关于全县小水电发展的调查方案

关于全县小水电发展的调查方案（通用9篇）

关于全县小水电发展的调查方案 篇1

一、调查目的了解全县水电资源开发的基本情况、面临的困难和问题，剖析原因，寻找加快发展小水电产业的对策措施。

二、调查时间

调查拟于3月初开始,至3月下旬结束。

三、调查成员

县委办公室4人，县水利局分管副局长，县水利局机电排灌站1人，县水利局办公室1人。

四、调查对象及内容

(一)将军电站、廖家坪水库、大福镇、田庄乡、洞市乡、仙溪镇

1．企业基本情况；

2．小水电发展政策的落实情况；

3．水资源效益利用分析（供水、灌溉、小水电三者之间）；

4．近供区建设与管理情况；

5．小水电站与电力部门之间业务运作的情况，与当地乡镇关系协调情况以及周边环境情况；

6．就近发展高耗能企业的相关分析；

7．小水电站的负担情况及上网电量结算比例和电价情况（近三年数据）；

8．小水电站管理体制及经营模式；

9．乡镇政府、基层水管单位对小水电的服务指导情况；

10．当地小水电发展规划、前景情况以及小水电在区域经济中的位置；

11．当前小水电发展面临的困难障碍及对策建议；

(二)xx县

1．全县水能情况和开发情况；

2．小水电在县域经济中的地位；

3．县委、县政府发展小水电出台的政策措施；

4．实地考察相关小水电站的管理、经营和效益情况；

(三)县水利局

1．全县水能情况和开发情况及近供情况；

2．流域开发的效益（包括单位水能效益分析）；开发潜能情况；

3．全县小水电产业在县域经济中如何定位

4．各级已出台政策及落实情况；

5．小水电发展中存在的主要问题；

6．发展我县小水电的对策建议。

(四)县电力局

1．全县上网小水电基本情况；

2．上网电价、电量电费结算情况及相关政策依据；

3．对小水电管理的相关政策及落实情况；

4．大电网改造与小水电接入系统方案规划情况；

5．具体意见和建议。

五、调查步骤

1．将调研方案发至各相关单位，由各单位对照调研内容，全面调查核实情况，准备书面汇报材料。

2．调查组深入各相关单位，详细听取情况介绍，查阅相关文件及资料，切实掌握一手材料。

3．调查组对调查情况组织集中讨论，形成调研材料。

中共xx县委办公室

～年2月23日

关于全县小水电发展的调查方案 篇2

关键词：永嘉县；小水电；水利蜗杆发电

一、永嘉县小水电发展现状浅析

永嘉县气候为明显的亚热带季风性气候，气候温和、四季分明、雨量充沛。降水虽然有明显的季节性，但全年降水充沛。多年平均气温18.2℃，多年平均降雨量1740.8毫米，降雨主要集中在全年的3～10月份，占全年总降雨量的70%以上，也是永嘉县发生洪涝灾害的高峰期。在夏季雨量最大，为发电主要时间段，发电机可以满负荷运转用于发电，但是夏季时间较短降水虽然很多但多数无法集中。其他季节雨水虽然总体较为可观。

二、制约小水电效益的因素

（一）设备年久失修，缺乏保养，出力少

通过我们的走访观察，水电站工作人员大多不是技术人员，只是定期开关水轮机保持发电而已。因此对于日常保养等基本不懂，加上年代久远气候潮湿，大部分水电站水轮机生锈腐蚀甚至仅能保证开关勉强好用，更不用说全开发电了。

（二）调节性能差，弃水多，无法保证全力发电

从与水利局谢主任的访谈中我们了解到，永嘉全县电站共有102座，其中有15座无任何调节库容，有21座属日调节电站，年调节及多年调节电站仅有金溪、北溪两座。全县调节库容10671万立方米。丰水期弃水多，枯水期水量严重不足，特别是近几年，谷期限网限电，水力资源没有得到充分利用，发电效益低。

（三）发电利用小时数少，闲置容量多

除了走访一些具有代表性的水电站之外，我们还电话采访了七个水电站的工作人员，结合水利局谢站长的介绍，我们得出永嘉全县现有装机多年平均利用小时数仅2312h。其中龙益电站2759h，兴发电站2595h，吊坑电站2183h，茗岙一级电站1922h，全年发电时间仅占五分之一。由于设备利用小时数低，故闲置容量较多，极大地减少了水电站的效益。

三、水利蜗杆发电机开发与利用分析

（一）实用性分析

据悉，浙江的地形以低山和丘陵为主，地势起伏有大有小，陆地面积为10.18万平方千米，约占全国面积的1%，能够为小水电建设提供较好的基础；再以温州市永嘉县为例，低山与丘陵的地势无疑为小水电的开发提供地理条件，楠溪江流域、小子溪等各大水库为小水电的开发提供丰富的水资源基础，因此，在浙江尤其是浙南一带，小水电如同雨后春笋般涌现而出，仅温州市永嘉县而言，全县水电站密布于山林达百余所，预计截至2020年，水电开发总量占据能源总量的54%，为整个城市大幅度缓解了供电了压力。

（二）解决方案分析

目前，采用凌峰公司的新型水利蜗杆发电机的地区较少，未在全国各地引起示范及宣传效应。如要在浙江推广，赵建达先生为我们提出了三个“应当”，其分别是“应当开展浙江试点工程，加大宣传力度”、“应当提供便捷的安装与调试服务”、“应当解决产品运输、调试、安装产生的费用问题”。

（三）宣传分析

在我们团队此次的走访过程中，杭州当地政府尤其是小水电专业委员会对水利蜗杆发电机十分关注。他建议我们可采取学术论文报告、亚太地区小水电学术讲座及《小水电》双学刊等途径为凌峰公司的产品作更多技术性、功能性的全面介绍，在与更多小水电行业专家交流的同时，起到宣传与推广的效益。

四、蜗杆水利发电机的市场推广

（一）通过“主导营销”模式，来打开市场

与亚太小水电专业委员会进行合作，在一年两次的小水电委员会的培训班上，进行资料发放。以及派专员对培训班的学院进行蜗杆发电机的相关培训。主导蜗杆发电机的地位，吸引客户源。

（二）和政府合作，建立蜗杆发电机的绿色能源示范区。

我们已经联系了多家政府，如永嘉县水利局、永嘉县电业部门、温州市水利局和防汛办等单位，并表明了来意。我们希望能够由政府牵头，找投资方投资，建立示范区。这样可以在短時间内把涡杆发电机的优势全部展示给全国人民，让他们了解蜗杆发电机，认识到这是未来水电能源的发展趋势，值得在这方面的投资。

（三）增设蜗杆水利发电机代替小水电增容扩效政策

由于一部分小水电的原设计装机容量偏小，而水库调节能力又差，自小水电投入使用以来，每年汛期都要大量弃水。在我们此次调查的永嘉县小子溪水库时，管理员告诉我们，每年汛期弃水问题严重，实际上在一方面造成了能源的浪费，另一方面无法供给足够的电量。除去传统的小水电增容扩效之外，新型蜗杆水利发电机能够辅助小水电的增容建设，利用多个蜗杆水利发电站共同利用水资源，从而提升流域的水资源利用率。水之源团队此次调查的浙江省温州市永嘉县长源村实际上存在诸多此类问题，相比较传统的进行小水电增容扩效方式而言，在小流域增设蜗杆水利发电机实际上具有成本更低、能源利用率更高、节能环保更显著等优点。当然，具体的配置措施将根据配置的地理环境来设计方案，不能一概而论。

紧跟市场动脉，争取政策优惠，虽说目前私营小型发电站没有政策优惠。但在大方向上政策会关怀到小水电站的。这是一个趋势。蜗杆水利发电机，便是增容扩效的第一选择。无疑会带动客户源，以及吸引到一批新的客户。

参考文献：

[1]陈雷.加强农村水能开发和管理，促进经济社会可持续发展[R].全国农村水电会议，2009.

关于全县小水电发展的调查方案 篇3

几年来，我县广大妇女卫生工作者在各级领导的关心带领下，奋发图强、努力拼搏，以自己的实际行动，真切地实践着“三个代表”重要思想的要求，为推动我县卫生工作上台阶，促进全县医疗服务上水平，发挥着不可替代的作用。为进一步引导广大妇女抢抓机遇，开辟占领卫生服务工作发展新空间，我们通过召开座谈会、收集数据资料等形式，对全县卫生行业中妇女所发挥的作用进行了调查。

一、基本概况

1、妇女成为全县卫生工作的重要力量。调查发现，在全县1600余人医疗卫生工作从业人员中，妇女占50%左右，而且，从发展前景看，越来越多的妇女志愿加入到医疗服务中来，且增势强劲。特别是在我们各类县级医院中，妇女同志无论是在领导岗位的人数，还是在工作中所起的作用，都是举足轻重的，仅就我院来说，在403名在职人员中，妇女有228名，占56.7%；全院党员总数120人，女党员53人，占44.2%；在88名科室负责人中，妇女有48名，占54.5%；高级职称36人，女性18人，占50%；中级职称156人，女性87人，占56%；中专以上学历达95%以上。

在这个群体中，既有数次被省、市、县妇联授予省级“文明职工家庭”、市级“五一劳动奖章”、县级“三八红旗”、“先进工作者”的蒋秀云；荣获省级“巾帼岗位明星”的李艳玲；连续四年荣获市级“三八红旗手”的夏为民；荣获县级“三八红旗手”荣誉的林麦莲、张智、周天姿、杨素贞、黄承煜、邢翠霞等优秀个人；又有连续五年获得全县“巾帼文明示范岗”第一名的县医院内科护理组，数次在全市护理操作比赛和知识竞赛中夺得佳绩的护理代表队等先进集体；更有那些把毕生精力献给卫生事业的女性职工。她们视病人如亲人、视事业如生命，以自己的实际行动证明了自身价值，在社会上形成了女人也能办大事的巨大影响力，为推动我县整个卫生工作的快速发展，发挥着重要作用。

2、妇女在医疗服务中具有独特优势。中国妇女身上存在的优良品格，形成妇女在医疗服务工作中的独特优势。一是女性仁慈、博爱的天性，形成了医疗服务的优势。医疗服务行业是一个充满人性化的行业，它服务的对象是人，是一个需要特殊照顾的群体。医患双方不同于简单的商品交易的双方，提供医疗服务的医务工作者则把更多的人性关爱融入到里面，不光是单从技术上做到精益求精，更从服务上追求体贴入微，这一点，我们主要从加强基础护理入手，如坚持为病人洗头、洗脚、剪指甲等生活护理，这些看似简单的工作，实事上很能拉近医患之间的理解与沟通。在此基础上，在全系统又开展了“双三心”活动（即：用我们的热心、耐心、真心，换取病人的舒心、安心、放心）和“五个一”服务活动（即：给病人一个问候、端上一杯热茶、送给病人一个手帕、一束鲜花，出院时发放一个健康回访联系卡）。随着活动的深入开展，医患之间逐步架起了一个相互理解、沟通的桥梁，起到事半功倍的效果。二是妇女艰苦奋斗、敢于争先的品格，形成了创业的优势。全体妇女医务工作者，总是不甘心只作为一个助手，一个配角，她们立足本职工作，以创建“巾帼文明示范岗”为切入点，努力求得工作新突破。自98年来，在近6年时间里全县卫生系统共有8个岗位或科室的妇女同志，投入到这项活动中，工作中，她们努力转变观念，坚持以病人为中心，以质量为核心，一切为病人着想，自觉地把病人方便不方便、社会满意不满意、群众赞成不赞成作为自己工作的出发点和落脚点，把爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会作为提高自身素质的重点，把改善服务态度、规范服务行为、简化服务环节、提高服务质量、创造服务品牌作为规范服务的主攻方向，提出了以“爱心、质量、奉献”为主题，以建“三优岗位”（优美环境、优良秩序、优质服务）、“品牌岗位”、“示范窗口”为目标，以“科技兴医、妇女当先”为手段，努力塑造高素质的卫生女职工队伍，为广大妇女岗位成才，提高整体素质创造了必要的条件。各岗位在实行“病人选医生、选护士”及“住院费用一日清”等医疗服务体系改革的同时，积极推出了“爱心门诊”、“明白用药”、“透明输液”、“患者回访、监督自律”医疗阳光工程，以及门诊导医、热线咨询、社区服务、青年志愿者服务等一系列便民服务。有的医护人员为身边无人照顾和弥留之际的老人提供集医、行、住、食、保、教、护等一体的“全程优质服务”。有的岗位自发地成立了“扶助三无病人组织”，开设了“急救绿色生命通道”，建立了“急诊特困病房”，为社会做了大量的、无私的爱心奉献。据不完全统计，近三年，示范岗上的女医务工作者已在省级以上杂志发表论文120余篇，著书10余部，进行医学科研16项。其中获省科技进步二等奖2项，省科技进步三等奖2项，市科技进步一等奖3项，市科技进步二等奖4项，市科技进步三等奖3项。三是妇女坚韧不拔、百折不挠的品格形成了攻坚优势，中国社会意识造就的中国妇女意识其最为显著的特征就是抗压力强，坚韧不拔、百折不挠、无怨

无悔。随着商品经济的发展及患者就医水平的提高，社会及患者对医疗服务行业提出的要求也越来越高。在这当中医患之间就不可避免地产生纠纷和矛盾。我们经常可以看到，当病人发劳噪时、有疑问时，男同志好象总是缺少一种耐心与细心，很多时候不是和病人吵起来，就是让病人感到脸难看、事难办。若遇上女同志去处理同样事情，则结果会是大相径庭，一个微笑、一句耐心的解释，往往会化干戈为玉帛，即使有时病人是污言秽语，甚至是拳脚相加，她们也能做到打不还手、骂不还口，最终会赢得病人的理解、配合和尊重。这种品格大大提高了女性攻坚破难，无往而不胜的成功率。

二、存在的主要问题

1、个人素质有待提高。我县部分医院，尤其是乡镇女医务工作者文化程度较低，服务能力差。尽管在全县妇女卫生从业人员中专以上学历占较大比例，但学历与能力之间仍有一定差距，县级医院虽能满足日常医疗服务需求，但高学历，高水平甚至是学科带头人为数太少，在一定程序上制约了全县卫生工作的整体发展。

2、女性所承受的压力过大。一是工作的压力，工作量大、头绪多，常年累月、加班加点、风雨无阻、抛家舍业，始终给人一种身心疲惫的感觉。二是心理压力大，首先来自行业的特点，医疗服务始终需要高度警惕，一旦投入，必须全心全意，对人的能力和意志都是一种考验。再次是社会舆论，当前医患纠纷明显增多，打砸医院，辱骂工作人员的现象，多见报端，这既是人们法律意识增强和自我保护意识提高的表现，更是人们的期望与行业从业人员实际能力所不能满足的矛盾的真切表现，其结果既阻碍了医院服务水平的更快发展，也损害了患者的利益。

三、建议与对策

1、立足发展，提高素质。医疗服务工作为广大妇女提供了大有作为的机会和舞台，日新月异的知识经济对人才提出更高要求。知识就是力量，科学就是生产力，这不仅仅是先哲们的警句和名言，而是历史发展的真实。广大妇女只有求知自强，向书本学习间接经验，向实践学习直接经验，练就过硬的本领，才能在医疗市场竞争日趋激烈的今天立于不败之地，展现女性走在时代前列的新风采。

关于全县小水电发展的调查方案 篇4

根据主任会议安排，11月7日，县人大常委会组织部分常委会委员和市、县人大代表，由×××副主任带队，农工委牵头，在县农委主任×××等人陪同下，先后在南大里乡上董村、郭牛村，胡张乡西下冯村、王村、枣园村，深入田间地头，采取实地察看、听取汇报、随机走访等方式，对全县“一村一品”工作情况开展了专题调查。

一、基本情况

通过调查，我们认为今年以来县政府大力推进现代农业建设，在全县创建“一村一品”专业村、示范村、推进村50个，其中列入省级示范村、重点村45个；建设日光温室7.8万亩，优质水果11.4万亩，已初步形成了151个菜果专业村，发展农民专业合作社505个。总的来看，我县“一村一品”工作取得了明显成效。

一是特色产业规模扩大。调查中，我们了解到，南大里乡上董村2849亩耕地，几年来发展新型日光温室1850亩，在村东、村西形成连片规模种植，其中80%以上的日光温室都种植黄瓜。村民李金合1.2亩黄瓜温室产黄瓜24000斤，批发价0.8元／斤，一茬黄瓜就收入1.9万元。胡张乡西下冯村大力发展以苹果、桃、杏为主的经济林2500余亩，近年新引进“栖霞苹果”新品种，年收入1000万元以上，仅水果一项村民人均纯收入4000元。胡张乡王村苹果面积1800亩，达到户均4亩苹果树，每亩年收入5000元左右，每年全村苹果收入就达900万元，2013年他们计划扩大苹果面积，达到3000亩，总收入超过1500万元。胡张乡枣园村耕地面积3150亩，栽植油桃20多个品种，面积达到2260亩，人均1.8亩油桃园。六组组长樊春吉2亩油桃去年收入3万元；村民樊安稳全家7口人，今年仅油桃一项收入超过10万元。据不完全了解，该村300户村民中有60多户种植油桃收入6～7万元，已实现了全村油桃单项人均收入超万元。

二是科技含量不断提高。上董村常年聘请市农委专家担任合作社技术顾问，村民学科技、用科技热情很高，现有农民技师2人、农民技术员15人；郭牛村经常聘请市农委蔬菜站站长李春藻、育种专家裴良录、山东寿光果树专家刘成德现场进行技术指导，大力推广滴灌、膜下微喷等新技术，实现了水肥一体化管理；西下冯村聘请市果业发展中心郝淑英、乡土专家何巨才为常年技术顾问，并为该村培养农民技术人员200余人；枣园村采用“基地＋专业合作社＋农户”的运作方式，实行产前、产中、产后系

列化服务，帮助村民解决了一家一户办不了、办不好的难题。

三是优势产业转型提升。南大里乡上董村今年建成育苗大棚5个，根据菜农预约，以产定苗，主要培育黄瓜、茄子、辣椒等蔬菜的直播苗和嫁接苗。这种专业化的生产模式，可以较好地克服病害和土壤菌的危害，预计菜苗每株售价0.3～0.4元，与外调菜苗0.65元／株的价格相比，具有明显优势。南大里乡郭牛村从河北唐山引进“春雪三号”、“春美”、“红不软”等桃树新品种，现已发展日光温室油桃200亩、毛桃600余亩。陕西、四川、广东的客户源源不断，每斤桃买到10元左右，最少5～6元／斤。今年他们实行桃树辣椒间作，每棚桃子收入0.8万元，辣椒收入2万元；预计明年每棚桃子可收入3～4万元。与辣椒生产相比，桃子管理难度小，投工较少，效益更好，深受村民欢迎。胡张乡王村聘请3名山东技术人员将原有苹果树全部高头换接，改为新品种长富二号，形成新的品牌。

二、存在问题

尽管我县“一村一品”工作取得了一定成效，但是现有菜果专业村大部分仍处于市场低端，还存在整体质量不高、科技含量较低、抵御市场风险能力不强等问题。调查组经过座谈讨论，认为主要原因有：

一是资金投入不足，产业化发展程度低，放大效应不强，阻碍了“一村一品”的发展。目前我县“一村一品”总体发展势头较好，但由于资金投入不足，一些乡镇发展不平衡，个别地方主导产业不突出。由于受地理环境、资源分布等因素制约，部分区域主导产业分散，难以形成规模；农业产业化发展失衡，不少产业缺少龙头企业带动，产业发展不稳定，抗御市场风险的能力不强。调查组了解到，今年油桃种植收益较高，一方面是“一村一品”发展的成果，同时油桃行情上涨也是一个重要因素；万一市场行情出现波动，种植户抵御市场风险的能力仍然十分有限。

二是宣传发动不够，农民科技素质不高，市场意识不强，制约“一村一品”的发展。一些农村缺少发动群众、积聚力量、振兴产业的能人，多数农民对“一村一品”的认识不足；个别地方表现为很明显的“留守”农业，这些人文化科技素质较低，限制了“一村一品”特色农业发展；还有部分农民商品意识不强，仅仅掌握了农业生产管理的基本技术，忽视了经营农业的理念，综合素质偏低，很难适应现代农业对新型农民“会技术、懂经营、善管理”的要求。

三是服务体系不健全，信息闭塞，限制“一村一品”的发展。发展“一村一品”为主攻方向的现代农业，需要县乡村健全技术服

务网络，配备相应素质的技术队伍。目前一些乡级农科站由于年龄老化，人员补充不足，专业知识缺乏，加之平时学习、培训、外出考察不足，知识更新缓慢，技术服务滞后于产业发展。如调查组所到的几个典型村，很少听到乡镇农科站的声音，大都是从外地高薪聘请技术员常年驻点指导，加大了特色产业发展成本。专业合作社和中介服务组织不能发挥有效作用，影响了产业的发展壮大。

四是品牌效应不强，产业链条较短，约束了“一村一品”的发展。我县的牛心柿饼、王村苹果、鲁因苹果、中原村西红柿乃至“禹青牌”蔬菜等品牌的影响力还仅局限于本地，其规模与市场知名品牌相比差距还很大，真正能够走出去的品牌较少，知名品牌更是寥寥无几。全县现有的农业产业化龙头企业较少且规模不大，如蔬菜加工业龙头企业鑫润源公司，每年有效生产时间仅有两三个月，而全县蔬菜、水果大都是经地头交易流入市场，绝大部分利润被流通环节获得。

三、几点建议

为切实推动我县“一村一品”工作健康发展，调查组经过座谈，提出以下建议：

一是突破难点，进一步促进“一村一品”上规模。县乡政府

要加强调查研究，切实帮助解决农业产业规模发展中存在的突出问题。重视加强生产基地的规划指导，帮助乡村制定适宜发展的建设规划。简化金融贷款手续，为农业产业发展贷款提供便利。努力拓宽融资渠道，积极引导民间资本投入种养基地建设。

二是培育品牌，进一步提高农产品市场竞争力。积极引导企业、生产基地按无公害产品、绿色食品、有机食品的标准组织生产，整合同类农产品品牌资源，精心打造知名综合品牌，发挥品牌优势，提高农产品的知名度和市场占有率。同时，要在全县树立一批看得见、学得到的特色产业村、“一村一品”样板村等先进典型，充分发挥其示范引领和教育宣传作用。

三是深化加工，进一步提升农产品附加值。做好农产品加工业招商引资工作，重点引进蔬菜、水果、核桃等大宗农产品的深加工项目。加大对现有农产品加工企业的规划指导和资金扶持力度，促进企业技改升级，提高产品质量。提高服务质量，为农业产业发展排忧解难。

四是加强培训，进一步提高农民生产水平。重视农民专业合作组织的发展，努力发挥农民专业合作社、产业协会等服务组织在发展生产、搞活营销等方面的独特作用，健全农村市场服务体系，鼓励支持发展现代物流产业，使农产品物畅其流，切实提高

经济效益。

五是抢抓机遇，进一步壮大主导产业。建议县政府及农委要抓住山西省每年投入3亿元支持“一村一品、一县一业”的大好机遇，积极创建“一村一品”专业村，争取更多的扶持资金，促进我县主导产业发展壮大。

关于全县小水电发展的调查方案 篇5

一实践参加者：xxx

二实践主题：农村医疗卫生状况

三时间：2008年暑假

四地点：山东省xx县

关于全县农村医疗卫生状况的调查报告，现将此次实践活动的有关情况报告如下:

一． 活动内容:基于社会发展需要, 以走访查询的方式对农村的医疗卫生情况进行调查。2 主要方面涉及各个村镇医疗卫生情况,农村医疗卫生条件,以及人们(尤其是贫困家庭)对医疗卫生的看法。

二.调查情况

全县辖18处乡镇（16镇2乡），759个行政村，99万人口；总面积1752平方公里。几年来，我县致力于提高广大农村居民健康素质并把它作为全面建设小康社会的目标之一，因设施齐全，技术先进，先后被命名为省级“初级卫生保健合格县”，并建立了适应卫生事业新形势发展要求的农村卫生服务体系和预防保健服务体系，形成了强有力的县、乡、村三级医疗卫生保健网络，为保障人民群众身体健康，促进全县经济发展和社会进步起到了积极的作用。

1、完善了医疗卫生基础设施建设。一是加强医疗卫生机构房屋建设。几年来，县卫生行政部门进行投资，对县疾控中心、县妇幼保健院、县医院、县二院、县医院分院，中心卫生院，一般卫生院的业务用房进行改造或新建。二是增设和更新了医疗设备。

2、建立了功能完善的农村卫生服务体系。为满足农村医疗卫生保健需求，进一步完善农村卫生服务体系，县政府下发了《农村社区卫生服务工作实施方案》。在方案的指导下，按照“二级网一级办”的模式，我县改革乡、村二级卫生机构管理体制，各乡镇卫生院增设了社区卫生服务中心，负责管理本辖区农村社区卫生服务站日常管理工作，并将原有的村级卫生机构改革为社区医疗卫生服务站。多年来，我县农村社区医疗卫生服务站把有偿服务与义务服务结合起来，在社区内，以家庭为单位，将医疗、预防、保健、康复、卫生宣传、健康教育、计划免疫等融为一体，为农民提供主动、方便、快捷、优质、低价的综合性服务。

3、加强了传染病、慢性病的防治。为强化计划免疫的管理，2003年，我县将乙肝疫苗接种纳入儿童计划免疫程序。同时，县卫生部门深入6个乡调查点对肺吸虫、肝吸虫、旋毛虫等人体寄生虫病现状进行调查，共调查了4500人份，为做好其他疫病防治提供了依据。并加强了对防痨医生和卡介苗接种人员结核病防治知识培训。为防治艾滋病，今年上半年，全地区在我县召开了艾滋病综合防治示范区工作会议，介绍了我县艾滋病综合防治示范社区建设和艾滋病防治经验。年初，我县完成了县疾控中心艾滋病初筛实验室建设工作。同时，我县地方病防治工作成果得到了巩固。通过微机程序化管理，详实的掌握了全县辖区内育龄妇女总数，影响妇女健康状况的疾病及顺位，为更好地实施妇幼保健管理工作提供了可靠的依据。

4、加大了卫生行业执法力度。为适应卫生全行业管理新形势的需要，我县建立了卫生监督与疾病防控新体制。在卫生监督方面，全年坚持开展了社会卫生打假活动，并做到与日常卫生监督工作相结合。对食品卫生、学校卫生行业定期进行专项整顿，规范了食品卫生“三证”发放与管理工作，完善了“三证”的发放程序和管理办法，制定了责任追究制度，对违法业户依法严肃处理，规范了市场经济秩序，保护了广大群众的健康。在医疗行业执法方面，卫生局医政科常年对各级各类医疗机构、美容院、药店、早市场进行执法大检查。

5、强化了政府对农村卫生事业的建设和管理职能。坚持经常开展爱国卫生运动，整治环境卫生，不断改善居民生存环境。通过设立常设机构，代表县政府负责环境卫生的管理和监督。每年我县都把环境卫生工作作为全县精神文明建设目标责任之一一并考核。从去年开始，加大了管理力度，县政府制定了爱国卫生目标责任考评方案，并与乡镇政府和相关部门签订了目标责任书，落实了奖罚措施。

三: 我县农村医疗卫生亟待解决的问题

虽然我县医疗卫生事业随着全县经济和社会的发展取得了一些成绩，按照初级保健的要求，基本能够满足农民群众的需要，但是还存在这样或那样的问题，集中反映以下几个方面：

1、医疗设备、设施陈旧老化。在这次调查中我们看到，农村有些乡镇卫生院和社区医疗卫生服务站房屋破旧、设施简陋、医疗器械破损得不到补充和改善，难以达到正常医疗保健的目标。有的社区卫生服务站的房屋简陋、年久失修，还仍在使用上世纪六、七十年代的旧平房，亟待需要重建。调查中我们还看到部分乡镇卫生院和社区卫生服务站医疗卫生基础设施薄弱，相当一部分农村社区卫生服务站只有“老三样”，一个听诊器，一个血压器，一个体温计。医疗卫生改革步伐缓慢，卫生事业发展滞后，与人民群众对医疗卫生的需求不相适应。

2、医疗卫生人才匮乏。由于农村物质条件落后，因此，我县的医疗专业技术人员大多集中在城镇，导致农村医务人员所占的比例比较低，看病难的问题比较突出。有的社区卫生服务站仅有一名乡医，却服务着全村近千人的预防保健。并且人才的缺失导致医护人员青黄不接，“出不去，进不来”的现象正严重的制约着事业的发展。对现有在编医护人员培训提高措施不到位，医疗卫生人才匮乏的局面没有得到改善。

3、村级卫生医疗机构和乡医负担重。目前，我县村级医疗机构负担较重，这里有物价部门每年的年检，每个月向镇卫生院缴纳的事业发展基金，每年向药监、卫生等部门以及质量技术监督局交纳的各种规费，还不算相关部门每年不定期举办的各类培训班，颁发的各类资格证所收取的费用。村级卫生机构没有村集体经济的投入，房屋、药品、设施都是乡医个人投资，还要支付工作人员工资，而各级政府对乡医从事的公共卫生和预防保健工作没有任何补助，在一定程度上影响了乡医开展预防保健工作的积极性。

4、非法行医现象时有发生。从调查中了解到，目前，非法行医在农村一些地方屡禁不止，严重威胁着农民的生命安全和健康，这些人打着某医疗机构或医疗院校的牌子，以义诊为幌子，目的是推销药品，骗取钱财。非法行医机构还与当地村委会建立了较密切的联系，直接驻扎到某村干部家中，而这位村干部却不遗余力的为其提供方便。

5、农民因病致贫返贫情况严重。经调查，在农村，有一部分农民是“抗病”，有病不治；有一部分农民是没钱看病，望病兴叹；还有一部分是借债看病，但由于耽误了最佳治疗时机，病未看好，人财两空。在某些乡镇，农民到村社区卫生服务站看病相当部分是赊帐，到年底后算总帐，而每年乡医到年底一算账，总有万八千的账兑现不了。一位农民对调查组这样说，被大水淹了、或者房子被烧了，苦上几年或许还能翻身，但真要得了大病，最后的结果往往是倾家荡产。

四、发展我县农村医疗卫生事业的建议

党的十六大报告指出，在我国要建立卫生服务和医疗保健体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平。结合调查，就抓好我县农村医疗卫生工作，现提出以下几点建议。

1、切实把农村医疗卫生事业摆上更加重要的位置。农村医疗卫生事关广大农民群众的生命安全和身体健康，没有农民的健康，就没有农村的小康。面对新的形势，要把加快发展农村医疗卫生事业纳入全县国民经济和社会发展的重点，摆上各级政府及部门重要的工作议程，根据新情况制定长、中、短期发展规划，完善政策措施。各乡镇要落实相关部门和兼职干部负责此项工作，要切实把健康教育、爱国卫生等工作纳入政府工作日程，要坚持常抓不懈，改变乡镇政府对“大卫生”工作“活没人干，事没人管”的局面。在全县中小学生中继续开展好健康教育课，在农民群众中做好保健知识的宣传，进一步促进全民自我保健意识的提高。

2、要推进乡（镇）卫生院运行机制的改革。努力探索乡（镇）卫生院的多种运营方式，不搞一刀切，不强求一种经营模式。要认真总结乡卫生院改革经验，进一步深化运行机制和人事制度改革，积极推行人员聘用制度，注重引进人才、引进资金，以此来改善医疗条件和提高医疗水平，更好地满足农民群众的医疗需求，力争在三年内取得明显成效。

3、建立人才流入机制，抓好从业人员培训。要加快卫生系统内部人事制度改革步伐，激活用人机制，制定宽松的人才政策，积极创造有利于人才流入的环境，广揽技术人才。要继续加强对农村卫生人员的培训，每年对乡村医生轮训一次，加快乡村医生知识更新步伐。进一步完善医疗集团运行机制，医疗技术下沉一级，实施技术合作和指导，帮助当地提高医疗水平，进一步提高我县农村卫生队伍的整体素质。

4、加强医疗卫生事业的软环境建设。监察、物价等部门要加强对相关部门针对村级社区卫生服务站所设立的收费项目的检查力度，坚决取消不合理收费，对合理收费项目的不合理部分也要坚决取消，并重新确定标准，为村级医疗卫生机构减负。同时，要进一步加大对非法行医现象的惩治力度，彻底净化农村医疗卫生市场，使非法行医现象在农村没有生存的土壤。

5、积极创造条件，尽快建立农民医疗保险制度。在农村全面实行新型合作医疗制度是大势所趋，要抓住我省2008年全面实行新型合作医疗制度这一契机，抓紧为我县推行此项制度做好各项准备。在暂时没有实行该项制度的情况下，各级政府及相关部门要把开展扶贫工作与解决农村困难群众医疗需求结合起来，把因病致贫的群众当做扶贫重点，要采取多种措施，有效地解决贫困群众就医难的问题。

五、理性思考:

关于全县水库投肥养殖的调查报告 篇6

沙洋县环保局

（2008年9月8日）

为保护全县水库水质，切实保障人民群众饮水安全和渔业水体质量，根据县委、县政府关于加强水库整治工作的指示精神，我局会同县监察局，以禁止水库投肥养殖、保护水库水资源为重点，组织专班对全县范围内63座水库投肥养殖情况开展了一次认真的调查，现将调查情况报告如下：

一、全县水库养殖基本情况

我县共有大小水库63座，其中被列为饮用水源地的有5座：钱家湾、前进、菊湾、杨树垱、柴岗水库；其中中型水库7座：金鸡、龙当、乐山坡、雨林山、潘集、安洼、杨树垱水库、小

（一）型水库29座、小

（二）型水库27座（水库具体情况详见附表一）。

（一）水库投肥养殖造成的环境影响

近年来，通过全县上下共同努力，我县水库养殖行为得到了逐步规范和治理。经调查，被列为集中式饮用水水源地的水库除杨树垱水库外其它均未实行承包养殖，且以人放天养模式开展养殖，较好地保障了饮用水源水质。但有不少水库仍在实行投肥养殖，对水库水质产生了较大影响，从23座水库的监测结果来看，仅有4座水库达到国家Ⅲ类标准（渔业用水标准），水库水质现状堪忧。

经调查，水库投肥养殖，直接导致了水体环境的污染。水体污染主要来自两个方面：一方面是人工投施过磷酸钙、碳酸氢铵、尿素等化肥，增加了水体N、P、K等营养盐的含量，导致水体中蓝、绿藻大量繁殖，水体呈现深绿色，同时有明显的藻腥味，大

1量藻类产生的藻毒素严重影响居民的身体健康。同时，藻类衰败期耗氧严重，导致水体缺氧，影响其它水生生物的生长，导致库区生态失衡。另一方面是人为投施人、畜、禽粪尿，不仅增加了水体营养盐污染，而且同时给水体带来了细菌、肠道菌群等病源微生物和有机物的污染，对居民饮用水安全造成较大威胁。

（二）水库投肥养殖造成的社会影响

水库投肥不仅导致水体污染，水库水质降低，而且威胁到饮用水安全，给周边居民的生活、生产造成诸多不便。2005年以来，我局在治理水库投肥养殖污染、保护水库水资源方面做了大量的工作，也取得了一定的成果，但是有的水库投肥养殖依然屡禁不止，群众反应激烈。水库投肥养殖造成的影响主要体现在以下四方面：

1、严重影响饮用水源。曾集、高阳、沈集等镇水库周边的群众饮水以前都是在水库里，自从水库承包后，水质逐渐变差，不能直接饮用，周边百姓只得自己打井或是买纯净水饮用，无形中加大了群众饮用水的成本，经济条件差的农户只得在自家水塘里取水，一旦水位高涨，水塘被淹，也只得买纯净水饮用。

2、导致灌溉水富营养化。我县大部分水库的功能都是灌溉，然而水库水质污染后，灌溉水对人和农作物都有着一定的影响。每到灌溉季节，水库放水流入田间，农民在田间作业，忍受着浓烈的藻腥味，有的水库放的水甚至是绿色的。田间经常会长出一层绿色的藻类，清除了又继续长，根本没有办法根除，只有任这些藻类长在田里。高阳镇养殖大户李功武年出栏生猪5000余头，养殖废水全部直排水库，导致水库水质富营养化，有部分群众反应，农作物到了收割季节，颗粒硕大，但迟迟不变黄，影响了农作物生产季节和产量，损失较大。

3、对群众用水、生畜饮水产生较大影响。住在水库周边的群众反应：以前洗衣、游泳都是在水库里，自从水库承包后，水质逐渐污染，在水库里洗衣服洗不干净，有的衣服洗了以后泛绿色。在水坝上放牛的人反应：现在畜生都不喝水库里的水了。

4、群众反应投诉情况。十里、曾集、毛李等镇住在水库周边的群众普遍反应，水库都存在投肥行为，只有少部分人打电话投诉，而且都不敢公开投诉。很多群众亲眼看到水库承包主投肥，对投肥养殖行为深恶痛绝，也知道应该打电话投诉，但又因为各种原因，没有进行投诉。

（三）水库禁投管理情况

我局于2005年成立水库投肥整治专班，已连续数年加强水库投肥养殖管理，处理投肥养殖行为100多起。今年，我局进一步加大工作力度，水库投肥整治专班每周至少两次巡查水库（不分昼夜）。为了严惩水库投肥养殖行为，我局将水库淡水养殖纳入环境影响评价范围内，实行“环评审批，项目准入”制度，要求科学规范养殖行为，必须在人放天养或生态养殖，在对水体不造成污染的前提下，才进行项目审批，对保护水库水质取得了一定成效。目前全县大部分从事养殖的水库都办理了环境影响登记审批手续，扭转了水库水质恶化的趋势。今年上半年，我局又对根据合同从事养殖的23座水库进行了监督性监测，结果只有金鸡、杨家冲、黄榜、郭滩等4座水库水质达标，监测结果表明，大部分水库仍然存在投肥养殖行为。我局也就此向全县所有水库周边群众发放了宣传资料、公布举报电话，并与水利局协调，拟逐步解除各水库的承包合同中有关养殖投肥的条款，以彻底解决水库投肥养殖污染水质问题。

二、水库污染管理存在的问题

近年来，一些水库为追求高产随意投肥养殖，成为当前水库污染的一个重要原因。而水库这块净水受到污染，给居民安全用

水带来了严重的威胁，对社会经济可持续发展造成不利影响。投肥养殖会破坏水域生态平衡，使水体丧失自我净化能力，加速水质富营养化。如果投肥过量，还会加厚水体中的污泥，使其它生物的生长受到影响，甚至使水体成为废水，水库禁投工作已经刻不容缓了。为此，我局于2005年制定了工作方案，成立了县环保局水库水质监管工作领导小组和水库专班监察中队，以加强对全县水库水质的日常监管力度。但由于处罚额度有限，水库养殖利润丰厚，在高额利润的驱动下，许多水库承包主铤而走险，变明投为暗投，变投化肥为其他鱼用肥料，致使我县水库水质一直没有得到根本改善。结合近几年的水库管理工作，我们发现在水库的管理过程中发现存在以下五个问题：

一是水库管理单位投入不足。在目前管理体制下，水面承包是水库管理单位主要的经济来源。一段时期以来，水行政主管部门为扭转水库“有资源、没效益”的局面，大力推广承包发展水库渔业养殖，而承包者为了追求经济效益，往往选择大量投放化肥提高产量，造成水体污染。

二是合同原因造成管理失控。水库管理单位与承包人签订养殖合同，合同期一般较长，如十里铺镇朱塔水库合同到期后，又续订了5年承包合同，而且提前收取了承包金，现退款解除承包合同有一定难度。在合同期内承包人为追求高额利润，大量投施过磷酸钙、碳酸氢铵、尿素等化肥。水库经营权被租赁或买断后，由于没有与承包者签订水质保护专项协议，在管理上失去了主动权，水库管理单位无法对投肥养殖进行有效控制。

三是环境执法困难。由于养殖业主采取隐蔽投肥和夜间投肥方式，执法人员对水库投肥的调查取证难度较大，只有靠水质监测来对水质定性，但这种做法既耗时，又加大了执法成本，从而增加了执法难度。

四是轻度处罚对养殖主业主触动不大。由于对水库投肥养殖的处罚金额是1000至20000元，水库承包主交了罚款后，照样投放化肥和有机肥，即使多罚几次，对他们的利益损失也是“九牛一毛”，不能有效制止投肥养殖行为。

五是目前国家对水体投肥尚无明确法律规范。《水法》、《水污染防治法》均没有针对投肥养殖的具体条款，《水库管理办法》也没有针对投肥养殖的处罚措施，加上监控机制不健全，监控手段不齐备，制约着有关职能部门对其进行有效管理，成为造成水库投肥养殖控制不力的一个重要原因。

三、加强水库水质保护的几点建议

通过对我县水库水质现状养殖业主和水库周边百姓的调查走访，我局掌握了全县水库投肥养殖的基本情况，我们认为，要从根本上解决水库投肥养殖污染水体的问题，必须从以下六个方面着手。

1、水利行政主管部门应该对全县的水库养殖合同的进行清理，根据有关法律法规逐步解除水库承包合同，取缔投肥养殖行为。

2、继续加强对广大群众进行有关水环境保护法律法规的宣传和教育，增强其法制意识、环境安全意识和社会责任意识，让他们自觉行动起来，保护水资源。

3、把环保工作纳入乡镇党政领导的目标考核，签订目标责任书，明确任务，切实落实责任，有效开展水库禁投工作。

4、进一步加大水污染防治的执法力度，不断提高环境监管能力，强化责任，齐抓共管，形成合力，着力解决好水污染防治工作中存在的突出问题。

5、由地方政府出台相关水库投肥管理的办法，使环保部门对水库预投的肥料可以直接查处，可以对水库投肥行为直接进行

行政处罚。

6、充分发挥新闻媒体的监督作用，对造成水污染的违法行为公开曝光，并追究相关责任人的法律责任。

关于全县小水电发展的调查方案 篇7

（2005年7月25日）

今年以来，在市委市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县人民，以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕年初确定的大力实施开放带动、科教兴市、发展非公有制经济三大战略；打好推进城市化进程、招商引资、旅游开发三大战役；主攻农业产业化经营、工业改革与发展、科技普及与创新三个重点；不断加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设；积极推动观念创新、体制创新、机制创新；确保社会大局稳定、全市综合经济实力增强和城乡居民物质文化生活水平提高的总体工作思路，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓进取，务实创新，促进了经济社会持续、快速、健康发展。上半年,全县实现国内生产总值42.547亿元，财政收入完成1.497亿元，主要工业增加值完成10.09亿元，其他各项指标均实现了时间与任务双过半。各项改革不断深化，社会事业全面发展。全县没有发生一起越级集体上访事件，未发生一例*练习者到郑州市以上滋事事件，社会大局稳定。在经济工作中，我们把非公有制经济作为富民强市的最佳增长点和有效启动点，大员上前，精心组织，全民参与，形成合力。上半年，全县新发展个体工商户3864户，新发展具有一定规模的私营企业91家，同比增长30%；非公有制经济实现入库税金1.08亿元，同比增长76%，占全市财政收入的71.86%。其中，股份制企业所得税增幅高达2.61%。非公有制经济真正成了全市经济财柱子、台柱子。今年以来，我县发展非公有制经济的主要做法是：

一、造局造势，提升战略地位。

市场经济的发展和我县的县情使我们认识到，今后我县经济的主体是非公有制经济，抓住非公有制经济，就能牵动整个新郑经济的全局。为此，2001年，我们把发展非公有制经济从原来的战役提升到战略地位，牢牢的放在首位，抓在手头。一是抓宣传发动，营造舆论氛围。在三台一报开辟大篇幅专题、专栏，天天、期期不断，铺天盖地式热炒、炒热，印有非公有制经济发展政策措施的新郑日报15万份，发放全市各家各户。全县广泛开展发展非公有制经济思想大讨论不断升温，形成了一轮超越一轮的冲击波，非公有制经济成了干部群众、城乡上下最热门的话题，从而营造了发展的热锅效应，达到了全县上上下下、方方面面想经济、议经济、干经济的浓厚氛围。二是抓观念更新，夯实思想基础。领导的思想观念决定发展的思路，领导的落实是最大的落实。我们先后组织全县各乡镇、各单位党政一把手和主抓非公有制经济副职，分三批赴中央党校和山东东营等非公有制经济发达地县，进行高级班进修培训和参观学习，开拓视野，解放思想，在全县上下形成了思发展、议发展、谋发展、抓发展的崭新局面。三是抓组织领导，凝聚领导合力。成立了由县委县政府主要领导挂帅的发展非公有制经济领导小组，下设正局级规格的实体工作办公室，与县委办、政府办合署办公，具体负责对非公有制经济发展的协调、指导、考核、服务。成立了机制瓦、红枣、莲藕等六大产业指挥部，实行县四大班子领导分包主导产业、联系非公有制经济大户制度，及时解决非公有制经济发展中的热点、难点问题。四是抓竞争激励，形成竞相发展格局。把非公有制经济纳入竞争激励机制目标考核内容，加大考核分值，严格落实奖惩。3月3日，我们在全县339个行政村设立400个分会场，召开非公有制经济总结表彰大会，对非公有制经济纳税大户、优秀民营企业家、支持非公有制经济发展的优秀局长等各类先进典型进行隆重表彰，公开奖励现金和轿车、电脑、洗衣机等奖品，总价值达80万元。使服务至上，发展光荣的理念深入人心，并成，产品低档次；科技创新力度不够，抵御市场风险能力不强；经营管理粗放，效益不尽理想等问题，这些都有待于我们在今后工作中认真解决。下半年，我们要坚持以三个代表重要思想统揽全局，进一步强化发展非公有制经济的战略地位，坚持以大开放促大发展，促进非公有制经济再上新台阶。具体讲，要做到十六个字，即：打开天窗，净化环境，创新思路，强化保障。

打开天窗--炒热思想，提升认识，唱响发展歌。江总书记今年七一重要讲话的许多理论突破，是我们打开当前思想枷锁的金钥匙，讲话为非公有制经济发展进一步指明了方向，带来了新的机遇、新的春天。我们将进一步提升认识，抢抓新机遇，瞄准新目标，采取新举措，把发展非公有制经济作为一号工程、一把手工程，作为启动十五规划的开局工程，作为凝聚人心，加快新郑跨越式发展的基础工程来抓，切实加强党委政府对非公有制经济工作的领导，唱响非公有制经济发展的壮歌。

净化环境--标本兼治，优质服务，系好安全带。把环境作为经济发展的生命线。牢固树立让利就是解放思想，吃亏就是转变观念的意识，加强职能部门自身建设，增强服务经济意识，优化政府行为。设立统一收费大厅、成立110经济特警队、实行安静生产经营日和会计委派制度等，切实加大治本力度。健全监督机制，强化舆论监督、开展明查暗访、实行有奖举报。对四乱行为进行严肃处理，当事人调离现职岗位，单位一把手和分管领导降级使用，正科降副科，副科免为一般干部，绝不姑息迁就。从而全面优化非公有制经济发展的治安环境、法制环境、经营环境、服务环境，系好安全带。总之，我们宁可牺牲本届班子的政绩，也要剐骨疗毒，扫清发展障碍。

创新思路--完善载体，多轮驱动，增强推动力。一是把园县建设作为非公有制经济发展的突破口，围绕医药、化工、大枣、建材等主导产业，加快摩托车、大枣商贸城、建材专业等市场园县和群县建设，形成县域块状特色经济。二是把招商引资作为促进非公有制经济发展的拉动力，制订吸引客商投资的优惠政策和鼓励全民参与的奖励政策，突出重点县域和重点产业，开展全方位、宽领域、深层次招商活动，实行社会化、专业化、企业化、市场化招商，营造大开放、大招商、促大发展的全民招商浓厚氛围。完善招商引资考评机制，明确任务，落实责任，实行月评比通报制，奖先罚后，以此带动全市经济总量的扩张和质量的提高。三是把非公有制经济做为带动全市经济发展的牛鼻子。在农业上，树立经营村的理念，积极推行租田制、股田制，探索土地流转新模式，加快主导产业发展，加速农业工业化、农村城市化进程。在城市化进程上，树立经营理念，对城市的有形、无形资产进行有效经营，为非公有制经济发展提供硬件，创造空间。同时，加快古今文化资源的开发建设，塑造环境名市、文化名市、旅游名市的城市形象，打造新郑形象品牌，增强非公有制经济发展的推动力。

关于全县小水电发展的调查方案 篇8

方案调查问卷

单位名称：西安XXX科技有限公司 单位地址：陕西省西安市高新区X 所属行业：集成电路（印制电路板设计、制造、贴装与测试一站式服务）

一、民营企业希望政府部门在推动军民融合方面做些什么？

1、公示准入制度和标准，让企业间的竞争更透明公开化；

2、定期组织民营企业与军工对接与互动，加速企业信息交换与需求互补；

3、设立具体的融合指标和任务，进行硬性分配与民营企业的培育指标；

4、组织民营企业进行军工要求的规范性与标准化培训，加快标准的统一与要求明确化；

5、充分发挥军民融合局与军民融合商会的引领作用，做到承上启下，定期进行政策宣贯与军民融合会员企业认证；

6、健全商会职能，促进商会会员间的交流合作，同时定期推送会员信息给到相关的军工企业；

二、民营企业希望军队装备工作领导机关在推动军民融合方面做些什么？

1、能够深入商会会员企业进行实地调研考察，多给民营企业一些机会与市场化的渠道；

2、建立健全组织分工，监管与统筹并举，进一步让项目在不影响保密的前提下公开化；

3、把军民融合的业绩与市场化之后的节约成本予以公示，提升公信力与民营企业的自查自纠和自我完善；

4、推动企业的资质建设，对适合条件的民营企业进行辅导与技

术沟通立项，激活民营企业的参与感与自豪感；

5、公开合格供方的招标渠道与加大对民营企业的军工项目扶持，对企业的相关经营结果进行社会化公示；

6、对民营企业的准入资质方面进行适当调整，若非影响关键指标或保密等因素，建议以能力满足为主。

三、如何发挥区域优势推动军民融合深度发展？

1、西安的12大军工集团一应俱全，但以后端和总装为主，建议加快本地化零部件需求的供应渠道，建立特色化的域供应概念；

2、建立招标需求说明会或年度战略规划沟通会，形成行业生态圈，打造军民融合的联动效应；

3、政府职能与商会职能的互融互通，对军工需求信息进行有的放矢，推动企业的自转型与区域化军民融合需求相适应。

关于全县小水电发展的调查方案 篇9

根据县委、县政府统一安排，干部队伍作风建设调研组一行8人，从5月底开始，利用10天的时间，深入乡镇、部门、工作片、村及企业、行业，采取听取领导汇报、召开党员干部座谈会、进村入户走访群众、发放问卷等多种形式，就全县干部队伍思想、作风建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查。现将有关情况报告如下：

一、当前全县干部队伍思想、作风建设的基本特点

从调查的情况看，目前全县各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的，作风是扎实的，工作是过硬的，在工作中能够牢牢把握发展主题，坚持以经济发展为中心，自觉服从服务于全县团结、发展、稳定的大局，紧密团结在县委周围并自觉维护县委的权威，认真贯彻执行县委、县政府的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，能够创造性地开展工作，表现出了较强的思想政治觉悟和大局观念，在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。

1、广大干部特别是各级领导干部思想解放的程度逐步加深，能够正确理解和贯彻落实县委、县政府的工作思路和决策部署。全县各级领导班子和广大党员干部能够正确看待当前阳信经济发展、社会稳定的客观形势，尤其是对县委、县政府维护稳定、招商引资、经济发展的重大决策是拥护的，在思想认识上是统一的，所采取的各项工作措施是得力的，是符合阳信实际的。各乡镇、各部门能够按照县委、县政府的要求，进一步解放思想，强化工作措施，全力抓好招商引资，千方百计发展工业项目，努力发展壮大民营经济，进一步加快城区建设，积极开展民族团结争创活动，不断加快农村产业结构调整步伐等等。可以说，各乡镇、各部门求稳定、谋发展，要求尽快摆脱欠发达局面、实现财政状况好转的决心和信心很大，心情迫切，工作的责任感和紧迫感明显增强。各乡镇、各部门坚持“一岗多责、招商第一”，招商引资的工作力度不断加大，干事创业的热情进一步高涨，在全县党员干部队伍中形成了想干事、干大事、谋发展的良好氛围。

2、乡镇、部门领导班子和公务员队伍的结构基本合理，干部队伍的管理水平不断提高。全县共有领导干部512名（包括非领导职务），其中班子领导成员共有471名。乡镇党委书记平均年龄41.6岁，最小的37岁，最大的46岁；乡镇长平均年龄39.5岁，最小的31岁，最大的46岁。县直部门主要负责人平均年龄46.9岁，其中，50岁以上的9名。全县科局级领导干部研究生学历的3名，占0.9%，大学本科学历的224名，占43.7%，专科学历的175名，占34.2%，中专学历的94名，占18.3%。从局乡级领导班子的结构看，年龄知识结构比较合理，老中青结合。各乡镇、县直各部门的领导班子能够团结协作，班子的整体作用发挥较好。自实施“双基工程”和开展“三级联创”活动以来，县乡进一步加大了对后进村班子整治工作力度，后进村班子面逐步缩小，以党支部为核心的村级班子的凝聚力、战斗力、创造力进一步提高。

3、广大基层干部的精神状态总体良好，能够正确认识和对待当前乡镇工作面临的困难和问题，群众观念和依法行政意识逐步增强。目前，乡镇干部工作环境比较差，待遇比较低，工作任务和难度比较大。从调查的情况看，绝大多数基层干部能够正确看待当前面临的实际困难，工作踏踏实实，能够做到看大局、讲奉献，干工作少讲价钱、不计报酬。有的乡镇，特别是编外骨干人员已经几个月没有发工资，但是大多数干部仍然坚守工作岗位，没有多少怨言，兢兢业业，一如既往。基层干部对新形势的发展变化已经有所认识，工作方法也正在逐步从计划经济体制下依靠行政命令的传统观念中转变过来，与群众打交道注意运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，推进工作，处理与群众的关系，基层干部依法行政的观念和意识明显增强，依法行政的水平逐步提高，干部队伍的素质得到提高，体现了良好的思想政治素质和积极向上的精神风貌。

4、各级各部门党风廉政建设得到加强，广大党员干部廉洁自律意识逐步提高。基层普遍反映，近年来县委抓党风廉政建设的工作力度不断加大，切实加强了对财政资金的监管力度，纠风和执法监察工作进一步加强，创建“行风建设（提速）示范窗口”活动扎实有效，党风廉政建设形成了齐抓共管的整体格局。全县各级领导班子和广大党员干部能够认真执行党风廉政建设的有关规定，层层落实了党风廉政建设目标责任制，逐步建立健全了加强党风廉政建设的各项规章制度，领导班子和领导干部能够带头廉洁自律，遵守党风廉政建设的有关纪律。尤其是各乡镇，针对目前乡镇财政困难的实际，进一步加大了党风廉政建设的力度，严格执行财经纪律，对车辆管理、来人接待、财物管理等作了明确细致的规定，坚持节俭办一切事业，维护了党风廉政建设的严肃性，密切了党群干群关系，促进了干部的健康成长和社会风气的好转。５、多数乡镇、部门的领导同志对本乡镇、本部门的实际情况摸得透、吃得准，工作思路和措施比较清晰有力。从调研情况来看，多数单位的主要负责同志对全县整体工作能够有一个比较全面的了解和把握，特别是对本乡镇、本部门的工作情况、职能特点及存在的主要问题和症结所在，能够做到心中有数，并对今后的工作有一个比较符合实际的清晰思路，虽然有些工作在客观上具有一定的难度，但大家大都还是表示了足够的信心和决心。

二、当前广大干部比较关心和关注的主要问题

通过对乡镇、县直部门领导同志进行座谈和征求意见的情况分析，他们所反映和关注的问题，不仅与个人的切身利益息息相关，而且在很大程度上影响到了全县团结、稳定、发展的大局。主要体现在以下六个方面：

1、“财政困难”是乡镇普遍关注的核心问题，并日益成为影响干部队伍稳定和积极性发挥的重要因素之一。多数乡镇缺乏骨干财源，财政较为困难，经费严重不足，机关正常运转有一定的压力，有的反映甚至出现了“零运转”或“负运转”现象；个别乡镇编外工作人员半年多没发工资，对稳定乡镇基层干部、调动工作积极性有一定的影响。骨干创税企业少，经济实力不强，县乡财政保工资、保稳定、保法定支出的压力很大，收支矛盾异常突出。经济和社会事业发展投入不足，也是制约进一步发展的“瓶颈”。

２、有的乡镇干部队伍出现青黄不接的状况，特别是编外人员的管理、使用和待遇需要加强，干部整体素质有待进一步提高。多数乡镇主要负责人反映，自1995年乡镇干部人事制度改革后，人员编制一直未动，干部队伍得不到有效补充。目前，有的乡镇干部在编人员出现年龄老化，由于乡镇基层具体任务比较多，为避免工作缺位，一些工作片和部门负责人只好由编外人员担任。据统计，全县84个工作片中，其中由编外干部担任组长的占到了三分之一多，而且工作片的工作人员多为编外干部。为适应形势的发展和工作需要，乡镇干部队伍建设应当进一步加强和充实，并通过多种形式提高干部素质，以尽快适应不断发展变化的新形势。

３、乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡，工作的主动权和能动性不足。乡镇负责同志普遍感到工作任务多、责任重、压力大，而由于许多部门职能上划等体制方面的原因，基层政权可调控的权力资源非常少，缺少抓手，工作被动。这种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本，降低了工作效率；而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题，届时却往往无能为力。

４、个别部门和单位自身利益至上，服务意识和大局观念淡化，需要进一步加大招商引资环境的治理力度。个别职能部门存有“小利益”思想，脱离阳信“经济起步阶段”的实际，以所谓的“标准”、“法规”硬卡硬量，“吃拿卡要”现象时有发生。在工作过程中，对企业和经营业户的主体地位认识不到位，态度生硬冷漠，重管理、轻服务，有的甚至对企业执行的优惠政策不一致，损害了“诚信阳信”的形象。有的乡镇反映，服务的一年年见不着人，收费的一帮帮推不出去。

５、“三农”工作新形势的变化，对当前和今后一个时期全县农村工作和农村经济社会的发展影响较大。近一个时期以来，从中央到地方，对“三农”工作的重视已经提到了一个新的高度。随着农村税费改革的不断深入和国家财政税收政策的调整，“三农”工作遇到了许多新情况、新问题。面对这种新形势、新变化，要求各级农村工作的思路、措施、重点和工作方式方法，必须逐步实现战略性的调整和转移。这对于我们这样一个经济欠发达县来讲，也同样面临着一个新课题、新挑战。多数在乡镇工作的干部对此也有着很深的体会。

６、表面文章、形式主义的不良作风仍然不同程度的存在，或多或少地给广大干部在思想情绪和工作上带来负面影响。在调研过程中，一些干部特别是部分领导同志谈到，县委、县政府确定的发展思路和措施明确，特别是招商引资所起的作用日益明显，路子是非常正确的。但是，招商引资应从阳信实际出发，发挥优势，依靠企业招商、依靠能人招商，并不断探索新的安商方式，不招商不行，盲目招商也不行，从而真正使“企业创收、财政创税、群众增收”紧密结合起来。调研组座谈的多数干部认为，目前阳信穷点、难点不算什么，也是暂时的，关键是要扑下身子真抓实干，而个别地方或者某些工作中发生的形式主义现象，甚至是弄虚作假、浮夸不实的东西，容易在他们思想上产生反感，也在一定程度上挫伤了工作积极性。

三、加强干部思想作风建设的几点建议

１、加强正面宣传，形成凝心聚力、干事创业的舆论氛围，把广大干部群众的思想和精力引导到维护稳定、加快发展上来。思想是行动的先导，精神是创业的动力。针对当前乡镇干部思想作风建设的实际，应坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，积极做好统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神的工作。一是大力倡树“阳信精神”，在全县上下唱响“阳信之歌”，使“求实、自强、创新、奉献”的理念深入人心，以阳信精神鼓舞斗志，激发干劲，使广大干部干在阳信有强烈的责任感、使命感、光荣感、自豪感。二是大力宣传各级各部门加快发展的新思路、新举措、新成效，使广大干部群众进一步认清新形势、明确新任务、看到新希望，增强投身小康阳信建设的积极性、主动性和创造性，从而倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，把注意力集中到搞经济、抓发展上来。三是大力推介各行业、各领域涌现出来的先进典型、先进经验，在全社会树立一种争先创优，心往一处想、劲往一处使的整体意识，努力形成团结实干不争论、聚精会神干事业的强大合力。

２、健全完善机制，建设高素质的干部队伍。队伍素质决定事业成败。从调查反映的情况来看，当前应从创新机制入手，进一步深化干部人事制度改革。一是建立完善干部选任机制，拓宽干部的选拔任用渠道。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，严格干部选拔任用的标准，切实遵守干部选拔的程序，坚持靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人。领导干部的选用采取实绩考核的办法，中层干部采取竞争上岗的办法，不分编内编外，一律能者上、庸者下。特别是对于乡镇编外人员中的骨干力量，他们承担着乡镇大量的繁重工作任务，在基层做出了很大贡献，应通过推荐、公开考试、考核等措施，进一步拓宽选用渠道。二是建立完善监督机制，严格规范干部行为。县委应指导乡镇定期召开高质量的民主生活会，建立对党员干部谈话、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，从而形成有力的监督约束机制。同时，进一步健全自愿辞职、责令辞职和引咎辞职等制度，果断调整平庸者，坚决降免不称职者，严厉惩处违法乱纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰，并列为提拔、重用的对象。对在加快发展、维护稳定中做出突出贡献的乡镇有功人员、重点岗位的骨干人员，工资可纳入县财政统发或享受县政府补贴。同时，应及时调整和妥善处置不称职和不适应原岗位工作的干部。四是建立完善培训机制，提高队伍整体素质。采取请进来、走出去等多种方式，定期对干部进行教育、轮训。组织县乡优秀青干部到各级党校、有关高等院校学习培训，选派干部到最基层去学习实践和挂职锻炼，到开放地区考察学习，使干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领。五是建立完善干部交流机制，增强县乡班子和干部队伍活力。畅通县乡之间、乡镇之间、部门之间干部轮岗交流渠道，选派政治素质高、文化层次高、政策水平高的县直优秀青年干部到乡镇任职，乡镇工作时间长、政绩突出的领导同志安排到县直部门任职，乡镇中层优秀干部也可到其他乡镇或县直部门交流任职，从源头上激活干部队伍。

３、规范行政行为，加大招商引资环境治理力度。招商引资是地方经济发展的头等大事，环境治理是乡镇普遍感到为难的棘手问题。应加大投资环境的治理力度，监督、引导有关职能部门转变职能，改进作风，千方百计为投资者提供全程服务、跟踪服务、免费服务、系统服务，让客商切实感受到阳信人招商引资的诚意，缓解乡镇干部两头受夹的窘境。一是坚持推行“一站式”办公。对投资者的服务县招商局统一协调，根据项目的类别，明确项目主管部门，由项目的主管领导和业务部门主管领导负责落实，全面推行代理报批制，由引荐单位会同主管部门一次性办结招商引资项目手续。需要上级主管部门办理的，由主管部门负责完成任务，并保证做到尽职尽责、尽心尽力，快事快办、特事特办，让投资者安心，让引荐者放心，让安商者省心。二是强化行政执法监督。深化行政审批服务制度改革，进一步减少审批项目，简化审批程序。进一步清理各种收费罚款项目，该取消的坚决取消，对保留的按照就低不就高的原则，明确具体标准，减少收费弹性，规范收费行为。认真解决行政不作为、行政乱作为以及越权执法、不公执法等问题，集中整治“三乱”行为。三是严格挂牌保护。坚持内资企业与外资企业一视同仁，未经县、乡党委、政府许可，任何单位和个人不得擅自到各企业检查、收费。同时，应切实加强对投资企业周边治安环境的治理，严厉打击威胁投资商人身、财产安全，影响投资商投资前景的各类刑事犯罪，进一步强化社会治安综合治理，切实给投资者以良好的安全感和稳定感。

４、研究制定灵活的财政政策，在可调控的范围内理顺财政关系，进一步完善县乡分灶吃饭的管理体制。应按照中央和省、市分税制的设置和要求，结合阳信实际，科学核定乡镇财政收支，平衡财力，确定基数，超收分成，节余自留，欠收不补，超支自负，进一步完善县乡财政供给体制，扩大乡镇理财自主权，使县乡共同发展。建议在乡财县控的基础上，重点从以下方面着手研究改进：一是根据乡镇财政状况，核定一个基数，制定一个合理的补缴标准，在征求各方意见的前提下一年一定。对乡镇本级收入超过基数部分的，结合乡镇实际，县、乡按不同的比例分成，让各乡镇自求平衡，自我发展，避免大锅饭。二是在必保的同时，视各乡镇情况卡定一个数额，按月拨付乡镇一块资金，用来开支编外人员工资、事业费、办公经费等项费用。三是对县内重点工程和乡镇重点项目实现的各项税收，县乡如何分配，作出具体规定，激发乡镇上项目、抓投入、搞服务的积极性。四是对各乡镇辖区内单项产业实现税收超过一定数额（如100万元上）的，按乡镇本级收入的一定比例给予奖励；对当年完成财政收入基数，实现财政收支平衡的乡镇，由县统一对乡镇党政主要领导分别给予一定的现金实物奖励；对乡镇招商引资有功人员，由县财政统一支付奖金，尽量不由乡镇直接支付或负担。通过完善基层税费征收分配机制，增强乡镇的自我发展能力，调动乡镇生财、聚才、理财的积极性。

５、强化督查考核，力促各项工作任务的落实。督查是连接决策与实施的关键一环，考核是推动落实的重要手段。首先，应加强督查工作，建议设立县委、县政府督查局，按照部门分工、工作目标、职责权限及考核标准，及时对各项工作部署的落实及重点事项的进展情况进行督促检查，及时发现问题、总结经验，迅速反馈，定期通报。通过督促检查，使有限的政策资源得到最充分的发挥，使多数人的积极性得到最大程度的激发。其次，应建立科学有效的考核机制。应抓好目标分解和责任落实，把一个总的目标，细分为一系列要完成的具体工作事项，每项具体工作事项都有明确的责任人，具体责任必须和具体的个人责任挂钩。应增加考核工作的透明度，严格按制度和程序办事，不断扩大群众的知情权，将政绩考核结果向群众公布，听取群众的意见，力求考核结果全面、客观、公正。建议进一步强化考核办的职能作用，加大考核结果的运用，将日常督查和考核结果作为奖惩的重要依据，解决干好干坏一个样，干与不干一个样的问题，改变功过不明，责任不清的现象。

６、配套联动，相互支持，为乡镇工作创造良好的环境。从很大程度上讲，乡镇是县域的主体，乡镇工作的好坏、发展的快慢、主观能动性的强弱，直接影响全县大局。因此，无论是条条部门，还是块块单位，应对乡镇工作给予更大的理解、关心与支持，特别是有关执法执纪部门，应进一步增强大局意识，各负其责，齐抓共管，配套联动，形成合力，为乡镇党委、政府开展工作保驾护航。

四、几点启示

１、正确处理立足当前与着眼长远的关系，树立科学的发展观，推动全县经济社会全面、协调、可持续发展。在调查座谈中，调研组深切地体会到，各级在出台政策或部署工作时，应该进一步坚持以科学发展观为指导，把加快发展与协调发展有机统一起来，把发展是硬道理与科学发展观有机统一起来，把尽力而为与量力而行有机统一起来，充分考虑基层的工作难度、群众的承受能力，对具体工作环节应考虑细、分析透，保证决策的科学性、正确性和可行性，力避因决策失误给基层带来困难、引发矛盾，严防因政策不落实或政策偏差引发上访。应切实转变工作部署和考核方式方法，减少不必要的会议和检查，特别是在下达经济指标上，应因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，安排任务应坚持量力而行、讲求实效，不搞“一刀切”，让各方面能够腾出更多的时间抓稳定、抓发展。

２、正确处理解放思想与实事求是的关系，树立正确的政绩观，出实招、干实事、抓落实、求实效。想事情、干工作、作决策，必须把“三个有利于”作为出发点和落脚点，工作中既要解放思想，又要实事求是，研究解决问题有一是

一、有二是二，不能自欺欺人。教育引导广大党员干部树立正确的名利观、荣誉观、是非观，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚持重实际、察实情、说实话、办实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的形象工程，卓有成效地推进工作，在加快发展中创出发展特色，创造不含水份、群众得实惠、老百姓认可的实实在在的业绩。

３、正确处理严格体制与放活机制的关系，树立科学的人才观，切实形成正确的选人用人导向。事在人为，业在人创。选什么人，用什么人，体现着干部使用导向和工作方向。应树立人才资源是第一资源、抓人才就是抓发展的理念，不拘一格选优秀人才、用优秀人才，切实为他们的成长和进步提供干事创业的平台和通道。具体工作中，不但要使用人才，更要培养人才、合理配置人才，特别是对一些长期在基层工作又无编制的骨干人员，可采取定向考选等途径逐步落实其身份、编制等问题。要坚持德才兼备、群众公认、突出实绩原则，大胆起用那些政治坚定、顾全大局、开拓创新、勤奋敬业，干净、干事、干成事的人，使各类高素质的优秀人才脱颖而出，充分施展其才能，更好地为地方经济社会发展建功立业。