事故应急救援

事故应急救援（共12篇）

事故应急救援 篇1

煤矿事故具有突发性、复杂性和严重性的特点, 一旦发生, 往往对人民的生命、财产安全及其周围环境构成了重大威胁。研究表明, 有效的应急救援系统可以将事故的损失降低到无应急的6%[1]。因此, 建立科学的应急救援系统可以加强对重大煤矿事故的处理能力, 可大大减小事故危害范围。

1 我国煤矿事故应急救援的发展

近年来, 我国煤矿应急救援技术有了较大发展, 应急救援能力也随之提高。

1.1 煤矿应急救援法律法规发展

随着我国依法治国方略的推进, 煤矿应急救援有关规定已由部门规章逐步上升为条例和法律。1956年原煤炭部颁布的《矿山救护队规程》和《矿山救护队战斗条例》规范了矿山救援工作。随后, 国家不断出台、完善相关规程。1993年发布实施的《矿山安全法》对矿山救护队的建立和应急救援工作做出了规定, 矿山应急救援工作有法可依。2004、2009年国家安全生产监督管理总局分别颁发了《矿山救援工作指导意见》、《生产安全事故应急预案管理办法》[2]。

1.2 煤矿应急救援队伍发展

1949年以前, 我国没有自己的矿山救援队伍, 一旦发生煤矿事故, 无法在事故发生时采取有效地应急救援。1949年国家首先在抚顺、阜新、辽源3个煤矿建立了首批专职矿山救护队[2], 在煤矿安全生产中发挥了重要作用, 同时为我国煤矿应急救援的发展奠定了基础。其后各个时期, 我国在总结矿山应急救援队伍建设经验的基础上, 从提高队伍素质和优化资源、合理布局等方面入手, 加强和改进煤矿救援队伍体系建设, 取得了迅猛的发展。目前, 全国28个省 (区、市) 均建有矿山救护队, 救援人员多达2万多名。

1.3 煤矿应急救援装备发展

1953年我国建立了第一家煤矿安全仪器和救护装备生产厂家, 之后又相继建立了重庆、西安、湖南等安全仪器厂家[2]。近年来, 矿山应急救援技术装备的研发、制造有了较大发展。

氧气呼吸器由单一的负压口具式发展为正压面罩式;气体监测仪器由光学瓦斯检定器等发展为多功能气体分析化验车;救灾通信系统由信号喇叭、声能电话, 逐步发展为能够实现灾区、井下基地与地面指挥部三方保持不间断联系的通信系统。另外, 交通运输车辆的数量和质量、灭火装备和手段、掘进装备和效率等均得到了改善和提高。

2 我国煤矿应急救援体系组成

有效的应急救援行动是抵御煤矿事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。煤矿事故应急救援系统必须全面、周密。一个完整的煤矿事故应急救援系统应包括以下5方面:应急救援组织机构、应急救援预案、应急培训和演练、应急救援行动、事故善后处理。

2.1 应急救援组织机构

健全的组织机构是预防和控制煤矿事故及其所造成的影响的组织保证。其主要职能是协调应急组织各个机构运作和关系;负责煤矿事故现场应急的指挥工作、人员调度、资源的有效利用;提供应急物质资源和人员支持的后方保障;安排媒体报道、采访、新闻发布会;协调信息管理。

2.2 应急救援预案

事故应急救援预案能够尽快控制事态发展, 防止事故蔓延, 从而降低事故造成的危害, 减少事故损失。煤矿应急救援预案一般包括火灾、煤与瓦斯突出、瓦斯 (煤尘) 爆炸、顶板、水灾等事故应急救援预案。编制的预案必须符合本单位现场和当地的客观情况, 具有明确的针对性和可操作性, 并且需要通过不断发现问题和适应新情况作及时更新。

2.3 应急培训和演练

应急救援是专业性很强的工作, 要求救援人员必须具备较高的业务素质和救援能力。只有通过培训和演练, 把应急预案加以验证和完善, 才能确保煤矿事故发生时应急救援预案能够得以很好的贯彻和实施。

2.4 应急救援行动

应急救援行动是关系到应急救援成败的关键。因此, 进入现场的救援队伍需尽快按照各自的职责和任务开展工作。现场救援指挥部应迅速查明事故原因和危害程度, 制定出救援方案, 组织指挥救援行动。救援人员按照救援方案迅速响应。现场急救医疗队应尽快将伤员就地简易分型, 按类急救和做好安全转送。

2.5 事故善后处理

事故善后处理是应急救援的最后一步。煤矿事故一般具有破坏力大的特点, 同时可能会发生二次事故, 因此, 必须对煤矿事故现场做好充分的善后处理, 确保安全后方可再次进行生产。

3 我国煤矿事故应急救援存在问题及对策

3.1 存在问题

(1) 应急救援预案缺乏针对性, 可操作性差。尽管目前大部分煤矿企业编制了事故应急救援预案, 但是编制水平参差不齐。很多应急救援预案未对事故救援中可能存在的重大危险及处理措施、应急装备等重要信息未做系统、准确描述, 一旦发生事故, 无法按照应急救援预案实施救灾。

(2) 缺乏事故应急演练。由于煤矿事故应急演练条件复杂、成本较高, 致使很多企业并未按要求进行应急演练。只有定时进行应急演练, 才能使救援人员熟悉应急救援方案, 提高处理突发事件和防范重特大事故的能力, 同时通过演练能验证应急救援预案的可靠性和正确性, 并不断发现问题, 进而对应急预案进行及时修改完善, 确保应急预案的准确性、科学性。

(3) 救护人员培训不足。目前我国很多煤矿企业只重视救护人员的体能训练, 业务知识的培训很少。救护人员只有不断提升业务素质, 才能在事故初期采取正确的救灾方法, 同时在应对复杂多变的事故时, 能够及时做出正确的应急反应, 确保事故损失降至最小。

3.2 对策

(1) 科学编制应急预案。煤矿企业在编制事故应急预案时, 应重点辨识重大危险源, 在此基础上对各个危险源可能引发的事故进行分类总结, 有针对性地编制预案, 确保应急预案能够应对各种不同事故。同时在编制预案时, 应充分结合本单位自身应急资源、能力的实际, 对应急过程的一些关键信息进行系统的描述, 便于救护人员的实施。

(2) 整合煤矿应急救援资源。应急资源的配置应统一规划, 实现区域化管理, 打破目前各煤业集团应急资源配备不均的局面。地方政府可根据本地区的煤矿事故救护状况充分调研, 在满足救护需求的情况下整合本地救护队伍、装备等, 成立装备更先进、救护人员业务素质更强的专业化救护队伍。

(3) 加快重大煤矿事故应急救援的科学研究。今后应重点加强煤矿事故趋势分析、仿真、优化、决策等理论方法的研究;加快先进的报警、检测、分析仪器的研制进度;加大计算机技术的应用, 开发各类有效的应急救援辅助软件。

摘要：本文在阐述了我国煤矿事故应急救援法律法规建设、救护队伍发展、救护装备配备等发展历程及现状的基础上, 提出了煤矿事故应急救援体系包括应急救援组织机构、应急救援预案、应急培训和演练、应急救援行动、事故善后处理等5个方面。阐明了我国煤矿事故应急救援存在的问题及对策。

关键词：煤矿事故,应急救援,应急救援体系

参考文献

[1]H.R.Greenberg and J.J.Cramer.Risk Assessment and Risk Management for the Chemical Proceed Industry[M].Van Nostrand Reinhold, 1991.

[2]河南煤矿安全监察局.煤矿安全生产应急管理[M].北京:煤炭工业出版社, 2012.

[3]吴宗之, 刘茂.应急救援概论——应急救援系统及计划[M].北京:化学工业出版社, 2004.

[4]别新峰, 冉宏振.煤矿应急救援系统存在问题及其对策[J].中州煤炭, 2007, 1:91-92.

事故应急救援 篇2

2)透过管理协调“人自身”及“人D机”系统的关系，以实现整个系统的安全。

值得注意的是，生产经营单位职工对生产安全所持的态度、人的潜力和人的技术水平是决定能否实现事故预防的关键因素，提高人的素质能够提高事故预防和控制的可靠性。采取措施，万一发生事故，也只能在局部，不会蔓延。

“提高系统安全保障潜力”和“将事故控制在局部”是事故预防的两个关键点。

2)从事故发生后损失控制的角度制定应急预案

从事故发生后损失控制的角度看，事先对可能发生事故后的状态和后果进行预测并制订救援措施，一旦发生异常状况：

(1)能根据事故应急救援预案及时进行救援处理。

(2)可最大限度地避免突发性重大事故发生。

(3)减轻事故所造成的损失。

(4)同时又能及时地恢复生产。

值得注意的是，事故应急救援预案，不能停留在纸上，要经常演练，才能在事故发生时做出快速反应，投入救援。

“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。

事故应急救援 篇3

关键词：电梯事故；应急救援；应急救援协调机制

1.引言

近年来，我国高层建筑建设数量急剧增加，同时电梯的安装数量也实现同步增加，以满足人/物流的输送需要。据统计数据显示，截止2009年年初，我国电梯拥有量超过110万台，且此增速持续加快。与此同时，电梯事故的发生也逐渐成为社会关注的焦点。关于电梯事故，我国《特种设备安全监督条例》（2009年修订版）规定：电梯轿厢滞留人员超过2h属特殊设备事故，责任单位应罚10万元～20万元，同时未依法履行职责的负责人应罚当年年收入的3/10。可见，我国政府部门对电梯事故的关注度相当高。据调查结果显示，常见的电梯事故有超速、火灾、进水、停电及运行故障等，而任何电梯故障均有可能造成社会恐慌或危害到人民的生命财产安全。为此，本文笔者结合实践经验，浅析如何实现高层建筑电梯事故的应急救援，以期把电梯事故所造成的损失降至最低。

2.高层建筑电梯事故应急救援

高层建筑电梯事故的种类较多，而比较常见的有超速、停电及运行故障等。本章节着重就此三类电梯事故的应急救援进行研究讨论。

2.1停电或运行故障的应急救援

电梯运行过程，任何停电事故均会造成乘客被困，此时乘客应保持冷静。此外，电梯轿厢的应急灯会被立即点亮，即《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003）规定：电梯轿厢内应设自动再充电的紧急照明电源，且此照明装置至少能供1W灯泡照明1h。若高层建筑电梯的正常照明电源发生故障，则紧急照明电源会被自动接通，此时乘客应立即拨打轿厢内内线电话或按响轿厢内报警按钮，并静待救援。若电梯运行过程突发故障而造成乘客被困，乘客必须清楚认识到此乃电梯控制系统检测到异常状态而呈现出的安全保护状态，而非危险状态。若乘客因停电或电梯运行故障被困，切不可盲目进行扒门自救，而应该由电梯维保单位派遣专业的操作员实施救援，即切断电梯主电源，以防电梯被意外启动→依据对讲电话或楼层显示或平层标记等来判断电梯轿厢的停靠位置→若电梯停靠位置与某平面层位置的距离<±5m，则可直接打开该平层的厅门及电梯的轿厢门，并帮助被困乘客安全撤出轿厢；若电梯停靠位置超出某平面层位置±5m，则需借助松闸扳手及盘车手轮把轿厢移至平层区。

2.2电梯超速的应急救援

电梯超速包括上行超速和下行超速两种。就超速故障，电梯普遍设有超速保护装置，因此乘客切勿惊慌。GB7588-2003规定：轿厢内应就电梯下行超速安装安全钳，以便电梯速度达到限速器动作速度或悬挂装置断裂时夹紧导轨，从而制停载有额定重量的轿厢及使轿厢保持静止状态，抑或说若电梯因制动力或曳引力不足、控制装置故障及曳引钢丝绳断裂等而导致轿厢坠落或下行超速，电梯机房内装设的速度监控装置（限速器）会立即动作，即电气开关动作→安全回路断开→电梯制动→若制动器无法停止电梯，则待速度升至限值后，限速器机械动作或拉动安全钳，以此夹紧导轨并制停轿厢。待轿厢停止以后，被困乘客仅需报警并静待救援。就此类故障，操作员往往采用“释放安全钳→恢复限速器→开门救人”的救援方法。另外，GB7588-2003规定：曳引驱动电梯的轿厢内应安装上行超速保护装置，且该装置应设速度监控及减速元件，以便及时掌握轿厢发生上行超速的信息，同时能实现轿厢制停或使轿厢速度降至对重缓冲器的预设范围，注意轿厢速度的上/下限分别为对重安全钳限速器的动作速度、电梯额定速度的115%。

3.讨论

前文仅就某些常见电梯事故的应急救援进行介绍，且此应急救援多以各应急救援装置正常运行为前提。考虑到电梯事故的应急救援过程时常出现轿厢内紧急报警装置失灵或缺失、施救不及时、被困乘客采取不当自救方法、施救人员采取不当救援方法、施救过程设备损坏等问题，因此本文笔者认为有必要建立起完善的电梯事故应急救援协调机制，以保障人民的生命财产安全。若高层建筑电梯发生事故， 则应依据下列程序实施应急救援协调机制：①事故单位应及时电话联系电梯维保单位实施自救，同时稳定被困乘客的情绪，以防因非专业自救而发生事故；②若难以实现自救，则应及时拨打110报警，以便及时派遣专业人员实施救援；③注意此派遣任务应坚持就近、及时原则，此外派遣辖区内专业救援人员赶往事故现场开展救援工作，并安排辖区内民警做好事故现场秩序维护工作；④待专业应急救援人员抵达事故现场后，应及时设警示围栏，同时作出正确的应急救援方案；⑤若无法施救或施救困难，应及时联系110指挥中心，以便及时派遣消防人员赶往事故现场增援，注意救援人员施救过程，应注意对事故现场的保护；⑥质监部门应及时赶往事故现场协助应急救援工作的开展；⑦待应急救援工作结束后，电梯维保单位应就事故电梯进行全方位的检查与维护，以排除电梯故障；⑧应急救援结果应及时告知110指挥中心，同时做好相关总结工作，此时方可序撤离事故现场。

实践表明，电梯事故救援协调机制的建立实现电梯维保单位专业救援与社会公共救援体系的联合作业，同时实现高层建筑电梯事故应急救援的快速性与专业性。除建立完善的电梯事故救援机制以外，本文笔者认为完善高层建筑电梯安全保护装置及普及电梯事故安全应对知识也非常必要，如此使电梯事故所造成的损失降至最低。

参考文献：

[1]孔刚，刘磊，赵青等.谈高层建筑电梯事故的应急避险及救援[J].中国物业管理，2013，（12）：64-65.

[2]刘键，王吉成.电梯的事故种类及应急救援方式[J].科技资讯，2012，（7）：250-250.

[3]刘志刚，徐琰.电梯困人事故的应急救援机制探讨[J].中国科技博览，2009，（23）：186-186.

湖北举行农机事故应急救援演练 篇4

荆门市委常委李涛致欢迎辞并讲话，李祖新对近年来省农业厅和全省农机部门在安全生产工作方面取得的优异成绩给予了肯定，并对下一步安全生产工作提出了新的要求。

吴庆峰在全省农机事故应急救援演练现场会上作了重要讲话。吴局长指出，近年来，随着国家农机购置补贴政策的大力实施，我省农机化发展势头强劲，农机化事业保持了持续健康稳定发展的良好态势，难点重点不断突破，体制机制日趋完善，基础条件有效改善，农机装备、农机作业、农机科技、农机服务和农机安全等方面水平全面提升，农机化公共服务能力显著提高，为农业增效、农民增收、农村发展作出了积极贡献。但随着农业机械拥有量的不断增长和农业机械驾驶操作人员队伍的逐年壮大，特别是农机作业量的不断增多，也使得农机安全生产形势越来越紧迫和严峻，农机安全监督管理工作面临更大的挑战。发达国家和我国一些发达地区的经验表明，农业机械的快速发展期，也是农机安全生产矛盾凸现期。当前，很多新农机手未经正规培训就操作农业机械，加上法制观念、安全意识淡薄，无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违规问题仍然十分突出, 农机事故时有发生, 农机事故安全隐患令人担忧, 对人民群众生命财产安全构成严重威胁。

吴庆峰强调，做好农机安全生产工作，事关农机化发展全局，事关农民千家万户，事关农村社会稳定。广大农机管理部门和监理人员要有居安思危的忧患意识，把功夫下在平时，努力提高农机事故应急处置能力。

吴庆峰要求，全省各级农机部门要以此次演练为契机，高度重视农机事故应急救援工作，继续加大投入，完善应急救援体系，进一步增强农机救援队伍从事农机事故救援工作的使命感, 提高农机事故救援队伍的业务素质，提升全省农机事故救援训练水平和协同作战能力，为全省农机安全生产、农村社会稳定和农村经济发展做出新的更大贡献。

事故应急救援制度 篇5

第一条 为加强公司的事故应急救援管理工作,促进应急管理规范化,保证应急救援的及时和可靠,使应急救援工作始终保持良好状态,真正做到“有事必应、行动迅速、保障有力”，特制定本制度。第二条 应急预案编制和培训

1、事故应急救援预案内容主要包括：企业概况、组织机构、预警预防机制、应急响应、事故现场应急处置、恢复及后期处置等。

2、事故应急救援预案必须由单位经理审核批准，并以文件形式下发实施。

3、事故应急培训由各单位组织自培，每年要对职工进行一次培训。

三、应急准备

1、应急救援指挥部常设机构为公司安环部，总指挥：**** 成员：（安环科长，专职）、（专职安全员，专职）、（兼职）

2、组成人员分工及职责

总指挥****：组织指挥全厂的应急救援，负责应急启动、对外联络、事故报告、事故处理。

宣传报导组组长：负责宣传报导、信息发布、记录

现场指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，事故现场通讯联络，指挥各组协同救援。

检测组：负责现场检测，及时发布检测报告，为救援和恢复提供技术依据。应急救援组组长：负责现场抢险抢修工作；负责现场中毒、受伤人员医疗急救及护送转院工作；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责现场洗消和现场恢复工作。

警戒、隔离组组长：负责警戒、治安保卫、疏散、现场隔离、保护等工作。运输组组长：负责救援物资运输、危险物料转运、中毒受伤人员转院治疗工作。

物资准备组组长事故应急救援管理制度：负责各类应急救援物资准备工作。

4、紧急情况下，全公司其他人员均作为预备队员，听从应急指挥部的应急指挥。

1、成立事故应急救援指挥部和现场处置工作组，负责事故的决策和指挥以

及现场救护，其它组成员按分工各负其职，一切行动听从指挥部的指挥。

2、各职能科室人员要根据预案要求，做好应急准备工作。

3、应急救灾物资和设备要按预案要求配备，并进行经常性的维护，确保应急救灾物资和设备齐全、完好。

4、各单位要做好值班工作，保证人员、车辆和电话畅通，发生事故要及时上报。

5、所有应急人员要全天保持通信畅通（电话、手机），接到通知要在最短的时间内到岗。

四、应急响应与救援

1、事故发生后，发现单位或人就近及时上报。现场人员要采取安全措施，进行力所能及的救护，不能盲目或在无安全措施的情况下进行救护人员。

2、单位领导在接到事故报告后，要根据事故情况来确定是否启动事故应急救援预案。若需上级单位帮助救援的，要向上级单位报告事故并请求支援。

3、事故应急救援指挥部要根据事故现场情况的变化，及时调整应急措施，现场处置人员要严格按照应急处置措施进行现场救护。

4、事故区内的队长、班长要听从指挥命令，积极采取措施，有序地组织现场人员安全撤退。

5、现场救护人员遇到遇险人员时要坚持“先活后死、先重伤后轻伤、先易后难”的救护原则进行。

6、单位每年要组织一次事故应急救援演习，对演习中存在的问题，要及时进行修改。

五、应急救援预案的评审

1、各单位每年要结合实际情况组织进行一次应急救援预案评审，确保预案的有效性。

航空应急救援系统优化研究 篇6

【关键词】航空器；应急；灾害；管理；救援

我国国土面积巨大，人口众多，自然资源丰富。然而，灾害也是频繁发生，所造成的经济损失数不胜数。现如今，地震、洪涝灾害、泥石流等都已成为阻碍我国经济增长的重大灾害。不仅直接造成经济损失，还带来不少的人员伤亡。如今，在灾害面前，利用通用航空直升机进行救援的应急方法在我国还不能完全实现。航空应急救援是应急救援的方式之一，主要是利用小型航空器和航空技术手段再加上先进的装备实施进行的一种应急救援。与其他应急救援方式相比，航空救援有其独特之处。

一、航空应急救援的特点

应急救援是一个需要应对多种灾害（包括地震、台风、暴雨、洪涝灾害、危险化学品泄漏等）的作业。应急救援基本可分为四类：自然灾害救援、事故灾害救援、公共安全事件救援和航空应急救援。航空应急救援具有以下特点：

（1）快速反应

灾害事故往往是突然发生的，发生的时间和地点往往是不可预测的。航空应急救援系统必须快速反应，救援工作必须在一定的时限内展开。

（2）不确定性

灾害事故发生后，人们很难准确评估灾害的范围、严重程度、持续时间、次生灾害等，这些因素导致航空应急救援的具体内容具有很大的不确定性。无论是救援机场的准备、物资的运输、人员的到位、航线的安排、空降点的确认都很难一步到位，即使是制定好的飞行计划也经常因为偶发事件而打乱，所以人们只能一边探察灾区，一边实施救援。

（3）实施范围广

航空活动是可以不受地域限制的，可以从地球表面一个点直接飞到另一个点，这是陆上和水上交通难以匹敌的优势。

（4）复杂性

在灾害事故救援中，航空救应急援的任务各式各样。如，在救援前期对灾情进行航空偵查，这就包括定位、摄影等工作。在救援过程中，空运伤员、空投物资、空运装备等，还有利用通信中继飞机进行通信的保障等。在救援后期，执行消毒防疫的飞行作业等。

二、我国现有应急救援系统存在的问题

（1）缺乏快速应急响应能力

我国在面临重大灾害条件下，航空应急救援无法快速发挥其救援作用。比如，汶川地震2小时后，成都空军指挥部派出4架直升机赶往灾害现场，但是，由于当天天气条件是非恶劣，直接导致这4架救援直升机立即返航。到地震后第二天，中国民航局才开始调配全国范围内的直升机全部投入到抗震救灾工作中，总共在24小时之内仅仅调用了16架救援直升机。如此来说，地震前三天我国的直升机在救灾工作中的作用太小。自第三天起，应急救援的航空器才缓缓飞来，几乎和地面救援小组同时赶赴目的地。与此同时，直升机机动灵活的特性没有得到一丝的体现。也没有体现其速报灾情和抢救伤员的作用。

（2）小范围救援能力不强

我国对于小范围内航空应急救援的能力不强，其主要原因有：

①通过以上各国直升机数量对比可知，可供应急救援的直升机数量少；在航空应急救援中直升机是最有效的救援交通工具，但是，08年参与汶川抗震救灾的军民用直升机总数仅仅约120架，与美国相比，他们一个空降师的直升机数量就是这么多，因此，这其中的差距显而易见。

②复杂条件下救援受阻；即使我国的直升机能在第一时间赶往救援目的地，但一旦遇到复杂天气，如雷雨、雾天、大风等就常常返航，不能正常作业。因此，航空应急救援的路径还需要优化完善。

③缺乏专业的航空救援人员；除了用直升机运送伤员外，很多时候还需要运送部分医护人员和消防人员到灾区进行救援。而我国真正经过专业训练的空中救援人员数目并不多。包括很多直升机驾驶员都没有经过应急救援训练。

三、我国航空紧急救援体系建设

（1）建立全国范围内的联系网络及指挥中心

搭建好一个覆盖全国范围的搜索联络网络是进行航空应急救援的基础。只有每个地方都覆盖了救援信号，才能知道哪些地方需要紧急救援，做到万无一失。建立起这个搜救网络之后，需要成立一个统一的航空应急救援指挥中心，即航空救援总部。它可以设立在我国的首都北京，也可以建立在中西部大中城市以便靠近西部偏远地区，便于支援。比如成都、西安等等。这个统一的应急救援中心就是我国航空救援中心的灵魂，非常重要。

（2）按不同省份划分搜救责任区

一个健全的航空应急救援体系还需要下设各个分部，因此在每个省份还应当划分搜救责任区。跟美国等国家一样，他们各个州都拥有自己的应急救援机队。这样，如果哪个地区发生了自然灾害或者重大事故，而影响不是很大的情况下，灾害所在的省份就可以依靠自己的航空应急救援队伍进行救援。就大可不必由国家航空救援总部指挥。如此一来就能大大节约成本，且能快速、有效的进行救援。

（3）培养专业的航空应急救援人员

航空应急救援不是仅仅依靠直升机就能完成的，很大程度上还是人为因素起着至关重要的作用。那么培养专业的航空应急救援人员迫在眉睫。航空应急救援人员不只航空器驾驶员，他还包括医护人员、消防人员、高空作业的摄影师等。由于是应急救援，因此航空救援人员必须经过严格的训练，不仅专业技术一流，他们的心理素质还必须过硬。面对突如其来的灾害或事故时，具有临危不乱，严谨有序的心态。只有大批这样的应急救援人员，救援工作才如鱼得水。所以，我国应该培养一大批这样的人才，关键时候为航空应急救援队伍所用，起了决定性的作用。

（4）加紧研制作为航空应急救援的直升机

无论是从我国农业、林业、气象、航空测量、海上石油勘测，还是从体育训练、飞行培训、休闲娱乐、公务飞行、观光旅游、短途运输、特种行业、私人飞机对通用航空的需求来看，这些领域今后对通用航空的需求都很大，2011年国内通用航空直升机的总数已超过3800，约是前一年机队总规模的7倍，到2014年年底至少要补充3600架左右的直升飞机和通勤飞机，其中绝大部分都是固定翼飞机；能提供的服务项目包括：邮政快递的运送服务，专业飞行（航拍与勘测，电力、油田线路和管道的巡查，重点工程设备吊装，灭虫，人工影响天气等等），林业的保护和消防，旅游业中的观光游览，工商务和通勤飞行，航空货运以及航空运动俱乐部。但目前为止，我国的直升机数量与其他国家依然相去甚远。

参考文献

[1]刘峰，徐晓东，肖曙光.我国航空应急救援现状及发展建议[C].沈阳：2010年国际安全科学技术学术讨论会议，2010.

[2]郑言.美国建立机场应急救援体系的做法及启示[J].现代职业安全，2009，06（11）：66～67.

电梯的事故种类及应急救援方式 篇7

1 电梯事故种类

以事故系统位置为依据, 可以将电梯事故划分为门系统事故、冲顶或蹲底事故以及其他类型的事故。 (1) 门系统事故, 其发生率在电梯安全事故中所占比重最高, 约为80%, 导致这一现象最主要的原因在于电梯系统结构特性。在电梯的运行过程中, 每次运行都包括两次开门动作, 如此频繁的工作加速其老化。如果未及时进行维护及更换, 将会造成一定的安全事故隐患。相关统计结果显示, 超过80%以上的门系统事故是由于门锁开关接通不及时或频繁损坏导致的; (2) 冲顶或蹲底事故, 这种电梯事故所导致的后果极为严重, 特别是发生在高层建筑电梯的情况下。电梯上行超速保护装置在欧洲被明确规定为安全元件范畴, 我国当前尚未对此作出具体限制。电梯关键部件之一就是制动器, 当制动器失去控制或存在隐患的情况下, 就会导致电梯处于失控状态, 由此导致的后果将不堪设想。 (3) 曳引电梯, 液压电梯非开门区困人 (停电, 冲顶, 蹲底, 门触点故障) :故障现象可能是电梯停在井道内不能正常启动运行, 将人员关 (困) 在电梯轿厢内;液压电梯非正常开门运行发生剪切事故 (开门走车, 溜车) :故障现象可能是电梯门区或在井道内, 将人卡在门区和轿厢, 轿厢与对重之间;曳引电梯制动器失效:故障现象可能是电梯停在井道内不能正常启动运行, 将人困在电梯轿厢内;安全钳意外动作:故障现象可能是限速器动作后带动安全钳动作, 将电梯轿厢或对重闸在导轨上, 电梯停在井道内不能正常启动运行, 将人员困在电梯轿厢内;上行超速保护装置动作:故障现象可能是电梯停在井道内不能正常启动运行, 将乘客困在电梯轿厢内;动扶梯, 自动人行道发生夹持 (梯级与裙板, 扶手带, 梳齿板) :故障现象是自动扶梯, 自动人行道将乘客的身体某一部位或衣物夹住, 可能造成乘客身体的局部性伤害;自动扶梯, 自动人行道梯级断裂, 断链, 制动器失灵:故障现象可能是乘梯人员随着梯级下陷而掉入桁架内, 乘梯人员可能会被梯级卡在桁架内, 可能对乘梯人员造成严重的伤害, 可能直接造成乘梯人员的伤亡。

2 应急救援方式

电梯事故应急救援要以人为本, 具体的应急救援方式也从之前的“自救“转为“他救”, 今后将朝着自动救护、远程救护以及专门救护的方向发展。笔者在此主要探讨停电、火灾以及电梯设备故障等情形下的应急救援。

(1) 自救。此方式主要适用于老电梯。由于电梯故障导致其在两层间停止的情况下, 乘客可以先用手将轿门扒开, 并根据所处具体位置采取相应措施:如果当时所在位置能够凭借手力波动厅门滚轮, 进而打开电梯门, 便可以选择从此处离开;如果当时所在我位置无法打开厅门, 可以将安全窗打开, 爬上轿顶, 之后利用上述方式将门厅打开。通常情况下, 警铃安装在轿顶位置, 如果高度在30m之上, 必须设置对讲系统, 以确保在紧急情况下可以及时与机房取得联系。紧急开锁装置一般设置在基站或两端站。此种电梯事故应急救援方式目前已经很少使用。

(2) 他救。作为当前使用率最高的一种电梯事故应急救援方式, 充分体现了以人为本理念。该救援方式主要是由专业技术人员以被困乘客发出的求救信号为依据采取有针对性的救助措施。第一, 当遇到突发情况时, 乘客需及时采取以下求救及自我保护措施:借助警铃、对讲系统、手机或轿厢提示求救;不要靠近电梯轿厢门, 一切行为听从救援人员的指挥;在专业救援人员实施救援之前, 不能盲目对电梯轿厢门进行撬砸, 也不要攀爬安全窗;若由于电梯急停造成不适感, 可以通过屈膝动作加以缓解。第二, 自动进行的应急救援方式, 也就是放人之后在查找事故原因, 当前国外尚未对此作出明确规定, 只有较为高级的电梯具备此项功能:故障自平层, 在突发故障情况下, 电梯可以自动进行故障检测, 并及时停止运行, 使乘客安全出梯;断电自平层, 在遇到断电等意外时, 借助备用电源及时将电梯停靠在就近楼层以便放人。

(3) 远程救助, 即利用监控系统, 电梯生产厂家可以动态监控电梯运行状况, 系统在故障发生时自动发出警报, 并提示故障原因及具体位置, 监控人员借助语音系统可以安抚被困人员, 同时对电梯实施远程操控, 使其就近放人。但远程应急救援技术尚不够成熟, 仍需要进一步深入研究。

(4) 社会救援, 这种应急救援方式更多的融入了社会化因素, 地方政府组建专门的电梯事故应急救援组织, 培训一批业务熟练、作风严谨、并具有高度责任感的专业化电梯事故应急救援队伍, 以确保在遇到电梯突发事故的情况下及时实施救援, 为乘客人身安全及设备安全提供有力保障。

(5) 消防状态下的应急救援。当前已经投入运行的电梯具备一级、二级消防功能。在遇到火灾等意外情况, 要在第一时间报警, 将消防功能开关玻璃罩及时敲碎。如果电梯具备消防功能, 及时按下消防按键;如果不具备消防功能, 应将其行驶至记者和那并将带能源及时切断。

3 结语

综上所述, 电梯事故紧急救援是一项意义重大的系统性工程, 是电梯安全工作的关键内容之一。电梯事故紧急救援存在一定规律, 以电梯设备相应功能为主要依据及时制定科学应急救援方案十分关键;鉴于当前电梯事故不断增多, 有必要定期开展电梯事故紧急救援演习;除此之外, 还需要进一步加强电梯日常管理, 强化电梯安全意识, 提高电梯事故紧急救援技术。

参考文献

[1]易风华, 徐义.电梯事故原因分析与预防措施[J].电力安全技术, 2011, 6.

[2]张梁娟, 史熙, 朱昌明, 等.电梯事故计算机辅助仿真分析系统[J].系统仿真学报, 2009, 19.

[3]薛艳梅.电梯门系统事故分析与预防[J].劳动保护, 2010, 3.

煤矿事故与应急救援技术装备 篇8

煤炭是中国主要能源,约占一次性能源的70%。中国是世界第1大煤炭生产国和消费国,煤炭产量和消费量约占世界50%。煤炭行业是高危行业,瓦斯、水、火、顶板等事故困扰着煤矿安全生产。2004—2015年全国煤矿发生各类一次死亡10人以上重特大事故319起,死亡6 994人,其中重特大瓦斯事故200起,死亡4 649人,分别占62.7%和66.5%,其次是水灾、火灾等[1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13]。自2004年以来,全国煤矿事故总量、较大事故、重特大事故、百万吨死亡率、亿吨重特大事故死亡率均大幅下降,安全生产形势明显好转。但煤矿安全形势依然严峻,重特大事故时有发生,百万吨死亡率远高于美国、南非等其他主要产煤国家。

快速有效的应急救援是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。因此,研发煤矿事故应急救援技术与装备具有十分重要的理论意义和实用价值。

1 煤矿事故分析

2004—2015年,中国煤矿共发生死亡事故20 731起,死亡34 729人。其中,顶板事故10 798起,死亡12 689人,分别占52.1%和36.5%,事故起数和死亡人数均最多;瓦斯事故2 331起,死亡10 298人,分别占11.2%和29.7%,事故起数位居第3,死亡人数位居第2;水害事故654起,死亡2 833人,分别占3.2%和8.2%,事故起数位居第5,死亡人数位居第4;火灾事故87起,死亡661人,分别占0.4%和1.9%,事故起数和死亡人数位均居第7;运输事故3 511起,死亡3 928人,分别占16.9%和11.3%,事故起数位居第2,死亡人数位居第3;机电事故881起,死亡888人,分别占4.2%和2.6%,事故起数位居第4,死亡人数位居第5;爆破事故551起,死亡661人,分别占2.7%和1.9%,事故起数和死亡人数均位居第6;其他事故1 918起,死亡2 771人,分别占9.3%和8.0%。2004—2015年全国煤矿各类事故起数、死亡人数及占比分别见表1、表2。

分析表明,12年来,煤矿瓦斯、顶板、水害、火灾、运输、机电、爆破等各类事故起数和死亡人数均大幅下降,事故总量由2004年的3 641起、死亡6 027人,降低为2015年的352起、死亡598人;顶板事故起数占比和死亡人数占比、爆破事故起数占比和死亡人数占比均大幅下降;水害事故起数占比和死亡人数占比、运输事故起数占比和死亡人数占比均有所上升,机电事故起数占比和死亡人数占比均大幅上升。

2 国家重点研发计划项目“煤矿重特大事故应急处置与救援技术研究”简介

煤矿重特大事故应急救援实践表明,现有技术和装备存在下列问题:(1)事故主要靠人工发现,应急救援响应时间长;(2)无抗灾变应急通信与遇险(难)人员精确定位系统,无法及时了解灾情和遇险(难)人员位置;(3)灾区环境远程侦测范围小、可靠性差,难以满足救灾侦测需求;(4)应急预案针对性、适用性差,应急救援决策主要靠经验;(5)人工破拆和支撑救援装备效率低;(6)不能及时、有效控制灾后风流等。

因此,国家重点研发计划项目“煤矿重特大事故应急处置与救援技术研究(2016YFC0801800)”(以下简称项目),针对煤矿重特大事故应急处置与救援中灾害辨识、应急响应和抢险救灾3大环节科技问题,研发新一代智能煤矿重特大事故应急救援装备和系统,具有重要的社会效益和经济效益。

项目牵头承担单位为中国矿业大学(北京),项目负责人是孙继平教授,项目执行期限:2016年7月—2020年6月。项目积聚了煤炭行业科学研究、技术开发和装备制造方面的国内一流高校、科研院所和龙头企业,共有中国矿业大学(北京)、中国矿业大学、神华集团、中国煤矿机械装备公司、天地(常州)自动化股份有限公司、北京大学等21家单位。研究团队成员长期从事煤矿重大灾害防治及应急救援技术和装置的研发,研究水平及成果在国内煤炭系统处于领先水平。孙继平教授、武强院士、朱红青教授、周心权教授等,均作为国务院事故调查专家组组长参加了数十起煤矿水灾、火灾、瓦斯煤尘爆炸等重特大事故调查和应急救援工作。

2.1 项目研究目标与研究内容

2.1.1 项目研究目标

项目将突破煤矿水灾、火灾、瓦斯煤尘爆炸等重特大灾害快速识别、快速响应、智能决策、应急通信、遇险(难)人员精确定位、灾后环境侦测、逃生救援通道保障与构建等技术瓶颈,研发应急救援新装备及支持系统,构建新一代智能煤矿重特大事故应急救援系统,提升煤矿事故应急救援技术与装备水平,提高事故应急救援响应速度和效率,为煤矿事故高效快速处置提供有效的技术和装备保障。

2.1.2 项目研究内容

项目根据煤矿重特大事故应急救援基础理论—关键技术—核心装备—示范应用全链条融合的思路,采用理论分析、实验测试、数值模拟、物理模拟、现场测试等多种方法,开展矿井水灾、火灾、瓦斯煤尘爆炸灾情演变规律等研究;研发煤矿重特大事故应急救援技术及装备等;研发成果示范应用。

项目拟解决矿井水灾、火灾和瓦斯煤尘爆炸灾情演变规律等关键科学问题:(1)矿井水灾及其灾情演变规律:矿井水灾识别、灾情演变、时空演化和波及范围预测模型等;(2)矿井火灾及其灾情演变规律:矿井火灾识别、灾情演变、时空演化和波及范围预测模型等;(3)矿井瓦斯煤尘爆炸及其灾情演变规律:矿井瓦斯煤尘爆炸识别、灾情演变、时空演化和波及范围预测模型等,二次爆炸危险性预测模型等。

项目拟解决煤矿重特大灾害感知、智能应急预案及应急救援辅助决策、灾害矿井应急通信与人员精确定位、煤矿重大灾害紧急逃生与引导、煤矿灾变环境信息侦测和存储、煤矿重大灾害抢险救灾等关键技术问题:(1)煤矿重特大灾害感知技术:水灾、火灾、瓦斯煤尘爆炸等煤矿重特大灾害辨识方法及感知技术等;(2)智能应急预案及应急救援辅助决策技术:基于大数据的智能应急预案和应急救援辅助决策技术等;(3)灾害矿井应急通信与人员精确定位技术:矿井抗灾变应急通信技术,遇险(难)人员精确定位技术等;(4)煤矿重大灾害紧急逃生与引导技术:火灾、瓦斯煤尘爆炸等灾后风流智能控制技术,遇险人员逃生引导技术等;(5)煤矿灾变环境信息侦测和存储技术:灾变环境侦测飞行机器人技术,灾变环境气体遥感技术等;(6)煤矿重大灾害抢险救灾技术:救援通道快速构建技术等。

项目按任务需求分解为9个课题:课题1为矿井水灾识别理论及时空演化模型,课题2为矿井火灾燃烧特性及烟流扩散规律,课题3为瓦斯煤尘爆炸传播演化规律及识别,课题4为煤矿重大灾害感知技术和装备,课题5为智能应急预案及应急救援辅助决策系统与项目示范应用,课题6为灾害矿井应急通信及人员定位系统,课题7为煤矿重大灾害紧急逃生与引导系统及装置,课题8为煤矿灾变环境信息侦测和存储技术及装备,课题9为煤矿重大灾害抢险技术与装备。

2.2 项目预期成果与效益

2.2.1 项目预期成果

项目将研制10种具有自主知识产权的装置,并通过第三方检测和现场应用:(1)水灾感知装置;(2)火灾感知装置;(3)瓦斯煤尘爆炸感知装置;(4)灾变环境侦测机器人;(5)瓦斯遥感装置;(6)逃生引导装置;(7)便携式破拆装置;(8)便携式支护装置;(9)火灾、瓦斯煤尘爆炸灾后风流调控装置与系统;(10)逃生通道快速构建装置及系统等。

项目将研发10种具有自主知识产权的系统,并通过现场应用:(1)水灾评估系统;(2)火灾评估系统;(3)瓦斯煤尘爆炸评估系统;(4)应急通信系统;(5)遇险(难)人员精确定位系统;(6)应急预案系统;(7)辅助决策系统;(8)救灾指挥系统;(9)紧急逃生支持系统;(10)模拟应急救援系统等。

项目拟制修订10项国家/行业技术标准(送审稿);申请100项发明专利、20项计算机软件著作权;公开发表200篇学术论文;出版6部专著;创建2个示范工程。

2.2.2 项目预期效益

通过项目研究,使中国在煤矿重特大事故应急处置与救援技术和装备方面达到国际先进水平,部分达国际领先水平。通过成果应用,将提高事故应急救援响应速度和效率,为减少事故人员伤亡和财产损失提供有效的技术和装备保障,具有重大的社会效益和经济效益。

3 结语

在中国各类煤矿事故中,顶板事故起数和死亡人数均位居第1;瓦斯事故起数位居第3,死亡人数位居第2;运输事故起数位居第2,死亡人数位居第3;水害事故起数位居第5,死亡人数位居第4;机电事故起数位居第4,死亡人数位居第5;爆破事故起数和死亡人数均位居第6;火灾事故起数和死亡人数位均居第7。快速有效的应急救援是减少事故人员伤亡和财产损失的有效措施。国家重点研发计划项目“煤矿重特大事故应急处置与救援技术研究(2016YFC0801800)”将突破煤矿水灾、火灾、瓦斯煤尘爆炸等重特大灾害快速识别、快速响应、智能决策、应急通信、遇险(难)人员精确定位、灾后环境侦测、逃生救援通道保障与构建等技术瓶颈,研发应急救援新装备及支持系统,构建新一代智能煤矿重特大事故应急救援系统,提升煤矿事故应急救援技术与装备水平,提高事故应急救援响应速度和效率,为煤矿事故高效快速处置提供有效的技术和装备保障。

摘要：分析了2004—2015年全国煤矿各类事故起数、死亡人数及其占比。分析了现有煤矿事故应急救援技术和装备存在的问题:事故主要靠人工发现,应急救援响应时间长;无抗灾变应急通信与遇险(难)人员精确定位系统,无法及时了解灾情和遇险(难)人员位置;灾区环境远程侦测范围小、可靠性差,难以满足救灾侦测需求;应急预案针对性、适用性差,应急救援决策主要靠经验;人工破拆和支撑救援装备效率低;不能及时、有效控制灾后风流等。提出了煤矿事故应急救援技术和装备关键科学技术问题:1煤矿重特大事故识别和波及范围判定方法与技术;2基于大数据的智能应急预案和应急救援辅助决策技术;3矿井抗灾变应急通信技术;4遇险(难)人员精确定位技术;5火灾、瓦斯煤尘爆炸等灾后风流智能控制技术;6遇险人员逃生引导技术;7灾变环境侦测飞行机器人技术;8灾变环境气体遥感技术;9救援通道快速构建技术等。

事故应急救援 篇9

钻井事故灾难应急救援预案编制原则

应急救援是为预防、控制和消除事故与灾害对人类生命和财产危害所采取的反应行动。应急预案则是开展应急救援行动的行动计划和实施指南[2]。对于钻井事故灾难应急救援预案的编制应遵循以下编制原则。

(1)完备性与连续性。应急预案要形成一个完整的文件体系,文件要素应完整,应急预案各个章节及其组成部分,在内容和结构上要相互衔接,便于在应急状态下迅速做出应急反应。

(2)预案编制应分类、分级制定预案内容,上一级预案的编制应以下一级预案为基础[3]。

(3)逻辑性与兼容性。应急预案各章节应保证结构的前后一致性,每个部分都应采用相似的逻辑结构来整理内容。应急预案的格式应尽量采取与上级机构一致的格式,以便各级应急预案能更好地协调和对应[4]。

(4)针对性和可操作性。应急预案是在风险分析与评估的基础上,对可能发生的“突发”事件或事故,事先制订的对应处理计划、方案和措施[5]。因此,应急预案应包括详实具体的应急救援流程及救援相关信息,具备较强的针对性和可操作性。

钻井事故灾难应急救援预案的体系框架及文件要素

应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统,应急预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的指导思想。根据安全系统工程和事故应急救援的工作思路,油田钻井事故灾难应急预案体系可由10个一级要素、33个二级要素和19个三级要素构成,如表1所示。

钻井事故灾难应急救援预案的编制步骤

重大事故应急预案的编制程序一般分为成立应急预案编制小组、危险分析和应急能力评估、编制应急预案、评审与发布、应急预案的实施过程5个步骤[6]。根据油田企业的实际作业特点及组织构成,可将钻井事故灾难应急预案的编制步骤分为4大部分:业务分析、应急组织与程序的制定、应急保障与计划的制定、后期处置安排,其中每个部分又由一些具体的项目组成,其内容与流程如图1所示。

1 业务分析

(1)风险评估。主要针对可能导致重大人身、财产损失及严重社会影响的事故灾难风险,列出清单,逐个评估。通过风险评估,运用系统方法,及时、全面、准确地系统识别各种危险因素,评价潜在的风险并采取最佳方案,从而降低风险[7]。

(2)事故后果分析。后果分析是对所辨识出的可能发生的事故对易受伤害区域造成后果的估算。需要对所有风险分析中可能出现的事故场景都进行分析。首先需要确定描述事故易受影响地区危险的主要参数,然后分析易受伤害区毒害作用与事故中各种变量值的对应关系[8]。

(3)应急能力评估。应急能力评估首先制定应急救援活动需要的资源(人力、技术、装备、资金等)及规模(具体数量),其次调查企业现有应急人员数量、技术水平、应急救援物资、装备的可利用情况和缺乏的物资情况,最后提出一套合理的应急资源及规模分配方案。

2 组织与程序的制定

(1)应急组织机构及职责。应急组织机构及其职责是预案的核心要素之一。钻井事故灾难应急预案中应包括救援行动中承担相关职责的所有应急机构和部门、负责人及其候补负责人、联系方式,明确他们在应急准备、应急响应和应急恢复各阶段的职责分配。明确政府和企业在事故应急中各自的职责。

(2)应急响应分级。按照事故分级响应的原则,根据事故的严重程度、影响范围和事故的可控性将应急行动划分为不同的等级。应急行动将依据响应分级制定明确的行动程序和相关保障措施。

(3)响应程序。应急响应程序包括基本应急响应程序和专项应急响应程序。基本应急响应程序内容如下。

誗报警与警告:描述安全人员、操作人员和其他人员执行的报警功能。对事故报警的标准、流程、信号的使用等做出规定。

誗通讯:保证应急系统、控制中心、支援系统之间的通讯联系。包括应急机构成员、办公室电话号码、相关部门的名称和号码、无线电频率的登记表等。

誗现场应急处置:规定现场应急处置的责任部门、主要责任人及其职责,阐述现场应急处置程序,最好绘制应急处置流程图。

誗人员疏散与安置:在紧急情况下全体人员安全、有序的疏散是最重要的应急行动。包括疏散区域、路线地图和能够保护人员的掩体。确认执行疏散的责任部门及责任人、应急供应物资,如水、食物、医疗设备等。规定事故现场及非事故现场人员清点、集合方式。

誗警戒:规定执行警戒的任务要求,描述不同事故类型的警戒方案、保护事故现场的措施。明确执行警戒任务的责任部门及责任人。

誗救助:在重大事故发生时没,外界及兄弟企业的帮助是非常重要的。预案中要说明救助的方式,列出可提供救助的重要组织的名称和电话号码。

誗信息发布:规定企业对外发布事故应急信息的责任部门及责任人,规定编辑和描述信息的责任人、信息发布的要求及注意事项。

3 应急保障及计划的制定

(1)应急保障。应急保障包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障和其他保障。预案中要编制企业内部与外部(主要指地方政府及其他安全生产监督局、公安消防、环保、交通、通讯等部门和急救中心等)应急单位及负责人联络方式与电话号码,并制成联络图;列出应急资源的明细及分布状态;制订应急人员值班制度及应急设备的日常检查与维护制度。

(2)应急培训及演练计划。应急培训及演练计划是预案修正和完善的重要依据,可验证应急救援组织、队伍、装备等的合理性和可靠性。应注明演练及培训的次数、内容、范围以及效果的评价标准。

(3)应急预案管理计划。应急预案的管理实际上是预案的日常管理,主要负责应急预案的制定、修改、维护及更新;对应急预案进行定期或不定期地评审,保证在事故发生时能够发挥预案的指导作用。同时所有负责执行应急预案的人员还应当接受相关的培训。

4 后期处置安排

(1)事故调查及总结。根据事故的严重程度和影响范围规定事故调查的主要责任部门和责任人,明确调查步骤。同时规定事故总结上报的责任部门及相关责任人。事故的调查与总结是应急救援行动宝贵的经验总结,可作为预案修改、完善的依据。

(2)赔偿措施。明确企业索赔领导小组的构成及职责,以及索赔的相关步骤。

结语

对钻井事故灾难应急救援预案的编制原则、体系框架、文件要素及编制步骤方面进行了介绍。不难看出,企业编制应急救援预案是一项复杂的系统工程,特别是油气勘探行业又是一个高危行业,钻井作业大都具有隐蔽性和风险性高的特点。因此,编制钻井事故灾难应急救援预案就成为了油田企业应急救援体系中的一项重要的基础工作,它可进一步提高企业应对和防范钻井事故风险和事故灾难的能力,最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

摘要：钻井事故大都具有突发性强、复杂多变等特点,为了提高油田企业应对和防范钻井事故风险和事故灾难的能力,最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,建立健全油田企业生产安全事故应急管理体系以及应急救援预案的编制就显得尤为重要。对钻井事故灾难应急救援预案的编制原则、体系框架及文件要素进行了介绍,并进一步详细阐述了预案的编制步骤。

关键词：钻井事故,应急救援,应急预案,文件要素,编制步骤

参考文献

[1]中华人民共和国安全生产法[M].北京:法律出版社,2005.

[2]邢娟娟.重大事故的应急救援预案编制技术[J].中国安全科学学报,2004,14(1):56～58.

[3]刘更喜.浅谈煤矿事故应急救援预案的编制[J].中州煤炭,2008(2):100～101.

[4]刘功智,刘铁民.重大事故应急预案编制指南[J].劳动保护,2004,(4)16～18.

[5]曾时田.浅谈应急预案制定[J].钻采工艺,2004,28(4):3～4.

[6]吴宗之,刘茂.重大事故应急救援系统及预案导论[M].北京:冶金工业出版社,2003.

[7]彭力,李发新.危害辨识与风险评价技术[M].北京:石油工业出版社,2001.

采油厂事故应急救援管理浅谈 篇10

在油气开采生产过程中,由于客观存在的各类危险因素,特别是开采过程中存在着巨大能量和有害物质,使得石油开采成为高风险生产活动,尤其是随着石油开发工业化进程的迅猛发展,石油企业的生产活动日趋呈现技术密集化、油藏管理精细化、风险控制多元化、人力资源管理多层次化、生产区域复杂化等特点,一旦事故发生,往往造成惨重的生命、财产、环境破坏及严重社会负面影响。

安全是构建和谐社会的基础,随着石油企业安全文化日趋成熟,广大管理者对安全工作重要性的认识不断提升,做为一票否决项,安全责任在管理者中逐级分解,安全生产被提到前所未有的高度;根据总公司对安全管理工作要求,采油厂(大港油田第三采油厂)每年年初组织各单位主要负责人签订安全环保责任书,对各级管理者的安全责任逐级分解,并对照指标控制情况严格考核兑现,使安全管理“谁主管,谁负责”的工作方针得到严格落实。

事故所带来的损失是惨重的、后果是严重的,尽管我们可以通过强化前期安全设计、规范操作规程、定期风险隐患排查、制定应对措施等关键环节的管理与控制,可以有效规避、预防事故发生,降低安全生产风险,但由于自然灾害的不可控性、人员管理的复杂性、技术发展水平的局限性等不利客观因素存在,现阶段仍很难实现绝对、本质安全的目标,这就要求我们采取必要的事故应急救援措施,对事故数量和规模进行有效控制,降低事故所造成的财产损失及人员伤亡数量。

事故应急救援[1]是指通过事前计划和过程中的应急措施,充分利用一切可能力量,在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能控制、排除事故,保护现场人员和场外人员安全,将事故对人、物和环境造成的损失降低至最小程度。

采油厂自2005年开始,根据油田公司工作要求,在遵照相关法律、法规的基础上,对采油厂事故应急救援工作系统推进,使之成为每个单位、每名员工必须遵守与执行的企业法律法规,在事故应急救援项目的分解、救援队伍建设、救援物资储备、救援器械配备、预案编制、应急演练等方面均得到较好落实,确保了采油厂生产运行秩序的稳定,事故应急救援工作逐步向“处事不惊,遇险不乱”的科学管理目标迈进。

2 做好采油厂事故应急救援管理的方法和途径

2.1 强化事故应急救援宣贯工作,培植事故应急救援群众基础

安全生产管理是一个系统工程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,它涉及到一个单位的所有部门、基层单位及人员,不仅需要领导的高度重视及支持,也需要全体员工的参与,应急救援管理做为安全生产管理的重要组成部分,也需要全员、全过程、全方位的管理与持续推进,可以这样说,在一定意义上,事故应急救援管理群众基础的强弱,直接决定着事故应急救援管理水平的高低,扎实而深厚的群众基础是做好事故应急救援管理的重要前提条件。所以,围绕采油厂事故应急救援培训工作,应做好如下工作:

(1)制定培训计划,结合采油厂年度安全培训计划编制工作,在充分考虑采油厂生产特点及岗位总体构成的基础上,做好事故应急救援培训项目的筛选,对事故应急救援基础知识及实际操作技能的培训进行统筹计划,做为重点之一纳入采油厂年度安全培训计划,做好事故应急救援培训纲要性基础工作。

(2)强化培训宣贯工作,依照培训宣贯计划,严格落实事故应急救援基础知识及实际操作技能的培训,培训方式应灵活多样、贴近生产及岗位实际需求,自学与定期集中培训相结合,宜采用易于理解与接受的多媒体及视频教学课件,确保培训收到实效,真正达到提高员工事故应急救援综合素质的目的。

(3)规范培训工作管理,为确保事故应急救援培训工作有效运行,构建“持续改进,不断提升”的闭环管理模式,将事故应急救援培训工作纳入采油厂QHSE.IC内控综合管理体系范畴,对培训时间、对象、内容、检查验证等关键要素在体系文件中进行明确,建立并完善纵向逐级审核验证监督机制,采油厂定期对作业区事故应急救援培训工作进行检查验证,作业区定期对基层单位的事故应急救援培训工作进行检查验证,使培训管理始终处于有效可控状态,确保培训工作得到有效落实。

培训是现阶段采油厂培植、强化事故应急救援群众基础投入最低、收效最好的手段。因此,采油厂应始终将培训工作做为重要基础性工作不间断持续推进,严抓落实,为采油厂事故应急救援管理工作的整体推进奠定坚实的群众基础。

2.2 建立事故应急救援体系,提升事故应急救援效率

为有效、有序应对采油厂突发事故,结合采油厂实际情况,建立事故应急救援体系,才能确保事故应急救援工作有序高效开展,实现采油厂事故应急救援工作机构完善、职责清晰、组织到位、顺畅运行,从而高效完成事故应急救援工作,有效规避事故和降低事故带来的人员及财产损失。

2.2.1 建立事故应急救援系统组织机构

依照事故应急救援过程中的职责,可以将事故应急救援机构划分为应急救援组织、应急救援抢险、应急救援后勤保障等,而事故应急救援行动往往涉及多个部门及单位。因此,必须预先明确在事故应急救援中各部门及单位所应承担的任务、组织机构及职责,确保事故应急救援有条不紊开展,采油厂事故应急救援系统组织机构的建立,应把握以下几个要点:

(1)为确保事故应急救援领导指挥的整体协调性、一致性,事故应急救援机构的总指挥、副总指挥等关键岗位应由采油厂主要领导担任,例如厂长担任事故应急救援机构的总指挥,常务副厂长担任副总指挥,确保应急指令的权威性、严肃性,实现政令畅通,令行禁止。

(2)事故应急救援办公室应设置在生产组织部门,例如生产运行部,由于生产组织部门日常工作主要负责生产组织协调工作,一方面,清楚生产组织运行基本程序,较其它部门有一定的业务优势。同时,具备24小时应急值班条件;另一方面,基于生产组织部门的工作权责,可以在采油厂范围内有权调动开展事故应急救援所需要的部门人员及相关设备、设施等,这是其它任何一个部门及单位所无法做到的。

(3)由于事故突发性特点,决定着事故发生的类型、场所、规模等均处于不确定状态。所以,需要生产、管理、技术等多部门共同参与,因此,在事故发生后,各部门及单位主要负责人应直接上升为本单位事故应急救援小组组长,以确保采油厂事故应急救援的每个节点均高效运行。

2.2.2 建立事故应急救援体系的支持保障系统

为使事故应急救援工作有效开展,应立足采油厂现有条件,建立事故应急救援体系的支持保障系统,应包括:

(1)建立制度保障体系

事故应急救援体系的建立与应急救援工作的管理必须有相应的制度、规范做为指导和保障,阐述事故应急救援方针与原则,规定各部门在应急救援工作中的职责,划分事故应急救援响应级别,明确事故应急救援预案编制和演练要求,并将其纳入采油厂QHSE.IC内控体系管理范畴,体现其强制执行性及严肃性。

(2)建立信息支持系统

信息系统是保障事故应急救援工作正常开展的一个关键,事故应急救援体系必须有可靠的信息保障系统,才能保证整个事故应急救援组织内部及内外部之间信息收集、共享及指令传达的准确性、及时性,为事故应急救援工作的组织、决策提供可靠信息系统支持,采油厂应建立计算机网络、无线传输、有线传输等多套系统构成的信息系统。

(3)建立技术支持系统

随着石油开发工业化进程推进,使得石油开发、加工日渐呈现技术多样性及复杂性。因此,采油厂事故应急救援需要工艺、安全环保、地质、井下作业、公共关系等多部门联合提供所必需的技术支持,科学开展事故应急救援工作,避免由于盲目施救所带来的次生事故发生。

2.3 编制应急救援预案,提升事故应急救援的计划性

事故应急救援预案在应急系统中起着至关重要的作用,它明确了在突发事故之前、事故发生过程中以及结束后,谁负责什么?何时做?应对策略及资源准备等重要内容,它是针对可能发生的事故及其影响和后果严重程度,为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排,是及时、有序、有效开展事故应急救援工作的行动指南[2]。

完善的事故应急救援预案应该包括救援方针、原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理和评审改进六个一级关键要素。

基于采油厂可能面临的多类型突发事故,为保障各类型预案之间的整体协调性、一致性,实现共性与个性、通用性与特殊性的有效结合,对事故应急救援预案合理划分层次是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法,通过梳理我们可以把采油厂事故应急救援预案分为三个层次:

(1)综合预案

是采油厂的整体预案,从总体上阐述应急救援政策方针、施救原则、应急救援组织架构及职责、救援行动总体思路等,重点体现其对采油厂整体应急救援工作的指导性;

(2)专项预案

是针对某种具体、特定类型事故应急情况而制定的,是在采油厂综合救援预案的基础上,充分考虑某种特定突发事故危险特点,对应急形势、组织机构、应急活动等进行更具体阐述、明确,重点体现对某个专项事故应急救援的指导性;

(3)现场预案

是在遵从采油厂专项预案的基础上,根据具体生产场所需要、指导现场具体施救为目标所制定的预案,突出体现对某特定生产场所某一事故应急救援的指导,其具有非常强的具体可操作性。

2.4 注重新技术推广应用,提升事故应急救援科技含量

“科技是第一生产力”,适应于企业生产需要的新技术、新工艺,不但可以有效促进企业生产效率提升,同样可以促进本质安全管理水平的提升。所以,推广应用先进技术是生产经营活动安全健康开展的重要保证。

安全科学技术研究是为保护广大从业人员安全与健康,实践证明,凡是重视安全生产科学技术推广的生产经营单位和企业,伤亡事故率就低,经济效益就好,反之,伤亡事故率就高,经济效益就差,因此,采油厂应正确处理好安全生产技术应用与经济效益之间的关系,加大安全技术应用投入,使之成为保护员工安全与健康的重要手段,促进采油厂健康和谐发展。

在采油厂事故应急救援工作中,同样离不开安全生产技术的支持,近年来随着安全风险排查、事故隐患评估工作的系统推进,采油厂对各类事故隐患、风险逐步实现了系统化、规范化、专业化管理,各类风险均得到有效地管理与控制,并针对各类可能突发事故配置应用先进救援设备、设施,例如:H2S检测仪、正压呼吸器、输油站自动消防系统、易燃易爆气体检测仪等,一方面,提升了事故应急救援工作效率;另一方面,使得事故应急救援工作的安全系数得到提升,为事故应急救援提供了强有力的技术支撑。

2.5 规范事故应急救援物资管理,提升应急救援保障能力

必要的事故应急救援装备、设施及物资储备,对于及时发现事故、高效开展事故应急救援、抑制事故蔓延扩大具有重要作用,应本着“满足应急救援需求”的原则,在应急预案编制中对事故应急救援所需应急装备、设施及物资进行明确,在日常管理中应注意如下几个问题:

(1)应急救援装备、设施及物资属特殊用途物资,尽管存在使用概率低,大部分时间处于备用状态等特点,但由于事故应急救援物资的特殊重要性,必须坚持“专用物资专项管理”原则,使物资随时处于完好备用状态,当发生突发事故时,可随时投入应急救援工作。

(2)做好事故应急救援设备、设施及物资管理的基础性工作,建立完善相关管理制度、规范,分采油厂、作业区、基层单位三个层面对管理职责进行划分,完善应急救援物资管理基础台账,实行“定存放地点,定摆放规范,定管理责任人”的管理原则,严格落实日常维护保养及校检工作,确保应急救援设备、设施及物资始终处于有效受控管理状态。

(3)强化过程管理,建立逐级监督检查机制,完善采油厂对作业区、作业区对基层队站的纵向监督检查制度。一方面,及时准确掌握各单位实际管理情况,及时发现漏洞,有针对性制定改善措施,达到持续提升管理水平的目的;另一方面,对提高基层单位认识及督促落实好日常管理工作是非常行之有效的推动方式。

(4)将事故应急救援设备、设施及物资管理纳入采油厂QHSE.IC内控综合管理体系范畴,对事故应急救援设备、设施及物资的储备项目、最低储备数量等分采油厂、作业区、基层单位三个层面进行明确,对日常维护、监督检查、管理考核等基础性管理内容进行具体要求,通过QHSE.IC内控综合管理体系的强制约束作用,实现事故应急救援物资管理工作水平的持续提升。

3 结语

事故应急救援管理工作,更加深层次地诠释了“以人为本”、“安全第一,预防为主”的安全生产基础管理理念内涵,进一步体现了对员工的关爱与关心,采油厂应始终将事故应急救援管理工作做为安全管理工作重点,持之以恒,扎实推进,为创造采油厂和谐稳定的生产秩序提供强有力的支撑。

摘要：由于石油开发生产过程中各类危险因素的存在,特别是生产过程中存在着巨大能量和有害物质,一旦事故发生,往往造成惨重的生命、财产损失、环境破坏,对事故应急救援管理的目的和意义进行了阐述,做好事故应急救援工作可以有效降低事故所带来的人员伤亡、财产损失及社会负面影响,事故应急救援管理工作,更加深层次诠释了“以人为本”、“安全第一,预防为主”的安全生产管理基础理念内涵,建立完善应急救援体系、编制完善应急救援预案、新技术推广应用、强化应急救援物资管理五个方面,理论结合实际,阐述了做好事故应急救援管理的方法和途径。

关键词：事故应急救援,预防为主,内控体系,应急预案,救援体系

参考文献

[1]王来忠.油田生产安全技术[M].北京:中国石化出版社(第二版),2007.8-407.

我国航空应急救援现状及发展建议 篇11

关键词：航空应急 抢险救援 现状及发展

中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（a）-0218-01

航空救援已经成为当今社会经济发展进程中不可或缺的一项紧急预备措施，给世界各个国家的稳定发展带来了保障。对于我国的航空航天事业来说，最重要的原则就是在发展科研及交通事业的同时保障更多的人类生命及财产安全，这也是现代社会人文关怀的一种体现[1]。因此，航空应急救援作为一种救援最快速、最无空间限制的方式被各国广泛采用，该项事业必然会更加快速的发展。从国外近几年的发展现状来看，很多国家所创建的救援体系及救援策略值得我国借鉴。

1 我国航空应急救援的发展现状

航空应急救援主要用来应对各种自然灾害的突袭给人们的生命安全及家园环境所造成的影响。由于航空应急救援的方式较为快速、高效，而且受到地域空间的限制情况较少，所以航空应急救援的发展较为快速。从我国航空应急救援的发展形势来看，其未来发展潜力巨大。

1.1 航空应急救援的发展现状分析

从以往的我国航空应急救援的执行效果中观察而知，航空应急救援具备以下几种特征：一是，航空紧急救援的反应速度较快，一旦某地发生灾情，时刻处于预备状态的航空紧急救援措施则快速进行实施，争取一分一秒赶到灾害发生现场执行救援任务，这是目前其它应急救援手段所不能比拟的特点；二是，航空紧急救援方式能够最快适应受灾环境中的各种恶劣状况，尤其是发生在交通不便利的区域，航空紧急救援的装备能够支撑救援活动的持续进行直至灾情有所缓解，一般多采用直升机悬停的手段来进行施救；三是，航空紧急救援的服务项目没有界限，可以在能力范围内执行各类救助任务，灾害无大小之分，只要能够救助更多的百姓远离灾情，就是我国航空应急救助事业的光荣，尤其是我国航空应急救援组织顺利完成了多次地震、洪水等自然灾害所导致事故的救援工作，该项事业具备一定的社会效益[2]。

1.2 我国航空应急救援事业在发展过程中所存在的问题

在目前，美国由于航空工业及通用航空发达，且发展较早，航空器械装备量比较大。因此，美国的航空救援力量是现阶段世界范围内最为强大的。通过进一步了解美国的航空救援体系可知，其主要航空救援力量包含美国空军部队、海岸警卫队、民用的航空精英巡逻队、美国本土各市州的航空救援力量及其他社会组织的力量等等，属于多维度、多系统的强强联合组织，美国航空紧急救援力量仍在不断的壮大[3]。相比之下，我国航空应急救援体系主要依赖于政府管理及部分民间组织的力量，这就使得我国航空应急救援所执行的任务类别受到阻碍，很多情况下，实施救援的成本较高，救援任务就会被搁置，救援力量较为薄弱，需要社会各组织力量的积极注入。

1.3 简述国内外航空应急救援行动的案例

早在20世纪90年代贝尔206直升机在喜马拉雅山海拔7600米处圆满完成救援任务[4]。另外，北海油田一个钻井平台在拖曳过程中触礁，平台上人员被迫乘救生船在海上逃生，经紧急呼救后，航空救援专用直升机快速到达，将四十余名遇险人员全部救出[5]。近年来，我国汶川等地发生的强地震灾害，国内的航空应急救援组织也充分发挥了紧急救援功能，把损失降低到最小。

2 对于我国航空应急救援事业的几点发展建议

2.1 借鉴国外航空应急救援工作的发展案例

航空应急救援事业的发展将会促进我国航空事业的整体发展，欧美发达国家在航空应急救援领域所实施的各项政策与手段，给我国航空应急救援体系的构建提供了诸多可借鉴的案例。国外很多发达国家的航空应急救援体系是由多组织、多区域共同协作搭建而成，这要比构建单一的航空应急救援组织要强大很多。我国航空应急救援工作的落实要借助社会各方的力量来完成。

2.2 我国航空应急救援事业要适应现代社会发展的节奏

要想快速发展我国航空应急救援事业，光有基础体系的搭建是远远不够的，还要为其注入强大的物质资源，并不断创新该项事业的发展思路，尽可能满足现代社会各方对于航空应急救援行动的需求。

3 结语

通过分析各国航空应急救援的特点及优势，将我国航空应急救援体系中所存在问题挖掘出来。在我国目前的航空应急救援事业的发展进程中，需要借鉴国际上的先进实践经验，才能令我国航空应急救援体系构建得更加完善，尽最大的努力来保障我国公民及世界各友好国家的人民生命及财产安全。

参考文献

[1]刘大响，王湘穗.安国利民的重大战略举措—— 大力发展我国航空应急救援能力的思考[J].中国工程科学，2010，12（6）：166-167.

[2]于翔，王霞.开展直升机融资租赁业务，促进航空应急救援发展[J].中国民用航空，2010，10（5）：141-142.

[3]刘浪.非常规突发事件航空应急物流响应的军地协调机制[J].北京理工大学学报：社会科学版，2012，4（4）：122-123.

[4]薛学伟.风生水起的应急抢险救援装备产业—— 第二届北京国际应急抢险救援装备展[J].建设机械技术与管理，2013，10（10）：171-172.

事故应急救援 篇12

1 我国突发化学灾害事故应急救援机制的现状

突发化学灾害事故应急处置是否顺畅高效取决于应急机制是否科学合理,取决于到场的各支应急力量的作用是否得到充分发挥。应急机制的建立与完善是化学灾害事故应急处置的基础性工作,是调动救援力量,安排、部署救援任务的主要依据。我国突发化学灾害事故应急救援机制的建立起步较晚,还存在着诸如体制不顺、机制不畅、效率低下、物资匮乏等问题,应急救援机制有待进一步优化完善。

1.1 应急救援力量较为丰富,缺乏组织协调机制

当前我国应对突发化学灾害事故的救援力量包括:国家化学事故应急救援指挥中心和8个区域化学事故应急救援抢救中心(1996年成立,隶属国家安全生产监督管理局),消防部队特勤队伍(1997年组建,隶属公安部),解放军防化部队(隶属解放军总参谋部),国内大型石油化工企业如中国石油、中国石化等的专业消防队伍。此外,还有国家中毒控制中心(1999年组建,隶属卫生部),民防组织、海事部门(隶属交通部)、120医疗急救中心、武警部队等。总体上看,我国的化学事故应急救援力量丰富,但分散在多个部门,如消防、防化部队、化工企业消防队伍等,都有根据自己特点建立的相对独立的应急模式,在指挥和协调上基本仅局限于各自的领域,没有建立相互协调与统一指挥的工作机制。在化学事故处置现场,临时组织起来的应急救援力量,缺少政府层面上的组织协调机制,存在职责不明、体制不顺、机制不畅、针对性不强等问题,难以实施高效协同作战,整体救援能力得不到充分发挥。

1.2 处置预案形式上具备,缺乏预测预警机制

目前,全国各地相关企业和部门都制定了各类化学事故应急预案。由于预案制作本身的系统性、复杂性,要制作一个切实可行的预案往往要花费大量的时间和精力,而一些企业和部门花在预案制作上的时间有限,导致预案缺乏具体可操作性,表现在:应急预案的制定缺乏调查研究,如在制定某地某企业或某部位应急预案时,缺乏对该地存在可能引起化学事故的物质种类、使用量、生产量、贮藏量和运输量与发生频率以及存在可能发生化学事故危险因素等系统的调查研究,也缺乏对周边可调集的救援力量、装备器材的统计掌握,导致预案缺乏有针对性的具体处置程序和处置措施。此外还表现在重视应急措施的实体性规定,忽视应急程序制度的明确,在贯彻落实过程中暴露出大量问题,这些都导致了预测预警机制无法实现。

1.3 技术信息相对丰富,缺乏信息管理机制

目前,我国化学技术信息相对比较全面,但很分散,缺乏信息资源建设总体规划和信息管理运行机制。如在化学危险品信息库建设上,普遍存在着多部门各层次低水平重复建设问题,单位部门之间没有形成资源共享,没有专门的部门和机构管理这些信息资源,致使一些化学事故发生后盲目寻找危险化学品的属性、处置方法,往往采取多种检测评价手段也不能达到预期效果,最终延误了救援行动的进行,致使灾害扩大。

1.4 保障力量分散,缺乏动员保障机制

突发化学事故的应急处置,调动的力量多,作战时间长,需要强大的动员保障力量。我国当前的应急保障体系并不健全,应急责任还有待明确,应急准备还不够充分。在企业或单位、社区或政府的应急动员上,还缺乏有效的运行和管理机制,保障力量没有得到有效整合,非常分散,往往是现场需要什么保障,才临时联系相关单位给予保障,保障力量很难满足处置现场的需要,延误了应急处置的时机,甚至造成灾情蔓延或者导致不必要的人员伤亡。

2 完善我国突发化学灾害事故应急机制的途径

2.1 突发化学灾害事故的特点

突发化学灾害事故具有:(1)突发性强,扩散迅速;(2)危害范围广,伤害途径多;(3)侦检不易,救援难度大;(4)污染环境,洗消困难;(5)涉及社会面广,政治影响大等特点。

化学灾害事故包括:(1)化工生产企业发生的安全事故,如2005年11月吉林双苯厂爆炸火灾事故;(2)危险化学品储存单位发生的泄漏、火灾及爆炸事故,如1998年3月西安液化石油气站泄漏事故;(3)危险化学品运输部门发生的安全事故,如2005年3月京沪高速淮安段槽罐车液氯泄漏事故;(4)犯罪、恐怖活动及战争,如1995年3月日本东京地铁“沙林”投毒事件。

2.2 突发化学灾害事故应急救援任务及要求

2.2.1 突发化学灾害事故应急救援的任务

(1)控制危险源。 应急救援的首要任务是尽快控制危险源的源区扩大和加剧,采取有效的闭阀、堵漏及其它手段,缩小污染范围,减轻污染程度。(2)抢救受害人员。应急救援的重要任务是抢救受害人员,包括及时有效地实施现场急救与安全转运伤员。(3)指导群众防护和组织撤离。化学事故发生后,应根据有毒有害物质扩散方向和范围,指导和组织群众采取有效措施进行防护,必要时应组织撤离。(4)消除事故危害后果。包括对受染的空气、水源、食品的处理,危险源地面及建筑物的消毒,人员的洗消等,防止对人的继续危害和对环境的污染。此外,化学事故应急救援的任务还包括侦察、监测、环境评价、交通管制、火灾扑救、交通疏导等。

2.2.2 救援任务对应急机制建立提出的要求

(1)对应急力量的要求。化学事故的处置一般需要多个部门和单位,多方协同共同完成,有时甚至还需要社区的广泛动员和群众的广泛参与。(2)对处置专业性的要求。化学事故处置因其技术性较强,往往需要专业的信息资源、专业的处置队伍和专门的处置手段。(3)对快速反应的要求。化学事故的处置要求快速而准确,应抓住有利时机,及时处置,如果错过有利时机就可能酿成一场灾难。(4)对政府宏观控制的要求。化学事故的处置需要多个单位和部门的参与,如何将这些力量进行高效的整合,需要一个政府层面的常设机构负责这一方面的工作。(5)对救援装备的要求。化学事故的处置除了需要侦检、防护、洗消、堵漏等装备外,有时还需要破拆、起吊等装备,对救援装备的配置要求较高。

2.3 完善我国突发化学灾害事故应急机制的途径

针对我国化学事故应急救援的现状,借鉴美国、日本等国家在化学事故应急机制建设的成功经验,提出建立我国突发化学灾害事故应急机制的四个途径。

2.3.1 建立事件预警与升级机制

预警机制就是对某地区某单位的不稳定因素的危险和危害程度进行系统评估,做出前瞻性分析和判断,给出参考性对策建议,提高政府、单位应急管理的效率和科学性,变被动处置为前期组织。如果缺乏预警机制,就不能对可能发生的化学事故进行有效地预测,不能迅速控制化学灾害事故现场,导致灾害事故的蔓延扩大,甚至造成二次灾害。由此可见,做好预警工作是化学事故应急处置的首要关键环节。

化学灾害事故应急救援的预警与升级应分为三级。化学事故处置的根本力量为发生事故的企业或单位,社区或政府(一级启动)。由于他们最熟悉现场情况,因此是化学事故应急救援最基本、最重要的救援形式,其主要任务是控制危险源。应该建立起有针对性、系统性和可操作性的系统预案,以应对突发化学事故。当化学灾害超过事故单位控制范围或扩大到事故单位以外区域时,就应该启动社会救援,并依据灾害规模大小逐步升级,首先为县(县级市)和地级市(州)应急(二级启动),进行社会面应急救援,其次为省和国家应急(三级启动),主要提供支持与援助。化学灾害事故事件预警与升级如图1所示。

2.3.2 建立力量整合与分工协同的指挥体系

大型化学事故的处置一般需要多个部门和单位协作完成,要将这些力量整合起来就需要一个专门的专业指挥机构。1996年,国家经贸委成立国家化学事故应急救援系统,组建了国家化学事故应急救援指挥中心和8个区域化学事故应急救援指挥中心,现隶属于国家安全生产监督管理局,负责化学事故应急救援工作。可以将这一机构作为化学事故的组织和协调机关,再加上各省、地级市(州)、县(县级市)化学事故应急救援指挥中心,可以将它们转归到国务院应急办公室及地方各级政府应急办公室,形成其下属的一个独立的常设职能机构,如图2所示。

在化学事故救援的一般程序上,对各种应急救援力量的职责任务进行明确分工,并以条文的形式固定下来。如果一旦发生化学事故,化学事故应急救援中心就能科学合理地调动各种力量,发挥其各自的优势,形成整体合力。同时,对于出现的问题,也能追究到相关单位和个人。

2.3.3 完善技术支持系统

一是建立国家化学事故公共信息资源库。目前,国内外有很多类似的数据库可直接利用或链接,只需要对化学信息资源进行必要的整合、分类、优化,使其尽可能全面,并有利于迅速查询。此公共信息库可设立在国家及地方化学事故应急救援指挥中心,免费向社会开放,开通化学事故应急咨询电话,面向社会提供24 h咨询服务。二是在相关部门和企业建立有针对性的数据库,如针对某大型石化企业,就企业生产、运输、销售过程中涉及的一系列危险化学品从其理化性质、危险性、处置方法等方面进行归纳整合。此专业数据库可设立在各企业单位的应急中心,以备应急查询。

2.3.4 建立动员保障机制

一是社区和单位建立完备的应急动员机制,社区和单位的相关职能部门明确任务分工,制定应急方案,加强日常演练,确保紧急情况下能够迅速组织群众自救、疏散或转移物资。二是各级政府支持并帮助化工企业、消防特勤及防化部队按照相关技术标准配备充足的侦检、堵漏、防护、急救等专用装备和器材,尤其是比较缺乏的个人防护装备和各种因淘汰或老化不能使用的装备,并定期进行检查,确保紧急情况下完整好用。三是政府和社区建立和完善各种常用应急设施和必要的物资储备,明确设施和物资的管理单位,制定紧急情况下的调拨方案,以应对随时可能发生的灾害事故。

3 结束语

事实证明,建立与完善高效的化学灾害事故处置应急机制,是化学灾害事故处置的基础性工作,是加强和优化应急救援力量建设的有效途径,是提高应急救援能力的有效手段。建立与完善我国突发化学灾害事故的应急机制,对于提高我国化学灾害事故的应急处置效率和处置能力具有十分重要的意义。

参考文献

[1]王如刚.化学事故应急预案制定与实施过程中的几个问题的探讨[J].职业卫生与应急救援,2004,(4):169-170.

[2]张海峰.我国化学事故应急救援体系的建设[J].化学标准.计量.质量,2005,(5):36-38.

[3]李运才,袁纪武,崔超产,等.应尽快建立和完善国家化学事故应急救援体系[J].安全、健康和环境,2004,(2):28-30.

[4]国家化学品登记中心.化学事故的应急救援[J].安防科技,2004,(3):30-32.

[5]岳茂兴.防范化学毒物灾害医学应急救援策略的设想[J].中国危重病急救医学,2003,(7):389-390.

[6]陈云腾,冯元.论城市化学灾害事故防控和应急处置体系建设[J].公安学刊,2005,(4):84-86.

[7]李建华.灾害抢险救援技术[M].河北:中国人民武装警察部队学院,2005.

[8]康青春,黄金印.中外抢险救援典型战例精选[M].北京:红旗出版社,2005.

[9]丁辉.世界危险化学品应急技术的发展状况与思考[J].安全,2003,(2):4-6.