煤矿透水事故应急预案

煤矿透水事故应急预案（共7篇）

煤矿透水事故应急预案 篇1

矿井水灾事故处理应急救援预案

一、水灾事故预防

1、建立健全管理制度，提高全体职工水灾安全意识。落实专人对安全出口的管理与检查，井下安全疏散通道保持畅通。

2、矿防探水技术人员，负责编制年、季、月度的受水威胁地区的水文地质资料，提出初步预防水害的措施和意见，编制防探水设计及放水设计，经常检查防探水设计及措施执行情况，对新发现的受水威胁地区立即向矿总工程师汇报，填写防探水通知单。

3、矿测量技术人员，负责编绘1/1000—1/2000的采掘平面图，其中对下山眼、盲巷、水窝等巷道必须填绘齐全。对探水地区每两天实测并填绘一次图纸。负责关键性的水文孔和探水孔的挂线工作。

4、矿分管回采和掘进的技术人员应按计划按时向防探水技术人员提交采掘地区计划，地区和设计的变更应提前通知防探水人员。

5、矿安全监察部门和人员，负责防探水的安全监督检查工作，严格按防探水规程、设计、措施进行检查。对违章作业有权停止其作业活动，并报告调度室及安全处长。

6、存在引发水灾事故因素的单位应掌握安全事故管理工作最新信息，并及时向矿调度室及水灾指挥部报告。

二、预警行动

1、技术科主管井下水害的预防、监督和管理工作。依据水灾发展的等级、趋势和危害程度，及时向指挥部领导提出相应的预警建议。

2、在确认可能引发水灾事件（事故）的预警信息后，矿水灾事故应急指挥部应根据相关专项预案及时开展部署，迅速通知各相关部门采取行动，防止水灾事故的发生或事态的进一步扩大。同时通知相关人员做好事前准备，避免导致人员伤亡和财产损失。

3、根据水灾事故发展的可能性及严重程度确定预警级别，由矿水灾事故应急指挥部领导负责对外发布和取消。

4、矿水灾事故应急指挥部领导有权依据实际情况，适时提高或降低预警级别，并对应急工作状态做出适当调整。

三、事故处理应急救援预案

根据《矿山安全规程》规定，如井下采掘工作面或其它地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水预兆时或暴雨时地表发现塌陷坑向井下透水时井下必须停止作业。班组长采取措施立即报告矿调度室，发出警报，矿调度室用电话联系所有受水威胁地点的人员，按规定的避灾路线撤离到安全地点，电话联系时首先通知中央泵房工作人员。

1、在突水撤离人员的同时，矿有关技术人员要调查突水点的位置、突水形式，定时观测水量变化情况，取样进行水质化验，对所有井上、下水文地质观测点及井下各出水点进行定时观测、分析水源、估算预计水量、测定水位上涨速度、计算淹没时间和淹没范围，并及时向矿上汇报。

2、如果井下发生突水情况严重或水量较大时，应果断将现场人员和所有受水威胁地点的人员沿规定的安全避灾路线撤至地面，并通知矿山救护队，以最快的速度赶到现场。

3、矿领导分工如下：赵云协助丁文华矿长为总指挥，李光华、郭宝平、陈步峰负责现场指挥，处理事故，控制人员撤离，保证指挥召集救灾所许需人力、物力、设备、材料的调用。

4、矿山其他人员要随时听从指挥部的调派，营救井下现场尚未脱险的人员，疏通流水路线，使水向指定地点流动，临时堵截部分巷道，减少水量或延缓进入要害部位的时间。保护水仓、泵房、供电设备，抢修好待修设备，紧急安装临时水泵、管路和电气设备。要以最快的速度安装好排水设备，必须以分秒必争来组织排水抢救工作。在抢救中要根据透水事故现场的实际情况，组织指挥抢救。

5、透水后要根据现场实际情况、透水量大小通知三级泵房人员进行撤离。

6、透水后淹没采区或使部分采区的人员被水堵或淹没在水下边。应立即从三个方面抢救：一是应迅速组织救护队，侦察水位以上所有地点，寻找抢救被淹没水位以上的所有人员，查清被水淹堵的准确人数。如果水位正在上升中，救护队进入独头平巷侦察或抢救人员时，一定要派人观察独头平巷外出口处水位的增长情况，防止水位增高堵住了救护人员的回路。二是加强矿井突水后通风管理。透水事故发生后，矿井水充入采空区和巷道，将造成采空区有害气体大量溢出，同时，巷道充满水后，破坏了矿井通风系统，造成风流紊乱，抢救指挥部要及时检查和观察有害气体含量和变化情况，弄清通风系统的变化情况。根据现场实际制定防范措施，防止事故的发生。三是应利用通往被淹采区的所有通道，组织力量，分头安泵排水进行抢救。

7、在抢救水灾事故中，要认真分析，判断被水堵在里边遇险人员的位置，要详细调查被水淹没或被水堵住的巷道状况及遇险人员的工作地点，分析透水后可能逃避的方向，判断遇险人员是否有生存条件。不能看到水位已高于遇险者所在地点，就轻易地做出遇险人员已经死亡的结论，否则将贻误战机，使应得救人员造成死亡，指挥部就必须以抢救活人为指导思想去部署各项抢救工作。

8、遇险人员所在地点是独头上山时，要按每人每分钟消耗氧气量0.237公升和呼出二氧化碳0.197公升计算他们的生存时间，如果氧气量不能保证时，应采取措施打钻孔送氧气和食物等，保证遇险人员坚持等待排水时间，又要抓紧时间排水，使堵在水里边的人员可以得救。

9、如果外部水位标高高于遇险人员地点的标高时，也不能过早的做出遇险人员已经死亡的结论。应当进一步分析来水的速度及被水淹没巷道的角度，若是来水速度快，被水淹堵的上山倾角大，来水时先把上山出口堵了，上山空气置换不出来，就可能在独头上山压住空气，如果巷道周围是严密的，就会形成一个严密的空气室，而这个空气室的空气是随着水位的上升，其内部空气压力和空气密度逐渐增大，在这种情况下，如果有遇险人员存在即使外部水位高于遇险人员地点的标高，遇险人员也有生存的希望，因此，指挥部领导人应全力组织排水抢救，只要排水速度加快，人员就可以得救。

10、如果井下施工现场发生水灾事故时，工作面人员按避灾路线撤到安全地点：具体避灾线路各矿山不同。沿途各地区的工作人员也必须及时按避灾路线就近撤离工作地点。

四、地面防洪应急措施：

为了提高对地面防洪工作的认识，克服麻痹思想，做好防大汛、抗大洪的思想准备，确保大雨不淹井，暴雨不伤人，确保安全生产。向全体干部职工传达学习了关于搞好雨季三防工作的通知，并成立了防洪抢险救灾领导小组，指挥部设在调度室。

为了做到能够顺利度汛，在汛期到来时能够及时的指挥防洪队伍，调动物资，为了做到事事有次序，对防洪抢险领导小组人员做了细致的分工：

矿长：负责防洪抢险的总指挥

副矿长：协助矿长工作

调度长:负责井下各头人员的撤离工作，保证50分钟内井下人员全部撤离到地面并由点清人数。

技术科、设备科：负责现场指挥，处理事故，控制人员，保证指挥召集调动救灾所需要的人力、物力、设备材料等。

机电科：负责防洪期间与机电有关的各项工作。

供应科：负责防洪期间的物资供应。

财务科: 负责防汛期间的资金保障。

其他人员：在防洪中随时听从指挥部的调派。

矿备用防洪抢险物资表：

为了让全矿职工了解本矿的实际情况、地形、地貌、历年来洪水的最高水位、井口标高、防洪物资等，对全体人员分班进行了安全防洪知识讲座。

汛期矿山应加强与市气象局的联系，并密切关注天气预报。矿领导和各采区领导24小时有人值班，全矿紧急集合联系方式：地面为哨声，井下用电话。调度值班人员如接到防洪电话，马上通知各工区井下人员组织撤离井下到地面。用哨声集合各工区地面人员五分钟内到调度室门前，由值班负责人统一安排，汛期所有值班人员不得离矿，否则开除矿籍。

在汛期到来之前矿总工带领防水办、技术科分管人员对所开采的范围及井上下对照图对地面进行了全面细致的大检查，主要是地面有无斑纹、裂缝、塌陷等现象。并抽出一个队对矿内主要排水沟进行了清挖，验收达到标准。

煤矿透水事故应急预案 篇2

关键词：透水事故,原因,对策

根据国家相关部门对煤矿事故的统计数据, 可以发现煤矿事故发生频率有一定规律, 呈波浪状上升趋势。在监督比较严格时, 事故频率要低一些, 在管理相对松一些事, 事故频率就会上升。通过近几年国家的加强管理, 煤矿透水事故已经有所减缓, 但在煤矿事故中仍然占有非常重要的地位。因此对透水事故的研究还是非常必要的, 在本文中, 本人对透水事故的原因及对策作了探讨。

1 透水事故发生原因

1.1 地质条件原因

在煤矿开采过程中, 可能会存在因地表塌陷或地质构造原因形成的裂缝, 是地表水进入矿井。产生水害的原因主要有:在开采过程中没有进行探水或探水不合理;开采过程中有含水的地质构造;排水设施部完善或排水过程不合理;在开采过程中进行违规开采;没有及时发现吐水征兆胡发现后没有及时采取防水措施;降雨量的突然加大是井下水量加大。

1.2 相关危害形式

地表水或突然降雨都可能造成矿井水事故, 事故主要包括:开采工作面突水;采空区透水, 地质构造的原因是采空区与各个水体相连, 使采空区透水;地表水或突然降雨的影响。开采过程中产生的裂缝、透水层等使大量水进入开采场所。

1.3 矿山企业胡乱开采

矿山企业不按照相关规则制度进行安全开采, 而是私挖乱采, 一位追求经济利益, 不顾开采职工的生命安全, 因而不重视对矿产进行安全管理, 是安全事故频发。

1.4 矿山企业忽略风险

有些矿山企业不懂煤矿开采的相关原理、不懂矿产开采的科学流程, 不重视对煤矿进行科学管理, 没有意识到透水风险的存在。因而为有对透水事故进行有效的防范, 造成透水事故不断发生。

1.5 安全管理人员的失职

安全管理人员在开采职工发现事故征兆或现象时, 没有按照制度要求对主管人员或单位进行报告, 上极部门没有对事故下达防范指令使事故在将要发生时未能进行控制而发生。

1.6 事故应急措施的不完善

在事故发生初期, 可以进行应急措施来降低事故的破坏影响。但在事故发生时, 应急措施的不完善使事故不能得到有效的控制, 应急措施失效、存在缺陷使其难以发挥相应作用。因此, 必须对应急措施重视起来, 不断完善应急措施, 使应急措施发挥其应有的作用。

2 煤矿透水事故的防范措施

本人认为, 对于煤矿透水事故的防范措施应从两方面来开展, 从人为防止和从设施上进行防范。

2.1 人为方面进行防范

人为方面进行防范, 其基础和关键是进行安全教育的培训。如果煤矿工作人员及其他相关人员能够及时对事故发生的征兆进行识别并且进行及时的防范, 许多事故就不会发生, 或者事故的危害度会降低很多, 这都与工作人员的素质有非常密切的联系。因此, 对工作人员进行安全教育培训在事故防范中占有很重要的地位。对于如何做哦好培训, 可参考关于煤矿开采的相关规定, 并且要不断进行总结, 进一步完善。

做好安全检查, 及时发现隐患并且做好防范措施。在提升工作人员自身素质之后, 在认为方面进行防范的工作还没有完成, 还需进一步将工作人员的安全技能发挥出来。一个良好的方法就是做好按检查工作。这是一项重要并且艰巨的工作。

对管理机制进行完善, 使工作人员的技能和职能能够更多良好的发挥。通过完善相关管理机制使煤矿秩序能够稳定, 更好的进行安全生产, 使各类工作人员的素质能够得到充分发挥, 使企业进行更加高效的生产和更加有效的防范。良好的管理机制对于企业来说是非常必要的。

在防止透水事故中一个重要的措施是做好应急救援的准备工作, 这是非常重要的。应急措施可在事故将要发生时将事故的损失降到最低, 这是很必要的。因此, 相关工作人员应将应急救援的各个方面进行完善, 是应积极措施的作用可以更好的发挥出来。

煤矿透水事故发生的最常见的原因是工作人员的违规操作。因此, 杜绝工作人员在开采过程中的违规操作是非常必要的, 这需要做好现场监督工作, 并且要进行相关管理及教育。

2.2 进行相应的物防

在开采过程中要做好探水工作, 尽量使开采场所避开含水较多的地带, 为事故的发生减少可能性。在开采过程中尽量避开含水的地质构造, 防止水进入开采场所。完善排水设施, 使水在进入开采场所后能够及时被排出, 减少开采场所被水淹没的可能性, 这是非常必要的一步。除此之外, 还需在安全措施及设施上投入更大力度。安全设施及措施对于企业安全起着至关重要的作用, 对于企业维护安全、保障工作人员安全以及进行事故防范来说是不可或缺的, 是企业进行安全安全生产的基础和保证。因此, 要想对于事故有一个良好的防范, 降低事故的发生, 企业必须重视安全措施及设施的作用, 在弄好安全设施的基础上更好的应对煤矿透水事故, 更好的进行防范, 在事故发生前进行良好的应急。国家推行的一些防范措施对企业有很大的借鉴意义, 能够为企业的生产安全提供保障。物防方面的工作时很艰巨的, 需要个人、企业以及国家的共同努力, 企业需不断采用先进的科学技术完善相关安全设施, 国家应不断在维护企业安全方面加大投入力度, 进行国家严格的监管, 出台并完善相关政策规定。并且做好这方面的工作有许多技巧, 需要在实践中不断总结经验, 进行不断探索和努力。这是在应对事故方面必须要做好的。

3 小结

煤矿的发展对我国经济的发展有很大的影响, 因此, 保证煤矿的安全发展以及煤矿工作人员的生命安全是非常重要的。目前, 我多煤矿安全事故频发, 这说明我国在煤矿安全生产方面还有很大的问题和不足, 因此, 要对煤矿安全生产予以高度重视。煤矿开采透水事故在煤矿事故中占据很大的比例, 对煤矿开采透水事故的处理时非常重要的, 这需要各方面的共同努力。只有将煤矿开采透水事故处理好, 才能在很大程度上保证煤矿生产的安全性。

参考文献

[1]安全生产.国家安全生产监督管理总局, 2005.

加油站火灾事故应急预案 篇3

一、 编制目的

为预防事故发生，规范加油站应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，降低事故造成人员伤亡和财产损失，制定本预案。

二、 危险性分析

（一） 企业概况

某加油站位于××市××××××，现有从业人员××名，安全生产管理人员××名。加油站主要经营：车用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、车辆清洗和便利店销售（昆仑系列润滑油、日用百货、饮料、杂志、烟草、车辆养护用品等）。加油站24小时营业，共分三个班，实行两班倒工作，每天高峰时间全勤上岗，低谷时间轮流休息，实行弹性工作综合计算工时工作制。

（二） 危险性分析

根据加油站基本情况和现场布局，经营过程中可能出现的危险目标及对危险目标的评估如下：

油品的性质：加油站主要对社会车辆提供车用燃料油，即各种汽油、柴油。汽油、柴油均为易燃、易爆、易蒸发、易渗漏、易产生静电和具有一定毒性的液体物质。

油品的危险性：其蒸汽与空气形成爆炸性混合物，遇明火、高热易引起燃烧、爆炸。

危害程度的范围：以加油站为中心，50m为半径的建筑物、设备及人员有受到危害的可能。

对建筑物设备危害程度的预测：汽油、柴油一旦着火，具有爆炸后的燃烧可能，燃烧中又有爆炸的特点，并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。汽油造成的火灾具有突发性，高热辐射性及燃爆转换发生的特点。对建筑物、设备有较大的破坏力。

对人员危害程度的预测：一旦发生泄漏或爆炸，人员会导致轻度中毒、急性中毒、轻度烧伤、严重烧伤及生命危险。

主要危险部位是：加油现场、卸油作业区、配电室、变电柜。

可能发生火灾种类有：加油站火灾、爆炸；车辆火灾；电气火灾。

三、应急组织机构与职责

加油站经理负责现场的总体协调指挥。

加油站安全计量员负责拉闸断电。

加油站核算员负责通讯、报警联络。

加油站加油班长负责现场组织人员扑救或施救。

加油站当班员工负责执行现场指挥的调配，完成交办的任务。

四、预防与预警

工作人员发现险情，经过加油站当班班长以上任意一名管理人员确认险情后，即启动应急处置程序。

加油站经理（或值班经理）应当根据现场情况和事态的发展，命令通讯组向不同级别的上级领导报告。

同时拨打火警电话119，并通知应急指挥中心。

如果事态扩大，情况紧急，要及时与周边企业、附近居民小区街道办事处联络，告知加油站出现的紧急情况，请求配合疏散及救援。

报警时应讲清以下内容：

（1）着火单位名称、详细地址；

（2）着火部位、着火物质、火情大小；

（3）报警人姓名、报警电话号码；

五、应急响应

（一）加油机火灾处置方案

（1）站经理得到加油机起火报告后，迅速启动应急预案。

（2）计量员立即到配电室切断电源，然后加入灭火队伍。

（3）加油班长带领加油员马上携带灭火器冲向起火地点，消灭加油机火情。

（4）核算员清理好财务帐目，根据站经理命令，确定是否报警，然后迅速撤离至安全区域。

（5）营业员整理好自己账目后，交到核算员手中，然后作为医疗组人员参与救护工作。

（6）火情完全消除，站经理确认安全后，宣布重新营业。

（二） 卸油区火灾处置预案

可能出现的起火状况：

（1）加油站送油罐车在加油站油罐区卸油过程中起火；

（2）加油站送油罐车在加油站油罐区静止过程中起火；

（3）加油站卸油罐车在加油站卸油终止后起火；

（4）加油站储油油罐计量口起火；

（5）加油站储油油罐卸油口起火；

（6）因其他原因（雷电）等油罐区起火。

处理措施：

（1）站经理切断加油站电源总开关，指挥油罐车司机迅速把着火罐车驶离油站危险区域进行扑救。

（2）抢险小组成员（当班加油员）使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气灭火，火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（3）抢险小组组长（加油站安全计量员）关闭卸油罐车卸油口和油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（卸油口）。

（4）严禁使用水直接扑救，以免水激飞溅油品扩大着火范围。

（5）当班加油员立即停止加油，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆开往与着火点上风口的方向，并要求远离100米以外。

（6）立即疏散周边群众，对附近住户或人群进行口头通告，要求立即远离着火点100米以外的地方。

（7）消防队赶赴现场后，主动配合消防人员进行扑救，避免火灾扩大。

（三） 加油站油罐区火灾处置方案

（1）员工发现油罐区起火后，迅速报告站经理，站经理下令启动应急预案。

（2）计量员切断加油站电源总开关，然后迅速加入现场灭火组开始灭火抢险。（如果当时正在卸油，计量员应迅速关闭油罐车阀门，报告站经理发生火情后，指挥油罐车司机把着火罐车驶离油站危险区域并进行扑救，站经理负责切断加油站电源总开关。）

（3）当班班长使用灭火毯堵住罐口，隔绝空气。其他员工用灭火器进行灭火。火势较猛时，先用灭火器对准罐口将大火扑灭，再用灭火毯覆盖罐口。

（4）计量员负责关闭油罐卸油口阀门，使用灭火毯封住油罐计量口（量油口）。

（5）当班加油员立即停止加油，在进口处设立警戒标志，疏散现场加油车辆及闲散人员，引导司机将车辆迅速驶离加油站，并注意引导消防车辆进站灭火。

（6）核算员应根据站经理命令，在第一时间报警并通知周边群众撤离。同时携带账册撤至安全区域。

（7）火情消除后，站经理宣布关闭预案。确保安全后，重新营业。

注意事项：

如人身上不小心溅上油火时，应立即用灭火器进行扑灭，或快速脱下衣服，将火扑灭。如来不及脱下衣服，应就地打滚，把火扑灭或迅速跳入附近的水池中灭火，然后现场人员冷静的帮他脱下衣服。救火时勿用衣物、扫帚来回扑打，以免使油火扩大着火范围。着火人也不要惊慌，乱跑乱跳、跑动，这样既影响救助，又可能扩大火情。有人员伤（亡）时，同时启动《加油站人员伤亡应急处置预案》。

（四） 加油站电器火灾处置方案

（1）发生电器火灾时，发现者马上通知站经理。站经理宣布启动预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，迅速回到火场加入扑救。

（3）灭火组（当班加油员）取来离火场最近的手提式灭火器进行扑救。

（4）当班班长和核算员把火源周围的重要物品及可能引发更大火灾的可燃、助燃物移至安全地带，直到火情被完全控制。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内加油车辆快速驶离加油站。

（6）火灾扑灭后，站经理宣布关闭预案，并迅速将情况上报上级相关主管部门。

（7）安全主管部门速派专业维修人员到站对电气线路进行维修，恢复正常的生产、生活。

（8）确保安全后，重新营业。

注意事项：

在消防灭火的同时，首先应保证自己的人身安全。当消防队赶到现场后，协助消防队进行灭火。

（五）加油站车辆火灾处置方案

（1）发现加油车辆站内着火时，立即报告站经理。站经理宣布启动应急预案。

（2）计量员迅速跑至配电室，切断电源开关后，回到现场加入扑救。

（3）现场灭火组（当班加油员）用灭火器开展扑救，火情消除后，将起火车辆推出站外。

（4）核算员按照站经理命令，拨打报警电话，携带帐册撤至安全区域。

（5）加油班长在进站口设立警示标识，顺序组织站内其他车辆安全驶离加油站。

（6）火情消除后，站经理宣布关闭应急预案。确保安全后，重新营业。

提示：

（1）在可能的情况下，将着火车辆驶离到站外处理。

（2）车辆出现冒烟时，不可在站内打开机器盖。应推出站外，进行处理。

（六）加油站人员烧伤、烫伤急救程序

（1）烧伤急救就是采用各种有效的措施灭火，使伤员尽快脱离热源，尽量缩短烧伤时间。

（2）对已灭火而未脱衣服的伤员必须仔细检查全身情况，保持伤口清洁。伤员的衣服鞋袜用剪刀剪开后除去，伤口全部用清洁布片覆盖，防止污染。

（3）四肢烧伤时，先用清洁冷水冲洗，然后用清洁布片、消毒纱布覆盖并送往医院。

对爆炸冲击波烧伤的伤员要注意有无脑颅损伤，腹腔损伤和呼吸道损伤。

六、应急结束

1、 程序终止条件

确认现场危机已经解除，确认现场的环境不会再次发生危险，由站经理向上级领导汇报，得到同意后终止应急处置程序。

2、 处置现场评估

通过应急处置过程，对各个岗位在处置过程中的表现进行评价。总结事件的起因、发现问题的诱因，在公司内进行安全经验分析，对相关人员进行教育。

七、应急物资和装备保障

（1）加油站配备的8kg手提式灭火器30个以及35kg手推式灭火器4具；

（2）配电房配置的5kg手提式二氧化碳灭火器2个，位置在配电室门旁；

（3）医用急救包：每站2个（经理办公室、财务室各1个）。

八、附则

1、 演练要求

（1）每年年初，由片区公司负责对全站员工进行一次应急预案专项培训。培训计划、材料、试卷应报主管单位批准并备案。

（2）新员工上岗前，必须接受由加油站安全计量员、加油班班长进行的安全专项培训。

（3）每次安全培训时间不得少于2小时，培训要做好记录。考试采取闭卷形式，由站经理主持。考试不合格者应重新培训。

2、 预案修订和完善

根据《安全生产法》及相关法规规定，当加油站的设备、工艺流程、工作岗位设置、加油站作业指导书、施工改造、经营项目和周边环境有较大变化时，应及时提出书面变更申请，经上级公司审批或专业部门重新进行风险评价批准后，方可实施变更。

九、附件：（略）

煤矿火灾事故应急预案 篇4

应急措施及救援预案

为保证矿井的安全生产，保证我矿职工的生命及财产安全，根据《河南省生产安全事故应急预案管理办法》的规定，结合瑞金煤业的实际情况，特制订《郑新瑞金煤业矿井火灾事故应急措施及救援预案》。

一、组织机构及职责

1、成立事故应急救援指挥部：

组 长： 吴彦舍副组长： 董明陶 王同安 高习武 刘广伟

成 员： 姜福囤 王 恩 梁朝阳 冯金泉 窦旭广 张永强

梁怀军 薛建华 李振权 范广伟 潘 岗 娄和建

2、事故应急救援指挥部职责：

①发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

②向分公司通报事故的情况。

③必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

④负责事故调查的组织工作。

⑤负责总结事故的教训和应急救援经验。

⑥负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的

装备、物资。

⑦ 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工

作。

3、事故应急救援总指挥职责：

事故应急救援总指挥是矿井事故处理的第一指挥者，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。

4、事故应急救援副总指挥职责：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。

二、应急处理程序

井下发生火灾事故后，现场人员迅速佩戴自救器撤离灾区，利用最便捷的通讯方式向矿调度室报告。若火势较小，容易控制，且无爆炸危险(如火灾未发生在巷道高冒区、采空区)，则现场人员应利用供水管路、灭火器或其他可能利用的工具直接灭火。电气设备及油类着火时，必须首先切断电源，油类煤矿企业应急预案编制指南着火时禁止用水灭火；若火势规模较大不能直接灭火时，调度室要命令立即撤出灾区人员和停止灾区供电--立即启动应急措施--同时按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员--启动应急救援指挥部--立即向分公司调度室汇报_召请矿山救护队--派遣侦查小分队进行灾情侦察、人员救治--进行灾害的初步评估--指挥部根据灾情制定救援方案--救援队现场抢险救灾直至灾情消除、恢复正常生产。

三、现场处置措施

井下发生火灾事故时，现场发现人员首先要尽最大可能迅速

了解或判明事故地点、范围和事故区域的巷道、通风系统、风流情况及火灾烟气蔓延的速度、方向，以及与自己所处巷道位置之间的关系等情况，并立即通过电话等手段向矿调度室汇报事故地点及遇难人员情况，调度室接到电话后，应立即向矿值班领导和矿长汇报。

同时现场遇险人员要按照如下要求积极展开应急避灾自救工作。

1．自救互救

1)火灾事故现场人员应采取的应急自救措施

(1)在井下不论任何人发现了烟气或明火等火灾灾情，应立即向现场领导人汇报，并迅速通知在附近工作的人员。

(2)现场人员要立即组织起来，在尽可能判明事故地点及灾难程度、蔓延方向等情况的同时迅速向矿调度室报告，请求救援队的援救，并立即投入抢救。

(3)抢救时，要及时切断灾区内的电源并迅速设法通知或协助撤出受火灾影响区域内的人员。

(4)火势不大时，在判断无爆炸危险的前提下，应根据现场条件立即组织力量将火直接扑灭。

(5)如果火灾范围大或火势猛烈，则应在撤出灾区人员、保证自身安全的前提下，采取稳定风流、控制火势发展，防止人员中毒和预防瓦斯或煤尘爆炸的措施，并随时保持和地面指挥部的联系，根据指挥部命令行事。

(6)当现场人员无力抢救时，要立即进行自救和沿避灾路线组

织人员撤出。

2)在有烟雾的巷道里的避灾自救

(1)在有烟雾的巷道里，停留避灾或是建立避灾场所的可能性一般不大，应当采取果断措施迅速脱离现场，撤到有新鲜风流的巷道。

(2)在有烟雾的巷道里撤退时，必须及时戴好自救器(若自救器失效应捂湿毛巾)。

(3)在任何情况下都要尽量避免深呼吸和急促呼吸。如果巷道内通风机没有停止运转，要充分利用风筒内的新鲜风流和压风管路空气等条件。在没有自救器或是自救器的使用超过了有效保护时间时，可切断或打开压风管路的阀门或利用有风(但必须是新鲜无害)风筒呼吸；在避灾硐室同样可以利用这种条件供风送气，既能供人呼吸和延长避灾时间，又能提高避难场所的空气压力，防范有害烟气的侵袭。

(4)烟雾对人身安全的影响，除了烟气的特性(如烟气的浓度、成分、颜色、温度及刺激性的大小等)，周围环境的特点(火的性质、范围、火势大小、距火源的远近、通风状况、巷道的断面及坡度等)，在相当程度上还取决于人的精神状态和体质条件。尤其是当精神上处于恐慌紧张的状态时，人的呼吸、心跳就会加快、容易疲劳、抵抗能力、行动能力、分析判断的能力都会降低。过度的紧张和恐惧还会造成精神及行动失常。无论在多么危险紧急的情况下，都不能惊慌，不要狂奔乱跑。要坚定战胜困难的信念，同时还要善于根据感觉和观察迅速辨认方向及自己所处位置与周

围巷道之间的关系，要善于根据风流的大小和方向、烟气的来源及温度的高低等，判断火灾的大体方位和情况，以便做出决定，迅速通过捷径脱离危险区。

(5)逆烟撤退具有很大的危险性，在一般情况下不要这样做。除非是在附近有脱离危险区通道出口，而且又有脱离危险区的把握时，或是只有逆烟撤退才有争取生存的希望时，才采取这种撤退方法。

(6)撤退途中，如果有平行并列巷道或交叉巷道时，应靠有平行并列巷道和交叉巷口的一侧撤退。并随时注意这些出口的位置，尽快寻找脱险出路。在烟雾大视线不清的情况下，要摸着巷道壁或管道前行，以免错过联通出口。

(7)当烟雾在巷道里流动时，一般巷道空间的上部烟雾浓度大、温度高、能见度低，对人的危害也严重，而靠近巷道底板情况则要好一些，有时巷道底部还可能会有比较新鲜的低温空气流动。为此，在有烟雾的巷道里撤退时，在烟雾不严重的情况下，即使为了加快撤退速度也不应直立奔跑，而应尽量躬身弯腰，低着头快速前进。如烟雾大、视线不清或温度高时，则应尽量贴着巷道底板和巷壁，摸着铁道或管道(等快速爬行撤退。(8)在高温浓烟的巷道撤退还应注意利用巷道内的水，浸湿毛巾、衣物或向身上淋水等办法进行降温，改善自己的感觉，或利用随身物件等遮挡头面部，以防高温烟气的刺激等。

2．现场处置具体措施

1)外因火灾应急处置措施

篇二：煤矿矿井火灾事故应急预案

新疆焦煤（集团）一八九〇煤矿

火灾事故专项应急预案

中煤科工集团重庆研究院

2012年3月

1890煤矿矿井火灾事故应急预案

1.事故类型和危害程度分析

矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐室、掘进工作面或地面变电所、煤场中。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。本预案专项用于1890煤矿有限责任矿火灾事故，适用于我矿生产过程中可能发生造成人员伤亡或影响安全生产的火灾事故。2应急处置工作原则 2.1 事故报告原则

事故发生后，受灾区域职工或发现事故发生的职工应立即向矿调度监测室汇报，并开展自救互救工作，对灾区及受影响区域实施停电，其他地点不得停电，并保证局部通风机正常运行。调度室要立即按报告程序向有关领导和上级单位汇报。并通知应急指挥部成员迅速到位，展开应急救援工作。

2.2 统一指挥原则

应急救援指挥部立即投入工作，启动预案，统一指挥灾区人员撤离，请矿山救护队，专业救护队侦查灾情，充分调动各方面的救援力

量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行直至救援结束。

2.3 救人优先原则

坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。2.4 及时抢险原则 事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作；矿主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢险；实施快速应急响应和快速抢险，组织有关单位、救援机构必须第一时间到达事故发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到达。2.5 分级处置原则

根据事故发生的级别，实行分级处置。2.6 妥善处理善后原则

按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作，要根据有关政策和法规，积极妥善处理善后事宜，有效维护矿区稳定。

3.应急救援组织机构及职责

1890煤矿成立事故应急救援指挥部，设置抢险救灾指挥机构和

指挥长、副指挥长。必须设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。3.1 组织领导

救援指挥部（以下简称指挥部）指 挥 长：甘元平

副指挥长：李守好 李 胜 钟玉民 宋建江 朱世德

陈广喜陈 雷

成 员：王文义 吴增锋 刘绪堂 乔孝军 祝春生

顾海燕娜仁格勒

指挥部下设办公室，办公室设在矿调度监测室。办公室主任：祝春生（兼），办公室实行24小时值班。电话：8888、1111、8000

3.2、指挥部的主要职责

（1）负责制定、完善火灾事故应急救援预案，监督、检查应急救援预案的落实情况。负责指挥火灾事故现场的应急救援工作、完善应急救援方案、发布抢险救援命令、根据抢险需要合理配置人、财、物、组织抢险救援工作，控制事故的蔓延和扩大。

（2）接受集团公司、上级有关部门的指导，并向集团公司救援机构发出救援请求；

（3）及时解决抢险救灾所需物资和救援队伍；

（4）做好稳定矿区秩序、伤亡人员的善后和安抚工作；核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况；配合有关部门进行事故调

查处理工作；（5）组织指导干部、职工进行火灾事故应急救援知识的普及教育，不断提高应急能力。3.3、办公室的职责

（1）负责火灾事故方面的通信联络工作，根据指挥部决定传达抢险救灾命令，并负责监督落实；

（2）及时调度事故现场抢险救灾进展情况，并向集团公司报告；（3）配合有关部门进行抢险救灾的善后处理和事故调查工作。3.4指挥部下设专业机构及职责

指挥部下设专业小组：综合技术组、抢险救灾组、伤员救治组、治安保卫组、后勤保障组、善后处理组、对外协调组，其关系图如图1。

图1 救援指挥部及下设专业机构关系图

篇三：矿井火灾事故专项应急预案

编号：ZXMKEJ002

七台河市中心煤矿二井

矿井火灾事故

专项应急预案

编制单位：七台河市中心煤矿二井

颁布时间：二O一二年二月

目录

一、事故类型和危险程度分析………………………2

二、应急处臵基本原则………………………………4

（一）应急处臵基本原则……………………………4

（二）抢险救灾原则…………………………………5

三、组织机构及职责…………………………………5

1、应急组织体系 ……………………………………5

2、指挥机构及职责 …………………………………7

四、预防与预警………………………………………10

1、危险源监控 ………………………………………10

2、预警行动 …………………………………………11

五、信息报告程序……………………………………12

六、应急处臵…………………………………………13

1、响应分级 …………………………………………13

2、应急响应程序 ……………………………………14

3、处臵程序及措施 …………………………………15

七、后期处臵…………………………………………20

1、善后处理 …………………………………………20

2、火区管理 …………………………………………20

八、应急物资与装备保障……………………………21

井下消防材料库配备的材料登记表：表8-1………22

地面应急救援材料库材料明细表：表8-2…………22

一、事故类型和危害程度分析

1、火灾事入的诱因、影响范围及后果

矿井火灾故发生的原因有两种，一是外部火源引起的火灾，二是煤炭本身的物理化学性质的内在因素引起的火灾，因此，矿井火灾分为两类：即外因火灾和内因火灾。

影响范围：

地面火灾：矿主井提升机房、副井提升机房、主井井品房副井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。

井下火灾：

井下内因火灾（煤层自燃）：根椐各煤层的煤尘爆炸性试验结果，A#层煤爆炸火焰长度大于200mm，抵制煤尘爆炸最低岩粉量80%，有爆炸性。

井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。

后果：井下火灾不公会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。

2、防止火灾事故的措施

编制工程施工方案时，要列入该项目涉及到的预防及处理火灾事故的各项安全技术措施，并健全和落实各级火灾管理责任制。

严格执行煤炭工业技术政策，合理开拓布臵，理顺采掘关系，按程序开采，选择合理的开拓方式和采煤方法，对于具有自燃性的煤层，应采用后退式回采，禁止前井式回采，要选用回采率高、回采速度快、采空区容易封闭的采煤方法。

预防巷道中的自燃发火，要保证巷道的工程质量，防止发生冒顶。遇有冒顶或有煤与瓦斯突出形成的空洞，要清除浮煤，打好支架、充填黄泥或喷洒阻化剂，防止煤的氧化。

简化、优化通风系统，实行并联通风，避免串联通风，如强通风管理，及时维修巷道，降低矿井通风阻力。

井下应使用绝缘电缆或阻燃橡套电缆。

严格执行放炮管理规定，使用合格的炮泥，煤矿井下不准放糊炮，要严格执行“一炮三检查”和“三人连锁放炮”制度。

井下硐室内不准存放汽油、煤油或变压器油。井下使用的润滑油、棉纱布等必须集中存放，定期送到地面处理。

要预防明火，井中附近20m内禁止烟火，严禁带烟草、引火物下井，井下严禁吸烟-严格井下用火管理，尽量做到井下不用火。

加强井下综合防尘管理，勤洗尘，防止煤尘聚积，控制产尘量。

职教部门要认真抓好预防和处理火灾事故方宙的安全技术知识培训，提高职工应知应会等综合素质。

加强现场施工管理，严格按照操作规程、作业规程和质量标准化要求进行操作，实现操作技术标准化、规范化。

严格井行班前班末安全评估，对存在火险隐患的要仔细进行检查及井处理。

各井区必须开展对工作面工程质量和火灾管理及规程措施兑现情况的评估工作，并建立单位工程质量管理档案，建立单位工程质量项目负责制。

二、应急处臵基本原则

（一）应急处臵基本原则

1、以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度的减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。

2、统一领导，分级管理。该井在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处臵工作。

3、条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。

煤矿井下火灾事故应急预案 篇5

为加强我矿安全生产应急管理，有效控制火灾事故灾害程度，最大限度地降低事故损失，特编制本应急预案。

一、事故类型和危害程度分析

根据我矿的实际情况，煤层不存在自然发火的可能性，但矿井的机械化生产程度较高，井下有大量的电气设备及胶带输送机，易发生电气设备火灾或胶带输送机火灾。

1、易发生火灾事故的地点：（1）电气设备集中的地点；（2）胶带输送机机头及机尾；

2、矿井火灾的危害程度分析：

（1）火灾产生的有毒有害气体造成人员中毒或死亡；（2）火灾有可能导致瓦斯、煤尘爆炸；（3）火灾可能造成大量设备和资源被毁。

3、可能发生的季节：全年。

二、应急处置基本原则

1、坚持“安全第一、预防为主”的安全方针，加强各种机电设备的日常检查维护，严格落实各项防灭火措施。

2、“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

3、认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

4、自救互救，安全抢救。事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

5、采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资准备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。逐步规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

三、组织机构及职责

1、应急组织体系 事故应急救援指挥部： 总指挥：董事长 总经理

副总指挥：各副总经理

指挥部成员：各副总、安监部、工程部、机电部、通防部、供销部、财务部、办公室、人力资源部、保卫部、救护队等主要负责人。

2、组织机构及职责

1)事故应急救援指挥部职责：

①发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。②向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。③必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。④负责事故调查的组织工作。

⑤负责总结事故的教训和应急救援经验。⑥负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

⑦ 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。2)事故应急救援总指挥职责：

事故应急救援总指挥是矿事故处理的第一指挥者，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制定和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。

3)事故应急救援副总指挥职责：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制定和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。4)总工程师、各副总工程师职责：

负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。5)安监部职责：

协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作。6)保卫部职责：

负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。7）通风部职责：

负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠；组织完成必要的通风工程。8)机电部职责：

协助总指挥负责工程抢险、抢修工作，保证各类设备运转正常。9)办公室职责：

负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。10)供销部职责：

负责抢险救援物资的供应和运输工作。11)救护队职责：

负责事故抢险救灾工作，根据事故应急救援预案制定矿山救护大队的行动计划，组织各中队参加事故抢险救灾。

12)工会：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。13)办公室：负责事故抢救所需车辆的调配。14)财务部: 保证抢险资金及时到位。

15)人力资源部：做好应急队伍的人力资源配置工作。

四、预防与预警

1、危险源监控

（1）外因火灾的预防措施：

1）防止出现明火:井口房和扇风机房附近20米范围内不得有烟头或用火炉取暖;井下等候室采用不燃性材料进行支护,设立防火门。2）预防放炮起火:要严格火工品管理制度,放炮员按章操作,按正确方法装药,使用好水炮泥,保证炮眼封泥长度,不准使用可燃物代替炮泥,不准放明炮、糊炮。

3）预防电气火花：加强机电设备的管理,防止失爆现象发生。4）预防磨擦起火:禁止穿化纤衣服入井,皮带运输、轨道运输、各种保护传动、滚动装置完好。

5）井下全部使用阻燃皮带、阻燃风筒和阻燃电缆。

6）加强对大巷架空线的管理,禁止使用可燃性材料进行腰帮背顶。7）井下火药库、采掘工作面、机电硐室、皮带机硐室、人车候车室、井口房等配备一定数量的灭火器材,并由保卫科定期检查。井上、下消防材料库由通风部管理,消防器材的数量、品种、规程按需要储备齐全,定期检查,对失效的要及时进行更换。所有井下工作人员都要熟悉常见火灾的扑灭方法和灭火器材的使用方法,熟知本工作区域内灭火器材的存放地点。

8）随着井下采掘地点的变化,不断完善井下消防管路系统,加强消防水管路系统的管理,检查和维修。

9）每年组织一次区域性的火灾救灾演习,开展全矿职工在灾害面前如何救灾和如何进行自救的培训工作,以提高全矿职工在灾害面前的自救应变能力。

（2）内因火灾(煤炭自燃)的预防措施：

我矿煤层属不易自燃类煤层，但仍然按自燃类煤层管理。

1）111901回风顺槽、111901运输顺槽掘进期间，加强对煤层温度的监测。

2）加强对采区防灭火的管理,定期对密封墙内的气体、温度情况进行检查,对回风巷及其它可能发火地点加强监测,做好自然发火的预测预报工作。

2、预警行动

调度室接到发生矿井火灾事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时通知矿领导及有关部门，并采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。

五、报告程序

1、在发生火灾事故时应按照如下程序进行报告：

（1）事故发生后，当事人或事故现场有关人员应立即汇报矿调度室，并采取自救、互救措施和撤人准备工作。

（2）矿调度室接到事故汇报后，立即汇报总经理、矿值班领导及相关部门。

（3）矿领导、部门负责人及有关人员接到通知后应立即赶赴现场，组织开展抢救等事故处理工作。

2、现场报警方式：采用电话报警。

3、相关部门的通讯、联络方式见贵州****煤炭开发有限公司通讯录：(附后)

4、通知、报警形式均采用电话。

六、应急处置

1、响应分级

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。

（1）出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成 30 人及以上死亡，或造成 100人以上中毒、重伤，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。

（2）出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成 10～29人死亡，或造成 50～100人中毒、重伤，或造成 5000～10000万元直接经济损失，或重大社会影响等。

（3）出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成 3～9 人死亡，或造成 30～50 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。

（4）出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成 1～3 人死亡，或造成 30人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。

2、响应程序

矿井井下火灾事故发生后，矿井调度室负责启动报警器报警，调度室应同志立即撤出井下人员。

当进行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级响应行动时，按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向有关上级部门报告救援工作进展情况。

当进行Ⅳ级响应行动时，事故发单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。（1）应急指挥

煤矿发生火灾事故，指挥部启动并实施本预案，组织实施应急救援，需要上级部门或地方政府应急力量支援的，通知相关部门，现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥，全力控制事故次生、衍生和耦合事故的发生。（2）应急行动

事发单位和应急救援队伍，必须有效的实施先期处置、救助伤员、组织撤离。（3）资源调配

指挥部全力调动相关救援队伍、物资。（4）应急避险

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业装备，采取安全防护措施，严格调集相应的安全防护装备。相应医疗机构开展医疗救护和现场卫生处置，提供紧急救护装备、特种药品并派专家和医防人员进行支援。（5）扩大应急

超出公司处置能力时，应向地方政府申请组织救援。事故发生影响群众时，现场应急救援指挥部与地方政府组织群众的撤离、疏散的安全防护。3处置措施

（1）迅速查明并组织撤出灾区和受威胁区域的人员，积极组织矿山救护队抢救遇难人员。同时探明火区地点、范围和发火原因，并采取措施，防止火灾、瓦斯向有人员的巷道蔓延。（2）切断火区电源。

（3）根据已探明的火区地点和范围，确定井下通风制度，其中：在进风井口、井筒内及井底车场发生火灾时，可采用反风或使风流短路的措施。在井下其它地点发生火灾时，应保持事故前的风流方向，控制火区供风量；在入风的下山巷道发生火灾时，必须有防止由于火风压而造成的主风流逆转的措施；在掘进巷道发生火灾时，不得随意改变原有通风状态，需进入巷道侦察或直接灭火时，必须有安全可靠的措施，防止事故扩大。无论是正常通风或增减风量、反风、风流短路、隔绝风流及停止主要通风机运转等，都必须： 1）不致瓦斯聚积、煤尘飞扬，造成爆炸事故； 2）不致危及井下人员的安全；

3）不使超限的瓦斯通过火源或不使火源蔓延到瓦斯积聚的地方； 4）有助于阻止火灾扩大，抑制火势，创造接近火源的条件； 5）在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织人力物力控制火势，直接灭火。直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，并规定隔离火区而建筑的密闭墙位置和建筑顺序。封闭火区时，应采取措施防止瓦斯爆炸；

6）必要时应将排水、注浆、充填、压风管路临时改为消防管路。

七、应急物资与装备保障

1、井下火灾事故专项应急救援物资保障

应按照《**煤矿2010年矿井灾害预防和处理计划》要求，建立井上、井下防突所需要的材料库，储备灭火器材、施工材料等必须的救灾装备、物资等。

2、应急准备保障

煤矿企业井下重大事故应急预案 篇6

第四季度重特大事故应急救援（演练）预案

为进一步加强重特大安全生产事故应急救援工作，提高对重大事故灾害的应变和控制能力，最大限度的减少事故损失，根据上级文件精神，结合我煤业公司实际情况，特制定《 XXXXXXX煤业公司第四季度重特大事故应急救援（演练）预案》（以下简称《预案》）制定《预案》应遵以下原则：

1、救人优先原则；

2、防止事故扩大，缩小影响范围的原则；

3、保护救灾人员生命安全的原则；

4、利于恢复生产的原则。

一、《预案》使用范围：

煤业公司及矿各生产队组，地面厂房在工作中，由于自然或人为因素造成的，如下重特大安全生产事故应急救援工作适用本《预案》：

（一）、矿井水灾事故；

（二）、矿井火灾事故；

（三）、瓦斯、煤尘爆炸事故；

（四）、煤与瓦斯突出事故；

（五）、、矿井顶板事故；

二、事故可能发生的地点和可能造成的后果：

（一）、矿井水灾事故

1、故可能发生的地点：井下掘进工作面；

2、事故可能造成的后果：淹没矿井造成人员伤亡。

（二）、矿井火灾事故

1、事故可能发生的地点：井口棚、生产车间、井下机电硐室、井上下材料库、煤巷施工；

1产生大量的有毒有害气体使人中毒，○

22、事故可能造成的后果：○

3造成井下风流逆转，○4生产再生火源，○5烧毁设引起瓦斯、煤尘爆炸，○备，损失资源，造成煤量呆滞，破坏矿井正常生产秩序；

（三）、瓦斯、煤尘爆炸事故

1、事故可能发生地点：煤与半煤岩掘进工作面，遇断层的地质变化，切眼贯通，揭穿突出煤层及过煤门；

2、事故可能造成的后果：一旦发生就会破坏通风系统，造成井下风流逆转，高浓度的瓦斯造成人员窒息死亡，发生瓦斯、煤尘燃烧造成群死群伤，毁坏设备，破坏矿井正常生产秩序；

（四）、煤与瓦斯突出事故

1、事故可能发生地点：突出煤层掘进工作面，揭穿突出煤层及过煤门；

2、事故可能造成的后果：一旦发生可能造成井下风流逆转，破坏通风系统，高浓度的瓦斯造成人员窒息死亡，发生瓦斯、煤尘燃烧造成群死群伤，毁坏设备，破坏矿井正常生产秩序；

（五）、矿井顶板事故

1、事故可能发生地点：掘进工作面、巷道维修地点；

2、事故可能造成的后果：造成巷道冒顶，切断作业人员退路，工作面冒顶易砸伤人员。

三、事故应急救援预案的组织机构及其组织单位、组成人员、职责分工：

（一）、为加强对应急救援工作的组织领导，煤业公司及矿成立五大灾害事故应急救援领导小组：

组长：XXX 副组长： XXX 成员：XXX 及各矿各部门领导

领导小组下设办公室，办公地点在煤业公司调度室； 办公室主任： 调度室主任 联系电话：XXXXX XXXXXX

（二）、领导小组的主要职责：

1、负责制定煤业公司及矿五大灾害事故应急救援预案；

2、督促各矿对干部职工进行五大灾害事故应急预案、应急救援知识贯彻学习和演练，提高应急救援能力；

3、根据事故情况，对抢救预案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理；

4、对事故善后处理，受灾区域秩序维护，事故的调研处理，恢复生产等各项工作进行落实和检查。

（三）、领导小组办公室的职责：

1、负责五大灾害事故应急救援过程中的研究工作，传达领导小组抢险救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实；

2、调查事故抢险救灾工作进展情况，及时向领导和上级有关部门汇报；

3、参考制定方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据；

4、结合有关部门作好事故的善后处理和事故调查工作。

（四）、在灾害处理过程中有关人员的职责及分工：

1、井下发生重大事故后，矿长、技术负责人和其它救灾成员立即赶赴现场，组织抢救，矿长是处理灾害的全权指挥者，矿长在总工程师及矿山救护队的协助下，负责制定营救遇难人员和处理事故作战计划。

2、总工程师是矿长处理灾害的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救遇难人员和处理事故作战计划。

3、各副矿长根据营救遇难人员的处理事故作战计划，负责组织为处理事故必须的工人待命，及时调集救灾所需的设备和材料，并由指定的副矿长，严格控制入井人员，鉴发抢救事故用的入井特别通行证。

4、安全副矿长，根据营救遇难人员的处理事故作战计划，以及按照《规程》对抢险工作的安全和入井人员的控制实行有效监督，按照处总工程师命令负责改变通风系统，注视局扇工作状况和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的措施。

5、有关区队的区长，工长负责对本区域工作面的人数并采取措施，将他们有组织的带到安全地点直至地面，将在现场的所见所闻的事故性质、范围及事故发生的原因等情况如实详细的事故报告调度室并随时接受队长命令；

6、矿灯、自救器牌号码、查清在井下的人数及姓名，并迅速报告调度室，对未批准鉴发入井特别许可证的所有人员不得发给矿灯、自救器。

四、事故报告的程序

井下发生事故，知情人员应以最快的方式到达就近通讯联络地点，将事故地点、性质、发展程度和影响范围等情况，迅速报告单位值班干部，值班 干部迅速向处调度室汇报并按照有关规定立即如实报告煤业公司及有关部室，同时通知矿有关领导和单位负责人到调度室集合待命，接受总指挥下达救灾命令，组织人力、物力，制定抢救方案和措施，分头执行。

五、接到事故后采取的行动和措施：

事故发生后，现场人员尽可能的了解和弄清灾害的性质、地点、影响范围及发生程度，迅速报告调度室并由现场负责人（工长、班长）根据当时具体情况迅速组织抢救，防止灾害事故扩大，灾害比较严重时，应立即组织人员，选择安全避灾路线撤离灾区。

矿应急组织机构领导接到重大安全生产事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢险，并迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（一）、调度室接到事故电话时，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，并命令现场人员采取应急措施，按本《计划》通 知有关单位。

（二）、灾害处理领导小组接到灾害报告时，应立即招集指挥部成员，研究抢救方案和措施，统一指挥。

救灾方案的指定应坚持以下原则：

1、尽快确定合理的通风方式；

2、迅速抢救遇险遇难人员和防止事故扩大；

3、暂时停止向受灾巷道供电，不得随便停风；

4、指挥部要选择合适的地点组成井下抢险指挥部，现场指挥抢险救灾工作；

5、救灾期间所有通讯设施，必须优先保证抢险使用，其它电话全部让路；

6、入井人员及时和指挥部联系，汇报情况，听从命令，服从指挥；

7、救灾过程中所有汇报、命令、决议等均有调度室安排专人详细作好记录；

（三）灾区人员撤离和自救措施

当发生灾害事故时，应迅速向调度室汇报，并采取有效措施进行抢救，如不能抢救，位于灾区地点进风侧人员，应迎着新鲜风流撤退。

1、当发生火灾时，任何人在井下发现火灾时，应立即在进风侧采取一切可能的方法直接灭火，并迅速报告调度室，位于火灾进风侧人员，迎着新鲜风流撤退，位于火灾回风侧的人员，在火势较大无法穿过火区时，应立即起用自救器迅速撤离，选择最短路线进入新鲜风流中。

2、发生煤炭自燃发火时 1）安全撤离措施

（1）火灾初期，火焰弱，范围小，只要行动迅速，措施得当，是很容易扑灭的，如果行动迟缓，忧忧郁郁或临阵脱逃延误时机，就会使火灾蔓延扩大，造成严重伤亡。因此，任何人在井下发现火灾时，应视火灾性质、灾区通风及瓦斯情况，立即采取一切可能的办法直接灭火（注水灭火），控制火势，并迅速报告调度室。

（2）如果火势很猛，现场人员无力抢救或其他地点发生火灾并接到撤退命令时，要迅速采取自救和组织避灾。

（3）发生有烟雾或异味时，应迅速戴好自救器或用湿毛巾捂住口鼻，处在火焰燃烧上风侧的人要迎风撤退，处在回风侧时，尽快由捷径绕到新鲜风流中。（4）撤退途中，如果因烟雾充满巷道，千万不要惊慌、乱跑，要迅速辨认出发火灾的地区及风流方向，然后沉着的俯身摸着铁道或铁管有秩序的外撤。（5）在撤离过程中，不要盲目奔跑，防止自救器供氧不足或脱落，当通过风门时，应随手将风门关好，以防风流短路，紊乱，造成事故范围扩大。

2）避灾自救措施在火灾事故中，通路因冒顶阻塞，自救器出现故障或者无法撤 离时，灾区人员应考虑下述方法避灾自救：

（1）迅速进入附近的避难硐室或独头巷道（最好是岩巷），利用棚腿、棚梁、风筒、衣服等修筑临时避难室，阻止co等有害气体侵入。

（2）避难人员要沉着，冷静，尽量减少动作；并要在避难室外悬挂一盏矿灯或其他明显标志，以便救护人员发现。避难地点若有压风管、可设法打开管路，以便向避难人员输送新鲜空气。若附近情况变化发现危险时应及时转换地方。3）防止灾害事故扩大的措施：

（1）当发生火灾通风系统遭到破坏时，为利用于灾区人员的自救和安全撤离，应立即组织人员尽快恢复通风系统；如通风系统不能及时恢复，要派救护队员向灾区送自救器，抢救灾区人员。

（2）要根据现场情况采取防爆、隔爆措施，防止二次火源或引起瓦斯煤尘爆炸的发生。如井下处理火灾遇到瓦斯煤尘爆炸危险时，应在事故地点的进风侧构筑防爆墙。

3、瓦斯、煤尘爆炸时，井下人员自救和安全撤离措施。

1）当发生瓦斯、煤尘爆炸时，灾区和受威胁区域的人员，要迅速佩带自救器撤离现场，并就近安全地点用电话和调度室联系；

2）撤退应根据情况无论沿什么路线撤退，一定要沉着、冷静，不要惊慌，不要乱跑乱叫，不要随便进入回风侧，烟流中，在回内流中行走时必须按规定带好自救器，在工班长或老工人的带领下尽快撤离险区到新鲜风流中去；

3）在爆炸瞬间，未来得及带自救器的，当爆炸冲击波及火焰袭来时，应迅速背向气流冲击方向，脸向下头靠地，用衣物盖着身体，使由体外露部分尽量减少，与此同时要尽量憋住呼吸防止吸入大量的高温有害气体；

4）当通路应冒顶阻塞或有害气体浓度较高，自救器不起作用时，应进避难硐室 或临时构筑避难所等待营救。待救时，要保持冷静，保持体力减少氧气消耗，避难硐室外要留衣物，矿灯等明显信号，以便营救人员发现。

5）当发现煤与瓦斯突出时，立即打开自救器佩带好迅速外撤，来不及撤离的人员或退路被堵，迅速进入井下避难所，打开压风自救装置，进行避难，撤出人员要在就近安全地点用电话和调度室联系，汇报详细情况，调度室接到电话后应迅速撤出灾区人员和抢救遇难人员。

4、水灾事故的自救和安全撤离措施

1）遇到突水事故后，应立即通知调度室现场作业人员在工长，班长带领下，应首先避开水头冲击，防止水头冲倒，然后尽可能就地取材，堵住出水点，防止灾害扩大，然后立即往上山方向撤，撤至上水平或地面；

2）假设出路被水阻隔，要寻找被困地点位置最高处暂时躲避，并定时敲打铁道，铁管发出求救信号；

3）若突水时拌有大量有害气体涌出，在避灾时防止有害气体中毒或窒息外，撤离时应将工作面全部电源停掉，防止瓦斯爆炸；

5、冒顶时的自救和安全撤离措施

1）发生大面积冒顶时，当班工长应立即查点人数，若无被埋压人员时，可一边组织撤离，一边向调度室汇报，并切断巷道内一切电源；

2）若被埋压人员时，被埋压人员应尽可能发出呼救信号，如晃动矿灯，敲击支架等以便营救人员发现；

3）在被埋压人员没有全部被埋，身体尚有活动能力时，要保持冷静，清除身体周边围煤，矸，尽可能自救，当班队长，工长应立即组织人员抢救，但必须采取切实可行的安全技术措施，防止事故扩大，危及抢救人员安全时立即向调度室汇报。

6、各矿要针对施工地点的实际情况，在作业规程中明确规定各类事故的避灾路线，并给出正确的避灾路线示意图，并经常反复的向职工贯彻，井下各类主要巷道，交岔点，转弯处挂上醒目的路标，以防井下人员撤退时迷路，每个职工从保护自身安全出发，要认真熟悉本工作面的行走路线及避灾路线，学习掌握发生各类事故的自救原则，增强自主保安能力。

（四）、应急救援预案

1）瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案：

（1）灾区和受威胁区域的人员，要迅速佩带隔离式自救器撤离现场，在就近的安全地点使用电话与调度室联系；

（2）迅速向总调度室汇报，由总调度组织矿山救护队探明事故地点，范围和气体成分，发现火源或瓦斯燃烧应立即切断电源，并直接灭火，防止二次爆炸。（3）在证实确无二次爆炸的可能性时，应迅速修复破坏的通风系统，运输系统，排水系统，供电系统和通讯系统。

（4）调度室要组织好处理事故所必须的设施、材料及时运道指定地点。2）煤与瓦斯突出应急救援预案：

（1）迅速撤出灾区人员和抢救预难人员，并用电话与调度室汇报。（2）切断通向灾区的电源。

（3）对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，并按照瓦斯排放措施将高浓度瓦斯稀疏引入回风流中。

（4）迅速恢复正常通风和清理突出的煤炭，确定事故所必须的设备，材料的储存数量和存放点。

（5）排放瓦斯途径的巷道，必须严格消除烟火和切断电源，严禁人员通行，严格执行瓦斯排放的“三落实，三做到”制度。（6）恢复通风后，进行现场描述，编写专门清煤措施（包括防止瓦斯超限和防止二次突出及对突出空峒的处理）等。3）矿井火灾应急救援预案：

（1）矿抢险指挥部要迅速查明并组织撤出灾区和威胁区域人员，积极向调度室汇报，请求矿山救援队抢险和抢救遇难人员，同时探明火源地点，有效控制风流和有害气体蔓延。

（2）准确安全的确定火区供电范围，建立火区临时通风系统。

（3）当掘进工作面发生火灾时，不得随便改变原有通风状态，需要进入巷道侦察或直接灭火时，必须有安全可靠的措施，防止事故扩大，无论是正常通风或增大风量，风流短路，隔绝风流等都必须作到；

1不导致瓦斯积聚，煤尘飞扬造成爆炸事故； ○2不危机井下人员的安全； ○3不导致超限的瓦斯经过火区或不使火源蔓延到瓦斯积极的地方； ○（4）在火灾初期，火灾范围不大时，应积极组织人力控制火势直接灭火，灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，封闭火区时应遵守以下规定。

1在保证安全的情况下，尽量缩小火区范围； ○2首先建立临时密闭墙，然后建永久密闭墙，如有瓦斯、煤尘爆炸时，先用土○袋在火区外的适当位置构筑防爆墙，其厚度不小于2m，在防爆墙掩护下建筑永久密闭墙。

4）矿井水灾应急救援预案

（1）撤出灾区人员，并制定受水灾威胁的所有人员安全撤退路线。

（2）在现有排水能力不足时，应增设水泵和管路，必要时将其他管路改为临时排水管路。（3）针对具体情况进行堵水。

（4）必须保护好排水设备不被淹没，当水威胁到泵房安全时，在下部水平的人员撤出后，应将水引入下部巷道。

（5）在有瓦斯从水淹区涌出危险时，应制定排放瓦斯的措施。（6）采取有效措施，防止二次透水。

（7）当部分地区被水淹没后，发现有人被堵于井下，要首先制定营救措施，判断人员的所在地点，并根据涌水情况和排水设备能力，估计排出积水的时间，如需时间较长，可考虑和遇难地点开通巷道运送急需物资。（8）发生水灾时，水泵司机要坚持岗位，没有指挥命令不准升井。

（9）立井正常提升人员、信号工必须坚持岗位，待井下人员撤完后，听到调度室命令后再升井。

5）重大顶板事故应急救援预案

（1）探明冒顶区范围和被埋压，堵塞人数和位置。

（2）积极恢复冒顶区的正常通风，如暂时不能恢复，可利用水管，压风管等向被埋压，堵截人员输送新鲜空气。

（3）处理中必须始终坚持由外向内，加强用千斤顶等工具移动石块，但应尽量避免破坏冒顶岩石堆积状态。

（4）自理灾害事故过程中，始终有专人检查瓦斯和观察顶板变化，发现顶板出现异常及瓦斯超限立即撤出人员，采取措施处理。

六、事故应急救援资源信息

（一）应急救援体系

公司内部实行两级应急救援体系。煤业公司为一级级救援体系，各矿、生产队组地面单位为级救援体系。

（二）抢险装备、物资、材料要准备充足。

（三）各矿的各种救灾物资和器材，专库存放，指定专人保管，任何人不得私自挪用救灾物资和器材。

（四）救灾设备和物资必须符合《煤矿安全规程》的有关规定，并经常检查，发现损坏、过期、不符合安全标准的必须及时更换和补充。

（五）煤业公司必须对全矿物质造册建帐，定期检查，并将检查情况书面向有关领导汇报。

（六）配合救援的单位：煤业公司、矿山救护队、总医院。

七、保障应急预案贯彻执行的措施

（一）各单位安全第一责任人组织本单位所有人员，主管技术负责人负责贯彻应急救援预案、应急久远知识、本岗位职责，不断提高应急救援的能力。

（二）不参加应急预案学习和贯彻或考试不及格，不准上岗作业。

八、应急预案编制、管理的措施和要求

（一）为保证预案的科学性、可操作性，各矿每季度修订完善一次。遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。

（二）为验证《预案》的有效性，各矿及各基层单位每半年对《预案》进行模拟演练。

煤矿透水事故应急预案 篇7

1.1编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》、《国家重大食品安全事故应急预案农业部门操作手册》、《吉林省重大食品安全事故应急预案》等相关法律法规，结合我省农业生产实际，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于发生在吉林省行政区域内，外省已经发生的并有可能波及或已经波及我省，在农产品生产环节，由于农业产地环境、农业投入品、其它有毒有害化学物质、生物毒素或者农业转基因等因素，导致农产品污染突然发生和严重发生，造成或可能造成群体性健康损害和死亡，产生或可能产生严重社会影响，造成直接经济损失的农产品质量安全事故。

1.3 工作原则

明确职责、落实责任。按照“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作机制，落实各自的职责。

分级管理、分级响应。根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度，对重大农产品质量安全事故实行分级管理，分级响应。

科学决策、依法应急。采用先进技术，实行民主决策，依法规范程序，确保事故处置的科学、有效。

加强监测、预防为主。建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强日常检测，及时分析、评估和预警。对可能引发的农产品质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

及时反应、快速行动。对农产品质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事态发展，有效开展应急处置工作，做好善后处理及整改督查。

2.组织体系

2.1领导机构

2.1.1吉林省农业委员会成立“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”，由省农业委员会主任任组长，分管副主任任副组长。成员由委办公室、农产品质量安全监管处、政策法规处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处、监察室、省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）、省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）、省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）等处室（单位）主要负责人组成。

2.1.2“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”职责：

（1）贯彻执行省政府和农业部应急指挥部重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组有关应急工作的方针、政策和有关工作部署；

（2）领导、组织、协调事故应急救援工作；协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全事故开展应急处置工作；

（3）对农产品质量安全事故进行调查，提出处理意见和建议；

（4）组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作；根据需要发布事故的重要信息；

（5）审议批准应急领导小组办公室的应急处理工作报告等；

（6）向省政府、“省应急指挥部”报告事故应急处置情况汇报；

（7）完成“省应急指挥部”交办的其它任务。

2.1.3成员单位职责

（1）办公室：负责与省应急办、省新闻办等部门的联系和衔接，组织、协调农产品质量安全事故的信息发布工作；协助应急领导小组办公室进行组织协调；协调解决应急处置工作用车等物资。

（2）農产品质量安全监管处：负责应急领导小组办公室日常工作；牵头拟定应急处置预案，组织协调应急处置工作；开展应急信息报送，应急动态分析等工作。

（3）政策法规处：牵头组织、协调相关单位做好农业投入品突发事件的调查和处理工作。

（4）发展计划处：负责协调相关处室编制事故应急处置所需设备等固定资产的方案，积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。

（5）财务处：负责事故应急处置资金保障及管理。

（6）科技教育处：负责产地环境和转基因产品突发事件的调查与处理。

（7）农业处：负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（8）园艺特产处：负责组织与蔬菜及园艺特产领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（9）农业机械化管理处：负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农业机械造成的农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（10）农垦处：负责组织垦区农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（11）乡镇企业管理处：负责组织乡镇企业与食用农产品、加工食品相关的农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

（12）省农业环境保护与农村能源管理总站（省农产品质检中心）：负责农业品残留监测、相关技术鉴定等；参与有关农产品质量安全事故的调查、处理以及有关情况的收集、报告等工作；参与农业环境污染方面突发事件的调查和处理。

（13）省绿色食品办公室（省农产品质量安全中心）：负责无公害、绿色、有机、地理标识农产品质量安全突发事件的调查和处理。

（14）省农业机械试验鉴定站（省农产品包装安全监测中心）：参与农产品包装材料相关的农产品质量安全事故的调查和处理。

（15）监察室：负责监督农产品质量安全事故应急处理工作，对造成农产品质量安全事故以及应急处理工作中有违纪违法行为的单位和工作人员按照管理权限进行调查处理。

2.2工作机构

吉林省农产品质量安全事故应急领导小组下设办公室，各成员单位设联络员。办公室负责应急处置的日常管理工作，设在委农产品质量安全监管处。本预案启动后，负责省农产品质量安全事故应急领导小组的日常工作，并负责组织相关工作小组。

2.2.1吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室（以下简称“办公室”）主任由委农产品质量安全监管处处长兼任。

2.2.2“吉林农产品质量安全事故应急领导小组办公室”职责：

（1）贯彻落实应急领导小组的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

（2）检查督促各市（州）、县（市、区）、委内各处（室）及相关单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防治蔓延扩大；

（3）研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;

（4）向省政府、应急领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

（5）为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（6）完成应急领导小组交办的其他任务。

2.2.3应急处置工作小组

吉林省农产品质量安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告给应急领导小组办公室。应急领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急领导小组。

（1）事故调查处理组

①组成：应急领导小组根据事故发生的原因和环节，明确省农委农产品质量安全监管处、农业处、园艺特产处、农业机械化管理处、农垦处、乡镇企业管理处等部门负责，或明确其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。

②职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，监督相应措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害农产品，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（2）专家咨询组

①组成：省农业委员会建立农产品质量安全事故专家库，专家库由农产品质量安全及相关领域的专家组成，农产品质量安全事故应急预案启动后，从专家库中确定相关专业专家，组建农产品质量安全事故专家咨询组。

②职责：专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。

（3）综合组

①组成：由省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定，根据事故的类别等情况确定具体成员。

②职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时，及时组织对外发布，并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。

2.3地方机构

县级以上农业行政主管部门应当成立“事故应急领导小组”。“事故应急领导小组”在“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”的指导和本级人民政府的领导下做好事故处置工作。

3. 监测预警和事故分级

3.1监测和预警

各级农业行政主管部门要结合实际，制定年度农产品质量安全监测计划，组织开展日常监测，重点监测农产品中甲胺磷等禁限用高毒农药易引发急性中毒的违禁药物。发现问题要逐级上报上级农业行政主管部门。

3.2事故分级

按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法，根据农产品质量安全事故的性质、危害程度和影响范围等因素，分为四级。

3.2.1特别重大农产品质量安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的，为Ⅰ级事件：

（1）事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；

（3）发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的；

（4）需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

3.2.2重大农产品质量安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为Ⅱ级事件：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市（地级以上市）行政区域的；

（2）造成伤害人数100人（含100人）以上，并出现死亡病例；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。

3.2.3较大农产品质量安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件：

（1）事故影响范围涉及市（地）级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100以上，或者出现死亡病例的；

（3）市（地）级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。

3.2.4一般农产品质量安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，為Ⅳ级事件：

（1）事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇，给公众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数10－99人，未出现死亡病例的；

（3）县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。

4.应急处置

4.1应急预案启动条件

4.1.1确定事故级别

县级以上“事故应急领导小组办公室”收到农产品质量安全事故报告后，应该立即组织有关部门和专家进行调查确认及评估，确定事故级别，并报告上一级“事故应急领导小组办公室”和同级人民政府，通报同级食品安全行政主管部门。事故级别的确定根据本预案3.2的规定执行。

4.1.2分级启动预案

事故级别确定后，应当立即启动相应应急预案。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级“事故应急领导小组办公室”和有关部门，建议启动相应的应急预案，并接受上一级“事故应急领导小组”的统一领导和指挥。

4.2报告

4.2.1责任报告单位和人员

（1）农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场；

（2）农产品质量安全检验检测机构、科研院所；

（3）重大农产品质量安全事故发生（发现）单位；

（4）地方各级农业主管部门和有关部门；

（5）消费者；

（6）其他单位和个人。

任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.2.2报告程序

农产品质量安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即通过电话等各种渠道向当地农业行政主管部门或当地人民政府报告。

农业行政主管部门接到报告后，应当立即按规定向本部门“事故应急领导小组办公室”和当地人民政府报告，并逐级上报至“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”；同时，及时通报同级食品安全行政主管部门。

4.2.3报告要求

（1）初次报告

农产品质量安全事故发生地“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应在接到报告后1小时向上级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）做出初次报告。初次报告应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

（2）阶段报告

事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

（3）总结报告

事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.2.4举报

任何单位和个人有权向有关部门举报农产品质量安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。

省农委接到举报后，应当及时组织对举报事项的调查处理工作。

4.3应急响应

4.3.1分级响应

（1）特别重大、重大农产品质量安全事故的响应（Ⅰ级和Ⅱ级）。

特别重大和重大农产品质量安全事故发生后，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”立即报告“省应急指挥部”，并按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》的规定启动相应的应急措施。

（2）较大农产品质量安全事故的响应（Ⅲ级）

较大农产品质量安全事故发生后，事发地市级“事故应急领导小组”应启动相应的应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，积极指导、协助县级“事故应急领导小组”做好事故的应急处置工作，派出工作组赴事发地指导督办应急处理工作，并将有关情况迅速报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”及有关部门。

（3）一般农产品质量安全事故的响应 （Ⅳ级）

一般农产品质量安全事故发生后，事发地县级“事故应急领导小组”立即启动一般农产品质量安全事故应急预案，指挥有关人员迅速到岗到位，实施应急处置，并将有关情况迅速报告市级“事故应急领导小组办公室”。

4.3.2响应的升级和降级

（1）响应的升级：当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重，农产品质量安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报省应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别。

（2）响应的降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报省应急指挥部审定，相应降低反应级别或撤消预警。

4.4指挥协调

4.4.1设立现场指挥部

市、县“事故应急领导小组”接到农产品质量安全事故报告后，应根据事故响应级别，组织有关单位和人员赶赴现场，并根据现场紧急救援工作需要，设立现场指挥部，统一指挥现场应急处置工作，按照应急预案迅速采取措施，全力控制事态发展。对于特别重大和重大的（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应派出工作组到达现场并指导有关工作。

现场指挥部具体负责现场应急处置工作并及时向“吉林省重大农产品质量安全事故应急领导小组办公室”报告情况，接受工作指导。

4.4.2启动工作小组

农产品质量安全事故应急预案启动后，事故调查处理组、专家咨询组、综合组等工作小组要迅速开展应急工作，全力协助事故处置。

4.4.3紧急处置

特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故或“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”认为需要亲赴现场查处的农产品质量安全事故，由省派出调查组赴事故现场组织查处；较大和一般（Ⅲ级和Ⅳ级）农产品质量安全事故由地级以上市农业部门组织事故调查组。

农产品质量安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取行动，在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，尽快查明事故发生原因，追查引起事故的农产品来源、去向，对有关产品采取控制措施（包括禁售、销毁、暂停采收等），督促有关措施的落实。

4.5信息发布

4.5.1“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”在接到特别重大和重大（Ⅰ级和Ⅱ级）农产品质量安全事故报告后1小时内向省政府报告，并向事故有关地区的政府通报，有蔓延趋势的还应向可能波及地区的政府通报，加强预警预防工作。

4.5.2事故查处过程中发现涉及非本省生产的农产品，“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”应及时将有关情况通报生产地的省级有关部门；省内可疑农产品流到外省的，应及时将有关情况通报流向地的省级有关部门。

4.5.3Ⅰ～Ⅳ级农产品质量安全事故应急处置期间，各级“事故应急领导小组办公室”（或农业行政主管部门）应当实行24小时值班，每日向上级“事故应急领导小组办公室”报告一次情况，重要信息必须立即报告“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”。

4.5.4涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，经省人民政府或省应急指挥部批准，由省农产品质量安全事故应急领导小组及时通报省港澳办、台办或省外办，有关部门按照相关预案实施。

4.5.5农产品质量安全事故发生后，除国家或省政府有规定的外，由“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室”按照有关规定和程序统一向社会发布有关信息。

4.6应急响应的终结

重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

5.后期处理

5.1善后处理

事故发生地农业行政部门要在当地人民政府指导下组织开展农产品质量安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

农产品质量安全事故发生后，各级农业行政部门要积极协助保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。

造成农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2责任追究

对在農产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。

5.3总结报告

农产品质量安全事故善后处置工作结束后，地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作的建议，完成应急处置总结报告，报送吉林省农产品质量安全事故应急领导小组办公室，并抄送省农委各相关处室。“吉林省农产品质量安全事故应急领导小组”根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的措施。

6.应急保障

6.1 人力资源保障

各级农业行政主管部门在当地人民政府的统一领导下，加强专业应急处置队伍建设，建立高素质的应急处置队伍，确保应急处置工作的有效开展。

6.2技术保障

农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生农产品质量安全事故时，受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托，承担任务的检测机构应立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为农产品质量安全事故定性提供依据。

充分利用各级农业技术推广队伍、农产品质检队伍及涉农科研院校等开展农产品质量安全的预测、预警、监测和应急工作管理模式等技术的科学研究，不断完善应急技术支持体系。

6.3物资保障

各级人民政府应当保障农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急处置资金，所需经费列入同级人民政府财政预算。

6.4应急预案演练

各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式，组织开展突发农产品质量安全事故的应急演练。

市（地）级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要，结合应急预案，统一组织突发农产品质量安全事故的应急演练。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急处置演练。

6.5宣教培训

各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各级农业行政主管部门负责组织实施。

7.附则

7.1 名词术语

本预案所称农产品质量安全事故特指在农业生产（种植、收获）过程中发生的或由农产品质量安全（有毒有害物质残留超过标准）造成的社会公众群体性中毒或感染等安全事故，或者可能对人体健康构成潜在的重大危害并造成严重社会影响的情况。

7.2预案解释

本预案由吉林省农业委员会负责解释。

7.3预案生效

本预案自印发之日起实施。