减负惠农整改方案

减负惠农整改方案（共4篇）

减负惠农整改方案 篇1

一、强农惠农补贴政策及涉及收费规定：

1、全省继续实施对良种农民直接补贴、农资综合补贴政策，补贴资金实行“一折通”或“一卡通”兑现到户。2014年种粮农户补贴面积，以上年省财政核定的补贴面积为基础，据实核减合法征占后不种植粮食的面积确定。继续实行良种补贴、小麦、玉米、油菜良种补贴每亩10元；水稻、棉花每亩补贴15元，花生大田生产每亩补贴10元，良种繁育每亩补贴50元。农用机械购置补贴由购机补贴对象自愿向乡级农机管理机构或直接向县级农机管理机构提出申请，实行“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（折）”资金兑付方式。

2、对农村独生子女和计生双女户子女报考本县（市、区）高中照顾10分录取，对农村年满60周岁的独生子女和计生双女户父母，发放每人每年不低于960元的奖励扶助金；对领取《独生子女父母光荣证》的家庭，子女年满18周岁前，每人每月发放不低于20元的独生子女父母奖励费。

3、农村低保、五保补贴：农村最低生活保障实行属地管理、动态管理，农村低保对象的补贴标准为每月不低于99元；农村五保对象集中供养标准每人每年不低于3200元，分散供养标准每人每年不低于2220元。

4、农村养老保险：2012年开始我省农村社会养老保险制度试

行全覆盖，年满60周岁农村居民，不用缴费可按月领取基础养老金，但符合参保条件的子女应当参保缴费。乡（镇）劳保所按月通过新农保信息系统查询生成下月符合领取养老金待遇条件参保人员名单，并通知参保人员办理领取养老金手续。符合待遇领取条件的参保人员，应当在当月15日前，携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户口所在地乡（镇）劳保所办理养老金领取手续。

5、农村义务教育：我省农村义务教育阶段全面免除学杂费、除按规定向学生收取作业本费外，不许收取其它任何费用；对家庭经济困难寄宿生补助生活标准为：小学生4元/天，初中生5元/天；校服费、保险费、体检防疫、存车费、饮水费等项目一律取消；学生自愿征订教辅资料，不得突破“一教一辅”；学生食堂要保证饭菜质量，控制饭菜价格，不得按学期或向就餐学生收取餐费。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村学生和家庭经济困难学生免除学费。

6、农民建房：农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用房时，国土资源管理部门收取的土地证书工本费，普通证书每证5元，国家特制证书每证20元，由农民自愿选择；对一些地方根据农民要求试行房屋产权登记的，只能按规定收取房屋权属证书工本费，每证10元。占用耕地的，应依法缴纳耕地占用税。除此之外，不收取建筑营业税、防空易地建设费等行政事业性费用或政府基金。在办理建房手续时，不向农民收取规划费、测绘费、地籍调查费、审批管理费等自行设立的收费项目。

7、农村居民生活用电：自2013年1月1日，按年为计算周期执行农村居民生活阶梯电价。对于农网升级改造、业扩新增和周期轮换所需电能表和表箱，均不得向用电农户收费；从2012年7月1日起，对农村“低保户”和分散供养的“五保户”家庭，设置每户每月10千瓦时的免费用电基数。

8、计划生育：取消农村独生子女病残儿医学鉴定费、节育手

术并发症医学鉴定费；《一孩生育证》、《二孩生育证》和《流动人口婚育证明》免费发放；实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵（精）管结扎术、复通术等基本项目的计划生育技术服务。

9、户籍管理：2013年1月1日起，公安部门为农村居民办理户口簿、户口迁移证和准迁证免收工本费（不含丢失、损坏补办和过期失效重办）；第二代居民身份证申领、换领20元/证，丢失补领或损坏换领40元/证，第二代临时居民身份证10元/证。

10、婚姻登记：结婚证书精装本每对9元，简装本每对2元，离婚、解除夫妻关系证明书每人每次4元。严禁在办理婚姻登记过程中推荐保险，搭售物品，收取押金、保证金，强行服务并收费等。

11、农村居民设置门牌号：我省对农村居民门牌号的设置、维护和管理所需经费，由县级以上人民政府承担。

12、农机管理：拖拉机、联合收割机登记证书每本10元，行

驶证每本15本，驾驶证每本10元，拖拉机、联合收割机驾驶人

考试费每人每次270元。

13、卫生管理：取消《出生医学证明》工本费、《医疗机构执业许可证》工本费。2014年，我省对住院医疗费用实行分级分段补偿。参合人员内在同级别医疗机构第二次及其以后住院的，可将起付线降为相应级别医疗机构起付线的50%；14周岁以下（含14周岁）儿童住院的，补偿起付线在规定的同级定点医疗机构补偿起付线基础上降低50%；参合人员在县级及以上中医医院住院治疗的，补偿起付线在规定的同级医疗机构补偿起付线基础上降低100元。对符合条件享受两项及以上起付线优惠政策的参合人员，只能享受最高级别的一项优惠政策。

二、一事一议筹资筹劳规定：

村民直接收益的村内集体生产生活公益事业实行村民“一事一议”筹资筹劳，每人每年筹资不超过20元，每个劳动力每年筹劳不超过5个工日。村民筹资筹劳事项由村党支部会提议、村“两委”会商议、村党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序进行，在村民会议或村民代表会议表决筹资筹劳方案时，应当经到会人员或所代表农户的三分之二以上通过，报乡镇政府初审、县农监办复审。向农民筹资筹劳，必须开具河南省统一印制的《河南省村民一事一议筹资筹劳专用收据》。

总之，凡向农民收取行政事业性、经营服务性费用或一事一议筹资的，必须按照规定标准收取，并开具规定票据，否则农民可拒绝缴纳。经营服务性收费必须坚持公开、公正、自愿原则收取，不得强制服务或只收费不服务。

减负惠农整改方案 篇2

发改局强农惠农资金专项清查工作整改

总结

中宁县强农惠农清查领导小组：

为全面贯彻落实国家强农惠农政策，不断加强对强农惠农资金监管，及时发现和解决强农惠农资金管理使用中存在的问题，最大限度发挥强农惠农资金使用效益。根据《全县强农惠农资金专项清理和检查工作实施方案》安排，我局主要领导高度重视此项工作，积极组织开展自查自纠，真正做到清查项目应清尽清、应查尽查，同时完善了本部门惠农资金的管理使用制度，建立健全了专项资金管理制度，有力地促进了自查自纠工作的顺利开展。

一、主要做法

1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督 1

检查长效机制，我局成立了专项清查工作领导小组，将强农惠农资金使用情况作为项目稽查工作中一项重要内容来抓，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、建立台帐，及时发放。认真做好惠农政策的落实和惠农项目资金的管理发放工作。发改局作为惠农项目实施单位，为了保证项目建设的顺利进行，项目资金使用，做到早计划、早安排。在资金到位后，按照项目进展情况，全部用于项目建设，坚决杜绝截留、挤占、挪用资金等违规违纪现象发生。

3、健全制度，创新机制．一是实行惠农项目公示制度。积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉强农惠农资金采用 “专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处。

4、科学运作，规范管理。完善制度建设，用制度明确项目资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农项目顺利实施。

5、加强监督，用好资金。深入开展一系列专项监督检查活动，及时发现、纠正惠农资金管理、使用过程中出现的问题。一是检查项目实施过程中，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题；二是检查资金拨付情况，有无滞拨、欠拨资金等问题；三是检查有无截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；四是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；

二、专项清查强农惠农项目资金使用及整改情况

在本次专项清查活动开展中，2007年至2009年，发改局涉及实施强农惠农的项目主要有马家塘、撒不拉滩、打麦水、红梧山等4个生态移民项目，拨入强农惠农资金4484万元，共拨付惠农项目建设资金4460万元，确保了惠农项目建设的顺利实施。由于前几次检查，不同程度的出现了一些问题，局领导高度重视，全局做了通报，并立即组织有关人员认真加以整改，又对今后资金安全使用做了明确的要求，强化监督、检查。通过此次清查，我局强农惠农资金管理使用方面再未发现任何违规违纪现象。为使惠农项目管理职责更加清晰、资金监管体系更加完备、资金统筹安排更加合理、资金使用效益更加显著，我局将进一步建立和完善各项制度，规范行政权力运行，研究制定推动强农惠农政策落实的配套措施，并积极创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度。

三、以前检查时出现的资金使用问题及整改情况1、2010年接受县审计局关于2009年部门预算执行情况

检查中，提出马塘项目7.5万元的苗木款未进行政府采购，随后下发了审计认定（中宁审决【2010】8号）及整改通知书，并对该项支出做了罚款处理。局主要领导在干部学习大会上作了通报，要求大家引以为戒。

2、2010年接受区财政厅对扩大内需项目进行检查时，提出2009年打麦水项目拨付徐套乡5.76万元的项目工作经费，徐套乡未完全按照项目资金用途使用，我局已要求徐套乡进行整改。目前，项目资金使用已得到纠正，全部用于项目建设。徐套乡已将资金使用票据上报我局，得到核实。

五、本次专项清查取得的成效及建议：自开展强农惠农资金专项清查工作以来，我局对此高度重视，紧紧围绕专项清查工作的任务和要求，切实加强组织领导，建立保障机制，不断强化工作措施，专项清查工作取得了阶段性成效，确保了强农惠农资金的安全。为了今后更好的落实好强农惠农政策，现提出以下建议：

1、有些项目需要配套资金，由于我县财政困难，配套资金很难保证，影响了中央和自治区强农惠农政策的全面落实。希望区上在争取中央各项补贴的同时，进一步加大强农惠农补贴力度。

2、健全制度，规范运行。制定和完善惠农专项资金的使用管理办法，加强惠农项目资金的规范管理，项目实施过程中，对资金的使用和管理情况要及时进行跟踪审计，确保

资金安全运行。

总之，由于强农惠农资金的管理使用工作涉及面广，政策性强，我们将进一步加大监督检查力度，及时公正、公平、公开的管好用好各项惠农资金，使强农惠农政策全部用于农村基础设施建设，极大地改善农村生产、生活条件，让群众满意，充分发挥强农惠农资金的最大效益。

二0一0年十一月八日

主题词： 强农惠农资金专项清查整改总结 抄送：财政局、监察局、审计局、纠风办。

惠农政策实施方案 篇3

一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导 , 深入贯彻落实科学发展观 , 坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为出发 ` 东和落脚 ` 点 , 加大监督检查力度 , 规范运作程序 , 着力解决惠农政策落实中的突出问题 , 努力构建我区落实惠农政策的长效机制 , 确保强农惠农资**全运行、规范管理、有效使用 , 使党和国家的强农惠、农政策真正惠及农村和广大群众。

二、实施范围 各乡镇及各行政村、区直有关部门、单位。

丹景山镇强农惠农工作方案 篇4

强农惠农资金监管工作实施方案

为了建立健全强农惠农资金安全有效使用的长效机制，规范强农惠农资金管理，根据彭州市委、政府关于规范强农惠农资金管理文件要求，结合我镇实际，制定强农惠农资金监管工作实施方案。具体如下：

一、总体要求和工作目标

开展强农惠农资金监管工作是推进依法行政和构筑反腐倡廉长效机制的客观要求，是规范强农惠农资金管理、服务“三农”发展的重要举措。开展强农惠农临监管工作要以党的十七届六中全会和十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以维护广大人民群众根本利益为出发点,以促进强农惠农政策落实为着力点,以加大强农惠农专项资金清理检查力度为手段,巩固和扩大2011年我镇开展强化财政支农惠农资金监管工作成果。进一步强化薄弱环节的监管力度，着力改变强农惠农资金使用不够规范、监管不够到位问题，坚决纠正和查处各类违规违纪问题,增强财政强农惠农资金使用管理的规范性、安全性、有效性，为新农村建设做出贡献。通过开展强农惠农资金监管，力争实现强农惠农政策制度设计更加完善、资金使用管理更加阳光规范、资金使用效益更加显著、广大人民群众更加满意为目标。

二、监管范围和内容

重点检查四类资金：第一类，对农民的补贴资金，如农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴、家电汽车摩托车下乡补贴。第二类，农业和农村基础设施建设投入资金，如农村“水、路、电、房”等资金。第三类，农村社会事业投入资金，如新型农村合作医疗补助。第四类，其他重点专项资金。

为确保强农惠农资金监管工作取得明显成效，各村、镇属单位要坚持清查结合、纠建并举，突出抓好四个方面工作：

（一）摸清资金底数。各村、镇属单位要对管辖范围内的强农惠农政策项目及资金使用安排情况进行全面清理，摸清资金底数和流向。在清查中要严格工作标准和要求，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，务求工作规范，数据准确。

（二）强化检查监督。要坚持标本兼治、查纠并举、边查边改，通过监督检查，及时查找和发现强农惠农资金使用管理中存在的薄弱环节，及时处理和整改存在的问题，并从资金管理制度、体制、机制等方面有针对性地采取措施加以完善，堵塞漏洞，建立健全强农惠农资金监管的长效机制，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，确保强农惠农资金安全、合规、有效使用。

（三）规范运作程序。要进一步规范权力运作，着力抓好规范权力运作规程，优化强农惠农项目资金分配使用管理程序。要着力加强强农惠农项目资金公开公示，接受社会各界群众的监督，确保项目资金“阳光”运作、公开透明。

（四）建立健全制度。根据建立完善反腐倡廉长效机制和公共财政管理制度的要求，抓住权力运行和财政监管的关键环节和重点部位，建立完善强农惠农制度，做到以制度管人、管事、管权，更好地保障和服务“三农”事业发展。各村委会、乡属单位及时制订和完善强农惠农专项资金管理实施办法和制度，进一步明确强农惠农专项资金申报条件、扶持重点、使用范围、报批程序、资金拨付与监管、检查验收方法等，严格按制度管理。要积极推行“一折通”，对粮食综合补贴、良种补贴、生态公益林、农村低保等补贴类资金，及时足额地兑现给农民，切实把强农惠农实事办好。

三、工作步骤

今年的监管工作主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，从2012年3月开始到2012年6月结束，分“部

署启动、自查自纠、重点检查、整改总结”四个阶段，各阶段的具体安排和主要工作任务如下：

（一）部署启动阶段（3月15日——4月15日）。成立丹景山镇乡强农惠农资金监管工作领导小组，组织学习省财政强农惠农资金监管工作要求，部署启动监管工作，组织协调、督促开展抽查、重点检查、整改落实等重大事项。

（二）自查自纠阶段（4月15日——4月25日）。重点是要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达和拨付等环节，对各项涉农政策和资金落实情况进行全面检查。对存在的问题应采取切实有效的手段予以及时纠正处理。

（三）重点检查阶段（4月25日——5月15日）。在自查自纠的基础上，各村委会会及乡属单位对部分区直涉农资金进行重点检查。

（四）整改阶段（5月15日——6月30日）。根据自查自纠和重点检查反馈意见，对存在的问题进行整改。

四、工作要求

（一）相互配合，相互监督。各村委会及镇属单位要高度重视开展强农惠农资金监管工作，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，建立完善工作组织保障机制，相互配合，相互监督，积极参与强农惠农项目立项、申报、评估、项目实施、竣工验收、补贴资金发放及监督检查等，保障强农惠农项目资金安全规范使用。