医疗贫困申请书

医疗贫困申请书（精选11篇）

医疗贫困申请书 篇1

民政部门：

本人，是____人，天有不测风云，由于公公患有胃癌于________年____月____日病亡，生前由于治疗胃癌把家庭全部积累用完，并借了____元，本人工作工资不高，且债务累累，因此向民政部门申请城乡困难人员医疗救助，希望民政部门可以理解我们，支持我们，成全我们!我们会永远铭记民政部门的恩德，并为之传诵!

恳请给予帮助为盼。祝愿民政部门领导身体健康，工作顺利，万事如意!言进泣拜!

此致

敬礼!

申请人：

_________年____月____日

医疗贫困申请书 篇2

一、天津市城市贫困人口现状

所谓城市贫困人口, 是指家庭人均收入低于当地最低生活保障线的低收入家庭成员。他们是城市中一个脆弱性高、发展能力不足的弱势群体。

(一) 城市贫困人口规模。

据天津市民政部统计, 按照领取最低生活保障金的城市人口数计算, 2008年底城市最低生活保障人数为15.63万人, 到2009年底为17.94万人, 截至2010年底为19.79万人, 其占总人口的比重由1.3%上升到1.6%, 呈现增多的趋势, 城市贫困人口规模将进一步扩大。

(二) 城市贫困人口中失业者不断增加。

2006~2010年, 天津市享受城市最低生活保障的人数由15.1万人增长到19.8万人, 增加了4.7万人;而贫困人口中的失业人口从4.0万人增长到9.3万人, 增加了5.3万人。由于缺乏稳定的收入来源, 这部分人的生活状况逐渐下降, 增加了城市贫困人口的整体数量。

(三) 城市最低保障金增长速度缓慢。

天津市人均可支配收入从2006年的14, 283元上升到了2010年的24, 293元, 增加了10, 010元。然而, 同期的城市居民最低生活保障金人均发放从2006年的2, 175.4元增长到2010年的4, 702.4元, 仅增加了2, 527元, 其增长速度远低于城市居民人均可支配收入的增长速度。

(四) 医疗费用增长过快。

2006~2010年天津市出院病人人均医疗费用增长分别为3.3%、9.2%、13.2%、8.8%、11.0%, 门诊病人次均医药费增长分别为-3.1%、4.0%、9.1%、12.2%、4.9%。以2010年为例, 人均最低生活保障金为4, 702.4元, 仅为出院病人人均医疗费用的40%。医疗费用增长速度过快, 大大降低了城市贫困人口对医疗需求的可及性。

二、天津市城市贫困人口医疗救助现状、问题及原因

医疗救助是政府通过提供财务、政策和技术上的支持以及社会通过各种慈善行为, 对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人群, 实施专项帮助和经济支持, 以改善目标人群健康状况的一种医疗保障制度。2006年天津市出台《天津市城市医疗救助制度试点工作方案》, 开始了试点工作。

(一) 天津市医疗救助试点从2006年的5个区到现在基本实现了市内全覆盖。

救助范围由城市低保、特困救助对象扩大到因大病至贫的特殊救助对象。财政部门发放的救助资金从2006年的774.2万元增加到2010年的4, 447.8万元, 稳定的资金筹集机制基本形成。2011年在和平、河北区推行家庭责任医生试点工作, 家庭责任医生团队基本框架模式初步建立。

(二) 天津市城市医疗救助稳步发展, 缓解了城市贫困人口“看病难”问题, 但同时也存在着诸多问题。

主要包括:

1、医疗救助覆盖群体有限。

一部分低保边缘人口虽然患有重病或慢性病, 长期支付高额的医药费使他们生活拮据, 但由于其收入尚可, 没有被纳入城市低保。另外, 一部分城市流动人口和暂住人口也应被纳入到救助对象的范围中。这些人口的户籍所在地与他们的实际居住地相冲突, 一旦患病, 就只能是能拖就拖, 严重影响了生活质量。

2、申请审批程序繁琐。

一是贫困人口文化素质普遍较低, 理解能力较差, 社会关系少;二是医疗救助的实施主体涉及民政局、劳动保障局、卫生局等诸多部门, 各部门之间缺乏协调和沟通, 信息资源不能共享, 而且都倾向于制定有利于自己的行政程序以节约成本, 导致了效率降低。

3、定点医院限制就诊空间。

医疗救助部门为救助对象指定定点医院的做法, 虽然有利于监督和管理医疗救助实施情况, 但是从救助对象的角度来看, 这种做法确实在某种程度上限制了救助对象就医的选择空间。

4、救助介入时机偏后。

目前, 天津市各地区都选择以事后救助为主, 这种模式会带来两种后果:一是由于贫困人口缺乏先行垫付全额医疗费的经济能力, 导致未能完成全部疗程就中途放弃治疗;二是他们由于无法预知治疗将会产生多少医疗费用, 担心无力承担其中的自付部分, 因此尽量减少开支, 这样会对医疗效果产生不利影响。

(三) 出现这些问题的原因

1、缺乏对医疗救助机构服务质量和救助效果的评价机制。

天津市大多数试点地区都将医保定点医疗机构作为医疗救助的主要提供机构, 而医保定点机构多为二级及以上的综合医院。医疗费用的不断增长阻碍了救助对象获取医疗服务, 这就需要政府选择那些服务优良、成本低廉的医疗机构作为医疗救助的提供主体, 并对服务质量和救助效果进行监督、评价。

2、预防保健意识不强。

由于预防保健意识淡漠, 为了生存透支健康的现象随处可见, “小伤小病”不就诊, 就诊者则相对病大伤重, 人均医疗消费较高。并且疾病治疗投资收益是一个短期回报过程, 而包括预防保健、健康教育、疫苗接种等公共卫生投资是长期回报过程。在追求高效益、高节奏的今天, 人们容易重疾病治疗、轻疾病预防。

3、政策宣传力度不够。

根据对试点地区贫困居民入户调查显示, 55%的贫困居民尚不了解或完全不了解相关城市医疗救助政策, 而接受救助的对象中80%以上的居民是由民政部门或社区居委会民政专干主动上门提供的, 尚缺乏自主申请和利用医疗救助的能力。因而, 进一步加强医疗救助相关政策的宣传力度, 提高贫困居民对医疗救助政策的知晓率, 将有力促进医疗救助体制的发展和完善。

三、完善天津市城市贫困人口医疗救助问题的具体措施

天津市城市医疗救助制度所存在的种种问题, 会对医疗救助的实施效果产生不利的影响, 改善贫困人口健康状况的目标也会受阻。因此, 完善城市贫困人口医疗救助制度已成为当务之急。

(一) 扩大医疗救助覆盖面。

将排除在城镇职工基本医疗保险之外的那部分贫困人口纳入到医疗救助的覆盖范围之中, 能更有效的发挥医疗救助的功能, 增加贫困人口对医疗卫生服务的可及性。同时, 从贫困人口的构成情况看, 还应包括更为广泛的人群——贫困家庭中的儿童、老人和残疾人。

(二) 简化申请程序和报销程序。

民政部门应尽可能的简化申请程序和报销程序, 与社会保障部门、卫生部门加强沟通, 实现数据网络化管理, 方便医疗救助对象的申请与报销, 从而避免增加贫困人口申请救助的时间成本与经济负担;此外, 政府应采取各种宣传形式, 用通俗易懂的方式和语言讲解医疗救助的各项具体政策。

(三) 发挥社区卫生服务机构的主导作用。

社区卫生服务是以社区为依托、基层卫生机构为主体, 融预防、医疗、保健、康复、健康教育等服务于一体的基层卫生服务, 使居民能够在方便地获得医疗卫生服务的同时还降低了直接和间接医疗费用。因此, 应充分发挥社区卫生服务机构的基础性作用。

(四) 预防优先、防治结合。

疾病预防的费用要远低于疾病诊治的费用, 虽然疾病诊治能在短期内得到回报, 但从长期效果来看, 疾病预防的作用要远大于疾病诊治的作用。对城市贫困人口的医疗救助应该以长远的眼光来考虑。在对贫困人口的医疗救助过程中, 必须纠正过去以疾病诊治为主的做法, 而是应该转移到以疾病预防为主的方面。

(五) 建立医疗救助质量评价体系。

对医疗救助进行全过程、动态地质量评价有利于医疗救助资金发挥最大效用, 从而保证医疗救助的实施效果。医疗救助质量评价体系应该体现出鼓励社会公平的导向, 同时应该注意效率的问题。该体系可以从医疗救助政策方案、医疗救助政策执行过程和医疗救助政策过程三个层面开展。

(六) 动员社会力量开展对城市贫困人口的医疗救助。

政府在逐步扩大对卫生事业的财政投入、设立专项资金用于医疗救助的同时, 还应该广泛发动社会各界力量开展医疗救助。包括医院和社会团体等许多方面都应自发地进行医疗救助, 如医院发放救助卡、发行福利彩票, 社会或慈善组织为贫病人员组织开展的义诊和无偿义务医疗活动等。

参考文献

[1]徐祖荣.社会转型期城市医疗救助的理论和经验[M].北京:中国经济出版社, 2010.

[2]郑功成.社会保障学[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2008.

医疗贫困申请书 篇3

城镇贫困群体医疗救助面临的困境

近年来，我国城镇因病致贫迅猛增长，“看病难，看病贵”在医疗资源相对有限的情况下，使得贫困群体医疗救助陷入了困境，主要表现为：其一，医疗救助相关法律法规不健全，没有明确政府各部门在医疗救助中的责任划分，使得医疗救助在实施过程中存在诸多漏洞。其二，城镇医疗救助形式多样，但是不同的救助形式之间缺乏有效协调与沟通，致使救助效率未能达到最佳。其三，医疗救助资金筹集困难，各级政府对医疗救助资金供给存在较大缺口，尚未构建起健全的医疗救助资金管理体制，导致资金筹集与使用欠缺稳定性、持续性。其四，医疗救助服务质量不高。一些城市的公立医疗不但没有承担起贫困群体医疗救助的责任，而且还存在诱导患者非理性消费的行为，加之很少有社会福利机构参与贫困群体医疗救助工作，从而导致贫困群体难以享有医疗救助服务。

完善城镇贫困群体医疗救助的建议

构建城镇贫困群体医疗救助制度体系。根据我国城镇医疗保障制度的特点，全面考虑贫困群体的医疗救助问题，尽快完善社会保险制度，增强对贫困群体医疗救助的法律支撑力度，构建以基本医疗保险制度为主，以补充医疗保险和商业保险为辅，以社会医疗救助为依托的城镇贫困群体医疗救助体系。在医疗救助体系中，要根据贫困群体的不同成因进行区别对待，通过采取切实可行的医疗救助途径妥善解决医疗问题。如，针对不能按时缴纳保险费的困难企业，应适当调整政策，通过调低缴费率或缓缴保险费等措施，保障贫困职工享有医疗救助的权利；针对农民工、失业人员、残疾人、孤寡老人等贫困群体，要采取社会福利和社会救助等方式。

采取多样化的医疗救助方式。城镇可根据经济社会发展水平，结合财政收入情况，针对贫困群体构建多样化的医疗救助方式，满足贫困群体不同的医疗救助需要。具体如下：一是门诊救助。可以对城镇贫困群体实行部分或者全部医疗费用减免，主要包括挂号费、检验和诊疗费、医疗及住院费等等。二是大病救助。当救助对象患有重大疾病，且需要住院治疗时，可享受一定金额的救助金，并在条件允许的情况下考虑给予一次性支付。三是临时救助。各个城镇可以按照当地的实际情况，设立临时的救助基金，以此来解决贫困群体支付不起医疗费用的问题。四是专项补贴。可由当地财政部门每年按照救助对象的医疗需要，并以专款专用的形式拨付一定数额的经费，从而实现小病包干、大病补贴。五是慈善救助。由当地的医疗机构和慈善组织以无偿的方式为贫困患者提供诊治和捐助。一方面可由福利医院、慈善医疗机构以及红十字会等公益性组织，对城镇贫困群主进行免费义诊或是定期到社区、街道进行义诊。另一方面可由当地的慈善组织向社会进行募捐，筹集到的所有资金全部用于城镇贫困群体的医疗救助。

健全医疗救助资金管理体制。医疗救助资金是针对城镇贫困群体开展医疗救助服务的基本条件。为此，应当健全医疗救助资金管理体制，保证资金筹集的稳定性、持续性和可靠性，使其满足贫困群体医疗救助所需。具体做法如下：首先，应当加快建立相关的法律法规，逐步明确医疗救助资金的筹资渠道。可以中央和地方政府的财政投入为主渠道，构建起一套完善的城镇贫困群体医疗救助系统，在此基础上畅通其它途径的社会支持，如慈善募捐、爱心奉献等。其次，实行医疗救助资金筹集税收化。借鉴国外发达国家的医疗救助筹资经验，并结合我国的基本国情，征收社保工薪税，通过法律的手段强制筹资，以此来稳定医疗救助资金的筹资渠道及资金来源。最后，应对现有的医疗救助资金管理体制加以完善。医疗救助涉及的部门较多，如劳动部门、社保部门、民政部门以及卫生行政部门等，因此，要进一步明确医疗救助资金的管辖权，并将资金交由某一个部门进行统一管理，同时建立完善的管理和监督机制，解决资金管理分散、职责不清、使用效率不高等问题。

评估医疗救助及运营体系。为了保障城镇贫困群体的医疗救助质量，应当定期对医疗机构的医疗救助及运营体系进行评估，为政府掌握贫困群体医疗救助情况、出台医疗救助政策提供有力依据。具体做法如下：一是调查考核医疗救助覆盖率。这里所指的覆盖率实质上就是医疗救助的涉及范围，它的比例参数即接受救助的贫困群体人数与需要救助的贫困群体人数的比例关系，当该比例达到一定的高度时，表明国家应当增加医疗救助服务的涉及面。二是调查城镇贫困群体的患病率。这里所指的患病率即贫困群体中患病的人数占总人数的比例，在进行此项调查前，需要对某些疾病进行统计，并对该疾病对弱势群体的威胁程度进行评定，若是威胁较大，则应当作为调查的重点。三是对实际就诊的人数进行分析。即对救助前后的情况进行研究分析，若是城市医疗救助机构的就诊人数呈直线上升的趋势，表明救助体制的效果显著，反之则说明救助体制并未起到应有的效果，仍需进一步强化和完善。

总而言之，对城镇贫困群体实施医疗救助是一项利国利民，有助于构建和谐社会的重大措施。各地区要根据自身经济社会发展水平，结合财政收入状况，因地制宜地采取贫困群体医疗救助方式和措施，强化医疗救助资金管理，从而构建起完善的城镇贫困群体医疗救助运作体系，切实保障贫困群体的基本医疗权利。

贫困人口医疗救助工作 篇4

当前，城乡贫困人口的医疗困难问题凸现。据国家民政部统计，30%-40%的贫困居民由于疾病原因致使生活水平跌落到贫困线以下。“因病致贫”和“因病返贫”已成为当前亟待解决的社会问题。温家宝总理在2005年的政府工作报告中特别指出“力争3年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医

疗救治体系”。

医疗救助是指政府和社会对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的行为。即在政府的主导下，全社会广泛参与，通过医疗机构实施的以贫困人口中的患病者为对象，旨在恢复其健康，维持其基本生存能力为目的的救治行为。对贫困人口实施医疗救助是人道和人权的充分体现，是人权保障的重要内容，也是完善我国社会救助制度乃至实惠保障制度的迫切要求，对促进健康公平性，维护社

会稳定具有重要意义。

一、各地政府积极落实贫困人口医疗救助相关政策

早在2003年，民政部、卫生部、财政部提出了关于实施农村医疗救助的意见（《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》民发[2003]158号）。2005年3月，民政部、卫生部、劳动保障部、财政部提出的《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》经国务院同意，并转发给各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构（国办发[2005]10号）。辽宁、陕西、甘肃、湖北、河北、宁夏、山东等省，根据中央的精神制定了城市医疗救助的相关政策，针对医疗救助的指导思想和基本原则、医疗救助的对象、救助方式、资金筹措机制以及组织领导和部门的职责的确定等提出了实施意见，并确定

了试点城镇。

二、各省市开展推进医疗救助试点工作

贵州省2005年内将在贵阳市云岩区、南明区、六盘水市钟山区等19个县（市、区）开展城市医疗救助试点，根据当地的经济社会发展水平和财政支付能力，建立与之相适应，基本覆盖城市贫困居民的城市

医疗救助制度。

河北省2005年确定了4个城市医疗救助示范点以及64个医疗救助试点县（市、区），要求05年底各

试点县（市、区）对医疗救助试点情况进行总结。

河南在28个农村医疗救助示范县(市)先期试点的基础上，要求到2005年底之前，所有的县(市、区)

都要出台农村医疗救助实施方案，全面实施农村医疗救助工作。

云南省从2005年11月8日起，实施城市医疗救助试点工作。先用两年时间在全省16个州（市）的28个县（市、区）进行城市医疗救助制度试点，之后再用２至３年，在全省建立起管理制度化、操作规范

化的城市医疗救助制度。

三、各地开展多种形式的医疗救助服务

1.减免医疗费用

减免医疗费用是医疗救助的基本形式，是各地医疗救助的常规形式。通过政府颁布文件，要求国有医疗机构对医疗救助对象在挂号费、治疗费、药费、住院费等费用实行一定比例的减收或全部免收。武汉出台的贫困群众医疗救助实施办法指出：贫困对象凭有效证件，到指定医院就医时，将获得免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、普通门诊注射费、住院诊疗费、住院护理费，血常规、尿常规、大便

常规、肝功能、胸透、心电图等六项单项检查费用减免20%。

重庆城市优惠医疗救助是城市医疗救助方式之一，它针对所有低保户，居民只需凭低保证或重点贫困优扶对象的有效证件，到区属定点医疗机构就医，就能享受免收挂号费、出诊费，住院床位费、护理费减

免50%，手术费减免40%，大型设备检查费减免20%等三项优惠。

有些地区是采用直接发放医疗救助金与减免部分医疗费用相结合的方式实施医疗救助。例如张家口的城市医疗救助体系，将救助资金直接发放给救助对象、医疗救助资金为救助对象支付部分医疗费用以及非

营利性医疗机构减免部分医疗费用相结合。

2.大病重病是各地主要的救助内容

贫困人口的医疗困境主要表现为无力承担高额的医疗费用，特别是大病重病的费用。对贫困人口患重

病大病实施医疗救助是各地的主要救助内容。

湖北省民政厅、卫生厅和财政厅联合发出的《关于规范推进城乡贫困群众医疗救助工作的通知》中明确指出：贫困群众患重大疾病住院治疗，当个人自负医疗费用超过当地起付线时，应按规定比例予以救助。没有自负能力住院治疗的城市“三无”对象、农村五保户，以及其他农村特困对象患慢性重大疾病，且常

年需要药物治疗和维持的，可在当年最高自负限额（封顶线）30%以内给予定额救助。

河南依照《河南省农村医疗救助实施方案》,对于救助对象患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用

仍然过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。

重庆城市大病医疗救助针对低保户及重点贫困优扶对象，对于身患恶性肿瘤、肾功能衰竭、糖尿病并发症、系统性红斑狼疮晚期、心肌梗塞、风湿性心脏瓣膜病、肝硬化、再生障碍性贫血晚期、肺结核、精

神分裂症等严重精神病和脑血管意外后遗症等11种重大疾病，在申请审核后得到额外救助。

3.创立扶贫病房、福利医院或慈善医院

地方政府出面组织、动用社会各界资源创立专门为贫困人口服务的医疗机构。

北京市首家低收入人口医院上地医院，于2005年11月7日进入试营业阶段。该院设立了北京首个贫

困医疗救助中心和流动人口分娩中心，为低保户和贫困流动人口提供医疗便利条件。

内蒙古医院推出扶贫病房后，内蒙古精神卫生中心于2006年1月也推出了扶贫病房，该类病房将对贫

困农民工、贫困大学生等实施医疗救助。

4.多方筹集医疗救助资金

各地政府积极通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等多种渠道建立贫困人口医疗救助资金。贵州省为城市特困户建立专项城市医疗救助金，针对城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员、城市居民最低生活保障对象中已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人

员和城市居民中的其他特殊困难群体，减免基本医疗费用、常用优惠供给和医疗费用补助等。

湖北省2005年通过财政预算拨款、中央补助、彩票公益金等多种渠道筹措资金1.16亿元，对城镇“低

保”对象、农村特困户、五保户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助。

天津市主要通过市和区县两级财政拨款及社会各界捐助等多渠道筹集农村医疗救助基金，具体方式：市级财政每年按医疗救助对象人均200元的标准，补贴给有农业的区县；区县财政每年年初根据本级民政部门提供的上年度医疗救助人数和所需资金，按不低于1：1比例安排匹配资金，列入当地财政预算。天津市和区县财政可从社会福利彩票留成或返还的公益金中，按不低于20%的比例提取资金用于农村医疗救助。接受社会组织和个人非定向捐赠或捐助的30%资金用于农村医疗救助。医疗救助基金要纳入各级财政社会

保障资金专户，实行专项管理、专款专用。

四、贫困人口医疗救助的问题及建议

近半年来互联网上关于贫困人口医疗救助现存的问题仅检出一篇文献，就是沈一基委员代表致公党在上海市政协十届四次会议上就《关于上海市贫困人群医疗救助的若干思考》所做的发言。

沈委员指出：近几年医疗救助目标人群覆盖率低，救助项目涉及范围较窄，医疗救助标准不高，不能满足社会需求；诊疗过程不良开支过大，医疗成本上涨，医疗保险和社会保险制度出现异化现象；管理上的缺陷影响了资金的使用效率，卫生政策上的缺失，导致医疗资源配置不尽平衡；贫困人群医疗救助的相

关法律法规建立滞后，致使贫困人群医疗救助工作缺少法律保障。

致公党上海市委在进行科学的分析比较后，建议市委市政府：进一步明确政府在贫困人群医疗救助中的责任，相关职能部门要职责明确，各负其责，以建立覆盖全社会具有自己特色的医疗救助体系；制定出台一套相关法律法规，确保卫生资源使用的合理性、合法性，使贫困人群医疗救助工作有法可依；构建贫困人员医疗救助信息网络，建立医疗救助资金管理中心，提高有限资金的实际使用效率；扩大医疗救助对象范围，丰富医疗救助的项目；发挥基层社区卫生服务中心等机构在贫困人群医疗救助中的基础作用，加强防病保健工作，提供便捷有效的基本医疗；鼓励社会资本进入贫困人群医疗救助领域，为进一步推进医

疗救助工作创造条件。(资料来源：检索：以“贫困”、“医疗救助”为关键词，以Google为检索工具，搜索互联网上近半年以来关于贫困人口医疗救助工作的网络资源。）

贫困申请理由-贫困申请理由 篇5

尊敬的大学学校领导:您好!

我叫今年考入本校(院)，就读于专业。我来自河北省广宗县(国家级贫困县)的一个农村，家有4口人-父亲，母亲，我和妹妹。我父母都是农民，因没有文化，没有本钱，全家以务农种田为生，没有企副收入，且由于母亲常年多病，家里开支几乎由父亲一人承担，家中一直过着清苦贫困的生活。

但父亲为了让下一代有文化，有出息，改写家中历史，十几年来一直默默地劳苦耕作，给我们创造上学的条件和机会……从幼小的心灵开始，我感受到

父亲和母亲的伟大-虽然他们是地道本分的农民。贫困申请理由。小学，初中，高中，我刻苦学习，努力奋斗，2016年8月的一天，我接到了大学的录取通知书，我双手捧到了父母面前，我们喜极而泣。贫困申请理由我终于圆了大学梦!

但是，相比初中，高中，大学每年的学费成了天文数字。它远远超出了我们全家的总收入，这让我们全家高兴之余，也随之多了一份忧虑。几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但我们却债台已筑。

为了顺利完成学业，我需要和希望得到学校经济上的帮助-兹申请贫困生助学金。

大学，我人生中新的起点。今后的四年大学生活中，我会刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家，学校和父母。贫困申请理由。感谢你们!

申请人:xxx

xxxx年x月xx日

尊敬的各位院领导:

我是经济管理学院2016级金融学的一名学生，来自内蒙古自治区包头市东河区的一个小村。母亲与父亲离异6年有余，父亲不曾给过任何形式的抚养费和帮助，与父亲已经失去联系多年，与父亲家里所有人没有任何联系，在这6年里，一直都是母亲一个人带着我，只靠母亲开的一家小理发店的微薄收入支撑着我的学业，平时大多靠母亲的朋友以及母亲家里亲戚接济，家里没有任何额外收入，母子相依为命。所以我申请学校的国家助学金。

我的父母原本是传统的农民，一次偶然机会，父亲学会了理发，家庭有所改善。母亲和父亲一起在村子里开了一家小理发店，但是好景不长。听母亲说，自从我出生不久以后，母亲渐渐的完全学会了理发，父亲就染上了赌博，一发不可收拾，直到现在，小时候的我被母

亲带着出入在各个赌馆找父亲的那一幕幕场景依然让我难忘。小时候的我不懂事，总问母亲:“妈妈，我们为什么总在找爸爸?”母亲说:“因为爸爸比你还贪玩。”一直到我懂事以后，我才渐渐明白:只有母亲一个人在苦苦支撑着这个家，父亲对这个家没有任何实质的贡献。父亲真的就像个孩子一样出入在各个赌场，找也找不到的躲着我和母亲。从来不懂，也不知道，什么叫父爱，看到别人的父亲，真的，好羡慕。

母亲日夜操劳的在理发店干活，而我则每天除了学习就是学习，因为母亲说过，我只要好好学习就是对她最好的报答。母亲对我的要求一向也很严格，我也很懂事，很少和小朋友们出去疯玩。初中时候，我在学校里一直保持着全班第一全校前十的成绩，父亲呢，因为赌博和别人打架斗殴坐牢，在狱中，父亲信誓旦旦的向母亲承诺:再也不赌博了。母亲选择了相信父亲，不仅把父亲保释出来，还为父亲还了大量的赌债。之后 的日子平淡了一些，但是，同样的，不到两年，父亲又忘记了自己的承诺，继续一如既往的开始赌博，这时候母亲搬了理发店，为了方便自己干活儿，也为了我学习，简单的带上了一些家具，母子二人在外租了一间不到20平米的房子住。贫困申请理由这时候的父亲，还总是死皮赖脸的回我和母亲在外租的房子来打闹要钱去赌博，母亲不给，他就抢着家电要出去卖，母亲总是背着我偷偷的哭，我知道，我也看得见，只是母亲一直不知道。我不懂，难道别人的家庭也是这样的么?渐渐的我也迷惑了，似乎这一切很正常，以为别人的家庭也是这样的，我还是太小，太傻。后来到了我初三渐渐的，懂得了一些，母亲很苦，很苦，她才是这世上最爱我的人。初三周末的一天，我在家，母亲问我，她想离婚，问我怎么看这件事，我只说了一个字:“离。”母亲又问我如果离婚打算跟谁，我说:“当然是你。”母亲抱着我哭了，我擦掉母亲的泪说:“妈，咱不哭，不然让

医疗贫困申请书 篇6

尊敬的老师：

你好！

若果不是出于特殊的原因，我本人不会向国家寻求帮助。虽然国家和学校每年都会投入一定的金钱在教育事业，但是对于中国国情和广大学生的贫困状况来说，仍是杯水车薪。自幼生长在农村，由于父亲当兵，母亲体弱儿赋闲在家，我们母子一直寄人篱下，孤苦无依。父亲退伍后，在民企做了一名小职员，收入微薄，勉强维系。高中时由于花销不大，上能坚持。来到江大后，学费已将让家里力不从心，伙食费更是令人蛋疼。想起年迈或者即将年迈的父母，心中不免苦楚。所以我向国家求助，争取减轻压力。

我相信贫穷不是一个人一生的命运，在贫穷都要有志气。鉴于滋生的情况，我没有坐以待毙，而是选择了兼职。虽然挣到了一些口粮，也耽误了学习（我木有挂科）。这个学期我选择了长期的兼职，相当于每个月都有了一个收入，从而帮助父亲减少了压力，也解决了他们的一些负担。

谁都知道，兼职是很辛苦的。我发现现在的大学生已经成了一种最易得、最廉价的劳动力，无论是发传单、服务员、跑业务，乃至社会的各行各业。在兼职大学生当中，90%是为了赚钱。而且目前兼职的结果，导致的将是大学生就业的门槛越来越低，热的大学生很难找到理想的工作。就无锡而言，江南大学的学生又是后还赶不上无锡职业技术学校的，这让我们情何以堪？

中国是强大的。自从90年以来，社会保证制度有了很大的完善，大学生上学难的问题也有了很大程度的解决。为了更好的学习，为了将来能有一个好的去向们为了老爸老妈能早日解除忙碌，我请国家慎重考虑，给我一次机会，虽然这些钱不能使我大富大贵，但是有了国家的帮助，加上自己的勤劳，我就能靠自己的能力读完大学，这不仅对我是一个激励，同时对于像我一样的后继者来说也是一个激励。

再次我想国家、向老师保证，发扬勤劳节俭艰苦朴素的优良传统，绝不铺张浪费，因为钱要用在刀刃上。铁经过火的磨练方能成钢，但是如果没有一丝清凉的泉水使他淬火，那刚也是非弱即脆，难成大器。现在我知道了我不是废铁，因为祖国在这个秋凉之际给我送来了清凉的泉水。

请祖国放心，请人民放心，请学校放心，我一定用身体践行自己的诺言，努力学习，刻苦钻研，做一个出色的大学生，奉献学院，弘扬江大，报效祖国！

王氏有男流浪民，幸入江大学术林。

昼兼数职勤奔走，夜阅时闻打鼾音。

传言祖国学改制，零利放贷助学金。

倘若实得国家惠，感动听雨泪流频。

江南大学

数媒1002 *****

TEL：1*******

医疗贫困申请书 篇7

关键词：新疆,城市,贫困人口,医疗救助

由于我国经济结构和社会结构调整所产生的巨大冲击,城市出现了下岗、失业、困难企业职工等贫困人口。医疗救助是社会救助制度的重要组成部分,是政府(主要指地方各级政府)和社会对贫困人口中因病而无经济能力进行治疗的人实施专项帮助和支持的行为[1]。2005年3月国务院办公厅下发《关于建立城市医疗救助制度实施意见》(国办发[2005]10号)。

新疆维吾尔自治区(以下简称新疆)地处祖国西北边陲,属于经济发展落后地区,肩负着“屯垦戍边”的历史使命。新疆城市贫困医疗救助试点工作于2005年7月在全区15个地州市的27个县市开始启动。对新疆城市贫困人口实施医疗救助,是维持社会稳定的需要,是社会经济发展的需要。通过贫困医疗救助使新疆城市贫困人口获得基本医疗服务、改善其健康状况。

1 资料与方法

1.1 资料来源

利用2008年新疆维吾尔自治区第四次卫生服务调查数据。此次调查城市居民1980户,5663人,其中城市贫困人口278户,943人。本文以新疆城市贫困人口为基础,定量分析其健康状况及卫生服务需求。新疆城市贫困医疗救助制度有关统计资料来自新疆维吾尔自治区民政厅低保处。

1.2 方法

此次卫生服务调查结合地域和经济水平,采取五阶段(地州、县、乡、村、户)分层整群随机抽样方法,由经过培训的调查员进行入户调查。内容主要包括家庭一般情况、家庭成员健康状况、医疗服务需要、利用和费用情况等。数据录入采用EPidata软件,用SPSS13.0软件进行统计分析。收集贫困医疗救助资料运用访谈法,对有关部门的管理人员进行访谈和进行机构调查。

2 结 果

2.1 新疆城市贫困居民的社会人口学特征

调查的新疆城市贫困人口中,男性446人,占47.3%,女性497人,占52.7%。民族构成为:汉族占21.2%、蒙族占0.5%、回族占4.6%、藏族占0.2%、维族占71.5%、其他占2.0%。城市贫困人口文化程度较低,小学及小学以下的有33.7%,初中的有33.6%,高中及中专占23.7%,大专及以上仅有9.1%。就业状况为:在业者占28.2%、离退休占4.7%、在校学生占12.8%、无业或失业者占54.3%。

2.2 新疆城市贫困人口的经济状况

调查结果表明,新疆城市贫困家庭人均月收入仅为296.26元,人均月消费256.43元,其中平均每月医疗支出43.80元,占每月总支出的17.08%;平均每月食品支出102.86元,占每月总支出的40.12%。

2.3 新疆城市贫困人口医疗保障形式

在所调查的新疆城市贫困人口中,参加城镇职工基本医疗保险的占11.3%,公费医疗占1.5%,城镇居民医疗保险占44.5%,没有参加任何社会医疗保险的占38.4%,其他社会医疗保险的占4.2%。

2.4 新疆城市贫困人口健康状况及卫生服务需求分析

调查结果显示:2008年新疆调查的城市贫困居民两周患病率为171.79‰,慢性病患病率为185.58‰(患病例数计算)。两周就诊率为111.35‰,两周未就诊率为35.19%。两周患病后未治疗的原因中,经济困难占17.39%,自感病轻占56.52%。年住院率为83.78‰,未住院率为45.14%,因经济困难而未住院的比例占96.88%。

2.5 新疆城市贫困医疗救助资金筹资与使用

备注:地方配套资金包括地州市投入资金、县市投入资金、社会捐助资金、福彩公益金、其他。

2.5.1 救助资金不断增长,主要依赖政府财政投入,筹资水平偏低

新疆城市贫困医疗救助资金逐年增长,筹资主要依赖于上级财政补助,尤其中央财政补助的支持,而地方配套资金明显不足,较为缺乏。

2.5.2 救助人数逐年增长

2005年救助3.84万人(其中大病救助人数1.17万人、常见病人数2.67万人);2006年救助7.09万人(其中大病救助人数5.89万人、常见病救助人数1.2万人);2007年救助人数为13.79万人(其中大病救助人数4.13万人、常见病救助人数9.66万人);2008年救助人数为29.19万人(其中住院救助人数10.15万人、门诊救助人数19.04万人);2009年上半年救助了51.65万人(其中住院救助2.79万人、门诊救助4.25万人、资助参保人数44.61万人)。

2.5.3 救助支出不断增加

2005年支出资金1477.43万元(其中大病救助支出510.26万元、常见病支出967.17万元);2006年资金支出2426.15万元(其中大病救助支出2120.4万元、常见病支出305.75万元),增长率64%;2007年支出资金4499.01万元(其中大病救助2014.92万元、常见病2484.09万元),增长率85%;2008年支出资金12106.85(其中住院救助支出8758.85万元、门诊救助支出3348万元),增长率169%;2009年上半年支出资金6147.84万元(住院救助4087万元、门诊救助374万元、参保资金支出1686.84万元)。

2.5.4 人均救助水平不断提高

目前新疆城市贫困医疗救助按照量入为出的原则。2005年新疆城市贫困医疗救助补助标准为384.74元(其中大病救助补助水平435元、常见病补助水平362元);2006年补助标准为342.4元(其中大病救助补助水平360元、常见病补助水平254元);2007年补助标准为326.2元(大病救助补助水平488元、常见病补助水平342元;2008年补助标准为415元(其中住院救助补助水平842.2元、门诊救助补助水平180元);2009年补助标准为634元(其中住院救助补助水平1464.83元、门诊救助88元)。

2.6 新疆城市贫困医疗救助存在的问题

新疆城市贫困医疗救助尚存在许多问题:①医疗救助覆盖面窄,利用率低。新疆城市贫困人口中仅有36%的获得医疗救助。②筹资水平较低,完全依赖政府财政投入。③救助病种范围小,补偿额度低。④救助方式属于“事后救助”,医疗救助程序复杂。⑤医疗救助资金沉淀现象突出。⑥民政牵头、部门协作的工作机制有待于完善。

3 讨论与建议

3.1 新疆城市贫困人口卫生服务利用率低,但总体情况好于全国城市居民的平均水平

调查结果表明新疆城市贫困人口卫生服务需求较大,因经济困难等原因对卫生服务利用却不足,健康状况较普通人群差,但与国家2008年第四次卫生服务调查地区城市居民的健康状况和卫生服务利用情况相比,好于全国城市平均水平(国家第四次卫生服务调查地区城市居民两周患病率为222‰,慢性病患病率为283‰,两周就诊率为127‰,年住院率为71‰。)。

3.2 关注新疆城市少数民族贫困人口,维持社会稳定

新疆是多民族聚居的区域,城市贫困人口中少数民族占78.8%,政府应该更加关注这一脆弱人群,将扶贫政策与贫困医疗救助充分结合,逐步解决贫困少数民族人口的基本生活和基本医疗问题,减少贫困人口数量,是维持新疆社会稳定的需要,是发展社会经济的需要。

3.3 继续完善新疆城市贫困医疗救助制度

政策建议:①继续加大政府筹资力度,拓展社会筹资渠道,扩展医疗救助覆盖面。②调整救助方案,提高救助效率。逐步扩大救助病种,加强对慢性病和常见病的救助;逐步降低或取消医疗救助起付线;大力发展医前救助和医中救助;继续资助贫困人口参加城镇居民医疗保险;适当提高救助比例,改善救助的有效性。③加大城市医疗救助宣传力度,提高贫困人口有关医疗救助相关问题知晓率[2],从而提高贫困居民自主利用救助的能力。④加强对医疗救助管理的人力投入和经费投入。⑤加强民政部门主导,多部门协作的管理机制,是医疗救助顺利有效开展的保障。

参考文献

[1]时正新.中国社会福利与社会进步报告(2002)[M].北京:社会科学文献出版社,2002.

贫困申请书 篇8

尊敬的xx县矾山镇古楼山村委会：

我叫xxx，性别：女，XXX年X月XX日出生，民族：汉，现住在苍南县xxxx镇xxxxx委会。丈夫xxx于2006年不幸病故，从此，家庭失去了生活的依靠。

现家中有女儿与我的公公已病故丈夫的父亲）和我一起生活，女儿xxx今年16岁，刚刚以比较优异的成绩考入高中，在XXXX学校就读，在xxxx被确诊为xxxxxxx，需要长期用药控制病情，我的公公现年已75岁，年老多病，也需要长期吃药、需要赡养。为了维持这个家庭，维持女儿的学费、医药费，维持老人的医药费、我一直坚持一边照顾孩子、老人一边打点零工，年收入不足2000元，可仅靠我一个身单力薄的女人这点微薄的收入，没有固定的生活来源远远不能满足家庭的日常支出，致使家庭异常困难已负债累累，常常是吃了上顿顿没下顿,生活特别艰苦。我现在担心女儿因交不起学费、生活费而辍学，买不起药女儿病情加重，也想让我的公公安度晚年，替我的丈夫尽尽孝心，可这些仅靠我的个人意志实难改变，我现在欲哭已无泪，幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，心里非常高兴高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，也只有您们能救我全家于水火之中。于是几经思考，特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。我相信亲民爱民的政府会给我解

贫困申请书 篇9

尊敬的领导您好：

我是鄂尔多斯市达拉特旗恩格贝镇茶窑沟村茶窑沟社

村民杨计祥。在达旗租房住，现在生活举步维艰。我本人由

于长期失业，没有固定的经济来源。本人有过敏性哮喘在北

京协和医院就诊每两个月去北京配一次药，我的妻子也没有

工作，只能在照顾母亲、孩子的空余时间打打零工贴补家用。

家中有一儿一女，女儿在三完小上五年级，儿子也是过敏性

哮喘，每两个月去首都儿科研究所附属儿童医院曹玲教授配

药一次需要长期性治疗。这一切在我的生活中都无疑是雪上

加霜。这真是“屋漏偏遭连夜雨,船迟又遇打头风”。在万般

无奈的情况下，希望政府伸出援助友爱之手拉我们全家一

把，特恳请困难补助以度过目前的艰难时日。

我深信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危

机，向我们伸出援助之手！我们全家期待着您的佳音.此致

敬礼

申请人：杨计祥

医疗贫困申请书 篇10

1 城市贫困人口享有医疗保障的现状分析

贫困人群的形成原因既有“制度越位所造成的社会剥夺”也有“制度缺失所造成的社会剥夺”。而在这两种“剥夺”过程中, 尤以“制度缺位型社会剥夺”对城市贫民的健康保障影响最大。制度缺位型剥夺是指因缺乏相关的制度而使利益主体的合理利益遭受剥夺, 在城市贫民的医疗保障过程中由于针对于该群体的制度缺位与失位, 城市贫民的健康未得到充分的制度性保障。在健康状况和心理状况中存在“绝对剥夺”与“相对剥夺”的情形, 分别发生于贫困程度不一的群体中。

第一, 对于最为贫困的群体, 绝对剥夺状况意味着其最基本的生活条件不能得以保障。这一人群缺少水、食品等最为基本的生活资料, 造成其出现营养不良、心理负担重等健康危险因素, 因此这一人群的健康状况普遍不佳。在健康保障制度方面, 由于这一群体本身就因生活资源匮乏而无力分担健康保险的筹资义务, 因此对该群体的健康保障制度并未有效发挥作用。作为最为贫困的群体, 这一人群本身缺少卫生服务产品的购买能力, 在健康保障未有效提供医疗卫生的费用分担机制的情况下, 该人群在患病之后无法享有“可得性”的医疗服务, 进而造成健康状况损害程度的加深与恶化。

第二, 相对于最贫困群体的次贫困群体而言, 相对剥夺状况意味着尽管其可以获得少量的生活必需资料, 但其有限的支出仅限于维持其基本生存需要。“与其他地位较高、生活条件较好的群体相比时, 个人或群体所产生的一种需要得不到满足的心理”[3]等阶层的不平等状况, 仍然会对其健康造成影响。尽管目前在城市人群中实施了不同类型的健康医疗保障网络建设, 但是由于这一群体在收入偏低的前提下, 更倾向于将个体资源使用于提高生活水平与改善生活状况的活动中。因此相对于最贫困人群无能力而言, 这一群体更多是不愿意承担有限的保障基金缴纳义务。在这种情况下, 当这一群体成员患病时, 其可能会出现的就医行为主要表现为凭其有限的知识进行自我医疗, 因此当其健康状况受到重大疾病的威胁时, 仍然无法享受健康保障网络的“互助共济”。

2 城市贫困人群的医疗保障现状的制度性根源

贫困人群的医疗保障问题作为社会保障的一个部分, 对其健康权利的维护具有重要的保障作用。目前, 我国在建设和谐社会的过程中城市贫困人口的医疗保障问题日益突出, 如社会剥夺造成不同贫困程度的人群在享有健康权上的差异性等现象, 提示学界必须对我国城市贫困人群医疗保障现状的制度性根源进行剖析。目前覆盖于城市贫困人群的医疗保障制度及其存在的问题表现为几个方面。

2.1 医疗社会保险制度是保障城市居民享有医疗服务最为常见的社会政策, 但城镇贫困人群却被“显性社会排斥”。城镇职工医疗保险制度的建立为解决城市居民的医疗问题提供了途径, 但这项制度并没有针对性的解决城市贫困人口医疗保障问题的措施, 而是将该群体排除于享受正常的健康权利之外。从城镇职工医疗保险的实施环节来看, 这种保险强调用人单位与职工在保险费用缴纳上都具有同质的义务, 用人单位在保险费用的缴纳过程中, 一方面可以分担职工在保险费用交纳时的经济成本, 另外一方面可以以强制性的要求督促职工积极的参保。对于城市贫困人群而言, 社会剥夺的存在使其可获得的工作机会比其他人群少, 因此城市贫困人群要么是无工作单位, 要么是工作单位效益不佳。在缺少外来的资金支持与强制性制度规范的前提下, 城市贫困人群参与城镇职工医疗保险的参保率较低。据有学者调查, “在城市贫困人口中, 没有参加医疗保险和大病统筹的分别占到62.7%、66.0%, 还有相当一部分人虽然参加了, 但由于种种原因而得不到。”[4]针对城镇职工医疗保险制度对城市贫困人群的“显性社会排斥”, 政府机构通过“城镇居民社会医疗保险”这一制度设计将城市贫困人群纳入到医疗保障网络之中, 但这一制度仅覆盖了部分贫困人群, 而在试点过程中出现了“社会剥夺”程度不一的贫困人群自我排斥于该制度之外的情况。尽管医疗卫生服务的价格需求弹性与收入需求弹性相对于其他产品较低, 且城镇居民的社会保险制度通过低门槛的设置为贫困人群参保提供了良好的机会, 但在经济、文化等因素的影响下仍然有部分城市贫困个体被社会医疗保险制度所排斥, 对此, 城镇居民社会医疗保险并没有更好的制度设计与配套措施, 因此无论是城镇职工医疗保险还是城镇居民社会医疗保险, 对于因社会剥夺而陷入绝对贫穷的城市人群来说, 均不能予以足量的制度“红利”。

2.2 医疗救助为城市贫困人群提供了医疗救济, 但救济对部分贫困群体形成了“隐性社会排斥”。医疗救助是政府针对贫困人群中有效医疗需求未得以满足的个体予以专项帮助与支持的行为, 这一行为并未得以规范化, 因此以公平为价值取向的医疗救助在实际的运作过程中会“因为文化上、偏见上、习惯上或游戏执行过程中裁判者的原因造成实际上的不公正”, 而对部分城市贫困个体形成“隐性社会排斥”。就这一现象形成的制度性原因而言, 该制度不能有效运行的主要原因是:首先, 救助制度缺乏规范化, 无法有效地协调分配资源, 也无法明确救助过程中各参与机构的“权、责、利”关系, 救助制度缺乏规范化与科学的设计和论证, 使得救助活动与流程呈现出随意性的特点, 使医疗救助的“裁判者”在无意识中促就“隐性社会排斥”;其次, 针对救助对象的界定并不清晰, 缺少刚性的界定标准与补偿标准, 使在实际操作过程中应该得到救助的群体不能得到救助, 而不应得到救助的群体却可能“搭便车”占用有限的救助资源;再次, 医疗救助的单一化无法有效地满足城市贫困人群在医疗服务需求上的多元化要求, 在目前医疗救助过程中从制度与实际层面上而言, 城市贫困人群的医疗救助主体仍然主要是政府机构, 其具体的救助形式仍然主要是采取经济补偿方式, 这样的制度设计虽然在一定范围内缓解了城市贫困人群的就医困境, 但是由于医疗成本的上升以及医学技术的迅猛发展, 城市贫困人群对医疗服务的需求也随之呈现多元化, 政府机构有限的财力无力呼应这一变化, 而仅限于经济补偿的救助方式也无法提供给城市贫困人群更符合其要求的多元化高品质的卫生服务。由于我国在发展过程中存在的地区差距, 因此对于欠发达地区的城市贫困者来说, 在救济过程中被“隐性排斥”的问题就更为突出。

3 城市贫困人群医疗保障的改革建议

社会剥夺与社会排斥使得城市贫困人群主动或被动地无法享有医疗保障网络对其健康水平的保护与维持。针对此情况应考虑从医疗保障的重要参与主体角度出发, 对医疗保障制度进行改革, 以推动医疗网络覆盖于城市贫困人群, 使其能够从具“反应性”、“可及性”与“可得性”的医疗活动中购买适宜的卫生产品。

3.1 政府在医疗保障过程中应发挥主导作用。

对于城市贫困人群的医疗保障建设而言, 只有政府这一最大的公共组织才能承担起网络资源建设与制度供给的责任, 也只有政府才能针对显、隐性的“社会排斥”及其制度性根源进行矫正。政府在医疗保障过程中可以从以下方面进行调整与改革, 从而提高城市贫困人群的医疗保障覆盖率。首先, 由于贫困的形成与社会剥夺和社会排斥密切相关, 因此政府作为对于社会资源可以进行调整与分配的公共组织, 在进行医疗资源的调配过程中应以“公平”作为行政伦理的取向, 防止在市场化浪潮中对贫困人群的医疗救助出现“政府失效”的现象。政府在救济过程中可以通过财政转移支付防止因资源分配不合理造成的卫生公平性低下[5], 加大对贫困人群医疗保障的资金投入。政府可以基于贫困人群类型特征在基线调查的基础上实施分类管理[6], 区别性地对绝对贫困与相对贫困人群进行经济资助, 使其均能参与到医疗保障网络体系的建设中来;政府可以通过进行技术资助、人才定时流转与高级医疗人才和设备义务巡诊等方式满足贫困人群合理的多元化医疗需要;政府可以通过设置平价医院的方式解决被高新技术与高成本医疗技术排斥的贫穷城市人群;政府还可以通过供给劳动机会等方式, 使贫困者通过自我造血功能告别贫困, 并有能力主动参与到社会医疗保障过程中来。其次, 除了调配各种贫困人群所需的卫生资源外, 政府也可以通过政策与制度供给和引导, 使城市贫民的医疗保障制度与救助制度更为有效地发挥其效用。通过具有倾斜性的政策制定与制度设计, 政府可以使社会资源向城市贫困人群回流, 使其能够摆脱社会剥夺与社会排斥, 从而成为具有筹资能力的参与主体。从现行的医疗保障制度存在的问题来看, 政府可进一步完善城乡职工医疗保险, 对部分未按照该制度执行的用人单位采取严格的处罚措施, 促使其在城市贫困人群的医疗保障中承担其职责;政府还可以通过逐步推进并不断完善城市居民社会医疗保险的方式, 使医疗保险为贫困人群分担医疗费用;政府还可以不断规范医疗救助体系, 使其会在各方的利益博弈中不失去应有效果。

3.2 社会力量应在城市贫困人群的医疗保障过程中发挥有力的补充作用。

社会力量对于城市贫困人群的医疗保障也具有其效用, 一方面它可以通过监督政府行为督促政府对城市贫困人群的医疗保障进行足量投入, 另外一方面它也可以以自身的资源对城市贫困人群实施医疗保障与救助。在对政府的职责进行监督的过程中发挥作用的社会力量可包括:社会发展或卫生的NGO组织、新闻媒体、妇联等群众组织。在城市贫困人群的医疗保障过程中, 这些社会组织可以通过诸如 “区域性卫生公平性评价”、“新闻报道”、“政策建议”等具体方式督促地方政府和政府主管部门在行政行为过程中照顾处于弱势地位的城市贫困人群。在改革逐步深入的过程中, 为有效使社会组织的这一监督职能得以强化与完善, 就必须增强这些组织的独立性。社会力量除了监督政府的实物救济与制度供给行为之外, 还可以以自我的力量进行卫生服务产品的提供。首先, 社会资本进入医疗卫生领域为城市贫困人群提供了服务的选择权。社会资本, 一方面可以优化卫生资源的配置, 另一方面也可以使服务呈现出多样化的特征, 从而满足不同人群的卫生服务需要。对于城市贫困人群而言, 社会资本可以提高服务的可及性和部分产品的可得性, 因此对于城市贫困人群而言, 规范化的私立医疗机构是其购买医疗服务的可选供方。其次, 社会资本可以通过保险行业设计科学并具操作性的、低廉的保险产品对社会医疗保险进行有益的补充, 防止贫困人群因重病无钱医治而丧失健康与生存机会。商业医疗保险是社会医疗保险的补充, 但目前它只适宜于有购买能力的社会个体, 针对于城市贫民的商业医疗保险产品的开发与推广, 可以更好的减轻城市贫困人群的重病负担。最后除了社会资本主导的营利性私立卫生服务机构外, 社会力量中还存在着如非营利性部门等组织, 这些组织既可以通过提供“慈善”性的救济金来帮助城市贫困人群“求医问药”, 也可以通过设立医疗机构, 以便廉价地提供合格的医疗服务来救济城市贫民。

针对城市贫困人群因社会发展过程中客观的社会剥夺与社会排斥造成其无法获取医疗保障的问题, 应通过政府与社会的协调合作来共同解决。此外, 由于医疗保障本身是一个复杂的体系, 这一体系会涉及到社会的各个层面, 因而在社会环境急剧变迁的现实社会中, 只有通过政府、社会、个人以及其他的医疗保障相关利益主体的联动, 才能优化配置各种社会保障资源和政策制度, 从而保证城市贫困人群健康权的实现与维护。

参考文献

[1]袁媛, 薛德升, 许学强.转型时期我国城市贫困研究述评[J].人文地理杂志, 2006;21 (1) :93.

[2]陈文贤.李宁秀.任晓辉.中国历史上的农村贫困医疗救助[J].医学与哲学 (人文社会医学版) 杂志, 2008;29 (12) :53.

[3]李强.农民工与中国社会分层[M].北京:社会科学文献出版社.2004.240.

[4]崔凤.城市贫困人口医疗问题的现状与出路[J].中共青岛市委党校青岛行政学院学报, 2004; (1) :5.

[5]张敏, 陈锐, 李宁秀.中国公共卫生财政资源分配公平性研究——-基于社会剥夺的视角[J].公共管理学报, 2009; (7) :40.

贫困申请书 篇11

你们好!

我是xx学校xxxx院系xx班的xx同学，我来自xxx市xx县xx镇xxx村。那里交通阻塞，经济落后。我现在十分需要领导、学校、国家帮助我，帮我和我的家庭度过难关，让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。

我家有四口人：爸爸，妈妈，弟弟和我。我的爸爸妈妈都是农民靠种田为生，基本没有经济来源。爸爸已年过50体力渐衰，偶尔重病;妈妈已生病卧床，每天都要打针吃药，每过一段时间要做一次手术，每年需要大笔治疗费用，14年来为了供我上学，妈妈一直没去医院好好治疗过，去年她已病入膏肓到医院看时医生说需要做手术，妈妈为了省点钱一直拖到今年五月份才做了手术;弟弟今年17岁，去年正上初三但因支付不起学费而辍学在家。现在我家已经负债累累了，已经像信用社借款2万元，其他借款3万元。

20xx年经过多年的努力，带着全家人的梦想，我终于考上了大学。但是高昂的学费却让我们一家更强烈地感受到了生活的不易。我考虑到家里的实际情况，我原打算放弃继续求学这条道路，早日参加工作来减轻父亲的负担，贴补家用。但是父亲通过自身的经历，深切体会到了文化知识的重要性。只有教育才能改变命运，只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。所以为了让我将来能有更多的机会，在教育质量口碑良好，学风严谨的学校中接受更好的教育，全家人经过仔细筛选，多方考证，最终在高考志愿书上坚定的写下了xxxxxxxxx这几个沉甸甸的字。但这一年8400的巨额学费是我家2年不吃不喝也攒不出来的。而我的父母情愿为了我的前途，我们家的未来背负超过4万的债务。多亏了我的父母、亲戚，朋友，我得到了和别的孩子一样的机会，来到了美丽神圣的大学，坐在这明亮宽敞的教室里，接受更好的教育。

大学两年以来，我深知着上学的机会来之不易。我省吃简用，化压力为动力，化爱为能量，无时无刻不再努力着，各门功课均达到优良水平，积极参加学校的各项活动，热心帮助同学，大一是通过了普通话二级，英语B级考试，计算机省一级，大二时参加了计算机二级的考试，我希望通过我的努力，能让我的家人宽慰，用良好的成绩来回报帮助过我的亲人和朋友，来回报国家和社会。

我是XX中学X班的XX，我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好以做苦工短工为生，十几年来一直过着贫苦的生活。小时候，家中四个小孩一起读书，父母亲为了让我们都能上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来血汗钱根本不够我们几人的学费，只能想亲戚借。那时候真的太困难了，大姐初中没有毕业就辍学回家帮忙;二姐和我一起初中毕业，也想读高中，可是家里真的无法担负我们的学费，所以二姐也把上高中的机会让给了我，自己回家帮忙。

我家只有1.5亩左右的水田，每年所有收获的水稻勉强能提供家用。我家的经济来源也只有依靠那一点点八角和木薯。因此全家的年收入也只有20xx元左右，除去还债、日常开支，所剩也就无几了。所以学费一直困扰着我们。但是为了将来，我必须读书，上大学。

为了完成我的学业圆我的大学梦，我很希望得到你们的帮助，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。感谢你们!

此致

敬礼