爱尔兰模式

爱尔兰模式（精选7篇）

爱尔兰模式 篇1

当中国在体验着改革开放以来的经济高速增长所带来的福利和实惠时, 爱尔兰共和国也在为经济的高速发展振奋不已。20世纪90年代以前, 爱尔兰被欧洲媒体一致认为是最贫穷的国家之一:农业、贸易、人均收入都几乎位列欧洲最末。但是20世纪90年代到21世纪初, 爱尔兰经济发展增速一直位居欧盟之首, 其中1998年GDP增长达8.9%, 1999年达9.8%, 2000年达11.5%, 连续创历史最好水平。1993年至2000年间, 爱尔兰经济扩张了约80%;在全球经济萧条的2001年, 其GDP增长仍高达5.9%。1987年爱尔兰人均GDP是欧盟平均水平的65%, 到2000年已达到了欧盟平均水平的115%。为了表达爱尔兰人民创造的惊人的发展速度和影响, 一些学者形象地把经济腾飞的、源于凯尔特民族的爱尔兰称为“凯尔特虎 (Celtic Tiger) ”。

1 “凯尔特虎”奇迹出现的经济背景

20世纪70年代美国的西部开发大大拉动了美国国内的商品需求, 这使美国国内对货物的进口需求也与日俱增。20世纪80年代, 为了缓解贸易逆差, 美国政府鼓励国内企业尤其是制造业进军国际市场, 参与国际商务, 这为很多国家带来了发展的契机。

与美国国内境况不同, 经过长期高速发展, 欧洲社会经济的负面效应已经慢慢凸现, 具体表现在:随着社会福利和人力资源成本的大幅升高, 大部分欧洲国家社会老龄化的趋势明显, 资本主义发展动力疲软。而20世纪90年代初欧洲货币危机对欧洲经济体系中的古老强国也带来了强烈冲击, 英德等国在吸引外资方面, 尤其是在高新技术产业、信息业和金融业等方面日渐失去了竞争力;同时, “欧盟基金”的启动对于缓解当时爱尔兰的资金缺乏提供了很好的条件。

从爱尔兰本国角度看, 爱尔兰位于欧洲西部爱尔兰岛的中南部, 西濒大西洋, 海岸线长达3 169公里, 拥有良好的出口环境。但是由于长期受英国的管辖, 爱尔兰的农牧业一直占很大比重, 国内人民的生活处于自给自足阶段;由于市场狭窄, 而政府又一直未采取任何干预政策, 导致国内人才流失严重。在单一的市场干预下, 爱尔兰经济一度下滑, 80年代被很多媒体称为“富人堆里的穷鬼”。

2 “凯尔特虎”时期爱尔兰的经济发展模式

基于上述背景, 爱尔兰政府在国内经济萧条和居民生活水平低下的情况下, 采取了一系列措施, 积极利用优良的国际环境, 改善经济状况。以政府为主导, 爱尔兰在资金、技术和人才三个方面采取了如下几个方面的措施。

(1) 充分调动国内外资金, 促进爱尔兰的现代化

第一, 大幅降低公司税, 完善投资环境, 吸引外商直接投资。

如图1所示, “凯尔特虎”时期, 爱尔兰的公司税率约为10%, 而英、法、德等欧洲古老强国分别约为33%、38%和58%。这使爱尔兰国内的投资环境改良, 为吸引海外注资、发展外向型经济提供了有利条件。

(资料来源:维基百科, http://en.wikipedia.org/wiki/Celtic_tiger)

第二, 积极争取欧盟基金, 缓解国内发展资金短缺的矛盾。

欧盟对爱尔兰的基金拨款不仅缓解了爱尔兰国内发展资金的短缺现象, 更为爱尔兰人民带来了巨大信心, 这主要表现在生产率的大幅提高上。

第三, 加大财政政策的优惠, 为国内企业发展提供资助。

爱尔兰政府制定大量财政优惠政策, 如为公司提供资金用以补贴购买土地、房屋、新工厂与设备的资本支出费用;对创造长期的全职就业机会的公司实施就业资助, 通常资助额按就业人数平均从1 250欧元到12 500欧元不等;资助公司建立研发部门和升级改造其研发设备, 或者资助有相当研发实力的公司开展高质量、高风险的研发活动等。

(2) 改善教育, 确保国家高素质人才的供给

第一, 加大教育投资力度。过去40年中, 爱尔兰培养人才的投入不断加大。在欧洲经济合作与发展组织1966年出版的《教育投资》中, 爱尔兰的教育投资额度已经在欧洲名列前茅。90年代后爱尔兰开始实行免费大学教育, 这为未来经济的快速发展提供了良好的人力资源储备。

第二, 创新教育模式, 实行二元教育体系。二元教育体系即大学生在大学完成基础的理论研究, 地区学院和理工学院则直接面向社会经济需求提供人才。此外, 爱尔兰还鼓励在海外的爱尔兰人才回国创业;向高科技部门加大投资, 围绕高教机构建科技园区, 提供优惠和良好的服务等。

第三, 爱尔兰政府鼓励就业, 使原来作为附属 (指在一个国家中, 本身没有经济收入, 以他人的经济收入维持生活的群体) 的待业人群流入市场, 这为其日益壮大的工业注入了充足的人力资源。20世纪80年代的货币危机, 也使得爱尔兰的大批优秀海外人才涌回国内。扩大就业政策的实施和大批精英回国使爱尔兰的劳动力市场大幅扩大。

(3) 建立国家级自主创新体系, 在政府主导下进行产学研有效结合

第一, 建立国家级自主创新体系。

爱尔兰政府非常注重国家的自主创新, 重视发挥政府在科技创新中的主导作用。爱尔兰企业贸易就业部和科学驾驭部是爱尔兰技术创新的主要政府力量, 其下设立的各个部门分别侧重科技的不同方面。企业贸易就业部负责分配用于促进创新的大部分公共资金, 主要向企贸科技创新咨询委员会、爱尔兰企业局、工业发展局和爱尔兰培训等机构提供资金支持。爱尔兰设立了完整的科技创新体系 (如图2) 。

爱尔兰国家创新体系的完善为爱尔兰的科技研发提供了保障, 也确保了爱尔兰高新技术产业的发展。另一方面, 政府力量的介入, 也使得爱尔兰的研发资金集中于重点产业, 实行有效分配。

第二, 国家主导下开展产学结合。

爱尔兰国土面积小, 人力和自然资源匮乏, 因此政府将研发资源更多地集中在与信息技术、生物科技产业等领域相关的科技研究上。1999年爱尔兰成立了科学基金会, 负责学校与企业之间的研究合作, 这一措施使得爱尔兰由低成本制造中心向产业升级发展。

3 爱尔兰的经济发展“瓶颈”及“后凯尔特虎”时期的出现

爱尔兰的经济在“凯尔特虎”时期得到了长足发展, 形成自己的一套发展模式, 但是期间也经过了2001年至2003年的发展低迷期。由于对欧美国家资金和技术的依赖, 爱尔兰的经济发展受到很大限制, 主要表现在以下几个方面。

(1) 房地产市场的泡沫膨胀

2004年爱尔兰经济的复苏很大程度上得益于其地产市场的蓬勃发展, 但很多媒体如《经济学家》杂志曾刊登文章警告爱尔兰房地产市场过热的现象。他们指出, 爱尔兰每年建造的房屋数量为80 000座, 而即使是人口数量为爱尔兰15倍的英国也只有160 000座, 爱尔兰国家房屋的建造数量已经远远超出国民需求;另外, 过高的房地产价格造成了很多外来人员住房困难, 这不利于国家的长远发展。

(2) 竞争力的缺失

上升的劳动力成本、通货膨胀的压力、公共设施的落后、大众消费的过热、欧盟新成员的加入, 这些都为爱尔兰的国内竞争力和经济的持续增长造成了威胁。爱尔兰国内尤其是都柏林地区的工资平均水平持续高于欧盟的平均水平, 这个现象给爱尔兰的压力首先体现在国内对技能基本无要求的工作岗位上, 而高端产业的职业人员却只能通过从国外聘请人才的方式来满足。这对爱尔兰的教育提出了很高的要求, 知识经济实体的发展不能在国内教育机构得到很好的促进。为了促进贸易和国内投资额的增长, 爱尔兰重视高等教育和职业教育的发展, 并建立了爱尔兰科学基金 (SFI) 为其提供经济保障。

(3) 本土中小企业的发展难度增大

爱尔兰本土中小企业的发展困难重重。虽然爱尔兰国内建立了很多世界顶级企业的子公司或者分公司, 但每年平均获利达到10亿欧元以上的却寥寥无几。虽然2003年爱尔兰政府为促进国内企业发展, 建立了流线型的国内生产和销售网络, 然而在过去的五年里, 由于国内的大部分投资市场已经被世界级投资企业所占领, 国内企业的发展空间和机会已相对很少, 尤其是中小企业, 其发展更是举步维艰。

(4) 对国外资源的过度依赖

对国外资源的过度依赖是爱尔兰另一个发展软肋。爱尔兰自20世纪中期以来的发展很大程度上依赖于国外能源, 爱尔兰国内的能源在20世纪前半期几乎已经开发殆尽, 如开发泥炭沼、1928年在Shannon河上建立水坝、1970年开发海洋油田, 等等, 这使得20世纪末爱尔兰经济的腾飞对石油的巨大需求只能通过进口解决。近几年, 由于全球变暖和资源紧缺导致的能源成本骤增, 使爱尔兰政府也在积极地发展新能源如风能, 利用自己得天独厚的地理位置建立风力发电站。但目前爱尔兰风力发电的能力还非常弱, 国内的风力供电量仅为总用电量的5%。

以上发展“瓶颈”的存在, 为爱尔兰的经济发展埋下了隐患, 这也直接导致金融危机爆发后爱尔兰经济的全面衰退。据《爱尔兰独立报》2009年4月23日报道, 国际货币基金组织 (IMF) 指出, 爱尔兰面临的经济衰退将尤其严重, 特别是爱尔兰房地产业所遭受的打击是世界上最严重的之一。IMF通过对爱尔兰经济增长进行预测:2009年爱尔兰经济将下滑8%, 失业率将高达12%;2010年继续下滑3%。2009年5月4日爱尔兰经济社会研究院也对外表示, 爱尔兰经济正面临巨大滑坡, 2008—2010年爱尔兰GNP将累计下降14%, 这将是自1930年以来发达经济体最为严重的经济下滑幅度。在本文中, 我们将爱尔兰经济衰退时期称之为“后凯尔特虎”时期。 在这个时期, 爱尔兰国内经济衰退具体表现如下:

(1) 房地产泡沫破裂, 房价下降10%, 进出口贸易双双下降, 资本投资持续下降, 而通货膨胀仍然高达4.4%, 燃油、电力价格平均增长9.7%, 失业人数比例增长至7%, 消费者信心指数达到了25年来的最低。

(2) 工业产出下降, 服务业增长缓慢。2008年前三季度, 爱尔兰工业产出同比增长率分别为-5.1%、1.2%、-2.4%, 是2005年以来单季度首次出现负增长。特别是10月份, 爱尔兰工业产出环比下降6.4%, 下降幅度之大位居欧盟成员国首位。另外, 爱尔兰服务业产出持续缓慢增长, 分销业、运输业和通讯业下降幅度最大, 该三大行业二季度平均产出同比下降4.3%。

(3) 受金融危机影响, 零售业销售陷入困境, 财政赤字大幅增加, 投资环境恶化。2008年爱尔兰吸引外资难度增大, 特别是金融服务领域, 许多国际金融机构的跨国投资欲望大幅降低。

“后凯尔特虎”时期并不是独立于“凯尔特虎”时期而存在的。针对在金融危机全面爆发的背景下国内经济全面衰退的境况, 爱尔兰政府虽采取了一系列措施进行刺激, 如扶植本国民族产业和中小企业的发展、建立风力发电站开发风电等新能源, 但据爱尔兰经济社会研究院称, 爱尔兰经济面临更大降幅, 预计爱尔兰经济在2008年至2010年间国内总产值可能会萎缩11.6%甚至更糟 (资料来源于爱尔兰经济社会研究院ESRI, Economic and Social Research Institute, 2009-04-29) 。

4 金融危机背景下对中国经济发展的启示

爱尔兰的经济发展历程与中国非常相似, 从前期的对外开放、吸引外资到经济的高速增长, 再到经济的低迷及一系列调整措施的实施, 都与中国自1978年的改革开放以来的经历非常相似。将中爱两国发展过程进行对比, 找出异同点, 无疑可以对中国的经济发展提供一面可以借鉴的“发展之镜”, 避免在今后的发展之路上绕弯路。中爱两国的经济发展比较如表1所示。

通过表1中关于爱尔兰和中国经济发展的异同点我们可以看出, 两国都积极促进创新、加快调整产业结构、促进改革开放和改善国内投资环境以吸引外资;但是同时, 两国在教育制度、人才培养、货币政策和采取的经济发展模式上还存在不同。

2008年的金融危机, 已从美国蔓延欧洲、中东以及亚洲等整个世界, 中国经济也受到了很大的冲击。爱尔兰“凯尔特虎”时期的经济高速发展和“后凯尔特虎”时期的经济低迷给中国的经济发展带来如下几点启示。

(1) 充分利用政府这只“看得见的手”。市场经济条件下, 企业可以获得自由发展空间, 但由于竞争和市场的不充分性, 仍然需要政府进行政策、法律法规等各方面的支持将其行为规范化, 才能使市场的各方参与者获得稳步发展, 主要体现在拓宽融资渠道、加强自主创新能力和教育投资、推行合适的财政政策和货币政策等。

(2) 大力发展培养国家本土企业 (尤其是中小企业) 的核心竞争力, 摆脱对国外资源的过度依赖。中国中小企业的发展势头强大, 但其获得持续发展的能力仍因国内外竞争的激烈而困难重重。所以, 培养民族产业的核心竞争力, 提高企业财务质量、吸引高素质人才、努力获得自主知识产权等, 才能从根本上解决中国企业发展的困境。

(3) 发挥科技的力量, 积极促进产学研一体化的纵深发展, 加大教育和科研投资, 培养高素质人才, 努力摆脱以往对国外科技的过度依赖。现在科技作为经济发展的强动力, 对各国经济的发展起着不可替代的作用, 因此, 必须要加强自身的科技力量, 勇于创新, 拓宽新科技的获得渠道, 逐步摆脱受制于国外科技的现状。

(4) 完善产业链, 警惕房地产市场泡沫。20世纪末至21世纪初中国房地产市场的膨胀, 产生了大量的金融泡沫, 与爱尔兰相似, 在金融危机的重创下中国房地产市场受到了猛烈的打击。作为与工业、制造业、服务业等都息息相关的产业, 房地产的健康发展无疑是国民经济稳步前行的保障。因此, 只有有效抑制房地产市场泡沫, 完善产业链, 才能保证相关产业的平衡健康发展。

(5) 推进产业结构优化升级, 使各产业平衡发展。农业、工业、服务业在中国的比例越来越向健康方向发展, 即服务业异军突起、农业比重下降且科技化水平提高、工业主导地位加强。随着金融危机背景下世界经济格局和各大产业发展动向的的变动, 继续巩固农业基础地位、大力发展服务业、实现三大产业的现代化等对国内产业结构的进一步适度优化必将成为促进国内经济发展的头等大事。

5 结论

爱尔兰经济社会发展主要得益于有利的外部因素和积极稳定的内部因素。外部因素主要是经济全球化、经济信息化及欧洲一体化;内部因素主要包括政府推行的结构和金融改革, 成功的教育制度培养出高素质的劳动力及其采取的低企业税和优惠政策带来的投资环境的完善。可以说, 爱尔兰成功的关键是充分利用外部有利条件, 从而实现了国内高素质劳动力与完善的投资环境及美国等国家的资本和技术的完美结合。然而, 尽管爱尔兰的经济发展模式让爱尔兰在短时间内实现了经济腾飞, 但这一发展模式所带来的问题以及它在金融危机爆发后经济的全面衰退也让我们对其持续发展产生了质疑。例如, 爱尔兰发展时期所呈现的社会财富分配不均, 本土企业难以发展壮大, 房地产过热带来的通货膨胀以及房地产泡沫破裂所带来的各种灾难, 这些都暴露出爱尔兰经济发展模式存在很多弊端。同时, 爱尔兰的经济腾飞有其特殊的发展背景, 这也决定了像中国这样的超级大国难以完全效仿。但是深入研究爱尔兰的发展历程及它在金融危机下遇到的困境, 无疑可以给我们带来很多的启示, 而这些宝贵的经验和教训对中国的经济发展有很好的借鉴意义。

参考文献

[1]ELEANOROHIGGINS R E.Government and the creation of the CelticTiger:can management maintain the momentum?[J].Academy ofManagement Executive, 2002 (3) :123-145.

[2]GARRET FITZGERAL.What caused the Celtic Tiger phenomenon?[N].Irish Times, 2007-07-21.

[3]MULES, RACHEL.Ireland, the Celtic Tiger[N].Businessdate, Ang 2007, 15 (5) .

[4]JOE PATTON.Birth of the Celtic Tiger[N].Irish Times (Thu.) , 2007-07-26.

[5]BARRY F, KEARNEY C.MNEs and industrial structure in hostcountries:a portfolio analysis of Irish manufacturing[J].Journal ofInternational Business, May 2006, 37 (3) :392-406.

[6]黄国桥.20世纪末美国出口贸易和投资回顾[J].云南财经大学学报, 2003 (4) :34-35.

[7]黄伟, 王文晴, 陈露.探秘爱尔兰的经济奇迹[J].大经贸, 2006 (10) :73.

[8]世界经济与政治研究所.世界经济年鉴[M].北京:中国统计出版社, 2003:278-281.

[9]从欧洲贫民到欧洲小“虎”[J].中欧之桥, 2001 (8) :36-37.

梦之爱尔兰 篇2

仰望夜空, 小雨霏霏, 风过, 卷起一阵水雾, 华光灯影都在水汽中模糊、交织、融合。置身于水汽蒸腾的街道, 一种奇幻的感觉油然而生。也许就是在那个时候, 我深深地爱上了这条凄美的雨街, 这座神秘的城市。

都柏林见闻

清晨, 天空中灰蒙蒙的, 窗子外沾满了无数晶莹剔透的露珠;打开门, 凉风迎面而来, 地处大西洋沿岸的7月的爱尔兰, 没有燥热的空气, 没有焦灼的阳光, 只有令人迷醉的惬意夏凉。

跨出门槛, 映入眼帘的是Mrs Brandom家别具一格的花园, 墙角里簇拥着几抹新绿, 演绎着新生的可爱;落叶满地, 粘在湿润的石砖上, 好似天然的地毯。

我们在Mrs Brandom家里住了一个晚上, 她的家位于都柏林近郊, 藏身在一片浓密的树林中。远离了城市的喧嚣, 依傍着旖旎的乡间风光, 这栋欧式小洋房更增添了几分俏丽。

Mrs Brandom热心地开车送我们去学校, 我们也有幸一览都柏林的城市风光。都柏林是一座清新淡雅的城市, 是被称为“翡翠岛”的爱尔兰岛上的一颗明珠。绿色是爱尔兰的代表色, 为这个民族增添了蓬蓬勃勃的活力, 在都柏林那狭长的道路边, 秀丽的园林式校园中, 幽静的中心公园里, 都能看到浓郁的阔叶林树木。一阵风过, 树叶在空中摇曳飘舞, 树冠后的建筑若隐若现。阳光化作无数光点, 在树荫中追逐游戏, 这意境, 美得令人沉醉。

都柏林是一座规整的城市, 她的街道纵横分布均匀, 古建筑星罗棋布。沿途我们看到暗红色的砖墙、深绿色的屋顶、灰白色的教堂, 许多具有民族特色的建筑, 都被很好地保存下来, 默默地讲述着这个国家悠远的历史和动人的故事。

我们来到了St Patrick’s College, 这是都柏林知名的学府, 同时也是我们未来五天的学习营地。校园不大, 但很漂亮, 哥特式风格的建筑掩映在低矮的树林中, 别有一番意趣。我们上了3个小时的英语课, 老师是一个金发碧眼的爱尔兰人, 她的课生动活泼, 很吸引人。

下午, 我们来到了世界闻名的学府———圣三一学院。跨进大门, 置身于一片宽阔的广场, 投入浅灰色围墙的怀抱, 一种威严的气息沁入我的每一个毛孔。

碧蓝的天空, 天光灿烂, 云影投射在大理石地板上变幻有致;高耸入云的尖塔耸立在校园的中央, 折射出令人望而生畏的神圣光芒;奠定了学院基础的两位老人的雕像端坐在广场的西北角和东北角, 静静地注视着这座历经沧桑却不失威严的古老学校。

圣三一学院的长廊是一道别致的风景线, 《指环王》、哈利波特系列电影都曾在此取景。不过与其说这是一条拱形顶的长廊, 不如说它是一座图书馆。它的藏书量举世无双, 高大的书架整齐对称地摆在过道的两侧, 略微发黄的线装书排列在书架上, 高高低低, 像错落有致的群山。人们安静地坐着, 在微微发烫的台灯下伏案阅读, 整个图书馆悄然无声, 只能听见轻微的呼吸声和翻页声。长廊无处不透露出一种肃穆的气息, 使喧闹的人群在一刹那间安静下来, 大家都被这种气氛所感染, 放下手中的手机、照相机, 去感受知识的庄严和阅读的神圣。

难忘莫赫悬崖

窗外, 风和日丽, 万里无云, 是一个难得的好日子。

我们早早地收拾好行李, 和寄宿家庭的成员们告别。我们要离开都柏林, 向爱尔兰岛的西部进发, 启程踏上一段令人难忘的贯穿东西之旅, 今天的目的地是号称欧洲最高的悬崖———莫赫悬崖。

一路上, 我兴奋地望向窗外, 大巴车平稳地行驶在蜿蜒曲折的高速公路上, 随着向西部的深入, 窗外的风景在逐渐变化, 望不尽的平原、草地渐渐耸起, 转变为低矮圆滑的丘陵山地, 郁郁葱葱的灌木覆盖了整片西部地区, 几座农场零落地分布在不远处。

乌云忽然遮天蔽日, 零星的雨点打在汽车的挡风玻璃上, 然后雨帘展开。我们到达时雨已经停了, 滚滚乌云中探出一角晴阳。走下车, 始料不及的强风把我吹得东倒西歪。我们顶着风, 艰难地前行。

沿着曲折的小径缓步而上, 也许是经不起遒劲的海风, 两旁的树木逐渐消失了踪影。不知不觉, 已经到了莫赫悬崖的边缘。它像一把锋利的刀刃, 从陆地的边缘伸展出来, 划破了大西洋的深蓝。悬崖尽头光秃秃的, 矗立着一栋孤塔, 在斜射的阳光下, 它的影子被拉得很长, 更增添了几分神秘感。

低下头, 迎面而来的水花打得我脸颊生疼, 海浪像凶猛的野兽一般, 一次又一次地冲击着近乎垂直的岩壁, 响声惊天动地, 颇有“惊起万丈狂澜”的气势。白色的泡沫冲刷着堆积在悬崖脚的岩石, 千百年来日复一日的打磨, 令那些岩石在阳光下闪闪发光。飞溅起的浪花化作一阵雾气, 水雾反射光线, 像一把洒在空中的耀眼金沙。

居高临下的感觉油然而生, 我突然感到世界的渺小。千百年来多少人费尽毕生的时间, 寻找那梦想中的尽头, 却终究无果。而此时, 我正站在这里, 站在世界的尽头, 这种豪情壮志, 无法用言语形容。

上了大巴车, 我回望一眼逐渐消失的莫赫悬崖, 心中怀着一丝眷念。

大西洋胜景

爱尔兰之旅的最后一天, 我们将乘车返回都柏林。在清晨大西洋退潮的时候, 我们出发了。车内比往常安静了许多, 大家时不时望向窗外, 仿佛是格外珍惜大西洋的壮丽景观。

汽车在丘陵山地中穿行, 路两旁是绿意盎然的肥沃草地, 牛羊悠闲地啃食青草, 农场和城堡掩映在树丛中, 若隐若现。当田园逐渐消失在视野中, 取而代之的是大西洋沿岸波澜壮阔的景象。

我们都被眼前的场景所震撼:湛蓝的海水闪动着粼粼波光, 与苍穹融为一体, 无边无际;几只海鸥划破天际, 在空中盘旋;海岸线蜿蜒曲折, 一路向远。我蹲下身, 抚摸脚下凹凸不平的岩石, 一种敬意油然而生:这里留下了历史的沧桑, 见证了沧海桑田的巨大变迁。

迎着略带咸味的海风, 我们向大西洋缓缓走去, 这里虽然没有都柏林的秀美, 也没有莫赫悬崖的壮丽, 但却更有一种震撼人心灵的力量。如果说莫赫悬崖是大自然的鬼斧神工, 那么大西洋沿岸的石灰岩地带就是地球最原始、最真实的面貌, 没有任何的遮掩, 它不美丽, 却十分壮观, 给予人们最强烈的震撼、最触目惊心的壮阔。

一道道海浪冲击着岸边的礁石, 发出了轰鸣的巨响, 我从中读出了大西洋热烈奔放的本性, 读出了爱尔兰人的民族魂魄。

接着, 我们参观了楔形古墓, 它孤身挺立在广袤无垠的草地中央, 散发着神秘与神圣的气息。古墓由坚硬的石板打造而成, 据说, 每10年会发生一次奇妙的现象:阳光穿过古墓狭窄的入口, 直射入几十米地下的木棺, 整个墓室都会被照亮。

我们还去了号称欧洲最大的城市公园———凤凰公园, 呼吸世界上最纯净的空气, 在柔软的草地上嬉戏打滚。爱尔兰人慵懒的生活令我向往。

管窥爱尔兰过渡年教育 篇3

一、爱尔兰现代教育体系简介

1.爱尔兰现代教育框架

爱尔兰现代教育体系主要由初等教育、中等教育和高等教育三个部分组成。

初等教育由学前教育和小学教育构成。学前教育属于非强制教育,但绝大多数4到5岁的儿童开始进入学前班学习。7岁开始接受小学教育,为期6年,主要学习的课程有英语、爱尔兰语、数学、历史、地理、音乐、手工、社会与环境和体育等。

中等教育包括3年初中教育和2至3年的高中教育。初中教育主要分为主科和副科(选修课)。主科一般为200学时,个别科目如爱尔兰语和数学受到特别重视,达到240学时。副科如艺术、科学、木工、机械绘图等学科,旨在发展学生个人兴趣和规划未来导向,除了时间上是主科的50%外,其受重视程度与考试要求也不同。主科60%成绩来自统考,40%是学校课业成绩;而副科没有统考,按照学校课业成绩认定是否通过。

初中教育结束后,学生可以选择2年的高中毕业会考课程学习,也可以选择1年的过渡年(Transition Year)教育,然后再进入2年的高中毕业会考课程学习。过渡年课程与实践是由学校根据教育科学部的规定来设计和安排的。过渡年教育的重点不在考试,而是让学生更多地感受生活,提高人际交往能力,拓展知识面,开拓视野,从而使学生在离开校园后能够更快地适应社会。

爱尔兰高等教育由7所国立大学、14所国立理工学院和若干医学院、教育学院、私立学院等组成。7所大学是爱尔兰高等教育和科研主体,始建于1592年的都柏林圣三一学院、建校一百五十多年的都柏林大学和科克大学在欧洲乃至世界都有一定的声誉和影响。而理工学院主要从事应用和技术学科的教学工作,课程包括职业培训、本专科教育以及研究生教育。就比重而言,西方教育更倾向于能力教育和实用主义教育。可以看出,在中等教育阶段,与欧洲大陆传统的教育学制相比,爱尔兰的独特之处在于过渡年教育。

2.爱尔兰过渡年教育的目标

根据爱尔兰学制,学生通常在15岁左右参加初中毕业证书考试,完成初中阶段的学业。在初中向高中迈进的过程中,学生要做好三方面的衔接:一是知识层面初中与高中的衔接,二是学习方式上要逐步转变初中阶段被动依赖性的学习,三是心理层面上成长为更有独立生活能力、有责任、有担当的社会青年。因此,在这样的背景下,爱尔兰过渡年教育应运而生。

爱尔兰教育科学部于1974年9月开始进行过渡年教育试点,到1994年才作为主流推广开来。2004年,爱尔兰教育科学部在《中等教育规范和计划》中指出,过渡年教育旨在促进学生个人、社会、职业和教育发展,帮助其成长为一个独立的、乐于参与的且有责任感的社会成员。过渡年教育力图给学生提供广泛的教育体验。一方面,过渡年教育可促使学生从初中阶段较有依赖性的学习环境逐步过渡到高中阶段比较独立的学习环境中,还能促进学生发展批判性思维、问题解决等一系列可迁移的能力;另一方面,它鼓励和促进学生个体发展和积累社会经验,培养学生独立生活能力。

在过渡年这种知识多样化的教育环境中,学生不仅能够通过课程选修和工作实习,充分了解自己的兴趣爱好和优势所在,为今后高中阶段的学业打下基础,甚至决定大学阶段的专业选择,从而为自己的未来作出合理的判断。同时,通过各种与常规教学不同的实践活动,学生的综合能力,如组织能力、创造力、团队合作力、沟通能力等也得到了进一步提高。所以,从学生个人全面成长的角度来说,越来越多的爱尔兰学校推荐或是要求学生学习过渡年课程。

二、过渡年教育与中国中等教育的差异

爱尔兰过渡年级学生的年龄在14至15岁,作为初中毕业后的第一年教育,相当于我国的高中一年级,但是两者之间有很多不同之处。

1. 教育性质不同

我国高中一年级是高中必修阶段。以上海为例,高一年级学生不仅要同时学习语、数、外、理、化、政、史等科目,在高一学年结束时,还需要参加统一的信息科技和地理学科的学业水平考试,原则上不能跳过,否则会影响到学生顺利获得高中毕业证书。而爱尔兰过渡年教育属于初中与高中之间的过渡阶段,即使跳过,也不会影响学生获得高中毕业证书。参加过渡年教育的学生不是用3年的时间来完成2年的高中课程,而通过1年的发展充分应对挑战,他们理应比那些跳过过渡年学段的学生更有学力。

2. 教育目标不同

过渡年教育给学生提供的是广泛的、多样的学习体验。通过此阶段的学习,一方面促进学生发展批判性思维、问题解决等一系列可迁移的能力,促使学生能够从初中阶段较有依赖性的学习环境逐步过渡到高中阶段比较独立的学习环境中;另一方面鼓励和促进学生个体发展和积累社会经验,培养其独立生活能力,明晰学科、专业甚至职业发展方向,从而实现学生在个人、社会、职业和教育等多维度的共同发展。

而我国的高一年级是高中阶段的一部分,以文理科基础知识学习为主,为高中阶段学习打下坚实的基础。虽然我们的教育目标是素质教育,但是在高考的影响下,学生的注意力仍然很大部分集中在学业成绩上,而忽视了创新意识、实践意识的养成。这些对学生终身影响的意识不是单靠几天的学工或者学军训练就能培养出来的。

3. 学习内容不同

我国高中一年级主要是文理科课程加上体育课,美术、音乐等课程即使有课时也很少。虽然每所学校会根据自身情况开设选修课程,但大部分选修课程是课堂的延伸,实践技能类的课程略显不足。而在爱尔兰过渡年教育中,每所学校可以根据学生需求,设计均衡的、内容丰富的过渡年课程。在过渡年课程中,学术性课程有核心课程和试学课程。其中,核心课程是贯穿整个学年的,而试学课程则是与毕业考试挂钩,相当于一个提前体验课,让学生感受一些高中毕业考试科目究竟是什么样的,以便在以后选择毕业考试科目时能扬长避短,这样有利于学生在知识层面上实现初高中的顺利过渡。具体说来,这些学术课程包括:语言类的英语、爱尔兰语、法语、德语、日语、俄语以及汉语等,自然科学类的农业科学、数学、物理、化学、生物等,应用科学类的应用数学、建筑学、工程学、家政学、机械绘图,商科学类的商业、审计、经济学、创业教育,艺术人文学科类的手工和设计、地理、历史、音乐、体育、社会个人健康教育、职业生涯指导和信息技术。

此外,很多学校还设有一些过渡年教育特有的非学术性课程,如急救知识、烹饪、自卫、驾驶和打字。学生会参与多种类型的体育运动,如攀岩、赛艇、橄榄球、定向越野等。很多学校还会要求学生参加当地社区的志愿者或者慈善活动。另外,工作实习的形式也不拘一格,可以是在某单位见习、工作模拟,也可以自己进行创业实践等。这些经历能帮助学生积累工作经验,突破教室的局限,重视与社会接触。在这些非学术性的课程和实践中,学校很重视各学科知识的整合和运用。过渡年教育就是要培养学生在各传统学科的独立教学中所缺少的跨学科意识,帮助学生建立学科之间的联系,使教育更加生活化,避免教育碎片化等。

只要学生完成了规定任务,不论成绩如何,都可以继续进入下一年的学习。所以,这些课程或者活动最大的共同点就是注重参与,注重学生在过程中体会到什么、学到了什么。

4. 教学方法和学习方式不同

在教学方法、教学模式和学习方式上,过渡年教育的一个显著特点就是教学方法多样,在活动中学,在做中学,强调发展学生自主学习能力,注重讨论式学习和小组讨论、模拟表演、实地采访,注重工作经验的积累和社区服务。学校就是一个平台,与当地的社区、企业等社会结构保持着密切的联系,并通过实习、创业教育等多种途径帮助学生积累经验。相比我国教师在教学过程中的主体地位,爱尔兰教师更多地承担了辅助者、协调者、鼓励者的角色。

5. 教育评价不同

过渡年教育强调评价形式和评价主体多元化,学校、家庭和本人都可以参与到评价中,而且重视过程性评价多于结果性评价。虽然会有一些书面的评价形式,但是主要还是以实践为依托检验学生在学习过程中究竟有何收获。过程性评价可能来源于学生的工作经历报告、学生日记、个人进步报告本、观察量表、学习报告、讨论发言等多种形式。

当然评价内容也不仅局限于学习内容的掌握情况,还包括学生的组织能力、表现力、独立性、参与度、团队精神、领导力等全面的能力。因此,学生完全可以根据自己的兴趣和发展需要,来选择适合自己的课程。相比之下,我国高中一年级主要以期中、期末学业成绩和部分科目的学业水平考成绩来评价学生。学工、学军等集体活动的成绩也未必能做到对每个人都有针对性。

三、过渡年教育对于我国中等教育的启示

在爱尔兰,过渡年教育的接受程度越来越高,这个学年中很多“非传统”的教育让学生大受裨益。因此,我国教育或许也可以从中得到一些启示。

1. 转变教育观念

在教育过程中,学生能力的培养就像教孩子学步一样。孩子如何学步呢?是大人抓住孩子的胳膊和腿,一前一后交替移动吗?不是,是你站在孩子前面引导他,于是,孩子就试探地迈出踉跄的一步,然后脚步逐渐坚实。教育的成功从等待开始。对待学生的成长,不能急躁,更不能越俎代庖。就像许多欧美国家有间隔年(Gap Year),而爱尔兰有过渡年(Transition Year)—样,在这些人生中的过渡性阶段,教育者需要耐心地给学生时间学习、成长。

对于过渡阶段的学生来说,成长最大的烦恼就是建立自己的自我认知,知道自己是谁、想做什么、能做什么。过渡年教育存在的意义就在于让学生自主尝试,丰富学生的经历,或许在不断的错误中才能找到适合自己的,排除不适合自己的,从而学会选择,学会负责,真正成长。

2. 落实素质教育

从过渡年课程设置可以看出多样性、课程学术性和应用性,知识性和实践性兼具。学生可以按照自己的意愿自由选择,这有助于学生多元智能的开发。而突破教室局限的活动,如让学生参与工作实习、社区服务、创业教育、实地考察等多种教学活动,都能帮助学生真正在实践中培养自主学习能力。这种教育的形式就是生活的形式,不拘泥于课堂,不拘泥于课本,学生在自由学习中做一个自我实现的人。

我国高二学业水平考试中,对于学生物理、化学、生命科学学科的动手实验能力也进行考查,高三对于学生的外语语言交际能力也进行测试。虽然这些测试本身设计意图都是提高学生的实践能力,但是由于测试内容、形式以及评判标准等多种问题,这些测试可能有些流于形式,学生在考试上的表现不少也只是考前“突击”。因此,物理、化学、生命科学等实验考试也未能发挥实质性作用。再以学工为例,且不论内容是否真能吸引学生,在时间方面,一学期甚至一学年只有几天的学工课程,难以造成持续性影响。

要改变这样的局面,我认为主要还是要从教育政策着眼,重新制订教学评价标准,重视学生自我发展、自我学习能力的培养,否则家长不敢放手给学生发展的空间,而学校层面的所谓的课程改革也只能是“花架子”。

3. 运用多元评价

每个学生都是一个独立的个体,无论是性格、心理特征、认知水平等方面都是不同的。秉持着个性化教育的理念,多元化科学的教学评价很有必要,包括评价的全程化、评价内容多元化、评价主体多元化以及评价方法的多元化。

教师可以在学生发展的过程中不断给予评价和反馈,在日常学习过程中给予及时评价,关注学生点滴的进步与变化,比如利用一些成长记录的方式为学生建立成长记录袋等,收集学生各方面的资料,包括父母的期望、自评和他评、平时作业作品、学习报告、讨论发言等,使学生能更加了解自己,增强自评能力。

学生的成长是多维度的,这决定了评价内容的多样性,不仅是学业层面的知识技能,还包括交际能力、合作能力、创新能力、动手能力以及情感、态度与价值观等非学业内容。学生的成长不仅仅发生在学校环境中,所以评价主体也应该往多元方向发展,将教师评价与学生的自评、互评和家长的评价结合起来。而评价方式也可以综合书面测试、口试、访谈、现场观察、专题作业等多种方式。

爱尔兰:将重启生猪和家禽补助 篇4

爱尔兰农业部长日前宣布, 将重启对生猪和家禽养殖户的资金补助计划, 以鼓励他们投资新设备来改善动物福利。

由于预算存在较大的不确定性, 爱尔兰于2011年初暂停实施定向农业现代化计划 (TAMS) 。不过, 目前政府正在筹措资金, 以保证2012年能够向农场提供补助金, 改善家禽和生猪福利, 以及发展生物能源项目并创造更多的工作机会。此前, TAMS计划已经向部分生猪养殖户提供了财政支持, 以帮助他们淘汰母猪限位栏, 向散养转型, 以满足欧盟制定的动物福利法规要求。

爱尔兰模式 篇5

国家质检总局紧急要求各地采取措施, 暂停直接或间接进口爱尔兰猪肉产品和饲料, 防止受二恶英污染肉品进入中国境内, 同时召回和退运2008年9月1日后生产的爱尔兰输华猪肉产品。

目前, 各地检验检疫机构已暂停进口爱尔兰的猪肉产品, 同时依法对有污染可能的爱尔兰猪肉产品作退运或销毁处理。

论爱尔兰软件产业的政策环境 篇6

一、政府注重加强管理和协调

从政策咨询、制定、实施、监督、到部门协调、中介促进等各个环节, 爱尔兰政府都设立相应部门或机构履行职责, 系统强化对软件业的促进和管理。尤其在政策实施环节, 政府专门设立了爱尔兰企业局, 以保证政策实施到位。企业局为本土公司的新设与发展提供政策及资金等方面的扶持, 在全国有14个地区办公室, 在全球有30个办事机构, 为企业开拓国际市场提供办公场所、设备、资金、人员培训、发展规划、法律、财务等服务。

二、法律环境完善

爱尔兰政府致力于将爱尔兰建成欧洲的“电子中心”, 积极扶持电子商务的发展。为规范、协调信息产业的健康发展, 爱尔兰政府先后颁布了3部法律, 即《隐私与数据保护法及其修正案》 (Data Protection Act、Privacy Law、Data Protection (Amendment) Act 2003) 、《知识产权法》INTELLECTUALPROPERTY LAW) 、《电子商务法》 (The Electronic Commerce Act, 2000) 。《隐私与数据保护法》主要对数据发布、更新、传播、搜集、变更以及个人隐私加以规定。为对知识产业的建立、出售、转让加以规范, 爱尔兰政府于2000年起相继颁布了《版权法》 (Copyright Law) 、《专利法》Patent Law) 和《商标法》 (Trade Marks law) 。为使消费者和企业能够轻松而稳妥地从事电子商务活动, 爱尔兰政府于2000年颁布了《电子商务法》, 这部法律是国际信息产业领域最具影响力的法律之一, 第一次对电子签名做了明确的定义。另外, 为了使资本市场更加康健的运作, 爱尔兰政府分别于1989、1993和1999年先后颁布了《爱尔兰商法》、《公司破产法》、《企业融资发》和《爱尔兰收购和兼并法》。

三、政府导向明确

政府企业政策的核心是鼓励促进科技创新, 主要举措是: (1) 制定科技发展计划, 设立专向研究基金; (2) 建立技术情报网, 帮助软件企业了解世界技术发展状况, 确定其技术需求; (3) 促进实业界与教育部门和科研机构间战略合作伙伴关系的健康发展。在爱尔兰, 全国建有工业及技术园区99个。软件园区主要集中在都柏林, 如南郡商业园、布兰特镇园区、数字港等。政府对园区的基础设施投资进行补贴, 企业租金相对低廉。爱尔兰设有企业局等贸易促进机构, 为本土公司的新设与发展提供政策及资金等各方面的扶持。企业局重点扶持本土企业, 本土软件公司是其重要对象。其全国软件指导委员会就设在企业局中。

四、高度重视教育

爱尔兰公共教育开支在国民收入中占的比例在发达国家中居第二位, 高达14%左右。爱尔兰是世界上15~29岁年龄段人口在校就读率最高的国家, 本国居民享有免费的基本教育和中等教育, 良好的教育和培训体系为软件产业发展创造了坚实的基础。30年前爱尔兰政府就意识到世界将进入信息技术时代, 在全国著名的“三一学院”创建了计算机系, 在各地建了12个技术研究院。爱尔兰高校自身具有较强的IT开发实力, 广泛进行校园企业孵化。

爱尔兰在教育方面侧重科技的巨额投资, 为其提供了充足的有较高技能的年轻劳动力。10年来, 爱尔兰通过在高等教育方面的不断努力, 目前高校毕业生已增加了80%, 技术院校的毕业生已翻了两番多。爱尔兰在14所技术院校中实施计算机课程证书制度, 每年的持证毕业生持续增加。2000年高校毕业生约35000人, 约57%的学生毕业于计算机科学、工程、商业管理学科。TRINITY、UCD、DCU、LIMERICK等高校自身具有很强的IT开发实力, 广泛进行校园企业孵化, 扶持鼓励其进行独立性商品化、产业化。与此同时, 也提高了高校声誉, 吸引更多的资金扶持。

五、实施税收优惠

爱尔兰历届政府都鼓励外来投资, 把吸引外资到爱尔兰投资办企业放在最优先考虑的位置, 实行税率优惠和政府补贴, 并对投资者的利益予以保护。税收优惠政策包括:对1998年7月31日在当地注册的制造业公司在2010年前最高只征收10%公司所得税, 2011年提高至12.5%。1998年7月31日在当地注册的国际服务企业 (如金融、批发、咨询等) , 在2005年前最高只征收公司所得税10%, 2006年提高至12.5%, 这与欧盟大部分国家30%~40%的税率相比要优惠得多。这在发达国家中极为少见, 由此使爱尔兰成为著名的低税港, 对跨国公司投资形成极大的吸引力。

六、借助历史渊源

1850年的大饥荒使爱尔兰人大量移居欧美。据统计, 仅美国就有4000万爱尔兰侨民, 相当于其本土人口的10倍。如今, 在美侨民有力地促进爱尔兰与美国IT界的联系。爱尔兰既是欧盟成员国, 又是欧元区国家, 经济发展以欧洲大市场为依托。与欧美的天然联系使很多欧美公司优先考虑对爱尔兰投资。据统计, 香港自由贸易区的外国投资94%来自欧美国家, 其中美国投资占57%。

七、注重软件本土化

爱尔兰选择软件本土化作为发展软件产业的切入点。根据欧洲市场20多种不同语言的实际需要, 将自己定位为大型软件跨国公司的产品欧化版本的加工基地, 进入欧洲市场的桥头堡。如今, 爱尔兰已经成为世界大型软件公司进入欧洲市场的门户和集散地、全球最大的软件本地化供应基地。爱尔兰政府强调面向国际化的软件产品的系统化服务, 提供从手册、包装、CD-ROM制作等全方位服务, 并与美国有关机构联合建立风险基金。

爱尔兰软件行业依靠本土化起步, 现在具有较强的软件综合研发能力, 特别在几个重要的软件领域, 如客户管理系统、无线通讯、多媒体网络教学培训、网络安全、金融银行软件、软件工具、网络工具及应用、嵌入式实时系统软件等方面有着较强的实力, 占据国际先进地位。

八、注重营造核心优势

爱尔兰本土软件企业绝大部分是在20世纪90年代中后期创办的, 几个人到几十个人的企业较多, 上百人规模企业较少。这些企业在原来从事软件咨询与服务业务的公司基础上发展起来, 为跨国公司进入欧洲市场提供咨询与服务, 并逐渐找到了自我发展的定位和机会, 形成了一些产品或产品方向。到现在大部分企业仍与美国一些大咨询公司保持着很好的业务关系, 在与跨国公司合作的过程中, 注重形成自己的核心竞争能力。在爱尔兰, 知名度很高的公司都拥有自己的主导产品或服务, 比如:Iona Technologies的中间件、Smartforce的基于计算机的培训、Norkom Technologies为电信运营商提供的数据挖掘技术和客户关系管理系统、Silicon&Software Systems的芯片设计和实时开发、Nua的基于互联网的信息服务、Baltimore Technologies的PKI加密和安全产品、Trintech的货币传输银行系统等。这些核心优势为产业发展壮大奠定了基础。

九、便捷的电信基础措施和良好的电子商务环境

电信基础措施在很大程度上决定着电子商务与移动商务的发展情况, 其中宽带网络联结更是电信业的核心部分。爱尔兰有着较良好的旨在面向国际、支持电子商务发展的电信基础措施。在过去的10年来, 对电信业的改造与升级为爱尔兰创造了较好的竞争环境与信息密集业发展的基础条件。电信业传统上由国家垄断经营, 但现已经完全放开, 有20多家公司经营增值电信业务。目前, 爱尔兰为全球第四大宽带网络国家, 与欧洲、北美主要大城市均有宽带联接。

据爱尔兰信息社会委员会 (Information Society Commission) 2000年10月调查表明, 爱尔兰整体社会正在向信息化社会转变:成年人中54%熟悉计算机, 43%熟悉网络;42%人口有固定电话, 65%的人口拥有手机, 100%公司使用计算机, 76%公司使用在线服务, 64%的公司有内部网络, 79%的公司经常与外部采用E-MAIL联系, 77%的公司企业拥有网址, 43%的公司有职员每月在家电子办公, 45%的公司在网上购物, 可上网公司中73%与其客户保持网络联系。这些比例随着技术的发展与时间的推移仍在不断地提高。

十、研发基金的注入

(一) 欧盟技术研发1998-2002第五框架计划的基金资助。

该计划具有117.7亿爱镑 (约149.6亿美元) 的巨额研发资金, 旨在新技术的实用化与推广, 深化研发水平, 提高个人技术技能以及科技成果与工业界的密切联系。资金资助研究的领域很宽, 主要有以下四部分:生活与管理质量;信息社会技术;竞争力与可持续性发展:实用技术;能源、环境与可持续发展。

(二) 2000-2006国家发展计划中的研究、技术与创新投资。

该投资是爱尔兰国家发展计划中的优先项目, 旨在加强研发与创新, 计划总额高达19.5亿爱镑。

(三) 技术远见基金。

这是上一计划基金的落实, 于2000年3月宣布设立, 总额5.6亿爱镑, 由爱尔兰科技创新政策与咨询委员会下设的爱尔兰技术基金组织负责管理。这是爱尔兰历史上最大的单项投资基金, 旨在加强信息通讯技术与生化领域的高水准的研发工作, 增强长期国际竞争力, 使其成为具吸引力的研发中心。

相比政府以及高教科研部门的研发投资而言, 实业界公司企业内部的研发投入要更加可观。尤其是软件业, 一些大型跨国公司如INTEL, 将其全球研发中心设在爱尔兰。其高校、科研机构与实业界公司研发部门与各类基金组织之间相互参与, 相互联合, 科研成果能够迅速产业化, 极大地推动了技术进步与创新, 有利于提高整体研发创新水平, 吸引更多的高技术公司进驻爱尔兰, 在研发创新的基础上设立更多的新兴企业, 从而促进经济与社会进步。

摘要：爱尔兰软件产业政策体系有政府的支持、充裕的研发资金、完善的法律环境、良好的教育、商务环境及基础设施等。这些因素的互相作用影响, 共同推动了爱尔兰软件产业的快速发展。

关键词：爱尔兰,软件产业,政策环境

参考文献

[1]Forfas from CM International, Services Innvation in Ireland-Options for innovation policy, 2007

[2]Paul Sweedy, The Celtic Tiger:Ireland Economic Miracle Explained, Dublin:Oak Tree Press.

[3]Denis O’Hearn, Inside the Celtic Tiger:The Irish Economic and the Asian Model, London:Pluto Press, 1997.

[4]John Coakley and Michael Gallagher, Politics in the Republic of Ireland, Routledge in Association with PASI Press, Londonand New York, 1999.

[5]徐兴锋.印度、爱尔兰软件产业扶持政策及对我国的启示[J].国际贸易, 2007 (5) .

[6]郝晓娜, 黄国清.对中国玉爱尔兰软件产业发展的比较性分析.[J].情报杂志, 2006 (12) .

论英国政府的爱尔兰饥荒救济原因 篇7

1 英国国家传统安全的考量

不列颠的形势决定着英国的国家安全政策。在英国历史进程中, 英法“百年战争”深刻地影响了英国安全观和对外政策。这场因为争夺王位继承权的战争持续了一个多世纪, 给英法两国人民带来了严重的灾难的同时, 也使英国丧失了几乎所有的法国领地。“在1453至1558年年之间, 即在百年战争结束到弗朗瓦·德·吉兹夺回加来那一年之间。英国不知不觉地变成了一个岛 (请原谅我使用这个说法) 。即一个与大陆隔开的独立地域。”[1]此后, 英国逐渐退出欧洲大陆, 进而维持欧洲大陆的均势成为英国处理对外关系的重要准则之一。英国转而把重点投向海外, 进行殖民。维护国内的稳定和国家安全是进行海外殖民活动的重要前提。鉴于爱尔兰地处大西洋的前沿, 又与英国地理位置上邻近, 爱尔兰岛是不列颠岛的“姊妹岛”, 爱尔兰的重要性不言而喻。对于英国安全来说, 爱尔兰是英国面向大西洋的屏障, 也是一道保卫国家的防线。

来自与英国进行争夺贸易权和殖民地的欧洲国家威胁, 重塑了爱尔兰的重要性。都铎王朝时期, 英国进行海外殖民活动的一个强有力的竞争对手就是西班牙。作为15—16世纪西欧的海上霸主, 西班牙拥有遍布欧、亚、非、美四大洲的殖民地。16世纪下半叶, 殖民活动逐渐加强的英国与西班牙产生了冲突, 但是, 碍于当时西班牙海军的强大, 英国并没有直接与西班牙发生冲突, 遂采取支持海盗掠夺西班牙财富, 进而打击西班牙力量的策略。英国招募并支持大量海盗, 对活跃在大洋上的西班牙商船甚至军舰大肆劫掠, 英国还以高官厚禄招募大批富有实战经验的海盗为皇家海军所用。英国的海盗活动使西班牙遭受了巨大损失。西班牙试图报复, 组织暗杀英国女王伊丽莎白, 扶植前苏格兰女王玛利亚上台, 但阴谋被伊丽莎白破获, 1587年处死了玛利亚, 同年英国海盗公然袭击了西班牙本土港口, 抢劫了西班牙国王的私人财宝船, 西班牙决心征服英国。信奉天主教的玛利亚被处死后, 罗马教皇颁布诏书, 号召对英国进行圣战。西班牙借机扩编了舰队, 命名为“最幸运的无敌舰队”。同时, 鉴于爱尔兰与英国的矛盾和天主教信仰, 西班牙和教皇鼓动和支持爱尔兰人反对英国的殖民统治, 甚至考虑将爱尔兰作为入侵英国的跳板。在这种情况下, 英国感到了来自西班牙和教皇的威胁, 爱尔兰的稳定和受英国控制对于英国安全而言, 显得至关重要。罗斯也认为:“从防御外国敌对势力的战略上考虑, 爱尔兰对于英格兰有着至关重要的作用, 而且这种重要性要远远大于尼德兰对西班牙的重要性。”[2]随着因对外殖民活动的拓展而导致与其他欧洲国家矛盾的激化, 对于英国来说, 爱尔兰不仅仅是英国的殖民地, 更是一个英国的大后方。

1588年, 英国海军击败西班牙的“无敌舰队”, 其后继续扫荡西班牙海上残余力量。西班牙逐渐衰落, 最终丧失了海上霸主的地位。英国获得了海上霸主的地位, 建立了庞大的殖民帝国, 但是, 英国的海上霸主地位却遭到其宿敌法国的挑战, 双方发生了争夺海外殖民地的“七年战争” (1756年~1763年) , 英国战胜法国, 其海上霸主地位得到巩固, 并成为海外殖民地的霸主。法国虽然丧失了很多海外的殖民地, 并失去了霸主的地位, 却一直没有放弃复仇的打算。北美独立战争期间, 法国先是暗中以金钱和武器支持美国, 后来直接派兵支援美国独立战争。英国也时刻关注并防范法国的报复, 尤其是担心法国的民族主义者与爱尔兰的民族主义者联合起来, 抑或利用天主教问题, 干预英国的爱尔兰事务, 这势必会损害英国在爱尔兰的殖民活动, 甚至会威胁到英国的国家安全。

法国曾经支持詹姆斯复辟的阴影一直笼罩着英国。在斯图亚特王朝时期, 信仰天主教爱尔兰热把希望寄托在新国王詹姆士二世王身上。他支持天主教, 将原有的王朝变成了一个天主教王朝。他的统治给爱尔兰人民带来了希望, 他册封侨居在英格兰的爱尔兰天主教徒———理查·塔波特上校为蒂尔科纳尔伯爵, 并以陆军中将的身份, 统辖驻扎在爱尔兰的英国军队。“光荣革命”之后, 玛丽和威廉成为英格兰国王。詹姆斯逃亡法国, 后来在法国舰队的护送下, 带了金钱和武器和军官, 以爱尔兰为基地, 并由蒂尔科纳尔伯爵提供军队, 进行复辟。威廉担心詹姆斯以爱尔兰为基地, 依靠法国军队进行复辟, 因而, 英国加紧对爱尔兰控制变得更为重要。

法国大革命后的形势加深了英法两国的矛盾。法国大革命后, 英国参加反法联盟, 干涉法国革命。1793年2月, 法兰西共和国又对英国宣战。大不列颠在而后21年里, 不论在陆上还是在海上, 都成了法国的主要敌人。在爱尔兰, 1782年的宪法使爱尔兰人民普遍感到失望, 因此, 萌生了起义的念头, 并希望得到外部的援助。1796年初, 爱尔兰议会通过了严厉的惩治叛乱法令, 更加深了人民起义的决心。在汤恩的努力之下, 法国的卡诺决定派法国军队远征爱尔兰, 1796年12月15日, 由四十三艘战船组成的一支舰队, 满载一万五千名士兵和充足的武器从布雷斯特出发, 于22日驶进了班特里湾, 由于天气原因, 法国军队未能登陆。1797年6月, 巴达维亚共和国 (受法国控制) 的一支法荷舰队集结于特塞尔岛, 准备把一万四千名士兵运往爱尔兰, 这是法国方面所做的第二次大规模尝试。最终, 这支舰队被英国海军击败。1798年8月22日, 亨伯特将军率领一千名法国军队在基拉拉湾登陆, 并向内地挺近, 结果也被击败。上述的军事活动的阴影笼罩着英国政府, 威胁着英国的安全。《合并法案》通过之后, 大不列颠和爱尔兰联合王国仍然遭受法国的威胁, 特别是“雾月政变”后, 拿破仑建立的法兰西第一帝国曾计划入侵英国。法国无论是支持爱尔兰反对英国, 还是直接入侵英国, 都深刻影响着英国的安全形势。法国成了联合王国最主要的敌人和竞争对手。

2 利用和改造爱尔兰的现实需要

英国通过殖民, 征服, 合并, 最终实现将爱尔兰合并入联合王国, 并凭借在爱尔兰的强大军事存在确保自身的安全。爱尔兰不仅对英国安全来说意义重大, 而且从经济意义上和英国的海外殖民活动来讲, 功不可没。在英国进行海外殖民活动过程中, “过去爱尔兰曾经提供过大量的金钱援助, 此时又想要它提供军事援助了。唐森便提出一项扩军法案, 根据扩军法案, 爱尔兰军队要扩充到一万五千人, 其中一万两千人常驻在爱尔兰, 余下部分则归帝国政府调遣。”[3]在18世纪, 随着福斯特《谷物法》在爱尔兰的实施, 爱尔兰的农业得到了长足的发展, 谷物产量大大提高, “不但能绰绰有余地满足本国市场的需要, 而且还可以像大不列颠出售剩余的粮食。在英格兰, 工业革命正在改变国家的全部面貌, 日益发展的城市和日益增长的工业人口, 都需要爱尔兰的牛羊和谷物来弥补英国生产的不足。”[4]而且, 随着爱尔兰的经济恢复和不断繁荣, 爱尔兰供应给大不列颠的经费也不断相应地提高。

英国在爱尔兰的殖民经历为其在海外殖民活动提供了有利的实践支撑。爱尔兰是英国最早进行殖民的地区, 其时间可以追溯到12世纪, 英国历届王朝先后对其进行殖民, 征服, 再征服, 直到19世纪初, 《合并法案》的通过, 爱尔兰成为大英帝国的一个地方行政区。爱尔兰被英国政府和人民视为殖民征服的“试验区”, 在对爱尔兰进行征服和殖民过程中, 英国政府逐渐积累了丰富的经验, 其殖民思想和实践在不断的充实和完善。英国在美洲和新世界殖民的思想也来源于爱尔兰的殖民实践, 从“文化进化”的角度来看, 英国人有责任将文明传给落后地区的人, 就像罗马人对早期不列颠人所做的那样。在15—16世纪期间, 英国开发出两条有关殖民计划的要点:第一, 需要一个强大的地方领导层来保护英国安置地的诉求, 这种需要成为殖民建筑的支柱;第二, 地方的领导层需要一种顾及到捍卫其在当地影响力的方法。这种计划对英国在美洲和新世界的殖民活动产生了重要的影响, 正像尼古拉斯·P·坎尼 (Nicholas P.Canny) 所指出那样, 英国在爱尔兰的殖民经历确立了“一种征服的模式, 一种通过殖民尝试所支撑的占领模式, 这种模式与英国人和美国人进行第一次有效的联系同时发生着, ”[5]这种模式和其后面的思想同样被应用到随后英国在新世界的活动中。

英国在殖民爱尔兰过程中, 一直试图改造爱尔兰人的“习惯”, 使他们远离“野蛮”, 抛弃“原有的的生活方式”, 进而实现“英国化”。[6]爱尔兰的“野蛮落的习惯”根基是落后的土地制度和天主教信仰。因此, 英国政府一直试图改造爱尔兰社会, 其主要方面包括爱尔兰的土地问题和天主教问题。英国希望爱尔兰放弃天主教信仰, 改信英国国教。但是, 由于爱尔兰人民的反抗和天主教在爱尔兰人民当中的影响力, 英国政府殖民, 征服, 再征服爱尔兰的进展不是很顺利。直到1789年大起义被镇压后, 通过《合并法案》, 爱尔兰被并入联合王国, 改造爱尔兰社会变得具有可操作性, 但是, 爱尔兰民族主义的发展, 阻碍了英国全面改造爱尔兰社会的计划。大饥荒的爆发, 恰恰为英国改造爱尔兰社会提供了一个绝好的机会。因此, 英国政府并不是单纯地对爱尔兰进行救助, 而是在在尔兰实行救济与改造并行的政策, 以期实现爱尔兰社会的“英国化”即经济上的大农场制度, 政治上的稳定化, 宗教信仰上的“新教化”。

3 小结

英国救济爱尔兰饥荒的缘由, 一方面, 出于自身的传统安全考虑, 尤其是担心爱尔兰与法国相勾结;另一方面, 则是利用和改造爱尔兰的需要。利用爱尔兰的各种资源为英国经济发展和殖民扩张服务, 同时, 将爱尔兰视为经营广大殖民地的试验场, 希冀在爱尔兰的实践能提供更多的经验和教训。英国在爱尔兰的实践就是改造爱尔兰社会的重要途径, 而爱尔兰饥荒恰好为英国的改造实践提供了机会, 因而, 英国的救济政策体现了改造爱尔兰社会的目的。上述两个方面影响英国救济爱尔兰的行动, 塑造着英国政府对爱尔兰的政策进程, 并且更多地反映了英国政府单方面的意愿, 而忽略了经历饥荒的爱尔兰的社会实际情况, 因而影响了英国救济政策的时效性, 也是造成后来饥荒人口死亡的的重要因素。

摘要：1845年1852年爱尔兰爆发了饥荒, 英国政府对爱尔兰采取了救济行动。英国救济爱尔兰有两个方面的原因: (1) 维护英国传统的安全的要求; (2) 利用和改造爱尔兰的现实需要。探讨英国救济爱尔兰饥荒的缘由, 有助于分析英国救济政策的效果。

关键词：英国政府,爱尔兰饥荒,救济原因

参考文献

[1][法]布罗代尔, 施康强, 顾良译.15至18世纪的物质文明、经济和资本主义. (第3卷) [M].上海:生活·读书·新知三联书, 1993:402-403.

[2]A.LRowse.The Expansion of Elizabethan England, London and Basingstoke:Macmillan and Company Limited[Z].1955, 126.

[3][爱尔兰]艾德蒙·柯蒂斯.江苏师范学院翻译组, 译.爱尔兰史[M].南京:江苏人民出版社, 1974:586-587.

[4]同上, 第593页.

[5]Nicholas P.Canny.“The Ideology of English Colonization:From Ireland to America”[Z].The William and Mary Quarterly, Third Series.1973, 30:575.