黑车

黑车（共12篇）

黑车 篇1

摘要：高校周围“黑车”泛滥,对城市居民的安全以及城市的发展造成了不小的影响。本文基于对武汉高校周围“黑车”的相关主体包括学生、“黑车”主以及公共交通治理者进行利益的博弈动态分析,得出了协调各方利益主体的均衡博弈解,并提出了因地制宜改善交通状况,降低正规车营运费用的相关意见与建议。

关键词：“黑车”,治理,博弈分析

一、引言

近年来，随着城市化进程的不断推进，城市基础设施建设投资的加大，城市规模和经济发展速度日新月异。然而城市管理体制机制改革的滞后也引起城市环境污染、交通拥堵等诸多问题。[1]本文基于对城市交通公共管理的研究，发现城市“黑车”已经成为城市公共交通安全的重大隐患。实际上，近些年有关“黑车”问题频繁出现在媒体报端，业已引起城市管理者的关注，但不断出台的治理措施收效甚微。“黑车”的日益泛滥不仅造成城市公共交通管理的混乱，也给城市出行居民的人身及财产安全造成不小的隐患，给国家的税收带来巨大的损失。

从已有的研究来看，对于“黑车”的研究大多集中于“黑车”产生的原因、治理的对策以及在治理过程中如何确定“黑车”。“黑车”产生的原因大致归纳为以下几个方面：首先，从公共交通的有效供给角度看，我国城市交通存在盲点，而出租车驾驶员又很少选择郊区和城乡结合部等这些效益差的区域，市民难以随时随地打到正规出租车。其次，从公共交通的需求方面看，乘客选择“黑车”出行不仅赢得了时间上的便利也节约了金钱。再次，从管理者角度看，执法措施单一以及执法成本的相对高昂，制约着对“黑车”的治理，从侧面上可以说是纵容了“黑车”的产生。最后，从“黑车”车主的角度来看，其违法成本远小于违法经营所能够带来的收益（范建忠，2006；何昭瑾，2008）。[2]陈明艺（2007）从出租车进入限制、价格管制的角度分析了“黑车”泛滥的原因，并指出管理目标的实现在于合理的进入限制标准与公共定价。[3]毕圣洁（2009）从制度经济学的角度，通过简单博弈模型构建分析“黑车”经营与管理背后的利益角逐，指出该领域内存在政府规制俘虏，并针对政府规制的局限，指出应运用公共选择的方式，赋予利益表达以制度化的渠道以达成对城市综合性问题有效治理。衡霞（2007）从成本效益的角度，分析了城管部门在执法过程中所面临的困境。[4]然而，我国在“黑车”方面的研究尚有提高的空间。主要表现为以下几个方面：第一，过于倾向定性分析，定量的研究不够，因此所提出的措施过于宏观，实施困难。第二，对于“黑车”的概念不作区分，内涵界定不清，概念使用比较混乱。一般认为，“黑车”是未经行业主管部门批准而非法运营的各类小客车、微型面包车、三轮摩托车、人力三轮车、残疾人车等车辆的统称（廉旭，2006）。[5]在现实生活中，有些“黑车”是偶尔在路上顺便带客，它们大部分时间并没有从事这种非法经营，而是作为主业收入的额外补充。换言之，这些车主并不是以非法营运载客作为求生的手段。但也有一部分是以从事“黑车”营运为生的，他们的主要收入就来自从事“黑车”营运所得。本文将研究局限于武汉高校周围那些以营运作为主要谋生手段的“黑车”。借助于博弈理论分析，通过问卷调查和个体访谈相结合的方法，对武汉市众多高校周边的“黑车”及其治理状况进行深入了解，以帮助管理者在保证各方收益均衡的基础上找到解决“黑车”问题的措施，同时也为社会转型期城市公共管理的诸多问题的解决进行理论框架上的尝试。

二、相关利益方对“黑车”及其治理认识的调查分析

武汉作为全国重要的高等教育中心之一，高校学生已突破100万，高校周围“黑车”随处可见，不仅影响了市容市貌，破坏了正常的公共交通体系，更重要的是给学生的人身财产安全带来了极大的隐患。[6]本研究选取“黑车”较为普遍的、具有代表性的5所高校进行了实地调研，就武汉学生对“黑车”的看法以及对“黑车”主和正规车主等的一些看法采取调查问卷和访谈的方式做了较全面的了解。

（一）学生对“黑车”及其治理的认识

首先，高校学生对“黑车”的认识还停留在常识上，对于“黑车”的性质和属性并不清楚或不全面，对乘坐“黑车”将可能造成的严重后果并没有基本的认识。调查发现，约80%的受访高校学生听过或坐过“黑车”，较小部分学生认为没有驾照或车辆破旧的车就是“黑车”，大部分的学生认为“黑车”局限于机动车范围之内。另外，他们也有对“黑车”带来隐患的顾虑，超过50%的学生认为财产安全值得我们关注，而忽视了自身的生命安全隐患和对交通正常秩序的影响。其次，大部分学生对城市管理部门关于“黑车”治理的政策不了解。而且，对城管部门的治理大多数持中立状态，这或许与他们对政策不熟悉有较大的关联。再者，高校学生选择乘“黑车”的原因也不尽相同，大致可分为两大类。一类是主动选择乘坐“黑车”，这类主要是因为公共交通的缺乏或不完善；另一类为被迫选择乘坐“黑车”是因为“黑车”的价格较为便宜。

总之，大部分学生出于安全和治安等方面的考虑并不支持“黑车”的存在，这为政府治理“黑车”提供了态度上的支持。但是就目前“黑车”的存在情况我们不难发现，由于公交搭乘不便，交通堵塞等原因，人们在不支持“黑车”的同时仍然选择“黑车”作为交通工具。

（二）正规营运车主与“黑车”主对“黑车”营运的认识

事实上，“黑车”的存在，对正规营运的车主（如出租车司机）的利益有着巨大的影响，众多出租车司机表示：“黑车”可以一车载多人，分摊其成本，而且不需要向出租车公司上交营业及管理费用，因此价格比打表计价便宜，因此，很多乘客更愿意选坐“黑车”。[7]“黑车”通常在一些重要的路口停靠搭客，这对武汉本就不好的路况带来更大的挑战，也影响了正规车主的工作效率。

而“黑车”主认为他们的经营是合法的，并表示虽然他们不需要向相关部门支付各种费用，但是他们的价格也更加便宜，并且能够针对乘客的具体要求做出更优质的服务。此外，也由“黑车”主表示非法营运“黑车”也是为了基本的生存，是迫不得已的做法，因为他们要想获得正规的营运牌照需要支付高昂的费用。

（三）城市管理者对“黑车”的认识

管理者对“黑车”持坚决取缔的态度，但是也表示治理“黑车”需要多方共同努力。他们认为原因主要有三个：一是“黑车”数量庞大。如此庞大的数量，对于交管部门的工作，有着巨大的挑战，任务极其严重。二是惩处力度不足以杜绝“黑车”。三是交通网络不发达，出行困难。因此，管理者认为，“黑车”问题的解决需要更多的政策法规的配合，需要更多部门的配合以及相关合理的治理建议，多方合作是解决这一问题的关键。

三、“黑车”主、出行者及管理者三方利益的博弈分析

（一）“黑车”营运过程中行为主体目标

1．“黑车”管理者的治理目标

管理者作为城市管理者和社会公共事务的核心，承担着治理“黑车”的责任，而且这种治理还可以对社会产生正的外部效应。从公众利益出发，管理者治理“黑车”是为了维护城市交通运行秩序，维护社会稳定，保障正规车主的利益和保护市民的出行安全。管理者的目标包括了经济目标和社会目标两个方面，以取缔城市“黑车”为根本出发点，从而实现公共利益的最大化。然而“黑车”主则以个人收益最大化为经营动机，通过运营“黑车”获得收益，在实现个人收益最大化的过程中势必会与公共利益最大化产生冲突。[7]

2．“黑车”经营者的博弈目标

“黑车”经营者是一个“经济人”，它的目标是为了追求自身利益的最大化，和管理者的目标并不是一致的。城市管理者为了更好地治理公共交通和整顿市容需要治理或取缔“黑车”。而“黑车”经营者的目标是在降低被处罚的概率前提下，保证自身收益的最大化，也就是“黑车”司机追求自身利益的目标而非公共交通利益或者社会福利。[8]“黑车”逆制度存在的市场基础是有利可图，并且由于城市公共交通有效供给明显不足，市民为了追求目标函数的最大化而选择乘坐“黑车”，这些内在的驱动力都是“黑车”逐渐猖獗的原因。

“黑车”经营者的核心利益是追求自身利益的最大化，增强自身的竞争力。在目前的交通环境下，在城市公共交通供给严重缺乏的状态下，在利润空间之大的情况下，“黑车”经营者往往会无视城市管理的制度，甚至非法经营。对于城市管理者而言，与“黑车”经营者之间是冲突或者合作并非必然导致其实际收入的上升；对于“黑车”经营者而言，被纳入合法体制意味着经营成本的必然上升，而选择冲突需要面对的处罚则是非必然风险。[9]

3．乘客出行方式选择分析

乘客每次出行都将产生一次支出，用户的收益则可看作是负的支出，理论研究表明出行时间和费用以及乘客收入对出行方式的选择都在一定程度上都会产生影响。乘客作为出行方式的选择者，在乘客、“黑车”以及政府管理部门之间具有重要的位置。从出行方式选择上分析，乘客选择出行方式的目的要求成本最小化，收益最大化。出行方式的支出项目可以分析为时间成本、出行成本。从而要求时间成本最小化和出行成本最小化，同时要求能够得到良好的安全保障。具体来说则是要求出行时间最短、出行方便，费用最少，并且能够安全到达目的地，从而达到收益最大化。

从这些方面而言，“黑车”则具有等车时间短、行车路程短、行车速度快、车费便宜等明显优势，通过这些优势，可以表明他的时间成本与出行成本相较于其他出行方式更小；但是不能忽略的一点是，“黑车”的安全保证相较于其他出行方式则表现出极大的劣势。因此在出行方式的选择上，“黑车”与乘客之间存在着明显的博弈，既有值得选择的方面，但是同时也存在极大的安全隐患，我们应对此进行优化选择。[10]

4．“黑车”运营过程中各行为主体目标差异

在“黑车”运营过程中，“黑车”的运营者的目标是追求自己的利润最大化，而乘客和城市管理者这两个主体既有一致性又有一定的冲突，在其目标出发点上，乘客是以便于自己的出行方式为出发点，而城市管理者的出发点是维持城市交通秩序和公众出行安全。出发点不同，也决定了各个主体在进行具体行为决策时，决策动机与过程的差异，最终导致了各个主体的行为上的差异。

（二）“黑车”营运过程中各行为主体动态博弈分析

1．基本理论假设

在城市管理者、“黑车”司机和乘客两两博弈过程中，为使博弈模型简化，做出以下假设：（1）假定城市管理者为一级地方政府；（2）假定城市管理者、“黑车”司机和乘客都是理性“经济人”，他们在“黑车”营运过程中均追求个人利益的最大化和成本的最小化；（3）假定乘客只有两种选择即乘坐“黑车”和正规车。在不乘坐“黑车”的情况下就选择乘坐正规车；（4）假定“黑车”每天营运的时间和趟数固定；（5）假定“黑车”不运营时，乘客出行则选择乘坐正规运营的车辆。[11]

2．“黑车”营运过程中城市管理者与“黑车”司机的动态博弈

城市管理者和“黑车”司机在“黑车”营运过程中形成的博弈模型的基本要素如下：

参与者：城市管理者为G，“黑车”司机为C，参与者合集为I={G,C}。

策略空间：城市管理者的策略空间为SG={管制，不管制}，其中城市管理者进行管制的概率为θ，“黑车”“司机的策略空间为SC={运营，不运营}，其中违规经营的概率为μ。

城市管理者的支出为管制成本为（G），收入为罚款收入（FK）和因管制“黑车”运营从而保证了交通的顺畅和人民出行的安全性所带来的社会收益（SC）；“黑车”运营者的支出为购买车辆等的固定成本（FC）、罚款支出（FK）以及被罚款的概率（P）、为运营车辆所支出的可变成本A=C*V（其中V为“黑车”运营时的单位可变成本，C为“黑车”运营的趟数），收入B=R1*P1*C（其中R1为“黑车”的票价，P1为“黑车”运营时每趟的载客数）。

乘客的在选择不同的策略方案时，其收入和支出可能为时间成本（T）、心理满意程度（M）、安全隐患（S）以及坐“黑车”时的票价支出（R1），当“黑车”选择不运营时，乘客乘坐正规运营车辆的票价支出为（R2）。

此时，城市管理者和“黑车”司机各自的支付函数如下：

当城市管理者进行管制，同时“黑车”运营者选择不运营策略时，城市管理者的收益为（-G），“黑车”运营者的收益为（-FC）；当城市管理者进行管制，同时“黑车”运营者选择运营策略时，城市管理者的收益为（-G+FK*P），“黑车”运营者的收益为Q=-FC-C*V-FK*P+R1*P1*C；当城市管理者不进行管制，同时“黑车”运营者选择运营策略时，城市管理者的收益为（-SC），“黑车”运营者的收益为-FC-C*V+R1*P1*C=-FC-A+B；当城市管理者不进行管制，同时“黑车”运营者选择不运营策略时，城市管理者的收益为0，“黑车”运营者的收益为-FC。

博弈双方的收益矩阵如下：

在给定θ的情况下，“黑车”运营者进行违规经营和不违规经营的期望收益分别为：

令Uc(1，θ）=Uc(0，θ），可得θ=（B-A）/（FK*P）。即当城市管理者管制“黑车”运营者的运营概率小于（B-A）/（FK*P）时，“黑车”运营者的最优策略是选择违规运营；当城市管理者管制“黑车”运营者的运营概率大于（B-A）/（FK*P）时，“黑车”运营者的最优策略是选择不违规运营。

同样，在μ给定的情况下，城市管理者的期望收益分别为：

令Ug（μ，1）=Ug（μ，0）可得μ=G/（FK*P+SC）。即当“黑车”车主违规经营的概率小于G/（FK*P+SC）时，城市管理者的最优策略是选择不管制；“黑车”车主违规经营的概率大于G/（FK*P+SC）时，城市管理者的最优策略是选择管制。

从博弈分析可见，“黑车”车主进行违规经营的概率与城市管理者的监督检查成本、对“黑车”车主的违规处罚和“黑车”对社会产生的负效应等因素相关。在治理“黑车”的过程中，“黑车”违规经营的概率与政府的投入负相关。因此，较高的收益是“黑车”存在的最主要原因，提高罚款标准，缩小“黑车”司机的利润空间，必然会降低“黑车”司机经营“黑车”的概率。

3.“黑车”运营过程中，乘客和“黑车”运营者之间的动态博弈

乘客和“黑车”司机在“黑车”营运过程中形成的博弈模型的基本要素如下：

参与者：“黑车”司机成本为C，则参与者合集为I={G,C}。

策略空间：乘客的策略空间为SG={乘坐，不乘坐}，其中乘客乘坐“黑车”的概率为α，“黑车”司机的策略空间为SC={运营，不运营}，其中违规经营的概率为μ。

此时，乘客和“黑车”司机各自的支付函数如下：

当“黑车”运营者选择运营“黑车”，而乘客也选择乘坐“黑车”：乘客的收益函数为（M-S+T-R1）；“黑车”运营者的收益函数为Q=-FC-C*V-FK*P+R1*P1*C；当“黑车”运营者选择运营“黑车”，而乘客不选择乘坐“黑车”：乘客的收益为-R2；“黑车”运营者的收益函数为（-FC-A-FK*P）；当“黑车”运营者选择不运营“黑车”，而乘客选择乘坐“黑车”：此时乘客收益为（-R2）；“黑车”运营者的则为固定成本（-FC）；当“黑车”运营者选择运营“黑车”，而乘客不选择乘坐“黑车”：乘客的收益为（M-R2）；“黑车”运营者的收益为（-FC）。

由以上分析可得，“黑车”运营者和乘客的博弈矩阵可表示为：

在给定μ的情况下，乘客选择乘坐“黑车”（α=1）和选择不乘坐“黑车”（α=0）的期望收益分别为：

令Up(1，μ）=Up(0，μ），可得μ=M/（T-S-R1+R2+2M），即当乘客选择乘坐“黑车”的概率大于M/（T-S-R1+R2+2M）时，“黑车”运营者的最优策略是选择不运营“黑车”；当作为出行者的乘客选择乘坐“黑车”的概率小于M/（T-S-R1+R2+2M）时，“黑车”运营者的最优策略是选择运营“黑车”。此时，乘客和“黑车”运营者的利益都达到最大化。

同样，在给定α的情况下，“黑车”运营者选择运营（μ=1）和不运营（μ=0）的情况下的期望收益分别为：

令Ug（α，1）=Ug（α，0），可得μ=（A+FK*P）/B，即如果“黑车”车主违规经营的概率小于（A+FK*P）/B，乘客的最优策略是选择乘坐“黑车”；当“黑车”车主违规经营的概率大于（A+FK*P）/B时，乘客的最优策略是选择不乘坐“黑车”而乘坐正规的车。

由以上分析结果可知，“黑车”营运情况与乘客的心理满意程度M、时间节约成本T、营运趟数C、正规车的票价R2等因素成正比，与乘坐“黑车”的安全隐患S、罚款金额FK、罚款概率P、“黑车”的单位可变成本V、“黑车”的票价成反比。

因此，我们可以发现，由于乘客满意程度、“黑车”的单位可变成本是一定的，是不可变因素，通过增加乘坐“黑车”的安全隐患来控制“黑车”运营显然是不合情理的，而减少乘坐“黑车”所节约的时间成本、营运趟数可以在一定程度上控制“黑车”的营运。从票价方面来看，增加“黑车”票价并且减少正规车的票价可以减少“黑车”的营运。与此同时，增加罚款和罚款概率也可以减少“黑车”的营运。

总之，加强“黑车”的罚款力度并且增加“黑车”的票价降低正规车的票价，调整正规车的车次，减少乘客乘坐“黑车”节约的时间成本都可以有效地管制“黑车”的运营。从以上的分析可以看出，“黑车”营运的各个行为主体都有各自的利益追求，在目标上存在着不一致，从而出现经常性的利益冲突，导致交通治理尤其是“黑车”治理的效率低。

四、对策建议

从前文分析得知，造成高校周边“黑车”屡禁不止的原因在于：首先，交通基础设施建设还不能满足日益增长的城市人口的需要，人均交通工具少，公交搭乘不便；其次，“黑车”主无法通过自身能力转移到正规的部门就业；再次，高校学生对于“黑车”认识的缺乏。因此，今后高校周边“黑车”的治理可以从以下几个方面入手：

（一）转变治理方式，加大综合整治力度

高校周边“黑车”治理的投入和治理方式都有待进一步改善和提高。一方面，在治理投入上，要转变旧有的治理方式，即仅由城管部门进行管理，可结合高校行政部门，以及城市管理多部门的投入和参与，才能够使得原有漏网之“黑车”受到惩处，提高处罚的概率，从整体上提高“黑车”群体的营运成本；另一方面，在整治力度上，坚持”违法必究，执法必严“的理念，加大对“黑车”主处罚力度，增加处罚金额，提高其非法营运“黑车”的成本，进而削弱其运营“黑车”的利益动机，直接遏制个体“黑车”主的运营。

（二）加大公共交通基础设施的投资，完善公交路线及站点的规划

正是由于高校周边公共交通的覆盖面窄，以及公交发车频率低导致乘坐公交车成本大于乘坐“黑车”的成本，才导致高校学生选择乘坐“黑车”。因此，政府应当加大财政在城市道路设施的投资（如拓宽马路、提高公路的质量），扩大公交规模，提高公共交通覆盖面，最大限度地满足城市学生及居民的出行需求，同时，更为重要的是应该进一步完善城市的公交路线和站点的规划与设计，使乘客能够更方便并以较低成本（无论是时间还是经济上），将公交线路的”盲点“降到最低，使“黑车”无空可钻，无隙可乘，通过市场调节手段，从正面直接挤压“黑车”生存空间。[12]

（三）加大就业扶持力度，有效引导“黑车”主合理就业

对于一个竞争的市场而言，仅仅靠政府的规定以及直接的处罚来限制“黑车”的数量，很难从根本上解决这一问题。根据调查，高校周边的大多数“黑车”主也是为了获取基本生活来源才被迫从事“黑车”运营的，所以政府更加需要采取的措施应当是”疏导“黑车”主到正规的就业渠道，只有“堵”与“疏”相结合，才能从根本上解决“黑车”问题。具体地，政府应当加大对这部分群体的就业扶持力度，通过再就业和创业培训、增加就业岗位、实施失地人员创业优惠政策等方式，把“黑车”运营人员向自主创业、再就业等方向引导，使其能合法地自食其力，从本质上杜绝“黑车”。

（四）加强安全宣传教育，降低乘坐“黑车”满意度

充分利用广播、张贴标语、开展交通安全图片展等多种形式，积极在广大学生中以及社区里开展交通安全宣传教育活动，增强社会对“黑车”危害性的认识，使他们充分认识到“黑车”存在的安全隐患以及乘坐“黑车”可能带来的严重后果，从思想上提高高校学生对“黑车”的警惕性程度，使学生不仅能够自己潜意识里抵制“黑车”，而且能够帮助其警醒周围的同学和朋友来抵制“黑车”，达到整个社会齐心协力拒绝“黑车”，共同维护社会的安定与和谐的目标。

黑车 篇2

拒乘“黑车”

随着甘州区道路交通条件的改善和地方经济的发展，一些未依法取得汽车经营许可的车辆进行非法载客营运（以下统称“黑车”），严重影响了客运市场秩序，给全区交通安全带来了严重隐患。

一、什么是非法营运的“黑车”，“黑车”的特征。

1、“黑车”是未依法取得交通管理部门道路旅客运输经营许可而擅自从事旅客运输业务的机动车辆，没有领取营运牌证和没有登记入户挂牌而从事有偿服务的非法经营车辆。

2、“黑车”都是以低价格的方式在站外或道路上私自组客、喊客或拉客，没有安全和服务质量的保证。

3、“黑车”多为私家小轿车、代步车，车辆类型为面的和低档小轿车。

4、“黑车”车身颜色纷乱繁杂，五颜六色。

5、“黑车”没有明显的出租标志，没有出租顶灯和空车灯；车内无计价器、监督电话、监控摄像头，没有计价器而是与乘客约定价格，不给发票，不公示司机和车辆身份。

二、乘坐非法营运“黑车”的危害。

1、“黑车”驾驶员未经正规培训，驾驶技术差无保障、安全性能低，不具备营运客车驾驶员的基本要求，驾驶员没有参加过系统的安全教育培训，安全意识淡薄，容易发生人为肇事事故。

2、“黑车”都未经有关部门定期检测，车辆技术状况差，车辆安全无保障，每天都在超里程运行，没有时间进行日常的保养维护，容易疲劳驾驶，发生机械事故。

3、“黑车”不进行危险品检查，容易发生携带危险品上车而出现意外人身伤害事故和火灾事故。

4、乘坐“黑车”的人员复杂，极易发生偷盗、抢劫、打架、调换假钞、酒后闹事等治安事件，人身安全得不到保证。

5、为争客、抢客、躲避运管部门检查，“黑车”驾驶员经常违规超速行驶、超员载客、分散驾驶精力、疲劳开车，极易引发安全行车事故。

6、“黑车”保险手续不齐，无正规客运车辆承运责任险，发生重特大事故后，没有能力赔付，车主经常弃车逃跑，乘客的生命财产得不到保证，给受害人带来巨大痛苦和无可挽回的经济损失。

7、“黑车”经常发生甩客、绕道、价格欺诈等现象，乘客权益无保障。

8、“黑车”存在严重的交通事故隐患，车况差、安全系数低，加之部分“黑车”驾驶员为追求利益，交通法制观念淡薄，技术生疏，有的“黑车”驾驶员甚至无证驾驶从事载客活动，极易造成交通事故。

9、非法营运的“黑车”危害正常社会治安。在城区经营 “黑 2

车”的人员中，目前已显现团伙非法营运倾向，有些有亲戚家族形成的非法营运团伙，也有带黑社会性质的营运。近期从公安部门移交的非法“黑车”案件中发现，有相当一部分 “黑车”专门为违法犯罪分子充当交通运输工具，车上私藏管制刀具现象非常普遍。有些“黑车”驾驶员参与到贩毒、抢劫、赌博等违法犯罪活动中，严重扰乱了社会治安秩序。

10、非法营运的“黑车”影响城市窗口形象。城市拉运乘客车辆是城市文明程度的重要表现，“黑车”驾驶员乱停乱放，又未参加过交通部门专业培训，其行为极不规范，普遍存在欺诈乘客的现象，严重影响城市文明和城市形象。

三、合法营运的出租车特征及好处

1、合法营运的出租车辆是经政府部门批准许可合法的拉运乘客的营运车辆，有交通运政部门检发的线路标志牌和运输企业标志。

2、合法出租汽车都有明显的出租标志：出租车车辆全部为绿色，车型为羚羊、威志、桑塔纳，车身有出租车门徽，有张掖市鸿运、海峰、安吉、金达、翔宇、安顺公司名称及标志，车辆顶部有LED顶灯、车内有计价器、空车标志牌、温馨提示牌、监控摄像头，有防护栏、统一的白色和蓝色座套，驾驶员持有服务质量监督卡，车门和车内有监督举报电话。

3、合法营运的出租车驾驶员均取得了相应资质的驾驶证（C1 3

以上包括C1），并且驾龄在3年以上；佩带统一制作的驾驶员服务证。

4、合法营运的出租车驾驶员均取得了相应资质的从业资格证（道路旅客运输驾驶员），并经过严格的培训、考核，安全意识较强。

5、合法营运的出租车辆每三个月必须进行一次车辆二级维护检测，每年必须经过车辆管理所年检一次、汽车综合性能检测中心年检一次。

6、合法营运的出租车辆都有足额高额保险（交强险，承运人责任险，座位险，第三者责任险，其他商业险等）。如果发生意外事故，都有营运出租汽车公司作为后盾，能及时出面协调处理事故，乘客损失能得到有效补偿。

7、合法营运的出租车不但出行方便，价格合理，出租车驾驶员服务态度好，而且更安全、更可靠。

8、合法营运的出租车对保护环境、节约社会资源、避免资源浪费等方面都能起到积极的作用。

9、合法营运的出租车受交通运输部门的监管，发生服务质量问题，由公司和管理部门协调处理，给乘客及时解决。

10、合法营运的出租车肩负着运载乘客的同时还起到了文明信息播撒的重任，成为一个城市形象的良好载体。

四、甘州区非法营运的“黑车”分布区域

张掖火车站周边范围（多为面的，夏利等小客车），汽车东站、西站、南站周边范围（多为灰色长安小客车、代步车），大佛寺南城巷路周边范围、军分区候车点，西关盘旋路周边范围（多为面的客车），各乡、镇政府周边范围（多为面的、私家车、各种类型小轿车及代步车）。

五、珍爱生命，拒乘“黑车”

打“黑车”风靡美国 篇3

很明显，把这种在美国火爆的APP移植到中国，在目前的情况下是行不通的。首先，开黑车本身就存在法律上的风险，政府以及正规出租车公司是无法允许无牌照的商业行为存在。另外更重要的是，搭陌生人的车，安全吗？犯得着为了优惠的几块钱去冒险？

然而，在美国它却火得一塌糊涂。近期，Lyft更是向Delaware提交了一份文件。文件显示，Lyft正在进行一轮1.5亿美元的D轮融资。截至此轮融资前，Lyft的累计融资金额已有8000多万美元，投资者包括Founders Fund、MayfieldVentures和Floodgate等风投机构。它最近的一次融资是在2013年5月，获得安德森-霍洛维茨基金的6000万美元投资。

是什么使得风投们如此青睐Lyft？在解读这一点之前，我们先来讲一个故事。

Lyft的一个司机写信给Lyft公司分享了她的一次出车经历：有一天，她像往常一样用Lyft载客，一个女乘客说她上班快要迟到了，但是她的鞋坏了，着急地在车上哭，因为如果她现在回家换鞋就会迟到，她的公司对按时上班的要求很严格。这位司机想起自己车的后备箱有一双自己的鞋，于是对女生说你别哭，如果你不嫌弃，可以把我的鞋拿去穿，女生谢过她，现在可以不用回家换鞋就准时上班去了。

这是Lyft移动产品经理弗兰克·尤在500 Startups主办的WarmGun中讲的一个故事，他说，“女司机写信给我们说，谢谢你们的产品让我能在别人需要的时候帮助他们。”

用故事来打动人，是美国人最擅长的公关手法，这个故事也足以证明Lyft对社区运营的重视。Lyft每隔一段时间就会在Lyft落地的城市举办Lyft司机与乘客聚会的活动，道理很简单，这是个搭车应用，用户之间的信任感很重要。

Lyft正是如此，以打造温馨友好的社区氛围来增强竞争力——Lyft签约司机在车头贴上了大大的粉色毛绒胡子，让汽车增添了不少人情味；Lyft要求乘客在上车的时候和司机“碰拳头”来打招呼，也鼓励司机给乘客水喝、帮乘客给手机充电、放乘客喜欢的音乐；在万圣节等特别日子，Lyft还会为司机提供发给乘客的优惠大礼包。因此它强调让乘客和司机成为朋友，在录取司机的时候这家公司也会侧重于选择乐于表达和交友的人，这就是为什么Lyft要举办线下活动维护社区，鼓励乘客和司机做朋友了。

Lyft创始人约翰·齐默谈到全球性的驾车者网络。他说，有了这样一个网络，驾车人可以搭载大致去往同一方向的乘客，从而使很多人都不再需要自己拥有汽车，并减少停泊的车辆数和停车场的需求量。齐默还想组建一支无人驾驶车队。他说，“有朝一日，也许世界上所有人都会变成乘客。”

据说，Lyft甚至有一个目标城市的名单，而有灵通人士表示，北京也在这个名单之上。至于什么时候能够顺利落地北京，这是一个未知数。但是，Lyft的社区运营以及带来的用户体验却是值得我们所有的行业都好好去学习的。

博主简介：CBCT志起未来营销咨询集团董事长

消解黑车“隐痛”的探索 篇4

而“打黑”工作执法成本较大, 缺乏专项资金。每查处一辆违法车须投入大量的人力、车辆、时间, 加之对举报查实者要给予举报人适当奖励, 耗费较大, 还有购置车辆和取证设备的资金。

法律空白还造成各地巨额的“停车费”问题。由于“黑车”车况较差, 导致很多“黑车”被查扣以后, 经营者干脆抛弃车辆, 拒不缴纳罚款, 而执法人员对这种车辆的处理, 目前大多只能是在停车场等待认领。

新闻事件

2009年2月20日至5月20日, 交通运输部、公安部在全国开展了为期3个月的打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动, 重点是打击非法经营的组织者、查处“黑车”和治理主要区域。全国共投入执法人员25.5万人次, 出动执法车辆53.7万辆次, 查扣各类非法经营的“黑车”24.8万辆。

2 0 0 9年8月, 浙江省绍兴市“黑车”残留率达20%～30%, 而浙江省是40%～50%, 但绍兴市运管处目前仍有将近300辆黑车没有结案, 向当地村委租的停车场就有3个, 每辆车一天的停车费是20元, 一年就是7200元, 300辆车一年就是216万元。粗略计算, 浙江省目前仍没结案停在停车场的车辆有1万多辆, 那么一年的停车费最少是7200万元, 让人触目惊心。

关键词汇

“黑车”治理, 公交缺位

专家意见

公交不畅成“黑车”沃土

业内专家指出, “黑车”产生有两大重要原因, 首先是黑车经营者受利益驱动, 开“黑车”作为谋生手段, 只要二三万元就可以买辆自备车开始营运, 解决生计问题。

该专家向记者举例道, 有个“精明”的黑车司机华某, 账簿上详细记录了开黑车以来的收入。2006年, 华某开始经营黑车, 月收入有时不到千元, 有时八九千元。3年来, 减去汽油费等支出的净收入分别为48250元、59020元、56555元。这比他做别的生意要好不少。

其次是“黑车”有市场需求。它和公交班车相比占有价格优势, 且能做到“门到门”服务, 尤其处在乡镇的“黑车”, 城里人出门可以随时招呼“的士”、乘坐公交车, 而地处乡村的农民外出办急事却没那么顺当, 尤其是在夜间, “黑车”则充当了“乡村的士”的角色。

所以, 治理“黑车”必须釜底抽薪, 铲除其滋生的温床, 大力发展公交, 制定科学的票价, 特别是在城乡结合部地区、农村地区等公共交通不发达地方。

延伸阅读

抓捕“黑车”探索中

2009年国内为期三个月集中“打黑”行动中, 各地采取联合执法, 稽征队员和交警、治安警联合行动, 交警负责拦截“黑车”, 稽征队员负责调查取证, 治安警负责维持秩序, 各司其职, 有力防止了暴力抗法等事件的发生。

他们采取多种手段打击“黑车”, 对非法行为进行拍摄, 开通有奖举报专线, 持续开展现场稽查, 为“黑车”开设黑名单, 针对疑似者逐渐积累违法证据。并依法处罚, 做到以事实为依据, 严把人情关, 确保对“黑车”在法律规定幅度内实施处罚。另外, 大力发展公共交通, 比如2009年2月以来, 浙江全省投放各类公交车达1.9万辆, 新增 (调整) 路线约3900条, 增设港湾式车站和招手站1586个。

疏堵结合也是比较有效的措施, 应给予“黑车”经营者以生活出路, 对家庭无生活来源、生活困难的“黑车”经营者, 不少地方采用“合理回收车辆”、“推荐引导就业”、“免费就业培训”等人性化管理措施, 使其主动放弃经营。

另外, 上海市已经有法规规定运管部门有权对残车进行拍卖, 拍卖所得优先抵停车费、再抵罚款, 以减轻“打黑”成本, 使这项工作可以长期进行下去, 这也为进一步开展“打黑”工作提供了很好的借鉴经验。

刍议黑车现象 篇5

刍议黑车现象

在我国市场经济深入、社会转型加剧的过程中,社会结构不断分化和重组,“黑车”现象就在这种背景下滋生并繁殖.“黑车”游离于合法的制度和规则之外,是一种典型的.社会越轨行为.目前“黑车”行为具备了由“违规行为”向“非遵从行为”演变的某些特质,并初步形成对现行制度的抗拒,这将极大影响今后对“黑车”现象的治理政策及其制度安排.

作 者：毛明华 作者单位：南京师范大学社会发展学院,江苏南京,210097刊 名：传承(学术理论版)英文刊名：INHERITANCE & INNOVTION年，卷(期)：“”(6)分类号：关键词：“黑车”现象 违规行为 非遵从行为

黑车上的强奸案 篇6

当性侵不可避免时，你有两个选择：要么被性侵害可能活命，要么以死相抵捍卫贞操，你怎么选？

一天深夜，女大学生洪茹搭乘“黑车”（无运营资格的出租车）回校途中，黑车司机突然停车要实施强暴。洪茹在呼救无门的情况下，选择了“牺牲贞操，保全性命”，成功脱身后报警。黑车司机马长财落网后，警方查明，仅仅相隔14天，马长财在强暴打车女子李玫时，将激烈反抗的李玫杀死。

惯犯马长财

2011年9月3日凌晨1时许，洪茹在中国政法大学北门，上了一辆拉活的黑出租车，赶往海淀区自己就读的学校。没想到，她差点命丧黑车。

洪茹去学校报到后就来到位于昌平区的中国政法大学找同学玩。当晚，她跟几个同学一起吃饭后又去唱歌，一直玩到凌晨才散场。告别朋友后，洪茹准备打车回学校。

这时已是凌晨1点，公共汽车早停了，此处的出租车很少。就在她焦急等待时，一辆黑出租车停到面前，司机问她去哪里。

洪茹本不想乘坐这种黑车，怕挨宰。但司机摇下车窗说：“这里太偏了，这么晚了，没有什么出租车的，我经常在这里拉客，不骗你，我不会漫天要价的，你去哪里？”

见司机是一个中年男人，貌似和善，洪茹问去圆明园北面的肖家河方向多少钱，司机开价50元。洪茹觉得这个价钱很便宜，就上车坐在了后座上。此时夜色已深，洪茹昏昏欲睡。

忽然，车子颠簸了一下，洪茹忙坐直了身子。就在这时，她无意间看了一眼前挡风玻璃上方的车内后视镜，发现司机正通过后视镜在偷瞄她，她心里一激灵，睡意顿无：“这黑车司机不会是坏人吧？”

洪茹没有想错，眼前的这个黑车司机名叫马长财，北京市昌平区人，时年43岁。别看他长相憨厚，但他从16岁起，就不断往来于监狱和看守所：1985年6月，他因殴打他人被行政拘留10日；1988年2月因犯盗窃罪被判处有期徒刑一年；1988年12月因流氓滋事被行政拘留5日；1989年10月因犯盗窃罪、流氓罪被判处有期徒刑十六年；2011年3月，他又因殴打他人被行政拘留10日。

马长财有妻子，但两人已经分居多年。他没工作，就买了一辆轿车跑出租，白天睡大觉，晚上8点以后出门拉活。他喜欢去昌平区的几个大学门口拉活，这些学校附近正规出租车少，学生们经济条件一般，贪便宜打黑车的人多，生意比较好做。或许是觉得夜间跑车不安全，抑或是内心存有不良想法，他买了一把匕首，还从黑市买来一副手铐，另外还配置了一根折叠钢棍，车辆后备箱里还放着一把铁锹。这些工具，他可以用来自卫，当然也可以伤人。

忍受侮辱还是失去生命

这天晚上，马长财看到漂亮的洪茹在拦车，就靠上去揽活，并且报了一个低价。见他并没漫天要价，急于回学校的洪茹，就上了他的车。

当车行至昌平西关环岛南200米路西加油站附近时，加油站的灯已经熄了，周围一片黑咕隆咚。这不是马长财第一次来这个加油站，他知道这个加油站晚上10点就会打烊，里面没住人，在这里下手，被害人就算呼救，马路上呼啸而过的汽车也听不见。于是，他一打方向盘，将车往加油站方向开去。

见马长财把车开到加油站，洪茹以为他要加油，就纳闷地问：“不是打烊了吗？”马长财则推说要方便一下。

马长财下车方便后，拉开后座的门，坐到洪茹的身旁。直到马长财撕扯她的衣裤时，她才反应过来，急忙反抗。马长财甩手打了她一巴掌威胁说：“你敢反抗，我就杀了你！”

四周一片漆黑，叫天不应、叫地不灵。洪茹不寒而栗，如果反抗，马长财真的有可能会杀人……在失去生命和忍受侮辱之间，洪茹选择了后者。

完事后，马长财盯着洪茹看她的反应。刚刚受辱的洪茹不由惊恐起来，意识到对方可能要杀人灭口。就在她思考如何应对时，马长财开口了：“你说你是学生，哪个学校的？”

一听这话，洪茹便说她毕业了，还没找到工作，在社会上玩。马长财试探着问她是不是夜总会小姐？洪茹不置可否，故作轻松地说：“叔叔，你送我回去吧，今天的事，我不会跟别人说的。”

马长财作案后，担心对方报警。忽听洪茹说自己是在歌舞厅上班的小姐，不由得轻松起来。于是，他从身上掏出200元钱，塞给洪茹说：“今天对不住了，这点钱你拿着。”

洪茹拒绝了马长财给的钱：“不不不，我不要，你拿开！”说完，洪茹又觉得不妥。马长财让洪茹把钱拿上。洪茹假意说：“刚才的事，我不怪你，但如果怀孕的话，你要负责，你把电话号码给我吧。”

马长财给了洪茹一个手机号码，并要了她的手机号，说以后还要去找她玩。马长财重新发动车子，送洪茹回学校。到了学校门口，洪茹下了车，扫了一眼车牌号码，发现车牌被半张广告纸蒙住了。看到学校门口的保安，她知道自己安全了。

发现一具女尸

等马长财的车驶出视线，惊魂未定的洪茹才敢打110报警。不一会儿，昌平公安分局的两名民警找到了洪茹，将她带到附近派出所做笔录，洪茹讲述了嫌疑人的长相特征和车辆的颜色。

民警用洪茹的手机拨打马长财留给她的手机号，结果是空号；又前往中国政法大学门口蹲点，狡猾的马长财却没再露面。民警画出肖像，向校门口一些揽活的黑车司机打听嫌疑人情况，但这些司机都否认自己的车是黑车，并表示并不认识画像中的人。

正当昌平区警方全力寻找马长财时，9月18日上午，有人在延庆县大庄科乡解字石村一废料沙场南坡沟内，发现了一具无名女尸，年龄在25岁左右，死亡时间是9月17日凌晨3时左右；死者全身赤裸，阴道内没有精液；腹部和阴部有利刃划痕，但是死亡原因却是被人扼颈机械性窒息死亡，作案现场就在废沙场。

根据现场勘探推断，嫌疑人开车将被害人拉到砂石场的空地上，欲强奸被害人，因遭遇反抗而将其杀害，而且用刀划割尸体泄愤，然后抛到沙场南坡沟内掩埋。可死者是谁，被何人所害？是熟人作案，還是陌生人临时起意？警方一面发布认尸公告，一面查看路口监控设备，筛查可疑车辆。但事发地段监控设备显示，案犯时段有数百辆车经过，排查难度太大。

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很快，被害人被亲属认出，是26岁的昌平区女子李玫。警方围绕死者生前社会关系进行排查，却未能确定嫌疑人。

因为死者是昌平人，延庆警方发出协查通报，昌平警方发现此案与洪茹被强奸案有相似之处：一是两个女子案发前都是深夜在昌平区境内逗留；二是犯罪嫌疑人开车将被害人拉到荒郊偏僻之处下手；三是与性犯罪相关联。

根据洪茹提供的线索，犯罪嫌疑人操北京口音，自称坐过牢，可能是一个惯犯。警方将嫌犯DNA数据发往公安部DNA数据中心进行比对。

马长财落网

2011年9月20日，警方鎖定马长财就是该案嫌疑人，在他的住处附近将其抓获。马长财承认杀害李玫的事实，却坚决否认强奸洪茹和李玫。办案人员根据调查和马长财的供述，大致还原了李玫遇害过程。

2011年9月3日凌晨，马长财将被害人洪茹送到学校后，迅速开车逃离，因为疲倦就回家睡觉了。接连几天，马长财都没有去昌平大学门口拉活，恰好躲过了办案民警的蹲点。

2011年9月17日晚上，马长财再次去昌平拉活。凌晨2点，带着几分醉意的李玫上了他的车，表示要去南口镇，谈好价格后，就仰靠在座椅上闭眼休息。

李玫睡着了，马长财不快不慢地开着车，往南口方向开，他本想将车停在路边，但是害怕被路过的车辆司机发现。随后他一打方向盘，拐弯往延庆方向驶去，当车行至延庆县大庄科乡解字石村时，他突然发现距离公路几十米处有一个废弃的沙场，便将车开过去，停下来关闭发动机，并熄了车灯。

按照马长财的说法：当他将车停下后，李玫警觉地问他想干什么？他笑着说想跟她发生关系，没想到她马上就答应了。孰料，当他去脱她的衣裤时，她却反悔了，要求他给她10万元，否则报警。他被激怒了，当即跟她吵起来。这时恰好远处有一辆汽车开过来。李玫大声呼救，他害怕被人发现，就卡住了她的脖子，李玫激烈反抗，马长财一气之下将她掐死。

“一个年轻女孩，怎么会跟一个素昧平生的中年黑车司机一拍即合发生性关系？”办案人员认为，马长财的口供不足采信，真实情况应是：马长财将车停在沙场后欲行强奸，但遭到李玫的激烈反抗，因担心罪行暴露，遂将其残忍杀害。随后，他脱去李玫的全部衣物，将尸体抛在沟里，取出铁锹挖土掩埋。由于深夜看不清，李玫的双脚露在外面他没注意到。马长财还抱着被害人的衣物和坤包去别处焚烧，牛仔裤和袜子又掉在地上，他也没发现。点燃衣物后，他驾车逃离现场。

第二天，当地两名村民经过沙场，发现沟里的尸体，一双腿露在外面，急忙拨打110报警。

承认杀人，不认强奸

马长财落网后，只承认杀害了李玫，却不承认强奸行为，他自称是在两人交易不成引起分歧才杀人的。同时，马长财还坚决否认了强奸洪茹的事实。他辨称，洪茹上车后，他判断她是一名小姐，就提出跟她发生关系，并开价600元，事后给了她200元。后来，他把洪茹送到目的地后驾车离去。洪茹是嫌钱少出于报复才报警的。

在北京市第一中级法院开庭审理此案时，马长财及其辩护人在法庭上仍坚持上述说法。作为被害人的洪茹，她不仅遭遇了凌辱，还被污蔑为“卖淫”，引起她的极大愤怒，其代理人当即予以驳斥。

是强奸还是性交易，引起控辩双方激烈交锋。由于被害人李玫死亡无法对质，而关于强奸案的争议，集中在洪茹是否被强奸上。

马长财一方认为，事发过程中洪茹没反抗，而且她承认是在歌舞厅的小姐，马长财事后还给了她200元，并送她回家，一路上洪茹情绪稳定，这可能是被强奸吗？

此案的公诉人却认为，洪茹的身份是在校学生，并非歌舞厅小姐；一个孤身女子，在荒郊野外面对一名持刀壮年男子的威胁，为了避免遭受更大伤害，放弃抵抗情有可原；为了避免被灭口，被害人虚与委蛇，与被告人周旋，这不过是保全性命的策略；当被害人脱离被告人控制后马上报警，说明与被告人发生关系完全是违背她的意愿的；结合被告人残忍杀害被害人李玫的犯罪事实来看，被害人洪茹采取放弃抵抗、与报告人周旋的做法，是有意义的，保证了自己没有受到更大伤害。

洪茹被强奸的消息，在小范围内被亲友和学校师生知悉，这给她造成了很大心理压力。而父母给了洪茹最大的安慰。相较而言，被害人李玫的父母更加悲愤，在法庭上他们举着女儿的肖像，痛斥被告人马长财，声泪俱下地说，李玫聪明漂亮，孝顺懂事，万万没想到却惨死在马长财手里。

2012年9月4日，北京市第一中级法院一审以故意杀人罪、强奸罪判处马长财死刑，剥夺政治权利终身，并赔偿李玫家属各种经济损失合计69万余元。

马长财不服一审判决，提起上诉。2月21日，北京市高级法院终审判处马长财死刑，等待最高人民法院死刑核准之后将被执行死刑。

仓储基地外的“黑车”司机 篇7

什么是“黑车”?就是没有运管核发的运营证却在从事运输经营活动的车辆。

谁在开“黑车”?基本上是那些进城务工的农民工。

有需求就有市场。外地车辆特别是外地牌照的大型货车不得进入北京市五环以内, 这是条硬杠。但是北京又没有完全形成完整的市内配送体系, 拥有运营资质的小型箱式货车数量严重匮乏。“黑车”就有了它的市场。

在一辆绿皮的面包车里, 没事干的几个司机在打纸牌, 记者拉开车门想拍张照片, 遭到拒绝。记者随后来到马路对面的另一辆老旧金杯面包车旁边继续拍, 一个30多岁的壮汉从车窗里探头问道:你在做什么?

记者递上名片, 并说明来意, 汉子说外面冷, 你到车内坐吧。车里塞满了人, 有七、八个, 粗略观察了一下, 年纪大的在50左右, 小的20岁刚出头, 脸上没有任何表情。

“我们基本上来自河北, 老黑是山东德州的, 其他都是河北的。”车头的汉子说。

被称为“老黑”的汉子有点腼腆, 说是在北京混了两年多了, 现在基本只能养活自己, 很惭愧。“为什么不尝试做点别的?开个小饭馆小店铺什么的?”记者问。

“就会这个了, 别的真不会。”老黑说, 其他几个人也附和着表示同意。记者说也可以在乡下跑运输, 这样还可以照顾家人。一个中年汉子说, 乡下的业务有限, 村里就那么几个人, 都是零散活, 有一、两辆车全村都可以照顾到了。

仓储基地的大门口比较宽敞, 但是都被散乱的“黑车”占了车道外的空间。一个四十来岁的汉子忽然发问道:你说又不让人开车上路, 造那么多面包车干什么用呢?记者没法回答这个战略层面的问题。

根据几位司机断断续续的答问, 记者了解了他们日常工作的大致情形:

每天一早就守候在仓储基地外, 什么活都有, 往一些专业市场送货, 接驳一些居民日常用品, 货多的时候几辆车一起上都不够, 但是更多的时候就是像今天这样几乎无望的守候。平均下来, 刨去油费, 每月能挣个两千来块钱。一般一天吃两顿, 出门前撑饱, 晚上回家再吃一顿, 这样一个月下来或许还能往家里寄个千把块钱。

“但是不能被抓, 一抓就全完了, 罚款, 或者干脆把车弃了, 那就什么都没有了。”一车的汉子都是拖家带口的年纪, 说这些话时显得很无奈。

天确实冷, 大家把手绾在袖子里, 这让人想起祥子。但是祥子那个时代没有运营证。

“为什么不上路去跑机会?”在车上呆了半个多小时, 记者楞没看到有货主来找车主, 就这样问。

车头的司机指了指马路对面的加油站价格牌, “你看0#都快7块了, 跑不起啊。”

仓储基地外的“黑车”除了一辆大吨位的农用车外, 别的一色的是面包车, 车厢内除了司机座位外别的都拆除了, “这样好装货, 车窗都是深颜色的玻璃, 外面看不见里面的货, 还可以在马路上跑, 遇到设卡的那就没办法了。”老黑说。

“也想过改装成厢式车, 但是成本太大, 关键是你改装了, 说不定哪天又被抓了, 这样损失就更大了。”车头的汉子说。

时间到了下午四点左右, 几十辆黑车还是没有任何动静, 这时从仓储基地开出一辆单位自备大客, 车上稀稀拉拉坐了几个国企的员工。“他们下班了, 早上9点多来的, 混几个小时就没事了, 都十好几万一年呢。”一个年轻点的酸酸的说。

“老黑”长长叹了口气, 说:娃你没投胎好啊。

“黑车”为何屡禁不止? 篇8

多年来, 丽水市运管处对打击“黑车”的高压态势始终不变, 特别是近年来联合公安、交警等部门开展了集中整治行动更是前几年的倍数。2010年至2011年4月丽水市运管处多次组织开展专项整治“黑车”行动, 主要针对丽水市客运东站及周边农贸城、客运西站站场秩序进行整治, 还抽调了8个县运管所的8个中队配合联动稽查。

经调查, 目前丽水市区及莲都区范围内各类非法营运“黑车”车辆约234辆。其中“黑车”的主要车型为面的、小货的、小轿车共约108辆;非法营运车辆经营范围主要分布在丽水市区、西站、高速路口、雅溪、老竹、桃山桥、东站、农贸城、塔下、火车站、环城路、330收费站、富岭高速等地。

针对丽水“黑车”的现状, 丽水运管处的工作人员对黑车能够“顽强”存在的原因进行了分析, 认为主要原因有以下几点:

公交服务不完善

近年来, 丽水城市、城乡公共交通都有了较大发展, 但从市场需求情况来分析, 班线经营不够灵活, 不能提供门到门的服务, 而城乡客运需求的多样性, 造成“黑车”有机可乘;有些线路运力相对不足, 公共交通的线路和运力配备尚不能满足新村、小区、乡镇或偏僻地区的群众出行需求。比如城乡间的农村客运经营是有方向性的, 农村人习惯上午进城, 晚上回家, 没有固定时间, 想走就走, 机动灵活;再如有些城乡班车因实载率不高, 没有利润就开不下去, 造成班次密度少, 遂渐形成恶性循环;

市场之间覆盖的“盲点”正是“黑车”的主要生存地段。再加上“黑车”经营方式灵活, 迎合长期包租、特殊出行需求。班车是车等人, 而“黑车”是车主开着车子主动找人, 乘坐“黑车”与正规客车相比价格更加便宜, 更重要是在于其更加便利, 往往通过电话招之即来, 使“黑车”更具有市场空间。

人员杂利润丰

“黑车”的经营者大致分为四种:一是想一边挣钱、一边照顾家庭的农村剩余劳动力;二是无技术又无其它就业途径的待业、失业、无生活来源的人员, 不容易找到工作的;三是开顺风车或利用空闲时段从事非法营运赚取油费的;四是认定从事非法营运有利可图的地方“土霸王”。可见从事“黑车”经营的大部分是社会低收入人群, “黑车”经营给他们提供了一个有效的赚钱或养家的途径。

现今小汽车价格一降再降, 二手车价格低廉, 甚至几千元就可买一辆车, 使得“黑车”经营具有投入小、见效快的特点。而与合法营运相比, 从事非法营运成本低, 诱惑大, 巨额利润让社会人员铤而走险。一些区域的“黑车”经营者利用老乡的身份组建起松散的职业联盟, 路边候客互不干扰, 互相都有势力范围, 已逐步形成以地缘为纽带的帮派势力。当其中一辆车被查处时, 其他车主会迅速纠集同伙围攻执法人员。

法制建设待完善

就运政执法而言, 主要依据是《中华人民共和国道路运输条例》和《浙江省道路运输管理条例》, 这两部均属于一般性法规。运政执法的法律依据缺乏可操作性:容易被人钻空子, 获取不正当利益。且执法依据缺乏必要的强制措施, 条例“硬度”不够, 无形中增加了现场执法的难度。老百姓对乘坐“黑车”的安全威胁没有认识, 甚至对经营“黑车”是违法行为更没有意识, 少数“黑车”车主事先并不知道跑车要办道路运输经营许可证, 不知道无证经营要受到高额罚款。

运管执法资金、人员、装备不足。随着社会经济的高速发展, 丽水车辆数大幅增长, “黑车”数量也在增加。而运管执法存在成本大, 人员编制不足, 又缺乏专项资金投入等问题。今年, 丽水市运管处稽查大队由原来的5个中队增至6个中队。而其中有二个中队分别常年驻点东、西两站进行相关业务管理;其他4个中队分别对富岭高速路口、厦河商城、水阁工业区、市区等客货集散地实行巡逻排查。可见我处开展执法工作的资金、人员、装备远远不能满足应对市场监管的发展需求。而执法环境的改变以及相关法律法规的调整, 再加上支付残留车停车费等费用, 使得执法成本越来越高。

运管执法取证难。整治非法营运必须是“黑车”在经营中, 抓现行, 且要有证据, 即使与“黑车”相距咫尺, 如“黑车”未搭载乘客或取证不足, 运管部门也无法进行处罚。“黑车”经营者大都采取印发名片、电话单线联系招揽熟客, 给有关单位固定包车等方式经营。而有限的运政执法人员面对隐蔽分散的黑车, 现场取证难度很大。由于认定“黑车”的证据往往是稍纵即逝, 且在执法过程中, 司机和乘客一般都不愿意配合询问取证, 有的乘客和“黑车”车主熟悉, 怕受到“黑车”车主报复不愿出面作证, 许多“黑车”司机早已熟知这一行政处罚程序, 所以提早与乘客讲妥是朋友或亲戚关系, 并相互告知姓名, 甚至还有部分乘客主动与“黑车”司机“认亲戚, 交朋友”, 不配合执法人员取证, 而我们没有强制手段, 这给惩治“黑车”造成了巨大的障碍。

运管执法处罚难。“黑车”车主一般经济条件比较困难, 且文化程度整体素质不高, 有的“黑车”车主被查后, 拖儿带女、雇请残疾人来无理取闹;有的在办公场所、违章处理大厅酗酒吵闹, 有的在办公室寻死觅活, 胡搅蛮缠, 甚至以服毒、自残、跳楼相威胁。而目前相关法律规定对“黑车”的处罚金额普遍较高, 有的车子本身也不值罚款数额, 造成处罚难度大。

暴力抗法现象严重。“黑车”车主面对严厉处罚, 多会采用无理取闹、殴打、围攻执法人员, 冲击运管办公场所, 运政执法人员实际成了弱势群体。2010年至今, 丽水市运政稽查大队就遭遇多起违章当事人冲卡逃避检查、聚众滋事、围攻谩骂、抢夺保存证据的相机、故意撞击事件, 甚至进行跟踪盯梢, 威胁执法人员事件频发, 给执法人员的人身安全带来了严重威胁。

需要多管齐下

非法营运是整个社会的综合性问题, 现阶段单靠运管部门打击“黑车”就象一只猫捉一群老鼠, 这群老鼠仗着“鼠多势众”完全不怕猫, 跑得快还会钻洞, 甚至围攻咬猫, 猫却是“势单力薄”“寡不敌众”。这时需要政府领导亲自挂帅, 将部门行为上升为政府行为, 协调各相关部门以及社会各界的相互协作与紧密配合, 共同治理“黑车”问题。

首先着重于健全公共交通服务体系, 加快推进城乡公交一体化建设, 以从满足人民群众出行需求出发, 堵疏结合扼杀“黑车”的生存空间。其次争取立法机构支持, 针对各种违法行为制定明确的实施细则, 出台切实可行、具有可操作性的“道路运输法”, 让运政管理有法可依, 执法有效。同时加强部门协作, 进行部门联动形成合力, 弥补工作缺位现象, 建立信息互通、共享, 共同做好日常排查和防范工作。再次要保障“打黑”专项资金, 增加新技术、新设备投入, 并采取多种手段打击“黑车”。加大“黑车”危害的宣传力度, 曝光非法经营行为, 拓宽宣传形式, 强化宣传效果, 让广大群众不要贪图一时的方便去坐“黑车”, 充分认识乘坐“黑车”的危害性, 从而自觉抵制乘坐“黑车”, 从源头上挤压“黑车”的生存空间, 也要让参与非法营运的人认识到自身的违法行为。最后政府应深入调研, 提供就业岗位或提供创业资金, 加强就业培训, 积极帮助“黑车”经营者转换职业。

城市黑车问题的剖析与对策 篇9

黑车会破坏合法有序的客运市场、减少政府税收、扰乱社会治安, 政府为治理黑车花了很大的功夫, 也取得了不小的成绩, 但却始终不能完全消除黑车市场。黑车有其违法的一面, 但也有其合理的一面, 在某种程度上给人们出行带来了方便, 且能给无业者提供就业机会。所以, 治理的时候不能靠一味的打压, 应根据具体实际情况制定相应的合理整治措施。

2 黑车的产生

2.1 黑车的定义及分类

所谓黑车, 是指未经行业主管部门批准而非法营运的各类车辆的统称[1]。

城市黑车大致分为四类[2]:一是“克隆车”, 其外观和出租车一模一样;二是小汽车 (大都是私家车) , 其无任何出租车运营证件和标识, 三是摩的、电动车和人力三轮车, 主要是短途非法营运;四是无营运证件的大中型客车、旅游车等。

2.2 黑车产生的原因

黑车的产生和存在主要有以下几个方面的原因:一是营运黑车对文化、技能要求比较低, 并且利润高、成本低 (不用交份钱、出租车营运牌照费等) , 使一些下岗职工、失地农民等迫于生存压力的人们还有投机者从事黑车营运。二是出租车行业的规制的局限性和经营模式的弊端给黑车留下了供给空间。出租车行业严格的数量规制, 致使出租车行业的供给不能满足需求, 造成供给缺口;出租车行业严格的准入规制, 使部分司机因为某些客观的因素无法获得出租车营运证, 从而从事违法的无证营运;固定的过高出租车运价把部分乘客拒之门外;出租车的经营模式弊端, 在某种程度上会损害出租车司机的利益, 比如经营权、过高的承包费 (份钱) 等问题, 迫使部分出租车司机转而经营黑车。三是城市公共交通不完善、不发达, 造成供给分时段、分区域的不足以及覆盖的盲点的存在, 且公共交通运力在短期内难以快速增加, 这些客观上为黑车的存在提供了一定的生存的空间。四是黑车的治理难度大, 执法部门取证难、查车难、执行难、处罚难。

3 治理黑车的具体措施

黑车的产生有其特定的历史和社会原因, 不应一味的打压, 应该进行定性分析并合理疏导与整治, 充分利用其优点为国家、社会、市民服务。根据以上情况设计一个相对合理的制度比单纯从解决一个问题更重要[3]。具体措施为:对于黑车本身, 政府要归类规范, 形成与出租互补平等的另一种交通运输方式参与到市场竞争中去[4], 在公共交通有盲点但近期又不能及时治理改善的情况下, 黑车的存在是有其合理的一面:填补公共交通的盲点, 方便群众出行等;改革完善出租车行业规制及经营模式;发展有竞争力的公共交通等。具体方案如图1所示。

3.1 从黑车自身的特性出发来合理的整治

3.1.1 引导规范黑车市场

3.1.1. 1 合理引导黑车向好的方向发展

既然市场对小汽车 (即私家车) 这类黑车有需求, 就应该合理的引导。可以借鉴美国的做法[5]:把它们集中起来组成合法的约租车行业——以电话预约为主, 只提供预约服务, 不在街道上或出租车站点载客。一方面缓解了出租车的短缺问题, 又不会与出租车行业有太多正面冲突;另一方又合理引导了私家车车主的正当就业, 方便政府部门管理。据调查得知, 如果把黑车合法化, 很多黑车司机愿意每月交几百到一千元的管理费[6]。这种方法的好处就在于表面上没有放开出租车市场, 但是约租车从另一个方面打开了治理的局面。

(1) 预约车队的组建

根据其车型归类 (高档车、中档车) , 登记注册。登记其闲余时间, 归类建立数据库, 以备需要时调用。

(2) 预约服务站 (即调度站) 的建立

约租车队建立后, 还要有与之配套的预约服务站。预约服务站是独立于约租车经营者的营业机构, 约租车司机须加盟注册才能享有预约服务站提供的服务。预约服务站最主要的作用是采用集中调度、管理、监督等。预约服务站的服务流程为:乘客打电话到预约服务站, 调度中心通过电话或无线电联系司机统一调配约租车。

(3) 建立一套专门的管理条例

(1) 约租车司机的标准。管制当局须检查司机的刑事背景, 在确信其“合格和适当”之后发给牌照。

(2) 约租车营运人的标准。约租人牌照是独立于司机和营运车辆的单独牌照。管制当局须检查营运人申请者的刑事背景, 在确信其“合格和适当”之后发给牌照。

(3) 约租车营运人的职能。约租车营运人的职能是, 通过电话等方式接受预约, 与客户协商运价、订立合同, 安排约租车提供服务。营运人应记录每次派车的情况。实际上, 营运人扮演专业经纪人的角色, 对消费者有一定保护作用[5]。

(4) 约租车也须持牌照营业。约租车不受出租车那样严格的数量控制, 但其准入和退出有专门的机构审查, 也需要相关资质, 这有利于提高服务质量。

(5) 约租车不受像出租车那样的价格控制, 可不安装计价器, 费率由各调度站制定, 也可以在乘客电话预约时与调度站约租人协商, 但是其制定的价格要上报政府部门审批备案, 以保持良好的市场竞争环境[5]。

3.1.1. 2 合理规范黑车市场

这里要规范的黑车市场是摩的、电动车、残疾人车和人力三轮车等这类黑车。虽然在一定情况下这类车抢了出租车的生意, 但是在不少情况下, 这些黑车是在没有或缺少出租车的情况下为市民服务的, 在一定程度上弥补了出租车的缺口。所以对这一类黑车应适当整治规范, 使其更好地为市民出行服务。整治规范这类黑车具体的措施有:分类统一车型, 尽量选取节能环保的车辆, 比如电动三轮车、电动车等, 这些车对道路的使用率小 (相对于出租车) , 在一定程度上能缓解拥堵;统一注册登记发放营运牌照, 以便于投诉、监督、管理;统一服装, 这对城市形象有一定的提升作用, 同时也便于乘客找寻。在条件允许的情况下也可以把这些黑车划归为约租车, 以方便调度。

3.1.2 打击“克隆车”市场

一般“克隆车”都是由特定的人员或组织集中运营管理, 对于这些克隆车来说, 仅仅单靠司机是不可能制作的, 在克隆车背后会有制作“克隆车”的工厂窝点, 查处这些窝点就是打击“克隆车”市场的重要工作之一。

对于严重侵犯社会和出租车司机利益的“克隆车”应该广泛联合公安、工商、交通部门、群众等严厉打击, 以法律手段来治理:应依照我国刑法追究当事人刑事责任[2]。

3.2 从改革出租车行业规制及经营模式的角度来治理黑车

对国内外的城市分析得出, 出租车行业的内在问题与黑车的产生有很大的关系, 主要是出租车行业规制及经营模式的问题。诸多问题导致部分出租车司机离开出租车公司转而经营黑车, 同时也使一些具有从业条件的司机不进入出租车公司而自行经营黑车[7]。可对其改革来治理黑车。

3.2.1 改革出租车行业规制

3.2.1. 1 放松数量和准入规制

据分析, 国外很多国家都支持放松或解除数量规制[5]。由于我国的特殊国情, 可以考虑放松数量规制, 这要根据各个城市的不同具体情况来定, 还要经过严格的调查分析论证。对于特定的人群在准入方面可适当放松, 可纳入上文的约租车行业。这些合理增加竞争因素、缓解打车压力、增加就业岗位, 进而对黑车市场带来更大的冲击, 压缩黑车供给空间。

3.2.1. 2 放松价格规制

放松价格规制, 将最低价格或固定价格规制改为最高价格规制, 最高价格规制允许经营者在最高价之下进行价格竞争。经营者可制定多样化的服务——价格组合, 消费者因此拥有更多的价格选择。通过价格差别机制平衡不同时段、不同需求者的供需, 来挤压黑车的价格竞争市场空间。

3.2.1. 3 加强服务规制

在国外, 很多国家都支持放松或解除数量或价格规制, 但是他们都无一例外的加强了服务规制, 可以得出服务规制在出租车行业中有着很极其重要的地位[5]。鉴于此, 政府当局应尽快加强出租车行业的服务规制, 确保合格、安全、适当的车辆和营业人员进入出租车行业, 并维持日常营运的服务质量和安全。可通过提高入行标准和日常营运标准, 对车辆和司机规定严格的标准。

3.2.2 改革出租车行业经营模式

放松对个体经营的限制。国外出租车的经营模式基本上是以个体经营为主、企业与个体共同经营为辅的模式[5]。在个体经营者的竞争下, 随着社会经济的发展和管理水平与技术手段的提高, 公司化经营必将增加投入优化管理以增加自身的竞争力。在改革经营模式的同时还要成立有一定社会地位的出租车协会。司机可通过出租车协会争取应有的合法利益[8]。

3.3 从公共交通角度来治理黑车

从更广的角度分析得出, 黑车泛滥的地方往往是客流量大, 而公交供给不足或较薄弱的地方, 比如交通枢纽站、市中心、商业中心、城乡结合部等居民出行难的地方。政府部门要继续大力发展有竞争力的公共交通, 以缓解人们出行、换乘困难, 从源头上治理黑车。

4 结论

从根本上分析了黑车的成因并根据我国当前国情、市场运营状况阐述了相应的解决措施, 这些解决措施为我国营运车辆市场的规范发展政策制定提供了一定的借鉴。但因缺少相关支持不能做具体细致的分析, 而关于约租车与出租车之间如何协调国内又没有相关的研究, 希望的尝试能为将来进一步研究黑车治理与出租车行业的改革协调问题提供参考。

参考文献

[1]廉旭.城市“黑车”问题产生的主要原因及治理对策[J].公安研究, 2006 (12) :53-56.

[2]何昭瑾.城市“黑车”的成因与整治的法理思考[J].交通望, 2008 (1) :A52-A56.

[3]杨良敏.“黑车现象”的治理之辩[N].中国经济时报, 2004, 7, 20.

[4]于帅.从市场角度看对“黑车”的治理[J].江苏警官学院学报, 2009 (9) :132-136.

[5]王军.为竞争而管制:出租车管制改革国际比较[M].北京:中国物资出版社, 2009 (6) .

[6]杨良敏.“黑车”师傅:只要合法, 每月愿掏五六百[N].中国经济时报, 2004, 7, 20.

[7]陈明艺.进入限制、价格管制与黑车泛滥——来自北京、上海出租车市场的经验分析[J].山西财经大学学报, 2007 (11) :61-67.

解决“黑车非驾”要对症施治 篇10

1.对抗型。

驾驶无牌证或证照不全的车辆上路, 无视监理人员的示意, 强行“闯关”;入户办理时不理睬、不配合, 聚众起哄闹事, 甚至以武力相威胁, “就不办, 能把我咋地?”成了典型的“钉子户”。使监理工作无法正常开展, 有的甚至形成了“黑车非驾”屯。造成这一情况的主要原因是机手法律意识淡薄, 存有较强的逆反心理。

2.攀比型。

由于监理工作的范围点多面广线长, 受人员、装备、经费等影响, 很难对辖区内所有村屯常抓不懈, 致使一些偏远、机车不常上路的村屯“黑车非驾”现象严重。

3.被动型。

对农机安全法规的认识程度低, 受周围环境的影响及监理机关对办理牌、证时限要求的宽松, 一些机手认为早办吃亏, 于是拖着办, 路上查到, 找上门了, 迫不得已才办。

4.闲置型。

已经购买待用机型、土地流转、从事非农经济或机手外出务工、活少等原因, 使车辆用不着或没人用, 于是不检审、不办证。

5.报废型。

超期服役车辆、二手车等年久失修、车况差, 更新没钱, 报废了可惜, 认为办牌不划算。

6.特困型。

因疾病、事故等天灾人祸致贫, 难以支付检审办证费用。

二、解决“黑车非驾”问题的对策

1.加大宣传力度, 提高法律意识。

利用各种媒体向社会广泛宣传农机安全的政策法规, 用典型案例阐述“黑车非驾”的危害。在车辆的报户、年检、异动, 驾驶员的培训、年审、转籍时向驾驶人员宣传并形成制度化。

2.建立健全监督机构, 实行社会化管理。

强化监理人员的政治、业务的学习, 提高对政策的理解能力, 增加知识点, 提高综合素质, 正确处理好安全与发展、执法与服务、局部与整体、经济效益与社会效益的关系。完善三级网络, 治理“黑车非驾”必须在党政部门的重视和支持下, 取得公安交警部门及村级农机安全组织的配合。

3.强执法, 破难题, 树形象。

对于主观因素造成的“黑车非驾”, (如对抗、攀比、被动型) 特别是对于对抗型的钉子户, 要有决心啃硬骨头, 要放在治黑工作的首位, 取得司法部门的配合, 重点突破, 使农民知道“黑车非驾”是违法行为, 不办不行, 起到查处少数, 教育多数, 以点带面的作用, 提高社会对农机监理行政执法的认同。

4.增服务, 解民忧, 促管理。

在乡或村设置农机租赁、农机作业信息平台, 引导养机户组建或加入农机专业服务机构, 为他们及时提供法律政策援助、技术咨询、经济信息引导、联络项目等服务, 使过去的“养机”变为“营机”, 充分发挥机具效能, 既能增加农民的收入, 又方便管理, 提高养机户办理证照的积极性。实现经济效益与社会效益的双丰收。

5.建立健全相关政策法规。

目前解决报废型黑车, 工作上有一定难度。一是比例高、数量大, 二是更新能力差, 特别是经济欠发达地区尤为突出。对无安全保障且无修复价值的要做自行报废处理并填发报废通知单;对无视安全法规、危害公众安全驾驶报废车辆上路的, 应对机手依法处罚, 对车辆采取强行报废手段。对修复后技术状态良好, 安全性能可靠的车辆, 在办理牌证时应本着省时、省钱、方便的原则给予补办或重办。相信国家农机更新报废补偿制度和相关惠农政策的出台, 必将真正改变更新难, 报废难的现状, 为解决“黑车非驾”报废型车辆提供有力的政策支撑, 推动农业机械更新的步伐, 促进农机化的健康发展。

摘要：随着农村经济的迅猛发展和农机装备水平的不断提高, 农机无证驾驶、无牌上路的现象较为突出, 时刻危害着人民群众的生命财产安全。本文就如何解决这个问题, 提出几点看法, 供农机监理人员参考。

别了，开黑车拉明星的日子 篇11

他叫老崔。

他从不主动问明星的隐私，更不会要求和人家拍照合影。

他每天穿着笔挺的西装，想老老实实做一个明星们的司机。

一

老崔大概就是那种你约到之后，过了好一阵子还想约到他第二次的网约车司机。

车擦得锃亮，车里没一丁点异味，除了准备好的几瓶百岁山矿泉水之外没一丁点杂物，整台车就像刚从4S店里提出来一样，没有一件属于车主人的个性装饰。

真的，除了他还稍带点口音的普通话，老崔给人的第一感觉是，他整个是“挺”的。

黑色暗纹毛料西装是挺的，镶了水晶扣的白衬衫是挺的，腰是挺的，背是挺的，脖子是挺的，头发明显抹了蜡，也是挺的。

所以，当他从那辆看起来崭新无比的黑色尼桑轿车上钻出来，转到副驾驶打开车门弯着腰请我上车时，那种仪式感让我感觉自己像进了电视剧片场，成了港台偶像剧里首富家要坐豪车出门的二小姐，而老崔，则是首富家兢兢业业踏踏实实干了一辈子的老司机。

二小姐，不，我居然有点手足无措，几次没插好安全带。

“您需要喝水吗？需要开暖气吗？座椅需要调整吗？”

老崔问得特有仪式感，我在副驾驶座位上有点手足无措，反问他：“您是第一次拉活吧？”

“哈哈，我开了十几年车了，拉过不少明星。”老崔一脸云淡风轻。

我突然感觉，自己真错进了片场。

二

我见到老崔的那个路口，是北京四环外一个无比混乱的，没有红绿灯的丁字路口。

东西横向的柏油路双向单车道，似乎每年都要定期修那么一两次，活像一条补丁摞补丁的牛仔裤，南北向的路不足四米宽，两边却都有收费停车场，看场子的制服大爷经常因为抢生意跳着脚对骂，沿街摆摊的烤冷面三轮车，拧麻花般来回乱窜招揽生意。

不管车多车少，工作日还是休息日，路口常年属于莫名其妙的拥堵状态，熟悉路况的出租司机、路油子们几乎不往里走，因为开出去还需要更长时间。

网约车司机们耗时十几分钟、穿越几百米的拥堵无序开进来，再耐心的人也都烦了。

我挨过网约车司机们好几次抱怨，“你说你要是往外走走，你说我能堵这么长时间吗？”

老崔是走进这个路口的，态度最好的网约车司机之一。

老崔也是走进这个路口的，自称拉过明星的网约车司机，没有之一。

我赶紧装作是见过大场面的“老司机”，一脸云淡风轻地问他，“是吗，你都拉过哪些明星？”老崔开始在驾驶座上手舞足蹈，明显等这个问题等了很久。

三

老崔开网约车一年半了，却一直盼着国家赶紧出台政策，赶紧让那些个网约车平台统统都倒闭。

他用着3个手机，有时同时开好几个约车平台，运气好一天能拉五六百块，收入相当不错了。

“为啥？！”看我眼珠子都瞪圆了，老崔叹了口气，“自从网约车火了，我几乎就拉不到明星了”。

老崔拉明星的事儿，要从两年前说起了。

那时候他还在四环外某高档小区和别墅周边“趴活儿”，用老崔的话说，“说糙点，叫黑车司机”。

黑车司机老崔和同行们不一样，绝不在人流量大的路口扯着嗓子拽着人问“去哪儿啊？”

他就安静地等在小区门口，等着主顾们找上来。

主顾们非富即贵，一般都有车，而且都是豪车。

可豪车的主人们也限号，不限号也有不方便开自己车的时候。

老崔那些住在高档小区和别墅的明星主顾们就是。

以卓伟老师为首的娱乐圈纪检委们可以记住上百号明星的车牌号，为了防狗仔，明星们出门也会打车。“你想啊，他们会打出租车吗？又脏又乱有味儿不说，那老北京的哥一张嘴就够他们受的吧！？”

和黑车同行们相比，老崔的座驾也算豪车，“索纳塔咧！”

四

老崔很怀念自己的索纳塔，“开了将近十年，保养得跟新车一样。”

几年前，开着这辆“黑车里的豪车”，老崔拉到了他人生中的第一位明星主顾，某F姓一线男星。

那天晚上，老崔是眼瞅一个小伙子戴着口罩从小区里走出来的。“大冬天就穿了件夹克，出了门左瞅右瞅，估计想打车。”老崔一脚油门开过去稳稳停下，摇下车窗问人家，“您去哪儿啊？”

一趟工体三里屯的活儿，对方没还价就上车了。

人家摘了口罩，老崔从后视镜里看了一眼，认出来了，是F，电视里见过！他心里直打鼓，脸上却装得一脸云淡风轻，“是你呀，我看过你演的电视剧呢！”

F也挺有兴致，“是吗？什么时候看的啊？那部戏拍了挺久了呢。”

两个人聊了那么十几句，说不下去了。

到地儿下车，F走了，老崔在酒吧区的霓虹灯里却走不动了，老半天才缓过神儿来，“哎呀，刚才咋就没能多说几句呢？”

从此，老崔开始惦记上拉明星这点事儿了。

他跑了小区附近的房产中介，跟人混熟了关系，打听都有谁谁谁、哪位明星住这儿。晚上回了家，在电视上查人家长什么样，演过什么电影电视剧。

F姓男星演的那部宫廷戏，老崔在电脑上看了好几遍，“有些台词都会背了你信不信？”他守在门口，就等着再碰到F。

一个晚上果然又碰上了。老崔还是稳稳把车停过去，摇下车窗问，“上来吧，这回去哪儿啊？”

F上车了，但脸上有点茫然，明显已经不记得老崔。老崔有点失望，不过他觉得自己这回有本事让F记住自己。

两个人在车上聊了一路，下车时F要走了老崔的电话，“下回我用车时给你打电话。”这回老崔问的问题是，“三十八集里那场戏您是怎么演的啊，怎么演得那么好呢？”

五

那些住在十几万一平高端小区里的明星主顾们，改变了黑车司机老崔。

他开始好讲究。虽然住在五环外800块一个月的房子里，但也要保持隔天洗一次澡，每个月理发一次，小几千块的西装也买过几套，“摸摸就知道料子好不好”。嘴里那些骂骂咧咧的口头禅都改了，说话虽然还带点家乡的口音，但嘴里蹦出来的词儿却越来越“文明”。

他开始爱看电视了，大大小小的明星见脸就知道名字是什么，演过什么，没事儿翻翻手机，查查明星们的八卦，谁是谁的前任，谁和谁传过绯闻。

小区里住的Y姓女星长得奇瘦奇瘦的，走的是文艺范儿。Y会和老崔开玩笑，每次都要开玩笑讲价，可到地儿总是会多给点儿，拉她的时候可以多聊聊她家的女儿，“这回看着可比上回长高了啊！”

老崔感慨，“明星们也挺不容易啊！”

他拉过的另一个Y姓女明星估计没化妆，“脸上看特别憔悴，上了车就睡觉，我都觉得可怜”。一个特有名的歌手组合在外边喝完酒，常打电话让老崔去接，“一看就是去应酬，多累啊！”

甚至有明星拜托老崔去买饭送到门口，“那姑娘拿过模特大赛二等奖呢，是个三线明星吧！”

G姓导演不爱说话，除非你和他聊聊历史。

老崔每次都和G聊自己的老家淮阳，G导每次都跟老崔讲，“你老家之前叫陈州，包拯陈州放粮就是在你们那儿啊”，然后再讲一段单田芳的评书《小五义》，“你还不能打断，不然G导肯定不高兴”。

他从不主动问明星的隐私，更不会要求和人家拍照合影。“你拍了照片，人家会怎么想？你拍了照片，会不会传到网上？那你和狗仔有什么区别呢？”

老崔见过狗仔队。有次他在小区门口趴活儿，一辆破桑塔纳停在老崔旁边，“那俩人一直不下来，坐里边拿大相机一直咔咔拍照”。他忙给自己的明星主顾们打电话发短信，“下边门口有狗仔队！”

有人回复他，“谢谢老崔”。

老崔觉得，自己和明星主顾们之间建立了一种“信任感”。

六

见到老崔这天，四环似乎特别堵，平时需要一个小时的路，这会儿连一半儿都没走完。

听老崔讲得天花乱坠，我撇了撇嘴，有点不信。

老崔一眼就看出来了，他还是一脸云淡风轻，“我上次见到F，他说他又买了一辆车，奔驰呢”。

我问老崔，“那你上次见到F，是什么时候？”

估计已经很久了，老崔于是像泄了气的轮胎，瘪了。

网约车火起来了，高端小区里的明星们没人再给老崔打电话了。他在门口见到过F好几次，人家还会冲他点个头打招呼，可晃晃手里的手机，却钻上了另一辆车。

老崔明白，人家已经叫好了车。自己的索纳塔在黑车里也不算“豪车”了，跟网约车的奥迪宝马们一比，显得寒酸“没档次”，有时候趴一天活儿，油钱都赚不出来。

老崔卖了自己的索纳塔，狠狠心买了辆20多万的尼桑，干脆也干起了网约车。

可他觉得自己已经错过了网约车最赚钱的时候，平台给的奖励越来越少，乘客要出的钱越来越多。

因为手腕上那两块纹身，自己到现在也没能成为某平台的“认证司机”。他几次想找个纹身店，把年轻时候自己“造的孽给抹了”，可每次都下不去手。

七

46岁的老崔在北京漂了20年，动了要走的念头。

20年前，他跟家里的哥哥来北京，最早借钱买了辆“三马子”（农用柴油三轮车）在大钟寺卖菜，后来开大发、开富康、开松花江，给小施工队拉活，给外地人搬家。

10年前，老崔动过回老家的心思。他开车跑回家，种了3年地，又跑回来了。“日子太苦了，一年到头地里忙活，年底一算账，两万块钱都挣不了。”

他狠狠心攒了钱，买了辆索纳塔，回北京走上了“开黑车趴活儿的不归路”。

讲到这儿有点沉重，我于是逗他：“嗨，你看你多好啊，还能拉着明星呢！”

“拉谁不都是为了挣钱嘛！”

老崔的确需要挣钱，两个儿子够他忙活的。

大儿子大四还没毕业，工作没个着落，今后娶媳妇买房子是一大笔钱。

小儿子19岁，初中没毕业就不上学了，在北京打工一个月挣8000多，在老家已经花30万盖好了3层小楼房，“没房子也说不上对象”。

我安慰老崔，“你已经够可以了，挣得挺多的，再拼几年吧！”

老崔叹了口气，“我都46了，还能干几年呢？有了孙子估计要回老家哄孩子了。”

临下车，老崔照例给我留了电话，“那什么，下回用车叫我啊！”

黑车 篇12

1 产生“黑车非驾”原因

(1) 机车不落户、不参加年检。部分有机户认为, 机车只在本地零星作业, 不上公路行驶, 故不参加检验和落户。

(2) 车辆买卖频繁, 不办异动手续。部分机手法律意识淡薄, 私下交易更新车辆, 不办异动手续, 无证驾驶。

(3) 无视农机法规购买二手车不报户, 机车技术状态差, 又不懂安全常识, 事故隐患特别大。

(4) 机车年久失修 (有的车辆超期使用) , 车况差, 机手不按规定自觉报废而继续使用。

(5) 有的机手在偏僻生产队田间作业, 监理人员来查就跑, 不查, 就继续干。

(6) 收费部门多、运费低, 除农机部门收费外, 机手还要交养路费、运管费和卫生费等, 经营效益差或根本无效益, 机手不想检车。

2 存在的问题

(1) 监理所执法人员力量不足、无监理专用车。

(2) 科所合一, 监理员即是科员, 农机科配合农场农业生产及管理, 路检时间少, 执法力度不够。

(3) 没有抓好生产队专职农机安全员的作用, 静态管全年。

(4) 个别生产队领导法律意识淡薄, 监理人员在田查路检取缔违章时, 不但不支持配合, 甚至出面讲情, 对所管生产队的“黑车户”大开绿灯, 认为机手挣钱不容易, 严重影响农机监理法规的贯彻实施。

(5) 农机法规宣传力度小, 有的机手不知道农机监理是干什么的。

(6) 驾驶人员违章率高, 出车不带证现象普遍。

(7) 教育培训工作相对滞后, 机手的综合素质有待提高。

(8) 部分机手对农机安全监督管理工作缺乏应有理解、配合与支持, 认为农机监理部门办理牌证只为了收钱, 思想上有一定的抵触情绪, 严重干扰农机监理人员执法。

3 加大路检执法力度

(1) 加大宣传力度, 提高法律意识。首先从源头抓起, 路检的同时充分利用广播、电视、标语和印发材料等, 大力宣传“两个条例”和监理法规, 做到依法治机。

(2) 增加路检次数和密度, 在年检审证结束后, 集中时间、人力深入各队和“黑车非驾”突出分布地段进行严力查处, 强制审证。

(3) 结合“黑车非驾”安全整治活动, 加大路检力度的同时, 对农用拖拉机是否有牌证、年度检验情况, 进行调查、统计和登记, 摸清底数, 掌握“黑车非驾”基本情况, 加大监管力度, 彻底清理, 防止疏漏。同时, 运用司法手段对屡教不改、执意抗法的“钉子户”强行处理, 绝不手软, 做到集中整治与长效管理相结合。

(4) 路检是手段, 落实责任是关键。农机监理所要与农机安全员签订安全员生产管理责任状, 分解任务, 落实责任, 充分发挥安全员在生产一线掌握机车人员动态基本情况的特点, 用其补充监理员人手的不足。

(5) 路检过程中, 对报废、拼装车辆要坚决取缔, 禁止农用运输车违章载人, 农机超速、超载作业, 杜决机车安全装置失灵或带病运行等现象。

(6) 路检中对不落户、不参加复训的驾驶人员, 在一定限期内经教育仍不办理手续者, 依法进行处罚, 对愈期不履行处罚决定, 申请人民法院强制执行。

4 应注意的问题

(1) 路检人员要熟悉农机业务和法律知识, 并且要坚持学习上级有关农机化和农机监理方面的方针政策, 准确指出机手的违章事实, 并拿出处罚依据。

(2) 路检人员要牢固树立为农机手服务的思想, 不能凌驾于农机手之上, 更不能与驾驶员闹对立, 真正做到打不还手、骂不还口。

(3) 路检人员要规范执法, 不徇私枉法。路检人员的形象代表着农机监理部门整体形象, 因此要着装整洁, 标志齐全、态度和蔼、语言文明、有礼有节、行为规范, 纠正违章认真彻底, 处理问题稳妥迅速。

(4) 路检人员执法的原则应是以教育为主, 处罚为辅, 讲清道理, 以理服人。执行处罚时, 使用规定票据, 填写详细内容, 按法律程序办事, 以免引起法律纠纷。

(5) 路检人员为了加大行政执法力度, 加强路面控制, 应积极与交警部门协调联合进行路检路查。

(6) 路检人员要过好“三关”, 即亲戚朋友关、请客送礼关和上级领导关, 要不怕得罪人, 过不了这“三关”, 就不能一碗水端平, 就会在机手间和路检人员内部造成思想混乱, 产生极坏社会影响。

摘要：随着农场产业结构的调整, 农业机械更新步伐加快, 机车买卖频繁, 保有量呈增长势头, 由于历史与经济利益原因, 有的机手不到农机监理部门办理有关手续, 造成一部分“黑车非驾”的存在, 给农机监理工作带来了难度。所以, 加大田查路检力度是解决“黑车非驾”现象的有效手段。