菜篮子

菜篮子（共12篇）

菜篮子 篇1

俗话讲:“地里刨食容易, 土里刨‘金’难”。河北黄骅市地碱、水咸, 人均耕地少, 种植分散, 且纯靠天吃饭, 传统种植产量低、收入少, 种粮农民的收入一直徘徊不前。以小麦套玉米模式为例, 一年一亩地纯收入不过600~800元。如何来提高农业种植收益, 让广大农户的钱袋子鼓起来?下面不妨看看我们身边的致富实例, 或许对您有有所启发。

1 周年生产, 反季销售的官庄镇设施蔬菜模式

1.1 市场前景

随着百万人口城市建设步伐加快, 城乡人民生活水平的提高, 人们对安全、优质蔬菜的需求量越来越大, 绝大多数农民不再为自己吃菜而去种菜, 而是到市场和超市购买, 新鲜、稀缺反季节蔬菜的消费者逐渐增多, 这为官庄镇设施蔬菜产业发展提供了新机遇。黄骅市现有人口43.8万人, 按每人日均消费0.75千克瓜菜算, 年消费量约12万吨。据统计, 本地蔬菜供给量只占全市消费量的24.3%, 外地蔬菜却占到了75.7%, 这说明我市蔬菜自产量远远不能满足本地需求, 设施蔬菜产业还有一定的发展空间。

1.2 效益分析

“一亩园, 十亩田”。就黄骅市目前的生产水平, 正常年份小麦和玉米合计每亩纯收入在600~800元左右, 而春秋大棚、日光温室的每亩生产效益是粮食种植的8~20倍。以一个3口之家的农业家庭为例, 2个劳动力完全可以经营2个种植面积为1亩的日光温室或4亩春秋棚, 精细管理的年纯收入可达4万元左右, 相当于种50亩左右的粮食收入, 或2个劳动力打一年工的收入。

1.3 发展优势

一是有增温保温设施, 生产不受季节限制, 错季种植反季节销售, 蔬菜价格较高, 收益好。错季瓜菜如冬前脆瓜每千克20~30元, 樱桃西红柿每千克8~12元, 早春草莓每千克20~24元, 甜瓜每千克12~16元。一个茬口亩纯收入都在2万元以上。二是大棚菜受外界环境影响小, 病虫害较露地菜轻, 用药少, 质量更安全。受毒奶粉、瘦肉精等食品安全事件的影响, 人们消费安全观念进一步增强, 消费者乐于购买相对安全的大棚蔬菜。三是一年可进行两茬或多茬种植, 土地利用率高, 复种指数大, 当年投入, 当年见效, 投入产出比是种粮的8~20倍, 比较效益明显。

2 一年种植, 多年受益的旧城镇露地绿芦笋模式

绿芦笋属多年生植物, 投入少, 比较效益高, 管理简单, 一年种、多年收, 营养价值高, 深受消费者欢迎。旧城镇示范基地于2005年试种成功, 且种植范围逐年增加, 到2010年全市采笋面积达3 500亩, 产品供不应求, 收购价每千克9~11元, 亩均效益4 000元以上, 已成为农民增收致富的新途径。

2.1 种植优势

一是绿芦笋抗旱、耐寒、适应性强, 比较适合黄骅市沙壤土、轻壤土地块种植。与小麦、玉米等传统作物相比, 种植芦笋效益高、风险小。二是种植、管理简单, 劳动强度小, 老人、妇女均可轻松掌握管理技术。三是投入少, 比较效益高。第一年种苗、肥料总投入600元左右, 一年后每亩产量可达500~750千克, 每亩平均收益在4 000元以上, 是种植玉米等传统作物效益的5~8倍。四是一次种植可连续采收10~15年, 省工、省力, 病虫害轻, 年成本投入仅400元左右。五是不愁卖。种植基地已成立绿堤芦笋专业合作社, 并注册了商标, 认证了绿色食品, 开展了品牌化销售。现有社员150余人, 合作社统一收购产品, 并可提供优质种苗及种植管理技术指导。

2.2 发展前景

绿芦笋营养价值高、具有抗癌保健功效, 主要进口国日本、韩国、美国、欧美等国家需求量大。随着国内消费观念的改变和消费水平的不断提高, 上海、广州、北京等发达城市需求量也不断增加, 产品供不应求, 国内外市场销路长期看好。目前由于国内种植面积小, 不能满足市场需要, 因此, 现在正是发展绿芦笋的最佳时机。

3 不挑地力, 不用淡水的常郭镇苦咸水食用菌栽培模式

3.1 效益分析

苦咸水食用菌技术自2001年攻克并获得河北省科技进步奖以来, 经过几年的发展壮大, 常郭镇食用菌栽培开始朝着规模化经营、标准化生产、品牌化销售的思路发展。食用菌栽培产业是继种植业、养殖业之后的第三大农业产业。在黄骅市栽培1亩食用菌的产值为2.5万~3万元, 每亩纯收入2万元左右。这样的效益是粮食的20~25倍, 比较效益特别显著。

3.2 市场前景

食用菌自古被称为“山珍”, 现在被誉为“保健食品”、“功能食品”, 以丰富的营养价值和药用价值, 备受消费者青睐, 已经成为老百姓餐桌上的新宠, 市场潜力巨大。食用菌具有抗癌保健功效, 主要进口国日本、韩国、美国、欧洲等国家和地区需求量大。随着国内消费观念的改变和消费水平的不断提高, 上海、广州、北京等大城市需求量也不断增加, 产品供不应求, 国内外市场销路长期看好。

3.3 发展优势

食用菌栽培不受环境、气候、地力等因素影响, 尤其是攻克了苦咸水栽培食用菌新技术以后, 在盐碱地上也可以发展苦咸水食用菌栽培, 不争水源、不争耕地、不争农时、不争劳力, 是一项投资小, 见效快、收益高的朝阳产业。黄骅市发展食用菌具有以下四个方面优势:一是变废为宝, 使地下浅层苦咸水得到充分有效的开发和利用, 使传统上废弃的作物秸杆、籽皮、穗轴得到二次利用和增值。二是变资源优势为产业发展的优势。 (1) 土地资源丰富。发展食用菌无须占用好耕地, 这样可以进一步开发利用黄骅市50多万亩的闲置荒碱地。 (2) 食盐资源丰富且价格低廉, 可降低加工盐渍菇成本200~300元。三是变季节生产为周年生产。使冬闲变冬忙, 使冬季农业成为农民增收的黄金季节。四是有明显的区位优势。黄骅市距天津100千米里、距北京200千米, 北京、天津是食用菌消费的大市场。黄骅大港距天津港仅100千米, 非常有利于出口。307、205国道及朔黄电气化铁路、沧黄地方铁路贯穿境内, 发展食用菌生产、运输、销售, 市场竞争优势明显。因此, 在黄骅市发展食用菌产业既可以节约资源, 实现资源利用效益最大化, 又能减少农业污染, 促进田园、家院整洁, 是适宜旱碱地发展的好产业。

菜篮子 篇2

一、总则

（一）编制目的。为了应对菜篮子商品流通过程的突发事件，提高政府部门对菜篮子商品的调控能力，做好“菜篮子”市场应急保障供应，维护城乡居民正常生活秩序，维护社会稳定。

（二）编制依据。根据国务院《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）、《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）、商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》，结合我市实际，制定本预案。

（三）适用范围。本预案适用于全市突发自然灾害、畜禽疫病流行、菜市场商品严重短缺等，严重影响菜篮子商品流通，导致主要菜篮子商品在较大范围内出现供应紧张或抢购，价格大幅度上升，需要立即采取应急处置行动，维护市场经营秩序，保障市场主要菜篮子商品正常供应。本预案所指主要菜篮子商品，是指肉类、水产品禽蛋、蔬菜、豆类制品四大类。（肉类指猪肉。水产品主要指大宗普通水产品。蔬菜主要指叶菜类。豆类制品以豆腐为主。）

（四）警情级别。按照突发事件对我市影响的范围、强度和发展趋势，分为三级。一级警情为特别重大市场异常波动；二级警情为重大市场异常波动；三级警情为市场异常波动。具体为：一级警情：特别重大市场异常波动。全市肉类、水产品禽蛋、蔬菜、豆类制品四大类主要菜篮子商品出现全面短缺、脱销，供需关系紧张，群众性大量集中抢购，价格大幅度上升，对经济社会产生重大影响。

二级警情：重大市场异常波动。四大类主要菜篮子商品中有两种商品同时出现短缺、脱销，造成供需关系局部紧张，部分市民批量采购、存储，价格发生较大波动。

三级警情：市场异常波动。四大类菜篮子商品中有一种商品短缺、紧张，流通渠道受阻，价格发生较大波动。

（五）工作原则。

1、统一指挥，分级负责。市“菜篮子”工程建设领导小组统一领导指挥，各乡镇、县直各有关部门分级负责。根据突发事件的性质和影响程度，区别不同等级。

2、以人为本，快速反应。发生菜篮子商品市场供应异常时，根据不同警情级别，迅速启动应急保障预案，最快速度、最大程度地保障人民群众正常生活需求，保障市场稳定，人心安定。

3、加强预测，严密监控。加强菜篮子商品动态分析和市场监测，对可能出现市场异常的先兆，作出分析和预测，及时做好预警预报工作。

4、规范制度，依法行政。根据有关规定，妥善处理应急保障中的人财物关系，保护各方的合法权益。

二、组织指挥体系

市政府成立县“菜篮子”工程建设领导小组（以下简称领导小组），领导小组办公室设在市农业局，办公室主任由农业局分管领导担任。

（一）领导小组职责

1、贯彻执行市委、市政府及上级农业部门有关“菜篮子”市场应急保障的指令和会议、文件精神；做好菜篮子商品储备调控和应急保障工作。

2、掌握全市主要菜篮子商品生产、流通、消费宏观形势，分析市场动态，观察和判断市场异常及其发展态势，决定预案的启动或终止。

3、发生突发事件时，根据不同警情，下达调控应急商品的指令和任务。

4、组织现场指挥，对各单位执行应急保障预案过程进行督查，发现问题及时协调解决。

5、向长沙市政府汇报应急保障情况和工作效果。在处置中遇到本市范围内无法解决的问题时，请求长沙市政府指导并帮助解决。

6、决定应急保障新闻发布有关事宜。

（二）领导小组办公室职责

1、贯彻执行领导小组有关“菜篮子”市场应急保障调控指令和指示精神，对预案启动进行全程监管，并及时汇报贯彻执行情况。

2、制定菜篮子商品供应保障应急预案，落实四大类菜篮子商品应急储备任务，加强质量安全监管。

3、建立健全主要菜篮子商品产销及价格监控网络，加强市场分析和监测。发生突发事件市场异常时，立即向领导小组汇报。根据价格上涨幅度对低收入群体生活影响情况，积极配合有关部门及时研究提高社会保障标准和最低工资标准，发放临时补贴等措施，确保低收入群

体的生活水平不下降。积极运用价格调节基金，扶持农副产品生产，补贴低收入群体，解决群众的实际生活困难。

4、负责应急保障工作的分析总结。对市场异常处置不当、失察失职、未履行储备和供应责任的，及时报领导小组研究处理。

（三）各乡镇政府、市直各有关部门职责

1、负责辖区发生突发事件市场异常时，全面做好菜篮子商品保障供应工作。掌握辖区主要菜篮子商品生产、流通、消费宏观形势，分析市场动态，重点监控菜市场的市场异常先兆及其发展态势。启动应急响应后，市农业局，在蔬菜配送企业、专业合作社或种植基地中确定应急供应点，承担应急供应任务，并按照“当季本市主产、市场消费量大”的原则，按月安排3—5个应急供应的蔬菜品种；市区牧局加强对以生猪、禽蛋生产为代表的养殖业的政策扶持和防疫支持，确定应急供应生猪、禽蛋点；市商务局，安排具有连锁经营条件、规模较大、社会责任感强、社会信誉度高的大型骨干流通企业，作为应急销售网点，承担应急销售任务；市发改局，测算补贴品种零售月均价，并制定补贴基准价，对指定超市按补贴品种进行财政补贴，将蔬菜配送公司或专业合作社在集贸或社区内的蔬菜产销直供销售点纳入市场零售价格监控体系，如低于当期全市同品种蔬菜监测均价30%的，每月可享受摊位费财政全额补贴；市工商局，加强应急响应期间全市集贸市场经营秩序的监管，重点保障蔬菜产销直供销售点的正常经营；市社保局根据实际情况制定低收入居民提高社会保障标准和最低工资标准，、发放临时补贴等方案。

2、发生突发事件市场异常时，立即向领导小组办公室报告事件经过和发展态势。

3、根据领导小组对处置突发事件和调控商品的指令，督查应急商品配送，同时做好人员到岗，恢复市场秩序，保障正常供应。

4、会同其它相关职能部门依法查处打击在应急供应期间哄抬菜价、跟风涨价、乘机出售假冒伪劣商品、欺诈蒙骗、缺斤短两以及联合操纵价格行为，进行严厉查处，菜贩有类似行为的将吊销营业执照。

5、对突发事件市场异常处置过程进行总结，报领导小组办公室。

三、应急储备和供应保障体系

承担应急储备和供应保障的单位，应是菜篮子流通加工骨干企业和生产基地，基础设施条件较好，流通集聚功能较强，有一定生产规模、管理水平、良好信誉的经济实体。

（一）应急储备单位职责

1、根据领导小组下达的应急商品储备计划，积极组织货源，备足原料，安排生产，保证储备商品数量足额到位。

2、根据不同商品保管期限和活口生长周期，在保持总量不变的情况下，对储备商品进行适时更换，滚动保量，确保储备商品的质量安全。

3、服从领导小组指令，完成应急调控任务，接受领导小组办公室对应急储备商品存量情况进行检查。

（二）供应保障单位职责

1、接到领导小组办公室应急供应指令后，根据指令下达的商品品种数量、时间地点，立即从指定调出单位调集货源，迅速送达指定的菜市场。

2、调集出库商品必须准确核对指令下达的数量，保证质量安全，由调入单位（应急保障供应单位）与调出单位（商品所有单位）办理相关交接手续。

3、调集运输车辆，组织营业人员，备好营业器具，迅速赶赴现场，做好应急供应。

4、在执行应急任务过程中，随时向领导小组办公室报告供应保障进展情况。

四、监测预警机制

（一）市场监测。市相关职能部门每日对主要菜篮子商品批发市场、屠宰场交易数量、价格，部分菜市场主要菜篮子商品零售价格等数据进行收集，按月进行数据汇总和综合分析。以信息化为平台，以数据分析为依据，全面监测菜篮子市场动态。

（二）供求预测。领导小组办公室加强对全市四大类菜篮子商品供需情况的调研和预测，全面掌握生产、流通、消费总量，对本县供应能力和需要从外地调入的品种数量进行预测，为制定调控政策、提高保障能力提供依据。

（三）预警预报。当严重自然灾害、畜禽疫情流行、罢市歇业等突发事件出现先兆时，特别是严重自然灾害发布预报时（橙色以上），领导小组办公室应立即向领导小组报告。领导小组视警情及发展态势，及时向长沙市政府及上级相关部门汇报，并由领导小组办公室向有关单位发布预警预报。

五、应急响应

（一）人员到位。接到突发事件市场异常报告后，领导小组办公室进入紧急应对状态，相关工作人员全部到位，实行24小时值班，随时待命，并确保信息渠道畅通。

（二）先期处置。市农业局有关负责人和工作人员在1小时内赶赴现场，组织调查确认，采

取措施尽力防止事态扩大。

（三）应急启动。领导小组根据办公室上报的警情级别下达应急启动指令，领导小组办公室速派员到现场检查应急商品数量、质量、临柜人员到位情况，指导并协助开展应急供应工作，努力化解矛盾，恢复常态供应。在供应中发生问题，迅速向领导小组汇报。事件发生后2小时内将初次报告书面上报市政府，一级警情同时报上级主管部门。

（四）指挥协调。应急保障中涉及行政执法、交通、治安等问题，由领导小组日常负责人与相关部门沟通。

（五）要求援助。当应急保障中出现储备商品耗尽，市场供应仍显紧缺时，请求上级主管部门紧急调集应急商品，以缓解市场紧张状态，稳定大局，安定人心。

六、应急保障

（一）物资保障。根据领导小组指令，确保主要菜篮子商品及时到位，数量足额，质量安全。

（二）资金保障。本预案确定的四大类菜篮子商品政府应急储备数量，作为常年必保库存。对承担企业给予必要的资金补贴。由领导小组办公室编制年度计划，列入市财政预算。

（三）信息保障。突发事件市场异常时，必须保障信息的收集、处理、分析、传递和发布全面畅通，为领导小组指挥工作提供依据。

（四）运输保障。调运应急保障商品时，除承担任务企业自有运输工具外，运力不足时，可调配社会车辆（必要时给予适量车辆运输补贴），用于运送应急保障商品。

（五）治安保障。在应急保障中，发现哄抢、破坏、造谣、故意制造事端，扰乱、阻碍应急保障工作等违法事件时，由公安部门采取措施，依法进行治理和打击。

七、响应终结

事态平息，市场异常情况排除，主要菜篮子商品供应恢复正常后，由领导小组办公室提出应急响应终结建议，报领导小组批准宣布。应急响应终结后，领导小组办公室对突发事件市场异常波动的影响、损失、处置过程和结果进行评估总结，报领导小组。

八、责任追究

“菜篮子”案收官 篇3

身穿绿色汗衫的叶际仁当庭举双手喊冤，在被法警带离法庭后，其喊冤声还未停止。

开庭结束后，叶家人在法庭外告诉本刊记者，他们认为叶际仁无罪，将提出上诉。

职工举报牵出大案

2011年3月，本刊曾以《温州市副市长叶际仁被调查》为题目，对此事进行报道，依据温州知情人士消息，确认叶际仁是因温州菜篮子集团总经理应国权的案子受到牵连被调查，并牵扯到原温州市副秘书长冯鸣等人。

今年8月16日开庭之前，包括菜篮子集团总经理应国权和原温州市副市长冯鸣等人已经一审判决，作为菜篮子腐败系列案件的收尾，叶案的开庭引起各方重视。

上午9点，准时开庭，头发花白的叶际仁被带入法院审判庭，他不停地向旁听席看到场的亲属。

据叶际仁女儿叶风华介绍，此次开庭， 120个位置的法庭旁听席，给家属10张旁听证，其他的位置为“警示教育”。家属经过协商后，安排一部分亲属到庭旁听，其他亲属在法庭外排队等候，希望能够见叶际仁一面。

开庭后，法官未继续审理此案，而是当庭宣判。叶的辩护律师以未收到法庭书面通知为由，当庭表示抗议。

今年60岁的叶际仁出事时，是温州市人大副主任，正当所有人都认为叶际仁能安全着陆时，2011年3月，叶被浙江省纪委“双规”调查。

此次法院判决，应将该案来龙去脉陈述清楚。据案卷资料，2003年起，国有企业温州菜篮子集团公司总经理应国权以改制为名，成立了一个与温州菜篮子集团有限公司容易混淆名称的温州菜篮子发展有限公司（以下简称“菜篮子发展公司”）。

按照股份比例，菜篮子集团公司占有20%股份，管理层与职工等占有80%股份，但是，这个公司被认为是有明显应国权个人色彩的公司，在公司成立后不久，应国权安排其子担任负责人。

应国权的举动遭到菜篮子集团公司部分在职员工和退休员工举报，前者因觉得股份分配不均，后者则是没拿到股份。

伴随这场旷日持久的举报，菜篮子集团公司的退休人员对应国权进行了细致调查，一场涉及划拨土地的腐败案因此浮出水面。

利用会议纪要偷梁换柱

这是一起典型的偷梁换柱案。

2004年，应国权以菜篮子集团名义到市政府申请征地，后经过努力获得温州市政府划拨土地460亩，每亩价格10多万元，而当时同类地段的土地价格已达100多万元。在应国权运作下，这块土地最后落入菜篮子发展公司名下，招致退休职工以国有资产流失为主要理由，对应国权进行猛烈攻击，将举报信送到浙江省纪委。

2010年12月，温州坊间开始流传应国权被温州市纪委“双规”的消息，后此消息迅速得到温州市纪委的证实。这场围绕菜篮子的腐败案被迅速剥开。

2012年5月22日，应国权被温州市中级人民法院一审判处死刑、缓期两年执行，与应国权一起参与改制公司的菜篮子集团原副总经理何永莲等15人，分获有期徒刑13年至有期徒刑3年缓刑3年不等。

案子深挖后还涉及温州市原市政府副秘书长冯鸣、市府办城建处前副处长汤颐和，以及分管的市政府副市长叶际仁。

台州市中院在6月18日判决中说，叶际仁在任温州市副市长期间，因城市规划需要于2003年11月14日下午主持召开市政府专题会议，研究温州菜篮子集团公司外迁问题。冯鸣、汤颐和、应国权和何永莲以及相关部门负责人参加会议。会议经研究并由叶际仁拍板决定，将菜篮子集团公司及其所属企业外迁集中安置在温州市瓯海区娄桥镇，建设规模约800亩至1000亩。

这项划地的决策后期忽然转向。

法院判决书说，会后，应国权找到叶际仁，要求出台的会议纪要中将安置用地主体菜篮子集团公司直接改成菜篮子发展公司。叶际仁在明知菜篮子发展公司系应国权等自然人控股的有限责任公司，有别于国有独资企业菜篮子集团公司，不具备划拨用地主体资格，在此情况下，仍同意应国权要求，并要求冯鸣抓紧落实。

经叶际仁授权，冯鸣于2003年11月25日签发了市政府专题会议纪要，违背11月14日专题会议决议内容，将外迁安置用地主体由菜篮子集团公司更改为菜篮子发展公司。菜篮子发展公司据此获得位于瓯海区娄桥镇的两个地块，面积325. 065亩。

经评估，菜篮子发展公司所获取的国有划拨土地，总价值32898万元，扣除土地出让金、已缴纳的土地征用款及菜篮子集团公司所占20%的国有股份，叶际仁等人的行为给国家造成直接经济损失11578. 8万元。

法院在判决中还专门指出，叶际仁明知道菜篮子集团公司和菜篮子发展公司的区别，却让后者代替前者，明知改变用地主体会造成国有资产大量流失，仍授意冯鸣篡改会议纪要。

法院认为，叶际仁的行为已经构成滥用职权罪。根据法院判决对照，此事与2011年3月本刊记者在温州采访时所听到的版本一样。

叶际仁为何喊冤？

叶际仁被定罪的依据是市政府的会议纪要。

检方在此前的指控中说，会议纪要出台后，致使菜篮子发展公司替代菜篮子集团公司的建设主体和用地主体，当温州市国土局、审计局对该用地主体提出意见后未及时予以纠正，造成国家直接经济损失达11578 . 8万元，情节特别严重，叶际仁的行为已构成滥用职权罪。

在此前7月份的庭审中，叶际仁对此表示异议。辩护律师称，对于纪要的修改，修改会议纪要的汤颐和的上级、温州市政府副秘书长冯鸣否认知情，叶际仁自然也无从知晓。

对此叶认为自己是冤枉的，中了属下设定的圈套。叶际仁家属告诉本刊记者，检方还曾对叶的经济犯罪行为进行调查，指控叶涉嫌受贿，但是该指控最后被取消。家属据此认为叶在800多天的时间内，肯定遭受到了不公正待遇。

叶际仁的辩护律师对叶际仁采取无罪辩护，律师向本刊记者提供一份温州市国土局2005年的文件。文件称，菜篮子发展公司在项目上报中，没有通过浙江省国土厅的预审，该局拟对所涉地块采取挂牌出让，并要求竞拍者具有蔬菜批发经营资质。

律师认为，形成滥用职权罪的会议纪要，被这份要求招拍挂的证据推翻，也就是说，既然需要公开招拍挂，那么之前的会议纪要划拨土地的行为已经失效，滥用职权的情节也不存在，追究叶际仁滥用职权罪没有依据。

在叶际仁被判决后，温州官场的这场震荡告一段落。围绕这场震荡的起因，温州坊间还有一些传言。

8月26日最新消息，叶际仁女儿叶风华短信告知本刊记者，叶际仁家属已经委托律师准备上诉事宜。

菜篮子问题让印度“后院失火” 篇4

物价高涨伤平民

自去年遭受40年来最严重的干旱后, 印度的物价就持续上涨, 而食品价格涨幅尤其明显。印度政府4月中旬公布的数据显示, 印度的食品价格水平较去年同期上涨了17.22%。据印度媒体报道, 印度目前白糖价格涨到了每千克30卢比 (约合0.67美元) , 扁豆价格也比去年9月翻了1倍多, 达到每千克100卢比。印度国内普遍担忧, 食品价格上涨会波及钢铁、汽车等其他商品。印度总体通货膨胀率已从去年9月的0.5%增加到了今年3月的9.9%, 达到了17个月来的最高水平。

中国现代国际关系研究院南亚问题专家傅小强在接受本报采访时指出, 食品价格上涨对印度中下收入阶层的生活带来了直接影响, 许多普通民众都在抱怨生活成本增加。尼赫鲁大学经济学教授戈什估计, 现在有40%的印度人把一半收入都花在了食品上。在孟买一家市场卖蔬菜的商贩科特对媒体说:“我在这儿卖了10年菜, 从未见过价格这么涨过。”另一名商贩侯赛因说, 穷人是食品价格上涨的最大受害者。他估计, 现在一个孟买人每天三餐至少要花100卢比。而印度政府2009年底才刚把最低日薪从80卢比上调到100卢比, 这意味着一个工人要靠薪水养活全家人都有些勉强。孟买街头路边摊食品的价格也大幅上涨。2009年底, 路边小餐馆里一份素食米饭套餐从之前的30卢比涨到了40卢比。36岁的北方邦农民拉纳对媒体说, 过去即便是物价上涨, 也只是一部分食品的价格变贵, 但现在是所有食品价格全面大幅上涨。“物价上涨伤害了我们, 生活对普通人来说太艰难。”阿萨姆邦的农民昌达纳斯说。

是天灾还是人祸

面对物价上涨的情势, 从2009年底开始, 印度政府就采取了一系列平抑物价的措施。去年12月, 印度财长穆克吉宣布政府将考虑增加食品进口来平抑物价, 此前印度已经是全球第四大蔬菜和水果进口国。从去年10月到今年3月, 印度政府从联邦粮食储备中拿出一部分粮食上市销售, 并延长了白糖进口的免税期。食用油的销售补贴也被延长。4月初, 印度政府对所有稻米实施了出口禁令, 以确保国内市场供给。印度人的重要食物扁豆也被禁止出口。4月28日, 印度政府又宣布, 将降低收购稻米的标准, 以便从农民处收购更多粮食, 以增加粮食储备。3月19日和4月20日, 印度央行在1个月内2次宣布加息……但是这些措施效果有限。印度最大的在野党人民党表示, 国大党政府把当前的物价上涨归咎于去年遭受的旱灾, 但事实上, 政府“错误的经济政策”才是物价上涨的真正原因。

人民党批评说, 政府效率低下导致了粮食供应不足。印度媒体估计, 中央政府划拨给各邦政府的补贴小麦有80%都没有抵达消费者手中。此外, 印度中央和地方的许多粮食储存设施长达20年没有得到更新和维护, 这导致印度每年至少有价值124亿美元的粮食由于储存、运输不当而腐烂。

分析人士还认为, 缺少政策协调也影响了印度政府控制物价的努力。例如, 印度中央政府鼓励糖厂进口粗糖进行加工, 但是由社会民主党执政的北方邦政府则禁止该邦糖厂进口粗糖, 这导致了大约90万t进口粗糖被搁置在印度港口。粮食交易中的投机行为等也进一步推高了印度国内市场上的粮食价格。有报道称, 中间商从农民处收购农产品的价格与消费者在市场上购买农产品的价格相差3～4倍。

愤怒, 所以走上街头

面对物价节节上涨和政府平抑物价的不力, 印度民众中酝酿着越来越浓的不满情绪。今年1月底, 在印度最贫困的地区之一———比哈尔邦东部爆发了针对食品价格上涨的暴力骚乱。骚乱者朝着火车投掷石块以发泄愤怒, 并用燃烧的轮胎阻断道路。4月21日, 在印度最大在野党人民党组织下, 来自印度各地的10万名民众乘坐大巴和火车来到新德里, 冒着40多℃的高温举行街头示威, 抗议食品和其他消费品价格上涨。印度国会下院人民院的人民党议员当天还从议会会议中离席, 并加入了示威者队伍。6d后, 13个在野党又发动了抗议食品价格上涨的全国性罢工。成千上万的机场、铁路和银行职工走上街头举行抗议, 造成印度各地交通瘫痪、学校、商店关门, 就连政府机关里也没几个人上班。警官普罗卡亚斯塔说:“罢工把加尔各答变成了一座死城。”全印工会大会主席古普塔说:“这是在给予政府警告, 政府必须采取所有必要措施使重要商品的价格降低。”

“菜篮子”工程进展情况汇报 篇5

*********生猪生态养殖小区扩建项目总结报告

*********自建场以来，一直高度重视“菜篮子”工程，并将该项工程作为企业发展的重要决策和方向。为贯彻落实《2012年扶持“菜篮子”产品生产项目实施方案》的文件精神，更进一步统筹谋划，全面推进，大力实施“菜篮子”工程，我场对生猪生态养殖小区进行扩建，现将项目建设完成情况总结如下：

一、项目建设的选址合理，布局规范有序

（一）选址合理，符合畜禽养殖选址要求

1、项目建设地点位于*****，三面环山，空气新鲜，水源丰富，生态环境优美，自有80KV变压器，确保场内用电稳定。

2、项目建设地距村民生活饮用水源地800米，距中心集镇2500米，离主要交通干线*****1000米，离集镇居民区和集贸交易中心均为2500米以上，均符合畜禽养殖要求。

3、此次扩建完成了占地面积为2000平方米的猪舍，其中妊娠母猪舍340平方米，产仔舍150平方米，保育舍100平方米，空怀母猪舍140平方米。每头能繁母猪均占地面积为45M2。

（二）养猪场规划布局规范有序

此次扩建完成了管理区、生活区、生产区和隔离区。各区之间相距60余米，区与区之间间隔，猪舍之间种有山芋藤、苦麻、空心菜等供猪食用的青饲料。

1、管理区与生活区位于猪场的上风口，地势较高，保证了良好的卫生条件，也便于与外界联系。包括办公室、会议室、接待室、生

产监控室、文化娱乐室、职工宿舍、食堂、消毒池和更衣消毒室等。

2、生产辅助区位于管理与生活区的下风口，生产区的上风口，包括饲料仓库、饲料加工车间、车库、药房、水塔、配电房和杂物库等。

3、生产区位于管理和生活区、生产辅助区的下风口，隔离区的上风口，包括种猪舍、产仔舍、保育舍、生长育肥区，饲料调配储存室、消毒室、值班室和卸猪台等。实行封闭式管理，人员和车辆进入实行严格消毒。

4、隔离区位于猪场的下风口，地势较低，分为引种观摩区和传染区。

5、猪舍内的排污管道与雨水管道是独立的两条管道，实现雨污分流，场区内道路分为净道和污道，格分开，互不干扰。饲料与病死猪运送通道相对独立，工作人员行走不穿越种猪区，生产区四周均设围墙，大门出入口设值班室，人员更衣室，车辆消毒池等。

二、项目设施完善、设备齐全

（一）栏舍

1、已经完成建设妊娠母猪舍340平方米，产仔舍150平方米，保育舍100平方米，空怀母猪140平方米。每头能繁母猪都配套建成了12平方米的栏舍，其中种猪区每头能繁母猪配套建成了6平方米栏舍。

2、完成后备栏舍一座，隔离舍一座，共占地面积1000平方米。

（二）生产设施

1、我场现存栏能繁母猪500余头，产仔高床300张，可同时容纳800多头母猪产仔需求。

2、分娩舍、保育舍栏舍均采用了高床式设计，有效保证了栏舍的通风、防湿和防污。

3、种猪舍、保育舍安装了通风换气与温度调节设备，保证了生猪的成活率和猪舍内的空气和成长环境。

4、项目完成饲料仓库、兽药库、疫苗储藏室的建设，各库内按照不同类别、品名进行了标牌标识。

5、各栏舍内都配套安装了自动饮水系统，可以随时供给无污染水，减少疾病传染。不仅节约用水，减少开支，还能遭免饮水溅洒，一定程度的保持了栏舍干净。

（三）防疫设施

1、猪场栏舍外修建了5000平方米的围墙防疫屏障，并设置了醒目的防疫标志。围墙外，栽种了成年的大树，既净化了空气，又美化了环境。

2、场区进入口处，建有人员更衣消毒室一间、车辆及人员消毒池三个,凡进入生产区的所有人员都严格消毒，有效的控制了外来疫病的感染。

三、管理与防疫

（一）制度建设

1、我场自成立以来，就建立了一整套生产管理体系、投入品管理体系、卫生防疫等管理体系，并且组织对员工进行了各种规章制度 的培训和学习，员工经考核合格后上岗。

2、已经建立了《生产管理规程》其中包含了生猪在各个阶段的饲喂方法和饲喂量，实现了科学饲养。

（二）人员素质

现已招聘1名全职的专业畜牧兽医人员和7名相关技术人员，大大提高了猪场的疫情防治和饲养水平。

（三）引种来源

此次项目扩建，完成种母猪引进18头、种公猪一头，引种单位具有《种畜禽生产经营许可证》，证件真实有效。

（四）档案管理

1、建立了一猪一档，每头成品猪从配种、产仔、哺育、保育与生产肥育都有完整的记录，并且每份档案和记录都完整的保存在档案室里，可供随时查询。

2、建立完善了妊娠舍生产记录、产仔舍生产记录、育肥舍生产记录、猪场饲料使用记录、猪场兽药使用记录、猪场消毒记录、猪场灭鼠记录、引种记录、猪场门卫登记记录、兽药及疫苗采购记录、生猪销售记录、运输记录、防疫档案记录等。

3、对于病死猪，我场始终坚持无害化处理，对于病死猪的处理，形成了完整的记录，并保存在案。

4、深入开展了员工培训工作。为了使员工不断的更新知识，开拓技能，更好的胜任现职工作，结合实际，制定了员工培训计划，首先对技术人员进行轮训，把技术员分成四个小组进行专题培训，即：

配种单元技术人员，产仔单元技术人员，保育单元技术人员，育肥单元技术人员；对职工进行技能+学历培训。通过提高职工的综合素质，来促进企业的快速发展。

（五)防疫管理

1、为了防止外来疫病的传播，所有人员进入生产区作业或参观，都必须经过消毒室进行更衣、紫外线杀菌、石灰水杀毒后方可进入生产区。生产员工配有专业的工作服，参观人员也配备了专用的服装。猪场消毒体系不仅规定了消毒剂的选用方法，更换时间，消毒次数，同时对猪场的消毒细节和方法都进行了详细规定。这些措施的实施，有力保证了生猪的健康和安全。

2、猪场免疫程序严格按照化验室抗体检测结果，而后根据抗体检测结果，决定是否对生猪免疫日龄、免疫剂量、疫苗选用等进行调整；生猪疾病治疗，也是根据化验室的化验诊断结果，然后通过药敏实验来筛选药物，再进行对症治疗。

四、环保要求

（一）环保设施

1、建成了占地300平方米的固定猪粪堆放处，四周及地面全部用水泥进行浇筑，起到了防雨、防渗漏、防溢流作用。

2、猪场投资160余万元，建设了600立方的大型沼气设施，目前运转正常，效果优良。

（二）废弃物管理

场内实行干清粪的方式进行栏舍清理，粪污首先经过干湿分离，干粪直接运往我场所属的*****亩有机饲料种植基地综合利用，尿液全部通过专用排污管道进入沼气设施中进行处理，沼气除本场使用外，还免费提供给周边农户使用。污水处理后，经检测完全符合标准。

（三）无害化处理

病死猪全部实行深埋方式进行处理，不对周边环境产生任何影响。

（四）环境卫生

场区内目前绿化面积达到了3000平方米，聘有专职的场区清洁卫生工作人员，专门对场区内卫生进行清洁清扫，生活垃圾和生产垃圾分开存放，并定期进行处理。

五、生产水平

（一）繁殖性能

1、根据出售、转群和出场检疫记录，我场每头商品母猪年提供上市猪数20余头。

2、目前，猪场全部采用人工授精法进行配种，采精、检查、稀释、包装、冷却、贮存、输精等过程中，都是一些经验丰富的配种员进行操作，受胎率达90%以上。

（二）生产性能

我场严格按照科学喂养，不添加任何激素和瘦肉精，目前我场一头100Kg的商品猪，成长日龄只需150天左右。

六、总结

基于我场建设初期建立的一整套完善的标准化生产体系、安全防

我眼中的菜篮子 篇6

现在的孩子，可不是只关注自己不关心社会和民生的书呆子，而是知行结合，关心民生疾苦的。不信，就请走入下面这两篇习作——

奶奶家有一个菜篮子，它是用塑料包装带编织而成的，颜色已经变得黑亮了。我们都嫌这个菜篮子土气，可奶奶却视它为珍宝，每天和它形影不离。

听奶奶说，爸爸小的时候，奶奶就每天提着这个菜篮子去市场买菜。那时候，国家不富裕，菜的品种少，更别提肉了。日月如梭，转眼间有了我，由于爸爸妈妈工作的原因，把我交给了奶奶带。在我儿时的记忆中，这个菜篮子的身影时时相伴。也就在这时，菜篮子发生了翻天覆地的变化：鸡鸭鱼肉、各色蔬菜、时令水果、新鲜海鲜装满了菜篮。每次逢人，奶奶总是笑眯眯地说：“这都是我大孙子爱吃的。看我孙子是不是又长高了？”

转眼间，我上了小学。每天早上，奶奶都是右手提着书包、左手拿着菜篮送我上学。她笑眯眯地看着我走进学校，转身就去了菜市场。中午回家，一桌香喷喷的饭菜已经摆上桌，每个星期几乎没有重样的。上个学期，眼科医院给我们全面检查眼睛，我的眼睛发育有问题。听到这个消息，奶奶焦急地跑到医院咨询了医生。从那天起，菜篮的身影更加频繁地出现。奶奶提着菜篮一趟一趟地往市场跑，装回的都是对视力有好处的食物。我忽然间觉得，奶奶的菜篮是世界上最美的菜篮，因为它装着满满的爱。

奶奶的菜篮子，一个饱尝了岁月的酸、甜、苦、辣的菜篮子，一个装着辛酸的过去和幸福的现在的菜篮子，一个装满了浓浓的爱的菜篮子。我相信，奶奶的菜篮子一定装着更美好的未来！

“菜篮子”工程的目标与政策导向 篇7

“菜篮子”工程弱化的原因

“菜篮子”工程没有得到切实落实的要害问题是:近几年来一些城市发展目标脱离了群众根本利益, 其中一些城市的“形象工程”和“土地财政”弱化了“菜篮子”工程的投入建设。

“菜篮子”工程建设是我国从20世纪80年代就开始的为民办“实事”的城市工程, 为什么经过了20多年的建设还没有收到明显的成效呢?笔者认为是“菜篮子”工程建设在目标的确立与政策的导向上产生了偏差。

首先, 在目标实施的过程中不能持之以恒地坚持下去。菜尤其是大宗蔬菜是中国消费者的民生中的核心品类之一, 菜价不稳人民的生活就不稳, 社会的经济生活和政治局面就不稳, 这个建国以来的根本城市的政府领导必须牢记!因此要把“菜篮子”建设作为城市政府执政为民常年的、常态的“实事”的工程, 一刻都不能放松。

其次, 重农副产品的基地建设轻农副产品的现代流通渠道建设。在市场经济条件下流通对于生产的先导性作用越益显现。中国的农产品生产一直没有改变几十年来“多拉多啦, 少啦少啦”的局面, 核心的问题就出在没有好的适应“农村承包经营责任制”的流通政策与流通形式, 从这个意义上说, “三农问题”很大程度上可归结为流通问题。

再次, 缺乏符合城市生鲜农产品流通客观规律的目标导向。世界城市生鲜农产品流通的实践告诉我们, 城市生鲜农产品流通主导的零售形式是连锁超市, 因为第一, 这种现代的商业业态可规模化对接农业包括“小农业”;第二, “农超对接”的流通方式符合生鲜农产品本身要求的渠道短、环节少的鲜度要求与价格控制要求;第三, 组织化程度高的连锁超市对生鲜农产品的安全控制;第四, 符合城市化进程中现代化城市的形象、卫生与安居的要求。

切实落实“菜篮子”工程的建议

为了使城市“菜篮子”工程的建设得到切实的落实, 提出以下的政策建议:

第一, 各级城市政府应将“菜篮子”工程建设的“菜地”保有量列为市长负责制考核的“红线”指标, 由人大来实行监督与考核。

第二, 在大中型城市特别是大城市建立以连锁超市为主导, 以标准化菜场为补充的生鲜农产品销售体系。

这一目标的实现需要通过政府制定政策推进“农改超” (农贸市场改成超级市场) 和“农超对接”来逐步实现。由于菜场经营者的个体经营者特性, 当政府对市场进行调控之时, “菜场”将成为这种调控的盲区。中国城市“菜篮子”建设工程的“菜场”派和“超市”派之争虽然还可继续, 但“超市”派已经有了成功的实践案例, 而“菜场”派尚不能在中国找到成功的案例。因此, 在城市生鲜农产品销售主渠道政策导向的问题上政府部门尤其是市长一定要树立坚定的目标与信心, 要将超级市场革命进行到底!

第三, 为支持各级地方政府更好地实施“菜篮子”工程, 中央政府应调整税收政策。

超市卖菜现在碰到两个现实的难题:一是到农户田头直接采购农民不可能提供发票 (能够提供发票的农村合作社还处在萌芽发展之中) , 如按现行规定由农村乡一级组织开具农副产品收购证明作为税收抵扣依据在操作中是不可行的, 且又不能在跨地区的异地得到税收的抵扣;二是超市卖菜要向国家交纳13%的增值税, 但超市卖菜的成本要远远高于农贸市场。国家这两项关于蔬菜流通的税收政策必须要进行调整了, 实际上只要将农业税的免税政策延伸到蔬菜的超市销售环节就解决了问题的关键。据测算, 我国一年征收超市等现代零售业态卖菜的税收大约在200亿左右, 今天的国家财政完全有财力来实施这一税收减免政策。第四, 健全以法律为依托的“菜价”调控机制。

世界零售业巨头群聚在中国市场, 由于投资主体的国内外差异。国外企业与国内企业在利益目标、市场责任承担与决策权限上的差异, 客观上存在“菜价”调控对象与实施单位的外资企业“缺位”的真空现象。如何完整无真空地实施“菜价”调控措施需要法律制度的保障, 外国企业进入中国市场不能只要市场利益而不承担市场责任。在当前国家市场干预法律制度尚不健全的条件下, 类似“菜价”调控措施的政策落实要以本土企业为依靠, 同时政府的支持政策也应向本土企业倾斜, 如正在实施的国家对连锁超市的“农超对接”支持政策等。

都市频道携农商丰富市民菜篮子 篇8

辽宁省作为农业大省, 物产丰富, 资源雄厚, 有着做大做强的规模基础。“都市恬园”农产品网站把极富地方特色的辽宁农产品在第一时间搬上餐桌, 满足了大家对绿色安全农产品的需求, 整合省内农业龙头企业和媒体资源, 搭建适合辽宁人自己消费习惯并对接新媒体时代风口的电商体系。辽宁新农人联盟拥有着辽宁地区各种特色的农产品资源, 在这个快转型、促发展的互联网时代, 联盟更应该抓好这个平台机遇, 实现创新发展。这不, 小美就代表辽宁新农人联盟来到“都市恬园”农产品网站启动上线仪式的现场, 为联盟与网站的合作“踩点”。

启动仪式邀请辽宁省电子商务协会马会杰副会长致辞发言。马会长首先介绍了当前电商发展的时代背景, 在“互联网+”行动计划推出以后, 电商和微商开始蓬勃发展。随后, 马会长分析了当前影响电商形势的“四化”发展, 首先是电商格局多极化, 电视台、杂志、广告传媒等媒体都已经开始拥抱电商;其次是电商发展基地化, 全国各地创建电子商务基地, 形成电商生态链;第三是服务业态精细化, 为了促进农村电子商务发展, 辽宁省电子商务协会也在筹备创建电子商务协会农产品商务流通专业委员会, 组建包括许多农业创业者的农产品电子商务团队;第四是区域发展特色化, 在国家商务部积极推动下各地电子商务蓬勃发展, 进一步鼓励各个省市把地方的特色通过电子商务和互联网的方式推广发展。

在这样的背景和发展模式下, 辽宁电视台都市频道作为全国地面频道五强、辽沈地区最具影响力的电视媒体, 也参与其中。近几年, 都市频道不断探索传统媒体和新媒体的融合之路, 目前已拥有全国电视媒体中功能与用户体验首屈一指的收视交互移动客户端和全国省级媒体中规模最大的500万粉丝微信矩阵群。在深入融合后, 都市频道将目光放在了农村, 希望携手行业主管部门和辽宁省内外企业, 共谋发展, 共惠民生, 将“都市恬园”打造成辽宁省内农产品产销一体化的最强平台。建立全省农产品顺畅的流通渠道, 实现线下体验、线上购买的O2O流程;优选绿色、无公害的农产品, 为城市居民搭建“从田间到餐桌”的安全食品产业链, 满足百姓“舌尖上的追求”的民生希冀。“都市恬园”还将与辽宁省各市共同宣传、推介当地的特色农产品, 帮助辽宁的特色农产品走出去, 推向全国。

规范农产品贸易提高菜篮子品质 篇9

1 农产品贸易市场不规范的表现

近年来, 我国农业经济得到了较大的发展, 但是农产品的贸易流通体系并没有发生根本的变化, 依然沿袭传统的贸易习惯, 原始的集贸市场、不规范的农家店及“打游击式”的流动摊贩是农产品流通的主要方式。这种传统的、落后的、不规范的农产品交易方式极其不利于国家职能部门的监管, 造成较大的监管漏洞。我国农产品贸易的不规范行为主要表现在以下几方面:

第一, 农产品贸易市场的不规范。我国农产品流通渠道多是通过农贸公司采购农产品, 然后运送到农产品批发市场, 再由零售商通过原始的集贸市场、不规范的农家店、“打游击式”的流动摊贩等方式销售到消费者手里。在此流通渠道中, 批发市场是我国当前农产品流通的主渠道, 70%的农产品通过批发市场进入零售环节。但大部分批发市场没有市场组织的功能, 处于无序状态, 市场设置不规范, 是分散的、不成体系的。批发市场普遍基础设施简陋、管理水平不高, 没有形成较为严格的完备的流通渠道。因此面对每天较大的农产品流通量, 监管和检测难度很大。农贸集市是随着长期的交易习惯形成, 处于客流汇集的村镇交接处, 占路为场, 自由集聚, 大部分属于露天交易, 卫生环境差, 且大量假冒伪劣产品充斥市场, 消费安全难以保障。因此我国农产品贸易市场多是小生产和无序化, 属于原始的自发式的流通方式, 要彻底改变农产品交易现状, 急需建立农产品现代商贸体系。

第二, 农产品标识不规范。多数农产品在农村集贸市场分散交易, 销售商多为农民。由于长期形成的习惯和观念的滞后, 他们销售的农产品普遍不明码标价, 不标注产地, 没有检验合格证明。这就使得在交易过程中随意要价, 隐瞒产地, 使出售药物残留超标和有毒有害的农产品成为可能, 从而对消费者的人身健康造成巨大的损害。

第三, 农产品市场管理不规范。我国制定了《农产品批发市场

石家庄职业技术学院管理系张秀霞

管理技术规范》等法规规范农产品贸易, 这对完善我国农产品市场体系, 促进农产品流通, 强化农产品质量安全控制, 引导农产品批发市场的规范化、标准化、现代化起到了一定的作用。但是此规范并没有得到有效的落实, 主要表现在: (1) 对商品质量管理不到位。由于经济利益的驱动, 对商品准入的管理、商品质量购销查验登记制度、商品质量的抽检及不合格商品市场清退等都流于形式。 (2) 农产品堆放不规范。农产品市场规模小, 时间、地点不固定, 卫生条件较差, 一些农产品市场处于流动状态, 农产品堆放混乱、无序, 缺乏整洁、美观感。 (3) 农产品市场管理松散。由于大部分管理人员是当地的农民, 人员素质较低, 缺乏针对性的培训, 多数管理人员没有相应的从业资格或者证明, 因此使监管部门对农产品贸易市场监管的力度和效率降低或监管缺失。

2 农产品市场不规范的原因

我国农贸市场的不规范是由多种原因造成的, 有传统习惯造成的, 也有部门管理不到位等。

第一, 现代农产品贸易体系没有建立起来。目前我国农村还是以“家庭联产承包责任制”为主的小生产, 生产规模小、产品种类多、经营主体多, 而集生产、加工、贸易为一体化经营的现代企业少, 通过连锁店、超市营销的农产品少之又少, 农产品除自给自足之外, 有相当大的比重以家庭为单位通过流通进入终端市场, 这样的产业结构和生产模式不利于建立现代化的农产品贸易体系。

第二, 农产品贸易市场缺少规划或规划不符合实际。很多农贸市场都是自发形成后又慢慢发展起来, 因此缺乏较好的规划, 造成了农贸市场设置的不规范。为了加强农产品贸易市场的管理, 职能部门也对农产品市场进行了规划设计, 但规范化农贸市场建设成本较高, 因此造成了交易成本居高不下, 这一定程度上限制了商户的入住, 形成了“有场无市”的局面, 从而不规范的市场仍得以生存。

第三, 农产品贸易的组织化程度低。我国农业经营特点是以农户为单位分散经营, 经营规模很小, 品种多, 效益低, 经营手段和经营方式落后, 使得农产品的批发市场、集贸市场的组织化程度较低, 无论是对人员、农产品的管理组织都只是一个简单的组合, 仍处于小、散、乱的状态。农民进入流通领域基本上是各自为战, 从事运销业的农民与生产农产品的农民之间的关系是一种买卖关系, 存在着生产与流通环节脱钩的管理结构缺位, 在农产品贸易环节没有一个有效的组织者能担当起农产品生产、批发、销售、加工、包装、运输等为一体的主流通渠道。

3 规范农产品贸易市场应采取的措施

要规范农产品贸易市场, 除加强立法, 使农贸易市场管理有法可依外, 还应从调整农产品贸易市场交易模式、加强农产品交易的

摘要：随着我国农业经济的迅猛发展, 农产品得到了极大丰富, 人们的菜篮子已经由最早的保供给向保品质发展, 但我国农产品贸易市场的不规范及监管的不到位, 影响了菜监子的品质, 造成大量不合格的农产品进入消费者的餐桌, 对消费者的身体健康造成很大损害。本文从规范农产品贸易入手, 对其进行探究, 并提出相应的对策。

关键词：农产品,贸易,规范,监管

参考文献

[1]杨小卉.安全食品的监管之道[N].南方周末报, 2008, (9) .

[2]余扬波, 高国钧.推进农业标准化让菜篮子装满安全.中国质量新闻网, 2007-04-26.

菜篮子安全亟待市场准入制的施行 篇10

一、以检测为手段, 以准入为门坎, 推动蔬菜无害化生产的快速发展

1. 加强检测, 促进本地蔬菜的安全生产管理

2011年临汾市农产品质量安全检验监测中心对全市17个县 (市、区) , 不同季节、不同生产基地、批发市场及各大蔬菜市场、超市的蔬菜进行逐月抽样检测:全年共检测蔬菜样品1 239个, 检出阳性样品17个, 阳性率为1.37%。按市场类型分农贸市场阳性率最高为0.9%, 其次是批发市场为0.69%。按不同产地分, 本地蔬菜阳性率为2.3%, 外地为2.17%。尧都区尧丰农产品批发市场, 是位于临汾市区规模最大的农副产品批发市场。年蔬菜交易总量近4万t, 其中省外产品占市场交易总量25%～30%, 山西省内其他县 (市) 产品占市场交易总量10%, 当地产品占交易总量60%～65%。当地蔬菜产品占消费总量的50%以上。而检测结果是当地蔬菜安全隐患高于外地蔬菜, 这一数据表明, 临汾市的蔬菜质量存在一定的安全隐患。加强本地蔬菜的管理, 引进和推广先进的生产技术, 降低蔬菜农药残留, 已经迫在眉睫。

2. 规范生产, 加强无害化蔬菜生产基地建设

近年, 临汾市蔬菜生产发展较快, 种植面积约5.24万hm2, 蔬菜总产量231.17万t, 蔬菜商品量187.25万t。但是, 临汾市的蔬菜产品认证与市场开拓没有统一起来。目前, 临汾市拿到无公害和绿色认证的的蔬菜产品42个, 有机食品认证的蔬菜产品2个。绿色及无公害认证生产基地总面积1.19万hm2, 总产量8.63万t。但农户的分散生产经营, 给无害化生产造成了很大阻力, 如何将分散的生产、经营蔬菜的农户联合起来, 按照统一的技术标准和管理要求, 进行区域化布局、专业化生产、产业化经营, 提高蔬菜生产的规模化和组织化程度。临汾市农委和临汾市技术监督局联合颁布了21个无公害蔬菜生产技术规程。全市蔬菜专业合作社发展到102个, 它们在提供产前、产中、产后服务的同时, 有效地促进了蔬菜生产组织化程度的提高。带动了临汾市“放心菜”生产的发展。

3. 设立市场准入门坎, 推动蔬菜安全生产发展

实行市场准入制, 等于为消费者的生命安全设置了一道安全屏障, 不仅提高了消费者的质量安全意识, 而且能够促进无公害农产品标准化生产, 保进农产品质量安全水平的提高。实行蔬菜市场准入制后, 由于设立了市场准入门坎, 可以让生产者意识到, 蔬菜的无害化生产是大势所趋, 是产品进入市场必要条件, 如不从思想上给予重视, 提高生产技术水平, 按标准生产技术规程操作, 那么, 蔬菜市场的门坎将不许跨入。实行蔬菜市场准入制是发展无公害蔬菜的生产必然选择, 实行市场准入后, 检验不合格的蔬菜产品将不许进入市场, 从源头上保障了农产品质量的安全。

二、启动市场准入制将构筑农产品安全“新防线”, 防止外地超标蔬菜流入本地市场

《中华人民共和国农产品质量安全法》、《山西省农产品质量安全条例》的实施为保障农产品质量安全奠定了重要的法律基础, 使蔬菜安全市场准入制的启动有法可依, 不仅能够加强本地蔬菜的安全生产管理, 而且能有效防止外地超标蔬菜的进入。临汾市现有蔬菜经营市场126个, 其中常年市场43个, 季节性市场83个, 年交易量134万t, 外地菜交易量46.9万t, 占总交易量的35%。特别是冬春季外地菜交易量大, 占全年的外地蔬菜产品交易量的75%。据临汾市农产品质量安全检验监测中心公布检测结果:由于临汾市的气候特点, 12月到翌年3月以大棚蔬菜为主, 冬春季4个月间, 蔬菜农药残毒超标率6.43%, 几乎相当于其他月份3.31%的两倍, 位居全年最高。这些数据充分说明, 外地超标蔬菜在全市占有相当大的份额, 应引起临汾市农产品质量安全监管部门的重视。截至目前, 临汾市仅有市区农产品批发市场纳入农业部门监管范围, 建立了相应的管理制度, 开展了自检并有自检记录, 但这仅占全市农产品批发市场的2.3%, 并不能对全市农产品质量安全起到监管作用。由于是初步实行自检, 安全追溯系统不健全, 对“问题蔬菜”的追溯仍是一个大困难。而实行市场准入制, 建立质量安全监控体系, 健全农产品质量安全追溯系统, 督促产地严把质量关, 不仅能控制外地“问题蔬菜”流入市场, 而且对周边省、市的无害化蔬菜生产发展也是一个很大的推动, 从而在更大程度上保证了消费者的健康和安全, 形成一个很好的社会良性循环。

三、建议及措施

启动市场准入制不是一朝一夕的事情, 蔬菜质量安全问题也并非短期内就能够彻底解决。但是, 适时启动市场准入制, 是确保蔬菜质量安全的良好开端。

1. 加大农产品质量安全体系建设力度

逐步建立健全市、县、乡、村四级监管体系和市、县、乡三级检测体系。目前, 临汾市159个乡镇全部建立了农产品质量安全监管站, 5个县 (市、区) 正式组建了检测机构, 这些都为临汾市启动蔬菜市场准入制打好了基础。

2. 制定适合本地的市场准入制, 可先建立试点或定点单位, 由政府部门负责监督实施

解决超标菜问题不是单纯由一个部门操作就能解决完成的, 它需要农业、工商、质量监督等部门密切配合, 同时更需要对生产、运输、销售等诸多环节进行系统管理。

3. 完善农产品质量安全检验监测体系建设

(1) 管理机构农产品质量安全检验监测体系建设是建立农产品质量安全追溯制度和农业综合执法的重要依据。市、县两级应尽快加强农产品质量安全检验监测体系建设, 加大农产品质量安全建设专项投入。建立健全农产品质量安全检验监测机构, 确定专职人员负责, 进行专业培训, 提高系统人员专业素质。建立标准检测实验室和一支技术过硬, 管理全面的检验监测管理队伍, 以确保农产品质量安全检验监测工作的正常开展。

(2) 完善检测、监控职能定期对各县市 (市、区) 的生产基地、批发市场、农贸市场及超市进行抽样检测, 对有超标样品的单位下达超标通知书, 限期整改, 促使其提高所经销蔬菜的质量安全性, 从而对本市及周边地区农产品质量安全实行有效、全面的监测和监控。

4. 建立蔬菜销售定点检测系统网络

(1) 销售点设置自测系统并建立自检档案蔬菜批发市场、规模较大的零售菜市场和有蔬菜销售的大型超市, 应该设立蔬菜质量安全检测室或监测点。蔬菜销售点应购置农药残留速测仪, 对其所售蔬菜进行上市前自检, 自检合格后方可上市销售, 以保证蔬菜的安全性, 让群众买得放心。销售点要对其进货销售的蔬菜进行档案化管理, 详细记录每日蔬菜的来源数量。不管是自己设立检测点还是委托检测机构, 超市和菜市场都要对进场的蔬菜质量安全状况进行检测, 并建立检测资料档案。

(2) 销售蔬菜要“凭证上市”蔬菜质量安全是否合格, 仅凭肉眼难以判定, 需要农产品质量安全检测部门通过检测, 给其发放“合格证”, 取得“合格证”蔬菜方可上市销售;对于无公害、绿色、有机类等蔬菜, 要有认证资格机构所认证的达到无公害、绿色食品、有机食品、以及获得地理标志产品认证的认证标志, 才能上市进行销售。

5. 建立蔬菜质量安全追溯系统

推行“蔬菜质量安全可追溯系统”, 可以保证和提高蔬菜的质量。实施蔬菜安全的追溯, 可以满足消费者的知情权和选择权, 促使生产者自律, 为消费者提供健康、安全的产品, 进而从生产源头上保障消费者的合法权益, 为人民群众的饮食健康提供优质高效的服务, 提高消费者的放心程度和信任度。

(1) 建立登记制度确保蔬菜生产记录可查询、产品流向可追踪、质量安全责任可追究。 (1) 建立蔬菜生产档案。蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织应当建立蔬菜生产档案、记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期及病虫害的发生和防治情况。 (2) 蔬菜经营户应建立索证索票制度和进销货台帐制度。在购进蔬菜时应当索要蔬菜质量合格证明, 并向蔬菜购买者出示有关蔬菜质量的证明, 购买者应逐步养成购物索票习惯, 以备“问题蔬菜”有据有证可查, 为产品追溯提供可靠依据。

山西加快编织京津菜篮子 篇11

开展合作，签署农业战略合作协议

2011年，山西省主要领导多次赴北京与农业部、北京市政府有关部门领导开展对接，取得丰硕成果。一是签署《中华人民共和国农业部与山西省人民政府关于共同推进山西特色农业发展战略合作备忘录》。建设一批特色农产品产业带，形成全国重要的特色农产品生产基地。二是签署《北京市人民政府、山西省人民政府区域合作框架协议》；协议决定要进一步加强现代农业发展方面的合作，以丰富首都农产品市场，加快转变山西农业发展方式；三是签署《山西省人民政府、中农集团农业战略合作框架协议》；双方决定在建设优质农畜产品生产基地、建设特色农畜产品网网络，开展农业先进技术合作，培育壮大农业龙头企业等方面展开密切合作。四是签署《山西省农业厅、北京首都农业集团关于加强产销对接战略合作框架协议》。为确保北京市场有效供应，加强晋京两地产销对接，双方在建设优质农畜产品生产基地、打造中部农产品物流中心、开展农业先进技术合作、区域农业合作方面展开全方位合作。

搭建平台，全面推进京晋农业战略合作

以“中国（山西）特色农产品交易博览会”为平台，全面强化北京与山西的交流与合作。为了加强京晋区域农业合作，在第二届中國（山西）特色农产品交易博览会之前，山西省副省长郭迎光带队赴京与有关部门和企业进行了洽谈邀商。农博会期间，共有北京市农委及相关企业15个单位20人应邀参会，举办了京津晋农业战略合作洽谈会及签约仪式专场，会期签订《首农集团 山西省农业厅关于产销合作框架协议》、北京新发地大同农产品批发冷链物流市场项目等合同及协议8项51亿元。2011年11月份，山西省农业厅带领大同、朔州、忻州、阳泉市有关人员，组成京晋农业合作项目对接组，赴京就农博会期间签订的重点协议及合同与北京市农委和有关企业进行了跟踪回访。

在北京建立多个山西农产品展销中心，强化宣传，占领市场。目前已建成的有“农展馆山西农产品北京展销中心”、“朔州市特色农产品展销中心”、“吕梁市特色农产品展销中心”，东城区天镇县蔬菜直销店等，在建的还有新发地山西农产品展销中心等，目前正在与首农集团洽谈，在首农集团建立展销中心。下一步山西省将加大与北京市、中央等电视台合作力度，加强山西特色农产品宣传力度，全面进军北京市场。

引进项目，把山西打造成北京的菜园子

为确保与北京合作顺利推进，山西确定了走“大龙头带动、大市场拉动、大项目驱动、大基地联动”的路子，加大招商引资力度，强化洽谈合作。2011年12月8日，郭迎光副省长在大同、朔州等地进行调研时指出，朔州、大同作为面向京津地区特别是北京地区的“菜篮子”和农产品基地，要积极面向市场，研究规律，保证农业生产特别是设施农业的健康发展。大同市要充分发挥北京新发地大同农产品物流项目的导向作用，科学规划，合理布局两市的农业生产；在考察北京顺鑫集团在阳高县投资的物流和生猪养殖项目时，他表示，省市将继续给予顺鑫农业集团在扩大规模、延伸产业链等方面予以大力支持，鼓励他们把好项目、好技术带到山西，希望他们带动更多的山西农产品进入北京。朔州市要在生态循环畜牧业方面积极探索、跨越发展，要积极与首农开展好长期合作，改造好30万亩盐碱地，发展生态绿色农业，肉羊产业要坚持规模化、标准化养殖，延伸产业链，打进北京市场、服务北京市民。大同市人民政府还专门召开会议，就加快建设京津“菜篮子”和农产品供给基地进行部署。耿彦波市长明确要求，要一手抓畜牧，一手抓蔬菜。畜牧要抓好牛、羊、猪标准化养殖，蔬菜要抓好设施农业发展；要有大思路、大动作、大手笔，形成特色，形成规模，形成亮点。要有大魄力，做大文章，瞄准京津市场，紧紧抓住龙头企业，不仅要把全国一流、世界一流的大龙头企业引进来，还要把效益数倍地放大，在市场上占有重大份额。要高起点、高标准规划，建设全国先进循环生态畜牧业基地。

（作者单位：山西省农业厅市场信息处）

本栏编辑：崔建玲

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菜篮子 篇12

一、基本情况

作为成都市近郊县, 郫县一直将蔬菜产业作为特色优势主导产业加以重点培育, 基地基础设施建设、农民种植水平得到了明显改善, 农民收入明显增加。近年来, 我县相继整合省级新农村示范片建设、农业产业化、高标准良田建设、饮用水源保护、双创双建、专合组织扶持、“菜篮子”产品生产等项目资金1.5亿元, 用于蔬菜示范片基础设施建设, 新建道路71km、整治农田水利渠系195km、完成标准良田建设30 000余亩。我县区域条件一年四季皆可种植蔬菜, 主要分布在唐昌、新民场、唐元、安德、三道堰、德源、古城等镇。蔬菜种类有茄子、番茄、辣椒、冬瓜、黄瓜、苦瓜、丝瓜、榨菜、棒菜、儿菜、韭黄、韭菜、生菜等70余个, 季节特色明显。主要种植模式有菜—菜—稻、菜—菜—菜等。相继形成了唐元万亩韭黄基地、唐昌战旗现代农业产业园、安德泉水万亩蔬菜基地等常年蔬菜种植基地及青春、先锋、兴旺、兴增亩产千斤粮万元钱等粮经 (蔬菜) 复合型生产基地;建立了泉水、云桥等有机 (转换) 基地和安龙、园田等健康生态蔬菜基地等。2013年蔬菜种植面积达25.8万亩 (含复种) , 总产量达65.66万吨, 产值达12.47亿元。被列为国家“十二五”规划蔬菜产业重点县、四川省蔬菜生产大县、成都市一线蔬菜基地县, 是全国580个、四川45个蔬菜生产信息监测点之一。成功实施了国家扶持“菜篮子”产品生产项目2个。

二、工作措施

1. 加大新品种、新技术的推广力度

加强与四川省农科院、四川农业大学、成都农林科学院等科研院校的合作, 积极引进、试验、示范蔬菜新品种、新技术, 根据新品种试验结果, 筛选适宜我县种植的高产、高抗、优质的优势蔬菜品种进行大面积推广, 取得明显成效。仅2012年至今就引进、试验、示范茄子、辣椒等新品种18个, 试验示范推广工厂化育苗及冬瓜双断根嫁接等19项新技术。广泛推广间、套模式, 利用蔬菜生长的空间、时间等差异, 增加复种, 提高效益。制定出10个蔬菜主导品种标准化生产技术规程, 大力推广蔬菜标准化生产。

2. 加大灾后恢复生产蔬菜的力度

2013年“7.9”暴雨后, 我县抽调农业专业技术人员15人, 成立灾后恢复生产工作组, 集中1个月的时间分片区巡回对农民专业合作社、专业大户、家庭农场和普通种植户的生产进行现场指导抢种、补种、换种;协调、指导金田育苗公司、盛田种业为代表的育苗中心抓紧培育适宜当季种植的茄子、黄瓜、苦瓜、花菜等蔬菜苗近500万苗, 确保全县蔬菜供应能力的稳定。

3. 加强农产品质量监管

逐级配套专用速测设备和专业人员, 完善了县、镇、基地 (合作社) 质量安全检测体系, 不定期进行产品抽检, 并接受农业部、省、市多次随机安全抽检, 2014年以来, 抽检合格率达100%。建立农产品溯源体系, 积极推广绿色防控生产新技术在生产实践中的应用, 示范基地大面积安装太阳能频振式杀虫灯、诱虫黄板、性诱剂等, 有效降低虫口基数, 减少病虫害化学防治次数。实现整体推进全县无公害蔬菜产品认证38个、绿色产品认证66个, 有机 (转换) 产品认证134个、农产品地理标志产品认证2个, 发展“三品一标”农业14.8万亩。其中, 唐元韭菜实现了四川“葱韭类”蔬菜出口“零”的突破。

4. 积极扶持培育农村市场主体, 突出抓好农民专业合作社实体化运作和家庭农场的培育

全县发展蔬菜专合组织45个, 合作社成员达3 650户, 从事1.6万亩常年蔬菜生产。合作社做到了蔬菜种苗统一培育、生产农资统一供应、生产技术统一标准、生产产品统一品牌、成品销售统一组织, 已有5家蔬菜合作社利用农村产权抵押融资550万元, 用于气调库建设、标准园创建和相关设施建设。鼓励发展30亩以上适度规模的家庭经营主体, 已形成以蔬菜种植为主的家庭农场23个, 面积1600亩。

5. 强化品牌和流通体系建设

依托“蜀上锦”蔬菜联合社, 积极打造郫县农产品公共品牌, 创建了“锦宁”韭黄、“榕珍”菌业、“鹃春”、“紫云桥”、“牛旺”等6个地方名优特色蔬菜品牌。加快物流体系建设, 把沙西农副产品批发市场建设成为成都市重要的“菜篮子”批发市场, 在唐昌镇建设万亩蔬菜基地型交易市场, 依托德惠、林惠等农产品流通企业, 实现农超对接、农企对接、农校对接、农餐对接;上百名蔬菜营销经纪人更是活跃在各大市场和蔬菜基地, 把数十万吨郫县蔬菜源源不断地运往全国各地。

6. 强化政策服务保障措施

一是强化政策支持。县委、县政府高度重视蔬菜产业发展, 每年安排近500万元农业产业化资金鼓励发展有机绿色蔬菜生产、品牌创建、营销网络建设和专合组织发展;二是加强服务指导。强化四川省农科院和郫县的“院县合作”成果, 建立专家大院, 四川省农科院专家现场“会诊”郫县蔬菜产业发展, 指导合作社、农民的蔬菜种植。

三、下一步的工作安排