治本之策论文（精选9篇）
治本之策论文 篇1
在日常安全巡查和考核中,班组长们常发现员工违章屡禁不止,排查隐患上也不能举一反三。个中原因复杂,但多是安全管理的“临时性”作怪,才出现“治标不治本”的现象。如果,此现象长期得不到解决,违章增多,隐患丛生,职工思想涣散,设备本质安全度下降,则生产安全事故将必然发生。要找到“治本之策”,班组长们须从扼制事故的直接致因入手,即纠正人员的不安全行为和物的不安全状态,具体工作可从3方面展开。
一是重视“领头羊”作用。班组长是企业管理的兵头将尾,强化班组长的安全生产责任,就是加强班组安全建设工作。在领导班组完成生产任务的同时,班组长也应积极计划、布置、实施、检查、总结安全生产工作。与此同时,还应大力开展班组安全教育培训和安全活动,提高全员的安全生产意识。作为班组长,应带头学习制度、规范,自觉遵守规程,不发生违章现象;还应在班组内开展班组安全建设活动和安全文化活动,带领组员学习安全规程和技能,潜移默化地培养员工安全意识、规范其安全行为,形成良好安全文化氛围。
二是开展岗位危险因素辨识。这是一项全员性的安全活动,其本身即是一次安全技能再培训。岗位危险因素辨识应从“人、机、物、环”等4个方面着手,按照安全生产标准化评审标准中的条款逐项进行梳理、辨识。活动中,安全管理、设备管理等职能部门应加强专业指导,并组织专业人员对辨识结果及防范措施等进行评审。通过对岗位危险因素的辨识,可使操作人进一步明确其工作岗位存在的危险因素,防止其转变成安全隐患,并在隐患不能及时排除时,了解其可能造成的危害和救治措施。
三是加强隐患排查。作为班长带领班组成员应积极主动地开展隐患查找和治理工作,做到班前有检查,班中有巡查,班后有清理。其中,重点是班前要对生产现场进行巡视,检查设备的完好性,班组成员的工作精神状态是否良好,确保工作环境的安全性。班中不断加强巡视和互查,发现问题及时有效处理,要提醒组员注意生产过程中的安全事项,观察组员安全操作规程的执行情况,发现问题及时纠正。班后要对生产现场再次开展安全检查,确认设备是否断电,工装、工具及重要零部件是否放到指定位置,确保现场无遗漏事故隐患后方可离开。班组成员之间应相互提醒,互相保护,特别是在交叉作业的时候;对于本班组作业使用的工位器具、吊绳吊具应有专人管理,定期检查,发现问题及时处理;对于本班组配套使用的安全装置、压力容器、仪器仪表等,须正确使用,及时提交周期检验。在开展隐患查找治理的同时,须加强员工自我防护意识,使其做到“不伤害别人,不伤害自己,不被别人伤害,保护他人不受伤害”;同时应杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”等现象发生,一经发现必须及时制止、纠正。作为基层班组,发现现场存在难以整改的隐患,除了加强防范以外,还应上报安全部门,由企业建立台账,研究方案,组织技术改造。
治本之策论文 篇2
GHVB
评：手机实名制“治本”之策遏制不良信息
被业界称为“史上最严”的手机号码实名制正在深圳各处全面铺开。据此前工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》中要求，2013年9月1日起，用户在办理固定电话、移动电话(含无线上网卡)开户过户等入网手续时，需进行真实身份信息登记。多位专家学者指出，手机真实身份信息登记益处颇多，对打击垃圾短信诈骗信息、维护手机用户权益、保障人们网络生活具有重要意义，同时有助于建设社会信用体系，促进信息消费。“治本”之策遏制不良信息
近年来，移动通信的发展为大众生活带来种种便利，但垃圾短信、诈骗信息的骚扰也让人不胜其扰，利用通信网络发送垃圾短信、散布有害信息、设置钓鱼陷阱等违法犯罪现象也比较突出。12321网络不良与垃圾信息中心调查显示，去年下半年手机用户平均每周收到垃圾短信数量为10.7条，占其全部短信比例的22.5%，这些乱象对信息消费安全构成威胁。
深圳新闻网的网友“卡布飞雪”发帖说：“光是上个月，我的手机短信就拦截了30多条垃圾短信，其中不少是骗汇款、骗中奖的，太烦人了。”深圳大学二年级的陈弘昊认为，手机号码实名制后能减少垃圾短信，短信诈骗也可以追踪到发送人了。工信部相关负责人表示，实施实名制的初衷是遏制不良信息的传播，防范打击各种电话诈骗活动，解决相关部门取证难、查处难的问题。
美容护肤小窍门
GHVB
目前，本地运营商已开始执行严格的身份信息登记措施。中国移动彩田路服务厅的工作人员表示，市民须持本人有效身份证件原件，即可在中国移动各营业网点办理移动电话(含无线上网卡)的真实身份信息登记，如委托他人代办，则需持双方有效身份证件原件和代办委托书。
必须注意的是，新购买移动号码的客户须在完成真实身份信息登记后，方可激活号码使用移动通讯网络。这为遏制不良信息增加了一道安全“闸门”。
艾瑞通信专家麦浩超指出，现在各种诈骗电话、诈骗短信花样翻新，往往都是利用未登记身份信息的手机号。严格执行手机号码实名制可有效遏制这类诈骗、骚扰行为，也便于公安部门强化管理查处不法行为。网络生活增添可靠保障
信息社会的手机号码已经成为另一种“身份号码”，随着互联网普及，许多人的网银账号、支付宝账号、QQ账号、游戏账号等都绑定手机号。如此一来，登记在个人身份证名下的手机号码无疑更有保障。
早在2010年，工信部就开始实施手机用户实名制的相关规定。此次实施的《电话用户真实身份信息登记规定》规定，在原有基础上扩大了适用范围，同时也对运营商的配合做了相关要求，不执行该规定的运营商将面临1万元以上3万元以下罚款。工信部出台《电话用户真实身份信息登记规定》的同时，还颁
美容护肤小窍门
GHVB
布《电信和互联网用户个人信息保护规定》。这意味着国家在推进电话实名制的同时，将个人信息保护提升至新高度。中国移动相关负责人透露，为保护用户个人信息安全，该集团确定加强信息收集环节安全管控、推动“金库模式”深化应用、加强传输和存储环节信息安全保护等多方面的重点工作，确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。
电信专家付亮提醒，从一些发达国家的经验来看，实名制的推进不是一蹴而就的，需要一个过渡的过程。实名制不仅要服从于公共管理的需要和方便，还要注重公民个人合法权益的保护。除了要求新用户实名登记之外，对于非实名的老用户，如何合理、有序、分批安排他们转为实名用户，也是一个课题。有效促进信息消费
编 辑：刘妍
[1][2] 关键字搜索：实名制电话身份信息 被業界稱為“史上最嚴”的手機號碼實名制正在深圳各處全面鋪開。據此前工信部發佈的《電話用戶真實身份信息登記規定》中要求，2013年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動電話(含無線上網卡)開戶過戶等入網手續時，需進行真實身份信息登記。多位專傢學者指出，手機真實身份信息登記益處頗多，對打擊垃圾短信詐騙信息、維護手機用戶權益、保障人們網絡生活具有重要意義，同時有助於建設社會信用體系，促進信息消費。“治本”之策遏制不良信息
近年來，移動通信的發展為大眾生活帶來種種便利，但垃圾短
美容护肤小窍门
GHVB
信、詐騙信息的騷擾也讓人不勝其擾，利用通信網絡發送垃圾短信、散佈有害信息、設置釣魚陷阱等違法犯罪現象也比較突出。12321網絡不良與垃圾信息中心調查顯示，去年下半年手機用戶平均每周收到垃圾短信數量為10.7條，占其全部短信比例的22.5%，這些亂象對信息消費安全構成威脅。
深圳新聞網的網友“卡佈飛雪”發帖說：“光是上個月，我的手機短信就攔截瞭30多條垃圾短信，其中不少是騙匯款、騙中獎的，太煩人瞭。”深圳大學二年級的陳弘昊認為，手機號碼實名制後能減少垃圾短信，短信詐騙也可以追蹤到發送人瞭。工信部相關負責人表示，實施實名制的初衷是遏制不良信息的傳播，防范打擊各種電話詐騙活動，解決相關部門取證難、查處難的問題。
目前，本地運營商已開始執行嚴格的身份信息登記措施。中國移動彩田路服務廳的工作人員表示，市民須持本人有效身份證件原件，即可在中國移動各營業網點辦理移動電話(含無線上網卡)的真實身份信息登記，如委托他人代辦，則需持雙方有效身份證件原件和代辦委托書。
必須註意的是，新購買移動號碼的客戶須在完成真實身份信息登記後，方可激活號碼使用移動通訊網絡。這為遏制不良信息增加瞭一道安全“閘門”。
艾瑞通信專傢麥浩超指出，現在各種詐騙電話、詐騙短信花樣翻新，往往都是利用未登記身份信息的手機號。嚴格執行手機號
美容护肤小窍门
GHVB
碼實名制可有效遏制這類詐騙、騷擾行為，也便於公安部門強化管理查處不法行為。網絡生活增添可靠保障
信息社會的手機號碼已經成為另一種“身份號碼”，隨著互聯網普及，許多人的網銀賬號、支付寶賬號、QQ賬號、遊戲賬號等都綁定手機號。如此一來，登記在個人身份證名下的手機號碼無疑更有保障。
早在2010年，工信部就開始實施手機用戶實名制的相關規定。此次實施的《電話用戶真實身份信息登記規定》規定，在原有基礎上擴大瞭適用范圍，同時也對運營商的配合做瞭相關要求，不執行該規定的運營商將面臨1萬元以上3萬元以下罰款。工信部出臺《電話用戶真實身份信息登記規定》的同時，還頒佈《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》。這意味著國傢在推進電話實名制的同時，將個人信息保護提升至新高度。中國移動相關負責人透露，為保護用戶個人信息安全，該集團確定加強信息收集環節安全管控、推動“金庫模式”深化應用、加強傳輸和存儲環節信息安全保護等多方面的重點工作，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護。
電信專傢付亮提醒，從一些發達國傢的經驗來看，實名制的推進不是一蹴而就的，需要一個過渡的過程。實名制不僅要服從於公共管理的需要和方便，還要註重公民個人合法權益的保護。除瞭要求新用戶實名登記之外，對於非實名的老用戶，如何合理、美容护肤小窍门
GHVB
有序、分批安排他們轉為實名用戶，也是一個課題。有效促進信息消費
編 輯：劉妍
[1][2] 關鍵字搜索：實名制電話身份信息 被业界称为“史上最严”的手机号码实名制正在深圳各处全面铺开。据此前工信部发布的《电话用户真实身份信息登记规定》中要求，2013年9月1日起，用户在办理固定电话、移动电话(含无线上网卡)开户过户等入网手续时，需进行真实身份信息登记。多位专家学者指出，手机真实身份信息登记益处颇多，对打击垃圾短信诈骗信息、维护手机用户权益、保障人们网络生活具有重要意义，同时有助于建设社会信用体系，促进信息消费。“治本”之策遏制不良信息
近年来，移动通信的发展为大众生活带来种种便利，但垃圾短信、诈骗信息的骚扰也让人不胜其扰，利用通信网络发送垃圾短信、散布有害信息、设置钓鱼陷阱等违法犯罪现象也比较突出。12321网络不良与垃圾信息中心调查显示，去年下半年手机用户平均每周收到垃圾短信数量为10.7条，占其全部短信比例的22.5%，这些乱象对信息消费安全构成威胁。
深圳新闻网的网友“卡布飞雪”发帖说：“光是上个月，我的手机短信就拦截了30多条垃圾短信，其中不少是骗汇款、骗中奖的，太烦人了。”深圳大学二年级的陈弘昊认为，手机号码实名制后能减少垃圾短信，短信诈骗也可以追踪到发送人了。工信部相关负责人表示，实施实名制的初衷是遏制不良信息的美容护肤小窍门
GHVB
传播，防范打击各种电话诈骗活动，解决相关部门取证难、查处难的问题。
目前，本地运营商已开始执行严格的身份信息登记措施。中国移动彩田路服务厅的工作人员表示，市民须持本人有效身份证件原件，即可在中国移动各营业网点办理移动电话(含无线上网卡)的真实身份信息登记，如委托他人代办，则需持双方有效身份证件原件和代办委托书。
必须注意的是，新购买移动号码的客户须在完成真实身份信息登记后，方可激活号码使用移动通讯网络。这为遏制不良信息增加了一道安全“闸门”。
艾瑞通信专家麦浩超指出，现在各种诈骗电话、诈骗短信花样翻新，往往都是利用未登记身份信息的手机号。严格执行手机号码实名制可有效遏制这类诈骗、骚扰行为，也便于公安部门强化管理查处不法行为。网络生活增添可靠保障
信息社会的手机号码已经成为另一种“身份号码”，随着互联网普及，许多人的网银账号、支付宝账号、QQ账号、游戏账号等都绑定手机号。如此一来，登记在个人身份证名下的手机号码无疑更有保障。
早在2010年，工信部就开始实施手机用户实名制的相关规定。此次实施的《电话用户真实身份信息登记规定》规定，在原有基础上扩大了适用范围，同时也对运营商的配合做了相关要求，不
美容护肤小窍门
GHVB
执行该规定的运营商将面临1万元以上3万元以下罚款。工信部出台《电话用户真实身份信息登记规定》的同时，还颁布《电信和互联网用户个人信息保护规定》。这意味着国家在推进电话实名制的同时，将个人信息保护提升至新高度。中国移动相关负责人透露，为保护用户个人信息安全，该集团确定加强信息收集环节安全管控、推动“金库模式”深化应用、加强传输和存储环节信息安全保护等多方面的重点工作，确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。
电信专家付亮提醒，从一些发达国家的经验来看，实名制的推进不是一蹴而就的，需要一个过渡的过程。实名制不仅要服从于公共管理的需要和方便，还要注重公民个人合法权益的保护。除了要求新用户实名登记之外，对于非实名的老用户，如何合理、有序、分批安排他们转为实名用户，也是一个课题。有效促进信息消费
编 辑：刘妍
[1][2] 关键字搜索：实名制电话身份信息 被業界稱為“史上最嚴”的手機號碼實名制正在深圳各處全面鋪開。據此前工信部發佈的《電話用戶真實身份信息登記規定》中要求，2013年9月1日起，用戶在辦理固定電話、移動電話(含無線上網卡)開戶過戶等入網手續時，需進行真實身份信息登記。多位專傢學者指出，手機真實身份信息登記益處頗多，對打擊垃圾短信詐騙信息、維護手機用戶權益、保障人們網絡生活具有重要意義，同時有助於建設社會信用體系，促進信息消費。
美容护肤小窍门
GHVB
“治本”之策遏制不良信息
近年來，移動通信的發展為大眾生活帶來種種便利，但垃圾短信、詐騙信息的騷擾也讓人不勝其擾，利用通信網絡發送垃圾短信、散佈有害信息、設置釣魚陷阱等違法犯罪現象也比較突出。12321網絡不良與垃圾信息中心調查顯示，去年下半年手機用戶平均每周收到垃圾短信數量為10.7條，占其全部短信比例的22.5%，這些亂象對信息消費安全構成威脅。
深圳新聞網的網友“卡佈飛雪”發帖說：“光是上個月，我的手機短信就攔截瞭30多條垃圾短信，其中不少是騙匯款、騙中獎的，太煩人瞭。”深圳大學二年級的陳弘昊認為，手機號碼實名制後能減少垃圾短信，短信詐騙也可以追蹤到發送人瞭。工信部相關負責人表示，實施實名制的初衷是遏制不良信息的傳播，防范打擊各種電話詐騙活動，解決相關部門取證難、查處難的問題。
目前，本地運營商已開始執行嚴格的身份信息登記措施。中國移動彩田路服務廳的工作人員表示，市民須持本人有效身份證件原件，即可在中國移動各營業網點辦理移動電話(含無線上網卡)的真實身份信息登記，如委托他人代辦，則需持雙方有效身份證件原件和代辦委托書。
必須註意的是，新購買移動號碼的客戶須在完成真實身份信息登記後，方可激活號碼使用移動通訊網絡。這為遏制不良信息增加瞭一道安全“閘門”。
美容护肤小窍门
GHVB
艾瑞通信專傢麥浩超指出，現在各種詐騙電話、詐騙短信花樣翻新，往往都是利用未登記身份信息的手機號。嚴格執行手機號碼實名制可有效遏制這類詐騙、騷擾行為，也便於公安部門強化管理查處不法行為。網絡生活增添可靠保障
信息社會的手機號碼已經成為另一種“身份號碼”，隨著互聯網普及，許多人的網銀賬號、支付寶賬號、QQ賬號、遊戲賬號等都綁定手機號。如此一來，登記在個人身份證名下的手機號碼無疑更有保障。
早在2010年，工信部就開始實施手機用戶實名制的相關規定。此次實施的《電話用戶真實身份信息登記規定》規定，在原有基礎上擴大瞭適用范圍，同時也對運營商的配合做瞭相關要求，不執行該規定的運營商將面臨1萬元以上3萬元以下罰款。工信部出臺《電話用戶真實身份信息登記規定》的同時，還頒佈《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》。這意味著國傢在推進電話實名制的同時，將個人信息保護提升至新高度。中國移動相關負責人透露，為保護用戶個人信息安全，該集團確定加強信息收集環節安全管控、推動“金庫模式”深化應用、加強傳輸和存儲環節信息安全保護等多方面的重點工作，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護。
電信專傢付亮提醒，從一些發達國傢的經驗來看，實名制的推進不是一蹴而就的，需要一個過渡的過程。實名制不僅要服從於
美容护肤小窍门
GHVB
公共管理的需要和方便，還要註重公民個人合法權益的保護。除瞭要求新用戶實名登記之外，對於非實名的老用戶，如何合理、有序、分批安排他們轉為實名用戶，也是一個課題。有效促進信息消費
編 輯：劉妍
央企治理需治本之策 篇3
审计显示，11家央企均不同程度存在财务报表不规范，导致多计成本少报利润的问题。大唐集团等9央企及其所属企业，201 2年少计利润29.48亿元。
发放隐性福利最厉害的是财大气粗的中国烟草总公司，201 2年，中国烟草总公司所属湖南中烟等38家企业存在超缴住房公积金和在工资总额之外列支工资性支出等问题，涉及金额2.56亿元。
海外盲目投资导致亏损，中冶集团、兵装集团、中核集团、航天科技集团及其所属企业的境外投资，亏损合计33.73亿元。中冶集团与国外企业合作开发3个境外矿山，截至2012年底，累计投入55.56亿元，形成亏损30.93亿元。利益输送包括邀标、单位委托个人代持股。而未公开招标的数额以中石油为最，所属抚顺石化分公司等9家单位部分工程建设和物资采购未按规定公开招标，涉及合同金额260.35亿元，其中工程建设238.51亿元、物资采购21.84亿元。
每一个环节都有漏洞，如同一个四处渗水的水管，成为财富黑洞。政府一头在给予补贴，给予各种优惠政策，另一头却投资亏损输送利益，财富之水渗到黑洞之中。
201 2年国资委监管的11 6家中央企业累计实现营业收入22.5万亿元，同比增长9.4%；实现利润总额1.3万亿元，同比增长2.7%；累计上缴税金总额1.9万亿元，同比增长1 3%。通过上市子公司企业，我们来看一看央企获得财政补贴的点滴。
201 2年数据显示，88家ST公司中，有20家公司连续两年亏损，按规定“披星戴帽”实施退市风险警示。其中，央企上市公司有1 3家，占65%。2012年上市的“两桶油”合计获政府补贴金额1 22亿元，连续第三年攀升，*ST远洋、中国铝业和中国中冶三大央企，2012年获得的补贴数额达到22亿元，但三家企业的累计亏损额高达247亿元。
让审计署进行全面审计，这其中的成本难以估量。此次公布的11家央企2012年财务状况，已经用了一年的时间。如果每年由审计署对113家央企逐一审计，那审计署就不用干别的了。
财务的公开透明是第一位的，央企与国资委不能进行内部操作，而应全面公布当年的“三张表”，以便社会公众进行监督。这是央企的属性决定的，既然理论上央企、国企的财富属于全民，当然有必要公示于众，让公众对央企的质量，对央企的资产状况做到心里有数，从央企那里获得了多少税收，进行了多少补贴，有本明账。而审计署每年抽查3家左右，由抽签决定，对央企的财务报表的公允性进行准确评估。
审计结果公布后，各央企不敢怠慢，纷纷做出表态。截至5月31日，相关企业制定完善规章制度1194项，对190名相关责任人进行了严肃处理，其中厅局级干部32人。同时，按照审计要求，企业已补缴各项税款1.78亿元，挽回和避免损失32.96亿元。对提出的62项审计建议，企业均已采纳。本次审计查出一些企业的个别人员涉嫌经济违法违纪线索，审计署已将有关案件线索移送纪检监察或司法机关立案查处，待查处结案后再予以公告。
愤怒的人希望能诉诸刑事，让“蛀虫”吃两年牢饭，以兹反省。对于利益输送者而言，最痛苦的不是进监狱读两年书，而是加倍偿还所得利益，以加倍的民事赔偿处置经济领域的案件，比单纯用刑事要有效、公平得多。
科学设置课程,“择生”治本之策 篇4
应该说,以上看法都是有道理的,但都不全面,都没有触及择校现象高温不退的根源。就文件本身的用意来看,实行“多校划片”,是为了降低公众以距离为标准来确定能否进入好学校的预期。在当前情况下,不失为缓解择校现象的一剂猛药,应当点赞。但是从长远来看,行政干预的手段恐怕难以持久,再加上此举并未抓住择校的根源,其效果必定存疑。而个别学者的观点则没有与时俱进,依然停留在“砸钱”就能办好教育的层面上,不足为评。
家长为什么打破头择权?
广义的择校是教育过程中的常态,子女随迁、撤点并校等都可以引发择校,狭义的择校专指大中城市家长为子女选择热点学校的行为,近年来呈愈演愈烈之势,早就演变成义务教育中持续的热点难点问题。近两年来,在就近入学政策的高压下,学区房变得炙手可热,就是因为学区房在户籍或者距离上覆盖于热点学校。从表面上看,家长择校,是因为热点学校办学条件好,教育资源丰富。但是实际上,一些热点学校面积狭小,办学条件更谈不上顶尖,城市学校之间教师的素质差别也不是十分明显,为什么家长依然趋之若鹜?
透过表面原因,结合现实中家长公认热点学校的办学状况,可以断定家长择校本质上择的是学校的课程开设情况。目前,全国各地热点学校在现有国家、地方和校本课程的基础上,普遍开设了多达几十门、甚至近二百门的选修、拓展性课程,或称之为社团,比如音乐一门课,就可以下设十几门器乐课程。家长多认为“技不压身”,总是希望孩子在知识和技能上“全面发展”。由此可见,学校能开设更多课程,家长就认为这样的学校教师好,办学条件好,就会扎堆把孩子往这样的学校送,择校由此产生。这也从另一个侧面反映,现有课程门类众多,具有压缩和整合的巨大空间。
为什么择校现象久治不愈?
治理或者缓解择校的提法欠妥。翻遍所有与义务教育有关的法律法规,都没有禁止家长择校的法律条文。《义务教育法》第十二条规定:适龄儿童、少年免试入学,地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学,是对地方各级人民政府提出了要求,但是并没有禁止家长为子女择校。事实上,择校是家长的权利,因此择校行为不能或者根本无法治理。
政府和教育部门要治理的是学校的“择生”行为。作为义务教育学校,要实施好“国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育”,就必须做到“有教无类”,不因学生的家庭情况、宗教信仰、身体状况、智力发展等有所区别。《义务教育法》还规定,地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学,义务教育学校由各级人民政府举办,就必须严格执行法律,舍近求远选择生源就是违法行为,政府和教育部门完全可以依法予以纠正并惩罚。
治理学扶“择生”的治本之策是什么?
在现实生活中,热点学校也有自身的难处。比如学校校额为一千人,但是要求入学的学生有数千人,学校如何选择?当前的治标之策是划片就近,即首先招收片区内的适龄儿童入学。但是无论如何科学划片,片区内生源也不可能和校额完全相同,那么多余出来的学额就又成为家长打破头争抢的“香饽饽”,学校依然有“择生”的余地。
治本之策论文 篇5
一、建筑施工行业的特点：
建筑施工主要是指工程建设实施过程中的生产活动，它有与工矿企业安全生产明显不同之处，其自身特点是：
1、建筑产品固定、体积大、生产周期长，这是它与其它行业的不同点。一座厂房、一幢楼房，一经施工完毕就固定不动，生产活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行。这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备、施工机具进行作业，这样的情况 有的持续几个月、一年、两年或更长时间才能完成。
2、流动性大又是建筑施工行业的又一特点。一座厂房、一栋楼房完成以后，施工队伍就要转移到新的地点，去建新的工程项目。这些新的工程项目可能是同一地区、同一形式，也可能是不同地区或不同形式，形成新的施工方法，那么队伍就要相应的在不同的地区，不同的结构形式的建筑物流动施工，形成了不同的隐患，不同的危险点。
3、露天高处作业多。建一幢建筑物从基础、主体结构到屋面工程、室外装修等露天作业约占整个工程量的70%左右时间。所以夏天热、冬天冷、风吹日晒，工作条件差，建筑物又都是从低到高建起来的，国家规范规定坠落基准面2米以上为高处作业，以民用住宅为例，现在楼房一般都在6层以上，有十几层的、有几十层的，一般每层高3米左右，所以大部分工人都在十几米或几十米，甚至上百米以上的高处从事露天作业，因此工作环境差，危险因素多。
4、建筑施工行业又是人员密集，手工操作多，属繁重的体力劳动形。建筑业是我国发展最早的行业之一，由于建筑结构形式各式各样，无法形成机械化、自动化、标准化施工，几千年来，大多数工种至今仍然是靠手工操作来完成，如抹灰工、架子工、管道工、瓦工等，虽然在工艺上，材料上有较大的改进，但是仍然需要手工操作。因此劳动强度较大，属繁重的体力劳动。
5、建筑产品的多样性。施工过程变化大，规则性差。每栋建筑物从基础到装修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序，由于工艺和施工方法不同，施工过程也不相同，而随着工程进度的进展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化，每月、每天、甚至每个小时都在变化，建筑物都是由低到高建成的，从这个角度来说，建筑施工有一定的规律性，但作为一个施工现场来说，由于施工工期不一样，施工队伍不一样。为了完成任务，采取的措施也就不一样，其规则性就比较差，不安全因素也就增加，还有一些工程的施工队伍多，各分包单位之间的配合性差，只考虑自己的进度，不考虑其它工种的协调，造成交叉作业多，也给施工安全带来不少隐患和危险因素。
6、建筑施工现场机械设备增多。近几年来，由于建筑物由低层向高层发展，施工场地由广阔向狭窄变化，为适应这些变化，建筑施工的垂直运输的办法也改变了，其中机械和加工机具聚然增多，如塔式起重机、物料提升机，也受到了普遍的应用。施工现场吊装的工作量增加，交叉作业也随着大量增加。木工机具（电锯、电刨），钢筋加工机具（切断机、弯曲机等）的应用。有的只考虑提高工效，没有设置安全防护装置，也增加了现场的危险因素和事故隐患。
由于以上特点造成建筑施工行业复杂又变化不定，不安全因素多，特别是施工高峰季节，高峰时间更易发生事故，再加上流动分散，工期不固定，从经济利益出发，舍不得投入，存在侥幸心理，不采取可靠的安全防护措施，也是造成建筑施工行业事故繁发的原因。
二、建筑施工行业目前存在的主要问题
由于建筑施工行业的特点所决定，建筑施工是一个循环变化的动态现状，所以事故隐患也是随着工程的变化而变化，加之目前有些企业对安全生产认识不高，还存在重生产、重效益、轻安全的思想，所以在安全管理中存在以下的问题和缺陷。
1、企业安全生产保证体系不健全，企业对如何落实责任主体的认识不明确，安全生产法中明确规定，企业是安全生产的主体，应建立安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，落实各项安全生产的法律、法规。但是有些企业领导认为，安全管理无足轻重，又不是天天都发生事故，在重生产，重效益的情况下，对安全管理重视不够，所以在调整机构增减人员时，首先调整的是安全机构，减少的是专职安全人员，造成安全管理机构和人员缺失，管理不到位，现场投入不足，现场不具备安全生产的基本条件。
2、安全概念被误解，安全生产责任制落实难。自从建筑法的颁布和实施，建筑施工行业基本上走上了法制的轨道，有法可依，企业安全生产责任制的制定、完善都体现了企业对安全生产的重视，但是安全生产责任制是定出来了，也可以说是纵向到底，横向到边，每个部门、每个岗位都有其责任制，但是由于没有严格的考核制度的配套措施加以约束，所以在落实上就形同虚设，推诿扯皮，只要碰到安全问题，不分析内容性质，一律推给安全员解决，而不是各负其责，造成安全生产责任制只是一纸空文，没有真正的起到作用。
3、各项安全生产规章制度可操作性差，形同虚设。安全生产的各项规章制度，应该是刚性的制度，是企业每个员工必须遵守的准则，但是从检查的情况看，企业各项规章制度应该说是应有尽有，但当细致的检查时，其适应性、针对性和可操作性就大打折扣，有的企业各项规章制度制定的应该说很完善，而且也通过了职业安全健康管理体系的认证，但是没有真正的和日常安全生产管理结合起来，使制度和体系与日常管理形成“两张皮”，没有真正的起到应有的作用。
4、安全教育培训走过场，流于形式。安全生产法中规定企业的三类人员必须经过培训考试合格才能上岗，从业人员入场前必须进行入场安全教育，经考核合格后才能上岗作业。对于管理人员的安全教育培训目的就是提高安全管理水平，对于从业人员来说是提高安全自我保护意识，提高防范能力，但是目前由于安全教育培训内容不符合实际，又空洞无物，流于形式，结果造成安全教育培训大打折扣，起不到应有的目的和作用。
5、施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施针对性差，不能很好的起到指导安全生产的作用。施工组织设计和专项施工方案是指导施工的专业性文件，是安全生产的依据，目前有些企业存在施工组织设计和专项施工方案编制滞后的情况，所以现场没有指导性文件，施工人员施工时随意性很大，怎么方便怎么来，造成现场安全防护设施不规范、不标准，隐患随处可见。有的企业虽然施工组织设计和专项方案及时跟上，但针对性差，没有按照工程的特点编制，只是照抄照搬规范和标准，没有可操作性。
6、安全指导监督不力，造成施工现场安全防护设施不规范、不标准。建筑施工行业的安全规范、标准都是血的教训总结出来的，如果不严格认真地执行，就要吃苦果。目前施工现场管理人员由于指导不及时，监督不到位，使现场的安全防护设施支搭随意性很强，与规范标准差距很大，如基坑的防护、脚手架的搭设、卸料平台的制作、临边洞口的防护、模板支撑体系的安装等。都不能严格的按规范、标准执行，管理人员习以为常。
7、机械设备管理不到位，设备老化，维修不及时，保险装置不全。目前建筑施工现场使用的施工机械设备、施工机具及配件的产品质量不容乐观，有的安全保险和限位装置不齐全，有的甚至失灵，有的存在质量缺陷和安全隐患，有的出租机械设备企业没有许可证，产品合格证，管理档案等。有的经多次使用其性能特别是安全性能发生很大变化，没有及时进行检测，其安全性能是否符合规定，这也是目前施工现场普遍存在的问题。
8、施工临时用电电缆的埋设、架空、外电线路和变压器的防护、配电箱、开关箱的安装、设置以及保护措施等，有的也不符合施工现场临时用电的规范。
9、产品质量存在质量缺陷，有的企业购买的安全防险用品质量不合格，材质不符合规范要求。有的周转材料不符合规范标准要求，如有的钢管壁厚不符合规范要求，相差太大，如Φ48的钢管规定壁厚应3.5mm，但现在现场实际只有2.5~2.8mm，相差太多。
10、施工人员安全生产意识不强，自我保护能力差，习惯性违章现象经常发生，如进入施工现场不戴安全帽或戴安全帽不规范，高处作业无可靠防护措施，不系挂安全带，有的虽然系安全带，不往上挂，只当腰带，出入现场不走安全通道，安全防护设施随意拆改等。
以上这些都是目前建筑施工现场普遍存在的问题和缺陷，并循环存在，要想彻底解决上述问题，就必须让隐患排查治理形成制度，及时对现场出现的隐患进行排查和治理，才能确保安全生产。
三、隐患排查治理形成制度化的必要性
由于建筑施工行业的特点所决定，建筑施工又是周期性的循环进行，人员变化不定，加上目前建筑施工中存在的问题，决定了建筑施工行业隐患排查治理不是一劳永逸，它必须建立长效机制，形成制度化，才能达到减少事故发生的目的。因此我们认为必须做好以下几点。
1、抓住企业领导这个关键因素。建立隐患排查治理领导机制，企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要正确处理安全生产和企业发展的关系，高度重视并认真履行在隐患排查治理工作的主导职责。对基层排查的事故隐患要亲自研究，分析，确保一般隐患落实到人，及时整改，较大隐患限期整改，重大隐患在短期内整改到位。
2、抓制度的落实。对于企业来说，重点是抓制度的落实，安全生产管理机构要通过定期的检查、督促基层抓好制度的落实，让基层做到隐患排查，整改情况定期反馈，使隐患排查、整改和反馈成为一种习惯，同时要建立隐患排查治理奖惩制度，定期考核基层隐患排查情况，严格总结奖惩。安全生产管理部门要善于从基层反馈的纷繁复杂的信息中准确地分析出隐患出现的原因，及时向领导汇报，采取措施使隐患及时得到消除。
3、加大安全教育培训，提高管理人员的水平和全体职工的安全素养。企业要大力构建安全文化，营造浓厚的安全文化氛围，时刻提醒职工安全生产。要把隐患排查治理成为每位职工的习惯，使职工提高对隐患排查治理重要性的认识，要强化对职工安全生产教育培训，让职工了解相关的安全生产法律、法规，熟练掌握本岗位的安全操作技能，做到每个职工身边无隐患的目的。
“三维并举” 脱贫攻坚治本之策 篇6
连片推进，提升片区发展能级
建立落实片区各乡镇跨界联手、资源联用、项目联建、管理联动、经营联合“五联”推进机制，采取“普惠+特惠”的办法，聚合资源破解共性难题，因事制宜补齐个性短板，整体提升片区综合发展能力。
——一体谋划片区发展。紧密对接全区“十三五”规划和脱贫攻坚总体规划，打破乡域行政区划界限，将地缘相连、条件相似的若干乡镇作为全域发展的一个特定区块，一体谋划脱贫攻坚各类重大工程、重点项目和重要工作，科学精细编制各类专项实施规划，确保扶贫资源配置效益最大化。
——联网贯通基础设施。围绕“完善骨架、畅通环线”，统筹实施县乡公路改善、农村公路桥梁建设和村道公路通畅、完善等工程。围绕“保饮水、保灌溉、保防洪抗旱”，统筹实施新建、扩建等重大涉水工程。围绕“可靠、安全、方便”，统筹实施农村电网升级改造、低电压治理、聚居点（园区）电网建设和乡镇主网供电能力提升工程，完善农村供电保障体系。围绕“全覆盖、均等化”，统筹实施到乡进村（校）应急广播、视听乡村、宽带乡村、互联网覆盖以及通信基站扩能建设等工程，建好农村通信网络主干线。
——拉通培育主导产业。围绕培育全区主导产业，成立巴药产业发展局，做大农业担保公司，依托工业园区引进培育中药材加工和流通企业，采取“区建示范区、乡建示范片、村建示范园”的推进模式，在全区各地规划种植道地巴药，同时在条件适宜的区域跨乡联村规模发展有机果蔬和优质粮油，依托生态资源、历史文化、农业景观和乡村路网打造乡村旅游环线，统筹构建农产品初加工和农村电商网络，促进三次产业融合发展，让广大贫困户分享农业全产业链和价值链增值收益。
整村实施，改善村域发展面貌
建立落实各贫困村支委统领、方案统定、资源统调、资金统管、项目统建“五统”推进机制，推行“园区（景区）+社区”的模式，依托产业建新村、围绕新村兴产业，不断夯实村域经济社会发展根基。
——深化改革激活资源。在加快完成确权颁证的同时，健全流转交易管理服务体系，务实推进农村集体“三资”和农户承包地、宅基地、林地、住房财产以及农业标准化基地、特色产业等经营权、使用权、所有权抵押、担保、转让、有偿退出，有效激活农村沉睡的资源，真正让其有价值、可流动、能生财，为拓宽农村融资渠道、发展适度规模经营、助推产村相融发展、壮大集体经济实力、增加农民家庭收入奠定坚实基础。
——培育业主壮大产业。利用区级信贷支持农业产业化发展贴息、农业担保贷款贴息和返乡创业就业贷款分险基金，扶持各类新型农业经营主体发展，培育和壮大村域特色产业。采取招商引资、回引创业、扶持能人等方式，引进和培育龙头企业、专合组织等新型经营主体，推行“企业+基地+专合组织+农户”“专合组织+园区+农户”“专业大户+农户”等发展模式，构建入股分红、订单收购等利益联结机制，通过扶持建设标准化规模化种养业、休闲农业、乡村旅游业等特色农业基地（园区）带动一批贫困户增收致富。同时，大力支持村（组）集体通过整合改造集体闲置资产进行发包租赁或入股联营。
——用活政策建好新村。按照“用活政策、盘活资源、建新拆旧、聚散结合”的思路，依据村域产业布局和农户耕作半径，统筹规划新村聚居点、旧村落、传统村落“建改保”，全面推行“中心村+小组团+分散户”布局，不片面追求大集中。区级通过统筹整合农村危房改造、农房抗震设防改造、旧村改造、新村基础设施建设、幸福美丽新村示范片建设和城乡建设用地增减挂钩、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁、生态移民搬迁和土地整治等政策资金，设立贫困户住房建设贷款分险基金，提供农村危房改造贷款贴息，支持各地采取统规代建、统规联建、统规自建及市场化运作等方式建设“巴山新居”新村聚居点。
——聚合资源整治环境。整合相关项目资金、社会扶贫和“一事一议”等投入集中安排使用，统筹推进山水田林路园沼综合治理和群众性精神文明创建，全面改善村域生产生活条件和人文环境。以开展“环境优美示范村庄”创建为总抓手，大力实施社道路、入户路、耕作道、农村客运招呼站（牌）、“五小水利”、农村饮水安全、造林绿化以及电力、通信入户等工程，完善商业服务网点和物流配送体系。探索建立在村党支部统一领导下村级各种组织平等参与的“一核多元、协同共治”新模式，指导完善村规民约和社区居民公约，大力推行网格化管理。
精准“滴灌”，促进稳定脱贫致富
建立落实对贫困户处方分开、归类分管、绩效分评、账目分记、进退分核“五分”推进机制，运用“造血+输血”的方式，因户因人施策，精准精细“滴灌”，确保扶到点上、扶到根上、扶到心坎上。
——广辟门路力促增收。针对贫困劳动力具体情况，适时组织开展实用技术、就业技能、岗位技能以及创业培训，通过现场教、技师带、能手帮等有效方式，确保每人至少掌握一门致富技能，逐步实现靠技能脱贫。除支持贫困户参与全区主导产业和村域特色产业发展之外，区级设立扶贫小额信贷贴息资金、贫困户产业扶持周转基金和村级发展互助资金，帮助有劳动能力的贫困户发展家庭手工业、种养业以及农副产品加工（营销）、农村运输、商品零售、农家乐等致富项目。支持贫困群众直接参与生态建设与保护工程增加收入，鼓励村域致富带头人带动贫困劳动力就地就业或外出务工。支持驻村科技人员创办领办经济实体，以创业式扶贫服务带动贫困户发家致富。
——落准落细低保兜底。建立落实“核准对象、补差救助、稳步提标、动态管理”工作机制，严把入户调查、民主评议、审核审批、公开公示等重要环节，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保；按月打卡发放低保兜底对象补差救助资金，并对其中的重特大疾病患者和重度残疾人增发分类调节救助资金，切实做到应保尽保兜得准、“两线合一”兜得住、进退有序兜得好。
——倾力实施医疗救助。通过公共财政预算、彩票公益金和社会捐赠等渠道，筹资建立建档立卡贫困人口医疗救助基金，纳入社会保障基金财政专户，实行专项管理、专款专用、分账核算。坚持救助对象、范围、标准、程序“四公开”，整合财政、民政、残联等部门可用资金，加大对不便住院治疗的慢性疾病和特殊疾病的门诊救助力度，在现有基础上提高资助参保和住院救助标准，尽可能减轻贫困家庭经济负担。适时组织各级医卫人员开展免费医疗卫生服务，建立贫困人口重大疾病、慢性疾病和一般疾病分类管理档案，确保无病早防、有病早治。
——全面落实助学措施。按照“加大投入、优化师资，分段定标、全程资助”的工作思路，整合资源加大对贫困村的办学投入，结合扶贫新村建设全面改善村小（教学点）设施条件，坚持“四个优先”加强贫困村师资队伍建设；对建档立卡贫困家庭学龄人口按学前教育、义务教育、高中教育、中职教育、高等教育分段设定免、补资助标准，实现教育资助全程全员覆盖，同时辅之以奖、贷等助学措施，保障每个孩子都能上得起学、上得好学，进而阻断贫困代际传递。
治本之策论文 篇7
李扬先生首先表示, 从2007年开始的金融危机影响延续至今。我认为危机还没有过去, 只是进入了一个新的阶段。我的这种判断主要来自于三个层面:一是发达经济体;二是不包含中国在内的新兴经济体和发展中国家;三是中国。
李扬先生进一步指出, 可以说, 中国经济深受危机影响。我们的研究显示, 目前中国经济暴露出很多问题, 概括一下, 有五个方面的问题比较突出:第一, 尽管现在7.5%、7.6%的速度已经相当之高, 令发达经济体垂涎, 但是这样高的增长速度是从10%落下来的, 两三个百分点的冲击是相当大的。一方面有经济结构本身的问题, 另外也有经济急速下落带来的意外冲击。我估计, 这个冲击需要几年才能消化, 然后进入正常的中高速增长阶段。对于这样一个速度变化, 国内甚至国外一直没有非常好的解释。第二, 实体经济层面的房地产, 我注意到谁都不谈, 但是谁都知道它是一个大问题。我认为房地产市场的问题除了原先的高房价之外, 有些地方房产过剩会水落石出。如果房地产价格有不利变化的话, 影响的是贷款, 马上会有不良资产。当然, 这个问题也是一直没有说清楚的。为什么房价涨起来了?为什么又落下去了?为什么有这样一些差别?一直没有说清楚。第三, 产能过剩已经是我们的一个“癌症”。现在看起来, 各项措施是不是能够获得共识、是不是能够落实还有待论证和实践。更为重要的是, 如果我们对目前下落的经济增速不满意, 想把它提上去的话, 还得靠投资, 投资上来以后, 会导致更多的产能过剩, 这是体制的纠结, 这个问题是我们下一步要解决好的。第四, 中国的金融。像美国这种发达国家是宽货币、紧信用、低利率, 中国金融是宽货币、高利率。钱这么多, 怎么举债成本越搞越贵呢?贷款难、贷款贵。这几个现象很荒谬地组合在一起, 构成了中国今天金融业的现实。这个问题必须解释, 不解释经济会搞垮。第五, 中国的地方政府债务问题。基于我们国家资产负债表的架构, 我们认为中国总体来说地方政府债务不是问题, 但是在局部地区、局部领域它是大问题, 现在必须要有所准备, 要移山填海。
李扬先生强调, 从世界范围看, 如何能真正走出这次危机?我认为治本之策只有改革。现在全世界都在改革, 危机一开始美国奥巴马就说要再工业化、要再出口、要再平衡, 还有页岩气的革命, 大力发展航天、海洋经济等;安倍经济学登上舞台时打的也是改革的旗号;欧洲也在改革整个体系, 不仅要改革各国的经济体系, 还要改革整个欧盟架构, 应当说改革是主旋律, 是任何一个负责任的政府必须采取的措施。因此, 现在的局面变成是:哪一个国家对自己的问题认识得最深刻, 哪一个国家改革的策略最完备, 哪一个国家改革的决心最大, 哪一个国家改革的效果最显著, 哪一个国家就会在未来占据先机。我们比较各国改革方案, 比较各国改革决心, 可以发现, 中国的认识最清楚、决心最大、动作最快, 而且效果已经开始显现。
治本之策论文 篇8
目前, 公司治理已经成为全球理论界和实业界普遍关注的问题, 已经成为企业能否做活、做长的关键所在。那么什么是公司治理呢?不同的学者给出了许多不同的定义。本文主要基于南开大学公司治理研究中心李维安的观点, 从狭义和广义两个角度阐述了公司治理的涵义。李维安 (2000) 认为狭义的公司治理, 是指所有者 (主要是股东) 对经营者的一种监督与制衡机制。其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理;广义的公司治理则是通过一套包括正式或非正式的内部或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者 (股东、债权人、供应者、雇员、政府、社区) 之间的利益关系。
从上述定义看仪看出, 公司治理是指诸多利益相关者的关系, 主要包括股东、董事会、经理层的关系, 这些利益关系决定企业的发展方向和业绩。公司治理讨论的基本问题, 就是如何使企业的管理者在利用资本供给者提供的资产发挥资产用途的同时, 承担起对资本供给者的责任。利用公司治理的结构和机制, 明确不同公司利益相关者的权力、责任和影响, 建立委托代理人之间激励兼容的制度安排, 是提高企业战略决策能力, 为投资者创造价值最大化的前提。公司治理如同企业战略一样, 是中国企业经营管理者普遍忽略的两个重要方面。
2 开展公司治理的必要性和紧迫性
20世纪80年代以来, 国际上一些公司因管理不善、治理结构不合理、治理机制不健全而相继倒闭。因此, 国际上掀起了一股发端于英国的公司治理的浪潮。尤其是20世纪90年代以来, 在经济全球化的直接影响下, 公司治理问题越来越受到各国关注。而对我国来说, 近年来, 随着中航油、伊利以及999制药等公司频频出事, 暴露出了我国不论是国有企业还是民营企业, 其公司治理都存在很大的问题, 说明我国企业公司治理结构不完善, 公司治理机制不健全。
当前我国许多大型企业 (包括国有企业、民营企业) , 无论从规模还是从实力上, 都很大、很强, 但为什么却一夜之间倒塌呢?究其原因, 无不与公司治理有关。因此, 对当前来说开展公司治理有其必要性和紧迫性, 开展公司治理刻不容缓。
3 公司治理的治标之策与治本之道
从目前全世界对公司治理的研究来看, 对公司治理的研究从治理结构和治理机制两个方面展开, 治理结构是标, 治理机制是本。提高公司治理水平不但要完善公司治理结构, 更要健全公司治理机制, 也就是要标本兼之。因此, 研究公司治理的治标之策, 深入探索公司治理的治本之道, 尤为重要。
3.1 公司法人治理的治标之策治理结构是标, 那么什么是公司治理结构?
按照著名经济学家吴敬琏教授的观点:“治理结构是现代公司制度的核心。包括三个组成部分, 即所有者 (股东) 、法人及其法人代表 (董事会) 、高层经理人员, 其主旨在于明确划分股东、董事会和经理人员各自的权力、责任和利益, 形成三者之间的制衡关系。
为此, 公司治理的治标之策应围绕以下展开:
3.1.1 优化公司股权结构公司股权结构的优化对完善公司法人治理至关重要。
理想的股权结构应当是股权既有一定的分散度, 又不致过度分散的中间状态。合理的公司股权结构, 是建立公司内部制衡机制和有效监督机制的基础。这样既不存在大股东独揽大权而损害中小股东利益的情况, 也不会出现股权过于分散, 经营者独揽大权的“内部人控制”现象。因此, 我国企业产权改革必须从我国的实际出发, 提倡和推进国有企业之间以及国有企业与非国有企业之间相互持股, 在此基础上实现股权多元化、分散化、法人化。
3.1.2 加强董事会建设董事会在法人治理结构中居中心地位, 是制约经营者的主要手段, 加强董事会建设, 强化董事会功能, 是完善公司法人治理的核心任务。
为此, 一要严格董事的推选机制, 规范董事的任职资格。二要在董事会中设立专业委员会, 提高董事会的决策效率与准确性。三要完善董事会对股东的义务和责任制度。四要保障董事会应有权利的同时, 加强其绩效考核和有效监督。
3.1.3 强化监事会监督机制健全公司内部监督约束机制。
严格按《公司法》规定的选举程序选举监事组成监事会。对监事任职资格严格把关的同时, 明确监事会的职权, 赋予其独立行使职责的权利, 并为其发挥监督职能提供良好条件。坚决杜绝把监事会对董事会的监督关系扭曲为服从关系, 而应通过机制完善真正发挥监事会的作用。
3.1.4 发挥独立董事作用依《公司法》要求, 上市公司设有独立董事。
但实际状况是独立董事往往由于种种原因, 难以发挥其作用。为改变这一现状, 有必要健全相关法律法规, 明确独立董事责任, 确保其权力与义务的对等。在此基础上, 公司应保证独立董事获取信息的完整性和正确性, 并尊重其应有的权力, 同时督促其履行义务。另一方面, 独立董事要承担诚信义务和勤谨义务, 本着对公司、股东负责的态度, 投入精力切实履行法律义务, 发挥作用。
3.1.5 完善企业外部治理环境现代公司治理是由公司内部治理与外部治理共同构成的。
因此, 在提高内部治理有效性的同时, 完善企业外部治理环境同样重要。目前完善企业外部治理环境应从如下几方面着手。一、加快完善资本市场建设。二、加快培育职业经理人市场。三、建立科学完备的信息披露机制。四、加强如会计、审计事务所、资产评估事务所等中介机构的自律与他律建设, 维护社会信用体系和公平竞争的市场环境。
3.2 公司法人治理的治本之道
公司法人治理结构为实现公司内部治理提供了相互制衡的组织结构, 现代公司内部治理机制为解决公司治理问题提供了三个有效的机制:激励机制、监督机制与决策机制。即通过这三种机制促使代理人—经营者努力工作, 降低代理成本, 避免偷懒、机会主义等道德风险。公司治理机制是公司治理之本, 是公司治理的核心, 为此应围绕以下展开:
3.2.1 设计最优公司内部激励机制
激励机制是解决委托人与代理人之间关系的动力问题, 即委托人如何通过一套激励机制促使代理人采取适当的行为, 最大限度地增加委托人的效用。一个有效的激励机制能够使企业经营者与所有者利益一致起来, 使前者能够努力实现公司所有者利益即公司市场价值的最大化, 而不是单纯追求公司的短期利益, 其目的是吸引最佳的经营人才且最大程度地调动他们的主观能动性, 防止偷懒、机会主义等道德风险。
3.2.2 设计有效的公司内部监督机制
所谓监督机制是指公司的利害相关者对公司经营者的经营成果、行为或决策所进行的一系列客观而及时的审核、监察与督导的行动。包括公司内部监督机制和公司外部监督机制。现代公司作为所有权与控制权分离的典型企业组织形式, 其最大特点就是公司财产的原始所有者远离对公司经营者的控制。为了保护所有者的利益, 就需要设计一套有效的公司内部监督机制。
3.2.3 设计科学的决策机制
就公司内部治理机制来说, 设计一系列激励与监督机制的目的, 就是要促使经营者努力经营, 科学决策, 从而实现委托人预期收益最大化。因此, 公司内部治理不仅要建立有效的激励机制和监督机制, 而且还要建立一套科学的决策机制。公司治理机制关注的是决策权在公司内部利害相关者之间的分配格局。由于公司内部治理的权力系统由股东会、董事会、监事会和经理层组成, 并依此形成了相应的决策分工形式和决策权分配格局, 因而公司决策机制实际上是层级制决策。它包括股东会决策和董事会决策。
摘要：随着经济全球化, 市场竞争的日益激烈, 对企业来说, 要想做活、做长, 基业常青, 开展和提高公司治理水平成为其关键所在。本文作者通过对公司治理的涵义, 开展公司治理紧迫性和必要性进行阐述, 提出了一系列公司治理的治标之策和治本之道。
关键词：公司治理,治标之策,治本之道,治理结构,治理机制
参考文献
[1]李维安, 武立东.公司治理教程[M].上海人民出版社, 2005.8.
[2]曹玉贵.国有企业资本结构及优化-基于公司治理结构的思考[J].商业研究, 2004/18, 302.
循环经济是生态建设的治本之策 篇9
走向世界：在生态环境、自然资源和经济社会发展产生突出矛盾的今天，以科学发展观为统领的循环经济被看好并逐步实践和应用，请概括地谈一谈循环经济到底是一种什么样的经济形式？
张：要实现自然生态系统和社会经济系统的良性发展，促进人与自然和谐相处，就必须坚持生态环境优先，大力发展循环经济。
所谓循环经济，就是全过程控制污染，充分利用资源，实现人与自然和谐的经济发展模式。循环经济随着环境保护不断深化而被国际社会确认为一种先进生产力发展方式和新的技术范式，代表着当今世界经济和环境保护的前沿。这种新的经济发展模式以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源高效利用和循环利用为核心，以低投入、低消耗、低排放、高效益、无害化为基本特征，以最小的资源环境成本获得最大的经济社会效益。
循环经济的根本属性是经济性，表现形式是物质循环，本质上是生态经济，文化理念是生态文明。全球出现的人口剧增、资源短缺、污染加剧、生态蜕化的严峻形势，使人类重新认识自然界，探索新的经济发展规律和模式，循环经济应运而生。努力推进循环经济作为这种新的生产方式，生态环境就更能发挥经济增长的战略作用，自然界就能为经济的发展提供可持续的资源环境支持。循环经济是改善人类生存条件和实现生活福利升华的一种新的经济形态。
走向世界：就目前来看，发展循环经济的必要性及其发展前景体现在哪些方面？
张：发展循环经济是走新型工业化道路的根本途径，是解决环境与发展矛盾的治本之策。环境问题本质上就是发展问题，解决环境问题必须以科学发展观为统领，用科学发展的办法去解决发展中的环境问题。科学发展积极地体现了发展这个硬道理，其根本还是发展，但表达了以人为本，全面、协调、可持续发展的科学内涵，发展循环经济是落实科学发展观的有效途径，要努力推进环境优先的理念，积极构建资源节约型和环境友好型社会。改革开放20多年来，我们经济以高速度增长，取得了举世瞩目的成就，但新存在的粗放型经济增长方式使我们付出了消耗资源，污染和环境破坏的巨大代价，环境与发展的矛盾更加尖锐。如果我们继续沿用传统发展模式，到2020年，们要实现经济翻两番的目标，资源将难以为继，环境将不堪重负。世界环境保护的历程表明，发达国家在人均GDP8000-10000美元，韩国等一些新兴工业化国家在人均GDP5000多美元的发展阶段，环境状况总体开始好转。中国是发展中国家，要赶超发达国家，必须在发展中解决环境问题。
目前，中国正处在工业文明向生态文明转变的重要转型期，要避免和防止发达国家走过的 “先污染，后治理”和“边治理，边污染”的老路，就必须转变发展理念，把生态环境放到经济社会发展的优先位置；转变增长方式，逐步抛弃以牺牲资源与环境为代价的粗放型发展模式，积极走新型工业化道路；转变运行机制，按照自然生态学原理来设计经济社会活动，加快建立与市场经济相适应的循环经济发展的管理体制与机制，环境问题就能在发展中得到有效解决，有效实现人与自然和谐发展。
走向世界：受固定生产模式的制约，传统的经济关系必然会影响甚至阻碍循环经济的发展，应该处理好这个矛盾，推进循环经济的良性发展？
张：要建立资源节约型和环境友好型社会，推进环境保护事业的科学发展，就必须加强环境法制建设，依法推进循环经济。
循环经济是经济社会发展到一定阶段的产物。随着经济发展和人类社会的全面进步，循环经济作为当 今环境保护的高科技，已成为可持续发展和迈向生态文明的必由之路。循环经济丰富和发展了环境保护的内涵。中国环境保护是从上世纪70年代初开始的，污染防治主要是点源和流域的末端治理。这种治理方式不仅费用高，见效慢，而且企业负担重，工作推动难度大，环境监管被动，执法效率低。
2000年中国提出了“污染防治与生态保护并重”的方针，使环境保护由单一的治理转向防治结合，保护与建设并举，环境保护的职能进一步拓展。后来，国家根据资源环境条件和区域特点，用循环经济的发展理念规范和指导经济社会活动，加快经济结构调整、优化区域布局和转变经济增长方式，环境保护实现由末端治理到源头预防和全过程控制的转变，由单一治理到综合防治的转变，由事后监管到事前监管的转变，促使环保部门的工作职能由末端治理转变为总量控制和全过程监管，变被动执法、行政调控为市场调控与政府调控相结合，强化法律监督与主动为社会服务相结合，大大提高了环保工作效能。循环经济是新时期新阶段环保理念的经济体现，这种在本质体现了环境保护宗旨的先进经济模式，推进着各种环保意义上的高科技在各种环节上应运而生，可以说发展循环经济集中体现了环境保护的高科技。
走向世界：在发展循环经济当中，不同的地方会有不同的方法和手段，具体到山东省，准备如何为循环经济创造一个良好的发展环境？
张：发展循环经济是一项系统工程和朝阳事业，体现在工业、农业、服务业等经济社会发展的各领域、各环节，涉及到各级各部门，是全社会的共同任务。推动循环经济发展，建设资源节约型和环境友好型社会是环保部门义不容辞的职责，有着不可替代的重要作用。山东2000年开展了循环经济的试点，逐步建立了具有山东特色的“点、线、面”循环经济系统推进体系，即以企业为单元，推行清洁生产，建立“点”上的小循环，以行业为单元，拉长产业链，建立“线”上的中循环，在社会区域层面上推行循环经济，建立“面”上的大循环。坚持把企业的发展定位在低消耗、高效益、无污染上，实施了以节能、节水、节地、节约矿产资源和原材料为重点的资源节约战略，创建生态示范区，环保模范城，环境优美乡镇，绿色社区、绿色学校、生态居住小区，生态工业园区，环境友好企业，各类循环经济试点，以及生态市（县、区）的环境友好战略。培育了鲁北化工、潍坊海化、泉林纸业、青岛啤酒厂、黄岛电厂、烟台经济技术开发区、日照市等一批发展循环经济的先进典型。
下一步，山东将在以下几个方面做好工作：
一是加强环境法制建设。环保执法是推动循环经济发展的重要手段。我们将通过严格执行环保法律法规，改变部分地区存在的“企业排污、社会买单、群众受害”的现象，促进经济增长方式的转变，为发展循环经济，建设生态省创造良好的法治环境。二是强化环境规划与环境评价，对建设项目严格环境影响评价，加快推行清洁生产，鼓励和支持企业全过程控制污染。三是严格环境政策和环境准入标准。鼓励低消耗、轻污染、科技含量高而又符合国家产业政策的行业的发展，严格环境准入，加强对废物排放和处置的监督管理，降低排放强度。四是实施污染物排放总量控制和强制淘汰制度。实行排污许可证制度，严格控制污染物排放总量，降低产品单位产值的能源物耗和污染物排放。对技术落后、浪费资源、污染环境的生产工艺、技术、设备、企业，采取法律、经济和必要的行政手段实行强制淘汰。五是继续开展系列创建活动。综合推进“点线面”循环经济试点及带有循环经济细胞工程的环保模范城市、环境优美乡镇和生态文明村、生态示范区、生态工业园区、环境友好企业、绿色社区和绿色学校、生态居住小区等系列试点示范工作，用典型引路，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
走向世界：在前面您提到循环经济文化理念上是一种生态文明。能解释一下它的内涵吗？
张：要构建社会主义和谐社会，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，就必须坚持以人为本，把全民的生态文化共识提升为人人参与发展循环经济的自觉行动。