灵武市农村人畜饮水（共9篇）
灵武市农村人畜饮水 篇1
摘要：灵武市地处中部干旱带, 农村人畜饮水问题严重, 饮水不安全人口达3万多人。采取蓄、引、提多法并举, 解决水源不足问题, 建设跨村集中供水工程, 彻底解决干旱带地区农村饮水安全问题。
关键词：灵武市农村人畜饮水,问题,对策
1 灵武市干旱带地区农民饮水不安全情况
灵武市干旱带地区农民饮水不安全范围共涉及马家滩、崇兴、宁东、白土岗等4个乡镇、18个行政村、85个自然村, 饮水不安全人口为3.1万人。目前急需解决的饮水不安区有马家滩镇、崇兴镇、磁窑堡镇等3个乡镇、12个行政村、51个自然村, 饮水不安全人口为2.3万人。
1.1 马家滩镇饮水不安全区
马家滩镇饮水不安全区是原长庆石油勘探局钻井三处所在地, 辖内共有6个行政村、5860人。该区地处灵南干旱山区, 是以畜牧为主要经济支撑的乡镇, 用水问题一直是影响当地群众生产生活, 制约经济发展的重要因素。多年来, 群众的生活用水主要利用打窖蓄水, 打井取浅层地下水或到长庆石油矿区车拉畜驮, 特别是大旱之年常常发生人畜争水的现象。为了改变这种状况, 历届党委政府先后投入资金圈井打窖, 维修水井, 一定程度上改善了供水基础设施, 然而由于水质差, 水量严重不足等原因, 只能满足羊只及大家畜用水, 群众生活用水仍然无法解决。
1.2 崇兴镇饮水不安全区
崇兴镇饮水不安全区主要涉及沿山地带原杜木桥乡的杜木桥等4个行政村、13625人。项目区现有人畜饮水工程两处, 其中:碱滩村饮水工程建于1985年, 水源位于碱滩村二队, 水源水质较好, 氟化物与溶解性固体等指标均在农村生活饮用水标准内。由于该工程运行已近20年, 机井漏沙, 管道老化, 加上项目区人口的不断增加, 供水矛盾十分突出, 当地群众往往因吃水而上访。海子饮水工程建于1986年, 也已运行近20年, 工程已到设计年限, 管网漏水严重, 机泵老化, 急需进行更新建设。经卫生部门抽样化验, 杜木桥、榆木桥及碱滩、海子四村群众现状生活取用浅层地下水水质情况为:杜木桥浅层地下水溶解性固总体4950 mg/L, 超标3950mg/L, 总硬度2100mg/L, 超标1650mg/L;榆木桥村浅层地下水溶解性固总体2454 mg/L, 超标1454mg/L, 氟化物1.6mg/L, 超标0.6mg/L;碱滩村浅层地下水溶解性固总体2750 mg/L, 超标1750mg/L, 氟化物1.24mg/L, 超标0.24mg/L;海子村水质溶解性总固体1944mg/L, 超标944mg/L, 总硬度750.8mg/L, 超标300.8mg/L。由于饮用高氟水、劣质水, 各种疾病发病率较高, 给当地农民群众的身体健康造成了极大的危害。
1.3 宁东镇东湾、清水营村饮水不安全区
东湾、清水营村现有农村人口1763人, 有9760只羊、428头大牲畜。当地水资源匮乏, 浅层地下水量少质差, 每逢冬季或干旱年人畜饮水非常困难。东湾、清水营村人畜饮水工程建于1985年, 工程建成后解决了当地群众长期饮用高氟水或拉水吃的问题。工程运行20年后, 部分主管道经常发生破裂, 维修费用高, 加上机泵老化失修, 用水量不断增大, 该工程于2001年中断供水, 使2个行政村, 1763人、9760只羊、428头大牲畜重新陷入饮水困难的境地。2002年在区水利厅和财政厅的支持下, 投资31万元对原供水工程进行了维修建设, 共更换管道11km, 建高位蓄水池1座, 使停用的供水工程又恢复使用。但近两年来, 山区降水偏少, 工程所使用的“带子井水源”无水可集, 工程运行至2004年12月被迫停水。项目区群众只能到6.5km以外的白芨芨滩供水站拉水解决人畜饮水困难问题, 消耗了大量的人力、物力、财力, 群众对此问题反映强烈, 要求政府为此饮水工程找好的水源。
2 解决干旱带地区农村饮水安全问题的思路和措施
2.1 思路
一是对于当地确实无可取水源的项目区可以采取苦碱水净化设备进行水质净化处理。二是对于当地地下无可取符合卫生标准水源且居住比较分散、人口少的项目区可采取太阳能蒸馏棚净化设备来解决当地群众的饮水问题。三是对于水源保证率不达标的山区可以采取多建水窖, 并利用屋檐接水的方法在丰水期蓄满水, 以便枯水期饮用。四是对于居住比较偏远, 管道供水比较困难的村队可以配备拉水机械和设备来解决。五是对于有可取水源的项目区可以建设跨村集中供水工程。
2.2 工程措施
2.2.1 加强对饮水水源的论证, 采取蓄、引、提多法并举, 解决项目区水源问题。
上述三个缺水乡镇中, 除马家滩镇水源拟采取连接矿务局羊肠湾煤矿管道水源外, 崇兴镇4个行政村、磁窑堡镇东湾、清水营2村均采用物探找水, 打机井取水的办法解决水源问题, 并且水源机井已经过论证, 其水质、水量有较高的保证率。
2.2.2 以建设跨村集中供水工程为主, 彻底解决干旱带地区农民饮水安全问题。
由于立地条件所限, 干旱带地区农民饮水极其困难, 特别是大旱之年经常发生人畜争水的现象。为了改变这种状况, 历届党委政府先后投入资金圈井打窖, 维修水井, 一定程度上改善了供水基础设施, 然而由于水质差, 水量严重不足等原因, 只能满足羊只及大家畜用水, 群众生活用水仍然无法解决。从近几年我市总结的经验看, 建设跨村集中供水工程, 从而彻底解决干旱带地区农民饮水困难的思路是正确的。
2.2.3 对于当地地下无可取符合卫生标准水源且居住比较分散、人
口少的项目区可采取多建水窖, 并利用屋檐接水的方法在丰水期蓄满水, 以便枯水期饮用。
2.3 保障措施
2.3.1 做好项目前期工作, 加强项目管理。
一是科学规划, 精心安排做好现状调查, 收集整理乡镇村队群众的意见, 对所有项目区进行多方案论证, 尤其是重点加强饮水工程的水源论证, 保证水源的可持续性, 既考虑当前、又考虑长远, 既考虑水量、又考虑水质, 同时将列入规划范围内的水质取水到水质监测部门进行化验。在水源水质保障的前提下, 合理利用水资源, 优质水源首先满足项目区群众生活用水需要, 做到管道入户, 龙头取水, 保证群众在特大干旱年份有水吃。二是按照“方案优、投资省、效益最大化”的原则, 同群众一同研究决择制定工程建设和管理方案, 充分反映干旱带农民的意愿。三是项目建设主管部门严把审批开工申请及招标方案关, 检查监督工程建设。工程建设严格实行项目法人责任制, 招投标制和建设制, 严格按照基本建设程序和批准的建设内容及规模组织工程建设, 施工中不经报批不得擅自调整建设规模和方案。在项目实施过程中, 对所有投资20万元以上的工程一律实行“三制”管理。为切实加强工程质量管理, 建立健全施工质量管理和检查体系, 建立相应的管理机构和质量管理制度, 主动接受水利工程质量监督机构对工程质量的监督检查。在工程开工前按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。通过强化工程质量管理, 完善监督手段, 增强质量监督的权威性和有效性。负责检查督促建设、监理、设计、施工单位, 建立健全质量体系。加强对干旱带人饮工程的质量监督抽查, 对质量存在问题的工程要及时处理并进行通报。
2.3.2 加强技术培训和新技术推广。
充分发挥科技在实施中部干旱带农村饮水安全工程中的重要作用, 注重推广应用新技术, 包括找水技术、提水技术、雨水收集技术和苦咸水改良技术等, 不断提高科技对解决中部干旱带农村饮水安全的贡献率, 提高工程建设水平。继续抓好农村饮水工程建设与管理的技术培训、指导和示范工作, 保证工程建一处, 成一处, 发挥一处效益。
灵武市农村人畜饮水 篇2
（试行）
第一章 总则
第一条：为全面提高农村饮水工程管理水平，保障农村饮水工程的良性运行，并长期发挥效益，根据《中华人民共和国水法》，《山西省农村饮水工程管理办法（试行）》，结合本县实际制定本管理细则。
第二条：本细则所称农村饮水工程是指承担农村人畜饮水及兼有农田浇灌、工业用水、城镇居民生活用水等供水任务的集中供水工程、单村供水工程、单户供水工程。
第三条：凡在本县从事农村饮水工程经营管理活动的单位、个人以及从农村饮水工程取水使用的用水户，必须遵守本细则。
第四条：*县水务局作为水行政主管部门，具体对全县农村饮水工程管理工作进行指导、检查、监督。各乡镇水管站作为水务局派出的水利工程管理单位，要加强对所属范围内的农村饮水工程的管理和监督。
第二章 工程管理
第五条：农村饮水工程的产权以及工程管机构依下述原则确定。⒈以国家投资（县级以上投资）建设的集中供水工程，主体工程所有权属国家所有。受益村跨乡（镇）的由县水务局与乡（镇）协商组建供水管理机构，隶属县水务局管理；受益村集中在一个乡（镇）的由乡（镇）主导组建供水管理机构，隶属乡（镇）管理。
⒉ 由国补资金、群众自筹及社会资金共同建设的集中供水工程，应根据各方投资比例确定股份，工程产权属股东所有。按股份制组建具有独立法人资格的供水管理机构。县水务局为国补资金的法人代表，代理履行有关权利与义务。受益村跨乡（镇）的隶属水务局管理；受益村集中在一个乡（镇）的隶属乡（镇）管理。
⒊以国家投资（县级以上投资）、或国家补助，群众自筹，群众投劳建设的单村供水工程，工程所有权属村集体所有。由村委会负责组建供水管理机构，隶属村委会管理。具体管理形式由受益村委会在充分征求村民意见的基础上确定，无论何种管理形式，要有利于工程的持续利用。不得与现行法律法规相违背，不得损害国家、集体和村民的利益。
4.由社会资金建设的单村供水工程（或供水系统中的某一部分工程），所有权归投资人所有。由投资人与村委会协商组建供水管理机构，接受村委会管理。
5.国家补助修建的水窖（旱井、水窑）等单户工程，实行“户建、户有、户管、户用”，由县政府发给产权证。⒍供水管理机构实行企业管理，独立核算，自负盈亏。县水务局、乡（镇）人民政府、村委会要与所辖供水管理机构签订协议书、责任状。供水管理机构要与聘用的管理人员签订劳动合同以规范各自的行为。
7.凡在*县境内从事农村饮水工程管理服务的机构和个人必须在县水务局履行备案登记手续，备案登记由供水管理机构提出申请，乡（镇）人民政府、村委会加注意见。
第六条：农村饮水工程设施保护
1、对农村饮水工程供水水源、构筑物、管道、清水池、供水点等供水设施的保护范围，按照《山西省农村饮水工程管理办法（试行）》，《山西省水工程管理条例》等有关规定划定。具体由供水管理机构提出申请，报水务、土地等部门提出意见，经县人民政府批准，设立保护标志牌。
2、在农村饮水工程供水设施的保护区内，不得修建影响供水工程的其它建筑物，严禁在保护区取土、堆放物料、垃圾、植树等，严禁任何单位和个人擅自改动，破坏和侵占供水设施。
3、非生活饮用水管网不得与生活饮用水管网直接连接，以防止造成饮用水被污染。
第七条：工程运行管理
1、农村供水设施管护责任区划分
①跨村集中供水工程实行供水管理机构与受益村以及用 水户分区管护制。从水源到受益村村口总水表之间的所有农村饮水工程供水设施由集中供水管理单位管理维护，管护费用包含在管理机构向用户收取的水费中。村口总水表后及村内街巷的所有供水设施由受益村村民委员会指定的专人管理维护管护费用由供水管理机构村委会的水费提成中列支；用水户院内的供水设施由用水户管理维护，管护费用由用水户自行解决。
②单村集中式供水工程：实行村委会，用水户分区管护制，从水源到村街巷的所有供水设施由村级供水管理机构管理维护管护经费包含在向用户收取的水费中；用户院内的用水设施由每个用户管理维护。
2、农村供水设施管护要求
供水管理机构要建立健全各项规章制度，对管理人员要明确职权落实责任。
供水管理单位对所辖供水水源、构筑物、管道、清水池、泵房、加压设备供水点等设施，要定期巡查，随时掌握工程设施工作状况及时消除安全隐患。
供水管理人员必须按照操作规程进行作业，做好运行维修记录。要善于从逐日记录中分析总结最佳运行方案。
供水设施设备要定期保养维修，供电电源及配电、控制设备每年冬春季各检修一次，井泵每季一小修每年一大修，调蓄水池每年清洗一次，保持清洁卫生。第八条：工程档案管理
农村饮水工程，都要建立技术档案管理制度，归档资料包括：供水工程设计、图表、施工过程的各项记录、工程竣工报告，工程竣工决算、财产清单、验收资料、供水工程运行中的水质监查记录、地下水位动态变化记录、设备运行记录、设备检修记录等。
全县农村饮水工程实行月报、年报制度。单村供水管理机构同时报村委会和乡（镇）水管站，乡镇水管站汇总后报县水务局。乡（镇）人民政府管理的集中供水工程管理机构，同时报乡（镇）人民政府和县水务局，县水务局管理的集中供水工程，供水管理机构直接报县水务局。
第三章 水源、水质管理
第九条：县、乡（镇）人民政府、县水务局、各乡（镇）水管站、农村饮水工程管理机构及受益区群众都有依法保护农村饮水水源不受污染破坏的权利和义务。
第十条：所有农村供水工程水源必须依据《饮用水水源保护区划分技术规范》，划定饮用水水源一、二级保护区，如有必要可划出准保护区。
对现有农村供水工程水源保护区的划定，由供水管理机构提出申请，报县水务、卫生、环保部门提出意见，经县人民政府批准，设立保护标志牌。
对新建农村供水工程水源保护区的划定，由建设单位在 工程竣工前协助供水管理机构提出申请，报县水务、卫生、环保部门提出意见，经县人民政府批准，设立保护标志牌。
农村供水工程水源一、二级保护区，由县水务局、乡（镇）或村按照各自的管理范围制订水源保护公约并进行管理。县水务局、环保局、卫生局按照各自的职责负责对水源保护工作进行定期检查监督。
第十一条：凡在农村供水工程水源一、二级保护区内，因开矿、建厂或进行其它的生产经营活动，可能造成水源变化、水质污染和工程损坏，引起人畜饮水不安全的，要由从事该项生产经营活动的单位拿出不会引起人畜饮水不安全的论证报告，否则付有直接管理责任的县水务局、有关乡（镇）、村以及农村供水工程工程管理机构应坚决出面制止。
第十二条：凡因开矿、建厂或进行其它的生产经营活动，造成水源变化、水质污染和工程损坏，引起人畜饮水不安全的，应按“谁污染谁负责，谁损坏谁补偿”的原则，由造成破坏、污染的单位或个人及时处理，赔偿损失。
第十三条：供水工程的沉淀池、清水池、泵站、输水管道及其它农村供水工程设施**m范围内，不得设立生活区和修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、不得堆放垃圾、粪便、不得修建污水渠道等可能造成饮用水水污染的设施。
农村饮水工程工程管理机构对此负有直接管理责任。对以上可能造成饮用水水污染的行为应坚决出面制止，及时报 告。
第十四条：为减少传染病的发生运行，集中供水工程应有消毒设备，分散供水工程应有防污设施，要逐步创造条件进行饮水消毒。
第十五条：农村供水工程要要逐步创造条件，按照供水技术规范和农村饮用水卫生标准的要求，定期对供水水质进行检查，保证供水质量达到饮用水卫生标准。雨季和旱季怀疑水质可能有问题时要分别加测水质。
第十六条：供水工程管理人员必须持县级以上卫生防疫部门颁发的健康证上岗，并建立健康档案，农村供水工程工程管理单位应对其管理人员每年组织进行一次体检，如发现有传染病，要立即离岗治疗。
第四章 供水管理
第十七条：以解决农村人畜用水为目的农村饮水工程应优先保证工程设计范围内的人畜饮用水的需要，余水可以为庭院种植，农付产品加工，工业，农业生产提供。当遇村民的生活用水水量不足时，其它用水必须停止，由此造成的损失，供水管理机构不承担相应的经济责任。
第十八条：供水管理机构应与用水户签订供水协议，由协议规定双方的权利、义务，供水方式、停水告知，确定供水时间，时限等事项。
供水合同有标准文本（由水务局提供）和非标准文本，非 标准文本必须符合国家法律法规，合同除有供用双方的签字盖章外，必须有村委会签字盖章。
第十九条：农村饮水工程受益村每天供水时间长短、供水流量大小，在确保村民用水的前提下，由受益村村民代表大会自行确定，村委会监督执行。
如果村民发现供水单位未能按合同规定的时间，流量向村民提供生活饮用水，可向村委会提出口头或书面举报，村委会要及时出面协调供水管理机构按合同规定的执行，如不能立即履行合同，要给出用水户信服的理由。
第二十条：为最大限度的保证村民用水方便，供水管理机构管理的农村饮水工程设施必须定期检修。每年检修次数，每次检修时间均由村民代表大会决定。供水管理机构正常检修停水前必须首先征得村委会同意，并同时向村民报告停水的时间；非正常停水要及时向村委会及村民通报停水事故的原因、事故范围的大小、预计修复的时间；并组织抢修。
第二十一条：对于供用水缺口较大的农村饮水工程，可实行计划用水，定额供水，超额累进加价和季节浮动水价。利用水价杠杆，保证用户的基本用水。用水计划、用水定额、超额额进加价额度、季度水价浮动幅度，由供水管理单位，村委会、村民协商确定，并报县水务局乡（镇）人民政府备案。
第二十二条：由供水企业提供给村民的生活饮用水具有 商品属性，为体现买卖公平，要求用户要安装用水计量设备。对拒绝安装用水计量设备的用户，由供水管理机构、村委会寻求解决办法，和用户协商确定，几方协商不妥时，供水管理机构在取得村委会同意后可停止向该用户供水。
第二十三条：集中供水工程实行供水管理机构、村委会（或村饮水户协会）与用水户分级管理的模式。即供水管理站负责理从水源到受益村口水表区间的输配水，并按村口水表指示数向村委会（或村饮水户协会）收取水费；村委会（或村饮水户协会）管理村内供水，按用户水表指示数向用户收取水费。单村供水工程由村委会安排的管理机构向村民按水表指示数收取水费。
第二十四条：用水户要按时足额缴纳水费，在规定的时间内用户拒不交费的，供水管理机构可向村委会提出停止为该用户供水的书面申请，在村委会批准后，按批准的时间、方式等停止向该用户供水。
已被停水的用户如要继续供水，需补齐所欠水费及滞纳金，并承担供水管理机构实施停水所造成的工料费后，由供水单位开通供水。
第二十五条：水费标准按照成本价加适当利润的原则，由各村村委会自行确定，并要在村民代表大会表决通过。水费成本包括对于为庭院种植，农村产品加工，工业，农业生产供水水费，各村可根据实际情况制定相应的水费征收标 准。
第二十六条：供水单位的收支每年向村民公布，如有50%以上的村民对公布的真实性提出的质疑，供水管理机构有义务提供证明其真实性的证据。
第二十七条：水费中的工程折旧费，由国家投资为主（50%以上）的供水工程，由村委会交入水务局设立的专户专帐进行储存。折旧费专项用于供水设施的更新改造。对于拒绝折旧费专帐专户存储的村庄，供水工程的更新改造费用完全由本村自行解决。水费中除折旧费以外的费用，全部由给供水管理机构自行掌握，用于运行人员的工资，维修设备大修，电费等费用的支出。
对损坏农村饮水工程设施的单位和个人，视其损毁程度一次处以500～5000元的罚款，并承担损坏设施的维修费用和由此造成的用水单位和个人的一切经济损失，对蓄意破坏者将由政法部门追究相关的法律责任。
第二十八条：农村饮水工程新增用水用户，应向供水管理机构提出申请，在经批准缴纳一定数量的增容费后，由供水管理机构负责勘查、规划、设计和安装，其费用由申请用户自理，严禁私自在管道上接水，一经发现，受益村农户每次罚款500元，经营单位每次罚款5000元。
第二十九条：县水务局每年对供水工程管理单位进行一次考评，开展供水工程达标活动，其考核内容按下列标准进行。
（一）实行供水量达到设计能力和分期实施的供水工程的年供水量逐年递增情况；
（二）水质检验的综合合格率；
（三）管网的漏失率；
（四）年供水无数；
（五）设备完好率；
（六）安全无事故率；
（七）供水站区清洁卫生，环境优美，站客站貌美观，基础设施配套齐全。
第五章 水价核定水费征收及财务管理 第三十条：农村饮水工程实行有偿供水，计量收费，独立经营，自付盈亏。
第三十一条：供水工程的水价由成本和利润构成。有生产经营性供水的集中供水程，利润部分可按当地前三年工业企业平均资金利润率确定，或按供水工程总投资的4%—7%左右确定。
第三十二条：供水成本应包括以下部分
（一）供水工程运行人员、维修人员和管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利等。
（二）支付使用上游水利工程水费或按规定交纳的水资源费。
（三）提水及加压等机械所耗用的燃料费用。
（四）日常维修、管理及净化处理所用的材料费。
（五）按规定提取的折旧费、大修费。
（六）供水生产运行管理中所发生的办公费、差旅费、邮电费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费等。
（七）按规定应列入供水成本开支的费用。
第三十三条：供水工程的水价应由供水管理机构根据国家有关政策和规定，通过成本核算合理确定，报县水务局审核，县物价部门批准后执行。
水价核算中，计费水量按现有人口和大畜数量乘以人、畜平均日用水量核定，企业用水的按实际用水量计算，已建、改建工程的总投资按现值计算，水价按水的用途分类核算，最低价格不能低于成本水价，水价要以公示栏的形式向社会公开，增加透明度，接受社会和群众监督。
第三十四条：水费征收
（一）所有用水户都必需安装水表，实行以表计征；集中供水点要安装水表并有专人计量。
（二）用户要主动交费，逾期未交的，每月加收合同规定的滞纳金，不交水费超过规定时间的可停止供水，任何部门和个人不得以行政手段令供水管理机构无偿供水。
（三）水费征收采用基本水费加计量水费的办法征收。即供水单位根据本单位的情况，对所有用户核定其基本用水量，未超过基本用水量的交基本水费，用户实际用水量超过 基本用水量的按实际用水量征收水费。
（四）供水单位应对所属用户核定最高用水量，用户实际用水量未超最高用水量的，按核定的基本水价与实际用水量征收水费，用户的实际用水量超过最高用水量的，超过水量要加价收取。
（五）供水单位核定的基本用水量，最高用水量，以及超额水价均要报乡（镇）水管站备案，县水务局审批。
（六）农村供水工程的水费收入中的折旧，大修理费要设立专户管理，主要用于工程的维修、更新、改造。
第六章 奖惩
第三十五条：违反本规定，有下列行为者，供水管理单位要制止其行为，限期改正，直至停水或申请司法机关追究法律责任。
（一）私自接水窃水者；
（二）拒不交纳水费者；
（三）擅自拆迁供水设施者；
（四）擅自提高供水水价者；
（五）毁坏供水设备、设施者；
（六）私自切断电源、水源影响供水设施运行者
（七）破坏水源、污染水源者。
第三十六条：供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，由主管部门分别给予批评教育、罚款、行政处分，辞退直至 追究法律责任。
（一）擅离岗位、无故停水断水者；
（二）玩忽职守、违章操作、致使设备损坏，造成重大经济损失者；
（三）贪污挪用水费，或者以权谋私者；
（四）对水源水质监管不力，造成严重后果者。
第七章 附则
灵武市农村人畜饮水 篇3
【关键词】农村；改善；饮用水条件；提高；饮用水质量；安全；管理
1.关于农村供水水源与水质情况调查
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区，少数民族聚居区和边远贫困地区，交通不便，村寨分散，文化经济比较落后，人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。
地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。
采用地下水时，水源与水位及地形，地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。
降水因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供人畜饮水之用。
2.关于农村人畜饮水安全的若干问题
为了与全面建设小康社会的要求相适应，农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质，解决饮水安全问题放到第一位。
2.1农村饮水安全工作面临的问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。另外，居民点到取水点的水平距离大，过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保证率低，遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。近几年来，农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。
2.2对农村人畜饮水的水质要求
为使农村人畜饮水安全得到保障，农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。
2.3解决农村人畜饮水安全的几点措施
为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设小康社会的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。
第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。
第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
第三、要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设，对于具备集中条件，但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄，可先修建一些临时供水设施。
第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质，应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
在农村人畜饮水可靠方面，也就是保证水的供给不受影响上，必须在工程建设上，应采取以下措施：
取水建筑应尽量简单可靠，以地面水为水源时，可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时，采用大口井、机井、地龙（渗渠）等。采用何种形式，需按各地水源，地形等情况决定。在采用沉淀池、过滤池等净水建筑物时，应力求简单适用，尽可能选用当地材料，以减少工程造价。在建造水窖、水池、岩槽、配水管网等输、蓄、配水工程时，农村尽量选择树枝状的管网布置方式，管网中尽量多设置调节建筑物，尽可能利用地形建高位水池。平原地区则需建水塔，使管网内经常保持20-30米的压力水头，以保证连续供水，并尽量选用常用规格的管道、管件。
以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍，下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨：
3.农村人畜饮水工程管理
管好用好人畜饮水工程，是使工程保证正常供水，充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后，必须加强管理。
3.1建立管理责任制
根据工程所有权的明确归属，应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围，建立管理机构和配备专管或兼管人员，对管理人员实行岗位责任制，集体举办或联办饮水工程，也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理，签定承包合同，明确责、权、利，做到奖惩分明。
3.2工程管理
人畜饮水工程在运行过程中，必须进行维修养护，确保正常供水，发挥其效益。
3.2.1取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道应经常进行检查，发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理，防止进入管道，造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头，让水流畅通，多余的水可放进调节水池内，防止浪费。
3.2.2净水工程的管理
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分，为了保持水质良好，过滤池中的砂、碎石填料，每年应清理一次，并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗，特别是雨季引水，应防止大量泥砂进入管道，水渠。
3.2.3配水工程的管理
供饮水用的水池，应保持不垮不漏，在运行中发现问题，应及时处理。开敞式水池，要经常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛马牲畜直接在池中饮水，保持水质卫生。
3.2.4供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查，发现漏水或螺丝松动要及时维修，防止工作失职，影响正常供水。水泵及电机等重要设备，要严格按规程操作。
3.3水质监测管理
给水工程投产后，必须经常化验水质，以确保供水安全。
3.4管网的养护管理
管网的经常性养护很重要，管网养护工作的范围很广，如阀门维修，漏水检查，水管接头松动维修，水管防冻等。
灵武市农村人畜饮水 篇4
根据水质抽验资料分析, 灵武市农村饮水不安全分区、分类较为复杂, 很多地区即是氟病区又是苦咸水地区, 属交叉重叠不达标, 根据自治区饮水安全调查评估报告要求, 对于含氟量和矿化度同时超标的水质分类按最不利指标考虑。按照饮用水质不达标分类标准, 氟超标地区分布在全市24个行政村, 居住人口5.6236万人;苦咸水 (溶解性总固体) 地区分布在全市22个行政村, 居住人口4.5418万人;用水方便程度不达标地区分布在山区2个行政村, 居住人口0.2485万人;水源保证率不达标人口也分布在山区2个行政村, 居住人口0.1763万人。全市农村饮水不安全情况分为以下几类:
(1) 高氟水分布区:依据市防疫站水样分析结果:氟超标大于2mg/L地区分布在白土岗乡的华新村;崇兴镇的崇兴村、韩渠村、中北村、中渠村、台子村;东塔镇的黎明村、宋桥村、果园村、城二村和灵武市园艺场等11个行政村, 居住人口3.0917万人;氟超标在1.2-2mg/L地区分布在郝家桥镇的王家嘴村、关渠村、沈家湖村、十里墩村、沙江村、东滩村、新民村、漫水塘村;崇兴镇的华一村;东塔镇的东塔村、新园村、园艺村、大泉圆林场等13个行政村, 居住人口2.5319万人。
(2) 饮水砷病区:根据市防疫站水质调查资料测试, 灵武地区地下饮用水普遍未检测出砷, 饮水砷中毒危害基本上没有。
(3) 苦咸水分布区:苦咸水 (溶解性总固体) 大于2g/L地区分布在马家滩镇的马家滩村、大羊其村、杨家圈湾村、西三村;白土岗乡的新火村、枣岗子村、新红村、长流水村、新立村;临河镇的张家窖村、甜水河村;郝家桥镇的大泉村;崇兴镇的杜木桥村、碱滩村;梧桐树乡的河忠村、沙坝头村、梧桐树村、良繁场等18个行政村, 居住人口3.3318万人;苦咸水 (溶解性总固体) 1.2-2g/L地区分布在郝家桥镇的西渠村;崇兴镇的海子村、榆木桥村;梧桐树乡的杨洪桥村等4个行政村, 居住人口1.21万人。
(4) 用水方便程度不达标地区分布:我市用水方便程度不达标地区主要分布在磁窑堡镇的马跑泉村、回民巷村等2个行政村, 居住人口0.2485万人。这两个村群众为了生存, 经常生活用水要到4公里以外的古窑子去拉水, 由于交通不便, 劳动强度大, 制约了当地经济的发展。
(5) 水源保证率不达标人口分布:水源保证率不达标人口主要分布在磁窑堡镇的东湾村、清水营村等2个行政村, 居住人口0.1763万人, 这两个行政村当地地下无可取水源, 生活饮用水只能取浅层地表水维持, 逢水年靠降雨补给, 如果遇到枯水年饮水水源无法保证, 只能到10公里以外的地方去拉运, 运水成本很高, 给当地群众生产生活带来了极大的不便。
2 推进农村饮水安全的意见和建议
农村饮水安全问题是涉及群众切身利益的重点民生问题。妥善解决好群众饮水安全问题, 必须遵循以人为本, 树立和落实科学的发展观, 按照灵武市建设社会主义新农村的总体要求, 加快农村饮水安全工程规划建设步伐, 深化农村供水工程管理体制改革, 强化水源保护、水质监测和社会化服务, 建立健全农村饮水安全保障体系, 使居民获得安全饮用水, 维护生命健康、提高生活质量、促进农村经济社会可持续发展。
2.1 加强组织领导
健全完善全市农村饮水安全工程建设领导小组机构职责, 加强饮水工程建设的组织;发挥水务部门的管理职能, 加强农村饮水安全工程的规划设计、工程建设, 在全市形成一套自上而下的管理网络和组织体系;实行市级领导包项目, 部门领导包乡镇, 乡镇领导包村组的包联责任制, 市水务、发改、财政、卫生、公安等部门分工负责, 项目受益乡镇群众积极配合, 建立全市齐抓共管、真抓实干的良性机制。
2.2 严把质量保障
坚持“规范施工, 合同管理, 验收签证, 审批报账”的原则, 做到施工管理有合同、施工队伍、监理有资质、技术人员驻工地的办法, 加强施工管理;对材料进行统一招标、统一采购、统一管理、统一使用, 严把原材料关;严格按照工程验收程序, 严把竣工验收关;对项目资实行专户管理, 专款专用, 严格按照规定进行工程预决算, 严把工程资金使用关。
2.3 强化运行管理
进一步建立和完善农村饮水安全工程管理机制, 按照市场化的要求, 通过拍卖、承包、租凭等形式, 充分发动群众, 动员社会各界力量, 多层次、多渠道、多元化地增加投入, 鼓励和引导民间资本加快进入农村饮水安全工程的建设管理领域, 逐步拓宽多元化投资渠道;在继续完善直管经营、委托经营、移交管理、竞价承包、自主经营等有效的经营管理模式的基础上, 明确管理主体, 落实管理责任, 健全管理制度, 进一步探索和创新工程运行管理模式。以水养水的良性运行机制。
2.4 建立水价机制
根据饮水工程的公益性和非公益性性质, 按照保本微利、优质优价、公平负担的原则, 实行成本价加微利润和成本价加运行费、维修费相结合的水价政策;在水费收缴上, 以户为单位, 按方计量, 按月收费;在管理使用上, 对“水价、水量、水费”进行公开化、透明化管理。
2.5 健全管理体制
对农村饮水工程的管理应根据工程投资渠道、工程规模等, 实行不同的管理责任制。以国家和集体投资为主新建的农村集中供水工程和跨村工程, 由工程管理委员会负责管理。工程管理委员会由灵武市农村饮水管理站和乡镇负责组建, 成员由水利部门和受益乡、村代表组成。村级代表应通过用水户大会选举产生;以国家和集体投资为主已建的单村工程, 由工程受益范围内的用水合作组织负责管理。用水合作组织在灵武市农村饮水工程管理站和乡镇政府的指导下, 由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户协商同意, 也可由村民委员会或村民小组行使用水合作组织的职能;由私人投资或是股份制修建的农村集中饮水工程, 由业主负责管理。同时, 运用市场经济手段, 建立灵活有效的农村饮水工程运行机制。因地制宜地采取承包、拍卖、租赁等经营方式。实行承包或租赁, 要规范程序, 依法签订合同, 并加强对合同执行情况的管理和监督。尽快完善、出台《灵武市农村饮水工程建设及建后管理办法》、《灵武市农村饮水工程管理条例》等地方性行业法规, 加强对农村饮水建管机制、长效机制建设的指导, 确保农村饮水健康稳步发展。
2.6 建立科学有效的水质监测体系
建立由农村饮水工程水质管理站、环保、质量技术监督和卫生防疫机构联合造成的农村水质检测机构, 定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测, 保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。为了能够更好发挥工程效益, 建立和完善水厂化验室和水质检测部门是必不可少的措施, 在项目建设的同时, 计划在水务局设立水质检测机构, 在不增加国家预算编制内人员的原则下, 定化验室、定人员、定任务、定责任、配备仪器设备, 并实现信息畅通, 及时对全市农村饮用水水质进行定期检测, 做到数据准确及时, 同时会同自治区爱卫会, 水质检测部门搞好水质分析, 切实将饮水安全工作做好做细。
摘要：近年来, 灵武市兴建了一大批农村饮水安全工程, 解决了全市90%以上农民的用水问题, 但同时还存在部分区域用水方便程度、水源保证率等指标不达标的问题, 影响群众正常生活。加强农村饮水安全工程建设, 是重视和解决农村饮水安全问题、切实解决群众吃水难问题的一项重大民生工程。
灵武市农村人畜饮水 篇5
调研报告
一、农村人畜饮水工程建设取得的成效
“十一五”以来，我镇共建设农村人畜饮水工程18处，累计投资270万元，其中群众自筹8万元，群众累计投工 19586个，改善和解决了20个村民小组2090户8360人和10017头大牲畜的饮水困难。其中，2010年建设农村干部饮水工程9处，总投资130万元，涉及7个村，共有3200人/3120头受益。通过工程项目建设，全镇农村人畜饮水安全工作取得了明显成效，主要体现在两个方面：
（一）社会效益方面。解决农村人畜饮水安全问题是各级党委、政府实践“三个代表”重要思想、关注民生、切实解决人民群众生产生活困难的具体体现。通过全镇农村人畜饮水工程项目的实施，对全镇社会经济发展，改善农村生产生活条件具有积极的推动作用，提高了人民群众生产生活质量，保障了群众身体健康。使广大人民群众喝上了清洁水、放心水，减少了疾病的发生，同时农村群众可以把更多的劳力投入到发展农业生产和农村经济发展上，节省了挑水所花费的
人力、物力、财力，减轻了农村负担，改善了生产生活条件，加快了群众脱贫致富的进程，促进了经济繁荣和社会稳定，农村人畜饮水工程项目的建成，进一步体现了党和政府对人民群众的关怀，进一步密切了党群干群关系。
（二）经济效益方面。一是节约了劳动力。全镇实现人畜饮水安全农户为2090户，按每户每年投入挑水劳力100个工计算，每年可节约劳力20.9万个工日，按每工创造劳动力价值20元人民币计算，每年节省劳动力所创造的劳动力价值为418万元。二是节约了医疗卫生费用。受益群众饮用到清洁卫生水、减少了疾病的发生，按每年每户节约医疗卫生费用50元计算，节省医疗卫生费用开支10.45万元。
二、主要做法和措施
（一）高度重视，强化领导。为切实加强农村人畜饮水工程的建设管理，镇人民政府始终把人饮解困工作作为水利工作的头等大事来抓，做到早布署，早安排，成立了农村人畜饮水工程建设领导小组，负责对全镇农村人畜饮水工程的规划、建设和管理。工程技术人员在项目实施过程中，实行分片包干、责任到人的分片包干责任制，各司其职，各负其责，确保人饮解困工作稳步推进。
（二）加大宣传，积极组织发动群众。为切实提高广大人民群众的认识，积极强化宣传工作，着力从农村人畜饮水工程建设的重要性、必要性、紧迫性等方面向群众进行宣传，并充分依靠基层组织，采取“一事一议”民主决策办法，在规范“一事一议”制度，保障村民决策、管理、监督等民主权利的基础上，通过加强组织领导，政策指导、资金引导，走民办公助的路子，积极组织发动群众投工投劳投资，引导广大人民群众积极参与到了农村人畜饮水安全工程建设中来。
（三）积极做好人畜饮水工程项目规划，多方争取项目建设资金。为确保全镇农村人畜饮水工程项目建设得到上级政府和单位的支持，镇人民政府在充分调研的基础上，积极做好人畜饮水工程项目规划，多方争取项目建设资金，为全面推进人畜饮水项目提供了强有力保障。
（四）加强建设管理，确保工程质量。为切实加强农村人畜饮水建设，加大人畜饮水解困力度，根据人畜饮水工程项目建设管理的相关规定和要求，对所实施的每个人畜饮水工程项目，实行专人负责制的办法，由专人负责实地踏勘测设，对取水水源的稳定性和合理性进行论证，落实水源点 的保护措施，工程技术人员编制实施方案后，由工程审核领导小组审核通过后再签订施工合同进行施工。每件工程都由工程技术人员负责，把质量管理和安全生产管理作为技术管理的中心来抓，将施工操作的规范规程贯穿于工程建设始终，在施工的关键环节上，工程技术人员实行全天候值班，进行质量监督和管理，在施工的一般性环节上，工程技术人员采用临时抽查的办法保证施工质量，按照相关要求，对抽查不合格的工程，要求施工队坚决返工，确保工程质量达到设计要求。县水利局和相关单位组成督查组、对工程质量进行督促检查、指导，在管材使用上，采用统一招标购进，确保工程按时、按质、按量完成。
（五）严格报批程序，加强资金使用管理。农村人畜饮水项目资金使用管理，按照项目的财务管理要求，中央预算内资金，省级补助资金、市县配套资金、群众自筹资金，均实行专户专存，专帐管理、实行报帐制，确保做到不占用、拉用、挪用，确保把每分钱用在工程建设上，使其发挥应有的工程效益。
（六）及时组织验收，早日交付使用。农村人畜饮水工程建完后，由所负责的工程技术人员组织受益村民委员
会、受益村组代表、施工队组成初验小组进行初验，初验合格后，由镇水利、财政、经发办等单位组织验收组对工程验收，然后交付受益村组使用管理。
（七）建设与管理并重，强化后续管理。项目建成验收后，为保证工程长期发挥工程效益和社会效益，采取相应的行政、技术、经济和法律手段，制定工程管护及使用管理办法，确保工程的正常运转。
三、存在的困难和问题
全镇农村人畜饮水安全建设项目在各级各部门的关心支持下，通过全镇人民的共同努力，取得了一定的成绩和经验，但我们也清醒地看到，在一些方面还仍然存在许多困难和问题，主要体现在三个方面：一是在我镇山区地方，山高坡陡，交通不便，居住点多，人员分散，引水管线长，在农村人畜饮水安全工程实施过程中，建筑材料大多靠人支运，单位人口投资增大，施工难度大，工程投资超预算，往往造成资金缺口较大。二是由于人口的不断增加，过度垦植造成植被破坏，水源枯竭，水源保证率下降，部分农村人畜饮水安全工程每年旱季无法保障正常供水。三是水资源管理制度不够健全。农村私自打井取水的现象较为严重，缺乏相关政
策文件的规范和支持。
四、农村人畜饮水工程“十二五”规划情况及下步工作计划
（一）“十二五”规划情况
我镇结合实际情况，对“十二五”期间农村人畜饮水工程项目进行规划，规划涉及8个村37个项目，工程完工后可解决18000人/20000头人畜饮水困难问题。
（二）2011年农村人畜饮水工程建设开展情况
一是抓好兴隆的杨柳、古房子两处人畜饮水工程的实施。
二是继续加强对已建工程的后继管理工作，加快推进小型水利工程管理体制改革工作。
三是是切实加大水源保护力度，加强对水源保护工作的调研，明确保护工作的重点区域和工作措施，研究制定和不断完善水源保护相关政策。
四是认真搞好全国第一次水利普查工作，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设状况，建立国家基础水信息平台，为国家经济社会发展提供可靠的基础水利信息支撑和保障。
灵武市农村人畜饮水 篇6
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区, 少数民族聚居区和边远贫困地区, 交通不便, 村寨分散, 文化经济比较落后, 人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。地面水多采用江、河水及水库水。江、河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增, 细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水, 流速较快, 流量一般不大, 水质较好。而水库水蓄水量受气候条件及农业用水影响较大, 一年之中水位变幅大, 水质一般较好, 浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关。因很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水, 以供人畜饮水之用。
2 农村人畜饮水安全的若干问题
党的十八大提出要全面建设小康社会, 保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应, 农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率、改善水质, 解决饮水安全问题放到第一位。
2.1 农村饮水安全工作面临的问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。大部分饮水工程缺乏水处理设施, 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以, 农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?首先我们得了解饮用水的水质要求。
2.2 对农村人畜饮水的水质要求
为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。
2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施
为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》, 解决农村人畜饮水安全工作势在必行。
第一, 保证水源的可持续性。水源布局一定要合理, 有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程。一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。
第二, 保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
第三, 保证“两方面”结合。要注意统筹规划, 因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理, 限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设。对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程, 增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄, 可先修建一些临时供水设施。
第四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。在农村人畜饮水可靠方面, 也就是保证水的供给不受影响上, 必须在工程建设上, 应采取以下措施:
取水建筑应尽量简单可靠, 以地面水为水源时, 可修建小型水库、河床式取水建筑物、岸边式取水建筑物、渠道涧槽引水、管道引水等。以地下水为水源时, 采用大口井、机井、地龙 (渗渠) 等。采用何种形式, 需按各地水源, 地形等情况决定。
以上是对农村人畜饮水安全问题和供给程度上作了一些简单的介绍, 下面我们就农村人畜饮水工程管理方面作一些探讨:
3 农村人畜饮水工程管理
管好用好人畜饮水工程, 是使工程保证正常供水, 充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后, 必须加强管理。
1) 建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:“各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变”。所以, 根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制, 集体举办或联办饮水工程, 也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。
2) 工程管理。人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。
3.1 取水工程的管理
取水工程包括引水渠、管道等, 引水渠, 管道应经常进行检查, 发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理, 防止进入管道, 造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。
3.2 净水工程的管理
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分, 为了保持水质良好, 过滤池中的砂、碎石填料, 每年应清理一次, 并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗, 特别是雨季引水, 应防止大量泥砂进入管道, 水渠。
3.3 配水工程的管理
供饮水用的水池, 应保持不垮不漏, 在运行中发现问题, 应及时处理。开敞式水池, 要经常清理池中的污物, 池底每年清淤一至二次, 并防止牛马牲畜直接在池中饮水, 保持水质卫生。
3.4 供水设备的管理
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修, 防止工作失职, 影响正常供水。水泵及电机等重要设备, 要严格按规程操作。
摘要：为适应农村人畜饮水的需要, 配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设, 改善农村饮用水条件, 实现饮水安全目标, 提高农村饮用水质量, 在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理, 加强工程建后管理。
关键词：农村,饮用水条件,饮用水质量,安全,管理
参考文献
灵武市农村人畜饮水 篇7
农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区, 少数民族聚居区和边远贫困地区, 交通不便, 村寨分散, 文化经济比较落后, 人畜饮水多采用地面水和地下水及降水。
采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关。因为地下水分浅层地下水、深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近, 短时间内大量取水时, 水位急骤下降, 限制供水量。水质易受地面污染物污染, 与周围环境有密切关系。浑浊度较低, 一般无色, 硬度偏高, 部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远, 水量充沛且较稳定, 水质大多无色透明, 细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高, 铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大, 水质较好, 常含与地层有关的某些化学元素。
2 关于农村人畜饮水安全的若干问题
2.1 农村饮水安全工作面临的问题
当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。另外, 居民点到取水点的水平距离大, 过去修建的饮水工程大多为水井、水窖、水池等小型、分散工程, 供水保证率低, 遇到连续干旱就会重新出现饮水困难。有不少农村居民直接从江、河、库及坑塘中取水饮用, 这些水相当一部分水源水质不符合国家生活饮用水卫生标准。近几年来, 虽然农村经济得到发展, 温饱问题已基本解决, 居住、电力、交通等条件已逐步得到改善, 生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平, 明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施, 水质达不到规定的标准。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。
2.2 对农村人畜饮水的水质要求:
为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必须符合国家现行《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。水的物理性状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。
水的化学性状包括PH值、总硬度、铁、锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时, 将会使水发红发黑, 产生异味、异臭, 水烧开时产生沉淀, 为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高, 这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难, 在农村中无法实现, 遇到此情况只有另择水源。
水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷、氰化物等有害物质, 超过卫生标准时将对人体产生危害。所以, 含氟量过高的水, 不宜作生活饮用水。
水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群, 通过消毒措施, 使水质达到流行病学上安全, 为群众供应卫生的水, 是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。
2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施
第一、保证水源的可持续性。水源布局一定要合理, 既要考虑当前, 又要考虑长远;既要考虑水量, 又要考虑水质。有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程, 保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源, 确需开采深层地下水时, 一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。
第二、要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意思选择工程形式和建设方式。
第三、要注意统筹规划, 因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护。要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理, 限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设, 对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程, 增加水处理设施。在居住分散的山丘区可根据当地实际情况建造散式供水工程。对于列入移民计划的村庄, 可先修建一些临时供水设施。第四、加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和检测。
3 农村人畜饮水工程管理
第一、建立管理责任制。根据1984年国务院办公厅转发的水利电力部《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》中指出:"各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变"。所以, 根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程应根据工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制, 集体举办或联办饮水工程, 也可承包给有专门技能、工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。乡镇供水工程, 应由乡镇水利管理站以企业的形式直接管理, 社员个人所有的水窖、水池由本人管理。管理机构应根据当地的具体情况, 制定包括水源保护、工程维修、用水制度、节水措施及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。除个人修建的人畜饮水工程外, 一律要征收水费, 收费标准可根据工程养护、设备更新以及人员工资等开支情况确定。乡镇供水工程, 在自求平衡的原则下制定, 乡镇企业生产用水的水费标准, 可略高于生活用水。联户修建的工程是否收费, 由他们自行决定。第二、工程管理。人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥其效益。
3.1 取水工程的管理:
取水工程包括引水渠、管道等, 引水渠, 管道应经常进行检查, 发现漏水应及时处理。取水口的污物应经常清理, 防止进入管道, 造成阻塞。排砂孔应定期冲砂。冬季还应防止霜冻损坏管道。一般采用的防冻措施是打开水龙头, 让水流畅通, 多余的水可放进调节水池内, 防止浪费。
3.2 净水工程的管理:
净水工程在整个工程系统中不可轻视和一部分, 为了保持水质良好, 过滤池中的砂、碎石填料, 每年应清理一次, 并按级配要求重新装入新料。沉淀池要经常清淤或冲洗, 特别是雨季引水, 应防止大量泥砂进入管道, 水渠。
3.3 配水工程的管理:
供饮水用的水池, 应保持不垮不漏, 在运行中发现问题, 应及时处理。开敞式水池, 要经常清理池中的污物, 池底每年清淤一至二次, 并防止牛马牲畜直接在池中饮水, 保持水质卫生。
3.4 供水设备的管理:
供水设备主要包括闸门、水表、水龙头及水泵、电机等。要经常进行检查, 发现漏水或螺丝松动要及时维修, 防止工作失职, 影响正常供水。水泵及电机等重要设备, 要严格按规程操作。
3.4.1 水质监测管理:给水工程投产后, 必须经常化验水质, 以确保供水安全。
3.4.2 管网的养护管理。管网的经常性养护很重要, 管网养护工作的范围很广, 如阀门维修, 漏水检查, 水管接头松动维修, 水管防冻等。
摘要：为适应农村人畜饮水的需要, 配合农村人畜饮水安全与饮水工程管理建设, 在改善农村饮用水条件, 实现饮水安全目标, 提高农村饮用水质量, 在农村人畜饮水工程管理上实行规范化管理, 加强工程建后管理。
关键词：农村,改善,饮用水条件,提高,饮用水质量,安全,管理
参考文献
[1]魏永安.农村人畜饮水安全与管理探讨.甘肃水利水电技术, 2006-12-25期刊.
前郭县农村人畜饮水安全建设探讨 篇8
关键词：农村人畜饮水,问题,对策,吉林前郭
前郭尔罗斯蒙古族自治县 (简称前郭县) , 隶属于新兴工业城市———松原市, 是吉林省唯一的蒙古族自治县。前郭县既是松嫩平原的重要组成部分, 也是粮食和畜牧业重要的生产基地, 地下蕴藏着丰富的矿产资源。但是水资源匮乏和石油开采带来的农村人畜饮水问题, 以及湿地、池塘和生态环境不断恶化等问题严重影响了人们的日常生活及当地的经济发展。因此, 为了解决好前郭县农村饮水安全问题, 全面建设小康社会, 现针对该县农村人畜饮水安全建设问题进行探讨如下。
1 人畜饮水工程的主要类型
现阶段, 农村人畜饮水工程按形式可分为利用小泉小水引水, 旱井、旱窖和旱池供水以及深井、浅井提水3种形式。结合前郭县的地貌及气候情况, 除深井、浅井提水外, 其他2种情况受降雨量影响较大, 供水保证率相对较低。因此, 深井、浅井提水是前郭县解决人畜饮水安全问题的主要途径。
2 面临的问题
目前, 前郭县人畜饮水面临严重的安全问题。出现这种问题的主要原因是伴随着石油开采, 石油污染物进入土壤以后, 对地下水产生污染, 受水性地方病和传染病的威胁, 加上农村供水工程标准低, 缺乏水处理设施, 人畜的饮水量和水质无法保障[1,2,3]。因此, 前郭县农村人畜饮用水工作需把保证供水率, 保证供水质量, 解决人畜饮水安全放在第一位。
3 解决思路
3.1 加强石油化工企业的环境污染源治理
污染防治工作逐步向源头控制、总量控制和清洁生产转变。环境污染控制技术着重从地面工程等内部环节入手。从产生环境污染的原因及废物的来源出发, 综合治理, 解决工程与环境的相互影响, 降低废物的毒性和废物量, 并使其对环境的污染程度降至最低。
3.2 集中式给水
目前, 前郭县村民以饮用浅井水为主, 井深为30~50 m, 容易受到地表污染物下渗的影响。因此, 应采用集中式给水的方式, 安装水体净化、消毒设备, 修建自来水管道, 力争做到户户通自来水。
3.3 加强水质检测建设
为了确保人畜饮用水的质量, 要进一步加强对水源地、输水管道及管网末梢水的水质检测[4], 切实做好当地人畜用水安全工作。
4 解决对策
一是对水源地进行严格保护[5]。在农村饮水工程供水设施的保护区内, 不得修建影响供水工程的其他建筑物;严禁在保护区取土、堆放物料、垃圾、植树等;严禁任何单位和个人擅自改动、破坏和侵占供水设施;非生活饮用水管网不得与生活饮用水管网直接连接, 以防止造成饮用水被污染。二是人畜饮水工程运行管理。 (1) 农村供水设施管护责任区划分:跨村集中供水工程实行供水管理机构与受益村以及用水户分区管护制。从水源到受益村之间的所有农村饮水工程供水设施由集中供水管理单位管理维护。 (2) 单村集中式供水工程:实行村委会, 用水户分区管护制, 从水源到村街巷的所有供水设施由村级供水管理机构管理维护管。三是实行水质监测管理。为了确保供水安全, 在给水工程投产后, 必须对水质进行定期化验[6,7]。四是供水管网的养护管理。要定期检查阀门、漏水情况、水管接头等, 以保证农村供水安全。
5 结语
为了保障农村人畜饮用水质量, 农村供水必须符合《生活饮用水卫生标准 (GB5749-85) 》。总之, 要以保障农民群众的饮水安全为目标, 以提供优质供水服务为宗旨, 用市场需求来调节, 建立适应符合农村饮水工程特点、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体系, 从而为当地经济发展做出应有的贡献[8,9]。
参考文献
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灵武市农村人畜饮水 篇9
1 互助县农村人畜饮水工程现状
互助土族自治县位于青海省东北部, 地处青藏高原东部, 海拔2 100~4 374 m, 山大沟深, 地势复杂, 水资源分布不均。全县有共17个乡镇 (其中8个镇、9个乡) , 总面积3 423.9km2, 人口37.8万人。人口相对较多, 人畜饮水困难。在国家的关心和支持下, 互助县人畜饮水安全状况得到了很大的改善。现已建成运行的农村自来水工程有270多项。解决了5.15万户、24.06万人和21.17万头 (只) 牲畜的饮水问题。
2 存在的问题
2.1 部分水源水量不稳, 工程供水保证率未达安全用水标准
互助县人畜饮水工程水源大多数为脑山地区的泉水, 水源水质好, 无污染, 符合《生活饮用水卫生标准》。但部分水源存在着水量减少和季节性水量变化大等问题, 使一部分人畜饮水工程供水保证率达不到95%的安全用水标准。再加上春、夏季节群众用水量的增加, 部分工程下游供水不足的现象时有发生。
2.2 部分工程水源和蓄水池无保护设施, 存在水质污染隐患
工程运行管理中, 发现有的工程水源处在上游村庄的周围。水源地缺乏保护措施, 秋冬季节牛、马、猪、羊在水源地内觅食、践踏、排便等会对水质造成一定的污染。另外, 有些村社的蓄水池封闭不严, 有杂物进入蓄水池造成水质污染的可能。
2.3 管理成本高, 收效少, 管理经费严重不足
互助县地处青海湟水谷地, 境内地形复杂, 群众居住分散。人畜饮水工程管线长, 起伏大, 管理成本高。互助县属国家级贫困地区, 群众收入低, 水费征收困难。管理经费严重不足, 在工程运行过程中发生故障时得不到及时修复, 严重影响了工程效益的正常发挥, 制约着受益区群众的饮水安全。
2.4 季节性供需矛盾的存在, 形成群众饮水不安全隐患
互助县自南至北依次分为川水、浅山、脑山。春夏季节川水和浅山地区干旱严重。为了抗旱, 工程受益区的群众往往会用自来水浇菜地, 甚至浇庄廓周围的田地, 造成用水量大增, 而这时的水源水量会季节性的减少, 因此产生供需矛盾, 形成人为的供水不足而影响工程供水安全。
2.5 水利工程建设任务重, 资金投入不足, 影响人畜饮水安全
一是水利工程建设任务重。近几年来, 互助县连续遭遇干旱灾害的袭击, 人饮工程水源逐渐衰竭, 供需不平衡, 对水利工程管理提出了很高的要求, 由于大多数水利设施带病运行, 老化失修, 修复任务非常繁重。二是财政资金投入不足。国家各级财政对农村水利工程投入十分有限, 中央对水利的投入重点主要是大江大河重点工程以及大中型水库除险加固, 地方由于财力有限, 对农村水利工程的投入也只能是“杯水车薪”。因此, 造成很多农村水利工程管理、维修难度大, 无法发挥应有的作用。三是社会资金投入少。现有人饮工程由各沟流域水利管理所管理, 由于征收的水费标准低, 工程维修的程度有限。因此, 在蓄水工程、人饮工程设施领域很难引导社会资本投入。
3 对策
3.1 坚持规范管理, 建好工程
农民群众需要坚固耐用工程, 最关心、最有意见的是工程质量。保证工程质量:一是要严把材料关, 杜绝使用不合格材料, 从源头上杜绝工程运行时的安全隐患。严格执行“四制”:认真贯彻执行项目法人负责制、招标投标制、项目合同管理制、施工监理制。工程施工严格实行招标制, 选择具有相应施工资质的施工单位进行施工;与中标单位签订合同, 严格执行合同内容, 各项工程严格按规范、施工程序施工, 实行合同管理, 依法办事。同时, 招聘具有相应监理资质的监理公司和具有水利水电质量监督资质的单位对项目进行质量监督, 并及时签订监理及质量监督合同, 在工程建设中全程监理和监督, 负好质量责任, 把好质量关[1,2]。
3.2 做好前期工作, 合理规划
近些年, 由于人畜饮水工程的投资较大、时间紧、任务重, 导致前期勘测工作深入不够, 工程建设凭经验和想象而定, 造成工程设计不符合实际, 项目调整多, 群众意见多, 工程不能发挥很好的效益[3,4]。因此, 在工程建设以前, 必须进行认真地勘测和实地丈量, 多听取群众的意见和建议。
3.3 保证水源的可持续
在工程建设时, 提高水源工程的建设标准。水资源断缺的地方, 可利用小型水库等建立水厂或开辟第二水源等, 以防止出现水源水量减少或季节性水量变化时工程供水不足的问题。
3.4 加大水源地和蓄水池的管护力度, 防止水污染
在确有必要的地方设置防护设施, 防止牲畜对水源地形成污染。对各村社的蓄水池要制定严格的管护制度, 定期进行检查, 发现有封闭不严的水池要及时封闭, 防止杂物进入池内。
3.5 加强用水管理, 防止季节性供水不足
成立农户用水协会。建立一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献农村水利事业的组织团体。充分发挥用水者协会或村委会的作用, 通过制度约束以及宣传教育, 提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度, 严禁用水户用自来水灌溉, 力争消除季节性供水不足的矛盾。
3.6 加大宣传力度
加大宣传力度, 让群众明白水费收取的重要性和必要性, 争取足额收取水费, 弥补管理经费不足。另外, 年人均收取水费的标准低, 影响了水利工程日常维护, 维修难度大;坚持以人为本的原则, 对水利工程维修实行一定的财政补贴, 以保证水利工程正常运行和效益的发挥。
参考文献
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