入户政策（精选8篇）
入户政策 篇1
深圳新闻网讯（记者 庄瑞玉）9日，记者从市人力资源和社会保障局获悉，深圳市２０１２年人才引进工作将于２０１２年４月１２日启动。市、区人力资源保障部门将根据本市产业发展状况、用人单位的实际需求，以及拟引进人员的文化程度、技术技能水平、市场认可程度等综合要素对人才引进择优审批，优先满足本市支柱产业、战略性新兴产业、重点扶持产业及其他鼓励发展产业的人才引进需求。
今年深圳市招调工政策有重大调整。今后招调工一律通过积分入户，当外来务工人员积分入户指标累计积分达到１００分时，可依程序申请办理入户。昨日，市人力资源和社会保障局网站发布了《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》，自发布之日起执行，暂定一年。
招调工年龄４８周岁以下
根据最新公布的《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》，外来务工人员入户深圳，一律通过积分入户，不再走招调工方式。
据了解，申请积分入户的外来务工人员应符合以下基本条件：年龄在１８周岁以上，４８周岁以下；身体健康；高中（含中专）以上学历；已在我市办理居住证并缴纳社保；未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策；未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录。
积分入户核准分值为１００分
当符合条件的外来务工人员积分入户核准分值达到１００分，即可通过所在工作单位或以个人身份委托人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出积分入户申请。市人力资源保障部门对达到积分入户核准分值的申报人员名单予以滚动公示。达到积分入户核准分值并经公示无异议的外来务工人员可通过所在工作单位或受托人力资源服务机构向市、区人力资源部门提交书面申报材料。
经审核同意的积分入户人员迁户时，如系农业户口，可予办理深圳市“农转非”手续； 其１８周岁以下子女（大中专院校在校生除外），或者年龄在２０周岁以下且仍在中学就读的子女，可选择随其同时迁户；其配偶随迁入户按本市政策性随迁有关规定办理。
五类人员核准分值超１００
据了解，市人力资源保障部门会同市发展改革部门可根据本市人才引进实际情况，适时调整并发布外来务工人员积分入户指标项及分值表。根据此次公布的深圳市外来务工人员积分入户指标及分值表，５类人员仅“文化程度及技能水平”一项的分值就为１００分，达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。这５类人员是：具有高级专业技术资格；高级技师职业资格；博士研究生学历；硕士研究生学历并具有中级专业技术资格、执业资格；经我市认定的高层次专业人才。
此外，对于持有本市高级技工学校学历和高级以上职业资格证书且毕业时间不超过４年的毕业生，可视同达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。
名词解释 积分入户
积分入户是指通过建立科学合理的量化指标体系，对申请入户的外来务工人员进行多元评价、综合打分。当外来务工人员积分入户指标累计积分达到一定分值时，可依程序申请办理入户。积分入户不适合调入市外干部、引进海外留学人员和接收全日制普通高校应届毕业生。
今年深圳市人才引进工作将于4月12日启动，9日，市人力资源和社会保障局透露，今年深圳市人才政策有多项重大调整：应届大专毕业生可以个人身份入深户；招调入户均实行积分入户；在本单位连续缴纳工伤保险6个月以上的拟引进人员，如由用人单位申报积分入户可加10分。今年外来务工人员积分入户分值仍为100分。
□办事指南 办理时间 立户登记时间： 全工作日 网上申报信息时间：
２０１２年４月１２日—２０１３年２月５日 书面材料受理时间：
２０１２年４月１２日—２０１３年３月５日 政策查询
市人力资源和社会保障局将在官方网站（http:///）“人才引进”栏目发布本各项人才引进政策及详细的业务指南，供办事人员查阅；
将编发人才引进业务办事指南资料并向社会发放； 可直接到市、区行政服务大厅办事窗口咨询 优先引进重点产业 所需人才
市人力资源和社会保障局近日下发了《关于做好我市2012年人才引进工作有关事项的通知》，上个月发布了新的《深圳市接收普通高校应届毕业生管理办法》（有效期5年）；市政府办公厅近日印发了经市政府同意的《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》，执行时间暂定1年，去年印发的《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》废止。
今年市人力资源保障部门、区人力资源部门根据本市产业发展状况、用人单位的实际需求，以及拟引进人员的文化程度、技术技能水平、市场认可程度等综合要素对人才引进择优审批，优先满足本市支柱产业、战略性新兴产业、重点扶持产业及其他鼓励发展产业的人才引进需求。
深圳今年人才引进工作包括3项业务：调干、接收毕业生和外来务工人员积分入户。毕业生以个人身份入户的范围扩大到大专学历者，积分入户范围扩大到调工。
今年我市将在全市统一的人才引进政策之下，统一业务工作流程，执行标准和监管原则。中央及各省驻深单位和企业、市国资委直属企业申请的人才引进业务，在市人力资源保障部门办理；区属国有企业申请的人才引进业务，在区人力资源部门办理。其他用人单位在办理人才引进立户登记时可自主选择在市人力资源保障部门或区人力资源部门办理人才引进业务。办理调干、接收毕业生和外来务工人员积分入户三项业务审批部门应保持一致，且不得同时选择在市人力资源保障部门和区人力资源部门办理人才引进业务。
超龄调入人员 需缴超龄养老保险
针对部分调入人员需要缴纳超龄养老保险费问题，市人力资源和社会保障局特别强调，根据《深圳市调入人员缴纳超龄养老保险费的规定》，调干人员超过缴纳超龄养老保险费起征年龄的（我市规定35岁为基本起征年龄），须按规定缴交超龄养老保险费。对于需要缴纳超龄养老保险费的人员，须在调入单位、拟调入人员明确知晓而且愿意按规定缴纳超龄养老保险费的情况下再提出调入申请。
用人单位、人力资源服务机构及拟引进人员应确保所申报材料的真实性。用人单位或人力资源服务机构有弄虚作假或其他违法行为的，暂停其办理人才引进业务3年，并永久取消其法定代表人和经办人所有的人才引进业务办理资格；拟引进人员有弄虚作假等行为的，不予办理引进手续，将其行为记入深圳市个人信用征信系统，并永久取消其所有的人才引进业务申请资格；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
积分入户核准分值为100分
往年我市的外来务工人员积分入户仅限于以“招工”形式办理，同时还会出台企业招调员工实施办法。但今年招调工人入户本市的，均适用《深圳市外来务工人员积分入户暂行办法》,（调入市外干部、引进海外留学人员、接收全日制普通高校应届毕业生的除外），这意味着工人入户深圳的，无论是“招工”还是“调工”，均实施积分入户政策。通过建立科学合理的量化指标体系，对申请入户的外来务工人员进行多元评价、综合打分，实行全市统一政策、统一审核标准、统一信息管理。
外来务工人员积分入户核准分值设定为100分。符合基本条件、分值达到100分的外来务工人员可通过所在工作单位或以个人身份委托人力资源服务机构，向市、区人力资源部门提出积分入户申请。
此外，持有本市高级技工学校学历和高级以上职业资格证书且毕业时间不超过4年的毕业生，可视同达到积分入户核准分值，直接办理入户手续。
申请积分入户应符合6项基本条件 年龄在１８周岁以上，４８周岁以下； 身体健康；
高中（含中专）以上学历； 已在我市办理居住证并缴纳社保；
未违反国家人口和计划生育法律、法规和有关政策； 未参加国家禁止的组织及活动，无劳动教养及违法犯罪记录。吸引更多毕业生来深工作创业
我市今年将吸引更多优秀毕业生来深工作创业。过去，我市以个人身份入户的门槛只放开到本科学历，但根据新的《深圳市接收普通高校应届毕业生管理办法》，以个人身份入户的毕业生范围再次扩大，大专学历毕业生也可以个人身份入户。按规定，符合以下3个条件之一的毕业生，可由用人单位申请接收，也可以个人身份申请接收，市人力资源保障部门审核办理。以个人身份申请接收的毕业生，应与市人力资源保障部门认可的人力资源服务机构签订人事代理协议，委托其办理接收手续。
一、具有全日制大专以上普通高等教育学历的；
二、本市院校毕业生；
三、本市生源毕业生。
全日制大专学历毕业生以个人身份申请接收的，应提供在本市就（创）业证明材料。提醒
由用人单位申报可加10分
今年积分入户分值表中，新增了一条加分指标，即如由用人单位申报可加10分。符合此条件需拟引进人员在本单位连续缴纳工伤保险6个月以上。此外，关于全国计算机信息高新技术考试模块，取消相应学历要求，其余仍按以往标准积分，即须获得两个以上模块的合格证书方可按相应职业资格等级积分，两个模块的合格证书均为中级职业资格或一个为中级、另一个为高级的，按中级职业资格积分，两个模块的合格证书均为高级职业资格的，按高级职业资格积分。所有模块按就高不就低原则，多于两个模块的不予重复计分。深户咨询热线：*** 0755-36607257
入户政策 篇2
关键词：失地农民,就业,创业,入户调查,政策建议
一、调查方案
为了全面而深入地了解失地农民就业(含创业)的情况并为改善失地农民生计状况提供决策依据,课题组于2007年底至2008年初按如下调查方案进行了实地调研。
(一)调查总体的确定
本课题的研究总体为我国东、中、西部地区城乡结合部的失地农民。考虑到失地农民问题在农村十分敏感,实地调查难度很大,加上课题组无法获知研究总体的边界,实际上课题组无法制定抽样框,因此,课题组几乎不可能进行严格的抽样,只能从调查总体而非研究总体抽取。本课题研究的调查总体是课题组实际抽取调查样本的个体的集合体。
(二)抽样方案的设计
由于受到研究条件、研究经费、研究精力、研究难度和研究能力等客观条件的限制,本课题组分以下三个阶段进行抽样(在保证抽样相对科学的前提下,主要目的在于降低研究难度、减少研究成本和提高研究效率):
第一阶段:采取非概率抽样中的主观抽样法(立意抽样法)。根据课题组所掌握相关信息和“人脉资源”,在浙江、福建、江苏、江西、安徽、河南、重庆、陕西这八个省(直辖市)主观抽取2000户失地农民家庭。
第二阶段:采取概率抽样中的等距离抽样法。从主观抽取的2000户失地农民家庭中等距离(每两户中选一户)抽取1000户失地农民家庭。
第三阶段:在等距离抽取的1000户失地农民家庭中,再等距离抽取(每十户中选一户)100户失地农民家庭发放深度访谈的结构式问卷,每份调查问卷需要调查员和被访者花费较长的时间才能完成(每户选择一名家庭成员接受访问,调查员给每位被访者发放一定的调查补贴)。
(三)问卷内容的设置
调查问卷主要设置了失地农民就业状况、失地前后就业特征、就业岗位的更换情况、与用人单位签订劳动合同的情况、制约就业的因素、对工作的满意度、对就业前景的看法、对工资的期望值、创业障碍和创业资金的来源及其期望等等。另外,还设置了了解失地农民家庭基本情况的内容,其主要目的是了解失地农民家庭的失地程度、家庭类型、人口数量、男女比例、年龄结构、文化程度等。
(四)调查场所的选择
调查员直接进入家庭,以户为单位进行访问。之所以选择户访而不是集中填写问卷或由基层干部分发,一是由于被调查者的文化水平较低;二是由于课题组需要获取真实可靠的数据(由于失地农民问题在农村十分敏感,如果委托基层干部分发问卷,课题组得到的数据很可能是“虚假”的);三是课题组需要花费较多的时间对失地农民及其家庭进行深度访谈,选择入户访问有利于获取详细的相关信息;四是通过问卷以外的无结构访谈和现场观察可以获得更多的信息和感性材料。
二、失地农民家庭的基本情况
访问结束后,经课题组甄别,共获取79份有效问卷。在79位接受课题组有效访问的户主中,有63位为男性户主,16位为女性户主。户主人均年龄为47.5岁,年龄最小的户主24岁,年龄最大的户主77岁;完全失地的家庭占了40.5%,部分失地的家庭占了59.5%。这79户失地农民家庭户均人口为4人左右,家庭人口最少的为1人,最多的为8人,家庭类型为“夫妇和一个孩子”和“夫妇和两个孩子”的居多;家庭就业率(家庭实际就业人数占家庭整、半劳动力人数的百分比)为68.32%,平均每个就业人口担负的人口数(家庭人口数/就业人数)为1.99人,家庭就业面(指就业人口占家庭人口的百分比)为56.97%。
在这79户失地农民家庭中,共有314位家庭成员,其人均年龄为34岁,年龄最大的为82岁,其中男性152人,占48.4%,女性162人,占51.6%;已婚113人,占36%,未婚201人,占64%;文化程度为文盲、小学、初中、高中、中专、大专、本科的家庭成员分别占23.6%、18.2%、38.2%、12.1%、3.5%、2.5%、1.9%;身体状况为很好、良好、一般、较差、很差的家庭成员分别占12.6%、59.3%、21.5%、5.6%、1.0%;劳动力状况为整劳动力、半劳动力和无劳动力的家庭成员分别占57.8%、21.7%和20.4%;已就业和未就业的家庭成员分别占57.1%和42.9%;在已就业的家庭成员中,有44.4%的人认为自己将面临失业。
三、失地农民失地前就业特征的变化
失地农民失地前后的就业特征发生了变化:失地后,从事农业的人明显减少,从事非农业的人明显增多,但失业的人也明显增多;收入来自农业的人明显减少,来自非农业的人明显增多,但没有任何收入来源的人也明显增多;从事第一产业的人大幅度减少,从事第二产业的人明显增多,从事第三产业的人大幅度增多。在第一产业中,从事农业的人大幅度减少,从事畜牧业的人大幅度增多,从事林业的人从无到有,从事农、林、牧、渔服务业的人有所增加;在第二产业中,从事采矿业的人略有增加,从事制造业的人明显减少,从事电力燃气及水的生产和供应业的人从无到有,从事建筑业的人有所增加;在第三产业中,从事交通运输、仓储和邮政业的人有所较少,从事批发和零售业的人明显减少,从事住宿和餐饮业的人有所增加,从事金融业的人从无到有,从事租赁和商务服务业的人有所减少,从事水利、环境和公共设施管理业的人从无到有,从事居民服务和其他服务业的人明显增多,从事卫生、社会保障和社会福利业的人从无到有。另外,就业的地点距当时的家庭住址在1公里以内的人明显减少、在15公里以上的人明显增多;就业机会来自于自己直接应聘的人明显减少,来自于亲戚、朋友介绍的人有所增加,来自中介机构介绍、政府安排和其他机会的人略有增加;就业信息主要来源于公司(单位)的招聘广告和中介机构的招聘广告的人有所减少,来源于亲戚朋友介绍、当地政府及其部门提供和其他来源的人略有增加。
四、存在的主要问题
(一)就业岗位更换频繁
调查表明,已就业的失地农民对工作的满意率低,就业岗位更换频繁。在已经就业的失地农民中,对目前的工作满意的占17%,不满意的占19%,基本满意的占64%。调查表明,再就业后,有51%的失地农民更换过就业岗位。在更换过就业岗位的失地农民中,就业岗位更换过1次的占14%,更换过2次的占52%,更换过3次的占3%,更换过5次的占7%,更换过6次(含6次)以上的占24%。失地农民更换就业岗位的原因是多方面的,在更换就业岗位原因的调查中,按答题次数占受访人数的比例从高到低依次为:其他原因(占51.7%)、工资太低(占41.4%)、工作条件太差(占17.2)、不能够按时领取工资(占6.9%)、不适合工作要求(占3.4%)。
(二)维权意识令人担忧
只有少部分失地农民与用人单位签订劳动用工合同,其劳动维权意识令人担忧。在问及“您有没有看过或者听说过2008年1月1日正式实施的《劳动合同法》”这一问题时,回答“只看过”的占5.1%,回答“只听过”的占29.1%,回答“既看过也听过”的占6.3%,回答“没有看过也没听过”的占59.5%。在已经或曾经就业的失地农民中,只有22%的人与用工单位签定了劳动用工合同。在没有签定劳动用工合同的失地农民中,认为没有签定劳动用工合同的原因是“用人单位不愿意”的占19%、“自己不愿意”的占7%、“不知道需要签定合同”的占29%、“自己认为没有必要”的占45%。
(三)就业前景不容乐观
一半以上未就业的失地农民对就业前景缺少信心,技能、文化水平和年龄成为制约其就业的主要因素。在失业的失地农民中,对自己的就业前景“非常有信心”的占7.6%、比较有信心的占“41.8%”、“没多少信心”的占40.5%、“完全没信心”的占10.2%;对就业的预期表示乐观的占32%,表示悲观的占68%。认为失地农民难以就业的原因按答题次数占受访人数的比例从高到低依次为“没有专业技能”(占79.7%)、“文化水平低”(占60.8%)、“年龄偏大”(占48.1%)、“工资低”(占13.9%)、“就业政策有问题’(占12.7%)、“不愿意就业或不想就业”(占6.4%)。
(四)市场导向意识不强
市场导向意识实际上就是产品或劳务的供给者从传统的计划经济的模式中走出来,鼓励竞争并以满足顾客的需求为导向的意识。调查表明,在就业的安排形式上,失地农民希望“被征地单位吸收为职工”的占30.4%、希望“政府组织直接提供就业岗位”的占50.6%、希望“政府安排就业培训后自己找工作”的占7.6%、希望“有组织地外出打工”的占2.5%、希望“全靠自己想办法找工作”的占6.3%、希望“不工作”的占2.6%。以上数据说明,大部分失地农民在就业这个问题上,还未脱胎于传统的计划经济模式,竞争意识淡薄,在某种程度上存在“等靠要”的思想。另外,不少失地农民没有认识到就业市场竞争的残酷性,对自身竞争力和用人单位的需求都缺乏足够的了解,因此其对工资的期望值偏高。调查表明,失地农民对自己的月工资期望值为500元以下的占7.6%、500～1000元的占30.4%、1000～1500元的占22.8%、1500～2000元的占21.5%、2000～2500元的占6.3%、2500～3000元的占2.5%、3000元以上的占8.9%。不少用人单位认为,对于大多数文化程度低、专业技能不高的失地农民而言,以上月工资的期望值偏高,考虑到用人成本的问题,失地农民很可能会被拒之门外。部分未就业的失地农民对月工资期望偏高并在某种程度上存在“等靠要”的思想,也在一定程度上影响了就业。
(五)自主创业障碍较多
自主创业也是实现就业的途径之一,但调查显示,正在创业的失地农民不多,缺少创业资本、政策支持和创业信息成为大部分失地农民创业的障碍。调查表明,在受访的失地农民中,有创业的想法但是还没有行动”的占26.6%、‘有创业的想法并在积极的准备之中”的占3.8%、“没有创业的想法”的占59.5%、“正在创业中”的占10.1%。对“您创业的障碍有哪些”这个问题,从高到低依次为“缺少创业资本”(占75.9%)”、“缺少政府政策支持”(占58.6%)、“缺少信息”(占51.7%)、“缺少相关知识或能力”(占44.8%)、“缺少创业项目”(占44.8%)、“缺少创业环境”(占37.9%)、“缺少勇气和信心”(占13.8%)、“缺少亲戚朋友支持”(占3.4%)、“其他障碍”(占3.4%)。其中“缺少创业资本”成为失地农民创业的最大障碍。
(六)金融支持力度不够
失地农民仅靠自身的力量自主创业难度较大,需要有关部门给予一定的金融支持才能解决其创业资金短缺的难题。调查显示,失地农民创业的资金大部分靠自己储蓄积累和靠亲戚朋友资助,实际上大部分创业的失地农民希望得到政府的一些优惠政策和银行(或信用社)的无息小额贷款。在问及“若您是自主创业,则您的创业资金从何而来”这一问题时,按答题次数占受访人数的比例从高到低依次为“靠自己储蓄积累”(占65.6%)、“靠亲戚朋友资助”(占53.1%)、“靠征地补偿款”(占40.6%)、“靠金融机构贷款”(占21.9%)、其他(占6.3%)。在问及“如果您想创业或者已经创业了,您希望得到哪些帮助”这一问题时,回答依次为“政府的一些优惠政策”(占62.5%)、“银行或信用社的无息小额贷款”(占56.3%)、“家人和朋友的支持”(占37.5%)、“一些关于创业的培训”(占34.4%)、“其他”(占6.3%)。以上数据表明,有关部门给予失地农民创业的金融支持力度还不够,想创业的失地农民十分渴望能得到有关部门更多的帮助。
五、政策建议
(一)加强教育培训
在实践中,教育培训往往作为解决失地农民就业问题的基本途径。加强失地农民的教育培训的主要目的是增加失地农民的生计资本,帮助其谋生,特别是实现其顺利就业。因此有学者建议建立综合的教育培训体系,增加失地农民的人力资本积累,并重点加强失地农民的就业技能培训①。为了解除失地农民眼前的“生存之忧”和今后的“就业之忧”,有学者还提出了失地农民培训的具体思路:‘在培训的层次上,要根据不同类型的需求,开展多层次培训,提高培训的针对性和实效性;在培训模式的选择上,可以考虑政府与培训机构合作的模式;在培训内容上,应包括转变思想意识方面的引导性培训和提高就业竞争力的就业技能培训②”。除此之外,针对失地农民劳动维权意识不高和创业能力不强的情况,课题组认为,教育培训还应该专门增加《劳动合同法》的宣传和创业知识的讲解。
(二)实现充分就业
充分就业指包含劳动在内的一切生产要素都能以愿意接受的价格参与生产活动的状态。调查表明,失地农民“非自愿失业”的失业率很高,显然其作为一个整体处于非充分就业的状态。农民失去土地意味着失去了最基本的就业岗位。实现充分就业是目前学术界在如何解决失地农民生计问题上的一个共识。当前,我国学术界对如何实现失地农民充分就业至少有以下几种具体思路:重点应放在就业困难人员身上;鼓励和支持多渠道就业,以确保职业的可持续实现生产性就业;提供就业保障(金);建立再就业服务机制或体系③;提供就业援助④;建立就业的支持体系④;发展和鼓励从事第三产业;成立“失地农民俱乐部”等。
(三)鼓励自主创业
鼓励失地农民进行自主创业,是在目前国情下缓解失地农民就业压力和解决其生计问题的一项重要的措施。但关键的问题是,大多数失地农民创业都缺乏资金,所以有学者主张“在单纯的征地补偿费用之外,再增加一定数量的投资资金,专门用于失地农民创业和发展①”。也有的人提出通过提供创业信息及小额贷款来帮助失地农民创业。安排失地农民就业是被动寻找可以谋生的路,而引导失地农民创业却是主动创造谋生之路,并能带给其他失地农民更多的就业机会,可谓多方受益。工商、税务、城管、卫生等部门应在法律许可范围内尽可能地提供扶持和帮助,最终使失地农民成为创业主体。
(四)借鉴成功经验
就业是民生之本,是解决失地农民可持续生计问题的根本出路。当前,我国失地农民的就业从整体上看不容乐观,但有一些地方在解决失地农民就业问题时,采取了有效的措施,较成功地解决了失地农民的就业问题,其经验值得借鉴。如淮安经济开发区专门出台了《关于促进被征地农民就业创业的意见》和《被征地农民就业培训管理办法》等政策,大大促进了失地农民就业和创业。又如,青岛通过“四个一批”解决了大量失地农民的就业问题。“四个一批”是指在解决失地农民就业问题上,政府帮助,组织就业一批;强化服务,市场就业一批;加强协作,劳务输出一批;政策扶持,鼓励创业一批⑥;再如,成都的武侯区通过“双结合、双保险”的模式成功地化解了失地农民的就业难题。“双结合”是指将农民培训与辖区的支撑产业发展相结合,将维护农村稳定与促进地区经济跨越式发展相结合;“双保险”是一方面通过培训使得农民掌握企业岗位所需的技能,直接上岗,让农民放心,另一方面政府把培训合格的农民输送到企业去工作,让企业放心,同时降低了企业培训成本⑦。
注释
1中国社会科学院社会政策研究中心课题组,失地农民“生计可持续”对策[J],科学咨询(决策管理),2005,(4):20-21。
2盛潇萌,基于可持续生计的失地农民利益补偿问题研究[D],大连理工大学, 2007:32-33。
3赵兴玲,骆华松,黄帮梅,李燕冰:可持续生计视角下失地农民长远生计问题探究[J],云南地理环境研究,2009,(1): 40-43。
4杨文:共享发展成果构建和谐社会——刍议失地农民生计的可持续保障[J],安徽农学通报,2006,(13):9-10。
5狄运中,李前兵:失地农民保障模式创新研究——以淮安市经济开发区为例[J],淮阴工学院学报,2009,(2):23-25。
6韩冰:让失地农民端上“金饭碗”——山东青岛开发区推进城市化破解征地、拆迁难题的启示[J],人民论坛,2009,(6):75。
购房入户政策引争议 篇3
山东人李小亮今年47岁，在天津打了20多年工，如今也算小有积蓄，然而前阵子他一直在为孩子的学业发愁。原来李小亮的儿子今年要参加高考，但却一直以借读身份在天津读书，从去年孩子刚升上高三开始，儿子学校的班主任就再三提醒李小亮，再不解决户口问题，他儿子就不能参加高考了。
不过当李小亮得知天津宝坻区的购房入户标准下降到40万元后，和妻子一合计，决定咬咬牙，为了孩子的户口在天津买一套房。李小亮说：“没有别的办法，要是在这边买不上房子，就得让孩子再回我们老家考试，录取率下降了不说，而且你想，天津这个教材是人教版，跟我们老家那个教材有很大差异，要是回家高考基本没戏，这孩子的前途可耽误不起啊。”
多地降低购房入户门槛
事实上，李小亮能够在天津买得起并解决孩子户口问题，还要托此次金融危机和国内房地产市场低迷的“福”——执去年下半年开始，全国楼市遭遇了新一轮的“严冬”，为了提振内需，刺激地方经济增长，许多地方政府再次祭起了“购房入户”的大旗，希望以此来刺激楼市需求。
从去年底至今，杭州、成都、长沙、重庆、武汉、天津等地方政府都已出台了不同标准的购房入户政策。
去年最早调整政策的是杭州，实施范围由原先的特别区域扩大到主城区，落户主城区的购房标准最低为80万元；去年12月12日，成都市实施购房落户新政；今年1月19日，武汉市发布购房落户新政细则，对购房范围、落户条件、新旧政策适用的界定等问题进行了明确；1月20日，重庆也出台政策，规定在主城区购买建筑面积90平方米以上商品房，可将户口迁入主城区；春节一过，天津市调整了蓝印户口管理政策，决定从2月4日开始，申办天津市蓝印户口购房款由原来统一的100万元不同程度地调低。具体调整政策为：市内六区和塘沽区(含开发区、保税区)申办蓝印户口购房款降至80万元，环城四区(东丽区、津南区、西青区、北辰区)和汉沽区、大港区降至160万元，宝坻区、武清区和三县(蓟县、宁河县、静海县)则降至40万元。
显然，此次各地调整或者出台购房入户政策，并非地方政府的贸然行动，既没有“一刀切”，也有“试水”的动机存在。
短期效果明显其他城市欲跟进
尽管不少大城市的地方政府对购房入户政策的出台或调整还处于“试水”阶段，但短期效果却相当明显。还是以天津为例，在天津调低蓝印户口购房落户标准后，房地产市场可以说是火爆异常。就在户改新政实施当月，天津市新建商品住宅成交量放大至56.61万平方米，与1月份比增加了97.94％，与去年2月份比增幅更达到了1.5倍，而2月份新建商品住宅的成交金额为38亿元，环比增加90.24％，同比增加144.28％。
购房入户政策对房地产市场的回暖的确起到了积极作用，这也令许多其他大城市的地方政府蠢蠢欲动。部分经济学家和房地产业内人士也建议北京、上海、广州、深圳等一线大城市可适时重启购房入户政策，以拯救岌岌可危的楼市。
据了解，早在上世纪90年代，购房入户政策就曾在上海等地实行过，亚洲金融危机后，国内房地产市场低迷不振，上海等地方政府便推出了“蓝印户口”。
这一政策对当时重整房地产市场起到了一定的积极作用。不过，由于购房入户政策导致上海等大城市人口过快增长，城市环境压力过大，并在教育、医疗、社保等方面给地方政府带来了沉重的负担；再加上房地产市场进入繁荣期，所以进入21世纪后，购房入户政策逐渐退出历史舞台。
外地人叫好本地人烦恼
然而，此次购房入户政策的“死灰复燃”却引起了社会的广泛争议，并且在城市本地居民和外地人口之间，分成了截然相反的两派意见。
本地人大多认为，购房入户政策的出台会加速外地人口涌入，加剧城市各项负担，挤占本地人的生存和就业空间，并且可能会导致房价继续上涨，让没有住房的本地人买房希望更加渺茫，明显有失公平。而如李小亮等外地人则认为，虽然购房入户把户口作为筹码附加在了房子上，但客观上却为外地人解决落户问题提供了一个渠道，能够解决他们的许多现实问题，尤其是子女入学问题，因此表示支持。站在自身利益的角度出发，出现这样的分歧也十分正常。当然，也有一些比较理性的民众担心，蓝印户口政策的放宽只能让小部分有钱人受惠，这虽然打破了户籍的樊篱，却又在经济上架起了一道更高的樊篱——有钱人进大城市，没钱人就进不了。这可能会造成一种新的不平等。
在搜房网进行的调查中，我们可以发现，不但对是否赞成购房落户政策有着较大的争议，对于该政策对房地产市场走势的影响，网民中也有较大的分歧。如天津市民王进宝就对记者表示：“房价该降还得降，蓝印户口这块小石头，掀不了多大浪，打破不了目前的僵局。”
不过市民刘炯则不这么认为：“房价有几个月没见涨了，报上也说过几个月买房才划算，大伙都等着房价降了再出手的。可这一政策出台，说不准房价还得涨呢。”
是否公平各执一词
购房入户政策不但在民众间引起了较大的争议，专家学者也同样各执一词。
北京大学法学院教授王锡锌对这一政策持坚决反对的态度。他认为，此政策是一种直接的、通过行政权力、利用行政资源来干预市场的行为。而且，对当地居民和外地无力购买商品房的人来说是不公平的。
中国政法大学法学院副院长何兵教授认为：“户籍管理采取的是国家管理措施，户口就像身份证一样，依法是不能进行买卖的，而购房落户等于变相的户口交易，把户口交给开发商与房产一起出售。”
不过北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授在接受媒体采访时则表示，购房入户政策不仅能刺激房地产市场的需求，而且用户籍的“准入制”来代替目前户籍人口控制“指标制”还可加快户籍体制的改革。
全经联副秘书长陈宝存也认为，眼下许多人所宣称的购房入户有失公平并不是购房入户这件事本身不公平，而是户籍制度本身就是不公平的，购房入户其实为打破户籍坚冰、还公民自由迁徙权利开了个好头，尽管这个做法并不能做到绝对公平，但只要做到相对公平就值得肯定。
广州新积分入户政策 篇4
核心内容：广州市最新积分制入户方案已出台，达到60分及格线后主要拼医疗、失业等社会保险缴费年限。从去年10月开始公开征求意见的广州新版入户政策，终于正式出台实施文件。以下由新广人为您详细介绍入户新政策。
（1）高层次人才取消年龄限制
根据1+3文件要求，为营造广州高层次人才集聚环境，配套文件之一的《广州市引进人才入户办法》明确，将两院院士、享受国务院特殊津贴专家、国家“千人计划”专家、国家“特支计划”专家、全国杰出专业技术人才、“百千万人才工程”国家级人选以及国家、省(部)级有突出贡献中青年专家，国家重点学科、重点实验室学术技术带头人等8项20余类纳入高层次、高技能人才。
办法进一步取消了对高层次人才的年龄限制，并放宽技能人才的年龄门槛。如对引进两院院士、国家“千人计划”专家、国家“特支计划”专家不设年龄要求。此外，办法明确，符合准入条件的引进人才，同时准予其本人及配偶、未成年子女迁入本市居民户口。
（2）环卫基层医疗人员可直接迁入
《广州市户口迁入管理规定》对在广州就业或创业，有合法住所的人员及配偶、未成年子女迁入本市居民户口的条件作出细化的规定。其中，政策对从事特殊艰苦行业的一线从业人员给出针对性的入户政策。
规定明确，具有广州市经济社会发展需要的特殊技能或专长人才，以及在广州从事体育、文艺、民间传统工艺等行业的特殊技能和特殊专业人才；从事环卫、公交、教育、基层医疗、养老、残疾人照料等工作的外来人员，可准予其本人及配偶、未成年子女迁入广州居民户口。
这意味着，今后5年，环卫、公交等行业工作的外来人员，在入户广州时，不仅可以选择积分入户政策，还可以选择直接从外地迁入的方式落户广州。
（3）积分入户及格后拼医保、失业保险
此外，配套文件中《广州市积分制入户管理办法》取消了年龄、房产、捐款、社保等加分项目，规定申请人必须满足年龄在20至45周岁，具有初中以上学历，在广州参保满4年、积分满60分可获申请资格。
市人力资源和社会保障部门根据申请人在本市缴纳社会医疗保险时间排名和积分制入户指标总量，确定拟给予入户人员名单并进行公示。在本市缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下，按照在我市缴纳失业保险的时间排名。也就是主要看申请人医保缴费年限，来确定随后的排名。
虽然从化、增城即将撤市设区，但从1+3文件上来看，两地的积分制入户方案，仍将自行确定名额。并参照广州市方案制定相应政策。在2011-2013年间，广州每年设置3000个名额积分入户时，增城在2012年曾出台了300人名额的积分入户政策，并不占用3000人名额。
新农保政策宣传进村入户 篇5
确保新农保工作稳步推进
连日来，阿克塞县人事劳动和社会保障局依托“惠农支农政策宣讲”活动组织新农保政策系列宣传，确保了新农保工作稳步推进。目前，该县已有牧农民1700人参加了新型农村社会养老保险（新农保），471人领取了养老金。
随着《阿克塞县新型农村社会养老保险实施方案》的出台，阿克塞县人事劳动和社会保障局成立了新农保工作宣传小组，分赴各乡镇，及时展开宣传内容包括新农保的适用范围、办理办法、缴费基数、政策解读和焦点疑点问题解析等，为新农保的顺利实施创造了良好基础，通过强化宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强牧农民的政策观念和参保热情，为新农保的顺利推进提供了有力保证。
为了推进新农保的顺利开展，阿克塞县人事劳动和社会保障局印发了相关宣传资料，分发到各乡镇，将政策送到群众手中，向牧农民群众宣传新农保的参保对象、财政补贴政策、享受待遇等内容。与此同时还在各乡镇主要街道、集贸市场等人员聚集的地方摆摊设点，吸引了不少群众前来咨询。据不完全统计，截止目前，共发放宣传资料近1500份，解答群众咨询近600人次。
入户政策 篇6
2015年广州市人才引进入户政策有哪些？在广州很多人都有听说过积分入户，人才引进，但是却不知道具体的细节是怎么办理的，需要了解更多的入户知识，可以咨询广州互易企业管理咨询有限公司旗下的入户易。
2015年广州市人才引进入户新政一：走积分入户
1、条件：在广州的积分入户政策下，要有60积分，年龄45周岁以下，广州基础社保连续购买满4年以上，在广州有房产，符合计划生育政策等条件均可申请积分入户广州。
2、需要准备的资料：社保参保证明和历史缴费记录，房产证，计生证明，无犯罪记录证明，身份证，学历证，技能证，职业资格证书，工作证明等；
2015年广州市人才引进入户新政二：走技能入户
1、条件：拥有二级技师证书(40周岁以内）或者一级技师证书（45周岁以内），广州社保连续购买满一年以上，符合计划生育政策等条件均可申请积分入户广州。
2、需要准备的材料：人才引进申请表，引进报告，表现考核证明，社保参保证明和历史缴费记录，房产证，计生证明，无犯罪记录证明等；
2015年广州市人才引进入户新政三：走人才引进
1、条件：本科学历毕业（成人本科、自考本科、电大本科、函授本科等非统招或统招学历无学士学位），年龄在35周岁以内，有中级职称，均可申请人才引进。
2、需要准备的材料：调动申请、选调人员呈报表、毕业证，计生证等；
广电光纤入户网络设计 篇7
关键词：广电,光纤入户,网络设计
相对有线宽带而言,光纤网络信号较强,兼容性也更加有保障,为了更好的适应当前社会的发展,提高信息接收和传输的速度,广电光纤入户势不可挡。但是,广电光纤入户网络设计需要考虑到当地的具体情况,本文就广电光纤入户网络设计进行了简要分析。
一、广电光纤入户网络设计主要内容
1、光缆传输。主干光缆指的是光缆交接箱和机房之间的部分,配线光缆指的是分纤箱与光缆交接箱之间的部分,而入户光缆则指的是用户家到分纤箱之间的部分[1]。入户光缆的布建需要根据用户的具体需求来进行。从网路建设的成本来看,要降低成本可以将入户光缆、配线光缆以及主干光缆合二为一,进行一次性布置。2、选定合适的机房。机房的作用是用来装光线路终端的,光线路终端的光网络单元和无源光网络口之间的传输距离较小,一般在20公里以内,光网络单元的信号强度在-24分贝以上,而无源光网络的信号强度在3分贝以下,光信号强度为1310nm。根据对无源光网络的分光模式以及光网络单元和无源光网络口之间的纤链路损耗扥跟踪和情况来看,机房规划覆盖的直径将会小于三十千米,而光纤的传输距离最高可以达到十五千米。3、分光模式。广电光纤入户网络设计中,分光模式采用的均是8+8模式,由于采用的是两级分光,因此可以节约部分纤芯。上下行光网络采用的分光形式为两级分光形式,其中上行的第二级安装在分纤箱,第一级分光安装在光缆交接箱。而下行的第二级分光安装于光缆交接箱,第一级分光安装于分前端机房。4、光缆光纤的链接情况。光缆光纤连接需要成分考虑到路线的传输速度和效率。根据分析,要想最大化保证传输的速度和效率,网络设计人员应该要将全部的光缆成端环节设置在机房内部,这样可以较好的节约施工的消耗,降低网络建设成本。光缆成端环节包括有用户端各段光缆间无跳纤环节、分纤箱以及光交箱等。5、光纤传输的损耗问题。光纤入户网络设计需要考虑到光纤传输的损耗问题,光纤传输的损耗主要需要考虑以下几个方面问题:首先,光纤熔接的损耗问题,一般在0.05分贝以下;其次,法兰损耗和连接点损耗,损耗值一般在0.3分贝以下[2];最后,1310nm设计的损耗和1550nm好损,好损值分别为每千米0.4分贝和0.3分贝。6、光纤入户和下行数字电视信号。光纤两头成端的类型为SC/UPC,2芯皮线光缆采用热熔或预先成端。下行数字电视信号的设置需要使用原有电缆网,光接收机覆盖用户的范围可达六十户,下行光信号可依据点播下发流量进行实时调整。7、分纤箱。光纤入户网络的覆盖率可以达到四十户,双向业务渗透率达到了百分之三十,从分纤箱到用户家需要使用2芯皮线光缆,分纤箱的安装位置可根据具体情况而定,适宜安装的位置有墙体(室外)以及杆路等。8、光缆纤芯规划和网络设计指标。事实上,光缆纤芯的规划需要根据具体情况进行具体分析,因为光纤入户的综合业务较为繁杂[3]。从一般情况来看,光纤入户的覆盖率如果超过八百户用户,那么未来则有可能增加分光比。这是根据下行光信号而言的,下行光信号存在与光交箱之中,每个光交箱均会使用2路下行光信号,以及三个无源光网络信号。
网络设计需要达到的目标是,每一户用户都能够独立享有独立的光纤网络。用户的光纤宽带速度可以保证在至少九百兆,理论上来说,无源光网络信号口的宽带可以超过一个G,甚至是1.25个G,根据利用率超过百分之八十俩计算,九百兆的宽带是可能的。如果用户数量较多,那么宽带数量会相应的减少,也可达到一百兆或者五十兆,相对于一般宽带业务,这种宽带速率对于改善网络生活有着重要的意义。
二、广电光纤入户网络设计的成本分析
广电光纤入户网络设计不仅要重视线路的设计,还要重视网络设计中花费的成本多少。观点光纤入户网络设计的成本主要由以下方面组成:电源线、设备、分光器以及光缆等。根据市场调查数据显示,以九百户人口的平房区为例,在该地进行广电光纤入户网络设计需要花费的成本应该500元左右[4]。广电光纤入户网络取代传统的有线宽带业务之后,原来的宽带用户将变成光纤用户,用户的用电成本可以根据自己的选择而设定。如,用户可以选择合适的套餐,续费用户可以免受押金,而不愿意续费的用户则需要收取一百元的押金费用。
结语:综上,广电光纤入户较传统的有效宽带业务而言,具有性能稳定、网络传播速度快等特点,因此受到广大用户的普遍欢迎。广电光纤入户网络设计过程中,设计人员需要综合考虑广电光纤入户网络路线问题、当地居民的经济问题以及网路改造成本问题等。从目前广电光纤入户的情况来看,未来光纤入户将会取得较大的进展,光纤用户的数量将会得到大幅度的增长。
参考文献
[1]胡海江.鄞州广电网络现状及对光纤入户的探析[J].科协论坛(下半月),2012,10:84-85.
科技入户 农民致富 篇8
他总结自己的成功经验有以下几点:
一是解放思想,适度规模
通过参加当地政府举办的科技入户工程培训,韩士高意识到,要想事业发展,必须放长眼光,扩大规模,改变小打小闹的传统思想。在充分论证的基础上,他筹措资金300多万元,建成占地50多亩,环境优雅的休闲垂钓渔业中心。先后修建垂钓鱼塘15000平方米,新铺砂石路面700多米,并建起风情吊桥、欧式钟楼等标志性建筑物,以及小型会务、棋牌娱乐等设施,还进行了种树植草、环境改造等基础性的工作。
二是调整结构,优化模式
要提高经济效益,必须在调整产业结构、优化养殖模式上做文章。韩士高一改过去其他人靠传统养殖四大家鱼供人垂钓的方法,将鱼塘分为养殖塘和垂钓塘,养殖塘又分为大规格经济价值高的品种与小规格价格一般的品种,养殖塘的鱼养到一定程度,再投放到垂钓塘,以满足不同客户的需要。
三是科技入户,提高效益
通过实践,韩士高认识到,科学饲喂不仅能提高鱼的生长速度,而且能够降低投入成本,提高经济效益。传统的投喂方式不仅造成饲料的浪费,而且达不到鱼类的营养均衡指标。运用投饵机投喂全价颗粒饲料,营养全面,稳定性强,在水中不易溃散,也不易污染水体,粉碎度高,易于鱼的消化吸收,而且省工省力。
通过科技入户工程培训,韩士高学到了不少科学管理技术和鱼病防治技术,有人养鱼凭经验,发现鱼生病和出现死亡现象才采取措施,他是以防为主,早防早治,鱼的发病率大为降低,成活率大幅提高。
在当地渔业科技部门的关心支持下,韩士高集休闲垂钓、餐饮、娱乐于一体的多功能休闲中心正在不断发展壮大。