山体郊野公园

山体郊野公园（精选2篇）

山体郊野公园 篇1

1 国内外郊野公园建设概况

郊野公园设计理念源于美国的国家公园管理体制, 产生于美国的国家公园思想理念, 已经为世界100多个国家和地区所普遍接受。郊野公园在英国发展最早也最为完善。1968年, 伴随乡村法提议的通过, 英国建立了最早的郊野公园。2003年, 全英国有350个以上的郊野公园, 超过250个郊野公园建于城镇周边, 大多数建于20世纪80年代, 之后, 英国创建郊野公园的推动力有所衰退。2001年, 乡村事务局与合作者开始了复兴郊野公园的工作, 鼓励郊野公园网络的进一步发展和确定郊野公园的资助来源与各种收益机会。

香港是国内建立郊野公园最成功的地方。1972年, 郊野公园发展5年计划 (1972~1977) 获得立法通过, 1976年, 香港制定了《郊野公园条例》。从1977年始, 20余年间划定实施了23个郊野公园和15个特别保护区, 占地约41.000hm2, 已覆盖全港土地面积的40%以上。郊野公园的建立使香港在高强度的城市发展和旺盛的土地需求情况下, 仍然保持青山隐隐、绿意盎然, 并成为市民健身休闲、游赏学习的重要场所, 也为生态环境保护提供了必要条件。

20世纪90年代后, 我国部分大城市逐渐在城郊地带规划和建设郊野公园。深圳目前规划建设的有21座郊野公园, 总面积262hm2, 占全市总面积的13%, 占全市林地面积的27%, 其中建成的有4座, 另有马峦山、塘朗山、七娘山等郊野公园在建。南京已规划了46个郊野公园, 首批重点规划建设的15个郊野公园计划在2010年基本建成。聚宝山森林公园、七桥瓮生态湿地公园、三桥滨江生态公园一期、仙林羊山森林公园等郊野公园已经建成开放。2007年初, 北京市按照城市总体规划启动“郊野公园环”建设, 规划2年内建成60处约4000hm2的郊野公园, 每隔3000m建1处。一期已建成的15处郊野公园分布在海淀、朝阳、昌平、丰台、大兴5个区, 并相继免费开放。此外, 还有很多城市开展了郊野公园建设的尝试, 如成都的10大环城郊野公园、广州天鹿湖郊野公园、东莞水濂山郊野公园、上海淀山湖郊野公园等。这些大中城市通过郊野公园的建设, 在城市空间控制、自然资源保护及服务市民休闲等方面已经初见成效。

2 郊野公园的概念

国内还没有形成统一的权威性郊野公园概念, 但对郊野公园的定义一般都包括了景观基础、地理位置、功能等几个要素。广义的郊野公园包括城市外围的绿化圈层、绿带、传统农田、郊野森林等。狭义的郊野公园通常指在位于城市边缘地带的远、近郊区, 具有山体、水体、林地、湿地等良好的自然生态环境和自然风景资源的地方划定区域。经过规划和建设实施, 可为人们提供郊外休闲、游憩、自然科普教育等活动的公共性开放空间。

3 郊野公园的特点

郊野公园比城市公园更有郊野趣味性;比传统的风景名胜区, 更有亲和性;比森林公园, 更强调参与互动性。比较典型的郊野公园特点归纳如下: (1) 具有自然性和野趣性以自然生态系统为主, 也包括半自然生态系统, 如次生林、人工生态林和特色农田、果园等。 (2) 易于到达的地理位置, 郊野公园的位置应该是位于城市郊区, 距离中心城区2小时车程之内, 即大约80km范围之内的位置。 (3) 主要客源以当地或周边城市城镇居民为主, 其它机会客源为辅。 (4) 具有自然保护与游憩双重功能。

4 郊野公园功能研究

香港郊野公园发展的绩效可归结为生态效益、社会效益、经济效益。张骁鸣将香港郊野公园中郊野路径的主要特色归结为健身、休闲、科教3方面功能。胡卫华总结郊野公园的旅游功能具有内容广泛性、较强参与性、生动的社会教育性等特点。高玉平提出郊野公园的功能定位主要突出生态功能、游憩功能和科普教育功能。吴桂萍等从郊野公园的生态功能维护和过程、生物多样性价值、种质资源价值、游憩价值、教育和研究价值等方面, 分析了郊野公园作为城市自然保留地的价值, 并提出在实践过程中应将自然性保护放在第一位。

5 郊野公园与城市空间关系的研究

张骁鸣对香港新市镇与郊野公园发展的空间关系进行了研究, 总结出两者在发展时机上互相呼应, 土地利用上互相制约, 功能发挥上互为补充。在构建香港城市空间框架和促进集约型城市土地利用模式的形成上意义重大, 是提高土地利用效率, 完善城市综合功能, 满足居民游憩需求的新途径。丛艳国等研究郊野公园对城市空间生长的作用机理得出:郊野公园管理体制对城市绿色空间可起到有效调控作用, 为控制城市的蔓延、预防“城中村”问题提供制度保障;绿带的本质是对绿色开敞空间的有效控制;绿带的建立、维护首先需要建立统一的, 具有排他性的产权法则及管理机构。李伟提出在进行城市生态资源配置时, 只有兼顾经济规律和自然规律, 按生态城市的原则来进行, 优先建设城市生态屏障, 才能实现城市空间资源利用效益的最大化, 并以成都10大环城郊野公园建设为例, 分析了成都环城郊野公园规划的得失, 指出城市建设不能“摊大饼”, 同样生态建设也不能“摊大饼”。

6 郊野公园旅游开发研究

丛艳国等采用专家征询等方法, 以深圳市塘朗山为例, 进行定量的旅游地评价, 对郊野森林公园的综合旅游评价及旅游开发进行了研究。陈咏梅采用层次分析等方法, 以厦门市大坂山为例, 进行定量和定性相结合的旅游地评价, 探讨郊野公园在厦门市旅游发展中的重要性、可行性及开发前景。尚凤标、周武忠以游憩者需求为切入点, 针对游憩者游憩倾向和游憩者对郊野公园功能需求方面, 对国内部分重点城市的城市居民进行了问卷调查及分析, 明确了以满足游憩者需求为主题的郊野公园开发条件, 并提出了构建郊野公园开发体系的6个要素:以人为本的开发理念, 规划先行的开发原则, 完善的法律体系和管理体制的制度保障, 多样性和个性化的开发形态, 人性化的服务观念, 以及多元化的开发模式, 其调查有待进一步深入。

7 郊野公园规划管理方法研究

易澄提出郊野公园的总体规划应该遵循顺应自然的原则, 体现“自然”、“古朴”和“野趣”, 处理好开发和保护、开发和管理的关系。

江海燕等总结香港郊野公园的规划管理理论如下: (1) 规划建设程序上, 按照“香港特区政府划定面积和范围→香港渔农自然护理署制定发展建设计划→渔农自然护理署工厂实施建设”的程序, 根据游人需求, 边计划、边建设。 (2) 规划指导思想上, 以保护郊区未经工业化影响的自然生态景观为目标, 帮助游人体验原始状态的自然景观。 (3) 设施建设和定位上, 只有基础服务设施, 基本没有餐饮、住宿等对环境破坏较大的建设内容, 以编号和地理坐标确定游客的准确方位, 并无特别的景点主题构思或多样化的特色设计。 (4) 管理和服务上, 实行许可证管理制度, 对一些集体活动、盈利活动、建设活动等按标准进行收费, 其它在园内的活动均免费, 如带车入园、使用烧烤设施及露营地、康乐设施等。通过完善的网络信息服务, 向游人提供交通、安全、预订、介绍等服务, 游人的自助行为可大大简便管理。

彭永东等结合深圳七娘山和三亚市狗岭郊野公园总体规划情况, 探讨郊野公园总体规划的步骤:确定规划指导思想、明确设计原则、把握定性定位、制定规划目标与土地开发建设顺序、强化保护和培育规划、构思规划主题和区域划分、提出规划对策、确定游人量、进行游赏活动规划、完善配套设施和标识系统并提出管理体制建议。

林楚燕对郊野公园的地域性进行了研究, 通过分析地域环境因素的内涵, 得出郊野公园的规划应立足于地域的自然环境因素, 保护并利用少量的人文因素。郊野公园的游憩空间组织为规划的重点, 游憩设施营造必须是在尊重地域特色, 延续地域景观的前提下进行景观结构的整合。

高玉平等总结郊野公园规划技术要点如下: (1) 选址应选择市域范围内各种典型生境, 通过综合评价来确定。 (2) 功能分区可以借鉴自然保护区的模式, 划分为核心区、缓冲区、康乐休憩区3部分。 (3) 游憩项目应根据公园的实际情况, 在保护环境的前提下设置不同类型、难度的游乐项目, 一般分为观光型、参与型和专业型3类。 (4) 生态保护工程包括物种多样性保护、生态系保护和景观资源的保护, 植被改造以保持现有植被的自然状态为基础, 采用人工促进天然更新为主, 人工补植为辅的方法。 (5) 基础设施建设包括:道路交通建设、游憩设施建设、给排水供电通信工程建设、消防工程建设。

官秀玲介绍香港郊野公园的管理形式主要分为7种:植树造林、防止山火、服务游客、保持清洁、执行法规、管制发展、增加生态价值。香港郊野成功的管理经验有:完善健全的法律保护、政府财政上的支持、人才培训、发展生态旅游、注重市民教育和要求以及获得市民支持。

8 郊野公园策略研究

许东新, 薛建辉从上海社会、经济、文化、生态的特点出发, 从目标、功能、理论、技术、建设和管理等方面提出了上海发展郊野公园的发展策略, 其参考提出的建设机制及管理机制可作为相关部门的决策参考。刘晓惠, 李常华从开放空间和公共风景资源保护的角度, 立足于城市和郊区共同发展的需求, 提出郊野公园的发展模式和策略选择, 包括基本概念、功能目标、土地获得、选址和划定、规划控制和管理、政策引导等。

9 研究总结与讨论

总体来看国内文献对香港郊野公园的研究及介绍较多, 并有学者开始尝试将其成功经验归纳总结并引入内地的郊野公园建设中, 然而目前内地郊野公园规划与建设的研究仍处于探索阶段, 需进一步发展完善。香港郊野公园的建设为我们提供了很好的榜样与借鉴, 但是内地的情况与香港也不完全相同, 需要结合实际情况探索适合当地的郊野公园建设及发展模式, 在其立法、研究、规划、建设、管理等方面需要更加深入及完善, 将其置于更广阔的时空背景中去考察它的得失利弊, 以形成一套比较成熟完整的体系, 来保障郊野公园的建设与开发并落到实处, 使其发挥最大效益。

参考文献

[1] 许东新, 薛建辉.上海市郊野公园发展略研究[J].林业资源管理, 2008 (5)

[2] 林楚燕.郊野公园的地域性研究[D].北京:北京林业大学, 2006

[3] 刘晓惠, 李常华.郊野公园发展的模式与策略选择[J].中国园林, 2009 (3)

[4] 易澄.浅议生态园林与郊野公园[J].中国林业, 2002 (9)

[5] 陈咏梅.厦门东辉大坂山郊野公园旅游开发研究[J].厦门理工学院学报, 2006 (3)

[6] 彭永东, 庄荣.郊野公园总体规划探讨[J].风景园林, 2007 (4)

郊野公园全年工作总结2010 篇2

2010年即将结束，公园管理处在东升乡党委、政府的关怀和领导下，带领全体工作人员紧密围绕“深化服务内涵、规范园区景观、树立文明典范”三个中心全面推进公园各项管理工作。公园全体人员把谦虚、谨慎、务实、诚挚的工作态度投入到工作当中，使公园的管理水平和服务质量有了质的提高，取得了良好的社会效益和生态效益。现将全年工作总结如下：

一、基本情况

目前公园共有员工214人，其中以本乡农民工为主，农业户口人员占员工总数的76%，共解决了乡内154名农民工的就业问题（包括八家80人、原八达2人）。

公园全年开支480万元，接待游客总数约36万人。公园管理处目前下设行政部、绿化工程部、安保部、保洁部、工程维修部等部门，每位员工都根据岗位订立了岗位责任制，工作标准等管理制度，这些制度都得到了很好的执行，公园的管理已完全摆脱原有林地粗放式模式，做到了制度化、流程化、标准化、人性化管理。

二、2010年工作回顾

（一）行政工作

今年公园先后接待了谭唯克书记、史贵生局长、刘长利副区长、穆彭区长等重要领导参观，协助东升乡文化站、宣传部组织 了大型演出5次。

1.今年8月管理处组织了公园第二次游客满意度调查，下发调查问卷100份。调查结果显示有98%的游客对公园管理持满意态度。调查活动为公园管理决策提供了科学依据。

2.五一、十一期间，根据乡政府要求，东升八家郊野公园作为“多园添彩”游园格局的组成部分，通过环境布臵、景观再造、文化展演和展览展示等方式，协助全区营造了“遍地芬芳、普天同庆、争奇斗艳、欢快热烈”的节日气氛。

3、通过积极申报，公园管理处于今年10月份成为北京公园绿地协会会员单位。

4.为严格考勤管理，管理处于今年初实行指纹考勤管理系统，各部门专设考勤员一名。为做到奖罚分明、奖罚有力，管理处还计划于年底对全勤的员工实施全勤奖励。

5.管理处注重宣传报道工作，今年共向乡相关部门投稿3篇，向区园林绿化局投稿1篇，向北京公园绿地协会投稿1篇。

6.因公园属于乡政府全额拨款单位，财务工作认真贯彻执行国家有关的财务管理制度，截止到十月底，财务共处理原始凭证727张，记帐凭证395张并按时完成向乡领导月度收入支出表的上报工作。

7.针对公园开发建设和管理过程中存在的问题，管理处修改完善了多项管理制度，如《绿化养护队管理办法》、《绿化工人文明公约》、《考勤管理制度的补充说明》、《年休假管理细则》、《公 章使用管理制度》、《办公场所管理制度》、《公园考评管理办法》。

8.明确奖罚，表彰奖励了5名优秀员工，处罚了10名员工，通报批评5人。

（二）绿化养护工作

1.今年5月中旬，京林公司的养护期满，管理处全面接管绿化养护工作，由于时间仓促、准备工作有限，一度面临着极其严峻的绿化工作形势。为了扭转初步接管的被动局面，管理处购臵绿化养护设备，成立了自己的绿化养护队，经过努力克服层层困难，使绿化养护工作步入正轨，并取得了一定的成效。在丰台万丰公园被媒体曝光为“荒野公园”的同时，八家郊野公园被海淀区园林绿化局评为了管理最好的一个郊野公园。

2.养护质量我们定位是达到并力争优于二级标准。公园养护人员主要由本地农民工和外埠农民工组成，人员采取分工分片养护管理，八家农管站的责任区是三区，养护队的责任区是一、二两个区，统一由管理处协调管理。我们主要采用定期检查指导的方式，为使外单位工作上配合更密切，更高效，每周定期检查任务完成情况，定期下发《绿化养护质量检测表》，目前各方已经形成了良好的沟通机制。

3.为进一步美化公园环境，公园二区修建了人工湖区，总面积4万平方米，它的蓄水总库容15000立方米，极限库容18000立方米，单次最大蓄水能力6000立方米。虽然今年北京降雨量偏少，但有4次集中降雨，该集雨工程达到了蓄水的最大能力，今年汛期整个集雨工程共收集雨水24000立方米左右，我们将今年收集的24000方雨水全部用于周边绿地灌溉，节省费用近10余万元，预计明年效果会更好。该工程在海淀区电视台，首都之窗政府网相继给予了报道。

4.在病虫害防治上，公园的做法是建立专业化队伍，明确责任，设立指定监测员。管理处自5月13日起悬挂美国白蛾诱芯后，对园区内美国白蛾进行监测，当日发现美国白蛾成虫38头。为避免大面积爆发的现象，养护队立刻对园区内进行打药处理，全年全园范围内打药共计6次，效果比较明显。并结合每日白蛾监测表，通过科学分析，整理出公园范围内的白蛾分布示意图，为全乡的白蛾监测工作提供了一定的数据资料。

5.在进入冬季之前，为保证顺利过冬，为防冻防虫，养护队为雪松、黄杨、竹子等植物搭制风帐，为行道树涂白，浇灌冻水，并清理枯枝落叶，扦插月季二千余株。

（三）卫生保洁工作

保洁工作实行分区责任制，区域内的道路清洁、设备设施维护、果皮箱的清理等，由专人全权负责，大大提升了游客满意度。

1.积极投入到“环境整治百日活动”中，活动中共清理垃圾102吨，清理小广告82张。

2.管理处加大了公园公共区域的卫生消毒工作，做到了每周对公共场所消毒一次。为解决公园厕所少，游客如厕难的问题，公园租赁了10个临时厕所，并且定期清洁消毒。3.人工湖区开放后对保洁区域进行了重新分区，按责任区划分，卫生责任落实到个人。最大限度地消灭卫生死角，及时消灭白色垃圾，清理树挂。

4.全园积极开展除“四害”活动，有效控制老鼠等病虫害的蔓延，切断了病媒生物的传播途径。

（四）安全保卫工作

安保工作由外保（保安公司）和内保（本地人员）负责，外保负责在公园各重要入口处共设9个固定岗，对过往行人、车辆进行规范化管理，内保负责分区域流动巡逻，对游客不文明行为进行制止，对公园的财物财产进行看护。

1.今年初，管理处更换了保安公司并将外保数量减少到30人，在保证了安保质量的前提下，还为管理处每年节约开支18万余元。

2.公园安保部保证日常工作的同时，也加大了重点区域、重点时期的安保力度，加强重点防范；对重大节日（如：春节、清明、五一、十一等），安保部进行了临时的人员调整，做到安保人员全部到岗，其它部门随时待命，管理处领导现场指挥布防，确保了节日期间无重大事件发生。

3.人工湖开放后，管理处对安保区域进行了新责任区划分，安保责任落实到个人。增设了各种服务、警示、禁止标示共300余块，最大限度地消灭安保死角，及时劝阻游泳、垂钓的游客，杜绝一切安全隐患。4.9月24日国庆前夕，我安保人员在一日内连续抓获两名犯罪嫌疑人，协助派出所破获重大持刀抢劫出租车、重大盗窃案件两起，得到了派处所的表彰和奖励。公园的安保工作也受到了各级领导及周边群众的一致称赞。

（五）维修工作

1.为加强维修管理，制定了《维修管理制度》并建立了维修台账。

2.对绿化部门的生产农具、运输工具等进行维修和保养，改装三轮车5辆，绿化养护队项目部地埋电缆168米。

3.为做好公园内公共设施的维护，对园椅、路灯、围网等进行及时修理，共修补围网200余块。

4、为解决神哲学院门前汛期排水堵塞问题，公园投资十余万元对该沟渠彻底进行了翻建、清理。

(六)安全、防汛等工作 1.安全生产责任落实

为保证落实“安全第一、预防为主”的方针，全力保证完成安全生产的任务。管理处结合园林特点，针对绿化安全、公园安全、防火安全、资源安全四个方面重点，均与入园施工单位签订《临时施工作业许可证》及安全责任书。管理处以全面维护社会稳定为大目标，修订完善了《安保处臵预案》、《防汛应急预案》、《防溺水事故预案》。

为了有效预防和避免安全事故的发生，对管理用房、园内友邻单位、停车场、道路、电器、电源、消防栓、应急灯、灭火器、库房、配电室等区域进行了全面检查，共排查隐患7处，制止不文明行为15次，处理突发事件4次，挡获犯罪扭送嫌疑人至公安机关2次。同时，春节期间严格门卫制度、巡检制度，把好门岗关，杜绝烟花爆竹带进公园，对园区燃放烟花爆竹人员进行集中清理，制止多起欲入园燃放烟花爆竹行为。

2.坚持防汛督查，促进隐患治理

根据乡政府下发《东升乡2010年安全迎汛工作要点》的通知精神，按照“谁主管、谁主责”成立了公园防汛工作领导小组，结合公园目前的实际情况，全面修订了《防汛应急预案》, 明确防汛重点分布地段的监控工作，配备了防汛物资，对重点沟渠进行了清理，遇有大雨公园各级干部全部到岗指挥，确保整个汛期内无重大汛情出现。

（七）、工作中存在的不足

1、如何协调园内游客与周边居民的关系，是公园管理的一大难题。公园临近八家村及清河，游客相对固定，园内时常出现遛狗者或踩踏花草植被的游客，制止游客不文明行为，只能以说教的方式，没有处罚的法律依据，收效甚微。但八家村已经拆迁，相信以后的情况会明显改善。

2、管理处还没有一套合理可行的员工绩效考核办法，这样会出现对员工约束力不够，员工工作积极性不高的情况，管理相 对比较粗放，管理处会尽快将制定绩效考核管理办法并应用到日常的管理当中。

3、我党支部刚成立不久，对理论学习、组织活动的创新程度需要进一步提高。这些问题和不足都有待摸索和总结一些新的举措和新的方法加以改进。

4.人文景观开发不足。郊野公园旅游景区开发深度不足、缺乏文化内涵是郊野公园发展的一大问题。郊野公园在建设的过程中，虽对人文景观进行了部分开发，但总体上人文景观内容单调，无法向游客提供人文类、生态类的优质旅游产品，这需要进一步挖掘人文景观，从深层次上、广度上加大对郊野公园人文景观的开发，使人们在享受自然风光的同时，获取更多的精神享受。

三、明年工作重点

1、继续坚持以“预防为主，安全第一”的工作方针，抓好森林防火责任落实工作，细化各类应急预案，使之具有适用性和可操作性，加大园区日常巡查力度，消除各类隐患，实现全年安全无事故。

2、继续按公园规范做好园容维护、卫生保洁、安保防范等工作，使广大游客满意。

3、加强生态文化宣传建设。设立宣传栏、科普长廊、宣传解说的标识标牌等生态文化基础设施建设。

4、加强党的先进性建设、党风廉政建设，通过形式多样的活动，加强思想政治工作，保持队伍稳定。

5、将发展循环经济作为重要工作议程，力求把北京循环经济发展“十二五”规划理念与模式的内在要求，全方位、多层次地贯彻到公园管理建设过程的始终。

我们相信2011年，在乡党委、政府的领导下、在“科学发展观”重要思想的指导下、在各友邻单位的帮助下、在全体员工的努力下，在发扬2010年工作成绩的基础上，郊野公园的建设和管理将会取得更大的进步。

东升八家郊野公园管理处