真抓实干 严防死守（共4篇）
真抓实干 严防死守 篇1
真抓实干 严防死守 全面实现全年煤矿工作目标任务
——在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话 安顺市安全生产监督管理局局长 陆中林
（2011年11月18日）
同志们：
今天的会议是在年底煤矿安全生产的关键时期召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入贯彻落实科学发展观，高度重视，警钟常鸣，严防死守，苦战43天，进一步做好全市煤矿安全管理工作，坚决遏制煤矿事故发生，全面实现全年煤矿目标任务，确保煤矿安全生产形势持续稳定。刚才，市煤安局副局长杜铁同志安排部署了今冬明春煤矿安全生产工作，省煤监局盘江分局监察室主任蒋开常同志亲临会议指导，并作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。
下面，我讲三点意见：
一、保持清醒的头脑，进一步增强做好煤矿安全生产工作的危机感、紧迫感和使命感。
今年已剩下一个多月时间了，从现在起到年底，一向是煤矿安全生产的关键期和敏感期。历史教训、前车之鉴，万不可重蹈覆辙。11月3日，河南省义马煤业集团公司千秋煤矿发生冲击地压事故，造成10人死亡，64人受伤；11月10日，云南省曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，34人遇难9人失踪；11月13日，甘肃景泰县通达煤矿发生透水事故，死亡7人。这些事故的发生，再次给我们敲响了警钟，大家万不可有丝毫的懈怠大意，一定要保持清醒的头脑，倍加珍惜我们当前来之不易的煤矿安全生产的良好局面，进一步增强做好煤矿安全生产工作的危机感、紧迫感和使命感，加强领导，落实责任，警钟常鸣、常抓不懈，如履薄冰、如临深渊，以昂扬向上的工作热情、百折不挠的工作意志、尽心尽责的工作态度，投入到当前的工作中来，奋力冲刺最后43天，完成好今年的煤矿安全控制指标和年初既定目标任务，实现全市煤矿安全生产形势的稳定好转，为明年和“十二五”开局之年的发展打下良好基础。
二、强化煤矿安全监管和安全生产两个主体责任落实。各县区安监局、煤炭行业管理部门要认真落实煤矿安全监管主体责任，结合实际积极创新安全监管模式，始终保持高压态势，加强对生产矿井、建设矿井和联合试运转矿井的安全监管。煤矿集团公司要认真贯彻落实国务院23号文件精神，严格落实企业安全生产主体责任，建立健全安全管理机构、充实管理和技术人员，加大安全投入和科技攻关力度，加快煤矿井下安全避险“六大系统”和安全标准化建设，确保安全生产。
今冬明春，主要抓好以下三个方面的重点工作： 第一，关于“六证”齐全的生产矿井方面，要牢牢绷紧安全生产这根弦，严禁“三超”，严防盲目组织生产。最近由于进入冬季用煤高峰，省内外供暖和电力用煤增加，煤炭需求旺盛，煤炭市场活跃，煤炭供需紧张，煤炭销售利润较高。对此，我们要保持清醒头脑，始终信守所有发展中安全发展是最重要的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最重要的指标，始终坚持所有方针中安全第一是最重要的方针，始终坚信所有工作中安全工作是最重要的工作，真正做到生产必须安全、不安全不生产，坚决不能以矿工的生命安全为代价来换取煤炭产量。各县区安监局、煤炭行业管理部门和煤矿集团公司要坚决防止以增加电煤供应为借口，盲目组织生产，超能力、超强度、超定员组织生产，特别要针对部分煤矿出现的不采设计面，不按规定落实瓦斯抽放工作，不按规程开展探放水作业，不按要求完善监控系统，对存在“特别规定”中十五种重大隐患之一不积极治理的，一经发现必须按相关规定严处重罚，责令限期整改，直至提请关闭。
第二，关于建设矿井方面，要注重施工过程中的安全管理，严防违法违规建设。当前随着煤炭资源整合和企业兼并重组工作的顺利推进，建设矿井项目与日俱增，建设施工过程中的安全问题不容忽视。各县区煤炭行业管理部门和煤炭集团公司要认真落实建设、设计、施工、监理、监管等五方安全责任，加强建设矿井安全监管，构建有效的安全管理保障体系，在安全有保障的条件下，有序推进煤矿项目建设。总之，煤矿建设施工项目必须编制施工组织设计和安全技术保障措施，严格落实瓦斯防治和水害防治以及突出矿井区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，并按规定的施工程序正常组织施工，不得擅自违反施工规律，不得人为压减工程预算，不得随意拖延建设工期。目前，我市21万吨及以上建设矿井10对，省能源局批准恢复建设的15万吨煤矿20对，要实施重点监管，严密防范其违法违规建设，特别要对个别煤矿借建设之名，甚至借巷道维护的名义，行采煤之实的行为给予严厉打击，决不允许边建设、边生产，不建设只生产的现象存在，一经发现必须采取严厉措施，从重处罚，责令改正，直到取消建设资格。
第三，关于联合试运转矿井方面，要注重试运转过程中的安全管理。目前我市已有27对煤矿企业先后进入联合试运转阶段，要加强对联合试运转煤矿的现场审查，督促联合试运转煤矿建立健全安全管理机构，健全完善各种管理制度和技术措施，对联合试运转的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》对照检查，严格采取“两个四位一体”综合防突措施，实现“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”；所有煤矿必须严格对照《煤矿防治水规定》的要求，建立完善的矿井水文地质资料，健全防治水工作制度，配足人员、配齐设备，实现“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”；“双回路”供电系统必须形成并稳定可靠，满足安全生产要求。特别要随时掌握和总结辖区内联合试运转煤矿的具体情况，督促业主按照“设计方案”的要求，加紧建设，早验收。要珍惜来之不易的联合试运转机会，算好经济帐和政治帐，绝不能纵容姑息试运转过程中的违法违规行为，对建设期完毕的煤矿，各县区要立即下发停止试生产的通知，公安系统也将陆续按期停止火工品供应。所以，各试运转煤矿务必要加紧工作步骤，务必要在12月份完成验收工作。对试运转煤矿，凡发生安全生产死亡事故的，一律列入关闭名单。这里强调一下，今后凡申报联合试运转的煤矿，首先要到政务中心登记审核后并按程序办理。
三、真抓实干，严防死守，继续抓紧抓好几项工作圆满完成全年工作目标任务。
现在已临近年底，各方面工作头绪多、任务重、时间紧。大家要坚持不懈，再接再励，真抓实干，严防死守，继续抓紧抓好几项工作圆满完成全年工作目标任务。
（一）以“查大隐患、防大事故”为重点，深入开展联合执法和隐患排查治理工作。联合国土、工商、公安、电力等部门，实施联合执法，深入开展隐患排查治理工作，要深入重点区域和关键环节，进一步完善安全生产隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任，提高隐患排查治理效果。对存在隐患严重，问题突出的煤矿，要立即责令停产整顿，并制定整改方案，落实项目、责任、资金、人员和期限，整改到位。安全隐患治理整改的主体是企业，希望在座的煤矿集团公司负责人，要足够重视，亲自安排部署，定期集中认真查找和整改危及企业安全生产的各种隐患问题。各县区安监局、煤炭行业管理部门加强对小煤矿隐患治理整改情况的跟踪督导，确保各类隐患得到及时整改。
（二）扎实推进煤矿建设进度，尽早实现合法产能。一要尽快解决合法生产问题。“五证一照”齐全、有效，既是当前保护煤矿合法地位的重要依据，也是煤矿从事煤炭生产的基本条件和地方政府加强监管的首要职责，必须切实抓紧抓好。联合试运转煤矿要端正思想认识，增强紧迫感、危机感，必须尽快完善相关条件，争取早日验收，实现合法产能。二要尽快推进煤矿建设进度。要加强煤矿建设项目管理，提高建设质量和水平，加快煤矿建设步伐，促进煤矿建设项目按期竣工验收并依法取得相关证照，推动煤炭产业结构优化升级。
（三）继续做好煤矿安全专项整治工作。各县区安监局、煤炭行业管理部门要继续做好煤矿安全专项整治工作，始终坚持“突出重点、落实责任、条块结合、以块为主、分级负责”的原则，切实做到：一不走过场，二不留隐患，三不讲情面，坚持查改结合、边查边改、以查促改，通过专项整治有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生。
（四）切实抓好煤矿基础管理工作，继续推进煤矿“六大系统”和煤矿安全质量标准化建设。认真贯彻国务院23号文和《省人民政府办公厅关于进一步加强全省煤矿安全质量标准化工作的通知》精神，按照年初签定的目标责任书要求，年内必须完成煤矿安全质量标准化工作和煤矿“六大系统”建设工作。
（五）要继续加强煤矿领导带班下井工作的督促检查。各级煤炭行业管理部门和煤矿集团公司要加强对煤矿企业领导带班下井执行情况的监督检查，把煤矿领导带班下井作为日常监督检查和专项整治、专项行动、专项督查的主要内容，采取定期或不定期的方式进行随机检查、突击检查，确保领导带班下井制度化、长效化。
（六）突出重点，有效遏制较大以上事故发生。各县区要认真落实省、市下发的有关规定和文件精神，监督煤矿企业进一步加大瓦斯抽采和综合利用工作力度，加强水害防治监管工作，做好探水、支护、通风、放炮等重点环节的监管，有效遏制较大以上事故发生。
（七）继续深入开展打非治违工作。要把“打非治违”作为安全生监管工作的重中之重，始终保持高压态势，始终保持制度化、经常化，治“三超”、反“三违”、打“三非”，持续不断、一如既往地深入扎实开展煤矿打非治违工作，规范煤炭经营户的经营活动，坚决扭转因非法违法生产经营建设导致生产安全事故的局面。
（八）强煤炭生产调度和电煤供应。各县（区）要结合辖区实际，把电煤供应作为一项政治任务，制定保障电煤工作计划，对合法生产建设的煤矿，加强服务指导，在保障安全的前提下加快建设进度，多出煤、出好煤，为电煤供应作出应有贡献。
同志们，距年底还有43天，时不我待，我们要按照市委、市政府的工作部署，强化责任意识，政治意识，树立“从零开始、向零奋斗”的煤矿安全生产“零”理念，制定过硬措施，真抓实干，严防死守，确保煤矿安全生产形势持续稳定，全面实现全年煤矿工作目标任务！
严防死守，确保新鲜 篇2
Cuki保鲜膜对自己的防护能力特别自信，把产品描绘成盔甲的样子，视细菌如同战场上的敌人，对食物进行全方位的保护。盔甲的外形借鉴了经典的中世纪式样，锁甲、板甲、皮甲、头盔、面罩，所有的元素都用上了，极易腐坏的海鲜经过这么一武装，看起来确实威武，虽然略显笨重了些，让人联想起“红胡子”巴巴罗莎的重装盔甲，但是这组广告的传达能力非常强。
保鲜？画皮？
这是一组比较诡异的图片，M Wrap保鲜膜用了“画皮”的创意，与ALUKIM铝箔保鲜膜的广告有异曲同工之妙：猪肉、鱼肉和鸡肉被包上保鲜膜，就好像让它们回复到食材最原始的状态一样，其味道肯定是最新鲜的了。画面右下角拉保鲜膜的图案与画面中拉“画皮”的图案保持同一个方向，“画皮”也处理得很有质感，不但创意出众，美术也值得夸奖一番。
“真皮”保鲜膜
ALUKIM的铝箔保鲜膜广告就没那么复杂了，只是展示了一个切三文鱼的场景，不仔细看，很有可能忽略其中的奥妙。原来，底下铝箔保鲜膜翘起的部分，让我们看见了背面竟是鱼皮的图案，广告很形象地告诉了大家保鲜膜的保鲜效能：可以让食物维持最原始的鲜味，这块鱼肉从保鲜膜里拿出来，就像刚刚去了皮一般新鲜。
保鲜也可以玩合体
同样是Glad的产品，这一组换成了保鲜膜，这款保鲜膜提倡让食物在得到品尝还维持着它们应有的美味，于是用了一组怪异的方式来做视觉呈现：青瓜里面是鸡蛋、西瓜里面是牛肉，蛋糕的夹心则变成了三文鱼，乍一看还真觉得蛮自然的，颜色和质感上也创意得很奇妙——鸡蛋、牛肉和三文鱼如果同这些瓜果、刚做出的蛋糕一样新鲜，那么保鲜的目的当然就达到了。
坚决捍卫每一丝新鲜
Glad保鲜袋的广告把保鲜袋的保鲜功能展现得淋漓尽致。广告里描绘了两道菜肴的场景，一个是蔬菜色拉，一个是寿司，里面的每一样食材都被一个保鲜袋封住，确保新鲜不外漏，就连掉在外面的菜叶和三文鱼籽也有保鲜袋防护，可谓是严防死守了，食材之间的层次感更增添了画面的美感。
耕地红线必须严防死守 篇3
对于一个13亿人口的发展中大国，严防死守耕地红线其实就是守住13亿人的温饱底线。据去年12月30日国新办第二次全国土地调查主要数据成果发布会的数据显示，近年来我国人均耕地仍呈下降趋势，不足世界人均耕地3.38亩水平的一半。广东省作为人多地少的缺粮省，粮食自给率只有不到40%。而且我省耕地后备资源匮乏，开发难度大，耕地资源稀缺已成为制约我省粮食发展的刚性因素。目前，全省现有人均耕地不足0.4亩，不到全国人均耕地1.41亩的三分之一，也远低于联合国粮农组织提出的人均耕地0.8亩的警戒线。
面对市场上的粮丰油足，人们很容易会忽略缺粮少地问题，甚至面对宣传教育，不少人认为愁缺地、忧无粮纯粹是庸人自扰：舍弃了耕地和农业，把工业搞上去赚了钱，就可以买粮吃，即使减少了本地区的耕地和粮食生产，也可以靠其它地区调进粮食。这种想法忽视了全局利益问题和区域经济发展的利益平衡问题，试想如果每个地区都打小算盘，都从自己一时一地的利益出发减田减粮，缺粮的又从哪里去调？
早在上世纪末，国外就有人提出“21世纪谁来养活中国人？”的尖锐发问。如今，面对耕地减少的加剧之势，不少有识之士同样担心，按照这样的减少速度，中国的耕地还能不能养活中国人？这种担心不无道理，近几年来，我国耕地每年减少几百万甚至上千万亩。城市的不断扩张、各种开发区的设立、公路交通建设用地、工业占用耕地以及被荒漠化、被盐碱化等，正在吞噬着大片大片的农田，既带来了粮食的减产，也造成农民失业、失地等问题日趋严重。
俗话说，民以食为天，食以土为本。土地是最基本的生产资料，也是最重要的资源之一，不仅关系当前经济社会发展，而且关系国家长远利益和民族生存根基。如果我们的大量耕地都被钢筋混凝土封起来，都被高楼大厦占用，我们的子孙后代凭什么生存？谈可持续发展也无异于无源之水、无本之木。树立土地忧患意识，确实需要和古人一样认识深、看得远：“但将方寸地，留与子孙耕。”当前提出必守的耕地总量红线，目的也是为了留下方寸地，不断子孙路。
尽管任重道远，但我们别无选择。首先要认真做好土地利用总体规划，严格实施土地用途管制，坚持建设用地总量指标不增加，耕地保有量指标不减少；其次是完善基本农田保护措施，对耕地实行特殊保护，保证耕地不流失；三是节约集约用地，指导思想应该是尽量不用耕地、好地，而尽量用非耕地、劣地；珍惜每一寸土地，尤其要少占农田，千方百计提高土地利用率；不得不占用耕地的，要把非农建设用地“占一补一”落实到位，利用多种形式开展土地复垦、开发、整理有效耕地面积，才能实现耕地总量动态平衡目标。
江西唱凯:严防死守下的决堤 篇4
2010年6月27日18时,决口6天的唱凯堤成功合龙。
江西省抚州市临川区唱凯镇低洲涂村的涂军龙终于可以回家了,一条7岁的大狼狗飞快地从二楼跑下来迎接主人。
“离开家的时候只留下这条狗,我和它讲,这个家就交给你了,后来它自己跑到二楼,一直帮我看家。”涂军龙说。洪水肆虐后的涂家已经面目全非,屋里屋外积聚了一尺厚的泥沙,三面围墙倒了两面。涂军龙经营了10年的养龟池在几分钟内被毁,上万只甲鱼和乌龟全部被水冲走。
“损失要几百万。”涂军龙一脸无奈。
7月6日,因在防汛抗洪中擅自离岗、脱岗、工作不负责任,抚州市7名干部职工被给予党内警告、解聘劳动合同等处理。随后,江西省水文部门发布消息称,今年1月～7月,江西省平均降雨量达1574毫米,超出1998年的1552毫米,7月中下旬长江江西段及鄱阳湖将维持较高水位,防汛形势仍不容乐观。
7月14日,受强降雨袭击,江西省九江市都昌大港镇梅溪水库水位超过泄洪道1米左右,启闭设备出现失灵,洪水倾泻而下,临近村庄和千亩农田被淹。
洪水接连肆虐着江西,唱凯决堤前的种种征兆并未挽救这座年迈的大坝,洪水从340米宽的决口倾泻而下,6月21日,经受了连续5天的强降雨,江西省抚州市唱凯堤终于没有抗住洪水的冲击,唱凯镇、罗针镇、罗湖镇、云山镇瞬间变成一片汪洋,10万人受灾。对于久居于此的人们来说,危险才刚刚开始。
与洪水赛跑
时至今日,村民家的墙面上被洪水浸泡过的痕迹仍清晰可见。“最低的地方淹到2米5,村委会当时水深1米多。” 唱凯镇灵山村党支部书记何子龙说。
灵山村下辖的3个自然村1672口人均在这次洪水中受灾。相比1998年的大洪水,这次唱凯决口要大得多。“这次差不多是最大的,创历史了。”何子龙摇摇头说。
自5月27日开始下雨以来,江西省即要求全省防汛系统紧急动员起来,决战三十天,确保防汛总目标的实现。江西省委书记苏荣6月11日晚亲自致电省防总负责人和新余、宜春等5市级防办,要求各地严防汛情。
决口前,何子龙正在堤坝巡堤,每年这个季节,作为村党支部书记,巡堤是他的必要工作。这是抚州市堤坝修护和管理的方式,官民共治、划片分区,主要依靠基层干部组织村民除险加固。
整个村子都处在紧张的气氛中。“决堤之前防汛的会开了有四五个,防汛物资是否到位,都开会布置了。我们村里也开了会,有时候一天要碰两三次头。”
何子龙将村民分成四个组,抢险组、物资提供组、敲锣组、道路输送组。万一出问题,就只能疏散人口。这个制度一直实行了好多年。这些不时之需终于在今年派上了用场,唱凯还是决堤了。
“我当时看到有人叫,一边跑一边往家里打手机。从决口跑回村子几百米,五六分钟,跑得很快。”何子龙说,“我先打电话给敲锣组,等跑到村里的时候,全村人都在打锣了,有人用脸盆敲啊。”
慌乱的村民拥挤着跑向村口大道的一个岔口,“不仅我一个支部,有灵山,官州,石吴口,古港的一部分人都用这一个岔路口。当时有骑电动车的,背着包的,老人家牵着牛的。”何子龙说。
10米宽的岔路口瞬间挤满了上千名村民,何子龙站在那个路口旁大声叫喊,指挥着村民往上边跑。“有人不知道哪个地方决口,不知道往上跑还是往下跑。”
“那么多人,我们把老人和小孩拉到边上来,不然碰倒了,跑不起来,非死不可,当时那个路口差不多五六千人以上。”何子龙说。疏散人口用了2个多小时,那个时候已经上水了,村里被淹了一米深。当时统计人口的时候有灵山村80多个人没有出来。晚上11点多第二次统计的时候还有10多个人没出来。
当晚9点30分,武警部队已经集结到京福高速路口,但天黑加上水流太急,冲锋舟根本停不住,进村救人只能等到天亮。第二天还没天亮,何子龙找到当地武警部队借冲锋舟,但对方回答必须要等上面的通知。“我说我就是这里的村支部书记,这里我相当熟悉的,后来他们就给我3个冲锋舟。”何子龙说。
随后,四五个武警战士跟随何子龙准备用冲锋舟救人,冲锋舟开到金临渠的时候,却卡在那里过不去,武警战士说冲锋舟要过去至少需要80公分深的水,并且要快速通过,而当时那里水位最多四五十公分。
“当时我们试了好几次都没有成功,后来我就跳到水里,试下水到底有多深。水相当急,我说赶紧去拿锹,我把这儿弄开。挖的时候水越来越深,我被冲倒了两次。那里都是石头,差不多搞了两个半小时,他们用绳子把我绑住,我把石头一块一块搬出来,搬不动的时候还要用锹去挖。我挖了一米多深,10多米宽。冲锋舟才开下去,后来几天救援都是从那里走。”何子龙说。
6月22、23、24日三天是救人的高峰期,一个冲锋舟可以装10个人左右,那几天一个冲锋舟刚进村子,马上就挤满了人。当时部队已经戒严,其他人都进不去村,后来当地武警部队给了何子龙一个特别通行权,可以随意进出帮助救人。
“从21日开始的5天,我一直在冲锋舟上,部队看到我太累,就给些压缩饼干和矿泉水,23日中午和24日中午和抚州市政法委书记一起吃了两次盒饭。”何子龙说。6月25日,古港村有一个40多岁的女哑巴,带着一个儿子和女儿,为了看家里的东西就是不肯离开。“一些不讲理的,就是不走,我说你不走我也没办法拖你走,但小孩我必须带走,他没有判断能力,小孩一上冲锋舟,她也跟着一起走了。有时候我们进去也没法讲理,看到小孩的时候抱起来就走。”何子龙说。
6月22日上午,第一批获救的村民被安置在抚州体育馆,到25日,开始转移到东华理工大学,一人一个床位,26块钱一天的标准。25日下午,在东华理工大学,江西省委副书记王宪魁给党员召开座谈会,要求村民先不要回家。但27日,一些灾民听说家里有东西被人家偷了,纷纷要求回家,情绪一度失控。“我们那个组织了10个人,坐车到华溪,然后租了3个船,那个时候还有好大的水,到村庄看了一下,没有出现家里有被盗现象,当时还有武警24小时巡逻。”涂军龙说。
不达标的防洪堤
抚州市水电勘测设计院副院长季晓声在抚州市“6•21”抢险救灾新闻发布会上表示,唱凯堤总长81.8公里,而投入资金有限,该堤大部分并没有达到抵御20年一遇洪水的设计标准。
“洪水超历史纪录,堤身堤基土质差,堤坝决口处为迎流顶冲位置,是垮堤的三大原因。” 抚州市副市长黄赛荣说。唱凯决口后,当地官方给出了这样的结论。根据《唱凯镇志》记载,唱凯堤修于中华民国25年即1936年,全部就地取土,为土堤。堤身立于河滩沙石之上,是沙基。汛期渗漏严重,外坡堤岸陡峭,抗洪能力差。
由于堤基易溃决成灾,1989年至1997年,当地政府组织沿堤群众多次进行大型维修加固,总投资2044万元,其中当地百姓出工出力约合资金1376.2万元。但多年的修葺并未让这座大堤固若金汤,1982年6月19日,唱凯堤华溪段决堤237米。
地洲涂村的村民们还清晰地记得1982年的大洪水。“1982年那次倒堤,发生在端午节前,凌晨3点多钟,我们的上游将近6公里的地方倒堤,第二天早上8点多钟水才到我们这里。那次死了人的。”涂军龙说,“那个时候苦啊,飞机空投一点饼干,大家就抢,抢到就有,没抢到就没有了。”
1982年抚河大洪水过后,由原抚州地区水电勘测设计院提供设计书,抚州市政府于1992年至1997年对唱凯堤进行了部分堤段的除险加固,防洪标准则从8年一遇提高到20年一遇。但1998年6月23日,唱凯堤再次出现严重险情,东乡河段多次发生漫顶现象。当年8月,抚州市水电勘测设计院重新设计唱凯堤除险加固工程。11月,江西省水利厅将该工程列入抚河整治防洪工程除险加固子项目中,此次施工被称为唱凯堤一期工程。
自1998年开始,唱凯堤共实施了四期除险加固工程,至2009年12月,抚州市临川区唱凯堤除险加固工程完成中央总投资3068万元,部补投资300万元,省补投资170万元,地方自筹资金3959.64万元。
2009年12月,抚州市水电勘测设计院再次编制《抚州市临川区唱凯堤除险加固初步设计报告》,该报告预算工程款为2.2亿元。
审批还在进行,唱凯堤已然决口。
抚河之殇
唱凯堤决口让生活在河畔的村民切实体会到洪水的猛烈和恐怖,作为江西省第二大河,抚河的伤痛却早已暴露。
“1982年洪水时,基本就是自救了,当时下雨时间比较长,我们当时都在堤坝上防洪,政府通知,有可能决堤,村民赶紧往堤坝上走,当时是有准备的。好多人自己扎的树排,然后救人。”涂真泉说。
随后,这个大坝再次经历了1998年大洪水,每经历一次洪水,当地政府就会对堤坝进行修缮和加固,但是这种减灾防灾的平常工作,经常因为各种原因而进展缓慢,所有的这些都将累积成为抚河之殇。
抚州市临川区水利局副局长黄克华坦承,河堤虽然分段到各个村镇,但落实情况并不尽如人意,有村镇对于本身利益不直接的堤段维护不够。
时至今日,抚河堤坝旁的村民仍需每年上缴30元/人名为“一事一议经费”的防汛费用。
抚州市临川区抚河河道提防管理局原局长杨龙水认为,“这些年来,中央累计下拨了3400多万元治理资金,但是分批下拨,只能用于其应急工程。即先将整个大堤上各种险情打分,险情重的进入应急工程。”
目前,抚州市防洪设施在长期运行过程中缺乏必要的养护。临川区唱凯堤、中洲堤、河东堤等,金溪县浒湾堤,崇仁县沙堤、孙坊堤,南城县八堡堤除险加固设计标准均为20年一遇,但这些堤坝的抗洪能力并未达到设计标准。
6月25日的新闻发布会上,抚州市副市长黄赛荣回应说,抚州财政有限,上级调拨的资金也不多。“地方自筹资金无法落实。”杨龙水说,第五、六期的地方配套资金到现在仍没有着落。
“2009年,我们建议将唱凯堤列入环鄱阳湖规划,争取建设资金2.222亿元,加上地方自筹资金,总投资大概3～4亿元,报告已递交给省发改委和水利厅,但还没有批下来。如果资金到位的话,可以实现‘20年一遇’的防洪标准。”杨龙水说。
抚州市副市长黄赛荣透露,这次唱凯决口造成约10亿元的损失。
目前,抚州市将对抚河唱凯堤和中洲堤开展除险加固工程,目前已成立工程建设指挥部,并开始规划设计、制订方案、资金筹措管理、征地拆迁和清障等工作。该工程预计8月10日前完成施工设计,8月20日后开始施工。