学校安全条例心得体会

学校安全条例心得体会（共10篇）

学校安全条例心得体会 篇1

今天学习了《山东省学校安全条例》，使我对安全条例有了更深的了解。

学习中，我们认识到在教学中要对学生加强安全教育和法制教育的培养，在教学中努力做到时间、内容、教师三落实，切实增强学生的安全意识和自我保护能力，同时坚持与学生社会实践相结合。将安全教育融入社会调查、志愿者服务和劳动教育等各项社会实践活动之中，切实提高师生安全防范和避险自救能力，并要进一步修订和完善交通安全、消防安全、防震安全等教育读本，着力强化安全防范教育，切实增强学校安全教育的针对性和实效性。同时在教学实践中还要坚持与家庭教育和社会教育相结合。将学校安全教育列为家长学校的重要教育内容，与公安、综治等部门共建学校安全教育基地，将学校安全教育延伸到家庭、拓展到社会，努力构建学校、家庭、社会三位一体的安全教育模式。在学生的监护人发现被监护人有危及他人或者自身安全的情况时，应当予以教育纠正，并及时与学校沟通。一定在教学中时刻把学生的安全做为工作的重点，把安全落实到工作的每一处。

学校安全条例心得体会 篇2

一、历史的回顾

经过几十年来农机管理工作者的不懈努力, 农机监理基本形成了一套较为完整的法规体系。2004年《道路交通安全法》实施前, 农业部颁布实施了一批规章, 各省 (市、区) 出台了一批地方行政法规、政府规章;农机监理虽然没有法律、全国性行政法规, 但基本上还是做到了有法可依。《道路交通安全安全法》实施后, 我们虽然成为了法律授权的农机行政执法主体, 但一些问题不明确。诸如农机行政检查、事故处理、行政处理处罚、农机行政强制执行、农机监理装备建设等问题没有明确规定, 农机监理一是变成了实际意义上的“车管所”;二是执法中没有强制执行 (如查扣违法农机车辆) 权;三是对检查中发现的违法行为无处理处罚依据;四是农机监理装备建设由于没有明确规定投入主体, 长期停滞, 难以提供必要的履职条件。因此农机监理执法效力和权威大打折扣, 形成了大量的“黑车非驾”, 农机安全生产形势明显恶化, 积淀的问题越来越多。

这些问题如不能尽快解决, 必将对农机化发展以至农业现代化造成非常严重的负面影响。党中央、国务院非常重视农机安全管理中存在的矛盾和问题, 经5年反复酝酿, 多次修改、讨论, 由温家宝总理签署发布了《农机监理条例》。《条例》的颁布实施, 使遗留问题得以解决, 上述问题在《条例》中都有了明确规定。相信农机监理将从此走上规范化管理之路, 农机监理人将倍加珍惜这一来之不易的法制建设成果, 勇于探索和实践, 使之日臻完善, 尽快上升为法律, 为我国法制建设同时也为农机监理规范化建设作出重要贡献。

二、《农机监理条例》的立法亮点

《农机监理条例》的颁布实施, 标志着农机监理终于走上了法制化建设之路。与以往农机化立法不同的是, 该《条例》有诸多亮点。

首先是《条例》与《道路交通安全法》相协调相一致。明确了农机监理与公安交警既分工又协作的关系。即农机上路接受公安交警的统一管理, 农机在路外作业的安全监管由农机部门全面负责。

第二, 《条例》与《农业机械化促进法》相配套, 提高了可操作性。《农业机械化促进法》第31条规定, “农业机械驾驶、操作人员违反国家规定的安全操作规程, 违章作业的, 责令改正, 依照有关法律、行政法规的规定予以处罚;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”《条例》则据此出台了具体的处理处罚条款, 使农机行政检查和处理处罚落到实处。

第三, 《条例》规定了县级以上人民政府促进农机化发展的责任。该《条例》第4条规定, “县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导, 完善农业机械安全监督管理体系, 增加对农民购买农业机械的补贴, 保障农业机械安全的财政投入, 建立健全农业机械安全生产责任制。”该条包含这样几层意思:一是农机安全监管是国家安全生产监管的重要组成部分, 加强农机安全监管的责任在县级以上人民政府, 政府有责任强化农机安全监管;二是促进农机化发展 (增加财政投入) 的责任在县级以上人民政府, 政府应当根据当地农业发展的需要为农民购置农业机械提供补贴;三是明确了农机安全监管体系建设的投入责任在县级以上人民政府, 农机监理基础设施建设、装备建设、人员培训等的投入由同级财政予以保障。从而解决了农机监理多年来无稳定投入的问题, 农机监理投入将依法保障;

第四, 《条例》明确了“问题农机”的召回制和农机使用的进入和退出机制。《条例》第16条规定, “农业机械生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造等缺陷, 可能对人身财产安全造成损害的, 应当立即停止生产、销售, 及时报告当地质量监督部门、工商行政管理部门, 通知农业机械使用者停止使用。农业机械生产者应当及时召回存在设计、制造等缺陷的农业机械。农业机械生产者、销售者不履行本条第一款义务的, 质量监督部门、工商行政管理部门可以责令生产者召回农业机械, 责令销售者停止销售农业机械。”

《条例》第35条规定, “危及人身财产安全的农业机械达到报废条件的, 应当停止使用, 予以报废。农业机械的报废条件由国务院农业机械化主管部门会同国务院质量监督部门、工业主管部门规定。县级人民政府农业机械化主管部门对达到报废条件的危及人身财产安全的农业机械, 应当书面告知其所有人。”第36条规定, “国家对达到报废条件或者正在使用的国家已经明令淘汰的农业机械实行回收。农业机械回收办法由国务院农业机械化主管部门会同国务院财政部门、商务主管部门制定”。为了保证报废的农机不致流入使用领域, 危害人身安全, 造成环境污染, 第37条规定, “回收的农业机械由县级人民政府农业机械化主管部门监督回收单位进行解体或者销毁。”

第五, 《条例》与《行政许可法》立法精神相统一。《行政许可法》规定了“谁许可谁监管谁负法律责任”的立法原则, 为了与此相统一, 《条例》赋予了农机监理安全检查权、行政处理处罚权、农机事故处理权、农机行政强制执行权 (如暂扣违法农机等) , 从而使农机监理履职必须的行政执法权限得到了法规保障。第六, 人们热议、长期悬而决的农机监理标志问题将得到解决。《条例》第42条明确规定, “农业机械安全监督管理执法人员进行安全监督检查时, 应当佩戴统一标志, 出示行政执法证件。农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当在车身喷涂统一标识。”

三、相关部门各司其职, 共同守护农机安全

《农机监理条例》明确规定了各部门的监管责任。“国务院农业机械化主管部门、工业主管部门、质量监督部门和工商行政管理部门等有关部门依照本条例和国务院规定的职责, 负责农业机械安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门等有关部门按照各自职责, 负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。”根据该条, 农机生产实行许可证制, 取得许可证方可投入生产, 这是农机工业主管部门 (农机鉴定机构) 的责任;质监部门对农机产品质量把关;工商行政管理部门对销售者把关;农机化主管部门负责农机安全监管;农机和工商行政管理共同作好农机维修监管, 等等, 各相关部门责任明确, 便于操作, 从根本上杜绝了扯皮推诿。这也是该《条例》亮点之一。

四、农机使用、维修实行许可制

《条例》明确规定, 对主要农业机械的使用实行许可证制。包括对农机实行使用前的初检及登记制、年度安全技术检验制;对农机驾驶操作者实行培训、考证、及审验制。未初检合格、未登记注册 (取得号牌、登记证书) 、年检不合格和未通过年检的农机不准使用;操作者未经培训及取得相应机械的驾驶 (操作) 证、未审验或审验不合格者不得操作相应的农机。

对农机维修从业人员实行许可证制。农机维修从业人员必须经培训, 考取相应的资格证书、具备相应的设备条件后, 申领营业执照, 方准从事农机维修业。

五、农机事故处理有法可依

1、农机事故调处的主体及定义《条例》第25条县级以上地方人民政府农业机械化主管部门负责农业机械事故责任的认定和调解处理。本条例所称农业机械事故, 是指农业机械在作业或者转移等过程中造成人身伤亡、财产损失的事件。

2、农机交通事故 (农业机械在道路上发生的交通事故) , 由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理;拖拉机在道路以外通行时发生的事故, 公安机关交通管理部门接到报案的, 参照道路交通安全法律、法规处理。农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的, 由交通主管部门依照公路法律、法规处理。

3、农机作业中发生的事故 (在道路以外发生的农业机械事故) , 操作人员和现场其他人员应当立即停止作业或者停止农业机械的转移, 保护现场, 造成人员伤害的, 应当向事故发生地农业机械化主管部门 (农机监理机构) 报告;造成人员死亡的, 还应当向事故发生地公安机关报告。造成人身伤害的, 应当立即采取措施, 抢救受伤人员。因抢救受伤人员变动现场的, 应当标明位置。

接到报告的农业机械化主管部门和公安机关应当立即派人赶赴现场进行勘验、检查, 收集证据, 组织抢救受伤人员, 尽快恢复正常的生产秩序。

4、农机事故处理时限对经过现场勘验、检查的农业机械事故, 农业机械化主管部门应当在10个工作日内制作完成农业机械事故认定书;需要进行农业机械鉴定的, 应当自收到农业机械鉴定机构出具的鉴定结论之日起5个工作日内制作农业机械事故认定书。

农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任, 并在制作完成农业机械事故认定书之日起3个工作日内送达当事人。

5、农机事故损害的调解当事人对农业机械事故损害赔偿有争议, 请求调解的, 应当自收到事故认定书之日起10个工作日内向农业机械化主管部门书面提出调解申请。

调解达成协议的, 农业机械化主管部门应当制作调解书送交各方当事人。调解书经各方当事人共同签字后生效。调解不能达成协议或者当事人向人民法院提起诉讼的, 农业机械化主管部门应当终止调解并书面通知当事人。调解达成协议后当事人反悔的, 可以向人民法院提起诉讼。

6、农机事故处理中的协调与服务农业机械化主管部门应当为当事人处理农业机械事故损害赔偿等后续事宜提供帮助和便利。因农业机械产品质量原因农业机械事故构成生产安全事故的, 应当依照相关法律、行政法规的规定调查处理并追究责任。农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门并抄送同级安全生产监督管理部门。

农业机械事故构成生产安全事故的, 应当依照相关法律、行政法规的规定调查处理并追究责任。

尽管《农业机械安全监督管理条例》并不象人们期待的那样, 解决所有的农机监理体制、机制问题, 并且《条例》还缺少执法监督相关内容, 法律责任部分 (特别是农机行政处理处罚规定、农机事故处理等) 略嫌粗糙, 可能会给将来的具体执行带来操作上的不确定性等不足, 这些问题有待今后不断完善并上升为法律, 仍不失为“及时雨”。

完善学校体育安全保障法规条例 篇3

1.充分认识加强青少年体育教学对增强青少年体质的重要意义，把提高青少年身体素质列为事关中华民族兴衰的重大战略方针固定下来，制定翔实的、符合实际情况、操作性强的“青少年健康促进计划”，并作为中长期发展计划持之以恒地推进落实。

2.重新修订《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，加强配套措施，作为指导学校体育和卫生工作的纲领性文件。

3.制定《校园体育活动安全条例》，完善保险制度，明确责任，对事故预防、事故责任认定、事故处理办法、伤害赔偿等作出明确、可行的规定。

体育活动的有序、繁荣开展离不开制度的保障，只有建立健全青少年体育活动相关法规、条例，从法律上对其重要性进行确认，对责权进行划分，消除后顾之忧，并加强政策的落实与监督，才能大力推动健康有益、充满活力的青少年体育活动。

学校安全条例心得体会 篇4

小学落实《学校安全管理条例》工作汇报 小学落实《学校安全管理条例》工作汇报

小学落实《学校安全管理条例》工作汇报

校园安全事关千家万户的幸福，是维护社会稳定，推进学校素质教育顺利实施的前提。因此，我校认真贯彻执行市教育局《学校安全管理条例》的各项安全要求，将安全工作作为学校工作的重中之重，始终坚持 预防为主、群防群治 的原则，与学校教育教学工作紧密结合，从强化学校安全管理、增强师生安全意识入手，通过明确责任，落实措施，使每位教职工有高度的安全责任感，时刻牢记 安全压倒一切，责任重于泰山，现将我校的工作汇报如下：

一、领导重视 措施有力

我们学校把安全工作列入重要议事日程，校长亲自抓，分管副校长具体抓，法制办、政教处、教导处、总务处具体实施。

1、组织健全。我校成立了以校长为组长的安全工作领导小组，校长张振生任组长，书记姚善同、副校长孙清梅、李金娥、贺丽英、王俊英、胡淑红任副组长。成员：各处室领导及年级组长，并成立了安全保卫小组，消防领导小组，安全稳定领导小组，处理突发事件领导小组，治安隐患排查领导小组等，并对每个小组的成员进行明确的分工。每位领导及成员按其分工不同，进行具体工作，相互配合，使我校的安全工作落到实处。

2、制度健全。为确保安全工作的顺利开展，我们通过制定一系列安全工作制度使安全工作进一步规范化。我们制定了：门卫管理和值班巡逻制度、校园秩序安全制度、安全工作定期检查制度、疾病防控制度、交通安全管理制度、大型活动申报制度、校内场地设施安全检查制度、安全教育培训制度、安全隐患整改制度、安全档案管理制度、重大安全事故应急制度、节假日值班制度、易燃、易爆、剧毒物品管理制度、小学重点部位安全管理制度、消防安全管理制度、小学事故及时报告制度、安全事故责任追究制度、偶发事件首见责任制度、重大安全事故应急预案、群体性事件预警方案、集体外出安全活动预案、突发事件应急预案等一系列有关的规章制度和检查落实措施，将安全保卫工作列入各有关处室的目标考核之中，严格执行责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导及直接责任人的责任，使学生的安全工作做到有章可循、有法可依、有法必依。

二、加强学习落实《条例》

我校积极落实《学校安全管理条例》，进一步推进校园安全工作的开展。

1、扎实《学校安全条例》学习，层层签订安全责任状。校长与各处室、班主任、科任教师层层签订责任书，明确各自的职责。我们将安全教育工作作为对教职工考核的重要内容，实行一票否决制度，使得安全工作扎扎实实地落到实处。同时，我校组织全体教师集中学习，认真做好笔记，并开展了师生 安全管理条例试卷 活动。

2、以 安全周 为契机开展活动。我校每学期定期开展安全法制讲座并聘请丛东派出所民警张国印为我校法制安全校外辅导员；同时我校利用队会、国旗下讲话、校刊、安全法制长廊等，加强宣传。活动中学生制作了安全手抄报、漂流卡、安全心愿卡，并编写了安全小故事、安全文章心得等，增强了师生的安全意识。

3、学校按照国家、省要求开设了法制安全教育课，做到计划、课时、教材、师资、考核落实到位，并定期考核。除此之外，还利用每周一的班队会时间用多媒体向全校播放安全教育光盘，让学生受到了深刻而形象的安全教育。使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗等安全知识技能教育。

4、实施紧急演练。学校建立以校长为组长的重特大安全事故应急处理领导小组，制定了重特大安全事故应急处理预案。为了及时快捷地展开工作，学校规划了 安全网络图、紧急疏散图，明确分工，责任到人，出台了 校园每日值班巡查制度，还公布了 安全工作问责制度，成立了现场指挥小组、安全专人专岗疏导学生，各班学生有紧急逃生线路、各个班级、会议室、办公室及专业教室都贴有紧急疏散线路图。每学期进行一次大型紧急疏散的预演，每个星期一都进行一次升旗、逃演于一体的演练，效果显著，为预防突发事件紧急疏散奠定了基础。

5、丰富校园生活 开展安全文化节。学校定于每年的11月份为我校的读书节。为了尽快地普及法制安全知识，我校特将一年一度的读书节和法制安全文化节合二为一，举办 法制安全读书节。活动中，学生自制图书、自制书签、读书漂流卡，整个学校形成了人人知安全的和谐校园。

6、加强监督 警校合力。我校积极联系公安部门，加强校园警力部署，与丛东派出所协商，建立了警务室，借助派出所警力配合学校巡逻队在学生上学、放学等高危时段维持秩序。我校聘用年富力强、有一定的安保经验且能有效应对暴力事件的2名保卫人员。学校警卫室配备了防暴钢叉、铁棒、石灰粉、催泪瓦斯等专业防暴器材。我校校认真执行门卫24小时全封闭值班制度、校园巡查、巡逻制度；学校来访人员进校除需办理登记手续外，还需对应的领导、教职工来警务室将来访人员接入校内，杜绝流浪人员和陌生人员进校。上课期间学生外出时，需班主任亲自到警卫室说明情况，接应人员应出具身份证或其他有效证件证明其与学生关系，在办理相关手续后方可将学生带出校园。

安全管理条例的心得体会 篇5

在此次学习当中我们了解到业主那些行为是禁止行为，并且在这些禁止行为发生前作为物业方如何去做，禁止行为发生后如何处理。

首先，我们了解到物业使用过程中禁止的行为共有10条分别是：

（一）擅自变动房屋建筑主体和承重结构；

（二）违法搭建建筑物、构筑物，擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门窗；

（三）未经有利害关系的业主同意或者违反法律、法规以及管理规约，擅自将住宅改变为经营性用房，从事快递点、超市、网吧、饭店等各类经营活动；

（四）侵占或者损坏物业共用部位、共用设施设备，擅自移动共用设施设备或者擅自改变共用设施设备用途；

（五）擅自拆改供暖、燃气等管道和设施；

（六）侵占或者破坏绿地、活动场所等共有区域，损毁树木、健身设施等共有财产；

（七）停放车辆等方式阻塞主要道路或者出入口，扰乱物业管理区域公共秩序；

（八）损坏或者擅自停用公共消防设施和器材，妨碍消防通道、安全出口畅通；

（九）违规养犬；

（十）法律、法规、规章以及管理规约禁止的其他行为。有前款所列行为之一的，物业服务企业应当及时进行劝阻、制止，并向有关部门和业主委员会报告。物业服务企业、业主委员会有权要求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失。”

其次，在上述禁止行为发生前物业方的做法为：

（一）办理入伙时签署《业主临时管理条约》、《房屋装修管理服务协议》《消防安全责任书》《装修承诺书》《装修垃圾自运承诺书》等相关文件，上述文件内都有相应的条款规定条例内提及到的禁止行为，签署的文件可作为后期事件处理依据；

（二）业主微信群内，定期发布公告，加深各业主对禁止行为的认识；

（三）小区正门公示栏、单元楼道公示栏进行公告；

（四）秩序巡查过程中，对将要有上述行为的业主进行劝阻并宣贯此行为带给自身及其他业主的危害；

（五）在每日项目管理层走访业主的活动中，继续宣贯并让其告知周边所熟悉的居民此行为的危害。

利用这五点达到以点带面，人人皆知的效果，并为后续禁止行为发生后的处理做好有利的依据。

最后，禁止行为发生后的处理方法：

（一）巡查及时进行劝阻，下发整改通知单，限期整改恢复；

（二）劝阻多次未整改的按照“第八章法律责任第六十六条业主和物业使用人违反本条例第四十八条第一款第一项规定的，由城乡建设行政主管部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款。违反本条例第四十八条第一款第二项至第五项规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。违反本条例第四十八条第一款第六项规定的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处两千元以上五千元以下罚款。违反本条例第四十八条第一款第七项、第八项规定的，由公安机关查处。违反本条例第四十八条第一款第九项规定的，由有关部门查处。”的规定，上报相关执法部门处理。

《公路安全保护条例》学习心得 篇6

2011年3月7日，国务院第593号令公布了《公路安全保护条例》。条例将于2011年7月1日起施行。这部条例是继1997年制定颁布公路法之后，我国交通运输立法领域中又一件大事。为进一步学习和掌握《公路安全保护条例》，我中队组织全中队人员对《公路安全保护条例》进行了系统的学习，通过学习我深刻理解和领会了《公路安全保护条例》的基本精神和实质。

第一、《公路安全保护条例》是我国第一部专门针对公路保护进行规范的行政法规，《公路安全保护条例》的颁布施实为加强公路的建设、管理和保护，促进公路事业的发展提供了坚实的法律基础，对不断提高公路公共服务的能力和水平，进一步促进我们公路事业和经济社会和谐发展，将起到了举足轻重的作用。第二、《公路安全保护条例》共6章77条，第一章总则，第二章公路线路，第三章公路通行，第四章公路养护,第五章法律责任,第六章附则。这些规定细化、完善、针对性强，对保障公路桥梁安全、治理车辆超限、规范公路养护提高公路养护质量和效率起到了十分积极的作用和牢固的法律保证。

第三、《公路安全保护条例》的出台不仅对于交通运输行业，乃至对于社会各界都是一件意义比较重大的事情，《公路安全保护条例》的贯彻实施：一是加大了保护公路基础设施的力度，保障公路完好、安全、畅通，提高了通行保障能力。二条例以“硬招”治理车辆违规超限超载运输，有力维护公路使用者的合法权益。三是大大提升公路路网的公共服务能力，最大限度地发挥公路在经济社会中的基础性作用。

第四、《公路安全保护条例》是明确公路养护的责任主体和相关的工作责任。一是《公路安全保护条例》依照公路法的规定，针对存在的问题，总结已有经验，根据不同情况，在公路线路附近划定适当的安全保护范围，规定相应的保护措施。二是考虑到跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽等涉路施工行为直接影响到公路、公路附属设施的正常使用，需要加强对有关施工作业活动的监管。条例专门规定了相应的安全管理措施，包括：事前应向公路管理机构申报，取得许可；事中应按照许可的施工方案作业，并落实保障公路安全的措施；事后应经公路管理机构、公安机关交通管理部门验收等。三是近年来，在公路桥梁周围抽取地下水、拦河筑坝、采砂、取土等行为成为危害公路桥梁安全、导致桥梁跨塌的重要原因。条例对此规定了相应的保护措施，包括禁止在公路桥梁跨越的河道上下游规定范围内采砂或者擅自抽取地下水，架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施；禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业；禁止利用公路桥梁搭建设施或者铺设高压电线和输送易燃、易爆或其他有毒有害气体、液体的管道等。

《公路安全保护条例》给老百姓带来了诸多好处。它的贯彻执行，必将对提高道路交通安全，减少交通事故起到积极的作用。我们每一个人都要好好学习领会《公路安全保护条例》，不仅仅是让它走上街头，更重要的是让它深入人心。

学校安全条例心得体会 篇7

目前，工信部已完成《信息安全条例》(报送稿)，其中对信息网络环境下法律主体的权利、义务，各种危害网络与信息系统安全行为、网络科技创新、加强国际兼容等内容做出规定。

在今年召开的十一届全国人大三次会议期间，有92名人大代表在三个议案中提出，当前，网络信息安全问题日益突出，通过网络破坏信息系统，传播淫秽、色情、赌博、暴力等信息，窃取信息、名誉侵权等行为屡禁不止，严重扰乱社会秩序，影响国家信息安全，建议制定互联网法、网络信息安全法、国家信息安全法。

全国人大财经委员会认为，互联网信息活动亟须法律规范，但网络世界形成的各类社会关系也是当前现实世界的各类社会关系，涉及多方面的法律规范，不可能通过一部法律进行调整。建议先通过制定《信息安全条例》等专项法规解决议案所提问题，同时就互联网立法问题展开深入调研，在条例实施和立法调研的基础上，提出综合性的立法方案，解决当前互联网缺乏法律规范的问题。

危险化学品安全管理条例学习心得 篇8

危险化学品的特殊性质决定其在生产、经营、储存、运输和使用诸环节都存在着不安全因素。

在经营过程中，对危险化学品的购进与销售以及围绕购销经营的储存、运输、废弃物的处置等，这些不仅是经营活动，而且包含着危险化学品安全管理。如果对危险化学品的特性不清楚，发生误购、误售，储存、运输、废弃物处置安排不当等，会造成人员伤害、财产损失、环境污染，甚至造成极为恶劣的政治影响。

经营过程中的事故：如1993年8月5日，深圳市安贸公司清水河化学危险品库发生爆炸。爆炸引起大火，1小时后着火区又发生第二次强烈爆炸，造成更大范围的破坏和火灾。死亡15人、200多人受伤，其中重伤25人，直接经济损失2．5亿元。起火爆炸的原因：干杂仓库4号仓内混存的过硫酸铵与硫化碱(强氧化剂与还原剂)因接触而发生激烈的氧化还原反应，形成热积聚导致起火燃烧。

党中央、国务院历来对安全工作十分重视。针对近年来发生的安全事故，做出了一系列重要指示和工作部署，对安全管理工作提出了严格要求。在全国整顿和规范市场经济秩序工作中，又将加强危险化学品安全管理作为其中的一项重要内容。多年来，在各部门的共同努力下，危险化学品经营管理工作取得了较好的成效。但随着形势的变化，当前危险化学品经营中出现了一系列亟待解决的问题：

一是无证经营现象较为普遍。相当多的危险化学品经营单位没有按照规定领取《危险化学品经营许可证》，仍从事危险化学品的经营。二是企业经营条件不达标。一些危险化学品经营单位条件达不到国家规定的开业标准。

三是从业人员缺乏专业知识。一些危险化学品经营单位从业人员未经过专业培训，业务素质低，缺乏必要的危险化学品经营知识和防范措施知识。四是经营网点分布不合理。一些地方的经营网点坐落在市区的繁华地带或居民住宅区，不利于消防安全。五是在危险化学品经营的管理上还不到位。一些地方部门之间协调不够，发证主体职责不清，监督管理力度不够。

上述问题使危险化学品经营中存在重大安全隐患，严重威胁着人民群众生命财产安全和环境保护，必须采取有效措施加以解决。篇二：《危险化学品安全管理条例》宣贯工作总结 《危险化学品安全管理条例》宣贯工作总结 为切实做好新修订《危险化学品安全管理条例》（以下简称条例）的宣传贯彻工作，按照市安监局《关于开展危险化学品安全管理条例宣贯工作的通知》文件的要求，县安委办、安监局积极筹划精心准备、周密组织《条例》宣贯各项工作，经过共同努力，完成了各项宣贯工作，取得了良好效果。现将宣贯工作总结如下：

一、高度重视，加强领导

新修订《危险化学品安全管理条例》的实施，对于进一步加强危险化学品安全生产管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全具有重要意义。为此，县安委办制定下发了《条例》宣贯方案，要求各乡镇、负有安全生产监管职责的相关部门和危险化学品从业单位将宣贯工作作为当前和今后一段时期的重要工作来抓，在全县掀起了学习贯彻《条例》的热潮。县安委办成立了以县安委办主任、安监局局长陈大红为组长的《条例》宣贯工作领导小组，各乡镇、负有安全监管职责的相关部门和危险化学品从业单位也成立了相应的领导机构，根据各自实际制定了宣贯方案。

二、强化措施，注重实效

（一）宣贯工作有序开展。各乡镇、县公安局、安监局、质监局、环保局、交通局等负有安全监职责的部门和危化品从业单位，依照县安委办《关于<危险化学品安全管理条例> 宣贯方案通知》的安排部署，全面摸排梳理危化品从业单位的基础上，按各个阶段工作要求，采取多种宣贯形式，强化措施，确保了宣贯工作有序开展。宣贯工作中，以《条例》修改的背景、重要意义、修改的主要内容和实施的准备工作为主要内容，做到了四个100%到位，即：辖区内各行政区域100%宣贯到位、负有安全监管职责部门100%宣贯到位、《条例》涉及到的危险化学品从业单位100%宣贯到位；危险化学品生产经营单位负责人、安全管理人员、危险化学品特种作业人员和从业人员100%宣贯到位。(二)开展宣贯培训。为了加大宣贯工作力度，各乡镇、县公安局、安监局、质监局、环保局、交通局等负有安全监职责的部门和危化品从业单位，结合各自实际，组织开展了各种形式的学习培训活动，取得切切实实的效果。一是县公安局、安监局、质监局、环保局、交通局等负有安全监职责的部门利用中心组学习、党支部学习、专题讲座和自学等形式，全方位地开展学习新《条例》活动，让执法人员和工作人员尽快领会新《条例》的主要内容和精神实质，为《条例》的进一步宣贯做好了准备。二是县监局结合系统总会，举办了由重点危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员，负有安全监管职责部门相关安全监管人员、乡镇安监站站长等80多人参加的新《条例》宣贯培训班，印发《危险化学品安全管理条例》解读宣传材料80多份。三是各乡镇、负

有安全监职责的部门和危化品从业单位，结合各自实际，采用以会代训等形式，分层次和对象开展了《条例》宣贯培训，共举办各类培训班23期，参加培训人员360人次，取得良好效果。

（三）营造宣贯氛围。为营造《条例》宣贯浓厚氛围，加大宣传力度，在全县内开展了多种形式的宣传活动，取得了良好的社会反响。一是在高台县安全生产信息网原文刊登了《危险化学口安全管理条例》和《危险化学口安全管理条例》解读；二是在县电视台播发了一条《条例》颁布实施的新闻,滚动播送了3天宣传广告；三是各乡镇、相关单位组织工作人员和执法人员深入社区（村社）、企业和车间，发放宣传资料，开展法律咨询活动，并在显要位置悬挂横幅、张贴标语，刷写黑板报等。据不完全统计，在短短的20天时间里，发放宣传资料2600余份，悬挂宣传横幅30余条，张贴标语300余条，刷写黑板报200余块。通过开展猛烈的宣传攻势，让广大人民群众了解《条例》的主要内容，为《条例》的顺利实施打下了较为坚实的舆论基础。

三、下一步的工作 一是继续深化《条例》宣贯工作。在组织参加全市《危险化学品安全管理条例》宣贯会议，领会其精神实质的基础上，将宣贯工作与日常安全监察有机融合，充分利用生产企业节后复工、安全专项整治、安全生产许可等时机，继续深 入开展《条例》宣贯工作，做到《条例》宣贯与危化品监管工作相互促进。二是将《条例》作为安全生产宣传月重点，进行宣传，并将《条例》内容作为危化品从业单位安全培训和危化品“三项人员”的重点培训内容，进行讲授。

三是积极与县政府法制办、司法局协调联系，将新修订《条例》纳入2012年普法宣传计划和“六五”普法的重要内容，并协调监督落到实处。篇三：危险化学品员工安全知识心得 危险化学品员工安全知识心得

通过学习危险化学品员工安全知识读本，让我对危险化学品和如何保证安全生产有了比较深刻的认识。

通过学习，让我知道了安全生产的常识，员工安全生产权利与义务以及关于职业病的危害和防范措施，更是让我知道了化学品具体都有哪些，有爆炸品：压缩和液化气体；依然固体、自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；毒害品和感染性物品；放射性物品；腐蚀品共八大类。

在学习中让我了解什么是安全生产，如何安全生产，安全生产的重要性，并且深刻了解了化学品的危害和它带来的恶劣影响，在生产过程中，对危险化学品的购进与销售以及储存、运输、废弃物的处置等。如果对危险化学品的特性不清楚，发生误购、误售、储存、运输、废弃物处置安排不当等，会造成人员伤害、财产损失、环境污染，甚至造成极为恶劣的政治影响。

通过学习我也知道了更多的危险化学品的安全隐患，如爆炸品本类的化学品指在外界作用下（如受热、受摩擦、撞击等），能发生剧烈的化学反应，瞬时产生大量的气体和热量，使得周围压力急剧上升，发生爆炸，对周围环境造成破坏的物品，还包括无整体爆炸危险，但具有燃烧、抛射及较小爆炸危险品的物品。

仓库化学品的分类储存也是很重要的一点，如仓库内混存的过硫酸铵与硫化、碱（强氧化剂与还原剂）因解除而发生激烈的氧化还原反应，形成热积累导致起火燃烧。类似物品存放时一定要严谨处理，还有就是对温湿度的管控一定要明确满足相关规定，按照要求进行通风、除湿等作业。

在这就是书本中反复提到劳保用品的佩戴和使用，更娇的说明在化学品的生产和使用中安全预防的重要性。在化学品搬运和移动的过程中一定要严格要求佩戴香油的劳保用品，并且要注意物料移动中不可出现碰撞和摩擦现象。

在化学品的应急处理中也有明确的规定，比如在用消防用品时，就明确规定不可用水进行处理，如果是易爆品可采用抗溶泡沫，氧化物干粉等。如出现泄漏可采用干粉或者干沙进行处理。

最后就是在化工厂中工作一定要注意安全生产，要懂得安全生产基本常识，做到不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害，而且也要知道基本的《安全生产法》以及《职业病防治法》，其次要懂得本厂的基本有毒有害物料，熟悉劳保用品的使用和穿戴。以上就是我的心得体会。篇四：危险化学品经营单位安全管理培训心得 危险化学品经营单位安全管理培训心得 随着人类生产和生活的不断发展和提高，使用化学品的品种、数量在迅速增加，近几年来物流业的快速发展，使得化学品的经营、运输、储存、使用及废弃物处置所涉及的单位、人员和场所发生了极大的变化和扩大，如何最大限度的加强化学品的管理，降低其危害和污染的风险已经引起了世界各国的重视。

党中央、国务院历来对安全工作十分重视。针对近年来发生的安全事故，做出了一系列重要指示和工作部署，对安全管理工作提出了严格要求。在全国整顿和规范市场经济秩序工作中，又将加强危险化学品安全管理作为其中的一项重要内容。多年来，在各部门的共同努力下，危险化学品经营管理工作取得了较好的成效。

我国社会主义法的内容十分丰富，涉及到社会主义法的基本方针、基本原则和基本要求，主要包括依法治国基本方略和依法行政基本准则、社会主义法治、社会主义法的体系、社会主义法的使用内容。《安全生产法》时综合规范安全生产法律制度的法律，适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心，与安全生产相关的法律是指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。《安全生产法》最重要的特点之一，就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的指导方针。众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。

安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。建立完善的安全管理考核机制，是事故“超前防范”的有效措施。然而，还存在着重视对安全事故的考核，轻视对不安全因素、异常的监控。在这种安全管理体制中，不可避免地抱有了一种侥幸的心里。孰不知，“小病不医，终成大患”。等到安全事故发生后，再找原因谈“几不放过”晚矣。因此，一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，坚决杜绝“三违”，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。

化学工业时基础工业，既服务以其他行业，也制约着其他行业的发展。我国经济成分的多样化，给化学品安全管理造成了非常复杂的局面。而危险化学品的特殊性质决定其在生产、经营、储存、运输和使用诸环节都存在着不安全因素。在经营过程中，对危险化学品的购进与销售以及围绕购销经营的储存、运输、废弃物的处置等，这些不仅是经营活动，而且包含着危险化学品安全管理。如果对危险化学品的特性不清楚，发生误购、误售，储存、运输、废弃物处置安排不当等，会造成人员伤害、财产损失、环境污染，甚至造成极为恶劣的政治影响。2011年三月二日国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》。通过这几天的研读，我感觉本条例相比2002年版的条例内容更加详实，责任划分更加明晰，使得监管部门和企业更容易适用。新版《危险化学品安全管理条例》有如下特点 ：

一、第六条、第七十五条到第一百条都对各部门划分了职责，落实了责任，明确了执法主体，避免了推诿扯皮现象。

二、第八条、十四条、六十八条、六十九条等明确规定了安全生产监督管理部门、公安机关、质量监督检验检疫部门、环境保护主管部门、交通运输主管部门、卫生主管部门、工商行政管理部门、邮政管理部门、工业和信息化部门之间的互通协作关系。

三、第十一条的规定，给城市规划部门提出新任务，比如危险化学品的行业规划要纳入城市规划当中，这一点对从本质上提升危险化学品行业的安全管理很重要。

四、第二十八条到三十二条，在所有的安全法律法规第一次提出了《危险化学品使用许可证》整个概念，并给出了办证许可流程、时限和所需材料。

五、条例的制定更加详实，更加实用。危险化学品在生产中一个设计生产、存储、运输、实用这几个环节，每个环节都划定了监管部门和企业的责任和义务。使得企业和基层安监部门适用起来更顺手。

危险化学品

包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。

重大危险源

指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

一般规定 1 生产、储存、运输、经营、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位,除遵守本标准外，还应执行国务院颁布的《危险化学品安全管理条例》中的其它款项。2 危险化学品单位的主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求,并对本单位危险化学品的安全负责。3 分公司所属的危险化学品的生产、储存实行审批制度，未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。4 危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考试合格，方可上岗作业。5 危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的检查，不得拒绝、阻挠；对检查发现的事故隐患应立即排除或者限期排除，不符合国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具应停止使用。

危险化学品经营销售实行许可制度。经营单位必须具备下列条件： 1经营场所和储存设施符合国家标准。2 主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格。3 有健全的安全管理制度。4 符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。5 没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品不得销售。6 单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向所在地市级公安部门申请领取准购证，凭准购证购买。7领用危险化学品必须持使用单位证明到供应处领取，实行两人制。

危险化学品经营单位要在要在化工企业中率先实施“责任关怀”行动。要认真学习和理解“责任关怀”的内涵，树立自觉承担社会责任的意识，通过自愿承诺，不断改善健康、安全和环保状况，提升企业发展理念.危险化学品安全管理培训心得

随着人类生产和生活的不断发展和提高，使用化学品的品种、数量在迅速增加，近几年来物流业的快速发展，使得化学品的经营、运输、储存、使用及废弃物处置所涉及的单位、人员和场所发生了极大的变化和扩大，如何最大限度的加强化学品的管理，降低其危害和污染的风险已经引起了世界各国的重视。《安全生产法》最重要的特点之一，就是更加明确了生产安全事故的责任追究和在生产安全管理工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的指导方针。众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着“三不放过”的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，现在又将“三不放过”改为了“四不放过”，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种“前事不忘，后事之师”的好做法，有新意。新出台的《安全生产法》则体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。

安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。建立完善的安全管理考核机制，是事故“超前防范”的有效措施。然而，还存在着重视对安全事故的考核，轻视对不安全因素、异常的监控。在这种安全管理体制中，不可避免地抱有了一种侥幸的心里。孰不知，“小病不医，终成大患”。等到安全事故发生后，再找原因谈“几不放过”晚矣。因此，一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全“责任链”的监控系统，提高“防患”意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，坚决杜绝“三违”，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到“三不伤害”，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。

学校安全培训心得体会 篇9

本次参加本次安全工作培训学习，一个个事例，一组组数字，使我对学校安全有了一个重新的认识——学校安全重于泰山。校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。近年来,我校在教育局的正确领导下，坚持以邓小平理论、习总书记的八项规定和党的十八大精神为指针，以确保校园安全为目的，始终把安全工作放在学校工作的突出位置。从增强师生安全意识，强化学校安全管理入手，通过明确责任，落实措施，努力营造一个安全、文明、健康的育人环境，取得了较显著的成绩。在此，谈谈个人对学校安全工作的体会：

一、加强组织领导，落实安全工作责任制

我校确定了安全工作的指导思想及总体目标：以树立安全意识为主线，以强化层层管理责任制为核心，以落实具体措施为重点，及时全面排查、清理和整顿校园内安全隐患，努力创建一个管理有序、防控有力、整改迅速、环境安定、校风良好的安全文明校园，确保学校在良好的教育教学秩序及生活秩序中稳步发展。

为确保安全工作的正常开展，制定了一系列安全制度，落实了安全工作责任制，学校领导加强了有关人员的安全工作责任心，真正使学校安全工作落到了实处，杜绝了责任事故的发生。成立了安全工作领导小组，由校长挂帅，统一指挥、协调各班工作的开展，第一时间传达贯彻落实上级有关部门关于安全工作的指示、任务和要求；各班班主任具体负责一线安全管理，明确分工和职责。坚持“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁主办、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，将校园安全工作实绩与各班级和教职工学期评估相挂钩，实行安全责任事故一票否决制，确保了各项安全工作落在实处。

二、强化安全教育，树立安全意识

安全工作的重点是及时消除隐患，加强全校师生的安全教育，防患于未然，为此我们提出要树立六种意识、开展“六防”教育、克服四种疏理、坚持“四不放过”、营造“四讲”氛围。六种意识：即“大于天”意识、“责任”意识、“忧患”意识、“第一”意识、“防范”意识、“共管”意识；开展“六防”教育，即防盗、防火、防震、防溺水、防触电、防交通事故教育活。确定每学期第一周为“安全教育宣传周”，并举行各种宣传教育活动，如知识竞赛、演讲赛、作文比赛、安全教育讲座、参观相关教育图片展览和争创省级交通安全示范学校等活动，观看宣传挂图、教育图片展，学生掌握了防火、防震、逃生等常识。

假期中我们也不放松学生的安全教育，每学期放假前夕，我们都印发致学生家长公开信，让家长注意配合学校对自己的孩子进行安全教育，严防学生人身伤亡事故的发生，确保学生“一个都不能少”。克服四种心理，即“凑合”心理、侥幸心理、麻痹心理、粗疏心理；坚持“四不放过”，即问题原因不查清不放过、问题责任不明确不放过、问题处理无结果不放过、整改措施不落实不放过。甚至提出了对安全工作要小题大做、捕风捉影，保持对安全工作的高度敏感性；营造“四讲”氛围，即利用横幅标语、校园广播、班级黑板报、主题班会等多种形式进行广泛宣传，营造了一个“人人讲安全，处处讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。

通过这些丰富多采的安全教育活动，师生的安全防范和自我保护意识得到极大提高，保证了学校教育教学秩序的稳定和教育教学工作的顺利开展。

三、采取切实措施，创建“平安校园”

开展创建安全班级、安全办公室、安全计算机室、安全实验室和安全家庭活动，认真落实“人防、技防、物防”三位一体的防范措施，坚持“从细微处着眼，从最小处抓起”的原则，加大安全工作人力、物力的投入，学校严防细查、速改快整，在经费十分困难的情况下，挤出资金，安装防盗报警器，覆盖了学校所有楼房及办公地点。在师生活动集中和重要部位安装应急灯、人员疏散标志、新购消防器材、维修消防器材，安装更新防盗门、防盗网、防盗窗，加固楼梯走廊护栏、体育活动器械。此外，在以技术防范为主要手段的同时，加强人防安全，严格值班制度和夜间值班巡逻制度，完善值班预案和节假日领导带班制度。确保了学校师生财产和生命安全，促进了学校各项工作持续、稳定地发展。

四、建立各种报告制度，加强安全管理

1.建立安全工作日报告和安全整改通知书制度。制定了《学校安全自查范围》，在全校各班级、各处室部中设立了安全检查员，要求每天对各自范围内的学生动态、教学生活设施、设备进行检查、记录，并向班主任和各部门责任人汇报，最后上报校长；然后由校长签署处理意见，限期整改；在校园各区域配备、完善消防设施，专人负责，定期检查，使学校安全管理网络覆盖到校园的每一个区域，每一个角落，每一个时段。

2.重大伤亡事故报告制度。凡是学校师生非正常伤亡事故或重大安全事故，应及时上报上级主管部门。对发生的事故应按照各自管理权限及时查清原因，对事故责任者给予严肃处理，事故善后事宜应及时妥善处理。对发生事故不上报者，要追究有关人员的责任。

3.大型活动申请报告，得上级批准后方可进行。

4.严格值勤值班制度。进一步完善了《学校安全检查制度》，严格校规校纪，对违反纪律的学生要严肃帮教、处理，严禁体罚和变相体罚学生。

总之，各项制度的制定和实施，严明了学校安全工作领导责任制和责任追究制，使学校安全工作做到了有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。

五、突出学生安全重点，抓好学生安全管理

1.严格门卫制度,加强值勤值班,严格校规校纪，强调学生进入校园不能骑车，2.加强课间管理，杜绝学生在课余时间滋生事端。

3.进一步发挥法制副校长的作用，邀请经常性的到校对学生进行法制及安全知识的教育。

4.崇尚科学文明，反对封建迷信。

5.加强交通安全法规教育，经常性的进行交通安全常识讲座，教育全体师生注意交通安全。

6.定期联系家长，齐抓共管，不断提高家长对安全工作的认识。寒暑假、双休日、五一和国庆长假，学校都致家长一封信，信中的一个重要内容是提醒家长注意对子女的安全教育，以保证子女假期中的安全，严防事故的发生。7.加强食品卫生管理，经常进行检查，杜绝食物中毒的事故发生。

六、定期进行安全工作检查

唐律中的“食品安全条例”简析 篇10

这条中国最早的食品卫生法条文, 虽然简短, 但仍可以从中看出, 立法者在制定这条法律时缜密的思考和全面的考量:不但考虑到了食用有毒食物的各种可能性, 更考虑到了食用有毒食物的各种特殊情况。本文研究者对此条文进行了细致的分析后, 从中得出如下信息:

1. 脯肉, 也称叫束脩, 指的是晾晒后制成的肉干。

用鲜肉晾干使之长期保存的方法至少在西周时就已流行。脯肉可用来进贡、做礼物、做祭品, 所以周朝就有了“腊人”一职, 专司制作腊干肉:“腊人掌干肉, 凡田兽之脯腊朊胖。”[2]《六家诗名物疏》云:“脯, 搏也, 干燥相搏着也;脩, 缩也, 干燥而缩也。周礼膳夫凡王之稍事设荐脯醢, ……少仪云其以束脩赐人, 若献人则执脩。……又妇执腶脯以见姑, 学者束脩以见师, 以脯之于礼为重故也。”[1]《周礼》有云:“师役, 则掌共其献脯肉之事。献赐皆有脯肉。”[2]由此可见脯肉是古人生活中比较贵重的物品, 在生活中使用广泛, 差不多也可以拿来替代货币使用, 故古代拿脯肉作为献给老师的学费和新媳妇献给公婆的见面礼。

2. 脯肉通常用猪肉、牛肉、鹿肉制成:

“曲礼云:‘以脯脩置者左朐右末, 祭賓庙脯曰尹祭, 妇人之执脯脩内则牛脩鹿脯田豚脯麋脯麇脯, 大夫燕食有脍无脯, 有脯无脍。’”[1]但脯肉一旦走出家庭式制作模式并成为商品之后, 脯肉的制作者就会偷工减料, 不注意食品卫生。至少在周朝, 人们就已经知道这些从市场上买的脯肉是不洁净的, 不是腐烂变质, 就是用人不能食用的畜类肉制成, 所以食之后果很难预料。孔子是很重视生活细节的人, 他不赞成随便从小市场买来食物食用, 所以《论语》里才有了“沽酒市脯不食”之说:“酒不自做, 未必精洁, 脯不自作, 不知何物之肉, 故不食也。”[4]“沽、市, 皆买也。恐不精洁, 或伤人也。与不尝康子之药同意。”[5]而到了唐代, 这种市脯之食物仍普遍存在于市场上, 食用者甚多, 因此食用市场上所卖之脯肉就有了普遍的使人误食至于中毒的现象发生。

3. 对于脯肉之所以使人中毒的原因, 古人认为有如下四大原因。

第一是脯肉的霉变:“凡诸肉脯若为久, 故为茅草屋漏所湿则有大毒, 食之三日乃成暴症, 不可治, 亦有即杀人者。凡脯炙之不动得水则动亦杀人。”[6]很显然, 这种因茅草屋漏雨而导致的脯肉生毒, 指的就是肉质的霉变, 吃霉烂的干肉, 当然会导致疾病的发生。第二种导致脯肉有毒的原因是制作者使用了病畜肉:“六畜者, 为牛马猪羊鸡狗也, 凡此等肉本无毒, 不害人, 其自死及著疫死者皆有毒。中此毒者亦令人心烦闷, 而吐利无度。”[6]第三是脯肉的保存不当:“凡脯肉及熟肉皆不可深秘收藏, 令气不泄, 食之杀人也。”[7]脯肉深藏使之密不透气, 一定会导致霉变或腐烂的现象发生, 这种保存不当的脯肉, 也如同病畜肉一样会产生毒素, 所以误食之也会产生使人生病的后果。第四是食用脯肉的部位不当:“凡骏马肉及马鞍之下肉皆有毒, 不可食, 食之则杀人。其有常马肉则无毒, 或因疫死食之则有毒中于人也。”[7]骏马是用来骑乘的, 所以骏马的饲料、生活的习性、保养的方法、马匹的肉质应当与放牧的马匹有所不同, 特别是马鞍下的部位因为常与鞍具接触, 皮肉坚硬, 肉质也发生了变化, 误食之后会产生中毒现象。

4. 病畜肉制成的脯肉或脯肉霉变被发现有毒时, 唐代人认为最安全的方法是“速焚之”。

焚烧而毁其形迹, 可以不再让人畜食用, 以此来达到安全的目的。《唐律疏义》进一步解释云:“脯肉有毒, 谓曾经人食为脯肉所病者, 有余速即焚之, 恐人更食须绝根本。”[8]不但要焚之, 而且要速焚之, 因为古人认为有毒的脯肉是会迅速地导致人的疾病的, 食之“亦有即杀人者”, 为避免其传播, 焚之愈速, 则愈安全。

5. 因为食用有毒脯肉时的情况不同, 食用所产生的后果也不相同, 所以就有了不同的处罚方式。

其处罚方式是依据售卖有毒脯肉者的主观意图而决定的:有意卖有毒的脯肉给人并产生严重后果者, 相当于故意杀人, 将会处以极刑;后果不甚严重者将处于杖刑或流徙。无主观故意却致死人者视同过失罪, 而处罚较轻。而且还特别指出“盗而食者不坐”的完全无罪的说法。从上述分析可以看出, 唐代的食用脯肉而中毒的情况是十分复杂的, 有自食而死病者, 有故意卖给他人而致人死病者, 更有偷盗后自食以至于死病者, 所以立法者对于各种情况都要予以考虑, 才产生了轻重不同的处罚方法, 以显示法律的公正与周全。《唐律疏义》进一步解释云:“其知前人食已得病, 故将更与人食或将出卖, 以故令人病者合徒一年, 因而致死人者绞。即人自食致死者谓不速焚之罪, 虽不与人其人自食因即致死者从过失杀人法。盗而食之以致死伤者, 脯肉主不坐, 仍科不速焚之罪。”

6. 在给散布有毒脯肉导致死人者定罪时, 立法者仍然不忘记显示中国古代传统的尊卑长幼的区别:

“其有害心故与尊长食欲令死者, 亦准谋杀条论, 施于卑贱至死依故杀法。”中国人自古以孝治天下, 先民们一直遵从着长幼尊卑有序的伦理观念, 所以自论语时代就有了“弟子入则孝, 出则悌, 谨而信, 泛爱众”和“畏天命, 畏大人言”的训条。相传是“孔子为曾参陈孝道也”而作的《孝经》, 更把孝道提到了儒家经典的地位上, 发展到后来历代的史书中都有了“孝友”一章, 以表彰铭记那些有孝道的人。唐明皇曾亲为《孝经》做序并注疏, 更把“孝道”这一儒家的道德观念提到了相当于法律的高度:“知孝之可以教人也, 故因严以教敬因敬以教爱, 于是以顺移忠之道昭矣, 立身扬名之道彰矣。” (唐明皇御注, 《孝经注疏》, 孝经序) 在这个孝道的原则下, 用有毒的食物故意给尊长食用和给予卑贱者食用的处罚也就是大不相同:“其有害心故与尊长食欲令死者”, 如果把有毒有脯肉给尊长吃了, 不管毒死人没有, 毒害的结果如何, 都以谋杀条论处:“谋杀者徒三年, 已伤者绞, 已杀者斩, 从而加功者流三千里。”[9]而如果给卑贱者食用的话, 只在毒死人的情况下方以“依故杀法”论处, 由此, 唐代的孝道的思想得以彰显。

这种尊卑有序、以孝治天下的观念还体现在唐律的“药品安全法”里:“凡以毒药药人, 谓鸩毒冶葛乌头附子之类堪以杀人者, 将用药人及卖者知情并合科绞。问曰:毒药药人合绞, 其有尊卑长幼贵贱得罪并依法律以否?答曰:律条简要止为, 凡人生其有尊卑贵贱例从轻重相举。若犯尊长及贵者各依谋杀已杀法, 如其施卑贱, 亦准谋杀已杀论, 如其药而不死者并同谋杀已伤之法。”对于投毒杀人者来说, 所毒杀的如果是贵者尊者, 不管杀死与否都当谋杀已杀罪论处, 而毒杀的如果是卑贱者的话, 只能在被毒杀者已死的情况下才当谋杀论已杀论, 如果被毒杀者未死的情况下, 处罚就轻得多了。这种处罚规定与食品安全法的规定十分相似。

唐律中的这一条食品安全法的规定, 不仅反映了唐代食品卫生与安全的理念的发展, 更表现了唐代的法制观念的完备、道德观念的强大和立法人思维的缜密。此条食品安全法的确立, 为中国人的食品安全法的发展与完善提供了极有价值的研究前提。

参考文献

[1]冯复京.《六家诗名物疏》.

[2]《周礼注疏》, 卷一.

[3]张机.《金匮要略论注》, 卷二十四.

[4]何晏集解, 《论语集注》卷十.

[5]朱熹.《四书集注》.

[6]巢元方.《巢氏诸病源候总论》卷二十六.

[7]朱肃.《普济方》.

[8]长孙无忌.《唐律疏义》卷十八.