煤矿事故应急救援预案2016年度

2024-11-28

煤矿事故应急救援预案2016年度（精选7篇）

煤矿事故应急救援预案2016年度篇1

盘县鸡场坪乡云脚煤矿

煤矿事故应急救援预案

（2016 ）

编制单位：盘县鸡场坪乡云脚煤矿编制日期：2015 年 12 月 25 日

第一部分综合应急预案............................................................................................................................................3

第一章总则........................................................................................................................................................3 第二章矿井基本概况........................................................................................................................................5 第三章危险性分析..........................................................................................................................................11 第四章组织机构及职责..................................................................................................................................15 第五章预防与预警..........................................................................................................................................26 第六章应急响应..............................................................................................................................................28 第七章信息发布..............................................................................................................................................30 第八章后期处臵..............................................................................................................................................30 第九章保障措施..............................................................................................................................................32 第十章培训与演练..........................................................................................................................................34 第十一章奖惩..................................................................................................................................................35 第十二章附则..................................................................................................................................................35 第二部分煤矿事故应急预案..................................................................................................................................37 第一章井下火灾事故应急预案......................................................................................................................37 第二章瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故应急预案..................................................................................50 第三章煤尘爆炸事故应急预案......................................................................................................................62 第四章顶板事故应急预案..............................................................................................................................74 第五章水害事故应急预案..............................................................................................................................83 第六章提升运输事故应急预案......................................................................................................................91 第七章供电事故应急预案..............................................................................................................................96 第八章食物中毒事故应急预案....................................................................................................................109 第九章地质灾害事故应急预案....................................................................................................................112 第十章地震（矿震）应急预案....................................................................................................................114 第十一章煤矿民爆物品安全事故应急预案................................................................................................117 第三部分现场处臵方案........................................................................................................................................120 第一章井下火灾现场处臵方案....................................................................................................................120 第二章瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故现场处臵方案........................................................................123 第三章煤尘爆炸事故现场处臵方案............................................................................................................125 第四章顶板事故现场处臵方案....................................................................................................................127 第五章水害事故现场处臵方案....................................................................................................................130 第六章提升运输事故现场处臵方案............................................................................................................132 第七章供电事故现场处臵方案....................................................................................................................134 第八章食物中毒现场处臵方案....................................................................................................................136 第九章地质灾害毒现场处臵方案................................................................................................................138 第十章地震（矿震）现场处臵方案............................................................................................................140 第十一章民爆物品安全事故现场处臵方案................................................................................................142 第四部分应急预案附件........................................................................................................................................144 第一章应急部门、机构或人员联系方式....................................................................................................144 第二章重要物资装备清单............................................................................................................................144 第三章格式化文本样式................................................................................................................................144 第四章关键路线标识和图纸........................................................................................................................146 第五章附表、附图........................................................................................................................................146 第一部分综合应急预案

第一章总则

1.1 编制目的

为认真做好矿井生产安全事故的应急处理，确保在事故发生初期的应急救援行动指挥得当、快速有效、协调一致，保证遇险人员能够得到及时有效的救助，增强、应对、防范矿井生产安全事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护矿区生产生活秩序和谐稳定，特制定《盘县鸡场坪乡云脚煤矿 2016 煤矿事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。

1.2 编制依据

依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第 17号）、《生产经营单位应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急„2009‟73 号）等有关规定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《矿山安全法实施条例》、《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局办公厅关于加强矿山应急管理提高快速响应能力的通知》、等法律、法规，结合本矿实际情况制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适应于盘县鸡场坪乡云脚煤矿发生矿井生产安全事故的应急工作，如矿井在生产过程中可能发生的瓦斯、煤尘爆炸、水、火、顶板、机电、运输、地质灾害等事故以及各种非人身事故。

1.4 应急预案体系《预案》包括综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案三大部分。应急救援指挥部负责预案的制定和修改工作。

1.5 应急工作原则

为加强我矿生产安全事故的应急处理，坚持“安全第一、预防为主、以人为本”的原则和方针，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律规定，结合我矿实际情况，确定以下应急工作原则：

（1）坚持以人为本，安全第一的原则。事故应急救援始终把保障、抢救遇险职工的生命和身体健康放在首位，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害；同时要加强救援人员的安全防护，防止次生、衍生事故的发生。

（2）统一领导，分级管理。在上级煤炭安全生产管理机构和集团公司的统一领导下，负责具体指挥或配合、协调我矿的事故灾难应急救援工作。本矿应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处臵工作。

（3）条块结合，属地为主。煤矿事故灾难应急救援工作实行事故单位行政领导负责制。在上级煤炭安全生产管理机构和公司的统一指挥下，事故现场应急救援由矿长统一领导协调，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。

（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业技术力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

（6）依靠科技，提高素质。不断加强矿井安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥救护队和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。强化宣传和培训的教育工作，提高矿工素质，增强自救互救能力。

（7）快速反应，协调对应，加强以自身应急处臵队伍为主，与矿山救护队签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

第二章矿井基本概况

一、交通位臵

矿区位于贵州省盘县特区北部，直距盘县城关镇约21km，东距鸡场坪乡3.5km，行政区划属盘县鸡场坪乡管辖。地理坐标：东经104°36′54″～104°38′00″，北纬25°57′43″～25°58′33″。

盘县经鸡场坪至洒基公路从井田东北外侧通过，矿区内有简易公路与之相通，交通较为方便（见图1－1交通位臵图）。

二.基本情况

盘县云脚煤矿属新建矿井，生产能力15万t/年，根据黔国土资矿管函„2003‟253号－《准予划定盘县鸡场坪乡云脚煤矿矿区范围的批复》，批复了云脚煤矿的矿区范围。2004年11月19日贵州省国土资源厅颁发了盘县鸡场坪乡云脚煤矿采矿许可证（证号：5200000410232），矿区面积：0.7127km2，开采深度：由 1750米～1450米标高。在2014年通过兼并重组，并入贵州吉龙投资有限公司，是贵州吉龙投资有限公司下属一对生产矿井。

1.地形地质及水文地质

评估区属于单面山剥蚀坡地貌，地形坡度一般都在30°左右，在井田中西部及西部横向冲沟繁育，沟深坡陡，致使井田内地形复杂。井田内最低高程点位于井田北端，标高1700m；最高点为井田南部山头，标高1910m，相对高差210m。属地中山地形。

矿井水文地质条件简单，区域内碎屑岩裂隙水均以大气降水作为主要补给来源，地下水动态随季节变化明显，一般每年5月地下水流量、水位开始回升，6～9月为最高值，其间出现1～3次峰值，10～12月份进入平水期，水位、流量开始逐渐递减，到次年三、四月份降为最低值。区域内龙潭组煤矿床上覆的中～强岩溶含水层之间一般具有较好的隔水层，含水层之间水力联系较弱，对煤矿床开采影响较小，只是当导水断层或其它导水通道沟通上覆含水层与矿床水力联系时，上覆含水层才会成为矿井的充水水源，从而威胁到煤矿床的开采。

2.矿井邻近煤矿及小窑情况

井田内现已无小窑开采，但在井田煤层露头浅部曾有小窑开采过，老窑开采历史悠久，以斜井为主，见煤后沿煤层掘进，开采斜长一般 30～50m，个别达 100m 左右，最大采掘垂深约 20m。小窑、老空内存在着一定的积水，是矿井开采的重要充水因素。对本井田可采煤层浅部有一定影响。经地方政府多年来对小煤矿整顿，现均已经停采。

3.煤层及煤质

矿井可采煤层有 1、3、5、共 3层，矿井开采煤层为三叠龙潭组，煤种为肥煤煤。4.瓦斯

瓦斯：该矿区为规划新建区，根据勘探地质报告，煤层瓦斯含量较高，井田内开采的1号煤层曾发生过瓦斯爆炸事故。但该矿还未作煤与瓦斯突出危险性鉴定，依据黔安监办字„2007‟345号文－《关于加强煤矿建设项目煤与瓦斯突出防治工作的意见》，云脚煤矿属煤与瓦斯突出矿区，故按煤与瓦斯突出矿井管理。

5.煤尘爆炸危险性

根据贵州省煤田地质局实验室于2003年12月12日提供的盘县鸡场坪乡云脚煤矿《煤尘爆炸性鉴定报告》（2003－W1449），该矿井1号煤煤尘有爆炸性，3号煤层未作鉴定，按煤尘有爆炸性进行管理。

6、煤层自燃倾向性

根据贵州省煤田地质局实验室于2003年12月12日提供的盘县鸡场坪乡云脚煤矿《煤炭自燃倾向性鉴定报告》（2003－W1449），该矿井1号煤层自燃倾向性为二类，属自燃煤层。3号煤层未作鉴定，故按煤层自燃倾向性为一类容易自燃管理。

7、冲击地压、地温、热害

矿区及周边矿井未出现冲击地压，矿区地温正常，无热害影响。

三、矿井安全生产系统(一）矿井通风系统：

主扇风机型号为FBCDZNo16/B型防爆对旋式风机两台，电动机功率2×75KW,一台运行，一台备用，风量1698-3768m3/min。掘进工作面使用FBD-N06.3/2×15kW局扇各两台，风量220-370m3/min，一台工作，一台备用。掘进工作面局部通风机均实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”并实现了自动切换，目前系统运行正常。

（二）矿井排水系统

矿井正常涌水量15m³/h，最大涌水量75m³/h，在井底设有主副水仓及水泵房，主水仓容量为705m³，副水仓容量351m³，总容量为1056m³，安装MD85-45×4型矿用多级离心泵三台，（流量为85m³/h，扬程225m，电机功率90kW），一台备用，一台运行，一台检修，安设两趟排水管路，直径为Φ159×4.5 mm。目前系统运行正常。

（三）矿井提升运输系统

主斜井安装了JK-2×1.5型矿用提升绞车一台，配套电动机功率240KW,作为矿井煤炭、矸石、材料等提升运输，目前系统运行正常。

副斜井安装了RJV22-25/240型架空乘人装臵，并与副井提升绞车实现了联锁，目前系统运行正常。

（四）矿井压风系统：

地面安装OGLC-110A型固定螺杆式空气压缩机2台，电动机功率110kw，额定排气量20.5m3/min，一台工作，一台备用。压风管路直径主管路Φ150mm钢管，支管路Φ50mm钢管，至各用风地点及井底车场永久避难硐室，目前系统运行正常。

（五）矿井防尘、防灭火系统：

1、防尘系统：地面建有350m³消防水池和200m³备用水池，以静压的方式向井下供水，主水管直径为Φ100mm钢管，支水管为Φ50mm钢管，通过管道供水至各用水地点。在主要进风巷、采掘运输巷，回风巷、和总回风巷设臵了净化水幕，各转载点设臵了防尘洒水装臵，各支管每隔50m设臵三通及阀门，供防尘洒水用。

2、防灭火系统：我矿安装了KSS-200型束管监测系统。

3、在地面和井下都设臵了消防材料库，地面主要机房，要害部位和井下机电硐室，按规定要求设臵了消防器材（灭火器、砂箱、灭火砂）。

（六）矿井供电系统：

矿井实现了双回路供电，其中Ⅰ回路从鸡场坪乡35KV变电所以10KV线路引入，Ⅱ回路从盘县110KV变电所以10KV线路引入。

（七）矿井瓦斯抽放系统：

我矿在地面建有瓦斯抽泵房，采用高、低负压2套抽采系统，瓦斯抽放泵型号为高负压泵2BEC40，2台，功率110kw，吸气量92m³/min，抽放主管直径325mm，支管直径275mm；低负压泵型号2BEC42，2台，功率160kw，吸气量126m³/min，抽放主管直径375mm，支管直径275mm。共4台。

（八）矿井监测监控系统

1、矿井人员定位系统KJ251A型，已与县局联网。

2、矿井安装了KJ90NA型安全监测监控系统。

3、矿井安装了视频监控系统，型号为：DS-8632N-ST。

（九）矿井通讯系统

矿井安装TC-432B型程控用户交换机作为内部联络用，分别在主要领导相关办公室、地面要害岗位和井下主要硐室、车场及采掘作业点安设电话，电话机旁挂有内部通讯号码，目前系统运行正常。

(十)紧急避险系统

井下紧急避险系统由贵州永风矿山科技服务有限公司设计，硐室容量为50人，于2013年4月11日已经市安监局进行验收，验收合格。目前系统运行正常。

(十一）开拓开采

矿井采用斜井开拓，全矿井划分一个水平六个采区进行开采，煤层开采顺序为区段下行式。

工作面采用走向壁式后退式采煤法，采煤工艺采用炮采，主采煤层顶板岩性为粉砂质泥岩、泥岩、泥质粉砂岩；煤层直接底板为粉砂质泥岩、泥岩，直接底稳定性较差；采用全部垮落法管理顶板，柔性掩护支架支护。

掘进工作面采用炮掘，局扇供风，矿车排煤、矸。

1、采掘工作面布臵

现井下布臵3个掘进工作面：1113回风巷、1113运输巷和1589运输大巷。2、2016 年采掘计划

根据本矿井原煤生产目标和采区设计，确定我矿 2016 年计划开拓布臵的采掘工作面如下：

1）掘进工作面：

掘进1队:1589运输大巷（288米）→1589运输石门（17米）→1119运输巷（500米）→1119切眼（66米）。

掘进2队：1113运输巷（140米）→1113切眼（95米）→→111运输下山（190米）→1115运输巷（200米）→1530临时水仓→1115切眼95米）。

掘进3队：1113回风巷（200米）→1666运输巷（105米）→1666运输石门（51米）→1117运输（500米）→1117切眼（66米）。

掘进4队：1707回风巷（123米）→1707回风石门（41米）→1117回风巷（500米）。

2）采煤工作面：1113回采工作面→1117回采工作面。

（十二）矿井辅助设施

1、矿井工业广场设有机修电修车间、绞车房、变电所、空压机房、坑木加工房、矿车（电机车）修理房、材料库房、油脂库房等设施。机修电修车间承担矿井机电设备的日常检修和维护以及金属支架等材料性设备的修理；坑木加工房承担矿井坑木材料的加工制造工作；矿车修理房承担矿车、电机车等设备的修理等；消防材料库房消防器材齐全。

2、工业广场东北侧设一个坑木料场，分别存放坑木和稍子。料场安有消防栓，由地面消防水池提供静压水源，水源可靠，并备有灭火器等消防器材。

3、地面设臵有一个爆破材料库，该库房设在工业广场西南角，距工业广场 300m 左右。库房有围墙，围墙 3.0m 高。库房为砖混水泥砂浆结构，有雷管库、炸药库及发放室。库房内安有避雷针。爆破材料库有库管员管理，每班 2 人。炸药由放炮员运送，炸药和雷管分开携带，运送量不超过当班使用量。

第三章危险性分析

3.1 危险源识别与检测

1、主要危险源

矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯和煤尘爆炸、顶板、提升运输、供电、中毒窒息、机械伤人等因素。

2、存在形式及场所（见：附表一）

3、检测、监控的手段

2、存在形式及场所（见：附表一）

3、检测、监控的手段

矿井具有安全监控系统，对上述主要危险、有害因素进行动态监测和人工检测相结合的方法进行测控，能够满足对矿井主要危险、有害因素的辨析。

3.2 危险源风险分析

1、煤尘爆炸

根据省煤田地质局技术中心对我矿煤尘爆炸危险性和煤层自燃倾向性的检验结果，我矿煤尘具有爆炸危险性，煤层属不易自燃煤层。

2、瓦斯爆炸

根据历年来瓦斯等级鉴定批复的瓦斯鉴定结果，本矿属煤与瓦斯突出矿井。从瓦斯的涌出量形式分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备就会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是我矿生产中重大危险、有害因素。

3、水灾

我矿水文地质条件属中等，2014 年矿井实测正常涌水量为 16.02m3 /h，最大涌水量按 73.06 m3 /h。充水水源主要有邻矿老空水、煤层顶板砂岩水、本矿老空水与底板、顶板砂岩含水量小，正常情况下不会对矿井造成较大危险；在今后的开采中严格执行《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原则及“物探先行，钻探验证，有疑必探，先探后掘”的方针，留设足够的保安煤柱，并采用瞬变电磁仪、直流电法仪勘探与钻探结合的方法，查明各区域水文地质情况，坚持落实探放水各项措施，防止发生淹井事故。

4、火灾

火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。火灾分为地面火灾和井下火灾。

（1）地面火灾易发生地点有主井提升机房、主井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、坑木场等。

（2）井下火灾

内因火灾（煤层自燃）：我矿煤层属不易自燃煤层，但要加强管理。外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。

5、顶板

我矿现开采主要煤层顶板底板粉砂岩、泥岩会发生底鼓，开采过程中存在发生顶板事故的可能性，防范重点是采煤工作面、地质构造带、回采支架回撤时；采煤工作面初采初放与大面积坚硬顶板不易垮落时、掘进工作面遇断层、裂隙较发育区、厚煤区、煤层压力集中等区域易发生顶板事故，因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等因素出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成顶板事故。

6、提升运输事故（1）提升事故灾害

主井、井下有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。提升事故主要包括：提升过速、过卷、过放、脱钩、断绳等而造成的人员伤亡或设施设备损坏。

（2）运输事故灾害

我矿井下运输环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。

矿车在运行过程中，因矿车脱轨、人员躲避不及时造成对人员的挤、轧、碰撞，导致人身伤害。

7、供电事故

当供电线路发生断线、倒杆、短路、雷击等事故，可能产生电击、电伤、电火花等，对用电设备和人体造成伤害事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。

8、压力容器及设备爆炸

矿井的压力容器、设备主要有：压风机、储气罐、压风管道、氧气及乙炔气体瓶等。

受压容器及设备发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。

9、机械事故

机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。

10、爆破材料事故

爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和《煤矿安全规程》要求执行。

11、高空坠落

矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如在棚架、线杆建筑物等上作业，均可能发生高空作业坠落。

井下坠落主要有：煤仓口人员坠落伤害、煤仓下口异物坠落也会伤害井下作业人员。

第四章组织机构及职责

4.1 应急救援组织体系

矿井生产事故应急救援组织体系由上级事故应急救援机构、矿兼职救护队、矿应急救援指挥部等组成。

矿事故应急救援指挥部办公室承办本矿应急救援具体工作。4.1.1 应急救援指挥部总指挥：尤香甫

副总指挥：陈彬、尤发举、高吉荣、吴秀高、何家云

成员：张春、高明、黄河港、包从庆、李林高、牛开佩、张启朋、洪吉合、邓家仁、黄兆荣、黄初林、李凡斌、朱凯、赵广、包广川、万春平、谢家常及班队长等。

4.1.2 应急指挥系统图及联系方式

应急指挥机构人员联系方式（见附表五：应急救援领导小组成员电话表）。应急指挥系统图及事故处理程序图（见图 4-1）应急指挥系统图（图 4－1）4.1.3 应急救援指挥部设在矿长办公室主任：尤香甫副主任：万春平

办公室实行 24 小时值班。值班电话：0858-3554798 4.1.4 应急救援指挥部机构组成应急救援指挥机构下设 10 个小组如下：

1、现场指挥组：组长：尤香甫

成员：陈彬、尤发举、高吉荣、何家云、吴秀高

2、抢险救灾组：组长：高吉荣

成员：刘泽万、段正福、敖成江、杨德超、刘文生、李厚高、刘泽亮、冯金成、陶家永、张元礼、张元扣、敖学华、何希华、陈进、刘文章、石向东、石加合、刘彦照、苏兴旺、沈立芳、段聪林、段元炳

3、技术组：组长：陈彬成员：张春

4、物资供应组：组长：黄河港成员：高明、包从庆

5、通信信息组：组长：万春平

成员：牛开佩、杜小琴、张璐璐

6、警戒保卫组：组长：段元炳

成员：谭玉信、何海洋、谭玉审

7、医疗救护组：组长：张玉芬成员：张琳张成香

8、后勤保障组：组长：黄河港成员：高明、包从庆

9、善后处理组：组长：黄河港成员：高明、李林高

10、事故调查组：组长：尤香甫

副组长：黄河港、陈彬、尤发举、高吉荣、吴秀高成员：张春、黄初林、何家云、高明、邓家仁、李林高 4.2 应急救援组织职责 4.2.1 应急救援指挥部的职责 4.2 应急救援组织职责 4.2.1 应急救援指挥部的职责

1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；

2、负责制定和实施应急救援预案方面的规章制度；

3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；

4、负责指挥现场救援工作，并及时向公司、政府有关部门汇报救援的工作进展情况；

5、及时协调解决抢险救灾所需物资和救援队伍；对所需的物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理、伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作进行监督检查；

6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。

8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。4.2.2 总指挥的职责

1、负责应急救援预案的编制、审核、批准、贯彻执行工作；

2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，总指挥必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在总指挥未到前，由值班副总指挥负责指挥。

3、负责对外有关方面的协调工作。4.2.3 副总指挥的职责

1、组织有关人员拟定应急救援方案；

2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织处理事故所必需的人员待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故 “入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；

3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。4.2.4 应急救援指挥部办公室的职责

1、制定应急救援程序、方案，负责日常管理工作；

2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；

3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；

4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；

5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。4.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责

1、现场指挥组：

4.2.5 应急救援指挥部下设各小组的职责

1、现场指挥组：负责指挥事故的抢救工作，及时处理突发灾变；

2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；（1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥部科学决策提供依据。

（2）制定事故抢险行动方案和安全技术措施。分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。

（3）调配救护力量，实施抢险，抢救遇险人员，控制灾情扩大。（4）及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。（5）参与编写抢险救灾报告。

（6）制定重大事故应急救缓演练的技术措施。

3、技术组：

（1）分析现场情况，提供有关图纸、技术资料，制定技术方案和安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据。

（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）勘察事故现场，确定事故原因。

（4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。（5）制定事故应急救缓演练的技术措施。

4、物资供应组：

主要职责是建立应急抢险物资储备库，了解各种抢险所需的车辆、电力设施、排水设施及材料、通风设施、灭火设施等型号及匹配用途。负责事故处臵工作中的应急救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资供应，确保应急救援物资按时运送到指定地点。

5、通讯信息组：

其主要职责是保障矿井指挥系统及内外部通讯的畅通。

6、警戒保卫组：

其主要职责是组织事故现场人员疏散和保卫工作，维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件，协助救援工作组组织调动、运输工具、维护事故现场附近交通秩序。

7、医疗救护组：

（1）做好抢救伤员的前期准备工作，确保满足抢救伤员的需要；（2）按照小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站；

（3）建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作；（4）根据伤员情况决定是否外聘专家或送往医院；（5）及时向小组办公室汇报伤员抢救情况；（6）需入井抢救时，接受入井安全知识培训；（7）编写伤员救治总结报告。

8、后勤保障组：

（1）主要负责食宿接待、车辆调度等工作。

（2）做好生活物资储备，确保应急救援生活物资按时运送到指定地点。维护通讯（供电）设备线路，确保通讯（供电）畅通。

（3）协调解决抢险人员办公、食宿等事宜。

9、善后处理组：其主要职责是灾后抚恤，救助遇险者及遇险者家属的安抚等工作。保持事故发生家属的情绪稳定，确保应急抢险工作顺利进行，采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，掌握国家善后处理有关政策，按照规定及时通报事故情况。

10、事故调查组：

其主要职责是控制有关责任人员，进一步核实遇险人员基本情况，调查事故发生的经过和原因，追查事故责任，制定防范措施。

4.2.6 各有关成员的职责

1、总指挥:是处理生产安全灾害事故的全权指挥者，在集团公司和应急救援指挥部有关人员的协助下，制定营救遇险人员和处理事故的作战计划，并组织实施。

2、矿总工程师：为矿长的第一助手，在矿长的领导下拟定救援方案，供指挥部参考、执行，并根据收集的信息，优化救援方案。

3、各有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。

4、调度室主任：负责召集有关人员或单位到调度室待命，及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生情况及事故抢险进展情况，向下传达矿长命令，协调各单位积极处理事故工作。

5、生产科科长：负责组织抢险队伍，根据方案进行抢险工作。

6、技术科科长：根据指挥长命令负责策划准备好可行抢险救灾方案，并根据指挥长命令完成其他等工作。

7、地测组组长：根据指挥长命令负责必要的图纸和资料，并根据指挥长命令完成测量及其它等工作。

8、通风组组长：按照总指挥命令负责改变矿井通风系统，调整主风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

9、安全科科长：根据批准的营救遇险人员方案和处理计划，以及按照《煤矿安全规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。

10、后勤长：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。

11、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要通风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。

12、供应科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据指挥长的命令，迅速运送到指定地点。

13、综合办公室主任：负责对遇险人员家属和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

14、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设警戒线，指派专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

15、工会主席：负责澄清遇险人员的信息，并妥善安臵遇险人员，掌握伤亡人员方面的政策，向指挥机构提供，并完成指挥长指派的各种任务。

16、矿培训中心主任：职责是广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。

17、有关的队长：负责核对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

18、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告矿长、矿总工程师以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照《预案》中所规定的须立即召集的单位和人员名单，及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。

19、医务负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。20、救护队队长：对救护队的行动具体负责，全面指挥救护队参加抢险；根据营救遇险人员和处理事故作业计划所规定的任务，完成对灾区遇险人员的援救和事故处理。如果与其它救护队联合作战时，应成立救护队联合作业指挥部。由先到的救护队长担任指挥，协调各救护队的作业行动。

21、抢险救灾队队长：配合救护队，负责将遇险人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。

4.2.7 日常管理工作：

公司应建立煤矿应急抢险专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，根据发生事故的种类，确定有关应急救援方面的专家，成立专家组。主要职责是为应急管理提供决策建议。参加突发公共事件的应急处臵工作，决策更科学，提高抢险救援效率。第五章预防与预警

5.1 危险源监控

对重大危险源实行24 小时连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停止危险源影响范围内的作业,并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。

5.2 预警行动

1、事故预警条件。发现或发生可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。

2、事故预警方式。事故现场通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。

3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。5.3 信息报告与处臵 5.3.1 信息报告与处臵 5.3 信息报告与处臵 5.3.1 信息报告与处臵

事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。

应急救援指挥部办公室应在15 分钟内基本查清事故地点、事故性质、事故原因、现场情况、伤亡情况、已采取的措施等内容。并在1 小时内由应急救援指挥部总指挥或副总指挥上报公司、当地煤矿安全监管机构和地方人民政府。

5.3.2 信息上报和传递事故发生后，事故汇报程序如下图：

5.3.3 现场人员向调度室报告内容

1、矿井一旦发生重大事故时，首先要组织人员撤离，抢救受伤人员、受灾害威胁的矿井设施、设备，搞好现场自救、互救，并及时上报矿应急救援领导小组办公室，上报的主要内容包括：

A、发生事故的时间、地点、位臵。B、事故类型。C、人员遇险情况。D、事故的初步原因判断。

E、已采取的应急抢救措施和进展情况。F、事故报告人和联络方式。

2、向上级部门报告时间及程序：

事故时，一旦发现矿工被困井下遇险，要立即上报，最迟不得超过 1小时，并及时展开抢救工作。矿应急救援领导小组总指挥（或副总指挥）→公司→政府，同时，做好不间断地续报工作，报告的基本内容包括矿井名称及矿井概况、故类别、发生的地点、时间及遇险人数、目前抢险救援工作方案及进展情况、取抢险救援的主要措施等。

第六章应急响应

6.1 响应分级

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为一般事故（Ⅳ级）和较大事故（Ⅲ级），Ⅱ级、Ⅰ级响应由上级政府部门根据事故大小决定是否启动。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

响应分级标准：

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为（一般事故）Ⅳ级响应、Ⅲ级（较大事故）响应，Ⅰ级、Ⅱ级响应对应事故等级为特别重大事故、重大事故。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成 1～3 人死亡，或造成 30 人以下中毒、重伤，直接经济损失 1000 万元以下的事故，有一定社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成 3～9 人死亡，或造成 30～50 人中毒、重伤，直接经济损失 1000～5000 万元的事故，或较大社会影响等，或地市政府认为应该启动的预案级别。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成 10～30 人死亡，或造成 30～50 人中毒、重伤，直接经济损失 5000～10000 万元的事故，或重大社会影响，或省级政府认为应该启动的预案级别。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成 30 人以上死亡，或造成 100 人以上中毒、重伤，直接经济损失 10000 万元以上的事故，或社会影响特别重大，或国务院部门认为应该启动的预案级别。

在启动预案的同时，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的办法，有效控制事态的发展。组织协调相关部门参与突发事故的处理，划定控制区域，严密监视该区域突发事故的发展情况，并确保处理过程中相关单位和人员的安全，防止混乱中其它事故发生；根据意见，协调相关部门采取有效的技术措施；要准确及时发布相关信息，正确引导舆论，注重社会效果。

6.2 响应程序

应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。

应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。

现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。

现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，按照“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员。同时，做好施救和现场保护工作。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。6.3 应急结束

事故现场得以控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束：

1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。

2、当救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。

3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。

4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。

应急结束后，应明确：

1、事故情况上报事项；

2、需向事故调查处理小组移交的相关事项；

3、事故应急救援工作总结报告。

第七章信息发布

事故信息一经核实，由应急救援指挥部及时、准确对外发布。

第八章后期处臵

1、由善后处理组负责,矿人事部门、综合办配合进行善后处臵工作，包括遇险人员亲属的安臵、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。

2、事故发生后，人事等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

3、应急救援工作结束后，应急救援指挥部办公室组织参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；应急救援办公室核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。

4、安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。

5、工作总结与评估

应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。

6、责任追究

在重特大事故应急救援工作中，有下列情况之一者，按照有关规定严肃处理。

1）不按规定及时报告情况，或报告不认真，致使少报、漏报，但尚未因此导致造成人员或财产损失的，给予 200～500 元罚款，造成人员或财产损失的，依法由司法部门追究责任；

2）拒不执行重特大事故应急救援预案，不服从命令和指挥或者在应急响应

时临阵脱逃，尚未造成损失的，根据情节给予 1000～5000 元罚款，造成人员或财产损失，依法由司法部门追究责任；

3）其他危害应急救援工作不能顺利进行的，将根据情况进行处理。

第九章保障措施

9.1 通信与信息保障

矿相关人员和有关单位的联系方式上墙张贴,电话必须保持 24 小时开机，保证能够随时取得联系。矿内外通讯联系必须畅通，随时掌握现场情况及向外部发布抢险情况。信息科负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。

9.2 应急装备与保障 9.2.1 现有救援装备保障 9.2 应急装备与保障 9.2.1 现有救援装备保障

（井下消防材料表：见附表

二、地面消防材料表：见附表

三、防治水材料明细表：见附表四）

矿安全科、通风组、生产科负责，机电队、供应科配合进行应急材料等必要救灾装备和物资的储备。提高应急救援装备水平，确保抢险救灾装备及药品等物资储备，定期组织应急救援预案的训练和演习，以便提高作战能力。应根据有关规定，备足配齐重特大事故所需的物资储备和救援车辆。

9.2.2 紧急征用救援装备

在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由矿应急指挥部进行协调、调配，或向县应急救援指挥部申请，由县应急救援指挥部进行协调、调配应急储备物资。

9.3 救援队伍保障

（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。（2）救援队伍由我矿辅助救护队组成。

（3）每年与矿山救护队签订救护协议，并及时缴纳管理费用，保证救援的快捷。

9.4 经费保障

矿井必须做好事故应急救援必要的资金准备，根据每年的安全费用资金计划，预留出不少于 2.5 元/吨煤的资金做为重大事故应急救援专项经费，做到专款专用，以保障应急状态时应急经费能够及时到位。并对抢险救灾中的有功人员给予奖励，对贻误战机、工作消极的人员给予处罚。

9.5 其它保障 9.5.1 交通运输保障 9.5 其它保障 9.5.1 交通运输保障

矿区内部交通运输由物质供应科负责，矿区外部交通运输由盘县洒基镇交警队负责，保证调运应急救援人员、队伍、装备、物资时交通畅通。

9.5.2 医疗救援保障

（1）各县医院加强联系，由镇医院负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。

（2）矿医疗站负责我矿伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。

9.5.3 治安保障

由矿调度组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、33 重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。

9.5.4 后勤保障

由后勤矿长办负责，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。

第十章培训与演练

10.1 宣传教育和培训 10.1.1 宣传教育 10.1 宣传教育和培训 10.1.1 宣传教育

各科室要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，矿山兼职救护队要广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识，以及有针对性的向职工贯彻我矿的应急救援预案。

10.1.2 培训

（1）及时将已批准的《预案》向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真学习、贯彻执行。年初由培训中心组织对全矿干部、员工进行全员培训，培训采取培训中心集中培训、各队班前培训和员工自学三种方式，最后由培训中心组织全矿统一考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉《预案》有关内容的员工不准上岗作业。

（2）及时对矿兼职煤矿抢险救灾队伍进行培训。

34（3）矿级领导必须熟悉矿井应急救援预案知识。10.2 演练

按照《规程》要求，矿井要严格按规定每年至少组织一次应急救援演习，为此在本预案下发后由矿兼职救护队及技术室组织编制《应急救援预案演练计划》，由应急救援领导小组组织开展演练工作，演练结束后出具演习报告并对演练结果进行总结。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决，同时对应急预案进行修改、补充和完善。矿山兼职救护队队长对应急预案实施的全过程进行监督和检查。

第十一章奖惩

（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。

（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚，后果严重的由司法部门追究刑事责任。

第十二章附则

12.1 术语和定义

下列术语和定义适用于本预案。

1、应急救援预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2、应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3、应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4、应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5、恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

12.2 应急预案备案

本应急预案应报县救护大队及公司备案。12.3 预案维护与更新

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。评审后，按规定报县救护大队备案，并经矿长签署发布。

12.4 预案制定与解释部门

本预案由盘县洒基镇兴发煤业应急救援指挥部办公室负责制定与解释。12.5 应急预案的实施

本预案经盘县洒基镇兴发煤业应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。

第二部分煤矿事故应急预案

第一章井下火灾事故应急预案

1.1 事故类型和危害程度分析

我矿煤层不易自燃，发生内因火灾的可能性较小，但也应加强预防，防范重点是外因火灾。外因火灾主要为人员违章、设备故障等引发的火灾，多发生在机电硐室、采掘工作面、地面材料场或地面煤场中。矿井火灾是一种危害性极大的灾害性事故，可造成极大的经济损失和人员伤亡。

1.2 应急处臵基本原则

1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障职工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。

2、服从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设臵的指挥部全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥部的统一指挥下，协调工作。

3、协调组织，保障供给。要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。

1.3 组织机构及职责 1.3.1 应急组织体系 1.3 组织机构及职责 1.3.1 应急组织体系

火灾事故救援组织体系由上一级应急救援机构、矿山兼职救护队、矿应急救援指挥部组成。

1.3.2 指挥机构及职责见第一部分 4.1.4。1.3.3 预防与预警 1.3.3.1 危险源监控

1、监控中心负责通过安全监测系统 24h 监测井下相关地点一氧化炭涌出情况，瓦斯、温度、压力情况，发现异常立即汇报调度室、通风组。由调度室、通风组查明原因，进行处理。

2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，防止内、外因火灾的发生。

3、通风组落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业地点进行两次火灾隐患检查；每周安排专人对矿井边远巷道及密闭进行一次全面的防火安全检查，并对消防物资储备情况进行检查。对检查发现的火灾隐患点及时组织进行处理。

1.3.3.2 预防措施

1、地面建筑物、煤场、矸石山、木料场等处的防火措施和制度，必须符合消防方面的有关规定。

2、木料场、矸石山、距进风井间距不得小于 80m，木料场距矸石山间距不得小于 50m。

3、井口房和通风机房 20m 内，不得有烟火或用火炉取暖，井下严禁用灯泡取暖和使用电炉。

4、井口验身员必须对每个入井人员进行验身，杜绝任何人携带烟草及点火物品下井，每个入井人员必须携带压缩氧或化学氧自救器。自救器必须定期进行检验、检查，确保完好。

5、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装入盖严的铁桶内，有专人押送至工作地点，剩余油料必须运回地面，严禁在井下存放；井下使用擦油的棉纱等必须存放在盖严的铁通内，并有专人定期送至地面，不得乱扔乱放。

6、井下支护必须用不燃性材料材料，各硐室及运输设备转载点必须配备灭火器材和灭火沙箱。各硐室必须设消防栓；地面必须有容量不小于200m3以上高位消防水池一座，并经常保持不少于 200m³的水量。主要巷道消防管路系统每 100m 必须留设一个消防栓，但在带式输送机巷道中应每隔 50m 设臵支管和阀门。

7、井下各种可燃性物品要及时清理出井，保持良好通风。废弃巷道、盲巷和采空区要及时密闭。

8、井下电器设备的安装使用，除必须遵照《规程》有关规定外，皮带、电缆选择必须符合《规程》规定，电缆必须按要求悬挂，严禁盘小圈或拖地。

9、消防设施、器材必须定期检查，发现问题立即的处理，保持消防设施、器材经常处于完好状态。

10、严格按照《规程》规定进行井下爆破作业，不得违章爆破，不得使用低于本矿瓦斯等级的炸药和段别高于 5 段（延期时间 130 毫秒）的电雷管。

11、消防设施、器材使用要有针对性，扑灭电器火灾必须用不导电介质材料的灭火器；用水扑灭电器火灾时，必须先确认电源切断后，方可进行。

12、用水灭火时，必须保证有可靠的水源，同时救灾人员必须在进风侧进行灭火，有人随时检查气体变化情况，并防止火风压的产生。

13、井上下必须设臵消防材料库，消防材料按矿井实际情况配臵，数量必须满足安全需要。

14、加强矿井的防灭火管理，健全安全生产管理机构，配备防灭火检查人

员，按照《煤矿安全规程》规定配足防灭火监测仪器、设备、设施，保障安全生产投入。

15、加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急预案，并定期进行演练和修订。

16、采掘设计时充分考虑防治自燃发火的要求，布臵合理稳定的通风系统及合理的巷道开拓布臵形式。

17、针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在作业规程中明确防止自燃发火的具体措施，并认真贯彻执行。

1.4 预警行动

1.4.1 矿井火灾事故预警的条件 1.4 预警行动

1.4.1 矿井火灾事故预警的条件

1、井下总回风巷、作业地点回风流中一氧化碳浓度达到或超过《煤矿安全规程》的规定 0.0024%。

2、巷道空气温度持续性升高。

3、巷道风流中出现明火、烟雾或严重的胶皮味、硫磺味等发火征兆。

4、各部皮带头处的烟雾传感器报警。1.4.2 事故预警的方式、方法

1、网络监测监控系统报警。

2、通风检查人员检测气体异常情况下电话报警。

3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警。1.5 信息报告程序

井下安全监测系统报警或井下工作地点出现事故预兆后，现场人员立即将

发现的情况汇报给调度室，调度室接到可能导致安全生产事故的火灾信息后，即按事故汇报程序汇报给有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生（详见图 4－1）。

1、重大险情或重大事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。

2、调度室接到事故汇报后，在 5min 内通知矿值班领导、矿有关领导、调度室主任、安全科和有关单位负责人立即赶到调度室。并在第一时间内通知救护大队，赶赴现场进行抢救，矿应急救援体系启动。

3、调度室在 30min 内初步查清事故发生时间、地点、事故现场情况、事故简要经过、已经造成和可能造成伤亡人数、现场已经采取的措施，并初步估算直接经济损失等，并向矿应急救援指挥部汇报，指挥长或副指挥长在1h 内将上述情况汇报公司、当地煤矿安全监管部门和当地政府，并随时补报事故救援进展情况、造成人员伤害情况等。公司、当地煤矿安全监管部门和当地政府按规定逐级上报。4、18h 内查清事故全部情况，分析事故原因，研究防范措施，提出事故报告，汇报公司、县政府。5、24h 内填写“煤矿安全事故报告”，（见附件）将事故的具体情况、发生事故的时间、地点、区域、经济类型、企业生产经营规模；发生事故矿井安全评价等级、持证情况、简要经过、事故现场总人数、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；原因、性质的初步判断；各级领导和有关人员赶赴现场组织事故抢救处理情况以及采取的措施；需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；急救援指挥部以传真方式汇报公司、县政府。

1.6 应急处臵

1.6.1 响应分级 1.6 应急处臵 1.6.1 响应分级

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿火灾事故分为较大事故（Ⅲ级）、一般事故（Ⅳ级）(见响应分级标准)。火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

1.6.2 应急响应程序

1、根据总指挥或值班副总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。

2、应急指挥部进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。

3、指挥部研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。

4、根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。

5、根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。

6、根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。

1.6.3 处臵原则与处臵程序

一、处臵原则

1、迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员，积极组织矿山救护队抢救遇险人员；

2、探明事故地点、范围和事故原因，采取措施防止事故扩大；

3、切断事故区域电源；

4、根据已探明的事故地点和范围，确定井下通风。无论是正常通风或反风、增减风量、风流短路、隔绝风流及停止主要通风机运转，都必须做到：

a、不致使瓦斯积聚，煤尘飞扬，造成瓦斯、煤尘爆炸事故； b、不致使危及井下人员安全；

c、不使超限的瓦斯通过火源或不使火源蔓延到瓦斯积聚的地方； d、有助于阻止事故扩大，抑制火势，创造接近事故区域的条件；

5、对于火灾，首先采取各种手段直接灭火，直接灭火时必须站在新鲜风一侧，先灭外围，再灭中心，并应注意火风压的产生；当直接灭火困难或有危险时，立即采取措施封闭火区。封闭火区时，应采取措施防止瓦斯爆炸，并尽量缩小火区范围。、根据险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

二、处臵方法和撤离路线

（一）井筒、运输大巷发生火灾时的现场处臵方法：

二、处臵方法和撤离路线

（一）井筒、运输大巷发生火灾时的现场处臵方法：

1、假设井筒、运输大巷发生火灾，根据初期火情，应及时通知附近人员，要尽可能的采取直接灭火的方法处理（灭火时所有人员一定要站在进风侧），并

及时报告调度室，调度室在接到火情后，第一时间报告矿长，通知井下各工作地点的人员按照避灾路线撤离。

2、假设井筒、运输大巷发生火灾，若火势较大，难以控制时，矿应急指挥部应及时进行全矿井反风，根据险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

（二）各采掘作业地点发生火灾的处臵方法（避灾、撤离）

1、未反风时：

当事故发生在 1037 回采工作面时，回风侧人员应戴上自救器沿→3#层回风上山下段→3#层运输石门→东运大巷→主（副）斜井→地面。

进风侧人员沿 10301 运输巷→3#层运输石门→东运大巷→主（副）斜井→地面。

当事故发生在 1124 运输巷掘进工作面时，人员应戴上自救器沿 11244运输巷掘进工作面→井底石门→主（副）斜井→地面。

其它人员：全部沿新鲜风流从采区进风巷→主要进风石门→主（副）斜井撤出。

2、反风时：

当事故发生在1037 回采工作面时，回风侧人员→1037 回风巷→3#层回风石门→总回→地面。

进风侧人员沿 1037 运输巷→3#层回风上山→3#层回风石门→总回→地面。当事故发生在 1124 运输巷掘进工作面时，人员应戴上自救器沿 1124运输巷掘进工作面→12#层回风上山→9#层回风大巷→总回→地面。

其它人员：全部沿新鲜风流从采区回风巷→总回→地面。

（三）机电硐室发生火灾的现场处臵方法：

1、机电硐室着火，根据初期火情，应及时通知附近人员，要尽可能的采取直接灭火的方法处理（灭火时所有人员一定要佩戴自救器），电器火灾未确认彻底停电时，严禁使用水直接灭火。并及时报告调度室，调度室在接到火情后，一时间报告矿长，通知井下各工作地点的人员按照避灾路线撤离。

2、机电硐室着火，若火势较大，矿应急指挥部应根据险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本矿应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

3、撤退路线：未反风时沿进风方向进行避灾，反风时沿回风方向进行避灾。

三、处臵程序

（一）最先发现火灾人员的处理程序

1、最先发现火灾人员应该立即根据现场火势情况判断火灾影响，若现场在保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报告。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域等情况，并立即汇报矿调度室。现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤离期间要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员一同撤离到安全地点。

2、撤离期间注意事项：

①事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中。通过火烟区时，必须佩带自救器，通过时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。

②尽量保持事故前的通风方式和风流方向。

③全矿井反风时，撤人路线按照如上相反方向执行。④撤离前必须切断事故范围内电气设备电源。

（二）调度室接到井下发生火灾的汇报后的处理程序：

1、立即通知火灾回风侧工作人员撤离至井底车场上部或升井，通知相关变电所切断火灾可能波及范围内所有机电设备电源。

2、矿长、总工程师、通风组组长、矿值班领导、相关各职能科室、事故单位主要领导及各救援工作组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究灭火方案，同时通知矿山救护队赶到事故地点组织抢险救灾。

（三）指挥小组成立后的工作程序：

1、根据现场火势及人员撤离情况判断可能受火灾影响区域人员伤亡情况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安排救护队组织营救。

2、组织制定合理有效的灭火方案，并落实救护队组织实施。

3、根据已探明的灾情，选择合理通风系统，制定降低火灾危害的措施，并由通风组、救护队组织落实。

①若火灾发生在矿井主要进风巷及井底车场、变电所时，要进行反风，反风前必须清点可能受反风后火灾气体威胁区域的人员，并立即组织撤离，通知矿井其它地点工作人员按火灾反风避灾路线的方向撤到地面。

②若火灾发生在其它地点时，立即通知井下可能受火灾影响区域人员按避灾路线撤离。人员撤离时，应保持事故前的通风状态，合理控制火区进风量。

③采煤面发生火灾时，应保持正常通风，必要时适当调整风量或采取局部反风措施。

④掘进巷道发生火灾时，不得随意改变通风状态。

⑤下行风巷道着火时，应有防止由于火风压而造成风流逆转的措施。

4、落实各抢险救灾小组做好运输、医疗、物资供应等后勤保障工作。

（四）矿山救护队接到通知后的应急处理程序：

1、救护人员在规定时间内赶到矿调度室。

2、简单了解火灾发生地点、范围、火势情况。

3、下井实施救护工作。

4、到达火灾现场后，首先在安全地点设立临时救护基地。

5、安排救护人员分组进入灾区，按救灾指挥小组指示，组织营救可能受伤人员，查找遇险、受伤人员并积极组织抢救。

6、根据现场火势采取合理灭火方法及防止火势扩大的措施。① 在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织直接灭火。

②火势太大无法扑灭时，应根据现场情况及时采取防止灾情扩大的应急措施。

③必要时应将排水管、风管改为临时消防管路。

④直接灭火失效时，应采取隔绝灭火法封闭发生火灾的巷道或工作面。

7、封闭火区时必须执行以下安全技术措施：

①封闭火区要执行“小、少、快”的原则，封闭的范围要尽可能小，建立最少的防火墙就能将火区封闭，防火墙施工要快，不得拖延。

②封闭火区由救护队员负责进行。

③封闭期间救护队员必须严格按救护规程的规定佩带装备。

④必须有专人负责检查封闭地点瓦斯及其它有毒有害气体情况，并负责监护，发现异常立即通知人员撤离。

⑤火区的封闭只有在确认火区里无人时方可进行。

⑥封闭火区的救护队员应定时轮换，防止因温度过高或其它原因造成伤害。

采煤工作面封闭火区时，可使用“先封闭进风，后封闭回风”或“进回风同时封闭”的顺序，优先选用进回风巷道同时封闭的方法。

8、防止火区发生瓦斯爆炸的安全技术措施：

①采区或其它瓦斯涌出量较少的工作地点发生火灾时，可以在保持火区正常通风的情况下先封入风侧防火墙，后封回风侧防火墙或同时封闭入风侧及回风侧防火墙。

②火区封闭时，必须有专人负责检查回风侧风流中气体情况，发现瓦斯、一氧化碳或其它可能参与爆炸的有毒有害气体浓度异常时，必须立即撤到进风侧新鲜风流中并汇报现场指挥员及指挥中心，等候处理。

③封闭火区时，必须采取有效措施防止风流逆转。

④封闭火区时，可以同时向火区注入氮气或其它惰性气体，以降低火区氧气及瓦斯等爆炸性气体浓度，防止爆炸事故发生。

⑤火区封闭后，必须抹面、封严、防止漏风。封闭后不得频繁通过观察孔检查密闭内气体情况。

9、灭火时必须注意的事项：

①不使瓦斯积聚，煤尘飞扬，以免造成爆炸事故。②不致造成风流逆转。③不致危及人员安全。

④有助于阻止火势扩大，抑制灾情，创造接近火源的条件。

⑤油类着火时，严禁用水灭火，只能用沙子、二氧化碳干粉灭火器等灭火。

⑥扑灭电气设备火灾时，必须先切断电源，不可将人体或手持的用具触及导线及设备，以防触电。

54 ⑦救灾工作应由救护队员进行，其它人员只能在 CO 浓度＜0.0024%，CH 4 浓度＜1.5%,温度＜35‴条件下参与救灾，并有防止人员中毒的安全措施。

1.7 后期处臵 1.7.1 善后处理 1.7 后期处臵 1.7.1 善后处理

1、安全科、通风组、技术科、调度室等相关部门负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。

2、工会负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。

3、保卫科负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。1.7.2 火区管理

对因无法扑灭而封闭的巷道或采掘工作面：

1、封闭后，立即进行注浆、注水或注氮处理，消除火灾隐患。

2、必须每周对密闭内外温度、空气压差、空气成份，如瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等检查一次，并进行分析。如发现密闭内温度升高，一氧化碳浓度增加，防火墙漏风等异状时，必须采取措施，进行处理。检查、处理结果应及时汇报矿长、总工程师。

3、封闭的巷道或采掘工作面原则上不再启封。若因生产需要必须启封时，必须在确认火区内火点已熄灭的情况下，由通风组制定专门安全技术措施，并经矿总工程师批准后方可进行。启封工作应由救护队负责进行，启封后必须由救护队员负责认真检测温度、气体情况，确认无异常且稳定 72h 后方可恢复其

它工作。恢复其它工作后，通风组安排专职瓦斯检查员蹲点，蹲点过程中不间断检查已启封火区的气体、温度情况，发现异常立即汇报矿调度室、通风组，由通风组组织采取措施、进行处理。

1.8 应急物资与装备保障

1、通风组负责井下消防材料库风筒、黄土、沙子、木板、钉子、砖等防火设备、物资的储备，维护好必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用消防材料库的防灭火设备、物资。火灾发生后，通风组要安排专人负责消防材料库物资供应，并及时补充。

2、供应科负责地面消防材料库的管理，组织供应抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备等。

3、抢险救灾组负责保障抢险救灾物料、设备的运输到位。

4、供应科要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资。事故处理期间，必须安排好装卸人员，保证救灾物资随要、随装、随运。

5、监控中心要搞好监测系统的管理、维护，保证正常使用；保障矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；所有下井人员必须携带完好的人员定位发码器。

6、必须按规定对自救器、矿灯进行检查，保证下井人员自救器、矿灯的完好，发现自救器失效的要立即更换。

7、消防材料库材料明细表：具体见附表

二、附表三。

第二章瓦斯爆炸、有毒有害气体超限事故应急预案

2.1 事故类型和危害程度分析

煤矿事故应急救援预案2016年度篇2

一、旅游安全事故原因分析

旅游是人们为了休闲、娱乐而进行的非定居性旅行或浏览过程中放生的一切关系和现象的总和, 是一个非常复杂的系统, 受空间、时间、地域制约。因此, 旅游是一项受自然及社会环境综合影响的活动, 任何环节出现异常都可能引起旅游安全问题。常见的旅游安全事故的原因有:

(一) 自然及社会因素

旅游活动的开展需要特定的自然及社会环境, 但自然及社会环境存在很多不确定因素, 具体表现为旅游环境的不安全状态。这种不安全状态包含:自然环境不安全状态与社会环境不安全状态。比如由于洪涝、泥石流、沙尘暴、游行示威、恐怖活动等带来的不利影响。

(二) 旅游者行为因素

旅游者的不文明行为也是诱发旅游安全事故的原因之一, 比如说随意丢弃烟头、或者为了挑战自身极限而参与挑战性、刺激性较强的体育旅游活动, 都存在一定的危险性。

(三) 旅游管理因素

由于旅游活动是个相对复杂的活动, 一旦管理环节出现任何纰漏都有引起旅游安全问题的可能。如果管理者不依照可持续发展原则, 肆意进行旅游开发, 对旅游地生态环境将造成一定破坏, 可能会给游客带来不安全隐患;悬壁、桥梁等危险地方未设置警示牌或未定期进行安全隐患排查可能会诱发游客的不安全行为, 从而酿造旅游安全事故。

二、我国旅游安全救援状态与特点

截至目前, 我国旅游救援工作已经初步形成, 成立了全国性的旅游安全救援机构。但纵观全局, 我国旅游安全救援工作的开展还有待进一步加强。我国旅游安全事故应急具有零散性、无序性, 分散的救援机构还不足以确保我国旅游安全事故应急成功, 需要在旅游管理部门的指导下结合公安、消防、武警、医疗卫生等多个部门联合形成有效的社会救援体系。

三、旅游安全事故应急救援预案

旅游业包括:衣、食、住、行、购、娱等多方面内容, 并涉及科、教、文、卫、交通等多个事业部门。因此可以说旅游业是一个结构繁杂的系统。旅游安全事故的发生会使游客生命财产受到损害。因此, 有必要以市为单位建立旅游安全事故应急救援预案。

(一) 应急预案的适用范围

首先应对应急预案的适用范围进行规范及等级进行划分, 其次旅游救援应坚持属地化原则, 根据不同事故级别采用不同级别的政府预案, I级突发事件应启动国家旅游局应急预案, II级重大事故应启动省级旅游行政主管部门的应急预案。

(二) 组织领导

应该建立以市委领导为主体的旅游救援指挥中心, 负责对整个旅游安全事故救援工作的开展、统筹及协调, 并贯彻整个旅游安全事故应急预案的执行。

(三) 市指挥中心下设机构

1.办公室

办公室的主要任务是及时掌握安全事故发生动态, 及时做到上传下达, 通常应由市政府办公室主任担任办公室主任一职。

2.救护组

救护组主要负责现场救护及转移伤者的工作, 应由市卫生局局长担任救护组组长一职, 事故生后要及时调动医院的医疗救护队伍奔赴现场, 并在现场建立临时急救中心。

3.保卫组

保卫组负责对事故现场的保卫工作, 应由公安局局长担任组长一职。事故发生后维持现场秩序, 疏导交通、排查取证, 并协调有关部门对事故现场进行。

4.安置组

安置组顾名思义主要负责对受害者的安置工作, 应由民政局负责人担任组长一职, 具体来说负责对旅游安全事故伤者及亡者家属的临时衣、穿、住、行的安置工作, 并协调有关部门做好对伤者的转移, 亡者尸体处理。

(四) 紧急处理原则与要求

旅游安全事故发生后, 有关部门应迅速做出以下反应:当事故发生后, 应立即开展现场抢救工作, 并及时向旅游救援指挥中心报告。市旅游救援指挥中心在接到报告后应立即启动旅游安全事故应急救援预案, 并组织相关部门奔赴现场处理。待旅游事故基本处理完毕后, 由事故发生单位向旅游局等政府部门递交关于此次旅游安全事故的书面材料及总结。

(五) 旅游安全事故应急案例

2007年7月13日中午, 西藏318国道曲水段桃花村境内发生特大旅游交通事故, 由于此次交通事故死亡人数在5名以上, 事故发生后, 西藏自治区旅游局迅速启动重大旅游安全事故应急预案, 并成立了“7.13事故善后处理领导小组”, 并积极协调有关部门妥善接待遇难者家属、安置受伤人员就医及转院, 进行遇难者保险金赔付等事宜, 在“7.13事故善后处理领导小组”的多次协商下, 最终达成赔偿事宜, 做到妥善处理事故。旅游安全事故应急救援预案有效协调各相关部门, 将事故危害降至最低, 就是挽救群众生命财产。

四、结束语

为确保我国旅游继续保持健康、持续、蓬勃的发展态势, 制定科学合理的旅游安全事故应急救援预案和疏散避难对策是十分必要的。首先在旅游景观区应建立以市为单位的应急救援指挥中心, 应急救援指挥中心应包括:医疗、卫生、公安、消防、武警、通讯、民政等多部门。其次, 事故发生后各有关部门应及时履行自身职责, 确保将事故危害降至最小化。旅游安全事故应急救援预案的建立不仅是为了确保旅游者及旅游从业人员的安全, 而且是促进我国旅游业健康发展的有效方案措施。

参考文献

[1]刘天虎, 金海龙, 吴佩钦, 胡明雷.登山探险旅游安全保障体系研究——以新疆慕士塔格峰为例[J].生产力研究, 2010 (02) .

[2]岑乔, 黄英.山地景区旅游安全感知与态度研究——基于旅游者和山地景区从业人员的调查[J].技术与市场, 2011 (06) .

煤矿事故应急救援预案2016年度篇3

但笔者在实际办理一些小型化肥企业特种设备延期检验手续时，由于所在地的小型化肥企业，均由国有企业改制为私营企业。私营企业的负责人为了追求利益最大化，企业机构精减，相应人员缩减，安全重视不够，所以他们制订的应急救援预案，内容比较简单，可操作性不强，有些是为了应付办理延期检验手续。为了规范小型化肥企业的特种设备发生安全事故时，不致于手足无措，导致事故扩大或发生次生灾害，笔者归纳整理出一份针对小型化肥企业的特种设备安全事故应急救援预案，供大家商榷。

小型化肥企业特种设备安全事故应急救援预案

1、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》。

（2）《特种设备安全监察条例》。

（3）《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》。

2、适用范围

（1）本单位内发生死亡1-2人，或者受伤19人（含19人）以下及其更多伤亡人员的特种设备事故。

（2）本单位内发生性质特别恶劣（如特种设备爆炸事故），经济损失在50万元以上的特种设备事故。

3、特种设备安全事故应急指挥组织机构

（1）特种设备安全事故应急抢险工作实行单位统一组织领导和各部门牵头负责相结合的原则。

（2）单位成立安全事故应急救援指挥部。

①总指挥：一般为单位负责人（即法人）。

②副总指挥：一般为单位主要管理人员（即总经理）。

③成员：单位各部门负责人。

④指挥部设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、善后处理组等专业处理组，具体承担事故救援和处理工作。

4、应急救援机构职责

（1）单位应急救援指挥部：

在发生特种设备安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。

（2）专业处理组的职责：

综合协调组：由办公室负责，生产技术部配合，承办特种设备安全事故的报告，通知指挥部成员及各专业处理组立即赶赴事故现场，协调各专业处理组的抢险救援工作，及时报告事故抢险救援进展情况，落实关于事故抢险救援的指示；应指定专人负责。

抢险救援组：单位主要分管生产的领导负责，具体由生产技术部组织抢险队伍，进行抢险救援；应指定专人负责。

后勤保障组：由供销部和财务部负责，相关部门配合，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作；组织人员对事故现场及周边地区进行警戒，控制组织人员有序疏散；联系当地医院急救中心，对伤亡人员实施救治和处理；应指定专人负责。

善后处理组：由办公室负责，相关部门配合，配合安全监管部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作；处理伤亡人员的善后工作；应指定专人负责。

参与救援行动的全体人员应在应急救援指挥部的统一指挥下，分工合作，密切配合，安全、高效，有序完成救援任务。

5、应急救援预案

（一）发生特种设备安全事故时，按下列程序报告

（1）发生事故后，要立即向应急救援指挥部综合协调组报告，内容包括事故发生的时间、地点、发生事故的特种设备名称、人员伤亡、经济损失以及事故概况。

（2）综合协调组应立即向总指挥报告，同时尽快通知指挥部其他成员以及各专业处理组，以便迅速、高效、有序的开展救援处理工作。特种设备事故应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话,见附件。

（3）应急救援指挥部必须立即报告主管部门和安全监管部门，还应报告当地人民政府、公安、消防、医院，以求得紧急救援。

（二）应急处理措施

收到特种设备安全事故报告后，由指挥部根据发生事故的类别和应急救援工作需要，确定是否启动本预案，确需启动本预案的，立即按本预案组织指挥应急救援工作。

（1）现场救援：

单位应急救援指挥部和综合协调组应立即派人赶赴事故现场，并迅速指示，调整必要的人员，车辆及机械设备。参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。在事故现场抢救伤员，维护秩序，保护事故现场等。

①对事故危害情况的初始评估。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的趋势以及人员伤亡和财产损失情况等。

②封锁事故现场。加强现场警戒保卫，防止故意破坏现场。严禁一切无关的人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。

③探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种设备的结构、工艺特点以及所发生事故的类别，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并在专业部门的专业人员的指导下进行必要的技术处理。及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，并防止可能发生的次生灾害。

④建立现场工作区域。应当根据事故的危害、天气条件（特别是风向）等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。

对特种设备事故引发的危险介质泄漏应当设立三类工作区域，即危险区域、缓冲区域和安全区域。

⑤伤员抢救。在现场首先要及时抢救伤员或者安全转移，最大可能减少伤亡程度，减少事故所造成的财产损失，同时，后勤保障组应立即与当地医院急救中心或邻近医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。

⑥控制事故的蔓延和扩大。协助、配合上级救援部门处理疏散人群，维持现场秩序等问题。根据事故的类别、规模和危害程度，在必要时，应当果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。

⑦保护事故现场。确认并保护事故现场，在救助行动中采取紧急措施和移动现场物件应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，见证人员应签字，必要时应对事故现场和伤亡情况录像或者拍照。

消防、救灾时做好路线、方位、位置的选择，尽量保持好现场原始状况。不得随意改变事故现场的地形、地貌，不得移动或取走现场任何物品，不得改变现场设备、管子、管件、阀门、控制或保护装置、仪器仪表的位置、状态以及显示数字或指针的位置等。

破裂设备的断口，如不影响事故原因分析，可以涂机油以保护断口不锈蚀和腐蚀。

（2）事故调查

善后处理组要主动与事故发生地安全监管部门联系，报告事故情况和组织的救援工作，协助核实人员的伤亡情况，按照安全监管部门的有关规定和要求，配合、协助事故的现场勘察和调查取证。

（3）善后处理

组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的处置和身份确认，对伤亡人员的家属做好相应的招待和安抚解释工作。

针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气已经造成和可能造成的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害的继续扩大和环境的污染。

（4）责任处理

按照实事求是、尊重科学的原则，在安全监管部门查明事故原因和责任，对事故进行处理的基础上，提出对事故责任者的处理意见，编写事故报告，总结事故教训，制定防范措施，并报主管部门和安全监管部门。

6、预案管理与更新

将本单位特种设备安全事故应急救援预案报当地安全监管部门备案。

本预案应当每两年或者在发生特种设备事故后，对应急救援预案进行评审和更新。

7、奖励与责任

应急救援工作结束后，认真进行总结、分析，吸取事故（事件）的教训，及时进行整改，并按照下列规定对有关人员进行奖惩：

（1）对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。

（2）对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报重大事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵逃脱、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规定，给予责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、预案解释部门

本预案由本单位负责解释。

9、预案施行时间

本预案自发布之日起施行。

附件：特种设备应急救援预案指挥部指挥及相关人员联系电话。

洪水沟煤矿事故应急救援预案篇4

编制：生产技术部

日期：2016年11月

前言

为保证矿井安全生产，确保矿工生命安全，对可能出现的事故危害降低到最小的程度。根据国家有关规定及上级行业管理部门的要求，我矿成立矿山辅助救护队并与贵州世纪资源开发有限责任公司矿山救护队签订救护协议，邀请专家对我矿重大危险源及各种危害进行分析、评估，建立抢险队伍，组织人员编写应急预案，对可能出现的事故作出判断评估，提前做出预测、评估、监控措施等，把可能出现的事故损失降到最低点，减少人员伤亡和财产损失，特编制我矿二〇一六年度矿井事故应急救援预案。

第三章事故应急救援预案的编写第一节组织机构

一、成立洪水沟煤矿应急救援指挥中心

1、总指挥：

手机：

2、副总指挥：

手机：

3、指挥人员：

手机：

4、通讯联络人员：

手机：调度室：

电话：8001

5、指挥中心是事故救援的指挥机构和指令的传输中心，由总指挥、副总指挥、指挥人员、通讯人员组成。

6、指挥中心职责为：

（1）执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。（2）分析灾情，确定事故救援方案，制定各阶段的应急对策。（3）发生事故时，负责救援工作的组织、指挥，向救援部门发出各种救援行动指令。（4）确定各部门的职责。

（5）为救援提供物质保障及其他保障条件。

（6）负责内外信息的接收和发布，向现场上一级救援机构汇报事故救援情况。护组，物质供应组，善后处理组。

1、现场指挥组组长：联系电话：

2、事故处置组组长：联系电话：

3、医疗救援组组长：

4、物质供应组组长：

5、善后处理组组长：

联系电话：联系电话：联系电话：

6、各事故应急小组的成员分别由各有关科室和部门人员组成，各部门主要负责人在事故应急救援中心的职责分别是：

(1)保卫科：负责灾后警戒，治安保卫、疏散、道路管制等工作。（2）调度室：负责事故处理时生产系统的调度及事故现场通讯联络和对外联系工作。

（3）生产部：负责提供现场的所有图纸资料。

（4）救护队：负责现场的救援工作，转运受伤人员过程的医疗监护。（5）卫生所：负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作，为现场救援人员提供医疗咨询，对群众自救与互救的宣传。（6）供应科：负责抢险救援物资的供应和运输工作。（7）财务部：负责组织救援所需的资金。

（8）综合部：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。

煤矿事故应急救援预案2016年度篇5

一、编制目的和原则：

（一）编制的目的

1、采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。

2、能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽量减轻事故对人和财产的影响。

（二）编制的原则

1、从事故预防的角度编制应急预案

2、技术上采取措施，使系统具有保障安全状态的能力。

3、通过管理协调系统的关系，以实现整个系统的本质安全。

4、从事故发生后损失控制的角度编制应急预案

5、能根据事故应急预案及时进行救援处理。

6、尽可能最大限度地避免突发性重大事故发生。

7、减轻事故造成的损失。

8、同时又能及时地恢复生产。

（三）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》（法律）第十七条，第六十九条，第三十三条《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规和有关规定，结合我矿实际情况特制定本预案。

（四）适用范围

本预案适用于我矿井上、下各类灾害事故的处理和应急救援工作。包括Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应条件的事故响应分级如下：

1、符合Ⅰ级响应条件的事故（30人以上死亡）

2、符合Ⅱ级响应条件的事故（10人以上，29人以下）

3、符合Ⅲ级响应条件的事故（3人以上，9人以下）4.发生或者可能发生一般事故时启动IV级响应。

5、认为需要由本矿处置的事故

启动条件：发生符合以上条件之一的事故，启动本预案。

（五）应急预案体系

1、综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。

2、专项预案

主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有： 1）顶板事故专项应急预案 2）水害事故专项应急预案 3）井下火灾事故专项应急预案 4）瓦斯煤尘爆炸事故专项应急预案 5）提升机事故专项应急预案 6）供电事故专项应急预案

7）爆破材料爆炸、燃烧事故专项应急预案 8）地面火灾事故专项应急预案 9）抗洪抢险应急救援专项预案

3、现场处置方案

在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处置方案。1）顶板事故现场处置方案 2）水害事故现场处置方案 3）供电事故现场处置方案 4）提升事故现场处置方案 5）井下火灾事故现场处置方案 6）瓦斯超限事故处置方案 7）煤尘事故现场处置方案 8）爆炸物品事故现场处置方案

4、支持保障预案

为保障综合预案、专项预案、现场预案和抢救方案的实现，在抢救队伍、物资设备、调度、通讯、制度等方面预先制定的支持性保障措施。故制定的支持保障预案有：

1）抢险救灾设备物资材料保障预案 2）事故应急通讯保障预案 3）应急救援制度保障预案 4）事故调度处理预案

5、应急工作原则

1）以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

2）统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、区队按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。

3）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

4）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。5）落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。

二、矿井概况：

（一）开采系统概况

1）矿井开拓方式采用明斜井开拓方式，开采独股子、屯昌炭、双龙炭煤层。全矿井现共布置主斜井、副斜井、回风井3个井筒。设计在主斜井底附近布置主排水泵房及水仓。

2）本矿为扩能技改矿井，设计2个走向壁式采煤工作面，掘进工作面4个。采煤工作面顺槽长500m，工作面倾斜长度80米。工作面采用炮采，不留煤柱，单体液压见顶落底支护，全跨落法管理顶板，采煤工艺流程：落煤、支柱、装运煤、回柱、放顶。

(1).设计打眼放炮：打眼放炮采用风动煤钻打眼，炮眼布置采用单排眼布置，一次装药，分次爆破。

(2).支架布置：单体液压见顶见底支护，运输斜巷掘进工作面采用炮掘，采用掘进支护平行作业一次成巷的方式，作业方式为“三八”制，三班掘进，每班完成两个循环，循环进度为1.5米，工作面采用YT－28型钻人工打眼，使用3#硝铵矿炸药，由毫秒延期雷管引爆。人工装煤，采用JZKB－1.6×1.0N1绞车牵引1吨U形矿车运输。支护方式为锚杆支护。

（二）、矿井通风系统概况

矿井采用中央分列式，通风方法为抽出式。全矿有3个井筒，其中+1261m主斜井、+1257m行人副井进风、+1257m回风平硐回风。装备两台主要通风机，一台运转，一台备用。两台风机型号均为FBCDZ№16，功率2×55KW，额定风量为3080m3/min～1360m3/min。备用通风机能够在10min内起动。通风机采用直接反转的方式进行反风，反风设施齐全。掘进工作面采用局部通风机通风。

（三）防治水系统概况

本矿现阶段为下山开采，在+1030m设计主、副水仓各一个，水仓总容量为1200m3。中央水泵房安装D12-25×11型离心式水泵三台，该水泵额定流量12.5m3/h，额定扬程275m，配用电动机功率为75kW，额定电压660V。其中一台工作、一台备用、一台检修,最大涌水时2台能同时运行。排水管路采用φ108mm管路沿管子道布置（一趟工作、一趟备用）。

（四）提升、运输系统概况

轨道上山采用JZKB－1.6×1.0N提煤（矸）提升倾角：25°；提升长度：550m；担负全矿的煤、矸材料的提任务。平硐采用机车5T蓄电机车运输。

（五）供电系统概况

矿井电源来自芦山网10KV高压线和邛崃网10KV，线路型号均为LGJ-3×35mm2，线路距离为5km，下井为高压10kV。电源通过地面变电所分别向矿井中央变电所供电。

矿井地面有二台变压器，型号为S11-630kVA，其中一台变压器为主提升机、地面照明、灯房、各生产区域供电；另一台变压器为通风机供电。

三、危险源与风险分析：

(一)矿井瓦斯积聚或爆炸危险有害因素识别与评估

瓦斯是煤矿五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，一定浓度下也可发生燃烧和爆炸。在生产过程中，首先应该采取措施和防止瓦斯积聚超限。当发生瓦斯积聚时，如不及时进行处理，对安全生产埋下隐患。如果在排放瓦斯时不按规定进行，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流中瓦斯浓度超限，影响生产；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起瓦斯爆炸。排放后，在恢复供电时，如不检查瓦期浓度，随意停、供电，同样会造成瓦斯事故。可造成重大人员伤亡、甚至矿井毁坏的严重后果。

我矿2011年进行例行瓦斯等级鉴定，并经雅安市安全生产监督管理局鉴定结果的批复，我矿为低瓦斯矿井。但由于管理疏忽或以下情形仍存在重大危险：

1、采掘工作面采用一次装药，分次放炮方法，强制顶板放顶时，炮眼过深，一旦出现瞎炮或当采空区瓦斯浓度达到爆炸浓度，如果分次放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故。

2、煤矿生产过程中煤层瓦斯会不断涌向工作面，如果不及时检查和检测瓦斯，就无法掌握瓦斯变化的情况，如发生瓦斯超限，瓦检员空班漏检，不按规定检查瓦斯，矿井装备的瓦斯监测系统不及时调校、维护，就不能发挥作用，这些都可能造成瓦斯事故。

3、停风或风量不足，主要通机或局部通风机因设备故障、供电故障起起停电、停风、风流短路，导致采掘工作面无风或风量不足，造成瓦斯超限，瓦斯浓度达到爆炸极限，在一定条件下发生爆炸，将造成重大人员伤亡、矿井毁坏的严重后果。

4、矿井井下各种通风设施必须严格质量和日常管理，否则将影响通风系统的稳定性和可靠性。风流各个工作地点不能进行风量调节，将不能有效利用风量。

5、矿井生产巷道布局及通风设施管理必须严格，应尽量减少联通风，否则将出现系统中风流方向不稳定，致使矿井通风系统不能稳定可靠运行。

（二）煤矿粉尘危险有害因素识别与评估

一旦煤尘发生爆炸，将造成人员伤亡以及生大经济损失。当浮游煤尘达到爆炸浓度（如有瓦斯同时存在，它的爆炸下限浓度大大降低）时，如果具备了爆炸的三个条件，就可能发生煤尘爆炸，造成矿井毁坏或部分毁坏，人员伤亡，另外粉尘的存在也能降低机械设备的使用寿命和污染井下作业环境。根据2011芦山县煤炭工业局综合测试中心出具的鉴定报告，煤尘具有爆炸性，我矿煤体干燥，矿井涌水量小，综合防尘措施贯彻不力时有较大危险。在煤矿生产过程中会产生粒径不等的粉尘，井下作业人员长期吸入会造成职业病——矽肺病，严重威胁职工生命身体健康。

（三）煤炭自燃危险有害因素识别与评估

依据芦山县煤炭工业局综合测试中心出具的鉴定报告，煤炭自燃等级为I级，容易自燃。由于巷道冒顶处理不好或采空区封闭不及时或不严，连续适量供氧，为煤炭自燃创造了条件。

（四）井下爆破有害因素识别与评估

要杜绝瓦斯煤尘爆炸或顶板事故，都与爆破工作的好坏有直接关系。如果使用不符合煤矿安全规程的爆破材料，爆破后，一旦产生爆燃，爆炸火焰将点燃高浓度瓦斯和煤尘；采掘工作面强制顶板放顶时采用深孔爆破，并一次装药，分次放炮，一旦出现瞎炮或当采空瓦斯浓度达到爆炸浓度，如果分次放炮时产生的放炮火焰点燃涌出的瓦斯，将可能造成瓦斯事故；使用不符合煤矿安全规程规定的炸药或违规使用导爆索爆破作业，爆破产生的火焰会把爆破后掀起的煤尘点燃引爆；爆破不执行“一炮三检”制度等都可能点燃和引起瓦斯煤尘燃烧或爆炸；不按规定连线、爆破或不按规程规定处理瞎炮，将会导致瓦斯煤尘事故或人身事故。

（五）井上供电危险有害因素分析

1．过电压和消防隐患。由于气候变化，雷雨时节常因雷击产生过电压、放电产生火花将设备和电缆击穿、甚至短路。放电产生的火花或短路的火源将易燃物（电缆、控制线、残留少量的油、油污等）点燃，引发火灾，所内未装设烟雾报警装置、通风排烟装置及足够的灭火器材，事故处理困难，导致事故扩大，全所停电，矿井停风、停产。

2.开关断路器容量不足。由于多种原因设备损坏，电缆所产生的短路电流相当大，因开关断路器容量小不能分断短路电流，瞬间产生大量的热能而烧毁设备及电缆。或可能引发火灾扩大事矿，造成部分用户或矿井停电、停风、停产，可能导致人员伤亡，财产损失。

3.主变容量不足，电源线路缺陷。矿井电源线路未按时地气象条件设计，遇大风、雪、结冰等恶劣气候，线路强度不足，易造成杆、断线。矿井未按《煤矿安全规程》规定设计而采用单回路供电，或主变压器容量小，当一台主变出现故障或检修时，压负荷限电，线路出现故障，造成全矿井停风、停产，井下人员就会有生命危险，造成财产损失、人员伤亡。

4.继电保护装置缺陷。断电保护是变电站（所）的重要装置，如果未装设或设计不当、型式落后，就会出现越级跳闸、误动作，没有选择性跳闸，无故停电，扩大事故范围。因此应按《煤矿安全规程》要求装设先进的全数字控制的继电保护装置，保证无故障用户不停电，有故障用户停电，缩小事故范围，实现安全供电。

5.闭锁缺陷。开关内啊应装设闭锁机构，保证刀闸开关在无负荷状态下停送电。保证开关内部易碰触部位不带电状态下人员才可以打开门。如果闭锁未装设或失效就易造成误操作，刀闸在有负荷状态下停电，造成短路。人员在开关内部带电状态下进入触电。设备损坏、财产损失、人员伤亡。

（六）井下供电危险有害因素分析

1、井下电气设备使用没有“两证一标志”的设备，在运行中产生的电气火花可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。

2、井下使用的电气设备由于安装、维修不当，造成失爆（如防爆密封不严、防爆面间隙大等），当设备触点在断合时，或其它原因所产生的电气火花就可能造成点燃瓦斯造成火灾或瓦斯爆炸事故。

3、井下带电电缆由于外力原因破损、拉脱、电缆绝缘下降造成短路，接地会产生电气火花，有可能造烦恼点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。

4、电气设备保护失灵，当出现过流、短路、接地等电气事故需其动作时拒动，使设备、电缆超载、过热引起电气火花，有可能点燃瓦斯，造成火灾或瓦斯爆炸事故。

5、电工工作所使用的绝缘手套、胶鞋、验电笔等用具破损、绝缘值降低，验电笔批示不正确，均有可能造成人员触电事故。

6、闭锁装置不全、失效、警示标志不清，人员误入可能造成人员触电事故。

7、设备电气保护装置失效，设备电缆过流、过热仍不掉闸断电，使其绝缘下降或破损，可能引起人员触电事故。

8、接地保护失灵，设备外壳、电缆外皮漏电时可能造成人员触电事故。

9、井下电气设备、电缆当发生短路事故时，电气保护装置拒动或动作不灵敏，造成越级跳闸，引起井下大面积停电。

10、井下供电独立运行的双回路、违章联络运行，当一段母线供电系统发生短路事故，引起另一段线线供电系统同时掉闸，双回路供电停电，造成大面积同时停电。

（七）主提升设备的危险有害因素的分析与评估

1、使用中的钢丝绳由于受井筒淋水、腐蚀、疲劳等影响，使钢丝绳断绳、磨损、锈蚀超过规定；或在特殊情况下钢丝绳打弯、挤压、撞击变形和猛烈拉力伸长而不能及时更换，有可能造成断绳事故。

2、过卷、过速、限速、松绳保护装置不灵后也可能造成断绳事故。

3、制动力矩不符合规定，制动闸的空动时间、制动闸闸间隙都大于规定值，使之不能可靠的制动。

4、盘形闸碟簧因长期工作疲劳变形失效，闸瓦磨损严重。使闸瓦与制动盘的接触面积小于规定值，使贴闸压力降低，造成不能可造的制动。

5、液压站系统油质过滤不良，杂物多，使回油管堵塞或造成回油不畅、伐组拒动等因素，造成不能可靠的制动。

6、防止过卷、防止过速、限速、深度批示器失效、闸瓦、限速等保护装置失效，都不可能造成跑车事故。

7、超载运行、提升困难、制动失灵，也可能造成跑车事故。

（八）轨道运输危险有害因素分析

1.轨道斜巷没有安装跑车防护装置和放跑车装置或两种装置不完好，当跑车时将造成更严重的后果。检查发现主斜井轨道运输无跑车防护装置，当跑车时将造成更严重的后果。2.使用中的钢丝绳继丝、磨损、锈蚀超过规定又不能不时更换，提升的连接装置插肖不闭锁，不使用保险绳，钩头、连接环、插肖的安全系数不符合规定等，都有可能造成跑车事故。3.提升绞车的各种保护失效，有可能造成带绳跑车事故。

4.轨道及道岔铺设质量不合格，可能造成矿车掉道，撞毁巷道设施，人员伤亡。

（九）矿井防治水有害因素的分析与评估矿井在下列情况下，可能引发矿井水灾危害：

1、矿井所在地区属典型的大陆性气候，降水多集中在5-9月份，且多暴雨，易引发山洪，给煤矿井上下造成灾害。

2、地面防洪排涝措施不当，或因对防洪排涝设施管理不善，造成洪水由井筒或塌陷裂缝灌入井下。

3、矿井井田内和周边存在的采空区可能有积水和有害气体，如果在未查明水文地质、未做好水害分析预报的情况下盲目采掘，没有严格执行有疑必探，先探后掘的探放水原则，或者探放水措施不力而盲目施工，有可能发生采空区积水涌出和有害气体突出。

4、井下防排水设施或设备失修，水沟不按时清挖，会造成突水时因防排水设施或设备失效而影响抢险、扩大灾害。

（十）矿井火灾有害因素的分析与评估

煤炭存在自燃的因素；若违章爆破、电流短路、机械摩擦等产生明火及油料、棉纱、废木料等易燃物违反规定使用、存放，可导致外因火灾。因此我矿发生外因火灾的因素存在。矿井外因火灾的发生，绝大多数是由于违反规章制度，工作不慎，工作方法不当引起的。主要因素如下：

1.电火花引起火灾：如电气设备防爆性不良，保护装置失灵等出现火花或电缆短路着火。2.明火引起火灾：如在井下抽烟、烧焊、使用电炉或灯泡取暖，将易燃物点燃引起火灾。3.机械磨擦引起火灾：如大巷、斜井跑车磨擦起火等。

4.放炮引起火灾：如使用受潮、变质炸药，裸露爆破或因炮眼深度不够，封泥量不足而引起燃烧火焰。

5.瓦斯、煤尘煤炸出现再生火源引起火灾。

四、安全评价的结论从危险和危害情况不明或有无控制措施；作业规程有无针对性，技术措施缺失、工序不合理、设备存在隐患，有无发现事故隐患或事故征兆的能力，应急职责缺失；事故风险高，人员集中；应急物资是否满足或作业现场附近有无储存；避灾措施有无或满足等几个方面分析情况来看，我矿存在的主要危险有害因素对矿井的威胁如下：顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯。

从发生重特大事故的因素排序顶板、火灾、水灾、煤尘、瓦斯。我矿各生产环节通过安全科、技术科进行安全程度评估，等级进行认真细致的分析认为井下水害为四级低风险，顶板事故为三极较高风险，矿井水灾四级低风险，瓦斯、煤尘为四级低风险。目前，从我矿实际情况来看，我矿不具备单独建立矿山救护队的矿井，建矿以来每年与矿山救护队签定救护协议。由救护队为其服务。医疗救护体系方面，我矿没有建立自己的应急救护医疗装备。同属地专业医院签定了协议，负责为本矿服务。救援物资的储存数量等还没有完全达到《矿山救援规程》要求，培训和演练还有一定的薄弱环节。通过对本矿危险有害因素的分析，应加强安全管理措施和建议。

1、认真贯彻落实国家有关安全的法律法规，加强安全生产管理。在制定各项管理制度和岗位责任制的基础上，进一步充实和完善。同时要认真贯彻落实。

2、要进一步充实安全组织管理机构，配备足够的专职安全管理人员，保证各类安全生产管理制度能够认真贯彻执行。各项安全生产责任制没、能够落实到人。还要建立各级机构和人员的安全生产责任制。

3、加强现场管理，班组长现场跟班，及时消除隐患。

4要进一步加强对转业人员的安全培训和教育考核工作，特别是加强对新工人的安全教育专业培训和考核。使转业人员具有高度的责任心和熟练的操作技能，具备防止各类事故的应变处理能力。

5建立、健全我矿的安全投入的长效保障机制，从资金和设施装备及物资方面保障安全生产工作正常运行。

6要认真制定本矿灾害预防和处理计划，以及事故应急救援预案，而且要认真组织职工学习贯彻，提高职工的防灾、抗灾能力。

五、组织机构及职责

（一）组织体系

生产事故应急救援组织体系由矿领导班子全体成员、各科室、区队主要负责人及应急救援队伍组成。安全生产事故应急领导机构为矿委会，综合协调指挥机构为矿应急救援总指挥部。应急救援队伍主要包括救护队、各科室、区队的兼职应急救援人员、社会力量等。

（二）应急救援机构及职责

矿井设立重大生产安全事故应急救援总指挥部（下称指挥部），负责组织指挥应急救援工作。

总指挥：矿长

副总指挥：各副矿长、技术负责人

成员：调度室、安全科、生产科、机电科、通风科、保卫科、后勤科、采掘队等各单位负责人。

矿井应急救援总指挥部职责： 1.负责本“预案”的制定、修改。

2.检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。3.批准本“预案”的启动与终止。4.组织指挥救援队伍实施救援行动。

5.向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，根据事故发展，决定是否请求上级增援，启动上一级预案。

6.组织应急预案的演练。

7.组织事故调查，总结应急救援工作经验。

（三）应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度室。办公室主任：调度室主任

成员：调度室、安全科、生产科、机电科、通风科、保卫科、等各单位负责人。职

责：

1.承接矿井范围内所发生事故、事件或灾情报告，请示矿井应急救援总指挥部总指挥是否启动事故应急救援预案；

2.按照应急救援总指挥部的决定负责通知抢险总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合； 3.传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；

4.在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作； 5.组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；

6.落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。7.组织矿井各类事故应急预案演练。指挥部下设以下抢险救灾专业组。抢救组

（1)井下事故

组长：生产副矿长

副组长：安全副矿长、机电副矿长成员：、调度室、安全科、技术科、机电科、通风科、采掘队、保卫科负责人(2)地面火灾事故

组长：安全副矿长

成员：安全科、后勤科、办公室、财务科、保卫科负责人(3)突发公共卫生事件

组长：安全副矿长

成员：安全科、办公室、保卫科负责人职责：

1)对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案； 2)组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；

3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍； 4)监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全； 5)协助事故后的现场清理和恢复工作。技术组

组长：技术负责人成员：各科室、技术员职责：

1)协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；

2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调整抢救方案；

3）协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。供电通讯保障组

组长：机电副矿长

成员：机电科、调度室、办公室负责人职责：

1)负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电； 2)负责组织井上下通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通； 3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。设备物资供应组

组长：劳资科长

成员：机电科、办公室、财务科负责人职责： 1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位； 2）保证抢救资金及时到位。治安保卫、交通、医疗、后勤保障组

组长：劳资科长

成员：办公室、保卫科负责人职责：

1)负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行； 2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通； 3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。4)负责组织抢救车辆；

5)负责运送事故抢救人员和抢险物资。6）负责现场伤员的紧急救治工作； 7）负责联系外部医院支援；

8)负责抢救人员的生活、后勤保障工作；

9）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。10)负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；

11)负责接待安置来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。事故调查及现场督察组

组长：安全副矿长副组长：安全科长

成员：安全科、调度室、技术科、机电科、通风科、采掘队负责人职责：

1)协助和配合上级有关部门对重特大事故进行现场勘察、调查取证； 2）协助和配合上级有关部门对重特大事故进行调查分析； 3)协助和配合上级有关部门对重特大事故进行处理。4）24小时跟班督察抢险救灾工作落实； 5）保证现场安全技术措施的落实；

6）及时向抢险指挥部和调度室汇报现场进展情况。抢险调度组

组长：生产副矿长副组长：调度室主任

成员：安全科、调度室、技术科负责人

职责：

1）根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案；

2）制定并发布抢险救灾各项制度

3）落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作；

4）传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；

5）在事故抢救过程中，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；

6）每小时调度现场抢险工作进展情况；

7）根据抢险工作不同阶段及时调整调度内容和各类调度记录表格；

8）及时填绘抢险救灾工作形象进度图表；

9）安排抢险救灾具体工作，并保证责任落实；

10）及时统计汇总各项工作进展情况；

11）统计汇总人员考勤、设备材料投入、灾情分析等资料；

12）及时向指挥部汇报各项工作进展情况；

13）按照“快、准、靠、灵”的要求，实行精细化快捷调度；

14）采用计算机等现代化办公手段提高调度工作效率，建立调度工作电子档案；

15）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；

16）组织分析任务不落实的原因；

17）及时安排落实各抢险地点的电话安装工作；

18）及时完成指挥部安排的其他工作。19)通知有关人员参加抢险救灾会议 20)及时形成抢险救灾会议纪要；

21)经总指挥批准后对外进行上报抢险救灾进展情况。

（四）预防与预警

1.危险源监控，矿井安全生产管理部门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对矿井地质水文信息、矿压监测信息、自燃灾害预警信息、各种监测数据的综合分析、风险评估工作。2.矿井安全管理部门及其相关部门，负责突发事件及现场隐患信息接收、报告、处理、统计分析，以及预警信息监控。（1）由生产技术科负责矿压监测、矿井水文监测应用和完善，并抓好顶板事件、防治水事件、火工品事件信息接收、报告、处理、统计分析工作；

（2）由通风科负责利用安全监控系统对井下CO气体、甲烷气体、风速、温度及主要风门的监测监控，负责抓好有自燃发火倾向区域的束管监测管理，并抓好防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作；

（3）由机电科负责主扇运行监控系统的应用和完善，并抓好运输提升事件，供电事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作。

（4）地面火灾事件的信息接收、报告、处理、统计分析由矿井调度室、办公室、保卫科共同负责。

（5）顶板事件、防治水事件、火工品事件由安全科、技术科负责；防灭火事件、瓦斯煤尘事件、通风系统事件由通风科负责；运输提升事件、供电事件由机电科负责。地面火灾事件由办公室、企管科负责。特别重大隐患事件预警信息经核实后，及时上报区煤炭工业局。3预防措施

(1）开展定期的巷道失修情况的排查活动、井上下危险源的全面辨识活动。（2）开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。（3）掌握全矿井重大危险源的分布、种类及治理控制情况。

（4）全面抓好《矿井灾害预防及处理计划》的执行情况，及时提出相应的对策和修订意见。（5）开展突发事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案。（6）加强井下各类隐患监控系统的完善和软件开发工作。

4.预警行动按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿井级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层区队依靠自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿井级预警。一旦发生井上下突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到专业从专业到区队逐级进行发布的程序进行。收集到的有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取以下行动：（1）立即启动相关应急预案。

（2）发布预警公告。区队级预警由区队第一安全责任人负责发布。专业级预警由相对应的专业负责人按照事件的性质进行发布。矿井级预警由矿井应急救援指挥部负责发布。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

（4）指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4.信息报告与处置（1）信息报告与通知

矿调度室值班电话为24小时应急值守电话，安全生产事故灾难发生后，事故现场人员应立即向调度室报告，调度员接到电话后，迅速向矿值班领导汇报同时按照本应急预案“事故电话通知顺序”和“应急救援总指挥部成员通讯录”通知有关人员立即到矿调度室待命，情况紧急时，按照矿长授权当班调度员有权停产撤人。（2）信息上报

调度室应接到事故上报后，12小时内写出事故书面报告，逐级上报。事故报告应包括以下内容：a发生事故的单位及事故发生的时间、地点；b事故发生的类型；c事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；d事故原因、性质的初步判断；e事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；f需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜；g事故报告单位、签发人和报告时间。（3）信息传递

1）由矿长通过电话及时向区局及上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。

2）要及时向区煤炭工业局应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。安全科提供事故前监督检查的有关资料，为区煤炭工业局应急救援指挥部研究制订救援方案提供参考 5.应急响应

（1）响应分级

应急救援总指挥部总指挥接到汇报后，参照“安全生产事故应急救援低限标准”，迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较小，不足以启动本《预案》，则发出“预警”警报，密切关注事态发展变化；如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”警报，应急救援现场总指挥部立即下达启动应急救援预案的命令。（2）响应程序

1）启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立即赶赴事故现场。

2）总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。

3）应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配救援所需的应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。如需紧急疏散或转移人员，报警通知员工家属（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式）。（3）指挥和协调

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，矿值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故（事件）的发生，果断控制或切断事故灾害链。（4）事故现场保护。

事故发生后，事故单位应保护好事故现场；安全科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。（5）紧急处置

现场处置主要依靠矿井应急处置力量。事故灾难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。

1）矿井值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向矿值班领导汇报，由值班领导安排矿值班调度员立即将事故发生的性质、地点电话通知受威胁区域的工人按照指定的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。2）立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥部每一位成员工作职责和任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。

3）根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容：事故的性质、现场破坏程度，是否会发生爆炸，可能影响的范围；并决定如何尽快撤出人员；尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出矿井应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案，立即撤人避险。

4）救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。

5）为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部下设各抢险小组实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。

6）井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，生产副矿长为副指挥，根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾材料，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。

7）根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。（6）医疗卫生救助

事故发生后，矿井向上级请求，及时协调有关专业医疗救护机构和有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。（7）安全防护

应急人员的安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

群众的安全防护：现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施；决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；开展医疗防疫和疾病控制工作；负责治安管理。

井下灾区人员的安全防护根据事故的性质、通风气体情况，或者接到矿井调度室电话撤离通知后，（如属内外因火灾或瓦斯、煤尘事故应立即打开使用自救器），由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。

现场检测与评估根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。（8）应急结束结束程序：

1)当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。

2)应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。

3)由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报事故情况上报事项：

1)事故发生的时间、地点、单位；

2)事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计； 3）事故发生原因的初步判断；

4）事故发生后采取的措施及事故控制情况需向事故调查处理小组移交的相关事项： 1)事故类型、性质、波及范围。

2)事故造成的伤亡情况、财产损失情况。

3)事故结束后现场的恢复情况。事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。事故调总结报告中应包括下列内容： 1)发生事故的基本情况 2)调查中查明的事实

3)事故原因分析及主要依据

4)发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价 5)采取的主要应急响应措施及其有效性 6)事故结论

7)事故责任人及其处理意见 8)各种必要的附件

9)调查中尚未解决的问题 10)经验教训和安全建议（9）信息发布

坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由指挥部提出新闻信息报导意见，报区局同意后，统一对外发布（10）后期处置

应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责好重大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。（11）.保障措施通信与信息保障：

1)调度室要制定矿井应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

2)总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

3)矿调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各科室、工区。应急队伍保障：

1)抢险应急队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。

2)保卫科要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。3)保卫科要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制（必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照），维持治安秩序。

4)各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。

5)各单位部门负责人如有变动，由接替人履行职责应急物资装备保障：

1)物资采供中心要制定应急物资装备保障预案，保证在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。

2)各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。

3)各单位在接到援救电后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。经费保障：

1)企管科要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。

2)企管科必须要保证在矿井发生事故时有足够的应急救援资金，必须要保证各部门能够配备必要的应急物资和装备。

运输保障：发生重大事故灾难后，矿应急救援指挥部根据救援需要及时协调提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。技术储备与保障：由矿总工程师负责与县煤炭工业局安全生产事故灾难应急救援专家组做好日常的协调工作，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。矿井必须及时填绘反映实际情况的下列图纸： 1）矿井地质和水文地质图。2）井上、下对照图。3）巷道布置图。

4）采掘工程平面图。5）通风系统图。

6）井下运输系统图。7）安全监测装备布置图。8）排水、防尘等管路系统图。9）井下通信系统图。

10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。标明电缆、馈电开关、整定值、位置等。11）井下避灾路线图。12）培训与演练

培训：由安全副矿长、工会主席负责开展安全生产法及安全知识宣传教育，重点加强对我矿职工安全生产的预防，避险、避灾、自救、消防等常识的学习培训。组织对应急管理与救援人员开展业务知识的培训学习，做到每季度一次，每次不少于4小时。

演练：指挥部从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习.一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各援救队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员，做好应急救援工作。13）.奖励与责任追究

奖励：在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。

责任追究：在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务的；不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的。（14）附则应急预案备案：按照国家有关规定，矿分别向市安全生产监督管理局，市煤矿安全监察分局，市煤炭工业局，县生产安全监督管理局，县煤炭工业管理局、镇人民政府等相关单位执行应急预案的备案制度。

维护与更新

1）针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急保障资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由矿井总工程师负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。

2）依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急计划。

更新：应急预案应依据矿井生产的实际情况的改变，每年至少更新和修正一次，具体由矿总工程师组织各有关单位负责人及技术人员进行。

本预案至发布之日起执行。

2012年3月10日

煤矿事故应急救援预案2016年度篇6

金沙县硫磺坡煤矿

职业病危害事故应急救援预案

1、指导思想

为认真贯彻落实《劳动法》、《职业病防治法》的要求，防止突发性重大职业病危害事故发生，并能在职业病危害事故发生后有效控制和处理，根据上级职业卫生主管部门的要求和本企业实际，本着“反应迅速、处理得当”的原则，制定本企业的应急救援预案。

2、职业病危害的目标分布

根据本企业各车间岗位存在的噪声及粉尘的种类、危险性质以及可能引起职业病危害事故的特点，确定以下工种为职业病危害事故应急救援目标。

爆破工、凿岩工、空压机工。

职业病危害事故级别：

一般职业病危害事故重大职业病危害事故。

3、职业病危害应急救援指挥机构及职责分工

企业职业病危害事故应急救援指挥部办公室设在生产部。发生重大职业病危害事故时，若总指挥不在企业，由副总指挥全权负责应急救援工作。

① 职责 NO11

指挥领导小组：

a、组织制定企业职业病危害事故应急救援预案；

b、组建职业病危害事故应急救援队伍，并组织演练；

c、检查督促做好重大职业病危害事故的预防措施和职业病危害事故应急救援的物资、器械、防护用品等各项准备工作。

指挥部：

a、发生职业病危害事故时，由指挥部发布和解除职业病应急救援命令、信号；

b、组织指挥职业病危害事故应急救援队伍，实施救援行动；

c、及时向上级部门汇报职业病危害事故处理情况，并向友邻单位通报危害事故情况。必要时向有关单位发出救援请求；

d、组织职业病危害事故调查及善后处理，总结应急救援工作的经验教训。

②指挥部人员分工

总指挥：负责组织指挥全企业的职业病危害事故应急救援工作；

副总指挥：协调总指挥，负责应急救援的具体指挥工作。

指挥部成员：

生产部长：协助总指挥、副总指挥做好职业病危害事故报警、情况通报及职业病危害事故处置工作。

企管部长：负责现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作； NO11

保安室主任：负责指挥灭火、警戒、治安、保卫、疏散、道路交通管制工作；

企业办主任：负责职业病危害事故现场通讯联络和对外联系，必要时代表指挥部发布有关信息；

车队队长：负责车辆调配及抢救物资的运输、供应工作；

物流部长：负责抢险物资及防护用品的日常储备和应急供应；

4、应急救援队伍的组成和分工

企业各职能部门、车间和全体员工，都有职业病危害事故应急救援的责任。应急救援队伍是职业病危害事故应急救援的骨干力量，其任务是当企业职业病危害事故发生时，对被救援对象实施全方位的救援。

①治安队：由保安室人员组成。

负责人：保安室主任。担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导员工疏散。

②消防队：由各车间义务消防员组成。负责人：保安室主任。担负灭火、疏散可燃物料。

③抢险抢修队：由企业各车间保养班组成。负责人：各车间主任。担负抢险抢修、现场清理工作。

④医疗救护队：由各车间班组长组成。负责人：总经办经理。担负现场抢救受伤的人员。

⑤物资供应、运输队：由企业车辆驾驶员及物资装卸队组成。NO11 负责人：车队队长和物流部经理。保证救援物资和其他急运物资的运输供应。

5、发生职业病时的处置

企业有可能发生的意外职业病危害事故有：

①一般职业病危害事故：可因车间及岗位防护设施损坏、防护品不合格或损坏、人员位及时巡查及早发现，未及时采取相应措施予以处理，而引发小范围的职业病危害事故。

②重大职业病危害事故：虽能及时发现，但职业病危害事故较难控制。职业病危害事故发生后，有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。应立即采取以下应急救援措施：

a、最早发现职业病危害事故的部门及人员，应立即向生产部报警，并采取一切措施切断职业病危害事故源。

b、生产部接到报警后，应迅速通知有关部门，快速查明发生职业病危害事故的地点、范围，下达启动应急救援预案的指令，同时发出警报，通知指挥部成员及医疗救护队伍和各专业队伍迅速赶往职业病危害事故现场。

c、指挥部成员根据职业病危害事故性质和规模，通知专业对口科室迅速向上级安监部门、卫生部门报告职业病危害事故情况。

d、指挥部成员到达职业病危害事故现场后，根据职业病危害事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即开展救援。如职业病危害事故扩大时，应请求支援。

e、当职业病危害事故得到控制，NO11 立即成立两个工作小组：

Ⅰ、在主管生产的副总经理的指挥下，组成由保卫、生产技术、人力资源和发生职业病危害事故部门参加的职业病危害事故调查小组，调查职业病危害事故发生原因和研究制定防范措施。

Ⅱ、组成由维修班和发生职业病危害事故部门参加的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复生产。

6、企业救援信号主要是用电话报警联络。

企业报警电话：

消防火警电话： 119

医疗急救中心： 120

卫生局：

7、有关规定和要求

为了能在职业病危害事故发生后，做到反应迅速、处置得当，企业内所有有关部门及人员，必须认真学习本应急救援预案。有关的部门和车间，要对职工进行经常性的应急救援知识教育，每年组织一至二次专业分工的演练。保证救援物资及器材的完备和充足供应。

煤矿事故应急救援预案2016年度篇7

1 应急救援指挥部的组成

安全生产应急救援指挥部按等级划分人员组成、职责划分、启动。

2 应急计划目的

使任何可能引起的紧急事故不扩大, 并尽可能地排除事故隐患, 减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。

3 应急计划的依据

3.1 危险评估

项目管辖区内隧道、桥梁占路线总长的36%, 且沿线地质状况复杂, 岩石组成坚软不一, 基岩节理、裂隙发育, 岩石破碎, 施工过程中极易产生滑坡、坍塌和泥石流等地质灾害或高空坠落、一氧化碳气体中毒或瓦斯泄露事件。

3.2 现场应急

3.2.1 潜在的事故性质及影响范围

(1) 隧道坍塌和爆破作业可能引起施工人员伤亡和机械损失。

(2) 高空坠落、物体打击, 开挖打击, 开挖台架、模板台车上可能造成施工人员伤亡、机具设备损失。

(3) 爆破事故:路基开挖爆破可能危及施工人员、附近村民、路人及民房等安全。

3.2.2 注意事项

(1) 一旦发现事故紧急隐患, 在场人员要尽可能了解判断事故的类型、地点和严重程度, 并迅速报告项目经理, 在保证安全的情况下, 利用现场设备工具和人员, 控制事故的扩大。

(2) 项目经理接到紧急隐患报告后, 除立即赶赴现场, 组织救援抢险工作外。要对事件严重程度作出迅速判断并立即报告上一级指挥部启动相应级别的应急救援预案。

(3) 相应救援指挥部接警后, 根据事故类别、地点、范围、人员分布, 迅速制订抢救方案和对现场进行保护。

3.3 危险报告联系步骤

施工现场—项目部—建设指挥部—地方人民政府—当地主管安全生产监督管理部门。

4 应急控制中心

各项目部经理部、总监办要设立有人值守的座机应急联系电话, 项目经理、主管安全、生产的副经理、总工、总监理正副总监、项目指挥部正副指挥、总工电话均为应急联系电话。各项目部将急救中心、火警、公安报警电话和各医院联系电话编制成表粘贴于项目经理部和隧道施工现场办公室, 以备紧急时刻联系。

5 应急救援物资的配备

应急物资的准备同突发事件、事故应急救援预案, 现场抢救要充分利用现场的施工机械, 当现场机械、所需抢险人员不足时可由各个合同段调动。

6 现场主要管理者任务

(1) 决定是否存在或可能存在重大紧急事故, 要求应急服务机构帮助并实施场外应急计划。

(2) 在受影响以外的地方, 尝试进行设施的直接操作控制。

(3) 继续复查和评估事件可能发展的方向, 以决定事情可能的发展进程。

(4) 在紧急状态结束之后, 控制受影响地点的恢复。

7 现场措施

(1) 现场应急的首要任务是控制和遏制事故, 从而防止事故扩大到附近人员、设施, 以减少伤害。

(2) 在应急计划过程中, 要有足够的灵活性, 以保证现场能采取有效的手段和决定。

(3) 在应急过程中进行下列各方面的工作:

(1) 非相关人员按指定撤离路线到达预先指定的地方集中。

(2) 指定某人记录到达集合地点的人员, 并将信息报告应急控制中心。

(3) 指定某人对事故有关的到达集合地点人员与现场人员名单核对。

(4) 在紧急状态结束后, 恢复步骤中应包括对再次进入事故现场的指导。

8 事故处理

(1) 事故发生后, 为防止事故重复发生, 必须严肃事故处理, 对事故进行科学的调查和分析是保证事故查处的公证依据, 事故调查要理论和实践相结合, 坚持实事求是的原则, 本着严肃的工作态度, 采用科学的方法, 通过对事故的调查和分析, 弄清事故发生的原因, 分清责任, 妥善进行事故善后处理, 并制订切实可能的防范措施, 对于预防同类事故的重复发生有着重要的意义。

(2) 事故的分类:按事故性质分类可分为责任事故和非责任事故。责任事故是指未来可预见、抵御和避免的事故, 但由于人为的原因, 没有采取措施预防, 从而造成的事故。非责任事故包括自然灾害事故和技术事故, 如地震、泥石流造成的事故。技术事故是指由于科学技术水平的限制, 安全防范知识和技术条件、设备条件均达不到应有的水平和性能而无法避免的事故。

(3) 按伤害的程度分类:根据伤害程度的不同, 伤亡事故大体分为轻伤事故、重伤事故、重大死亡事故和特大死亡事故, 具体伤害类别经医生诊断后进行处理。

(4) 按事故处理“四不放过”的原则, 对事故进行处理。

9 事故的预防

(1) 项目建设生产过程中, 要加强安全管理力度, 确实落实“预防为主”的安全工作管理方针, 遏止各种事故的发生。

(2) 项目建设过程中可能发生的事件或事故大致可分为下列几类:

(1) 隧道施工:坍塌、涌水、涌沙、突泥、瓦斯爆炸、一氧化碳中毒、触电、施工机械伤人等;

(2) 桥梁桩基施工:洞壁坍塌、缺氧、涌水、涌沙、高空坠物、高空坠落、一氧化碳中毒、触电、机械伤人、风灾、水灾等。

(3) 预制场施工:触电、高空坠物、高空坠落、吊装、机械伤人、火灾、风灾、水灾等;

(4) 路基施工:机械事故伤人、水灾、森林防火等;

(5) 办公住宅:触电、风灾、火灾、水灾等。

(3) 合同要根据所承包建设合同段内工程具体情况和可能出现的灾害、事件、事故制订全面、严格、可行的安全管理规定, 并严格执行。设立完善的安全管理系统, 明确各个部门安全责任和预防责任人, 重要部位安全工作要有专职安全管理人员负责。

(4) 要强化安全教育, 提高全员安全生产意识, 要形成人人重视安全、人人管安全的良好安全管理氛围。