，加大对农村基础设施和民生工程的投入，为我县经济发展提供良好的硬件条件和公共环境。
乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报 篇4
（2012年5月16日）
“联村联户，为民富民”行动开展以来，作为这次行动的主体单位和承接发展的平台，焦家庄乡党委高度重视，在市县联乡领导坚强有力的指导和帮助下，以联村联户为载体，以为民富民为目的，创新工作思路，周密安排部署，精心组织实施。按照“四个率先”（率先联系群众、率先转变作风、率先锤炼干部率、率先转型发展）的要求，联动求突破，创新方式谋发展，实现强强联合，积极推进“六种”发展，使全乡经济社会呈现出了跨越式发展的良好势头。
一、完善规划促发展。农村要发展，规划需先行。为了找准加快发展、跨越发展的突破口，在市县联系领导坚强有力的指导和各级各部门的帮助下，以各村联村单位为主体，依据发展现状，领导同志亲自带队，从自然条件、产业特色、区位优势和发展潜力等方面认真开展调查研究，深入查找制约经济加快发展、科学发展、跨越发展、转型发展的突出问题和矛盾，并根据自身行业特点和优势，精心制定了符合各村实际、切实可行、操作性强的发展规划和目标。在认真学习研究政策、广泛调研、综合分析、集中民意、正视差距、谋求更大发展的基础上，市级牵头单位和乡党委政府共同制定了《焦家庄乡2012年—2020年经济社会发展规划》，提出了“深入贯彻落实科学发展，高举骊靬旗、做强氟化工、提升核心区、建设大庄
园、融入新县城、实现新跨越”的总体发展思路。农业以“一园四区”、道路按“三纵六横一贯通”、村庄按“四个集中规模建点”、工业以“省级氟化工循环经济园区”、旅游以“骊靬项目建设”为突破口进行布局攻坚的具体发展目标。计划投资19.8亿元实施项目51个，农民人均纯收入年均增长12.5%，到2015年达到9825元，提前全面实现小康目标，2020年人均纯收入达到15130元。税收年均增长15%，2015年达到3600万元，2020年达到9000万元。力争经过3—8年的努力，在提前全面实现小康的基础上，把焦家庄乡建成联接县城环境优美的西花园、全市乃至河西走廊最大的以钢架大拱棚为主的现代设施农业集中示范种植区、西北地区最大的氟化工循环经济园区、世界闻名的骊靬文化摇篮。资源禀赋和详实的规划，为“联村联户、为民富民”行动的实施奠定了坚实的基础。
二、帮扶提高促发展。在精心确定联系乡镇和联村单位的基础上，乡村两级积极主动按照市县的要求，筛选确定联户名单，并在村内进行公示，自觉接受群众监督，广泛征求群众意见建议，删除了部分村干部、富裕户人员，切实做到“公开、公正、公平”。市县乡629名干部联系的800户联系对象均为特困户、贫困户和土地流转的带动户。按照联村联户名单，主要领导率先垂范，纷纷深入联系村和农户进行对接，了解农户生产生活情况及发展意愿，签订帮扶责任书，发放民情连心卡，结合各自行业特点和联系对象具体情况展开各种帮扶活动。市县各联村单位根据各村产业发展规划，精心制定了联帮工作方案，积极开展“送政策、送项目、送资
金、送技术、送信息、送温暖”活动，着力提高村级发展能力和群众的致富水平。共确定村级帮扶项目16个，个人结对联户提升项目1024项。截止5月20日，共帮扶资金7.24万元、水泥肥料等物资108.6吨、图书6476册、电脑7台，并落实项目配套资金101万元，计划硬化道路10.2公里，维修渠道5.2公里。
三、优化环境促发展。把“联村联户、为民富民”行动同农村环境综合整治结合起来，针对农村环境较差、房屋破旧、城乡面貌反差大的实际，各联村单位和联户干部想群众所想、急群众所急，将国道周边农村环境连片整治列入帮扶计划，采取外墙粉刷、“三堆”清理、破旧圈墙拆迁改造等办法，引导群众转变发展观念，大力整治环境卫生，帮助农村改善环境面貌，得到了广大干部群众的一致称赞。经过两个多月的环境集中整治，截止5月20日，已完成国道沿线6个村“三堆”清运、外墙粉刷、屋顶处理等工作，共清理“三堆”800吨，粉刷外墙486户33940平方米，拆除残留院墙及废弃圈舍120处3330平方米，全乡环境面貌有了明显改善。今后几年，按照总体规划，重点围绕居民点建设和基础设施建设，积极引导村民集中建房，对全乡12个村97个社按上、中、下三个片区，分片集中建设农民住宅小区，统一修建住宅楼，配套供排水、供热、道路、绿化、环卫等基础设施，实现“村民集中居住，设施完善配套，废弃宅地复垦，土地集约利用”的目标。今年投资1555.2万元新建的骊靬新村住宅楼2栋96套8640平方米已完成施工设计，目前正在招标实施。
四、提升规模促发展。把“联村联户、为民富民”行动同实施石羊河流域综合治理结合起来，全乡各村和联村单位积极主动对接协商，重点在钢架蔬菜大拱棚、日光温室、食用菌棚、养殖暖棚建设和规模养殖小区建设上下功夫。乡村两级干部按照“5+2”、“白+黑”的要求，积极主动抓落实，无私奉献抓落实，经过短短三个月的时间，全乡共落实种植面积2.3万亩，其中全优胡萝卜垄作、膜播面积1.5万亩，成功启动旧日光温室549座，占计划的78.4%；落实新建钢架蔬菜大拱棚520座，占计划的74.3%；新建和启动食用菌棚220座，占计划的100%；落实养殖暖棚220座，占计划的110%。氟化工园区综合利用氟硅酸年产1万吨氟盐项目共投入资金700万元，完成土建40%的工程，设备已订购； 98%硫酸转换105%硫酸项目正在做科研报告，办理各类手续，已和四川大学签订了技术转让协议，支付转让费60万元；循环利用焦家庄萤石矿矿井水项目，6月底将竣工。投资800万元的文化项目建设和生活服务项目正在抓紧施工，8月底全面竣工。全乡完成税收561万元，较上年同期增加223万元，增幅66%。全乡固定资产投资较上年有大幅增加，增长率达到了45%。
五、构建和谐促发展。把“联村联户、为民富民”行动同创新社会管理和维护社会稳定结合起来，乡村两级与各联村单位、联户干部一道带着感情、带着责任走村入户，认真开展联系帮扶，以实际行动排民忧、解民难、帮民富。采取开讲座、拉家常、编小曲等群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群
众宣传党的路线方针政策。市妇幼保健站为红庙墩村设计并建成60平方米的国家惠农政策宣传长廊一处。为准确把握民需民愿，制定了社情民意调查制度，由各联村领导负责，各村每月填报社情民意调查表，针对群众意见和矛盾纠纷，有能力解决的马上解决，暂时不能解决的及时做好解释工作和解决计划，限时解决。目前，已征集到关于村庄道路、渠道建设、环境整治、创业支持等方面意见建议46条，其中已解决32条、正在办理14条。如北泉村、陈家寨村土地流转中出现的矛盾纠纷，联村联户干部开展入户走访活动，积极协调妥善解决了遗留问题。楼庄子村八社土地纠纷在乡村两级、县人社局、法院积极协调下，正在进行法庭调处。紧紧围绕社会管理面临的新形势、新任务，认真开展调查研究，制定了《焦家庄乡加强和创新社会管理工作实施方案》，建立健全社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会管理防控体系、社会服务工作体系、社会管理保障体系、社会舆情引导体系、社会文化管理体系、社会公共危机应对体系，明确任务分工，采取“四包四联六到户三评”（乡干部包村，联系重点户；村干部包社，联系贫特困户；社干部包户，联系示范户；无职党员包人，联系5—10户群众。政策宣传到户、信息服务到户、扶贫帮困到户、计生服务到户、维稳包干到户、增收落实到户。每月组织党员自评一次；每一季度组织群众测评一次；村级党组织每季度结合群众测评工作，对无职党员和社干部进行一次考评，各党总支每季度对党支部进行一次考评，党委每半年对党总支进行一次考评）的工作方法，让群众“话有地方说、愿有地方
表、惑有地方解、难有政府帮”，实现群众工作的全覆盖，第一时间掌握群众所需、所想、所盼，实行民主决策；第一时间把问题解决在基层，防治小事出村，大事出乡，第一时间掌握基层矛盾和纠纷解决；第一时间对应急突发事件采取有效措施。切实做到在群众最盼上迎民心，在群众最急上见真情，在群众最需上办实事，有效维护了社会的和谐稳定。
六、强基固本促发展。把“联村联户、为民富民”行动同基层组织建设年活动结合起来，联村单位针对联系村基层组织建设实际，指导基层组织确定目标，帮助农村基层党组织加强自身建设、健全组织体系、完善工作制度、提升基层党建工作科学化水平。乡党委创新组织模式，创新管理方法，把全乡按地域划分为3个片区成立党总支，由乡党委委员担任总支书记，相关村负责人为总支委员，统一协调组织促进区域发展。形成党委负总责、党政齐抓、党总支分片抓、村党支部具体抓的工作格局。同时任命乡副科联村领导担任村党支部第一书记，明确工作责任，规范工作纪律，为促进全乡加快发展提供有力的组织保证。加强工会、妇联、共青团等群团组织建设，形成以党建带工建、带团建、带妇建，以加强工建、团建和妇建促党建的发展模式，全乡一心一意谋发展，聚精会神抓建设，呈现出了各项事业竞相发展的良好局面。
今后，我们将牢牢把握发展机遇，严格按照市县要求，从以下几个方面抓好“联村联户、为民富民”行动的落实。一是加强政策宣传，加大市、县关于重点项目扶持政策、基础设施建设支持政策