城市供热计量改革

城市供热计量改革（精选4篇）

城市供热计量改革 篇1

供热计量改革, 已不是什么新鲜话题!早在2005年, 国务院八部委就联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》, 改革的核心就是供热实行计量收费, 用多少热能花多少钱。

6年过去了, 改革成效如何?最近, 本刊记者就“推进‘热改’, 瓶颈何在?”为选题进行了走访、调研。通过走访、调研了解到, 我国以供热计量改革为核心的城镇供热体制改革, 取得了初步成效, 各地在推进供热计量改革的过程中, 积极探索, 取得了许多很好的经验。

但是, 我们也深深感受到, 供热计量改革仍在一些地方阻力重重。哈尔滨市首个供热计量小区陷入了僵局, 暴露出了调温不灵敏、计量不清楚、居民不买账等问题;作为全国城镇供热体制改革的首批试点城市的乌鲁木齐, 2004年进行了供热分户计量收费试点, 但7年来分户计量收费面积仅九十九分之一!同时, 供热计量改革还存在较多问题, 新建建筑热计量设施欠账、建筑供热计量改造缓慢、供热计量收费不到位、政府机关实施热计量带头作用不明显、供热系统节能改造还没有引起足够的重视, 甚至有部分地区还存在着不装表、装“假”表、不收费、“假”收费等问题, 严重阻碍了供热计量改革的深入。

进一步推进供热计量改革刻不容缓。北方地区建筑总量占全国建筑总量的比例不到10%, 但所耗能却占了40%以上, 其中供热能耗占北方建筑能耗40%。目前北方采暖地区住宅年平均供热能耗为每平方米约22公斤标煤。如果进行供热计量改造和收费, 供热能耗就可以降低三分之一以上。

当前, 我国全面推进供热计量改革的条件已完全具备。有明确的目标, 国家对供热计量改革提出了明确的目标要求;有典型引路, 有很多单位总结出了一些成功的措施、办法;有明确的政策, 国家发改委制定了两部制热价的收费政策, 财政部制定了既有建筑供热计量改造的激励政策;有奖罚措施, 有关文件明确规定, 供热计量达不到要求的城市, 不得申报中国人居环境奖、国家园林城市、可再生能源建筑应用示范城市等奖项。单就热计量技术来讲, 目前已经没有什么大的问题。因此, 我们一定要抓住有利时机, 统一思想, 加强组织, 加大力度, 切实把事关节能、事关民生的供热计量改革抓紧抓好。

抓好供热计量改革, 关键是要切实加强组织领导。各级政府要充分发挥推进供热计量改革的主导作用, 建立健全推进供热计量改革工作机制, 统一协调住房城乡建设、发展改革、财政、质量技术监督等部门的工作, 明确分工, 落实责任。要完善工作考核制度。城市政府要将供热计量改革工作纳入领导干部综合考评体系, 各地住房城乡建设部门应建立供热计量目标责任制和问责制, 将供热计量改革目标完成情况作为考核评价内容。

要进一步明确奖惩制度。对不符合民用建筑节能强制性标准的新建建筑, 不得出具竣工合格验收报告, 不得销售或者使用。把国家对既有居住建筑供热计量及节能改造的奖励资金向供热计量改造倾斜。既有居住建筑节能改造不同步实施供热分户计量改造的, 不得通过验收。要切实做好冬季供热保障的准备工作。加强舆论引导, 正确处理好供热计量改革与供热保障的关系, 争取广大群众对供热计量改革工作的理解和支持, 及时稳妥地解决供热计量改革过程中出现的问题和矛盾, 要特别重视人民群众的举报和投诉, 及时处理并反馈结果。要特别关心解决好城镇低收入困难家庭冬季采暖问题, 使人民群众享受到供热计量改革的成果。

城市供热计量改革 篇2

宁夏固原市城市供热分户计量工程竣工验收办法

第一条

为贯彻落实《固原市城市供热管理办法》和《固原市实行城市供热分户计量管理制度的实施意见》，切实做好市区建设项目供热分户计量工程的竣工验收工作，根据国家建设部、发改委等八部委（局）《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条

凡在市区规划区范围内新建（包括在建未投入使用的）、改建和扩建的公共建筑和民用住宅项目，在其供热分户计量工程建设完工后，必须向市城市管理局申请初验及正式竣工验收，验收合格后签发验收合格证。

第三条 凡申请竣工验收的供热分户计量工程必须满足以下条件：

1、按照合同和设计图纸的要求完成施工任务，具备相应的验收条件；对未按设计要求施工和验收达不到标准的，除按有关规定处理外，不予办理验收手续。

2、应有建设（业主）单位提供的竣工核验申请书（报告）和有建设（监理）、设计、施工单位共同签认的《工程竣工验收（初验）鉴定书》。

3、委托项目监理单位实施监理的建设工程，必须有监理单位提交的质量评估报告。

第四条 申请验收供热分户计量工程时须提交以下资料：

1、工程立项批文、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证。

2、供热分户计量工程设计图、施工图、竣工图。

3、加盖“固原市城市管理局”印章的供热分户计量工程施工图（复印件）。

4、施工单位资质证明、施工合同、竣工初验报告。

5、工程施工检查记录、设计变更文件、供热分户计量设备（材料）产品合格证、质检（试验）报告。

第五条 工程验收方式及程序：

采用图纸审核与实地勘验相结合的方式。

验收程序：

1、建设单位向市城管局提交验收申请。

2、建设单位提供申请表，提交相关资料。

3、市城管局审查资料。

4、市城管局实地勘验、核实。

5、市城管局组织建设方（业主）、设计、监理、施工单位等相关部门及专家进行竣工验收。

6、市城管局出具专家评审意见和本局验收结论，验收合格签发《验收合格证》，退还保证金。

7、对验收不合格的提出整改意见，限期整改，其它相关部门不予签字，质检部门不予备案。整改后再次验收达不到标准的除按有关规定处理外，工程不得投入使用。

第六条 工程验收标准

1、按设计要求及相应技术规范施工，达到按热量（流量）分户计量，温度（流量）可以调控的功能。

2、热量计量及温控装置质量合格，质量检测（试验）结果与产品质量合格证一致。

3、热量计量及温控装置安装规范，便于操作，便于管理。

4、热量计量及温控装置须经有资质的单位（部门）校正，标准统一。

第七条 凡违反本办法规定办理竣工验收手续或把关不严造成工程质量不能达标的，要追究有关部门和有关人员的责任。

城市供热计量改革 篇3

我国北方地区建筑采暖能耗浪费严重远远高于同等气候条件下发达国家水平。采暖高能耗有两个方面的因素。一方面是供热系统的能耗, 另一方面是用户在用热过程中的能耗也就是建筑采暖能耗。在现有的按照单位面积收费的供热体制下, 建筑采暖能耗得不到有效的调节, 供热均按平米热价收缴采暖费, 不能体现“用多少热, 交多少费”的公平原则, 供热单位为解决用户间冷热不均问题, 系统长期以“大流量, 小温差”的落后方式运行, 偷水盗热现象比较严重, 系统补水率远远超出要求。实行供热计量, 能够促进用户主动节约能源, 分户热计量, 不仅解决垂直水利失调问题, 且可以进一步在公用和商业建筑无人时实现值班采暖, 低负荷时质、量并调, 采取循环水泵变频降低能耗等措施节能, 相应也减少二氧化碳和二氧化硫等有害物排放量, 改善环境空气质量。在能源缺乏及环境污染等各方面条件要求下, 目前节能最有效的途径就是加强建筑物的供热计量管理, 推进供热计量收费工作, 降低建筑物供热能源消耗。

2 实行供热计量改革的目的

热计量是指以住宅建筑的户 (套) 为单位, 计量集中供暖热用户实际消耗热量的供暖方式。热计量通过温控阀等措施可为用户提供调节控制手段, 拥有了使用选择权, 用户可以根据自己的需要调节室温、控制采暖量, 提高了建筑的热舒适度, 改善用户生活质量。热计量通过对用户进行公平收费, 使“热”成为商品, 执行“谁用热, 谁交钱”和“用多少热, 交多少钱”的供热市场经济机制, 可以解决供热企业收费难、供热企业严重亏损、供热质量与数量均得不到保证和服务质量难以提高等问题。因此实行热计量, 是改变目前供热状况, 促进供热企业健康发展的必然需求。

3 供热计量改革工作都包括那些内容

供热计量改革是一项复杂而又系统性的工作, 它不单是供热收费制度的改革, 同是也需要对现有的供热系统进行改造, 现有的供热系统材料设备技术都不能满足供热计量的需求。因此供热计量改革是在供热系统改造的基础上的供热计量管理。

3.1 供热系统的技术改造

热源:安装气候补偿器, 鼓引风机变频, 炉排转速变频, 循环水泵变频, 安装热量总表。

3.2 换热站

实行热计量小区采用独立换热站, 换热站安装气候补偿自动控制, 循环水泵和补水泵自动补水变频控制, 一次侧安装水利平衡装置以及必备的除污器和关断阀门, 安装换热站总热量表。

3.3 管网

一次网和二次网进行水利平衡测试, 根据测试结果进行管网调整和改造。

3.4 户内系统

(1) 楼道热力入口应安装具备现场可调压差控制功能的压差控制器、旁通管、关断阀、两极过滤器、压力表、温度计。管道井各户系统安装锁闭阀、过滤器、关断阀门、热计量表。

(2) 户内垂直单管系统改为按户分环系统形式, 便于每户单独计量, 用户散热器安装恒温阀, 地板采暖安装分路自动控制器, 可自由控制各室温度。

3.5 供热计量管理

传统按供热面积收费的方式已经不适应供热计量改革的要求。为了真正实现按实际用热量计价, 达到供热计量改革的目的, 在供热计量管理工作应从以下几个方面进行。

(1) 成立供热计量管理专业队伍, 按照供热计量设施运行管理、抄表记数、数据分析整理、供热计量合同的签定等不同的工作内容作好相关供热计量管理知识的培训。

(2) 建立用户信息档案, 对每户热量表按照出厂编号进行登记。实行用户信息化管理。

(3) 组织专人定期进行数据抄录工作, 采暖期后进行数据整理汇总, 并对每户的耗热量进行计算, 按实际用热量进行收费。

(4) 对供热计量系统进行检查核实, 定期清洗检修, 保证计量设施正常运行, 记录数据真实有效。

4 实施供热计量改革存在的困难

根据国家建设部的有关要求, 实行供热计量收费的建筑必须达到二步节能或三步节能标准。由于现有住宅建筑的建设年代不同, 建筑结构也有一定的差别, 有达到国家三步节能标准的建筑, 有达到二步节能标准的, 同时也存在非节能性住宅, 不同标准的建筑耗热量不同, 这就给实施供热计量改革带来一定的困难, 因此对于不同标准的的建筑应该采取不同的方式进行改革。

4.1 新建建筑

新建建筑工程建设应该与供热计量装置安装以及供热计量收费同步进行。在新建建筑供热计量实施管理中应完善监管机制, 切实加强新建建筑工程规划、设计、施工图纸审查、施工、监理、验收等环节落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管, 保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求。

4.2 既有建筑

(1) 既有建筑达到国家建筑节能标准要求并且完成供热计量装置安装的可以实施供热计量收费。

(2) 既有建筑达到国家建筑节能标准但不具备分户计量条件的应进行供热系统单户改造, 安装供热计量装置, 使其能满足供热计量收费的要求。

(3) 既有建筑未达到国家建筑节能标准并且不具备分户计量条件的应先进行既有建筑节能改造及供热系统单户改造, 完成以上两项改造后进行供热计量装置的安装, 使其能满足供热计量收费的要求。

实行供热计量改革是进一步深化城镇供热体制改革, 促进建筑节能, 减少能源损失的重要措施, 是一项关系到民计民生及供热事业的长远发展的工作。作好供热计量改革工作能充分调动全民节约能源的积极性和主动性, 同时也为进一步减少环境污染创造了条件。

摘要：在我国城市供热事业已经有近20年的发展历程, 随着科技的不断创新, 供热行业的技术水平及服务水平有了很大程度的提高, 尤其是北方地区城镇集中供热发展的速度非常快, 一些大城市热化率达到了90%以上, 供暖已经成为百姓冬季生活中的一件大事。那么在保证居民温暖过冬的同时, 需要消耗大量的煤碳资源, 如何降低能源消耗呢, 加快推进供热计量改革是当前深化供热体制改革的核心环节, 开展供热计量改革, 加强供热计量管理是一条有效的途径。下面就供热计量改革的问题进行一下探讨。

城市供热计量改革 篇4

《意见》指出, 北方各地应将供热计量改革作为推进本地区节能减排的重点工作, 明确各部门的责任和工作目标, 落实具体任务和实施计划, 纳入政府年度绩效考核。

《意见》要求, 各地要坚持同步推进原则, 新建建筑工程建设与供热计量装置安装同步, 既有居住建筑供热分户计量改造与节能改造同步, 供热计量装置安装与供热计量收费同步。

《意见》要求, 从2010年开始, 北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑, 取消以面积计价收费方式, 实行按用热量计价收费方式。用两年时间, 既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费。“十二五”期间北方采暖地区地级以上城市达到节能50%强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造, 实现按用热量计价收费。各地价格主管部门要依据《城市供热价格管理暂行办法》, 按照供热计量工作实施进度同步出台供热计量价格, 出台的供热价格政策要有利于鼓励和促进按用热量计价收费。为调动用户行为节能的积极性, 可将两部制热价中按面积收取的基本热价比例暂按30%执行。

要将既有居住建筑供热计量及节能改造与老旧小区环境改造通盘考虑, 进行综合改造。对已完成既有居住建筑供热计量及节能改造的项目要及时组织验收。各地质量技术监督部门要加强对本辖区内的供热计量器具生产企业的计量监督检查, 建立企业监管档案, 依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管, 严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。

《意见》指出, 城市政府要将供热计量改革工作纳入领导干部综合考评体系, 各地住房城乡建设部门应建立供热计量目标责任制和问责制, 将供热计量改革目标完成情况作为对住房城乡建设部门及负责人考核评价内容, 并作为对供热单位负责人业绩考核的最主要的内容。住房和城乡建设部会同有关部门对各地供热计量工程质量实施专项检查。