动产抵押协议（共8篇）
动产抵押协议 篇1
抵押合同
编号：抵本合同于年月日由以下两方在深圳签订：
1、抵押人： 住 所：
2、抵押权人：深圳市高新技术产业投资服务有限公司（下称乙方）
住 所：深圳市深南中路二号新闻大厦一号楼二十二层
鉴于乙方与 公司（以下简称“借款人”）签署的《担保协议书》，合同编号：（以下简称“担保协议书”）； 鉴于乙方与（以下简称“贷款人”）将签订的保证合同，合同编号：保（以下简称“保证合同”），乙方为借款人与贷款人将签订的借款合同（合同编号：借，以下简称“借款合同”）项下的借款提供担保。
为确保借款合同及担保协议书的履行，甲方应借款人的请求，同意以反担保人及担保人的身份以其有权处分的财产向乙方提供抵押反担保及担保。乙方经审查，同意接受甲方的财产抵押。甲乙双方经协商一致，订立本合同。
第一条抵押物
1.1甲方用作抵押的财产为（详见抵押财产清单及财产有效证书）：
1.11 抵押物名称：1.12 数量：
1.13所有权：
1.14所在地：
1.15其他：
1.16抵押期限：自本合同生效之日起至还清借款合同项下全部借款本息、担保协议书项下担保费用及其它费用止。
第二条甲方陈述与保证
2.1甲方是本合同项下抵押财产完全的、有效的、合法的所有者或有权处分的管理者，本 合同项下的抵押财产不存在所有权或经营管理权方面的争议；
2.2甲方完全了解借款人的借款用途，为借款人提供反担保完全出于自愿，甲方在本合同项下的全部意思表示真实。
2.3甲方清楚地知道借款人的经营范围、资信情况、财务和财产状况等情况，并充分知晓担保协议书、借款合同、保证合同及其相关附属合同的条款。
2.4甲方保证以其所有或有权处分的本合同第一条规定之财产和本合同所附《抵押物清单》列示财产的全部权益抵押给乙方，作为借款人偿还借款合同项下的借款之反担保、担保协议书项下的担保费用之担保，并保证承担反担保及担保责任。
2.5甲方签署本合同已经过甲方之董事会同意，并签署了董事会决
议，若甲方违反企业内部的其他规定而签署本合同，责任概由甲方负责，甲方不得以此为由对抗本合同项下责任的承担。
第三条被保证的债权种类及数额
3.1本合同所反担保的债权为：
贷款人依据借款合同向借款人发放的贷款，金额不超过(币种)万元（其中万元以抵押反担保），贷款期限不超过个月，具体金额及期限以借款合同之约定为准。
3.2本合同所担保的债权为：
乙方依据担保协议书向借款人收取的担保费用等（包括担保费、担保基金、滞纳金、逾期保费、垫款罚金、其它费用），具体金额以担保协议之约定为准。
第四条保证范围
4.1本合同担保的范围包括借款合同项下的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、损害
赔偿金、实现债权的费用，担保协议书项下的担保费、担保基金、滞纳金、逾期保费、垫款罚金、其它费用。
第五条抵押登记与生效
5.1甲方必须在本合同签定后执本合同、借款合同、保证合同及全套该抵押物的证明文件 到有关部门办理抵押登记手续，并将该抵押物的产权证书及抵押登记证明文件交存于乙方。
5.2如甲方未办理上述抵押登记手续，导致抵押无效，乙方可以要求甲方补办登记手续，甲方必须办理。若原抵押物的抵押登记手续办理已无法实现，甲方必须另行提供抵押物并办理抵押登记。
第六条抵押物的使用和保管
6.1甲方须保证该抵押物的合理使用，不得把抵押物用于保险条款禁止或排除的任何方式 或任何目的。
6.2未经乙方同意，甲方不得对该抵押物作出任何实质性结构改变，因甲方违反本合同所作的改变而使该抵押物产生的任何增加物，自动转化为本合同的抵押物。
6.3在本合同有效期内，未经乙方同意，甲方不得迁移、出租、转让、再抵押、抵偿债务、馈赠或以其他任何方式转移本合同项下抵押财产。由此引起乙方的任何损失，由甲方承担责任。
6.4甲方对抵押物必须妥善保管，负有维修、保养保证完好无损的责任，并随时接受乙方的监督检查。对该抵押物造成的任何损失，由甲方承担责任
6.5甲方负责缴付涉及该抵押物的一切税费。甲方因不履行该项义务而对乙方造成的一切损失，甲方负责赔偿。
第七条抵押物的保险
7.1甲方应按乙方要求，对抵押财产办理财产保险，保险的赔偿范围应包括该抵押物遭受任何火灾、水灾、地震等自然灾害及其他意外事故所导致的破坏及损毁。投保金额不得少于重新购买该抵押物的全部金额。投保期限应长于借款合同约定的借款期限，如借款人不履行到期还款的义务，甲方应继续购买保险，直至乙方代垫的借款合同项下的借款本息和担保协议项下的担保费用全部还清为止。若借款合同项下借款延期，甲方须办理延长投保期手续。保险财产，如发生灾害损失，乙方有权从保险赔偿中获得赔偿。
7.2甲方需在保险手续办理完毕五日内，将保险单正本交乙方保管。保险单的第一受益人须为乙方，保险单不得附有任何损害或影响乙方权益的限制条件，或任何不负责赔偿的条款（除非乙方书面同意）。
7.3甲方不可撤销的授权乙方为其上述事项的代表人，接受或支配保险赔偿金，将保险金用于清偿借款合同项下借款本息、担保协议项下担保费用。
7.4抵押期间，甲方不得以任何理由中断或撤销上述保险，否则，甲方须无条件赔偿乙方因此所受到的一切损失。
7.5抵押期间，该抵押物发生保险责任以外的毁损，甲方应就受损部分及时提供新的担保，并办理相应手续。
第八条抵押物的处分
8.1出现下列情况之一时，乙方有权依法定方式处分抵押财产，并就所得价款优先受偿：
8.11本合同第9.1条约定的情形出现，甲方未依本合同代借款人归还借款本息；
8.12担保协议书约定的支付担保费用的期限届满，借款人未依担保协议的约定支付担保费用。
8.13甲方在本协议终止前被宣告解散或破产，或被依法撤销。
8.2处理抵押物所得价款，依下列顺序清偿：
8.21实现抵押权的费用；
8.22主债权的利息；
8.23主债权。
8.3处理抵押物所得价款，不足以偿还借款本息，担保费用及其他费用的，乙方有权另行追索；处理抵押物所得价款偿还借款本息、担保费用及其他费用还有剩余的，乙方应退还给甲方。
第九条甲方的权利和义务
9.1甲方同意并确认，若借款人未能及时按借款合同向贷款人清偿该等借款本金、利息及 其他有关费用等，在乙方代借款人向贷款人清偿该等借款本金、利息及其他有关费用等款项后五天内，甲方无条件向乙方清偿该等借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用和其他应付费用等，不得有任何异议，该等款项视为甲方对乙方之欠款。
9.2甲方同意并确认，若借款人未能及时按担保协议书向乙方支付担保费用，在收到乙方通知后五天内，甲方无条件代借款人向乙方清偿担保费、担保基金、滞纳金、逾期保费、垫款罚金及其它费用，不得有任何异议，该等款项视为甲方对乙方之欠款。
9.3甲方应偕同乙方办理抵押登记手续。
9.4本合同项下有关的公证、保险、鉴定、登记、运输及保管费用由甲方承担。
9.5在抵押物受到或可能受到来自任何第三方的侵害时，甲方有义务通知并协助乙方免受侵害。
9.6甲方有下列情形之一，应当书面通知乙方：
9.6.1实行承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、分立、与外商合资合作等；
9.6.2经营范围和注册资本变更、股权变动；
9.6.3涉及重大经济纠纷；
9.6.4抵押财产发生权属争议；
9.6.5破产、歇业、解散、被停业整顿、被吊销营业执照、被撤销；
9.6.6住所、电话、法定代表人等发生变更。
9.7甲方有9.6.1和9.6.2情形的，应至少提前30日通知乙方；有前款其他情形的，应在事后5日内通知乙方。
9.8在本合同有效期内贷款人或乙方将主债权转让给第三人的，甲方仍在原抵押担保范围内继续承担担保责任。
9.9在甲乙两方签定本合同之后发生主债权人变更之情况（即贷款人发生变更），只要不增加主债权金额，甲方仍在原抵押担保范围内继续承担担保责任。
9.10借款人偿清借款合同及担保协议书项下的全部债务后，甲方不再承担担保责任。
第十条乙方的权利和义务
10.1乙方有权要求甲方协助，避免抵押财产受到来自任何第三方的侵害。
10.2乙方负有妥善保管权利凭证的义务。
10.3在本合同有效期内，依法转让主债权的，应及时通知甲方。
10…4抵押财产在偿清本合同抵押担保范围内全部债务后还有剩余的，乙方应将剩余部分返还给甲方。
第十一条违约责任
11.1若甲方违反本合同第二条“陈述与保证”的约定作出虚假陈述和声明，导致本合同无效或其他后果，给乙方造成损失的，甲方应负全部赔偿责任，甲方应向乙方赔偿借款合同项下全部的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用，担保协议书项下全部的担保费、担保基金、滞纳金、逾期保费、垫款罚金及其它费用。
11.2 若甲方不履行或不完全履行本合同约定的还款义务，超过还款时限的，每延长一日还 款，甲方须向乙方支付相当于逾期还款额的万分之五的违约金。
11.3若因甲方过错造成本合同无效的，甲方应负全部赔偿责任，甲方应向乙方赔偿借款合同项下全部的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用，担保协议书项下全部的担保费、担保基金、滞纳金、逾期保费、垫款罚金及其它费用。
11.4按照本合同的约定，由甲方保管的抵押财产，因保管不善，造成毁损，乙方有权要求恢复财产原状，或提供经乙方认可的新的抵押财产，或要求甲方赔偿因此而遭受的全部损失。11.5甲方违反本合同的约定，擅自处分抵押财产的，其行为无效。乙方可视情况要求甲方恢复抵押财产原状或提前代偿，并可要求甲方支付借款本息总额万分之五的违约金。
11.6甲、乙方任何一方违反第十二条第三款的约定，应向对方支付借款合同项下借款本息总额万分之五的违约金，并赔偿对方遭受的全部损失。
11.7法律规定登记生效的抵押合同签订后，甲方违背诚实信用原则拒绝办理抵押登记致使
乙方受到损失的，甲方应当承担全部赔偿责任。
第十二条合同的生效、变更、解除和终止
12.1本合同经甲、乙双方法定代表人签字、加盖公章后生效，至借款人在借款合同项下的借款本金、利息、复利、罚息、违约金、赔偿金、实现债权的费用，在担保协议书项下的担保费、担保基金、滞纳金、逾期保费、垫款罚金及其它费用全部偿清之日自动失效。本合同的任何部分条款因任何原因而成为无效、失效，不影响任何其他部分的效力。
12.2本合同独立于担保协议书、保证合同及借款合同，不因借款合同、保证合同及担保协议书的无效而无效。如借款合同或保证合同及担保协议书无效，甲方仍应按本合同承担担保责任。
12.3本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自变更或解除合同。需要变更或解除合同时，应经双方协商一致，达成书面协议。协议未达成前，本合同各条款仍然有效。
第十三条争议的解决
13.1本合同适用中华人民共和国法律法规和深圳市地方法规，若因本合同引起纠纷，须向乙方所在地的深圳市人民法院提起诉讼。
第十四条合同文本
14.1本合同一式律效力。
第十五条其他约定事项
15.借款合同约定的主债务履行期届满，但企业仍有发展前景，经贷款人与乙方谨慎协商、共同认定，同意给予展期或转贷，甲方承诺本抵押合同继续有效，甲方继续承担抵押反担保与担保责任。抵押人（甲方）：
法定代表人：（签字）
联系人：
电话：传真：
抵押权人（乙方）：深圳市高新技术产业投资服务有限公司（盖章）
法定代表人：（签字）
联系人：邓虹电话：82091879传真：82091877
动产抵押协议 篇2
在不动产抵押中,当作为市场主体的抵押权人、抵押人的注册地,被抵押房地产登记地,分别属于我国境内外时,这种情形的不动产抵押,为不动产跨境抵押。
用于不动产跨境抵押受偿的价款,为外汇。支付或者取得不动产跨境抵押受偿价款,为国际收支交易行为。由于这个原因,国家授权中国人民银行、国家外汇管理局等国家金融管理机关,将不动产跨境抵押纳入跨境担保外汇管理进行规范。
为了深化外汇管理体制改革, 简化行政审批程序,规范跨境担保项下收支行为,国家外汇管理局决定改进跨境担保外汇管理方式, 于2014年5月19日印发,自2014年6月1日起实施了《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》(汇发〔2014〕29号)。之前相关规定与《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》内容不一致的,以《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》为准。《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇 管理操作指引》实施后,《国家外汇管理局关于发布〈跨境担保外汇管理规定〉的通知》附件3所列《境内机构对外担保管理办法实施细则》等12项规章即行废止。
必须注意的是,《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》,是不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记时,必须遵守的规章。《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》规定的与不动产跨境抵押相关的程序,是不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记的前置程序。
《中华人民共和国外汇管理条例》第十九条规定,提供对外担保,应当向外汇管理机关提出申请,由外汇管理机关根据申请人的资产负债等情况作出批准或者不批准的决定;国家规定其经营范围需经有关主管部门批准的,应当在向外汇管理机关提出申请前办理批准手续。申请人签订对外担保合同后,应当到外汇管理机关办理对外担保登记。经国务院批准为使用外国政府或者国际金融组织贷款进行转贷提供对外担保的, 不适用前述规定。
按照跨境担保各方当事人的注册地不同,可以将跨境担保划分为内保外贷(见图1)、外保内贷(见图2)和其他形式跨境担保 (见图3)。
内保外贷是指担保人注册地在境内、债务人和债权人注册地均在境外的跨境担保。外保内贷是指担保人注册地在境外、债务人 和债权人注册地均在境内的跨境担保。其他形式跨境担保是指除前述内保外贷和外保内贷以外的其他跨境担保情形,包括但不限于: (1)担保人在境内、债务人与债权人分属境内或境外的跨境担保; (2)担保人在境外、债务人与债权人分属境内或境外的跨境担保; (3)担保当事各方均在境内,担保物权登记地在境外的跨境担保; (4)担保当事各方均在境外,担保物权登记地在境内的跨境担保 (图3所示,仅仅是其他形式跨境担保情形之一)。
境内机构办理内保外贷业务, 应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理内保外贷登记;经国家外汇管理局或其授权的分支局登记的内保外贷,发生担保履约的,担保人可自行办理;担保履约后应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理对外债权登记。境内个人可作 为担保人并参照非银行机构办理内保外贷业务。
境内机构办理外保内贷业务, 应符合《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》明确的相关条件;经国家外汇管理局或其授权的分支局登记的外保内贷,债权人可自行办理与担保履约相关的收款;担保履约后境内债务人应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理外债登记手续。境内 非金融机构设定外保内贷,担保人可以是境外机构或者是境外个人。
境内机构提供或者接受除内保外贷和外保内贷以外的其他形式跨境担保,在符合境内外法律、法规和《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》的前提下,可自行签订跨境担保合同。除国家外汇管理局或其授权的分支局另有明确规定外,担保人、债务人不需要就其他形式跨境担保到国家外汇管理局或其授权的分支局办理登记或备案。境内机构办理其他形式跨境担保,可自行办理担保履约。担保项下对外债权债务需要事前审批或核准,或因担保履约发生对外债权债务变动的,应按规定办理相关审批或登记手续。
境内机构为自身债务提供跨境物权担保的,不需要办理担保登记。担保人以法规允许的方式用抵押物折价清偿债务,或抵押权人变卖抵押物后申请办理对外汇款时, 担保人参照一般外债的还本付息办理相关付款手续。
担保人、债务人不得在明知或者应知担保履约义务确定发生的情况下签订跨境担保合同。国家外汇管理局或其授权的分支局, 不对担保各方当事人设定担保物权的合法性进行审查。担保各方当事人应自行确认担保合同内容符合境内外相关法律、法规和行业 主管部门的规定。担保人与债权人之间因提供抵押、质押等物权担保而产生的跨境收支和交易事项, 已存在限制或程序性外汇管理规定的,应当符合规定。
国家外汇管理局或其授权的分支局对跨境担保合同的核准、登记或备案情况以及《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操 作指引》明确的其他管理事项与管理要求,不构成跨境担保合同的生效要件。国家外汇管理局可出于保障国际收支平衡的目的,对跨境担保管理方式适时进行调整。
国家外汇管理局或其授权的分支局对境内机构跨境担保业务进行核查和检查,担保各方当事人、境内银行应按照外汇局要求提供相关资料。对未按本规定及相关规定办理跨境担保业务的,国家外汇管理局或其授权的分支局根据《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。
《中华人民共和国担保法》第四十一条规定,当事人以不动产抵押的,应当办理抵押物登记。《中华 人民共和 国物权法 》第一百八十七条规定,以不动产抵押的,应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。据此可知,由国家外汇管理局或其授权的分支局管理的不动产跨境抵押(含反担保涉及的不动产抵押,下同),其抵押权须经不动产登记机构登记,该抵押权自登记时设立。
笔者认为,不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记时,应当注意以下问题:
第一,不动产跨境抵押,必须符合国家外汇管理的规定。作为我国市场主体的境内机构或者个人, 是不动产跨境抵押的施事主体。不动产跨境抵押,由国家外汇管理局或其授权的分支局认可的境内机构或者个人提供或者接受跨境担保而启动。
第二,境内机构或者个人能否对境外机构或者个人设定不动产抵押,或者境外机构或者个人能否对境内机构或者个人设定不动产抵押,要看该不动产抵押是否属于《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》规定的内保外贷、外保内贷或者其他形式 跨境担保,并且需要向国家外汇管理局或其授权的分支局登记的, 是否已经向国家外汇管理局或其授权的分支局登记;不需要国家外汇管理局或其授权的分支局登记的,是否已经经过国家外汇管理局或其授权的分支局事前审批或核准。
第三,国务院《不动产登记暂行条例》第十四条第一款规定,因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的,应当由当事人双方共同申请。对于不动产跨境抵押而言,要求境内外当事人双方共同申请抵押权登记,恐有不妥。建议按照《不动产登记暂行条例》第十四条第二款第七项的规定,由法律、行政法规作出规定,属于内保外贷的不动产跨境抵押,可由境内担保人(抵押人)单方向不动产登记机构申请抵押权登记;属于外保内贷的不动产跨境抵押,可由境内债务人单方向不动产登记机构申请抵押权登记。
第四,国家外汇管理局或其授权的分支局仅对跨境担保涉及的资本项目外汇管理事项进行规范, 不对担保各方当事人设定担保物权的合法性进行审查,由担保各方当事人自行确认不动产跨境抵押事项符合相关法律、法规。国家外汇管理局或其授权的分支局对内保 外贷和外保内贷实行登记管理,不是不动产登记机构登记错误的免责依据。不动产登记机构对不动产跨境抵押的抵押权登记的查验、查 看、调查,必须尽够合理审慎职责。
不动产跨境抵押及其抵押权登记 篇3
在不动产抵押中，当作为市场主体的抵押权人、抵押人的注册地，被抵押房地产登记地，分别属于我国境内外时，这种情形的不动产抵押，为不动产跨境抵押。
用于不动产跨境抵押受偿的价款，为外汇。支付或者取得不动产跨境抵押受偿价款，为国际收支交易行为。由于这个原因，国家授权中国人民银行、国家外汇管理局等国家金融管理机关，将不动产跨境抵押纳入跨境担保外汇管理进行规范。
为了深化外汇管理体制改革，简化行政审批程序，规范跨境担保项下收支行为，国家外汇管理局决定改进跨境担保外汇管理方式，于2014年5月19日印发，自2014年6月1日起实施了《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》（汇发〔2014〕29号）。之前相关规定与《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》内容不一致的，以《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》为准。《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》实施后，《国家外汇管理局关于发布〈跨境担保外汇管理规定〉的通知》附件3所列《境内机构对外担保管理办法实施细则》等12项规章即行废止。
必须注意的是，《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》，是不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记时，必须遵守的规章。《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》规定的与不动产跨境抵押相关的程序，是不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记的前置程序。
《中华人民共和国外汇管理条例》第十九条规定，提供对外担保，应当向外汇管理机关提出申请，由外汇管理机关根据申请人的资产负债等情况作出批准或者不批准的决定；国家规定其经营范围需经有关主管部门批准的，应当在向外汇管理机关提出申请前办理批准手续。申请人签订对外担保合同后，应当到外汇管理机关办理对外担保登记。经国务院批准为使用外国政府或者国际金融组织贷款进行转贷提供对外担保的，不适用前述规定。
按照跨境担保各方当事人的注册地不同，可以将跨境担保划分为内保外贷（见图1）、外保内贷（见图2）和其他形式跨境担保（见图3）。
内保外贷是指担保人注册地在境内、债务人和债权人注册地均在境外的跨境担保。外保内贷是指担保人注册地在境外、债务人和债权人注册地均在境内的跨境担保。其他形式跨境担保是指除前述内保外贷和外保内贷以外的其他跨境担保情形，包括但不限于：（1）担保人在境内、债务人与债权人分属境内或境外的跨境担保；（2）担保人在境外、债务人与债权人分属境内或境外的跨境担保；（3）担保当事各方均在境内，担保物权登记地在境外的跨境担保；（4）担保当事各方均在境外，担保物权登记地在境内的跨境担保（图3所示，仅仅是其他形式跨境担保情形之一）。
境内机构办理内保外贷业务，应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理内保外贷登记；经国家外汇管理局或其授权的分支局登记的内保外贷，发生担保履约的，担保人可自行办理；担保履约后应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理对外债权登记。境内个人可作为担保人并参照非银行机构办理内保外贷业务。
境内机构办理外保内贷业务，应符合《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》明确的相关条件；经国家外汇管理局或其授权的分支局登记的外保内贷，债权人可自行办理与担保履约相关的收款；担保履约后境内债务人应按《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》要求办理外债登记手续。境内非金融机构设定外保内贷，担保人可以是境外机构或者是境外个人。
境内机构提供或者接受除内保外贷和外保内贷以外的其他形式跨境担保，在符合境内外法律、法规和《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》的前提下，可自行签订跨境担保合同。除国家外汇管理局或其授权的分支局另有明确规定外，担保人、债务人不需要就其他形式跨境担保到国家外汇管理局或其授权的分支局办理登记或备案。境内机构办理其他形式跨境担保，可自行办理担保履约。担保项下对外债权债务需要事前审批或核准，或因担保履约发生对外债权债务变动的，应按规定办理相关审批或登记手续。
境内机构为自身债务提供跨境物权担保的，不需要办理担保登记。担保人以法规允许的方式用抵押物折价清偿债务，或抵押权人变卖抵押物后申请办理对外汇款时，担保人参照一般外债的还本付息办理相关付款手续。
担保人、债务人不得在明知或者应知担保履约义务确定发生的情况下签订跨境担保合同。国家外汇管理局或其授权的分支局，不对担保各方当事人设定担保物权的合法性进行审查。担保各方当事人应自行确认担保合同内容符合境内外相关法律、法规和行业主管部门的规定。担保人与债权人之间因提供抵押、质押等物权担保而产生的跨境收支和交易事项，已存在限制或程序性外汇管理规定的，应当符合规定。
国家外汇管理局或其授权的分支局对跨境担保合同的核准、登记或备案情况以及《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》明确的其他管理事项与管理要求，不构成跨境担保合同的生效要件。国家外汇管理局可出于保障国际收支平衡的目的，对跨境担保管理方式适时进行调整。
国家外汇管理局或其授权的分支局对境内机构跨境担保业务进行核查和检查，担保各方当事人、境内银行应按照外汇局要求提供相关资料。对未按本规定及相关规定办理跨境担保业务的，国家外汇管理局或其授权的分支局根据《中华人民共和国外汇管理条例》进行处罚。
《中华人民共和国担保法》第四十一条规定，当事人以不动产抵押的，应当办理抵押物登记。《中华人民共和国物权法》第一百八十七条规定，以不动产抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。据此可知，由国家外汇管理局或其授权的分支局管理的不动产跨境抵押（含反担保涉及的不动产抵押，下同），其抵押权须经不动产登记机构登记，该抵押权自登记时设立。
笔者认为，不动产登记机构办理不动产跨境抵押的抵押权登记时，应当注意以下问题：
第一，不动产跨境抵押，必须符合国家外汇管理的规定。作为我国市场主体的境内机构或者个人，是不动产跨境抵押的施事主体。不动产跨境抵押，由国家外汇管理局或其授权的分支局认可的境内机构或者个人提供或者接受跨境担保而启动。
第二，境内机构或者个人能否对境外机构或者个人设定不动产抵押，或者境外机构或者个人能否对境内机构或者个人设定不动产抵押，要看该不动产抵押是否属于《跨境担保外汇管理规定》、《跨境担保外汇管理操作指引》规定的内保外贷、外保内贷或者其他形式跨境担保，并且需要向国家外汇管理局或其授权的分支局登记的，是否已经向国家外汇管理局或其授权的分支局登记；不需要国家外汇管理局或其授权的分支局登记的，是否已经经过国家外汇管理局或其授权的分支局事前审批或核准。
第三，国务院《不动产登记暂行条例》第十四条第一款规定，因买卖、设定抵押权等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。对于不动产跨境抵押而言，要求境内外当事人双方共同申请抵押权登记，恐有不妥。建议按照《不动产登记暂行条例》第十四条第二款第七项的规定，由法律、行政法规作出规定，属于内保外贷的不动产跨境抵押，可由境内担保人（抵押人）单方向不动产登记机构申请抵押权登记；属于外保内贷的不动产跨境抵押，可由境内债务人单方向不动产登记机构申请抵押权登记。
第四，国家外汇管理局或其授权的分支局仅对跨境担保涉及的资本项目外汇管理事项进行规范，不对担保各方当事人设定担保物权的合法性进行审查，由担保各方当事人自行确认不动产跨境抵押事项符合相关法律、法规。国家外汇管理局或其授权的分支局对内保外贷和外保内贷实行登记管理，不是不动产登记机构登记错误的免责依据。不动产登记机构对不动产跨境抵押的抵押权登记的查验、查看、调查，必须尽够合理审慎职责。
第五，不动产境内抵押，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以房地产“实物抵债”，或者，协议或者诉请人民法院以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款“货币受偿”。必须注意的是，不动产跨境抵押“以付款为担保履约方式”，仅涉及外汇的跨境收支结算，不可能产生被抵押房地产的房屋所有权和土地使用权跨境转移。
动产抵押登记办法 篇4
1.飞机、船舶、汽车等特殊动产。这类动产的特殊性在于其权属状态以登记而确 定，其交易也须进行过户登记。故而有人称其为类不动产，亦可称注册不动产。对这类动产 强制登记是国家对那些流动性强、价值较大的动产进行行政管理的需要。对其自可象不动产那样可通过登记来实现抵押的公示效果。
2.企业之机器设备、农业用具、牲畜。这类动产是企业或农人生产所必须，只能 设立抵押之担保方式。因而，我觉得对此类动产应当分别设立专门的登记制度及登记机关。应该说，对这种 动产进行专门的抵押登记，规定第三人的查询义务，比较便于第三人掌握。且这几类动产流 动性小，采登记制度不会对交易之顺畅产生太大影响。但需说明的一点是，可抵押之牲畜应仅限于生产性牲畜，而对于羊、猪、鸡、鸭之类不具生产力者，则不应允许设立抵押。
动产抵押存在问题及建议 篇5
工商部门切实充分发挥职能作用，创新服务方式，提升了动产抵押登记服务效能，切实帮助企业解决了资金周转难题，但动产抵押登记工作中仍面临一些问题。
一是宣传力度还不够。虽然《物权法》于2007年10月1日已颁布实施，但是金融部门、企业、个体工商户、农村生产经营者等对《物权法》、《动产抵押登记管理办法》等法律法规了解不够，很多生产经营主体不了解动产抵押融资的优势、程序及操作规程。动产抵押融资的知晓度还有待进一步提高，没有从实质上解决生产经营中其资金短缺问题，如根据《物权法》的规定，农业生产经营者生产的蔬菜、水果等都可作为抵押物，而目前金融部门对此认识不足。
二是抵押人严重失衡。《动产抵押登记办法》规定，抵押人可以是企业法人、非法人企业、个人独资企业、合伙企业、个体工商户、农业生产经营者。但目前个体工商户、农业生产经营者办理动产抵押登记的比例很小。金融部门贷款政策倾向于大型企业，对中小型企业、个体工商户、农村生产经营者的扶持力度小，特别是对个体工商户、农村生产经营者发放贷款更是微乎其微。2012年以来办理的动产抵押登记中，个体工商户仅2件，融资30万元；农业生产经营者只有4件，融资98万元。
三是抵押物种类单一。目前办理的动产抵押登记中，抵押物基本上以机器设备为主，其他动产如原材料、半成品、产品等相对较少，以将有的生产设备、原材料、半成品、产品设立抵押的就更少，浪费了现有的资源，没有充分发挥抵押人动产的融资能力。抵押权人普遍认为动产易贬值，存在灭失或毁损的风险，所以优先要求以土地、房产等不动产作抵押，往往把动产抵押作为不动产抵押、权利质押和保证人之后的一种补充性担保方式，造成动产抵押登记未能实现其应有的价值。
对动产抵押登记工作中面临的问题，急需加以完善，建议可以从三个方面进行弥补。
一是强化动产抵押宣传工作，扩大社会知晓面。工商部门要结合办理执照、企业年检、个体验照、市场巡查等时机，采取印发宣传单、口头宣传等多种形式，大力宣传《合同法》、《担保法》以及《动产抵押登记管理办法》等法律法规。同时，充分利用媒体宣传、送法上门、举办讲座等多种形式做好宣传工作，提高宣传的广度和深度，扩大社会知晓面，使抵押人从企业尽快扩展到个体工商户、农业生产经营者，促进不同类型、不同行业的企业对动产抵押登记有全面的认识，积极引导企业、个体工商户、农业生产者拓展融资空间，促进动产抵押登记工作健康有序发展。
二是积极搭建银企合作平台，拓展抵押人范围。充分发挥工商部门的“桥梁作用”，组织开展金融产品发布会、座谈会、银企对接会、现场签约仪式等活动，积极搭建银企合作平台，架起金融部门与企业之间的桥梁，促进金融部门加强对中小型企业、个体工商户、农业生产经营者的扶持力度，给中小型企业、个体工商户，尤其是农业生产经营者带来好处。如对农村承包鱼塘的经营户，可通过鱼苗等做抵押，发放贷款，解决其经营中的资金短缺问题。
不动产抵押借款合同范本 篇6
不动产抵押借款合同范本
甲方：____________________
乙方：____________________
签订日期：____年____月____日
不动产抵押借款合同范本
出借人、抵押权人(甲方)：
身份证号码：
借款人、抵押权人(乙方)：
身份证号码：
抵押人(共有人)：
身份证号码：
风险提示：
借款、还款都必须注意保存好相关的书面证据。一般而言，欠条或者借条在债务人之手时，可能将被推定为该债务已经清偿。原告主张债权时，如无法提供书面借据的，应提供必要的事实根据或与自己无利害关系的两人以上的证人证言，来支持自己的主张。
乙方因投资需要，向甲方借款作为周转资金。双方经协商一致同意，在乙方以其所拥有的不动产，(以下简称乙方抵押物)，作为借款抵押物抵押给甲方的条件下，由甲方提供双方商定的借款额给乙方。不动产：在借款期限内，乙方拥有抵押物的使用权，在乙方还清贷款本息前，甲方拥有抵押物的所有权。乙方一次性向甲方支取保管费_____元整，抵押财产共作价人民币_____(大写)元整，抵押率为_____%，在借款期限内，甲方拥有抵押物的拥有权与所有权。为此，特订立本合同：
一、借款金额、利率、利息
乙方向甲方借款人民币_____元整，(大写)_____。
风险提示：
借款数额肯定要写的，大家也都会写，只是要注意数额应该用大写，并标上币种。在大写的旁边再附注小写，并写上小数点。这样做主要是防止数额被更改。写清楚了，如果你是借款人，你不用担心数额被修改。如果你是出借人，不用担心借款人说数额被你改过。
借款期内的利率及计息方法，按照中国人民银行的规定执行。
风险提示：
利息可以由双方自行约定，但如最终引发纠纷，对于未支付的部分利息，只要未超过年利率24%，人民法院会给予保护;约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。但如果约定的年利率为24%--36%，借款人已经支付的部分利息，出借人可不予返还。
二、债务履行期限
本协议约定债务履行期限自_____年___月___日至_____年___月___日止。
风险提示：
借款时间是认定借款期限和诉讼时效的重要依据，也是认定借条事实的重要因素，应该在写明
****年**月**日。年份不能省略，如果没写年份，一旦发生纠纷，难以确定具体的时间。如果你是借款人，为防止借款日期被修改，应当用汉字大写：如：二〇
年三月十六日。
三、还款方式
乙方于_____年___月___日一次性全部归还甲方借款_____元整。(小写：_____)。
四、甲方的权利和义务
1、甲方应按照本协议的约定足额借款给乙方，但因乙方原因造成迟延的除外。
2、甲方有权了解乙方的资信状况。
3、在本合同有效期内，乙方如发生分立、合并，由变更后的机构承担或分别承担本合同项下义务。乙方被宣布解散或破产，甲方有权提前处分抵押物。
五、乙方的权利和义务
1、乙方有权要求甲方按照本协议的约定发放借款。
2、乙方应按本协议的约定归还借款。
六、抵押人的陈述与保证
1、抵押人具有民事权利能力和完全民事行为能力，能以自身名义履行本协议的义务并承担民事责任。
2、签署和履行本协议是抵押人真实的意思表示，不存在任何法律上的瑕疵。
3、抵押人在签署和履行本协议过程中向债权人提供的全部文件，资料及信息是真实，准确，完整和有效的。
4、抵押人对抵押物享有充分的处分权，若抵押物为共有的，其处分已获得所有必要的同意。
5、抵押物存在任何瑕疵，未被依法查封、扣押、监管，不存在争议，诉讼(仲裁)等情况。
七、抵押人的义务
1、抵押物有损坏或者价值明显减少的可能，抵押人应及时告知抵押人并按抵押权人的要求提供新的担保。
2、抵押人应承担本合同项下有关抵押物的评估，登记、公证、鉴定、保险、保管、维修及保养费用。
3、抵押人应合理使用并妥善管理抵押物，不应以任何非正常的方式使用抵押物，应定时维修保养以保证抵押物的完好，并按抵押权人的要求办理保险。
4、未经抵押权人书面同意，抵押人不应有任何抵押物价值减损或可能减损的行为;不应以转让、赠与、出租、设定担保物权等任何方式处分抵押物。
5、抵押人应配合抵押权人对抵押物的使用、保管、保养状况及权属维持情况进行检查。
6、乙方应按甲方要求，对质押财产中的_____办理财产保险，并将保险单交乙方保存。投保期限应长于主合同约定期限。如主合同经双方同意延长期限的，甲方应办理延长投保期限的手续。保险财产如发生意外损失，所得赔偿金应由甲方到_____银行办理专项存款，并将存款单交由乙方保管。
7、在本合同有效期内，乙方如需转让抵押物，须经甲方书面同意，并将转让所得款项交_____银行专项存储，存款单交由甲方保管，或者以该款项提前清偿债务。
八、有下列情形时，抵押人应立即书面通知抵押权人
1、抵押物的安全、完好状况受到可能受到不利影响;
2、抵押物权属发生争议;
3、抵押物在抵押期间被采取查封、扣押等财产保全或执行措施;
4、抵押权受到或可能受到来自任何第三方面的侵害。
九、出现下列情况之一时，甲方有权依法定方式处分抵押财产
1、主合同债务履行期限届满或经延期后仍未履行债务;
2、债务人死亡而无继承人或继承人放弃继承的;
3、债务人被宣告解散、破产的。
处理质物所得价款，不足清偿债务的，甲方有权另行追索;价款偿还债务还有剩余的，甲方应退还给乙方。
十、违约责任(违约金)
乙方如逾期归还甲方借款，则乙方应赔偿甲方违约金人民币_____(大写元整，(小写：_____)。另甲方有权以每逾期一日按当日银行贷款利率的_____计算利息。如逾期到_____日后仍无法履行还款义务，则甲方有权将抵押物依法处置，处置所得用以清偿借款本金、违约、利息及相关处置费用等，如有余款则交由乙方。
风险提示：
除违约金的约定外，为了保障款项的回收，还可以就借款设置抵押。
需要注意，借款的抵押如果涉及不动产，要到相关部门办理登记手续，才能对抗第三人。
十一、争议协议
本协议项下依下列第_____种方式解决，争议期间，各方仍应继续履行未涉争议的条款。
(1)向抵押人所在地有管辖权的法院起诉;
风险提示：
借款合同纠纷的诉讼时效为2年。如约定还款期限的，诉讼时效从借款到期次日开始计算。到期有催讨的，从催讨次日重新计算，但须保存催讨的证据;没有约定还款期限的，债权人可以随时提出还款主张，不受两年诉讼时效的限制，但提出还款主张后两年内没有继续主张的，视为超过诉讼时效，法律不予支持。
(2)由_____仲裁委员会依申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则仲裁，仲裁裁决是终局的，对双方具有约束力。
十二、协议生效
本协议经甲、乙双方鉴定后借款发放之日并办理抵押登记后生效。
十三、本协议正本一式_____份，抵押人、抵押权人各执_____份，抵押物公证、登记部门各_____份。
具有同等法律效力。风险提示：
为了确保签名的真实性，应要求当事人提供身份证复印件，而且复印件上还应当让债务人签字。最好有借款人按手印，因为身份证也有假的，如果有盖手印会更好。尤其是在签名潦草的情况下更是如此。
十四、抵押人已通读上述条款，抵押权人已应抵押人的要求作了相应的说明，抵押人对所有内容无异议。
抵押权人(签字盖章)：
****年**月**日
抵押人(签字盖章)：
****年**月**日
共有人(签字盖章)：
****年**月**日
合同编号：__________
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动产抵押协议 篇7
“农业规模经营越发展,对金融的需求就越强烈。我们要继续认真抓好落实,并且要主动适应农村实际、农业特点、农民需求,不断深化农村金融改革创新。”贵州省委副书记、省长陈敏尔表示,要深化农村金融机构改革,创新“三农”融资模式。稳步推进农村土地经营权抵押、担保试点,允许用粮食作物、经济作物、牧畜生产及配套设施等进行抵押融资,探索建立抵押资产处置机制。
发展融资担保是破解“三农”融资难、融资贵问题的重要手段,要充分发挥贵州省再担保公司的整合作用,大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构。
积极推动国有商业银行、政策性银行、农村信用社、邮政储蓄银行履行支持农业的责任和义务,增加涉农贷款,畅通农村金融服务“主动脉”。进一步放宽市场准入,发展村镇银行、小额贷款公司等小微金融机构,积极探索新型农村合作金融发展的有效途径,丰富农村金融服务“毛细血管”。
试论我国动产抵押制度的立法完善 篇8
[关键词]动产抵押；物权法；问题；完善
传统民法只承认不动产抵押而否定动产抵押，但是随着市场经济的发展，动产抵押对于活跃金融市场、促进资本流动、增强信贷关系的稳定性具有深远意义。如今动产抵押已经成为许多国家的一种重要担保方式。我国《物权法》与《担保法》也明确规定了动产可以抵押。
一、动产抵押制度概述
（一）动产抵押的概念
动产抵押作为一种物的担保方式，是指债务人或第三人继续保持对动产的占有，而依照一定的方式将该动产作为债权的担保，在债务人不履行到期债务时，债权人有权依照法律规定，以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。动产抵押是一种新型的担保物权制度，其特殊之处在于：其一，标的物为动产，传统民法理论通常认为，动产只能设定质押，抵押只能设定在不动产上。而动产抵押以动产为抵押权的标的物，无疑突破了以不动产为抵押标的的传统抵押；其二，动产抵押不移转标的物的占有，质押和抵押的根本区别之一就在于质押必须转移标的物，而抵押标的物仍由抵押人占有。至于抵押权所具有的对被担保债权的从属性、设立上的公示性、标的物的特定性与不可分性、效力上的优先性、追及性与物上代位性等特性，动产抵押也同样具备。
（二）动产抵押的历史发展
动产抵押制度起源于罗马时期，是英美法系中一项非常重要的制度。此项制度经历了从确立到中断再到复兴的过程。传统大陆法系理论对动产抵押担保一直持否定的态度，认为对抵押权只能以不动产为标的，动产上只能设定质权。但是，随着经济的发展，为实现物之效用的最大化，现代各国纷纷设立了动产抵押制度。由于我国民商事法律多继受于大陆法系，所以对动产抵押制度的态度也经历了一个从否定到肯定的过程，并最终在制定担保法时引入动产抵押。2007年颁布的《物权法》则在《担保法》的基础上，将动产抵押制度推入了一个新的阶段。
（三）动产抵押的法律价值
在现代社会，企业的主要资产在于机器、设备、原材料等动产，如企业以其动产作为融资担保，依质押制度将移转动产的占有，其结果是企业无法继续利用担保的动产为其生产。此即背离了其所以融通资金以求扩大再生产的原意。从法律上看，动产抵押的最大特点在于抵押人可以在继续保留对动产进行占有、使用的情况下，以该动产提供担保。从市场发展的需要来看，动产抵押扩大了抵押财产的范围，进一步开辟了融资的渠道，具有质押不具备的优点。一方面，在动产抵押的情况下，由于所有人可以继续占有该动产，从而继续有效地利用该动产；另一方面，由于在质押的情况下，必须要移转对动产的占有，而移转占有以后，质权人往往不能也不需要继续利用质押物，相反还要保管该物，并且要为保管该物而支付必要的费用，所以对质押而言可能不会获得任何利益，相反可能是一种负担。[1]但在动产抵押的情况下，该物仍然由所有人占有，不仅免除了担保物权人所可能支付的管理费用，同时又充分地发挥了担保物的利用价值。这对于提高物的利用效率是十分必要的。因此从长远来看，动产抵押将会在社会生活中发挥越来越重要的作用。动产抵押已经成为我国中小企业获得融资的一种重要的担保方式。
二、我国动产抵押制度存在的问题
我国在动产抵押方面已经初步形成了法律体系，然而我国现行立法存在的问题也是显而易见的，主要表现在：
（一）动产抵押标的物范围过于广泛
抵押物是抵押人提供担保，用以设定抵押权的财产。动产抵押权的标的物是动产。根据我国《担保法》第92条的规定，动产是指不动产以外的物，而所谓不动产，是指土地以及房屋、林木等地上定着物。在学理上，动产是能够移动并且不至于损害价值的物；不动产是指性质上不能移动或虽可移动，但移动就会损害价值的物，并非所有动产均可作为动产抵押合同的标的物。
关于动产抵押物的范围，我国《担保法》和《物权法》均采用了肯定列举与否定排除相结合的方式予以规定。《担保法》第34条规定，可以抵押的动产包括：抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产及抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财产以及依法可以抵押的其他财产；《担保法》第37条规定，不得抵押的财产包括：所有权，使用权不明或者有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产以及依法不得抵押的其他财产。《物权法》第180条规定，可以抵押的动产为：债务人或第三人有权处分的生产设备、原材料、半成品、产品；正在建造的船舶和航空器；交通运输工具及法律、行政法规未禁止抵押的其他财产可以抵押。《物权法》第181条规定，企业、个体工商户，农业生产经营者可以将现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品抵押。《物权法》第184条规定，所有权、使用权不明或有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；法律、行政法规规定不得抵押的其他财产不得抵押。
与《担保法》相比，《物权法》关于动产抵押的范围有所扩大并更详细，《物权法》增加了生产设备、原材料、半成品、产品以及正在建造船舶、航空器。但立法关于法律、行政法规规定的“其他财产”，内涵和外延不明，造成动产抵押物范围极为宽泛，难以对“其他财产”进行有效确认，这实际上等于确立了一般动产抵押制度。从我国目前法律规定看，可以设定动产抵押的标的物太多，这会造成一系列的问题：其一，允许一般动产都可设抵押，抵押权人因为没有现实支配控制抵押物，也没有使第三人相信其权利归属的外观，就无法阻挡抵押人处分该抵押物，会使抵押权与物权相矛盾；其二，允许一般动产都可设抵押，将会引起动产物权公示方式的混乱，即同时存在登记与占有两种方式，从而破坏了物权的公示制度，危及公示公信原则。传统民法不动产的公示为登记，动产的公示为占有或交付。动产之所以以占有为公示与其流通性强、价值较低的自然属性是分不开的，如果一般动产抵押权以登记来公示，势必会加重登记机关的工作压力，况且在商品交易过程中第三人也很难确定该动产的真正权利归属，这样既不利于交易安全，也不利于保护第三人的利益。此外，以原材料、半成品这类动产抵押，因其用于生产而易于消耗将导致物权的消灭，极易损害抵押权人的利益。
（二）公示方式不够合理
我国《物权法》第188条规定“以本法第180条第一款第四项、第六项规定的财产或者第五项规定的正在建造的船舶、航空器抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。”这一规定实际上确定了我国对于动产抵押制度实行登记对抗主义。但动产因其可移动性而容易流失，没有移转占有不足以公示，确保交易安全。动产抵押权以不转移占有为特征，其公示方法不能以占有为之，各国立法大多采取登记为公示方法，但登记的法律效果，各国立法例中主要有两种：登记生效主义和登记对抗主义。登记生效主义，是指动产抵押权的设定，以登记为发生效力的要件，换言之，未经登记，动产抵押权不仅不能对抗第三人，而且在抵押当事人之间也无约束力，亦即动产抵押权根本不能成立。登记对抗主义，是指动产抵押权依当事人间的合意即设定，但未经登记，不得对抗第三人。未经登记的动产抵押，若债务人将担保物转移，对于善意取得该物的第三人，担保权人无权追偿，而只能要求债务人重新提供新的担保，或者要求主债务人及时偿还债务。如经登记则抵押权人所拥有之抵押权具有绝对效力，可以对抗第三人，可对第三人主張优先受偿权或排除第三人的善意取得。
登记生效主义偏重于交易安全和交易秩序，而登记对抗主义更加注重当事人意思和交易的效率。这实际上反映了在法的价值选择上的不同倾向，前者更加注重法的秩序价值，而后者则偏重于效率价值。“秩序是法的最基本的价值，离开了秩序，其他的价值都将失去其存在的基础。在我国目前信用制度没有建立，社会信用度不高的情况下，首先更应该选择的是秩序价值，保障交易的安全。没有秩序的效率，是没有建设性的。相反，可能会严重地危及交易安全，扰乱社会经济的正常运行，一些社会诚信度很高的大陆法系国家没有选择公示对抗主义，一定程序上也是基于上述担心。”[2]而我国自改革开放以来在经济生活中一直过于注重效率的价值，并因此立法在动产抵押制度上自然地选择了登记对抗主义，将效率置于安全和秩序之上。但这种价值选择忽视了我国社会信用度较低的现实。由于没有登记，抵押权人得不到《物权法》上应有的保护，而抵押人又没有受到《物权法》上的拘束，登记对抗主义无疑就是在纵容抵押人为了自己的利益去破坏那些没有登记的抵押。未登记的抵押权没有对抗第三人的效力，说明未登记的抵押权没有优先效力和追及力，这将导致未登记的动产抵押权人得不到清偿的保障。这种设计思路，打破了抵押人和抵押权人之间的利益平衡。
（三）登记机构较为杂乱
我国《物权法》并未明确规定动产抵押的登记机关。从《担保法》第42条、第43条和《物权法》的有关规定来看，我国的动产抵押登记，实行分散登记制度，没有设立集中统一的抵押登记系统，不同抵押物须在不同部门登记。如果当事人同时到两个以上不同部门对抵押权进行登记，势必增加抵押登记的时间和成本支出；如果当事人只到其中一个登记部门登记，则为重复抵押提供了可能，易使抵押权人利益受损，并给善意第三人造成损失。登记机关的不统一，也会造成多头登记和登记无门两种极端情况同时存在的混乱局面，更会造成交易相对人查阅上的困难。在没有统一、高效、可靠的联网电子登记系统的情况下，各个登记机构和同一登记机构内部之间的信息不流通，将使得登记机构无法起到有实际意义的公示职能，也不可能作为确认优先权顺序的可靠手段。且多个部门负责登记，登记系统重复建设，增加整个登记系统的运作成本和管理成本。除此之外，与多头登记相对应的一些动产抵押如企业应收账款等却找不到登记部门，使抵押权人利益不能得到有效保护，使实际可操作的抵押物范围大大缩小。
三、我国动产抵押制度的立法完善
鉴于我国动产抵押制度中存在的上述问题，笔者认为我国动产抵押制度的立法完善，应重点解决以下几个问题：
（一）限制动产抵押标的物范围
对于可以抵押的动产范围《物权法》中未作任何限制。由于公示的原因，从各国立法例来看大多进行了限制。即将动产抵押的标的物限于一定范围，以便于通过登记予以公示。如日本从1933年开始，就以特别法的形式先后制定了《农业动产信用法》、《机动车抵押法》、《飞机抵押法》、《建筑机械抵押法》等四部动产抵押法，将动产抵押物范围限制在这几中动产之内。《瑞士民法典》也仅将动产抵押的适用对象限于家畜群。诚如有的学者所说：“法国、德国、日本在动产抵押制度上都未能迈出实质性的一步，他们的民法典都在固守着抵押标的物只能是不动产之一传统观念。”[3]在现实生活中，人们一般不会以价值微小的物品设定抵押。根据中国人民银行和世界银行调查显示，在我国金融机构发放的抵押贷款中，动产抵押物主要包括非农用机器和设备、非农用车、船舶以及飞机，以其他种类的动产进行抵押的情况相对较少。
笔者认为，在考虑我国经济发展水平、立法技术上的障碍以及维护商品交易安全等方面的基础上，应对我国动产抵押标的物的范围作出适当的限制。在立法上通过正面列举和采用反面列举相结合办法明示可以抵押的动产以及不得抵押的动产范围。可以抵押的动产应当满足以下条件：其一，设定抵押的动产应当是适合以登记或标示作为其公示方法的。动产抵押权作为物权之一应当遵循公示公信原则，动产物权本应以交付作为其公示方式，但由于动产抵押权为不移转标的物之占有的一项法律制度，因此无法满足交付之要件，只能采取其他方式公示。然而，登记或标示并不适合于所有的动产，因此，就必须对作为抵押权之标的物的动产的范围进行一定的限定，即将动产抵押权的标的物限定在能够通过登记或标示进行公示的范围之内；其二，设定抵押的动产应当是非消耗物。消耗物因权利人一次性的使用便归于消灭，抵押权就会因抵押物的灭失而归于消灭，抵押权人的权利必然受损。此外消耗物的价值一般都比较低，因此用作担保的价值不大，没有必要将其纳入动产抵押之标的物。
鉴于可抵押动产范围在立法上无法完全列举，可以从反面举例以下动产禁止抵押：法律上禁止流通的动产不能作为担保物，如枪支；对于价值比较低的在生产、生活中发挥较小作用的动产不能抵押；个人生活的必需品不得抵押，如个人专业书籍、家庭生活必需品，这些财产本来不具有可强制执行性，所以也不能抵押。
（二）选择登记要件主义立法模式
我国动产抵押制度采登记对抗主义的一个重要原因在于立法者认为动产登记有时是很难实际进行的。德国学者也认为，将动产的所有权登记入册并不是一种适当的公示手段，因为存在太多的类似物品，并且登记的费用将非常之高，况且已有的动产会灭失，新的动产会不断被生产出来。[4]但这种认识随着社会的发展正在逐渐被突破，应当看到，绝大多数动产抵押采登记要件主义也是可行而且更加合理。首先，有利于法律体系更趋严密完整。登记要件主义以登记为公示要件，规定动产抵押合同自當事人签订之日起生效，而动产抵押权于当事人登记之日方能生效，弥补了动产抵押欠缺公示的不足，这样就保持了动产与不动产登记的一致性，保证了物权法体系的严密。其次，采登记要件主义并不会实际上缩小可以用于抵押的动产的范围，不会影响动产抵押制度的融资功能的发挥。由于为满足现代生产管理和服务的需要，许多的动产（如机器设备、车辆等）都有一个专属于自己的代码，可以使动产之间相互区别，也为更多的动产可以进行登记提供了可能性；再次，由于计算机和网络技术的发展普及，动产的低成本公示登记制度已经成为可能。因此，采取登记要件主义应是合理且更具“性价比”选择，对于登记要件主义所产生的必然的端是可以通过立法技术及社会经济的发展不断地进行弥补，并最终完善的。
（三）统一登记部门
在动产抵押适用登记要件主义的前提下，进行统一登记在法律上是可行的。那么在统一登记制的模式下，由谁作为抵押登记的部门根据各国的立法来看，有由某一行政机关、司法机关统一登记的，也有由某一事业部门统一登记的。有学者主张以公证机关作为统一登记的机关的，也有主张以司法机关如法院作为登记机关的，笔者认为均不妥。作为抵押权登记应是国家行政机关的行为，公证部门与司法部门的身份与此不符。根据我国目前的现实情况来看，工商行政管理部门作为统一的抵押登记机关最具有现实可能性。因为工商行政管理部门是国家对经济活动的综合管理部门，办理企业登记是其法定职责。而动产抵押登记的主要服务对象是企业，由工商行政管理部门统一办理动产抵押登记无需多大变动即可办理；而且工商行政管理部门的电子政务发达，查询系统十分便捷，由工商行政管理部门统一办理动产抵押登记，其系统改造成本较低；此外，工商行政管理部门遍布全国各地，便于计算机终端的设置，这样为动产抵押登记的远程接入、终端简索提供了可能。
[参考文献]
[1]周浩昊.动产抵押制度若干问题研究[J].法制与社会.2008（8）.
[2]阎丽军.论我国动产抵押制度[J].兰州学刊.2009（2）.
[3]王应福.动产抵押权登记对抗效力论[J].江西师范大学学报.2010（1）.
[4]梁虹.对我国动产抵押登记制度的思考[J].黑龙江省政法管理干部学院学报. 2009（3）.