国家公派研究生项目

国家公派研究生项目（精选8篇）

国家公派研究生项目 篇1

国家公派研究生项目常见问题解答

发布日期：2010-10-11 信息来源： 人气：35344

1、国家建设高水平大学公派研究生项目及国家公派专项研究生奖学金项目有什么区别？

主要是选拔范围不同。国家建设高水平大学公派研究生项目面向60所签约项目高校（项目院校详见项目选拔简章）、未签约“211”工程院校申请赴国外攻读博士学位人员进行选拔。国家公派专项研究生奖学金项目主要面向未签约“211”工程院校申请博士联合培养人员及其他国家建设高水平大学公派研究生项目60所签约高校以外单位（含高等学校、企事业单位、行政机关、科研机构等）进行选拔。上述两个项目选拔标准、要求、资助标准相同。

2、什么是“可利用合作项目”，什么是“所在单位或个人合作项目”？

“可利用合作项目”系申请人为落实国外留学单位选择的对外联系渠道，包括两类：“教育部/留学基金委现有合作项目”、“所在单位或个人合作项目”。“所在单位或个人合作项目”系申请人利用所在单位现有国际合作与交流渠道或个人自行对外联系渠道落实国外留学单位。“教育部/留学基金委现有合作项目”系申请人利用教育部/留学基金委与国外院校或机构所签合作协议派出（需申请人按项目要求自行联系国外协议单位，并获外方同意）。教育部/留学基金委现有合作项目申请者，不需另行提供学费证明。

申请者如计划利用教育部/留学基金委现有合作项目，请在“可利用合作项目名称”中选择具体合作项目名称，例如：美国哈佛大学博士生项目，并按照项目指南要求对外联系申请。计划利用所在单位现有国际合作与交流渠道或个人对外联系渠道的人员，请在“可利用合作项目名称”中选择“所在单位或个人合作项目”。

3、对国家公派留学人员的身体条件有什么要求？

身心健康是申请者应具备的基本条件之一。申请者在申请出国留学前，应事先了解自己的身心健康状况及留学目的国的生活条件及健康要求，判断自己是否适合长时间出国留学。

所有被录取的国家公派留学人员，派出前需到当地出入境检验检疫局进行体检，获得《国际旅行健康证明书》并由教育部留学服务中心、教育部出国留学人员上海集训部、广州留学人员服务管理中心审核合格后方可派出。

4、国家公派留学人员奖学金资助的主要内容是什么？

资助内容主要包括一次国际往返旅费及奖学金生活费，其中奖学金生活费是指国家公派留学人员在国外学习期间的基本生活费用，包括：伙食费、住宿费、交通费、电话费、书籍资料费、医疗保险费、交际费、一次性安置费、零用费等。具体资助标准按教育部、财政部有关规定执行。此外，对少数赴国外一流高校,一流专业攻读博士学位人员，如其学科专业确为国家急需、且难以获得外方学费资助，特别是人文及应用社会科学专业，可提供学费资助。

5、何时开始执行新的奖学金资助标准？

新的奖学金资助标准已于2010年9月1日开始执行，由于各使领馆发放奖学金时间不完全相同，可能在具体执行上会出现时间差，属正常现象。

6、曾享受国家留学基金资助的申请者，是否可再次申报？

不可以。按《国家建设高水平大学公派研究生项目选拔简章》规定，本项目选派范围暂不包括曾享受国家留学基金资助出国留学的人员。享受资助国际旅费项目的人员除外。

7、委培、定向学生是否可以申请项目？

不可以。申请人申请时应为就读高校的全日制在读学生（委托培养和定向生除外）。

8、已经获得全奖的人员是否可以申请？

原则上可以。如果外方大学允许已获学校全奖者申请其他奖学金，则该生可以向国家提出公派研究生申请。凡被国家公派留学基金录取者必须按协议履行公派出国人员义务，承担相应责任，接受驻外使领（馆）教育处（组）管理。

9、国家公派研究生项目是否可以资助前往香港、澳门、台湾地区的高校学习？

不可以。

10、我能否同时申请二个或二个以上的奖学金项目（含不同项目渠道）？

不可以。同一申请人同一时间内仅限申报一个奖学金项目（包括合作项目）。申请人在已提交申请的奖学金项目尚未公布评审结果前，不能再次申请其他奖学金项目。如出现上述情况均将被视为重复报名，其第二次申请将不予受理。

11、非“国家建设高水平大学公派研究生项目”签约高校是否能利用单位或个人合作项目？

可以。申请者可选择利用教育部/留学基金委现有合作项目，同时也可利用所在单位现有国际合作与交流渠道或个人对外联系渠道落实国外接受单位。

12、“国家建设高水平大学公派研究生项目”签约院校学生能否申请“国家公派专项研究生奖学金项目”？

一般不可以。除单独遴选的专项博士生项目以外（详见项目指南），“国家建设高水平大学公派研究生项目”签约院校学生如计划申请攻读博士学位研究生或联合培养博士研究生，只能向所在院校申请“国家建设高水平大学公派研究生项目”。但学生可申请“国家公派专项研究生奖学金项目”中专项硕士生项目。具体奖学金项目包括：中国学生减免加拿大魁北克省外国学生学费奖学金项目、中法4+4项目、中法9+9项目、瑞典皇家工学院硕士生项目、瑞士政府艺术类奖学金项目、中新政府互换奖学金项目、中新基金总理奖学金项目。

13、是否可以申请国家留学基金资助出国攻读硕士学位？

仅限申请教育部/留学基金委与外方教育/科研机构大学签有专项协议（具体项目名称请参见基金委网站）的硕士研究生项目。

14、博士二年级或以上学生可否申请赴国外攻读博士研究生？

不可以。博士二年级及以上学生可以申请联合培养博士研究生。

15、已获得博士学位人员可以申请赴国外攻读博士学位研究生吗？

不可以。

16、未进入博士阶段学习的硕博连读生可以申请联合培养博士研究生吗？

不可以。

17、联合培养博士研究生是否可以申请6个月以下的项目？

不可以。联合培养博士研究生的留学期限为6-24个月，不接受少于6个月、多于24个月的申请。

18、联合培养博士研究生是否可以申请学费资助？ 不可以。学费资助仅限于攻读博士学位研究生。

19、全日制在校专业学位硕士研究生是否可以申请该项目？ 可以。

20、申请者在报名的时候，是否一定要提交外方邀请信？

除个别有特殊要求的合作项目外(如：日本政府（文部科学省）博士生奖学金项目），申请时均需提交国外正式邀请信或入学通知复印件。邀请信或入学通知书必须使用外方专用信笺，务必注明留学起止时间、攻读学位类型、免除或提供学费信息、语言达标等重要信息。具体请查阅项目指南。

21、是否可以申请国外大学的硕博连读？ 可以。但必须在正式的录取通知书或邀请函中明确说明最终取得的学位类型。不接受“两年后视硕士学习情况决定是否录取为博士研究生”或类似表达。

22、录取通知书/邀请函、研修计划/学习计划是否需要提交原件？

不需要。申请人只需提供邀请函/录取通知书、学习计划/研修计划的复印件、传真件，或有外方电子签名的打印件，原件请申请人自行留存。另，提交给国家留学基金委的材料都将用于评审并留存，提交后将不予退还。

23、联合培养博士研究生的外语水平是怎样要求的？

需提交雅思/托福/全国外语水平考试（WSK）成绩单或各校出具的外语合格证明。

24、联合培养博士研究生邀请信上的身份是visiting scholar是否可以？

原则上不可以。联合培养博士研究生取得的邀请信上身份可以为joint PhD student、visiting researcher、visiting student或类似表达方式。

25、如何索取《出国留学单位推荐意见表》？

申请人在国家公派留学管理信息平台填写出国留学申请表完毕后需提交并打印，空白《出国留学单位推荐意见表》将随同申请表一起打印，不能单独打印。

26、单位推荐意见表由谁负责填写，由谁负责输机？

《单位推荐意见表》应由申请人所在院/系/所/实验室负责人填写；由单位主管留学工作的部门负责填写复核意见，加盖所在单位（大学或司局级或以上级别单位）公章。来自“985工程”、“211工程”高校的申请人，其《单位推荐意见表》的电子信息由各校国家留学基金申请受理工作主管部门负责输入网上报名系统（需登录受理单位角色操作后台）。

27、受理机构是哪里？

“985”、“211”院校均是我委授权的受理机构，来自以上院校的申请人可以向所在学校主管部门提出申请；其它院校、科研院所、部委、单位的受理机构请查阅我委网站。

28、申请表提交后是否可以进行更改？

受理机构未通过网上报名系统接收申请表以前，申请人可以将已填写的网上申请表提回并进行修改。申请人可使用注册用户名和密码登录后点击提回申请表按钮，将申请表提回后进行修改，但修改以后必须重新进行提交并打印。受理机构如已在网上接收申请表，申请人将无法再更改申请表信息。因此，申请表填写完成后，请务必仔细核对无误后方可提交。

29、被录取以后得到的录取材料包含哪些？

留学基金委正式录取通知复印件、《出国留学人员须知》、《资助出国留学协议书》（六份/人）、《出国留学人员提取保证金证明表》、《国家留学基金资助出国留学资格证书》、英文资助证明（一式二份）。

30、留学资格有效期保留到什么时候？

国家公派研究生的留学资格有效期一般为申请当年。具体以录取通知为准。超过留学资格有效期人员将不再有资格享受国家留学基金资助。

31、国外留学单位要求收取注册费是否可以报销？

赴英国的国家公派留学人员，可报销至多1000英镑的bench fee，具体规定可查询驻英国使（领）馆教育处（组）的网站。

赴其他国家的公派留学人员，不予报销类似费用。

32、赴美国的留学候选人应办理何种签证？

赴美攻读博士学位的留学人员可以根据美方实际发放签证申请表的种类办理F-1或J-1签证；联合培养博士研究生仍要求办理J-1签证。

33、国家公派研究生项目规定留学人员回国后须履行回国服务期两年，如何计算？

回国服务时间从留学人员完成学业回国入关时开始计算，服务期两年。

34、提交的材料还有哪些需要注意的？

（1）务必重视研修计划的书写格式和质量，这是评审时非常重要的参考材料；

（2）国内外导师信息准确、清晰，最好由导师本人提供并附带本人签名，务必杜绝从其它途径复制或过于简单的介绍；

（3）请有选择性的提供获奖证书复印件；

（4）申请学费资助人员务必提供当年学费明细表（有外方主管部门负责人签字），提交到基金委的申请材料一式三份，并在申请阶段保持通讯畅通；

（5）申请人提交的成绩单应从本科开始，如为硕士/博士在读人员，请提供从本科至最近结束的一个学期的成绩单（不是只提供最后一年的成绩单）；（6）申请材料请安材料清单顺序用订书器装订，不要使用塑料封皮、档案袋、燕尾夹、曲别针等；

（7）联合培养博士研究生的研修计划必须有双方导师共同签字。

国家公派研究生项目 篇2

PPP (Public-private Partnership) , 即公私合作模式, 是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下, 鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作, 参与公共基础设施的建设。

在经济新常态下, 政府为了拉动投资稳定增长, 缓解政府增量债务, 消化政府存量债务, 分散部分风险, 从而在项目建设中引进ppp模式。2015年5月22日, 国务院发文《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》 (国办[2015]42号) , 积极推广PPP模式。在党的十八届三中全会上提出“允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营”, 这使得社会资本参与和投资“基础设施项目”和“政府投资项目”不再具有门槛。并且, 在42号文中提出了政府和社会资本合作模式 (ppp模式) 有利于充分发挥市场机制作用, 提升公共服务的供给质量和效率, 实现公共利益最大化。这极有利于ppp模式渗透到政府投资项目。

(一) 推动ppp模式是国家的战略行为

在42号文中明确提出了在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式是具有战略意义的。其包含了广泛的战略意义:一是有利于转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点;二是在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域, 做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作;三是有利于完善财政投入和管理方式, 提高财政资金使用效益。

(二) 怎么样对ppp项目跟踪审计是当前紧要问题

《中华人民共和国审计法》第二十二条规定:审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算, 进行审计监督。这就从法律层面上提供了对ppp项目审计的依据。

1906年6月开工的新宁铁路可看作ppp模式在我国的初次应用, 近一个世纪以来, ppp模式成功的解决了我国许多问题, 比如:基础设施落后又缺乏建设资金的问题, 同时提高了效率。这样看来ppp模式是成功的。但是, 由于ppp模式是一个种新生事物, 也有许多项目遇到了较大问题甚至无法实行。从一些失败的案例中发现了以下几点原因: (1) 法律的变更; (2) 审批延误; (3) 融资风险等。随着时间的推移, 这些因素大部分已经解决, 但是融资风险这个问题依旧是ppp项目的“拦路虎”。这同样也是审计部门的职责。

随着ppp的广泛推进, 作为国家治理的重要工具, 国家审计所面临的任务严峻, 要有紧迫感, 了解其中的难点, 把握工作的重点, 将ppp的市场运作置于审计全覆盖的监控下。

二、ppp项目审计难点

《审计法实施条例》第二十条和《审计法》第二十二条规定所称政府投资和以政府投资为主的建设项目, 包括:全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的;未全部使用财政资金, 财政资金占项目总投资的比例超过50%, 或者占项目总投资的比例在50%以下, 但政府拥有项目建设、运营实际控制权的。在ppp模式推行后, 随着政府投资范围和比例的缩小, 国家审计机关建设项目审计边界的法律规定与目标需求产生了冲突。具体表现如下:

(一) 审计机制不完善

1、审计对象没有全覆盖。

在政府投资审计中, 审计机关要是对市政基础设施建设和机关事业单位重大建设项目进行了审计, 对水利、交通、国土、农业等领域政府投资项目审计较少, 特别是在ppp项目下, 有的地方尚未对上述项目开展审计, 有的地方大量建设项目没有审计, 形成审计监督的盲区。

2、审计实施不规范。

由于建设程序复杂, 加上审计力量缺乏, 上级审计机关在政府投资审计方面的业务规范相对较少, 有的方面缺乏操作程序和评价标准。

3、审计保障不全面。

现在审计机关从事投资审计的专业人员较少, 新招录人员经验不足, 审计的经费、技术设备、专业人才、制度规范等方面的支持和保障水平不高。随着ppp项目不断增加和投资领域不断扩大, 审计力量难以满足投资审计工作需要, 熟悉水利、交通、电力、环保等投资领域的专业审计人员更为紧缺。

4、审计队伍不适用。

虽然在政府投资审计队伍建设方面做了很多努力, 增加了编制, 招录了干部, 聘用了人员, 购买了服务, 取得了一定成效。但是ppp项目的兴起, 这支队伍在职业精神、专业水平、责任态度、组织能力等方面还存在一定的差距, 不足以胜任ppp模式下复杂的政府投资审计工作。

(二) 审计质量有差距

由于ppp项目周期长, 经过的人手较多, 需要进行多次工作交接, 将会造成审计质量控制不严。在对ppp项目投资审计中, 虽然采取了复核、审理等审计质量内部控制措施, 但由于时间紧、任务重、人手少和专业水平不高等原因, 审核、审理、审议等环节存在走过场的问题。

(三) 成果运用不充分

1、支持审计的前期信息不对称, 有效基础数据搜集难。

一个PPP项目的落地, 主要源于决策者对这个行业的认识和判断, 审计机关去审计评判该项工作, 主要在于收集前期决策的数据资料, 并对这些数据进行有效分析, 如同级政府财政收入及负债情况, 该对项目标的物的范围、建设内容、服务对象和投资估算。社会资本应承担的主要工作是项目投资、建设、运营、维护、调价机制、回报方式和项目资产权属。而政府则希望持有股份比例;政府出资方式及具体内容;政府回报要求;投资决策等多领域和多学科, 隐性风险多, 项目关系复杂, 单纯依靠审计人员的努力难以有效满足和实现有效审计的条件。

2、审计人员对PPP项目审计思维转型难。

我国审计机关一直以维护投资人利益为主导, 开展建设项目审计, 涉及建设单位财务收支、工程造价、项目管理及投资效益等方面内容, 重点关注政府投资是否被违规使用, 超预算使用, 工程造价是否真实, 有无高估冒算以及建设管理是否规范, 投资效益是否真实的问题。基于这种定位, 投资审计对象以建设单位为切入点, 延伸审计各承包人、监理单位, 却很少涉及投资人, PPP项目改变了投资主体结构, 随着社会资本的介入, 国家审计机关须对项目建设和管理的投资人进行必要的审计。

由于PPP项目以利益关联方和利益目标的实现为主导, 审计机关应将审计重点从现在的预算执行情况和竣工决算情况审计转向前期决策, 战略规划、契约合同、投资绩效审计。从单一维护建设单位利益转向维护相关者利益的审计思维。

这有助于缓解只注重某一类目标 (如投资目标) 而开展单一审计, 从而无法系统地实现项目建设目标的问题。共生互动、互惠互利是利益相关者的核心所在, 契约 (政治契约、市场契约) 是利益关系得以维持的基础。审计制度安排是利益相关者利益协调的过程。政府是合作广度最大的集体, 这一特征决定只有政府审计才能够代表包括所有社会公众在内的利益相关者对经营者进行监督。

因此对审计人员提出了更高的要求, 要求审计人员具备法律、工程、金融、财务、保险、税务等综合知识。在对项目进行监督和评价工作, 尤其是项目的整体结构与边界条件, 项目结构的主要问题和解决方案, 招标文件的科学编制, 项目谈判要点、策略和工作计划等需要高度关注。

3、全生命周期效益理念审计难。

PPP项目的全寿命期绩效要求企业负责设施的长期绩效并承担运营风险;与绩效关联的支付须与绩效评估结果相关联。所以必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照发起人和中标人在合同中规定的要求进行。故在实施阶段的任何时间, 审计人员都不能放弃监督和检查的权利。

PPP项目期限都是二三十年, 其长期性复杂性, 导致审计时效性难以合理确定, 准备阶段、招投标阶段、合同组织阶段、融资阶段、建造阶段、经营和移交阶段审计重点千头万绪, 且又与传统基建项目审计不同, 审计单位限于自身人员的专业知识和数量, 对建设过程中重点审计领域较难确定, 审计全覆盖更有较大难度, 后续持续审计在项目困难时候如何介入, 传统跟踪审计模式是否能保证全生命周期监控科学贯彻, 这都是在实践中不能回避的问题, 凡此种种将构成PPP审计风险的重要成因。

三、PPP项目审计重点

我国的建设项目审计起步于基本建设项目的财务竣工决算审计, 随着审计工作的不断深入, 逐步拓展至工程造价审计、工程管理审计和投资绩效审计, 并快速走向建设全过程的所有作业内容全覆盖, 形成了全过程跟踪审计新格局。结合PPP项目特点, 国家审计机关应在现行审计框架下, 将以下几个方面作为审计重点。

(一) 前期立项阶段

1、项目前期决策过程。

决策过程的符合法律规定的审计, 即PPP项目建设的必要性及合规性, PPP模式的适应性、财政承受能力以及价格的合理性, 实施方案的可行性评估, 是否把PPP模式变成地方政府债务的一种融资方式, 是否存在盲目扩大投资范围, 乱上项目, 搞形象工程, 造成新的投资风险。

2、项目投资分析过程。

项目投资概算是政府确定社会资本和合作伙伴出资比例、数额及相关的权利、义务和责任的重要依据, 如果概算不实, 将从根本上影响PPP模式的运行效率效果, 因此, 审计机关要认真开展概算审计。同时要对PPP项目投资回报率和风险分担分析进行审计。

3、招投标选择合作伙伴过程。

PPP模式实质上是政府购买服务, 无论是通过政府授予特许经营权模式, 还是政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等模式或政府购买服务、委托运营等模式, 都涉及合作者选择的核心问题, 通过公开招标、邀请招标、竟争性谈判、单一来源采购等方式公开择优选择具有与合作项目相应的管理经验、专业能力、融资实力以及信用良好的合作伙伴。审计人员需要对选择方式、选择程序及形成的合同文本进行全面、系统的审计。

4、项目合同的签订内容。

由于合作期限长, 过程复杂, 因此要靠合同来约束双方的行为, 审计重点是合同的内容和范围以及合同文本界限。合同中服务标准、价格管理、回报方式、风险管理、违约处罚、政府接管、评估论证等。要做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词, 这样才能保证合同的顺利履行。

(二) 中期施工阶段

1、项目建设成本控制审计。

重点审计施工合同的施工组织设计、设计变更的管理、现场签证管理、材料价格管理。在合同中, 是否明确合同的内容和范围以及合同文本界限。是否资料齐全、文字严密。完善的、有效的合同可以预防纠纷的发生, 有效地减少、避免施工索赔, 减少工程费用的发生。施工组织设计是否科学, 各种管理制度和措施是否得到有效落实。

2. 项目建设质量和进度审计。

质量、工期和造价是工程建设的三大控制目标, 工程建设的理想状态是最优工期、最优造价和最优质量, 但在实际工程建设中, 这一理想状态是很难实现的。工程建设就是正确处理三大目标之间的辩证统一关系, 并将其控制的恰到好处, 提高工程建设的综合经济效益。PPP项目主要以社会资本投入为主, 政府和社会公众更关注项目的质量和效果, 因此, 国家审计机关应从财务审计主导转移到质量和进度审计。

(三) 后期评估阶段

1. 项目运营过程审计。

PPP项目政府大多通过招商引资, 地方政府给予了民营企业许多政策扶持作为补偿, 如税收优惠、贷款担保、土地优先开发权等。这些扶持政策主要依据建设投入成本、运营成本、预期收益和对地方税收贡献来测算和衡量。重点审计PPP项目建设和运营成本, 管理费支出, 判断成本是否真实, 为政府科学合理制定收费标准和成本支出提供科学依据, 防止民营资本获取暴利。

2. 投资绩效审计。

国家公派研究生项目 篇3

国家留学基金管理委员会2008年计划选派6000名研究生出国留学。其中，国家建设高水平大学公派研究生项目5000名，国家公派专项研究生奖学金项目1000名。选派类别为攻读博士学位研究生和联合培养博上研究生。国家建设高水平大学公派研究生项目攻读博士研究生的选派比例至少占50％，鼓励联合培养博士生同时获得中外双方学位。国家公派专项研究生奖学金项目攻读博士学位研究生的选派比例不超过50％。

02、留学期限

攻读博士学位研究生留学期限一般为36-48个月，具体以留学目的国及院校学制为准；联合培养博士研究生的留学期限为6-24个月。

03、选派专业领域

重点选派领域为能源、资源、环境、农业、制造、信息等关键领域及生命、空间、海洋、新材料等战略领域和人文及应用社会科学。2008年选派学科规划具体为国家中长期科技发展规划纲要中确定的重点领域及优先主题、重大专项、前沿技术和基础学科应占总选派规模的8570，人文及应用社会科学应占总选派规模的15％。

04、留学单位

留学人员应派往教育、科技发达国家和地区的知名院校。

05、资助内容

国家留学基金提供往返国际旅费和规定留学期间的奖学金生活费。奖学金资助标准及方式按照国家现行有关规定执行。

01、关于申请人

①热爱祖国，热爱社会主义，具有良好的政治和业务素质，无违法违纪记录，具有学成回国为祖国建设服务的事业心和责任感；②申请人均应来自“985_~程”二期基地、平台，国家重点实验室，教育部创新团队，或国家重点学科；③申请时应为就读高校的全日制在读学生(委托培养和定向生暂不考虑)，申请时年龄不超过35岁；④具有良好的专业基础和发展潜力，外语水平符合国外院校的语言要求；⑤身心健康。本项目选派范围暂不包括曾享受国家留学基金资助出国留学及正在境外学习的人员。

02、关于申请类别及要求

攻读博士研究生：申请时为应届本科毕业生，或在读硕士生或博士一年级学生；需提交国外院校的入学通知书、免学费或获得学费资助证明；入学时间原则上为申请当年。

联合培养博士研究生：申请时为在读博士生；需提交国外院校正式邀请信、双方导师共同制定的研修计划和可能发生的与学习相关费用说明；入学时间为申请当年。

选拔办法

遵循“公正、公平、公开”的原则，采取“个人申请，单位推荐，专家评审、择优录取”的方式进行选拔。学校负责选拔推荐工作。留学基金委组织专家评审并确定选派人员名单，经教育部、财政部审核批准后予以公布。

国家建设高水平大学公派研究生项目主要依托签约高校创新团队、创新基地和平台、重大科研项目以及博士生导师与国外高水平教育机构的合作渠道选派；同时可利用教育部/留学基金委现有与国外大学/科研机构合作项目渠道派出。

国家公派专项研究生奖学金项目主要通过教育部/留学基金委现有与国外大学/科研机构合作项目渠道派出；同时也可利用各校现有校际交流/科研合作渠道派出。

根据有关规定申请人须交纳报名、评审费500元/人。请学校于2008年3月25日前统一将此款项汇至留学基金委基金与财务部。开户行：中国工商银行总行营业部，户名：国家留学基金管理委员会，帐号：0102049509026401697。

工作进度安排

01、2008年2月20日前：完成校内评审工作，确定候选人。

02、2008年2月20日一3月20日：学校统一组织候选人完成网上报名(http：//apply，CSC，edu，cn)，收取候选人申请材料。

03、2008年3月25日前：学校审核候选人网上信息，审核、整理书面申请材料，并提交留学基金委。

04、2008年5月：完成录取工作并公布录取名单。

05、2008年9月起：被录取人员陆续派出。

派出与管理

国家公派研究生项目 篇4

发布日期：2011-10-24

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神,进一步做好2012年度国家公派研究生项目实施工作, 帮助符合项目申请条件的各类优秀在校学生按照“三个一流”的要求遴选留学院校和专业、了解和掌握向国外院校申请的详实信息，国家留学基金管理委员会于2011年10月分别在北京（15日）、武汉（19日）和上海（23日）举办了第三届“国家公派研究生项目奖学金信息说明会（International Graduate Scholarship Fair）”。说明会由北京理工大学、中国地质大学（武汉）、东华大学和东方国际教育交流中心协助承办。

三地说明会共有来自14个国家的60多所国际知名大学参加，吸引了逾7000名优秀在校学生前来咨询了解相关信息。除安排国外院校代表与中国学生之间进行开放式咨询外,说明会还组织了70场介绍参会国外院校研究生招生及奖学金信息的讲座。在活动现场，国家留学基金管理委员会代表做了有关最新国家公派研究生出国留学政策的专题报告。

参加今年活动开幕式和说明会等各项活动的有来自教育部国际司、国家留学基金管理委员会的有关领导，英国、加拿大、法国、澳大利亚、新西兰等有关国家驻华使馆的代表，以及60余家国际知名大学和40余家国内重点高校的代表，共计200余人。与去年相比，参会的国际知名大学新增美国的芝加哥大学、乔治城大学、埃默里大学和英国的牛津大学等15所；院校国别范围亦扩大至14个，除美国、加拿大、英国、澳大利亚等主要留学目的国外，新增荷兰、比利时、西班牙、奥地利、日本和韩国。

国家公派研究生项目 篇5

研发【2013】20号

2014年“国家建设高水平大学公派研究生”

项目实施办法

根据国家留学基金委《关于做好2014年国家建设高水平大学公派研究生项目实施工作的函》（留金发[2013]3042号函件）及《2014年国家建设高水平大学公派研究生项目选派办法》，现将我校2014年国家建设高水平大学公派研究生项目实施办法通知如下：

一、选派计划

1.国家建设高水平大学公派研究生项目分为攻读博士学位研究生和联合培养博士研究生。联合培养博士研究生我校推荐计划38人，攻读博士学位研究生选派名额另行通知。

2.攻读博士学位研究生的留学期限一般为36-48个月，具体以拟留学院校或单位学制为准，资助期限原则上不超过48个月；联合培养博士研究生的留学期限、资助期限为6-24个月。

3.2014年国家留学基金委申请受理的时间为：2014年3月20日—4月5日。

4.国家留学基金资助一次往返国际旅费和批准留学期间的奖学金生活费，资助标准及方式按照国家有关规定执行。对人文及应用社会科学专业和部分国家急需学科、专业攻读博士学位人员，国家留学基金可提供学费资助。

5.应充分发挥国内导师在对外联系、制定学习计划等方面的作用。对联合培养博士研究生，须通过国内外导师间已有的科研合作项目赴国外学习，实现真正意义上的联合培养；对攻读博士学位研究生，应充分利用国家留学基金委现有中外合作协议。

二、选拔条件

2014年攻读博士学位研究生和联合培养博士研究生的选拔条件见《2014年国家建设高水平大学公派研究生项目选派办法》中的“申请条件”，上述文件见研究生院网站“公派留学—规章制度”栏目。

三、选拔办法

遵循“公开、公平、公正”的原则，采取研究生个人申报、导师推荐、学院和研究生院审核、专家委员会评审，择优录取，学校公派研究生项目领导小组审批的办法，确定我校2014年国家建设高水平大学公派研究生名单。

四、工作进度安排

2013年11月1日开始，进行2014年国家建设高水平大学公派研究生项目的宣传； 2014年1月17日前：各学院进行选拔推荐工作，协助留学候选人对外联系，确定候选人；学院提交候选人《北京科技大学在校研究生赴境外攻读博士学位（或赴境外联合培养）申请推荐表》及候选人预报名单；

2014年3月18日：研究生院审核、专家委员会评审，确定上报人选；

2014年3月20日前：被推荐研究生整理申请材料；

2014年3月20日—4月5日：组织被推荐研究生网上报名（http://），审核网上报名信息、收取并审核书面材料，上报留学基金委。

2014年5月：录取结果将在国家留学基金委网站公布。

五、注意事项

按照国家留学基金委《2014年国家建设高水平大学公派研究生项目选派办法》，我校2014年国家建设高水平大学公派研究生项目执行中需注意以下事项：

1.选派博士研究生的外语水平要求作为选拔录取的重要依据之一，具体要求见申请条件。请博士研究生在提交材料之前完成要求的语言考试并取得合格成绩。

2.根据上一的选派情况，等额增加相关导师招生名额，用以补偿上一的派出人数。

3.申请派出的研究生在提交申请材料时必须已获得留学单位出具的邀请信或入学通知书，并提供免学费或获得学费资助证明。

4.对于具有较高的综合素质和发展潜力并在各方面表现突出、核心课程在优良以上，拟留学单位为世界一流，国外导师有很强的科研能力和水平、系所从事学科专业领域的权威专家或学术带头人、在国际上有较大影响力的申请者，可向国家留学基金委申请学费资助。

六、本办法由研究生院和国际交流与合作处负责解释

北京科技大学研究生院

国家公派研究生项目 篇6

(注：

1、有关申请详细信息请查询各学校官方网站；

2、除以下学校外，还可申请国家留基委网站上公布的其他学校，网址为：http:///chuguo/120c72bc646b418fb871ac4d8762b53c.shtml）

申请国家公派研究生出国留学项目所需基本材料

1.个人简历（英，包括个人基本信息、教育经历、学习情况、获奖情况、学术成果等）； 2.正式成绩单（英）； 3.学籍证明（中英）；

4.英语水平考试成绩复印件（IELTS / TOEFL / GRE；分数要求查阅申请学校网站）；

5.研究计划（英，包括博士研究课题名称、科研课题背景介绍、科研准备工作概述、出国学习预期目标、科研方法、科研工作时间安排等）； 6.导师推荐信（英，2封）。

国家公派研究生项目 篇7

随着高等教育进入大众时代步伐的推进,我国高等教育人口逐年攀升,缩小了与发达国家的差距,同时国民素质整体得到提高。这意味着接受高等教育不再是社会极少数人的特权,而且知识分子的社会身份也正在从精英走向平民,这带来了精英文化与大众文化的融合。高校毕业生作为就业的青年群体代表,就业形势尤其严峻,各大城市均出现供大于求的现象。然而在广大的西部地区、贫穷落后、交通不便的偏远山区等地方,却出现人才真空。为鼓励高校毕业生扎根基层,服务西部,一系列的国家基层项目应运而生。

二、国家基层项目的概念内涵界定

国家基层项目是指“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划、“选聘高校毕业生到村任职工作”、“大学生志愿服务西部计划”等四类项目。

( 一) “选聘高校毕业生到村任职工作”,简称大学生村官

自2008 年以来,每年在全国范围内选聘不低于2 万名的高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务,服务期一般为2 - 3 年。

( 二) “农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,又称特岗

特岗是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策,通过公开招聘高校毕业生到西部地区县级及县级以下农村学校任教,鼓励和引导广大高校毕业生投身于农村义务教育工作,不断创新农村学校教师的补充机制,逐步缓解,进而解决农村学校师资匮乏和年龄结构不合理、学历低等问题,提高农村教师队伍的整体素质,促进城乡教育均衡发展。自2006 年实施以来,每年以招募逾5 万名高校毕业生到县及县以下农村学校任教,服务期一般为3 年。

( 三) “三支一扶”计划

它是支教、支农、支医、扶贫的统称,自2006年开始,大约每年选聘2 万名高校毕业生,服务期限一般为2 - 3 年,主要在乡镇担任支教、支农、支医和扶贫任务。

( 四) “大学生志愿服务西部计划”,简称西部计划

自2003 年实施以来,每年都会招募一定数量的高校应届毕业生,主要安排到西部贫困县的乡镇从事教育、农技、扶贫、卫生以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作,服务期一般为1 - 3 年。

三、高校毕业生国家基层项目就业的价值取向

( 一) 高校毕业生国家基层项目就业的群体分析

随机抽取广西壮族自治区2015 年录用的国家基层项目全部服务人员为研究对象,分析服务人员的生源地分布、家庭经济情况等。

1. 服务国家基层项目人员生源地分布

通过与广西教育厅沟通联系,并利用互联网资源搜集各地区2015 年国家基层项目录用人员信息统计如下: 广西2015 年共招募四项目人员9130 人,其中生源地为广西籍的有8265 人,占录用总人数的90. 53% ; 通过调查研究发现,国家基层项目服务人员90. 53% 生源地为省内,96. 75 % 生源地为西部地区,3 . 25 % 生源地为中东部地区。这说明国家基层项目服务人员主要以本省生源毕业生为主,中东部生源地学生比重较低,中东部地区毕业生到西部服务工作不理想。

2. 服务国家基层项目人员家庭经济情况

通过对广西部分录用国家基层项目服务人员信息进行分析,发现74% 的毕业生家庭经济非常困难或困难,23% 的毕业生家庭经济一般,3%的毕业生家庭经济良好。通过数据得出: 选择服务国家基层项目的高校毕业生家庭经济情况不容乐观。

( 二) 高校毕业生选择国家基层项目就业的价值取向影响因素

高校毕业生去向包括签就业协议形式就业、签劳动合同形式就业、应征义务兵、国家基层项目、升学、出国出境、自主创业、自由职业、其他录用形式就业和待就业。国家基层项目作为就业的路径之一,所占比重较高。通过随机抽取广西壮族自治区2015 年四项目录用人员200 名作为研究对象,分析导致其选择国家基层项目就业的主观因素和客观因素,即个人取向和社会取向。个人取向,是指从个体的角度去探讨职业行为,重视个人的需要、兴趣、能力和人格等内在因素;社会取向,是指作用于个人职业选择和职业发展的社会环境因素,强调个人所处的家庭和社会环境等外在因素在职业选择和职业发展中的重要作用。

1. 个人取向

(1)就业观念

就业观念是指人们对于不同职业的评价、意向以及对就业持有的态度,是人们的择业倾向和就业行为在思想中的反映。通过对部分国家基层项目服务人员进行调查得出: 他们的就业观念大多具有传统性、务实性、理智性等特点。

①传统性。读书求上进而谋取较好的职务、职位,从而获得较丰厚的经济利益和较高的社会地位,这是无可厚非的事实。公务员、事业单位招考每年都会爆满,有些岗位招考比甚至高达1 ∶ 7000 ,近三年,国家公务员招考报名人数连续维持在100 万以上。分析公务员、事业单位等工作性质不难发现,这些职业稳定性强,福利待遇较好,工作时间较为固定。而作为国家基层项目的特岗教师、西部计划、三支一扶和大学生村官等项目,竞争远不如国家公考激烈,但同样也具备稳定性,人们俗称的“铁饭碗”,即使工资不如企业单位高,但是传统的就业观念促使他们选择能够“光宗耀祖,功成名就”的职业。

②务实性。当代高校毕业生不仅关注收入,是否有机会培训、社会保障与发展空间等与切身利益相关的问题也得到他们的重视。国家基层项目服务人员每年均可享受与工作相关的培训,而且服务期满后可享受公考加分、考研加分、同等条件下优先录用等各种优惠,同时转为正式在编人员的机会很大,种种利益驱使高校毕业生选择先苦后甜,这也是务实性的真实写照。

③理智性。国家基层项目服务人员生活条件、工作环境都较为艰苦,但是这些地区教育落后、医护人员匮乏,亟须具有高学历、高知识分子前去支援。现在的高校毕业生虽然经常被人们扣上不能吃苦的帽子,但是他们深知,祖国需要他们的地方,他们会毅然响应号召。这充分说明“90 后”大学生不是垮掉的一代,而是有责任有担当、敢作敢为、理智的一代。

( 2) 职业胜任力

高校毕业生虽然接受3 - 4 年的高等教育,但是与社会接触较少,理论知识多,社会实践少,加之学校教学与社会需求脱节,导致高校毕业生缺少正确的职业生涯规划、实践能力,造成职业胜任力降低。但是四项目人员对高校毕业生的要求相对公务员、事业单位来讲,要低很多,这也无形之中促使高校毕业生退而求其次,选择四项目就业。

2. 社会取向

(1)就业形势

自1999 年以来,高校开始大规模扩招,中国教育进入新的发展阶段,2013 年达到699 万,2014 年首次突破700 万大关,达到727 万,2015年更是创历史新高,应届毕业生人数高达749万,十三年前高校毕业生人数仅为145 万,短短十三年时间,增长了600 万,加之每年毕业未就业高校毕业生,数量更是巨大。近几年国际、国内经济出现增长放缓甚至停滞不前,企业提供的就业岗位增长率远远落后于高校毕业生人数增长速度,进一步加剧了就业难的问题。与此同时,随着国家进行新一轮的体制改革,公务员、事业单位等被冠以“铁饭碗”的岗位福利待遇都受到一定程度的削减甚至取消,也造成了高校毕业生就业渠道变窄,使得就业问题难上加难。就业难已经成为一种客观事实,不可否认。此时,国家适时推出国家基层项目计划,无疑对广大的高校毕业生来讲是一个好消息,由于招募人员数量大,竞争小,导致相当数量的高校毕业生投身到服务西部中去。

( 2) 家庭背景

调查表明,超过78% 的国家基层项目服务人员属于困难家庭,读大学期间有接近一半的学生办理了助学贷款,而且家中兄弟姐妹基本多于2个,有的甚至多达6 个,家里的经济来源仅靠几亩田地,每年人均家庭收入不足1000 元,经济压力巨大。这些家庭方面的压力,致使这部分高校毕业生只能选择毕业即就业,没有更多的经济基础去继续深造,没有更多的时间去找一份更理想的工作,也没有资本去创业,去赌明天。因此,他们只求一份稳定工作。

( 3) 国家基层项目就业政策

国家基层项目是由多部委联合颁布、共同组织,名头响,来头大,岗位多,服务人员可享受众多优惠政策,比如生活补贴、学费代偿、落后优惠、升学深造、职务晋升、荣誉奖励等,经济激励与物质激励相结合,加之长期激励职业的发展,从而不断提高国家基层项目就业对高校毕业生的吸引力。所谓“名头响,来头大”是指国家基层项目的组织部门都是由国字号部门牵头,如工作是由中组部牵头,教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同组织实施; 农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划由教育部牵头、人力资源和社会保障部、财政部、中央编办共同组织实施; “三支一扶”计划由人力资源和社会保障部牵头,中组部、财政部、农业部、卫生部、教育部、扶贫办、共青团中央共同组织实施; 大学生志愿服务西部计划则是由共青团中央牵头,财政部、教育部、人力资源和社会保障部共同组织实施。经济刺激与物质刺激是指待遇相对当地经济来讲较好,如选聘高校毕业生到村任职可享受服务经费由中央和地方共同承担,参考乡镇新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴,在贫穷落后边远地区的,要按规定发放地区津贴。农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划聘任期间可享受国家统一的工资制度和标准,中央财政按每人每年1. 896 万元的标准拨付,如果特设岗位教师工资性年收入水平高于1. 896 万元的,则高出部分由地方政府承担,其他津贴、补助由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合来确定,与此同时,需要提供必要的交通补助、体检费,并按规定纳入当地社会保障体系,享受相应的社会保障待遇; “三支一扶”计划可享受服务由地方财政安排专项经费予以支付,中央财政通过转移支付予以支持,确保服务期间给予一定的生活、交通补助,并办理人身意外伤害保险和住院医疗保险; 大学生志愿服务西部计划服务人员可享受以下生活补贴: 交通补贴、人身意外伤害和住院医疗保险,平均每人每月不低于800元,服务期间按规定计算工龄。所谓长期刺激是指对国家基层项目服务人员的职业发展给予一定的优惠政策,如农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划聘期结束后可以选择在当地任教,选择换岗的,地方要为其重新选择工作岗位提供便利和帮助,而且可免试攻读教育硕士等等; “三支一扶”计划可享受若原工作单位有空岗时,按规定要聘用服务期满且考核合格的“三支一扶”服务人员,如果事业单位有职位空缺需补充人员时,应拿出一定职位专门吸纳“三支一扶”服务人员,等等; 大学生志愿服务西部计划可享受的政策有报考中央国家机关和东中部公务员优先录取、报考西部公务员加5 分、服务期满颁发服务证书等。

四、结论与建议

( 一) 结论

1. 毕业生选择国家基层项目就业主要由个人取向和社会取向两种价值取向影响。

国家基层项目本身具有的独特性,吸引着越来越多的高校毕业生选择投身其中,尤其是西部地区高校毕业生,选择在家乡或者临乡的中小学任教或者到生源地县份的国家基层项目服务的热情呈上升趋势,形成如此趋势的原因不外乎是高校毕业生衡量个人取向和社会取向后的综合考量结果。

2. 国家基层项目就业成为高校毕业生就业的重要渠道

相关数据表明,全国高校毕业生基层就业的比例在2004 年和2005 年仅为4% 左右,到2011年达到13% 左右,基本呈现稳中有升的发展规律,西部地区国家基层就业的比例最高,2006 年达到顶峰,高达18% ,此后略有下降,但整体呈现稳中有升的发展趋势。广西作为西部地区之一,2015 年国家基层就业比例超过13 % 。种种数据表明,国家基层项目就业已成为高校毕业生就业的重要渠道。

3. 国家基层项目就业政策还存在不足

虽然国家基层项目政策优惠,地方也在一定程度上遵循中央决定,但是地方特色不明显、不突出,有些省份四项目服务人员并未享受公务员和考研加分政策,有些地区则笼统地表示“享受一定的公务员录取优惠”等。这说明国家政策虽好,但真正落实才是关键。

( 二) 建议

1 . 继续加大国家基层项目服务人员扶持力度,落实优惠政策

虽然国家每年都会投入大量资金到国家基层项目中,但是服务四项目人员工资低是个不争的事实,每个月仅有2000 元左右的工资,比起动辄上万每平方米的房价,根本就是杯水车薪。由于是基层,服务环境艰苦,很多偏远地区都没有通网络,导致不能及时了解社会上的发展动态,间接影响到知识的获取,导致掌握的知识更新速度慢,从而导致服务质量的下降。有鉴于此,国家有必要在基础设施、工资水平等方面进一步加大扶持力度,让服务人员和大多数人一样能够享受到信息时代的便利,能够有一套属于自己的房子,能够有一个温暖的家。除此之外,地方政府也要履行中央政策有关规定,保证国家基层项目服务人员的权利保障,落实相关优惠政策。

2 . 高校需加强教学水平,进而提高高校毕业生服务基层工作质量

学校是为社会培养人才的机构。因此,高等教育的教学水平直接影响到高校毕业生工作能力的高低。学校需要对课程设置进行改革,以满足学生和社会的需要为出发点,明确目标定位,注重提高学生实践能力,挖掘学生的创新潜能,提高学生的思维能力、写作能力、人际交往能力、表达能力和社会适应能力。真正响应国家深化改革,明确学校由学术型向应用技术型转变,为社会培养出一大批动手能力强、创新意识强、从事国家基层项目服务的优秀高校毕业生。

3 . 高校毕业生应提高自我认知、转变就业观念

在高等教育大众化的今天,大学生从思想方面必须转变“天之骄子”的就业观念,把自己定位成一名普通的劳动者,甚至是体力劳动者; 从技能方面,高校毕业生不仅应有过硬的专业能力,还应当具备相应的技能,既能取得专业文凭,又能拿到岗位证书,努力成为复合型人才; 从自我认知方面,每位毕业生都应当认知自我,目标明确,解决好职业生涯的可持续发展问题,唯其如此,才能在竞争激烈的职场上立于不败之地,才能为国家需要人才的地方做出自己的贡献,才能为社会的发展、国民素质的提高、城乡一体化进程的推进注入强心剂。

摘要：由于高校大规模的扩招,高校毕业生的社会就业观念、就业方式等都面临着挑战。高校毕业生国家基层项目的就业价值取向,主要受到个人就业取向、职业胜任力、家庭背景、社会就业形式和政策等因素的影响,国家基层项目就业已成为当前高校毕业生就业的重要渠道。应通过继续加大对国家基层项目的扶持力度,提高毕业生服务基层工作质量,提升高校毕业生自我认知的能力、转变就业观念,从而为进一步推动国家基层项目的实施发挥作用。

关键词：国家基层项目,就业,价值取向

参考文献

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[8]金在喜,朱志强.我国大学生就业的现状、问题及对策[J].经济纵横,2005(1):17-20.

国家公派研究生项目 篇8

编者按:改革开放在推动我国经济高速发展的同时,对人才培养能力提出了更高的要求。当前我国多元化的人才培养局面逐渐形成,以公派出国留学为主导的人才培养渠道展现出巨大的发展潜力。自1996年国家留学基金管理委员会成立以来,公派留学工作进入法制化发展轨道,逐步建立起长效的高层次人才培养机制,为国家发展提供了有效的人力资源保障。2007年我国启动了国家建设高水平大学公派研究生项目,进一步扩大公派留学规模。在推动公派留学的同时,国家留学基金管理委员会也在积极开展来华留学工作,注重来华留学政府奖学金管理效益,中国政府奖学金发放规模及受益范围明显扩大。为帮助广大读者更好地了解我国公派出国留学和中国政府奖学金等来华留学情况,本刊对国家留学基金管理委员会秘书长刘京辉进行了专访,刘秘书长对人们关心的国家建设高水平大学公派研究生项目的最新进程等热点问题进行了细致解答。

记者:邓小平同志1978年作出关于扩大派遣留学生的指示,我国留学工作重新走上正轨,随后国家留学基金管理委员会在1996年宣告成立,成立这一机构的初衷是什么?

刘秘书长:1978年改革开放,邓小平同志提出要成千上万地派出留学人员到世界发达国家学习先进技术,翻开了我国公派出国留学工作新的篇章。在国家留学基金管理委员会成立之前,国家公派留学主要由原国家教委实施,管理模式与当时国家的计划经济模式一致。当时国内相应的法律法规尚不健全,因此在工作中出现了一些问题。例如,因为派出单位与公派留学生个人之间大都没有具有法律约束力的协议,所以当初很多公派生完成学业后滞留不归,当时无法用法律手段来很好地解决这类问题,国家公派留学工作改革呼之欲出。

西方许多国家都设有一些非官方机构来处理留学人员流动、互换留学生和政府的奖学金项目方面的工作,例如德国有德意志学术交流中心(以下简称DAAD),英国有英国文化协会等。原国家教委经过大量考察和认证,认为以非官方组织的方式来运作公派留学效率高、可操作性强。随后,原国家教委在上报中央的《关于目前出国留学若干问题的意见》中提出建议,将国家拨款作为出国留学基金,建立奖学金贷款制度,成立国家留学基金管理委员会,作为非营利性法人组织,受原国家教委的委托,组织公派出国留学人员选拔。1994年,国务院颁发的《关于中国教育改革和发展纲要》的实施意见中明确提出,要建立国家留学基金管理委员会,使来华和出国留学的招生、选拔和管理走上法制化轨道。1995年,原国家教委在江苏、吉林两地设立出国留学工作试点,一改过去由中央下达计划指标的模式,而是根据 “个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”的二十四字方针进行公派出国留学的选拔和管理工作。这二十四字方针至今仍指导着我国公派出国留学工作。

原国家教委根据试点的成果,决定在1996年6月20日正式成立国家留学基金管理委员会,其工作定位就是受政府委托,从事中国公民出国留学与外国公民来华留学事务的管理工作,管理政府设立的奖学金项目。国家留学基金管理委员会的成立标志着国家公派留学工作走上法制化轨道,这不仅是国家公派留学走出的重要一步,更是政府职能转变的一项重大举措。当时这项措施可能还没提到政府职能转变这个高度,但从今天来看,这是政府职能转变非常成功的范例。

记者:与自费留学相比,我国公派留学工作的侧重点是什么?

刘秘书长:国家公派出国留学面向的是高层次人才,也是我国高层次人才培养的重要途径。自改革开放以来,国家公派出国留学始终坚持为国家发展战略服务的宗旨,以国家发展战略、国家重大工程项目对人才的需求为导向,以培养一批能够提升自主创新能力、具有国际视野的拔尖创新型人才为目标,为国家发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

自费出国留学与国家公派出国留学的最大区别就在于,自费留学人员主要根据个人的兴趣爱好或就业取向选择学习方向,支持自费留学可以满足民间接受高质量教育的需求;而国家公派出国留学主要围绕国家重点发展的领域和行业,着眼于国家中长期发展和科技前沿发展的需要,当然也包括培养国家最紧缺的人才。因此,公派留学支持的都是国家重点发展的领域和行业,公派留学项目都从国家宏观发展的高度着眼。

记者:国家留学基金管理委员会近年来有哪些重点项目?我国公派留学人员选派的重点学科领域有哪些?

刘秘书长:国家留学基金管理委员会的工作始终围绕国家的战略发展决策。例如,为配合国家西部大开发战略,加快我国西部地区急需人才和高层次人才的培养,支持地方经济和教育事业的发展,国家留学基金管理委员会设立了西部地区人才培养特别项目。这个项目立足于选派西部发展急需的专业人才,以加大西部地区人才培养力度,实现西部跨越式发展。

此外,我们与重点行业的企业合作,例如,在汶川大地震以后,为满足我国防震减灾事业对高层次青年科技骨干人才的培养需求,2009年3月,我们与中国地震局合作开展地震科技青年骨干人才培养项目,资助地震科技青年骨干人才出国留学,从而带动一大批青年才俊投身我国防震减灾事业。再如,为推进我国航空工业领域国际化人才队伍建设,我们与中国航空工业集团公司合作开展航空工程技术骨干人才培养项目。中国商用飞机有限责任公司去年在上海成立,我们今年也在磋商,准备为民用飞机设计和制造行业培养更多优秀人才。

在高校方面,我们与109所高校合作开展“青年骨干教师出国研修项目”,鼓励并积极推进高校与国外著名大学、科研机构强强合作,选派了一大批具有较大发展潜力的青年骨干教师到国外高水平大学或科研机构从事合作研究,为高校提供人才支持。

所有公派留学项目和选派的重点领域都紧紧围绕《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的重点领域及优先主题、重大专项、前沿技术和基础学科。这些重点领域包括:能源、资源、环境、农业、制造、信息等关键领域及生命、空间、海洋、纳米及新材料等战略领域和人文及应用社会科学。根据目前国家经济社会发展需要,我们还会对一些特殊专业领域的人才培养给与支持,如培养一批熟悉中外传媒理念,能在国际上有话语权的优秀新闻专业人才等。

公派留学生项目采取非常严格的评审制度。目前,国家留学基金管理委员会的评审专家库中有4 900多名专家,均具有正高级专业技术职务,其中博士生导师占88%。另有两院院士51人。专家库每年都会更新。我们依据国家发展战略的侧重点制定评审的原则、方针和目标。评审过程也要依据这些评审原则、指导方针和项目目标进行。

记者:经国务院批准,财政部、教育部于2007年设立了国家建设高水平大学公派研究生项目。该项目是国家留学基金管理委员会的工作重点,目前有哪些进展?是否已经有完成海外学业开始为国家服务的人员?

刘秘书长:国家建设高水平大学公派研究生项目以推进高水平大学建设为目标,同时还要增强大学为建设创新型国家服务的能力,促进中国高水平大学与国内外知名大学的合作与交流,从而打造出一个国际化人才培养和交流的平台。在五年计划中,每年选派5 000名一流研究生,赴国外一流的院校、专业,师从一流的导师,这是建国以来最大的一次国家公派出国留学项目。自项目开始至今,我们始终坚持“三个一流”的标准,按照“面向学校需要、依靠学校工作、服务学校发展”的宗旨来发展这个项目。

与其他项目不同,过去的留学选派项目都是个人申请后进入专家评审流程,而这个项目是依靠学校,也就是说,学生在学校申请,学校帮助学生与国际著名院校和导师联系沟通。这5 000人中大约有一半是联合培养博士生,另一半攻读国外的博士学位。这就意味着有一大批年轻学生将会有很长一段在国外学习和研究的经历。这不仅有利于他们学习西方先进的科技知识,还能让他们更好地了解对象国的文化风情,以期在不同文化背景下培养一批综合素质高的年轻后备人才。

项目执行之前,我们做了大量的调研和推动工作,如今该项目已经初见成效。

第一,有力地推动了高校高层次人才培养与学校创新团队、基地平台建设和重大科研项目的有机结合,提高了高校在高层次人才培养、储备与使用方面的自觉性和自主性,增强了高校培养高层次创新型人才的责任感和使命感。

由于项目依靠学校推进,所以各高校的领导都高度重视,大多成立了由学校主要领导亲自负责的领导小组和由各职能部门参加的工作班子以及专家评审委员会,把高层次人才培养工作摆在学校工作的突出位置。项目能与创建高水平大学的目标结合起来,与学科建设和师资建设结合起来,大大增强了学校在高层次人才培养、储备与使用方面的自觉性与自主性。

第二,促进了高校与国外高水平大学和科研机构的国际交流与合作,推动中外导师设立科研合作平台、学分互认、尝试设立双学位或联合学位,互利双赢局面已凸显,推动了高校国际化进程。

项目为高校的国际交流与合作赋予了实质性的内容,增强了它们开展对外交流与合作的主动性和积极性。改革开放以来,我国不少高校与国外高校签订了交流合作协议,但实事求是地说,其中许多流于形式。与以往不同的是,国家建设高水平大学公派研究生项目要求学校与国外高校开展实质性合作。该项目刚推行时,我在德国任公参,一年要接待50多个我国赴德进行磋商的高校代表团,可以明显感受到这个项目为高校国际交流与合作带来的活力,推动了建立研究生开放式培养体系和国际化的尝试。由此,各高校也纷纷开始聘任外国导师,目前国内的高校已经聘请了200多名外国导师。

第三,这个项目改变了以往高层次人才培养工作在高校中相互独立、各自为战的状况。过去在高校中,研究生院负责研究生培养,学生处和教务处负责本科生培养,人事处负责教师管理,各项任务界域十分清晰,而这个项目则需要全校各部门通力合作,共同参与学生的选派、国外学习管理等工作,变“一步棋为一盘棋”,使高层次人才培养在学校真正成为多部门协同一致,共同参与的重点工作。

第四,开拓了高校国际视野,规范了学术行为和学术环境,推动研究生开放式培养体系的建立,增强了学校在教学与科研方面的综合竞争能力。

第五,项目的效益在联合博士研究生层次已经显现出来。经初步调研,通过该项目学成归国的学生纷纷表示,在外的学习生活使他们开阔了科学视野,从一流科学家的言传身教中学到了很多优良品质,培养起了对科学研究的真正热爱,并打下了坚实的理论和实践基础。部分项目的毕业生已进入高校担任教师工作。

从2007年项目开始以来的统计看,超过80%的学生先后赴哈佛、耶鲁、斯坦福、牛津、剑桥、东京大学、慕尼黑工业大学、海德堡大学等世界一流的大学学习。我在北京师范大学对项目进行调研时了解到,一位赴匈牙利留学的联合培养博士生,留学的大学并非极富盛名,但他的导师是他所学专业中世界一流的学者,在不到一年的时间里,这位学生就在本专业的国际期刊上发表学术论文。可见,尽管不在名校,但师从一流的导师,学生同样可以有很好的建树。

记者:国家建设高水平大学公派研究生项目在开展中是否遇到了一些问题?接下来是否会对该项目进行调整?

刘秘书长:作为一个全新的项目,在实施过程中遇到一些问题不足为奇。我感到,最主要的问题是如何进一步提高认识,跳出学校自身利益的“小圈子”,真正站在国家人才需求的战略高度来组织实施这个项目,而不仅仅把这个项目看成是学生个人行为,让学校导师深入参与进来。

另外,由于国家公派出国留学奖学金资助标准是在2002年制定的,随着时间的推移,当时制定的奖学金标准现在看来已明显不足。今年我们与财政部一同做了许多调研工作,有望明年上调奖学金。

这个项目的意义不在于今天或明天,而是要在十年、二十年以后才会显现出它的非凡意义。所谓“十年树木,百年树人”,就如同上世纪80年代初,邓小平同志提出要成千上万地派出留学生,今天我们已经能够感受到这一决策的高瞻远瞩,大批的留学回国人员在我国很多重要的领域和岗位上作出了杰出的贡献。

这个项目目前是一个五年计划,我们希望到2011年以后,还能将这个项目持续发展下去。我们也会进一步研究和探讨是否有必要进一步扩大该项目的规模。我们要极力推动其继续延伸,继续发展。

记者:目前国家留学基金管理委员会都与哪些国家、哪些教育机构进行了哪些方面的合作?组织了哪些形式的活动?

刘秘书长:近年来,国家留学基金管理委员会积极与世界各国政府部门及教育、科研机构签署了多项合作协议,开拓了多元化的留学人员派遣渠道,包括与哈佛大学签署的博士研究生和博士后项目,在生物医学方面与耶鲁大学签署的合作协议,与墨西哥的国际水稻研究所签署的博士后、访问学者协议,与加拿大农业部签署的合作协议,另外还有与剑桥和牛津这类国际一流大学签署的协议。

我们非常注重合作的实效性。为此,除留学生派遣项目,我们还与众多国际名校及教育机构合作举办研讨会等形式的交流活动。去年12月,我们与加拿大不列颠哥伦比亚大学共同主办了国际大学校长研讨会,英联邦国家24所著名大学和我国清华大学、南京大学等“985”、“211”高校以及部分西部地区省属高校参加了研讨会。与会代表一致希望能在科研合作及学术资源共享等领域寻求实质性合作。借助此次研讨会,我们与国外高校签署了9项合作协议,国内外高校签署协议、意向书多达12项。我们工作的时效性得到了各国教育机构的认可,可以说在世界范围内打造了国家留学基金管理委员会的品牌。

国家留学基金管理委员会的品牌效应也日渐增强,例如以圣路易斯华盛顿大学为首的多所美国高校就主动找到我们磋商合作。我们连续五年与美国这些大学合作,每年根据不同的议题召开国际研究生奖学金会议。去年10月,国家留学基金管理委员会、美国“积极行动博士研究生”组织和圣路易斯华盛顿大学三方联合主办第四届会议,探讨了有关联合培养授予学位和中外高校授予双学位方面的内容。与会的41所国家建设高水平大学公派研究生项目签约院校针对美国高校研究生奖学金申请等问题与哈佛大学、耶鲁大学、密歇根大学、宾夕法尼亚大学、圣路易斯华盛顿大学等美国高校研究生院负责人、教授进行了面对面的沟通与交流。

国家留学基金管理委员会举办的多种活动为中外高校搭建了畅达的交流平台,对中外高等教育人员互派及科研合作起到了积极的促进作用。

记者:您曾赴德国留学,并曾任中国驻德大使馆教育处公使衔参赞。您认为留学经历对您的最大影响是什么?

刘秘书长:赴国外一流大学学习先进的知识有助于个人学识和认知能力的提高,这只是其一。其实,留学经历最实际的价值体现在视野的开阔。“视野”二字看似平淡无奇,但其所蕴含的内容却异常深厚且丰富。国外的学习和生活会开阔一个人看待问题的视角,不是仅仅站在一个民族的立场上去看待问题,而是会从世界的高度思考问题,进而会在不同文化的背景下去处理问题。缺少这种深层次的生活经历,就很难站在两国文化背景的基础上去做工作,很容易犯狭隘或孤立地看问题的错误。此外,在德国较长时间的学习和工作经历让我更敏于探究和挖掘德国教育工作的特色和先进经验。

我在德国任公参期间,经常会面对一些政治事件和学生问题。对一名教育事务外交官来讲,在德国本土生活和学习的经历是更好地与德国方面交流的关键。多年的学习生活帮助我了解德国文化,理解德国人看问题的角度和解决问题的原则,这样就可以采取灵活的方式,用德国人易于接受的方式,来阐述我们中国的立场和原则,从而在最大程度上避免不必要的误解。

去年,清华大学与德国的亚琛工业大学联合开发课程,培养双硕士研究生。这是清华大学在研究生培养层面上第一次与国外大学共同授予学生学位,也是国内大学第一次授予国外学生硕士学位。在当时中德关系比较紧张的情况下,这个项目正好可以作为一个契机,用来破除两国教育交流方面可能出现的阻碍。我在为该项目致辞时,从历史的角度阐述了中国自古以来和谐发展、与各国和平共处的立场,进而讲到如今的中德关系,结合我在德国学习生活的亲身经历,强调了中德教育交流和人才培养对于两国未来发展的重要性,强调了人才培养和教育交流是促进两国相互理解,增强双方深层次了解的重要方式。致辞得到了在场德国官员和教授的高度认同,起到了很好的破冰作用。

记者:德国在学生流动方面有哪些值得借鉴的策略和做法?

刘秘书长:德国政府在教育方面的投入力度非常大,在出国留学、吸引人才回国以及人才培养方面采取了很多切实可行的措施。德国在学生流动工作方面表现十分积极。欧盟的伊拉斯谟斯第一期计划伊始,德国几乎所有高校都积极参与申请欧盟的项目,希望以此推动其学生的流动。在科研方面,德国政府积极加入欧盟第六框架计划和第七框架计划。同时,德国政府还积极支持教育改革,其教育改革在欧盟一直处于领先地位。

德国还有一些著名的基金会,像上面提到的DAAD、洪堡基金会和人民基金会,这些机构都致力于组织和促进该国的学生到国外进修或学习。这些机构也在世界范围内打造出了自己的品牌。例如,上世纪我国与德国政府签署奖学金项目时,德国方面都是由DAAD与我国进行磋商,以至于当时我国参与此项目的留学生都认为是DAAD资助他们学习。其实奖学金都是由德国政府提供,只是具体的项目运作交付DAAD,这也充分体现了当时德国学生流动工作的法制化和合理性。这些先进的经验对我国当时留学工作改革的开展也有一定的借鉴意义。

我们知道,德国许多科研专家、学者被美国挖走。德国近年也出台了一些类似于我国“春晖计划”和“长江学者计划”的政策,吸引在美国学习和研究的德国学者回国服务。

记者:您提到德国在积极吸引人才回国,回国率也是我国公派留学的一个重要关注点。1996年到2008年,我国公派留学人员的回国率是97.65%。哪些因素促成了如此高的回国率?您认为应该如何促进高素质人才的回流?

刘秘书长:对于我国公派出国留学的高回归率,我认为主要有以下几点原因。

首先,我国公派出国留学的目的性强、培养方向明确、回国衔接工作到位。我国的公派留学生都是根据国家战略发展对人才的需求遴选出来的。在派出时,他们都肩负着国家和单位的重托。他们的研究根基在国内,研究领域和未来服务的领域与国家的发展息息相关,而且回国发展的前景明朗。

其次,自1996年国家留学基金管理委员会成立,我们通过不断探索和实践,坚持“个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、违约赔偿”的公派留学选派和管理办法,开创了规范化、法制化且具有中国特色的公派留学模式。“签约派出,违约赔偿”增加了公派留学的法律约束力,增强了公派留学生履行回国服务义务的责任感。

再次,我国综合国力的增强,不仅促进了公派留学生回国,还吸引了大量自费留学生回国发展。

对于留学的回归率,我们非常乐观。在派出人员以年轻学生居多的情况下,2008年公派留学生回归率高达98.34%。即便现在有一些学生没有回来,将来他们还可以选择回来。最近,我参加了很多研讨会,国家还将为培养“高、精、尖”人才投入更多的资金,鼓励学生在国外学习更长时间,为他们创造在国外积累科研经验的机会,以期将来出大人才,成大事业。

从我国“支持留学、鼓励回国、来去自由”的留学政策方针上,我们不难看出国家对于留学事业的支持。对于留学生回国趋势我们可以继续保持乐观的预期。

记者:2008年,我国政府进一步加大对来华留学工作的投入,中国政府奖学金增加了3 365个名额,总名额数达到13 516人。您认为政府为来华留学生提供的经济资助对于我国来华留学教育工作有哪些作用?

刘秘书长:中国政府奖学金来华留学工作是中国外交工作的组成部分,是提高国家软实力的重要方面,受到党中央和国务院的高度重视,并得到社会的普遍认可。胡锦涛总书记在2007年7月召开的中非合作论坛上承诺,至2009年要使非洲来华留学生总数由2007年的2 000人提高到4 000人。2008年9月,温家宝总理在联合国千年发展目标高级别会议上承诺,要在今后五年,向发展中国家增加1万个奖学金名额。据此推算,到2013年,中国政府奖学金名额将达到2.6万人。

随着我国综合国力的不断提高,高校国际化进程的加速,来华留学工作愈发受到各级政府和高校的高度重视。2008年有223 499名外国留学生在华学习,其中中国政府奖学金学生达到了13 516名。尽管中国政府奖学金学生人数仅占来华留学生总数的6.05%,来华留学生的主体还是自费来华留学生,但中国政府奖学金起到了很好的示范和辐射作用,对促进来华留学工作整体的发展起到了非常重要的导向和促进作用。主要体现在以下几个方面。

首先,成为衡量高校办学和管理水平的指标。高校是否具备接收中国政府奖学金外国留学生的资格,要经过教育部严格的考核,包括硬件指标和软件指标。要求高校不仅要具备向外国学生提供良好的教学和生活条件,同时还要求学校具备一定的留学生规模,并且要求对来华留学生的教学和管理具有丰富的经验。只有具备了这些条件,教育部才能够委托高校开展中国政府奖学金学生的培养工作。这对于提高高校自身的办学水平和对外合作与交流有很强的促进作用。

尽管目前中国政府奖学金的经费标准并不高,接受中国政府奖学金的学校实际上还要补贴一部分资金,但各高校都非常希望能加入这个项目,因为它是来华留学的“国家队”,代表学校的办学水平和管理水平。目前我国的1 000余所高校中,有592所高校接收了外国留学生,其中仅有147所高校可以接收中国政府奖学金学生。

其次,有力促进了师资队伍的建设和办学水平的提高。来华留学生教育工作对高校教师的教学水平也提出了很高的要求。比如,用中文向外国留学生授课,要求教师掌握特定的教学方法;用英文授课,对高校教师的外语教学提出了较高要求,高校只有具备这方面的师资力量才能顺利开展各类教学活动。国家也鼓励学校设立用英语授课的国际课程,吸引世界各国的高层次优秀学生来华学习。这些对教师队伍的建设和增强办学水平起到了很好的促进作用。

再次,促进了高校的国际合作水平。国家留学基金管理委员会积极贯彻落实党中央和国务院有关领导指示精神,加大了中国向各个国家提供奖学金的数量,在做好双边提供奖学金名额的基础上,从去年开始增设了2 000个自主招生名额,其中1 000个名额提供给“985”高校,用于学校招收硕士生和博士生等高层次的人才,另外1 000个名额提供给9个边境省区,用于招收周边国家的本科生、硕士生和博士生等学历生。这与以往的奖学金招生模式有所不同。第一,过去来华留学生多为进修生,而现在则主要是学历生。第二,以前主要是通过我国驻外使馆负责联系招收学生,而现在则拿出一部分奖学金名额,直接提供给高校,用于学校直接招收高质量的外国留学生,给予高校更多的自主权。高校通过自主招生的奖学金名额,扩大和提高了与国外高水平大学的实质性学生交流,促进了高校的国际合作与交流的水平。

尽管我国来华留学工作取得了较大的成绩,但是我们还要清醒地认识到,与世界发达国家相比,我们还存在较大的差距。国家综合国力虽然提高了,但政府提供的奖学金数额对于我们这个泱泱大国来说还略显不足。今后政府还将不断加大投入,扩大中国政府奖学金名额,吸引更多的优秀青年学生来华学习。

我国的复旦大学、清华大学和北京大学等知名大学的来华留学工作开展得较好,但与国际一流高校还有较大差距。目前,世界上国际化水平较高的大学的国际学生比例在20%左右,而我国来华留学生比例名列前茅的复旦大学也仅在4%左右。尽管我们在吸引西方发达国家的学生来华学习和交流,但到目前为止,来华的学生大部分来自周边国家。可以说,来华留学工作的任务比派出留学更为艰巨,因为这是检验高校教师队伍和国际化水平的重要方面。今后我们还需要更加努力,不断完善和规范管理,优化来华留学的环境,力争使我国成为亚洲最大的留学目的地。

访谈人物简介

刘京辉,国家留学基金管理委员会秘书长。曾先后在德国洪堡语言文学专业和教育学专业学习,并获博士学位。曾担任原国家教委国际合作司副处长,职业技术教育中心研究所秘书长、副所长。2001～2008年任中国驻德国大使馆教育处参赞、公使衔参赞。2008年出任国家留学基金管理委员会秘书长。