年社会综合治税工作计划

年社会综合治税工作计划（共12篇）

年社会综合治税工作计划 篇1

XX年社会综合治税工作计划

在区委、区政府的领导下，以党中央的十八大精神为指导，认真贯彻十八大精神，为进一步规范并推进全区社会综合治税工作持续、健康、深入发展，综合治税办公室结合本区实际，对XX年综合治税工作计划安排如下：

一、加强组织领导，提高思想认识。为进一步强化税收征管，堵塞税收漏洞，增加税收收入，建立健全我区协税护税网络，构建社会综合治税新格局，为全面推进社会综合治税夯实基础，为综合治税工作再上新台阶，为xx经济实现新的跨越发展，加强组织领导，提高思想认识具有重要意义。这就要求各成员单位密切配合、大力支持，进一步解放思想，切实把思想和行动统一到区委、区政府的工作新要求上来，精益求精抓工作，励精图治再奋进，为xx现代化建设作贡献。

二、协调配合，加强税源监控。为进一步培植税源，拓展税收新的增长点，综合治税办协助做好各成员单位税收前置工作，建立和完善了先税后许可（审批）工作机制，对各成员单位要求认真履行好自己的工作职责，把好关、守好门，在办理工程招标、办理政府采购、办理工程款拨付、办理证照发放、年审、登记、变更、注销、财产转让、公正等事项时，必须采集好相关涉税信息、做好协税护税工作，以免造成税收流失，把xx区的税收工作视为我们共同的责任和义务。

三、做好信息采集工作。信息采集是的综合治税工作的基础，做好信息采集工作才能发挥综合治税的作用。要求各成单位报送信息要及时、真实、完整。不得不报、迟报、重报、虚报、漏报、瞒报。报送信息格式按照xx区社会综合治税管理平台下载的模板格式要求填报，确保信息报送质量。

四、定期召开联席会议。区社会综合治税办将定期召开部门联席会议，加强信息交流，通报工作情况，及时研究和解决工作中出现的问题，把综合治税工作贯穿到日常工作中，确保社会综合治税持久运行。与各成员单位的联席会议定每季度开一次。与区财政、区国税、区地税的联席会议视具体工作而定。

五、认真做好项目调研工作，对重点项目进行跟踪问效。根据区政府的要求，综合治税办将不定期的到成员单位进行调研，对重点项目进行督促、检查、辅导、服务，发现问题及时处理，保证工作质量，同时要求各成员单位积极配合支持，共同做好重点项目的工作调研和跟踪问效。

六、加强监督考核，使各项措施真正落到实处。将信息采集、信息反馈的数量和质量、进行量化、细化，列入各成员单位目标责任考核考评的重要内容。要求成员单位每年按期上报四篇信息，上报工作计划、工作总结，对领导重视、工作得力、成绩突出的，提供涉税信息好的单位和个人，应给予必要的物质奖励和精神鼓励。对不依法履行义务、配合不力的单位和个人，通报批评，将在目标考核中扣分，并取消其评先选优资格。使各项措施真正落到实处，扎实推进社会综合治税工作。

年社会综合治税工作计划 篇2

澄城县财税部门积极转变思想, 加强沟通协调, 完善税收保障管理办法, 形成了财政部门、税务部门以及涉税部门密切配合、协同作战的社会综合治税联动机制, 取得了一定成效, 地方财政收入稳步增长, 为经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。

该县为了加强税收征管, 保障税收收入, 切实规范税收征收行为, 构建了“政府领导、财税主管、部门配合、事前管理、社会参与、法制保障、信息化支撑”的税收保障新格局, 实现税收保障工作的制度化、规范化、信息化。县政府先后专门出台了《澄城县税收保障工作考核办法》等相关文件, 对全县社会综合治税进行了统一部署。成立了澄城县税收保障工作领导小组, 负责组织领导全县税收保障工作, 协调处理工作中的问题, 督促核查各部门和单位开展综合治税工作的情况。大力宣传税收征管、综合治税相关政策, 让群众进一步了解政策、熟悉政策, 使得纳税人对税法能理解透彻、能有深度的掌握, 不会因不懂政策而出现申报的漏洞。建立考核奖惩机制, 实行多措并举、奖惩结合、强化监督、加强管理, 客观公正地反映社会综合治税工作的实绩, 促进社会综合治税工作步入法制化、规范化的轨道, 较好地调动了各单位参与、支持综合治税工作的积极性, 使社会综合治税工作得以有效推进。

开展社会综合治税的实践与思考 篇3

【关键词】综合治税；成效；问题；建议

一、实施综合治税工作后取得的成效

1.提高了征管效率

综合治税工作开展以来，财税部门明确专人负责，规范数据采集、传递、运用、反馈等方面的管理流程，实现信息共享，强化信息利用，有效提高了税收征管的工作效率。

2.堵塞了征管漏洞

综合治税信息管理系统涵盖了企业的开业信息、用电信息、用水信息等多项基础信息和纳税信息，财税部门利用涉税信息，对不同行业、同行业企业之间、同一企业不同时期的税负进行分析比较，一些隐蔽易于流失的税源变成了可控可管税源。

3.改善了治税环境

推行综合合治税，建立一套有内容 、有标准、有措施、有考核的税源监控运行机制，形成一定范围内的协税网络和治税合力，税收征管从过去的“单打独斗捡芝麻”转变为“综合管理扫芝麻”，改善了治税环境。同时，促进了公平税负，获得了纳税人的认可。

4.促进了财政收入增长

2013年以来，姜堰区财政局携手相关部门推出综合治税新机制，经过几年来的探索实践，截至2016年三季度，通过综合治税平台，采集的信息涉及40多个部门，共收集和分析处理各种涉税信息348万条，直接增加税收收入1.61亿元，营造了协税护税的良好氛围，由此拉动区财政一般公共预算收入突破34亿元，为经济建设和社会事业发展作出了突出贡献。

二、综合治税工作中存在的问题

1.综合治税工作动力不足

从综合治税的运行情况来看，综合治税工作逐步推进，从税款的入库来看，富有成效。但存在着治税机制不稳固、奖惩力度不大等问题。部分涉税信息单位认为征税是税务机关的事情与自己单位无关系，综合治税无疑加大了自己的工作量，缺乏主动意识。存在“事不关己，高高挂起”的思想，对综合治税落实力度不够。

2.提供涉税信息不积极

从姜堰社会综合治税工作开展情况来看，大部分单位均能按要求提供涉税信息，但仍有部分单位由于对综合治税工作认识不到位，或由于涉税信息需从几个内部科室收集加工，收集难，加工量大，对这项工作不积极，报送的数据有的内容不全，有的报送不及时，有的部门不按规定格式报送，进而影响到数据的利用效果。

3.数据利用水平有待提升

由于综合治税工作刚刚开展，相关涉税信息数据不齐全，相关业务人员软件操作不熟练，综合治税平台上的涉税信息与税务部门的征管系统未实现直接对接，尚不能通过计算机系统进行自动识别、分析相关异常信息，还需对涉税信息模板进行改进，对软件系统进一步开发、完善。

4.部份税收属地划分不尽合理。

税收属地不仅关系到各镇区的财力结算，也关系到各镇的考核。从目前情况看，部分税收的属地划分不尽合理，如门临税收是税务分局门临征收的，难以划分到各镇；部分税收统计不够明细等。

三、推进综合治税工作深入开展的几点建议

1.强化部门联动，拓宽综合治税信息渠道

建立健全与涉税单位的工作联系制度，通过定期召开综合治税部门联席会议，增强控管合力，并使综合治税触角向建筑、造船等行业延伸，着力加强对重点税源的控管，根据税务部门的需要，适时对各单位信息种类和信息内容进行调整，逐步形成覆盖所有涉税行业的社会综合治税网络。

2.强化业务培训，提高涉税信息报送质量

定期召开社会综合治税联络员培训会，结合税收征管工作，对相关涉税信息报送及利用情况进行对接，进一步提高联络员的税收法律、法规知识，提高联络员采集、分析利用信息能力和上报数据的质量。

3.强化平台功能，提高数据分析利用水平

以信息管税为抓手，对涉税信息进行筛选、整理、审核和监测，多方比对，筛查税收疑点，促进数据的增值利用，确保涉税信息变成税源。利用上报信息建立各类数据分析模型，如利用国地税信息建立三税比对分析模型。通过模型将涉税部门数据与国、地税部门数据科学合理地进行整合、比对，发现税收征管中的漏洞，不断提高税收征管水平，体现综合治税的成效。

4.强化专项整治，切实提高综合治税实效

强化税收专项整治活动，拟定专项整治活动计划，加强部门之间的对接，采集税务部门所需信息，及时将数据向国地税部门推送，使税务部门在开展整治活动时能掌握翔实的基础资料，以便在检查中进行比对分析，发现税收征管中的漏洞，做到应收尽收。

5.强化督查考核，执行综合治税通报制度

切实加强对各职能部门的领导，将综合治税工作列入年度综合目标的考核，对涉税信息上报和利用情况进行通报。使综合治税工作有内容、有督导、有考核、有效果、有通报、有奖励、有惩戒并融入到全年工作中，为促进综合治税工作的开展，增加财政收入奠定坚实的基础。

四、结论

近年来，全国各地通过推行综合治税，实现了税收征管向多部门、多税种、多行业、多领域延伸，形成了“政府领导、财税主管、社会参与、部门配合、司法保障、信息化支撑”为主要内容的社会综合治税体系。从姜堰区近几年社会综合治税运行实践证明，推行社会综合治税，在促进依法治税的同时能有效地增加地方财政收入的增长。

参考文献：

[1] 何文. 社会综合治税实践中的问题与对策. 当代经济， 2011（23）.

白蒲镇社会综合治税工作情况回报 篇4

各位领导：

我镇认真贯彻落实市委市政府的社会综合治税工作要求，紧紧依靠市委、市政府的领导，围绕“三大平台”建设这一主线，以第一责任人的的姿态，积极开展社会综合治税工作。原创我镇社会综合治税工作坚持政府领导，财税主管，部门配合，司法保障，社会参与，建立健全综合治税、协税护税的组织网络和工作机制，取得了显著成效。其主要做法和体会是：

一、组织领导、完善机制方面：

1、加强组织领导，保障措施有力

今年年初，因我镇领导班子的调整及相关部门负责人的变化，我们及时调整了社会综合治税领导组及办公室组成人员，由政府主要领导担任社会综合治税工作领导组组长，把社会综合治税工作摆上了议事日程，作为整顿规范经济秩序、破解财政困难的重要抓手，紧抓不放，亲自督导。及时召开了新的领导组成员会议，统一了领导层的思想认识，加强对我镇社会综合治税工作的组织领导，保障社会综合治税工作的顺利开展。

根据20xx年半年多的工作实践，我们认真总结经验和排查不足之处，于20xx年4月份召开了白蒲镇社会综合治税工作推进会。在此次会议上，张益群镇长肯定了我们去年所取得的成绩，也提出了存在的不足之处并就20xx年的工作提出了更高的.要求。

2、拓宽了信息来源，完善了信息传递机制。

镇综治税办根据市社会综合治税工作领导组办公室《关于20__年社会综合治税工作要点的通知》(皋综税办[20xx]2号)的精神，依据各单位、各部门的职能特点及各个税种征收的薄弱环节，有针对性地确定各单位信息传递的具体内容。财政、税务部门与各部门、各村居之间建立了工作联系制度，及时掌握涉税信息，做到信息共享。同时，将涉税信息向工业、工商、服务业延伸，着力加强对重点税源、新兴税源的控管，形成覆盖所有涉税行业的社会综合治税网络。在信息采集上，不仅主要采集有关营业税、车船使用税、房产税的涉税信息，而且还形成了覆盖各个税种的社会综合治税信息网络，初步形成工作联系、联合办公、双向控管、数据交换、自行采集的工作制度。

各信息传递单位、各委托代征单位都明确了专人负责采集、传递各自管辖范围内的涉税信息，及时将本辖区的涉税信息传递给镇综治办。各单位、各部门、各村居负责人为第一责任人，负责本辖区的社会综合治税工作的组织领导工作。逐步建立起市、镇、村三级网络，逐步形成“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与”的社会综合治税的新格局。我们的工商、公安、交管等部门大力配合，做到横向到边，纵向到底，为推动我镇社会综合治税工作的健康发展提供强有力的保证。

3、注重票据管理，强化源头控管，堵塞税源漏洞。

镇村两级行政事业单位的办公费用、公益事业支出项目不少，金额也不小，特别是近年来镇区园区工程建设、通达工程、河道疏峻、防渗渠等面广量大，还有农村小型公益事业项目支出名目繁多。我们财政所和农经站充分发挥代理记账的优势，对各村、各部门在支付各种费用时取得合法的票据进行认真审核把关，特别是建筑建设工程项目的费用支出，严格要求必须取得20__新版的专用票据，否则不得支付工程款项，这已作为一条财经纪律必须严格执行。纪检、审计、财政定期对镇村两级部门单位进行财务审查，审查其在财务支出活动中的票据规范性情况，对非正式票据一律予以纠正，退回原单位或个人，重新补票入账。如果不能重新取得正式发票的，我们将视同不合法经济业务事项发生的支出，依法追究财务人员的责任。对预付的工程款限期换票结算，完工工程待验收通过或审计报告出来后，开票结转支出。

4、强化考核激励机制，严格实施奖惩措施。

镇综治税办根据各单位、各部门的职能作用，在信息采集、传递、组织、协调等方面加强考核，并与各单位、各部门的年终考核挂钩，各单位、各部门负责人为第一责任人。在各自的辖区内一旦发现有不报或瞒报涉税信息的，取消其年终评先资格;因不报或瞒报涉税资料而导致税源流失的，将追究单位负责人和信息员的责任，重则进行处罚。对接受不合法票据入账而导致税源流失的，除追缴流失税款外，对单位将处以1—5倍的罚款。通过奖惩措施的落实，形成争先创优的激励机制和鞭策落后的约束机制，努力营造社会综合治税的良好氛围。

二、信息传递、取得成效方面：

通过以上组织措施的落实到位，我镇社会综合治税工作稳步健康地向前推进，并取得了较好的成效。具体体现在：

1、进一步扩充信息传递内容。

在去年的基础上，我们今年对部分基础信息资料进行了充实和完善。首先，我们与各村、各单位的信息传递员、代征代扣员签订了考核责任书，同时由单位负责人向政府递交了责任状，进一步明确了责任。其次，我们根据去年的资料，对工业用地、屠宰户、房屋出租户、个体建筑工匠、企业用电量等进行了充实和完善，使得我镇综合治税工作横向能到边，综向能到底。

2、我们根据各部门、各单位传递的信息资料，认真进行归类、汇总、分析、利用，取得了可喜的成绩。

(1)加强“两税”清理。“两税”即房产税和土地使用税。一是召开会计例会，让他们在思想上能主动与税务部门配合。二是组织力量进行清理，重点是羊毛衫生产大户和纯营业税户。三是清理在建工程中已开始使用而未从次月交纳房产税和土地使用税的纳税户。仅此就入库25万元。

(2)加强建筑业的清理。我们对辖区内的建筑业纳税人采取建立台账，及时跟踪，逐户走访，强化征管，按形象进度征收。上半年征收入库40万元，其中企业30万元，个体户10万元。

(3)加强纳税评估力度。我们针对实际情况，组织人员对部分企业进行了纳税评估。通过评估，新增税款15万元。

(4)加强和工商、国税等部门的协调。一是对已办工商登记的进行核对，及时办理税务登记。二是与国税的门临开票情况进行交换，重点是毛衫编织户和毛巾织造户。如丽人针织、隆泰针织、金光毛巾厂等，清理入库税款24万元。其中通过国地税的信息交换，我们查补金光毛巾厂少计销售800万元，查补税收4万元;其他个体羊毛衫纺织户查补20万元。

(5)加大委托代征力度。我镇牲猪屠宰户的个人所得税征收工作前期状况不够理想，5月份以来，我们通过政府协调，与牲猪管理办公室签订了委托代征合同，二个月来共代征入库税款24000元，城建办代征建筑营业税47156元。

三、建议：

1、国税门临开票情况虽然能及时与地税进行信息传递，但国税征税在前，而地税利用信息在后，总是存在一个滞后的问题，地税在组织查补时，固定企业的部分尚且没有问题，问题是部分个体户及部分流动户，容易造成税源的流失。因此，我们建议国税在门临开票时帮助代征地税，一方面防止了税源的流失，另一方面减少了部分重复劳动。

2、房屋出租营业税的征收依据是公安部门提供的房屋出租合同，这部分由于涉及面较大，我们建议这部分请公安部门在签订房屋出租合同时实行代征。

3、运输营业税对我镇来说也是一个主要税种，由于其流动性强，活动范围广，不利于地税部门跟踪查访，对其经营状况不了解。因此，我们建议这一税种委托交管部门代征代管。

年社会综合治税工作计划 篇5

随着我国社会主义市场经济体系的不断推进和深入，社会经济状况发生了很大变化，所有制结构呈现多元化趋势，纳税人数量大幅增长，各经济主体之间的联系日益复杂，随之而来的是对纳税人实施有效管理的难度也越来越大，仅仅依靠税务机关的力量显然是不够的，尤其对于地税部门来说，由于管辖税种较多、税源相对零散，加上对社会上的各种涉税信息掌握渠道不畅，对部分行业和个别税种，尤其是一些零散税源缺乏有效的控管手段，在一定程度上制约了税收管理的科学化、精细化，影响了征管质量和水平的进一步提高。为了突破这一“瓶颈”，一个以税源监控为核心内容的多部门、全方位协作体系??社会综合治税体系便应运而生。

一、当前社会综合治税工作现状

几年来，辽源市地税局认真贯彻落实省局要求和部署，以强化税源控管为切入点，以建立规范有序、公平公正的税收环境为目的，紧紧依靠地方党委政府，通过发动内力，借助外力，凝聚合力，积极构建覆盖全社会的综合治税新机制，有力地推动了税收管理水平的提高。

(一)依靠政府领导，建立社会综合治税组织体系

社会综合治税工作的指导思想、工作原则、工作范围、主要任务、工作流程、各项工作制度及各部门工作职责；成立了市社会综合治税领导小组，由常务副市长担任组长，各区常务副区长、地税局长和主管副局长担任副组长，社会综合治税领导小组办公室设在地税局，由主管副局长兼任办公室主任；以街道和社区为单位，在全市成立了14个综合治税办公室，综治办主任由各街道办事处书记担任，副主任由地税干部兼任，工作人员从各街道干部中选定。目前，仅龙山区就抽调包括区人大副主任、区政协副主席、区法院和检察院副院长等5名副处级干部在内的170余人参与社会综合治税工作，为社会综合治税工作顺利开展提供了组织领导保证。

(二)加强信息采集处理，前置地方税源监控触角

及时准确的税源信息是实施有效管理的重要前提。辽源地税局从提高税源信息的采集效率和利用水平出发，积极拓宽信息采集渠道，规范处理程序。一是协调工商、国税部门建立起“三位一体，两税一证”涉税行政审批体系。与国税联合办理税务登记，实现了信息共享；开发了“户籍信息比对系统软件”，与工商部门实行微机联网，建立户籍信息“日结、周比，月核”制度，及时掌握纳税人开业、歇业、停业及注销情况。二是拓宽社会信息采集渠道。将局域网终端延伸到各街道办事处社会综合治税办公室，并安装了JTAIS系统和房屋租赁税收管理信息系统，将社会综合治税信息通过网络实时采集、录入到综合征管系统，从而保证了信息跟踪处理率和税款入库率。三是规范涉税信息内部流转和处理程序。制定出台了《辽源市地税局征收、管理、稽查工作联系制度》，明确了各管理局、稽查局、发票管理所和信息中心的工作分工和基本工作流程，提高了整体工作效能。

(三)实行群防群治，建立税源监控网络体系

实行社会综合治税根本目的在于发动全社会力量对税源实行多层次、全方位的监控和治理。为此，辽源地税局本着群防群治的原则，通过有效措施，聚合各方面的管理资源。一是委托交通运管部门建立代征出租车、客货运输业税收。二是委托交通征费部门及各保险公司代征车船税，并开发了“车船税信息管理系统”网络版，实现了对全地区车船税征缴情况的实时监控。三是在全市普遍实施了工资薪金个人所得税代扣代缴制度，强化了源泉控管。四是与国土资源和技术监督部门建立协作机制，定期交换土地审批和机构代码证变动等涉税信息，取得明显成效。五是在全市各街道办事处设立征税窗口，委托街道和社区代征房屋租赁业税收。六是委托国税局代征小规模纳税人代开发票应纳城建税和教育费附加。七是与国土和房管部门加强合作，严格发票控税，对土地、房屋转让行为，没有地税部门开具的正式发票，国土、房管部门一律不予办理权属变更手续，不予发放产权证书。八是对全市双定户委托邮政储蓄银行实时批量扣税，纳税人只要在邮政储蓄网点开立存款账户存足存款，储蓄部门就能够按期代缴税款，解决了征期纳税人排队缴税问题。九是争取公安部门支持，成立了公安税侦大队，常驻地税协助查办各类偷、抗税案件，从而进一步加大了司法保障力度，增强了税收执法刚性。

（四）建立健全各项制度，确保社会综合治税稳步推进

为确保社会综合治税工作健康发展，辽源地税局坚持以制度规范行为的工作原则，先后建立健全了联席会议成员单位例会制度、涉税信息传递反馈制度、公示制度、票证管理制度、档案资料管理制度和持证上岗工作制度等，使各项工作做到有章可循，有法可依。此外，还建立健全教育培训制度，强化综合治税人员的业务辅导和“岗前培训”，努力提高其业务素质和执法水平，杜绝简单执法和随意执法问题的发生，保证了社会综合治税工作有序开展。

二、当前社会综合治税工作中存在的问题

（一）相关法律不健全，法制化程度还有待于进一步提高

我国目前尚未出台全国性的行政程序法，对于行政协助的基本原则和具体内容没有规定。《税收征管法》也只是在原则上对协税护税进行了规定，而对哪些单位和部门具有协税护税义务，采用何种形式、何种程序协税护税，相关部门和单位与税务机关都有什么权力和义务，双方违反规定应受何种追究和处罚，协税部门和单位是否应收取劳务费，协助费用如何解决等等均没有具体规定。从我省开展社会综合治税情况看，基本上都是在法律原则规定的基础上，依靠地方政府的行政力量来加以推行。这种状况可能导致如下缺陷：首先，规范社会综合治税的法律级次较低。一般是地方政府文件，且大多是地级市甚至县级政府文件，影响了综合治税的权威性。其次，社会综合治税成本较高。由于社会综合治税的具体规定没有在法律中明确，原本可以由法律一次性规定的内容则需要通过税务部门与各相关部门采取一对一协议的形式加以确定，大大提高了行政成本。再次，综合治税的规范性被削弱。由于综合治税的具体措施没有法律加以规范，各地自行出台的规章受主客观条件限制，不同程度地存在原则和技术上的缺陷，此外，各自为政还往往会导致地区差异的产生。

（二）信息化支撑能力还较弱，影响涉税信息的处理能力

综观发达国家，现代信息技术应用范围较广，税务机关与其他行政机关、金融部门及相关单位实现了计算机联网，大大简化了涉税信息的采集交流过程。而我国到目前为止，国、地税部门之间，税务部门与其他相关部门之间，基本未实现计算机联网，“财税库行横向联网系统”还处于试点阶段，许多涉税信息的采集和传递还无法脱离传统方式，信息化支撑能力较弱。对于特定的涉税信息还需要特别要求相关部门协助，甚至需要税务机关专门派遣人员进驻有关部门，从而增加了信息交流的成本，降低了信息交流的效率。

（三）部门协调存在“瓶颈”，阻碍了综合治税深入开展

有的部门领导认为综合治税是一项突击性工作，只要增收目的达到了就可以，导致在工作上没有主动性，敷衍了事；有的部门认为，综合治税工作增加了工作负担，还在一定程度上影响了自身利益，因此，在工作联动中应付了事，缺乏主动意识；有的税务干部感觉与相关单位和部门沟通协调难度大，采集信息难，出现了畏难情绪；有的基层税务机关对社会综合治税工作依赖性过大，认为既然社会综合治税是政府领导，具体工作就应该由政府和各部门多做，工作上存在“大撒把”现象，影响了执法质量和地税部门的社会形象。

（四）社会综合治税氛围不浓，群众参与意识还有待于进一步增强

目前，社会综合治税成员单位往往还停留在各级政府和有关职能部门层面，其他社会组织参与相对较少，加上涉税信息披露机制不完善，宣传力度不够，导致广大群众和纳税人对社会综合治税的内涵及意义知之甚少，无法在全社会形成浓厚的社会综合治税氛围。此外，由于涉税举报渠道不透明，举报形式相对单一，举报奖励制度不健全，影响了广大群众参与涉税综合治税的积极性。

三、进一步推进社会综合治税的对策思考

社会综合治税是一个复杂的综合体系，其基本内涵可以概括为“政府组织领导、地税依法主管、部门协作配合、社会力量参与、司法监督保障、信息网络支撑”六个方面。其中，政府领导是关键，地税主管是主体，部门配合是核心，社会参与是基础，司法保障是后盾，信息技术是支撑。由此可见，社会综合治税已经不是过去那种单纯意义上的协税护税了，而是税收征管流程中不可或缺的重要环节，是税收管理方式的新突破。

当前，社会综合治税已成为世界各国税收管理的普遍做法。特别是美国、加拿大、日本、意大利等西方发达国家，社会综合治税水平很高。他们一般都是通过立法规定相关职能部门和单位的协税护税责任和义务。因此，要顺应税源控管社会化的发展趋势，切实提高税收征管水平，就必须采取有效措施，推动社会综合治税工作向纵深发展。

（一）提升法律层次和效力，实现综合治税法制化

尽管《税收征管法》对部门加强协作配合、实现信息共享作出了原则规定，但没有明确具体的法律责任，约束力不强。在实际工作中，社会综合治税所涉及的部门协作主要还是依靠部门协商和政府行政手段解决，存在一定的不稳定性。因此，提升社会综合治税工作的法律层次就成了当务之急。一是将《税收基本法》纳入立法议程，通过国家立法来明确部门配合的义务和相应的法律责任，提高社会综合治税的法律层次，从根本上解决问题。二是在国家立法缺位的情况下，加强地方立法。这是当前比较现实和有效的做法。首先，争取省政府以政府令的形式颁布《地方税收保障办法》，明确各职能部门在协税护税方面的权利、义务及法律责任。其次，将该办法尽快上升为地方性法规，通过省人大立法，解决社会综合治税的制度保障问题，从法律制度上确保社会综合治税工作的健康发展。

（二）突出政府强势领导，实现综合治税职能化

社会综合治税工作涉及到房产、公安、工商、发改、国土、质量监督等数十个部门，有的“三权在上”，有的隶属地方，职能各异，仅仅依靠部门之间相互沟通，很难达到思想统一、步调一致。因此，地方政府的强势领导就成为推动社会综合治税深入开展的关键。一是完善综合治税工作领导小组，建立省、市、县、乡四级社会综合治税组织领导体系，领导小组组长的级别越高越利于树立权威、协调工作，同时，定期召开社会综合治税联席会议进行统一调度，强力推进社会综合治税工作的开展；二是明确规定政府各职能部门在综合治税协助过程中的方法、途径、义务与职责，要求把综合治税工作纳入其部门日常工作，实行职能化管理，避免短期行为；三是明确规定各有关单位和部门只履行协税护税、依法代征代缴税款职能，而税款征收、减免、处罚、税收保全与强制执行等税收执法权一律由地税机关行使，从而牢牢把握社会综合治税工作的主导权。四是每年根据辖区税源状况，通过政府向相关部门下达地方税收目标任务，将协税护税工作量化到具体项目和具体税源；五是协调政府督查部门定期对综合治税任务完成情况进行督查，并下发通报，总结经验、查找不足、加强监督；六是明确考核奖惩。对综合治税工作得力的单位给予奖励，并在经费方面给予倾斜；对工作不力，造成税款流失的单位，除通报批评外，由同级财政部门扣减相应经费，从而调动各部门参与综合治税的积极性和主动性。

（三）加强部门沟通配合，实现综合治税网络化

一般情况下，政府相关部门在社会综合治税工作中有两方面任务，一方面是提供涉税信息，另一方面是代征代缴税款。因此，在部门协税护税过程中可以采取六种做法：一是派员制。即直接派驻人员到经常发生涉税行为的源头单位现场办公，及时准确掌握纳税人的各类涉税信息，组织税款入库，此举既方便了纳税人办理涉税事宜，又可以从源头上堵塞跑冒滴漏；二是联审制。即与发改、科技、民政、劳动保障、技术监督等具有行政许可审批权限的部门建立联合年审制度，对各类科技、福利、校办、资源综合利用等企业进行严格的资格核查，防止骗取税收优惠政策问题的发生；三是代征制。即依法委托财政、公路建设、城市建设等负责支付工程款项的部门代征施工企业应纳各种税款；委托工商、房管、街道、国土、交通、体育、文化、教育等具有一定管理职能的部门代征矿产开采、房屋买卖及租赁、客货运输、集贸市场、体育及福利彩票投注站、商业演出及社会力量办学等行业的税收，做到“借力征收”，降低税收成本；四是代扣制。与财政会计核算中心、大型企事业单位等签订《个人所得税代扣代缴协议》，委托其代扣代缴工资薪金个人所得税；五是双管制。即与土地、房管、交警等部门实行“双管”制度，强化发票控税，对未持完税证或未到地税机关开具完税证明的，土地、房管部门一律不予办理权属变更手续，不予发放土地证和房产证，交警部门一律不予年检、过户；六是信息共享制。即定期与发改、工商、国税等部门交换相关涉税信息资料，建立涉税信息通报机制；积极创造条件，实现与上述部门的网络互联互通，畅通信息交流渠道，实现涉税信息共享。

（四）扩大群众参与范围，实现综合治税社会化

综合治税社会化管理不仅可以拓宽地税机关获取涉税信息的渠道，更好的监控税源，而且还有助于提高纳税人依法纳税意识。一是积极拓展社会综合治税网络。依托街道、社区和其他社会组织建立专业协税护税队伍，协助地税部门做好税源排查、信息确认等工作，定期反馈本辖区户籍和税源变动情况。例如，几年来，以非公经济为主体的中小企业得到快速发展，由于绝大部分企业规模较小，财务制度不健全，无法实行查实征收，尽管核定征收比较简便，但是也存在不规范问题。对此，可以引导那些实力强、有资质的会计师事务所、财务公司参与中小企业财务管理，代其办理涉税事宜。由于其具备规模效益，可以在企业付出最小成本的基础上，实现财务管理规范化，为实现查实征收奠定基础，达到企业、中介机构和税务部门“三赢”的效果。二是建立社会综合治税门户网站，拓展信息采集渠道，完善信息披露机制，交流先进经验做法，从而吸引广大市民积极参与，促进各类涉税信息在更大范围内实现资源共享和有效利用。同时，通过召开联席会议等形式加强与社会综合治税成员单位的联系，及时汇总涉税信息，反馈有关处理结果；三是强化涉税举报，通过网络、大众传媒等向社会公开举报电话、举报方式，大力推行网络举报，实行举报奖励制度，调动社会各界协税护税的积极性，形成一张严密的社会综合治税网。

（五）完善信息采集处理体系，实现综合治税规范化

通过社会综合治税网络发现的税源信息能否得到及时采集、整理和反馈，既是社会综合治税的核心内容，也是反映社会综合治税水平的重要标志。一是在涉税信息采集环节，应根据不同单位和行业的情况，有针对性地采取不同措施：针对国税、工商、金融等信息化建设水平较高的部门，要有计划地推进计算机联网，建立网络平台采集信息；抽调专人专门负责房管、国土、发改委、技术监督等相关部门，及时收集有关涉税信息，在最初环节实现信息共享和交换；通过社会综合治税人员采集相关税源信息。从而最大限度地提高地税机关捕捉涉税信息的能力，从而达到源头控管的目的。二是在涉税信息整理环节。应根据社会综合治税信息处理的实际需要，科学设计税收征管业务岗位和流程，明确由税源管理科对采集来的涉税信息进行统一梳理、分类、处理并录入综合征管信息系统，各级征管部门和信息中心履行监督指导职能。三是在涉税信息的落实和反馈环节。一旦涉税信息转化为计税依据，各基层地税机关则迅速组织征收或委托有关单位代征代扣，从而将潜在税源变成现实收入。

（六）开发信息管理系统，实现社会综合治税的信息化

综合治税工作总结 篇6

一、加强组织领导

狂年以来，我局将社会综合治税工作列入重要议事日程，与局重点业务工作同等对待。专门成立了综合治税工作领导小组，由局长李应南同志任组长，其他副局长任副组长，局机关相关科室负责人为成员。同时，召开综合治税工作专题会议，明确了全局综合治税工作的指导思想、目标任务、工作原则、工作措施和具体要求，并具体规定了科室的工作职责，由财务科具体承办协调做好此项工作。

二、综合治税基本情况

20xx年，全市新增社会组织13家，新增社会团体5家，新增民办非企业单位3家;全市社会组织总数达170家，其中社会团体134家、民办非企业单位52家;今年3―6月我局按照上级要求和年检规定对20xx年6月以前成立的社会组织进行了年检，其中年检合格的社会团体为96家，未年检及年检不合格的社会团体20家，两年以上未年检或年检不合格应撤销的社会团体13家;年检合格的民办非企业单位为33家，未年检及年检不合格的民办非企业单位6家，两年以上未年检或年检不合格应撤销的民办非企业单位12家。全年全市有61家社会福利企业，安排残疾人就业2750人。福彩发行全年预计达3亿元，全年按月缴纳给税务局的彩票兑奖个人所得税约191万元。(相关数据表格附后)

三、加强信息公开和报送

年社会综合治税工作计划 篇7

按照区纪委本年度工作安排，区综合治税办结合自身工作开展的实际，年初以来，就从建立各项制度入手，开展阶段性考核，全面深入开展机关作风建设工作。通过日常综合考核评比办法，我办各科室、各岗位都完善建立了《廉政培训教育制度》、《民主生活会制度。

自学，在岗位中增强做好维护和保障群众利益工作责任意识。使大家充分认识，建立健全维护和保障群众利益工作机制，是深入贯彻落实科学发展观实践以人为本、执政为民具体体现，是促进社会和谐稳定的必然要求，加强权力运行的监督和制约，从源头上预防腐败的重要举措，推进各项工作的科学化、民主化、法制化，符合客观实际和人民群众根本利益，推动经济社会全面、协调、可持续发展。

二、明确责任 制度约束

建立健全科学决策执行工作模式，落实责任，对涉及群众利益的决策，进行任务分解，量化到岗，细化到人，明确责任主体和工作目标，强化决策落实机制，通过日常的监督考核督办职能科室，进行决策绩效评估，使之决策合理有效。

建立健全规范严谨的决策机制，实现责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”“谁分管、谁负责”的原则，进行公证监督，对给国家、集体和人民群众造成重大损失或者严重不良影响的，按照党纪政纪相关规定，严格追究有关人员责任。此外，还要加强对工作人员的培训工作，提高工作人员的法律素质

全市综合治税大会讲话 篇8

同志们：

经过近两年的实践，我市综合治税工作取得了显著成效，政府领导、税务主管的管理体系基本建立，部门配合、社会参与的运行机制基本形成，强化控管、堵漏增收的效果日见明显。两年中，各部门共提供涉税信息7000多条,委托代征税款2459万元，为全市综合治税工作做出了积极的贡献。刚才，局长对各部门综合治税工作任务进行了周密部署，下面，就如何做好全市综合治税工作，我讲三点意见。

一、高度重视，深化对综合治税重要性的认识

今年市下达给我市的全口径财政收入指标是11亿元，我市提出要在市下达任务的基础上再增长10%，确保完成12.1亿元。月，全市全口径税收实现7.3亿元，同比增长108.5%，完成市下达任务的66.4%，完成我市计划任务的60.3%，首次实现了时间过半，任务过半。总体来看，今年的财政税收形势较好，完成全年任务的问题不大。但我们也要看到，一些易漏难管、零星分散的税种在征管上还存在不完善、不规范、不到位的问题。据地税部门测算，客货运输、石场沙场、歌舞餐厅、营业性住房和房屋交易、集贸市场及季节性经营、营利性医疗机构及个体诊所、摩托车车船税等就有3624万元税收空间。无论是从维护税法尊严，避免税收流失的角度，还是从增强我市财力、促进九台经济发展的角度，我们都必须全面加强社会综合治税工作，把这部分税款组织入库，实现应收尽收。

二、突出重点，着力抓好综合治税的关键环节

针对当前综合治税工作形势，各乡镇、各部门要加强配合，突出重点，抓住关键环节，全面提高组织收入水平。

一要加强重点行业控管。房地产业、建筑业、物流企业、事业单位、医疗卫生机构、享受税收优惠政策企业、矿产品开采和服务业等八大行业是税收控管的重点行业，各综合治税部门要对这八大行业从源头上加强控管。对房地产业税收征管，要在现行职责分工和征管要求的基础上，整合征管资源，以“先税后证”为抓手，以信息共享、数据比对为依托，搞好各征管环节衔接；对建筑业参照房地产税收一体化管理方式，研究并实施工程设计、施工、监理、建筑、安装、修缮、装饰等经济行为的全过程动态控管；对事业单位、医疗卫生机构、享受优惠政策企业和矿产品开采企业的经营行为，结合改革改制，加强税务登记等基础工作，加强信息沟通，进行全过程监控；对社会中介、餐饮、娱乐等服务业，要通过深化以票控税、网络比对、税源监控、纳税评估、实施片区管理等办法，加强征管。

二要加强零散税收征管。对车船税、契税、土地使用税以及房产交易环节、房屋租赁中发生的零散税收，要根据有利于税收控管和方便纳税的原则，进一步规范委托代征工作，完善代征环节，健全征管制度，切实将各环节产生的税收征收到位。委托代征税款应严格执行税收征管范围和入库级次的规定，积极落实支付代征手续费的问题，尽量简化支付程序。税务机关要加强对受托代征人的培训、指导和监督，确保税法正确执行。各委托代征部门要按照协议要求，切实强化工作措施，加强税源监控，履行好委托代征职责。

三要加强涉税信息交流。税务部门要突出抓好涉税信息的采集、整理和征收反馈等三个重点环节，建立健全信息处理工作流程和考核标准，尽快形成完整的社会综合治税信息工作链条，构建综合治税信息化支撑体系。各协税部门要充分发挥各自职能优势，及时准确地掌握涉税信息，定期通过网络、电子信息等有效形式向税务部门报送。要利用社会综合治税网络的作用，加大信息化建设力度，尽快建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的综合信息库。

三、建章立制，形成综合治税工作的强大合力

推动社会综合治税工作顺利完成，必须建立完善的长效机制，充分调动起各部门、各单位的积极性，形成齐抓共管的工作局面。

1、建立健全工作协调机制。要建立健全综合治税部门联席会议制度，及时通报综合治税进展情况，协调处理各类重大问题。地税部门要对涉税信息交流情况做好研究分析、统计通报和汇总评价，对纳税人开业以及关、停、并、转等进行动态跟踪监控，并及时反馈处理结果。财政、税务、审计、监察、公安等部门要联手加强对各类发票的管理，坚持“以票控税”。公安机关要与税务部门及委托代征单位密切配合，对暴力抗税的纳税人进行严肃处理。各综合治税部门要各司其职，各负其责，积极配合税务部门做好税收征管工作。

2、建立健全社会监督机制。新闻媒体要广泛宣传社会综合治税工作的意义、做法和成效，营造良好的舆论氛围，推动社会综合治税工作健康有序开展。纪检监察部门要对各综合治税部门进行监督，对委托代征单位违反法律和政策规定，擅自停征、多征、少征、延缓征收、搭车收费以及截留、挪用税款等违法违纪行为从严查处，切实维护税法的严肃性。各单位、各部门要对本部门拥有经营性场所的工作人员进行统计，并监督其依法纳税，发挥机关工作人员的模范带头作用。

3、建立健全考核奖惩机制。要把综合治税工作纳入政府对各部门、各单位综合考核和领导班子绩效考核的重要内容。政府督察室、财源建设领导小组办公室和税务部门要对社会综合治税工作情况定期进行检查调度，对高度重视、成效突出的部门和单位，市政府给予通报表彰；对工作不积极、措施不得力、效果不好的部门和单位，予以通报批评；对主观原因造成税收流失、情节严重的，要严肃追究有关单位和直接责任人的责任。

年社会综合治税工作计划 篇9

2010年社会治安综合治理工作计划

2009度我所社会治安综合治理工作在耒阳市综治委、市农办的正确领导和大力支持下，通过我所综治工作人员的共同努力，取得了很好的成绩。在2010年，我所社会治安综合治理工作将以“常抓常治谋稳定，再接再厉创和谐”为工作目标，继续全力重视并加强我所及周边社会治安环境的综合治理工作，为我所的科学发展，全面振兴保驾护航，为职工创造安定和谐的所区社会环境。为实现上述工作目标，特制定2010社会治安综合治理工作计划如下：

一、综治工作的指导思想

坚持以邓小平理论和 “三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕全面建设小康社会、加强党的执政能力建设的目标，加强和完善社会治安综合治理工作机制，深入开展平安建设，全面推进治安防控体系建设，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，切实维护社会稳定，为改革和发展创造良好的社会环境。全面开展2010年社会治安综合治理工作。

二、社会治安综合治理工作的主要任务

1、进一步加强干部职工教育培训，努力建设高素质水利队伍；认真及时处理好群众来信来访事项，杜绝群众性事件发生；要落实社会治安综合治理责任制，确保安全稳定。

2、把执法巡查工作与普法宣传教育活动结合起来，使 1

防范水事案件发生的执法工作到位，将普法宣传教育的“关口”前移。提出“由事后查处为主，向事前防范为主、防查并重”的口号，在制止和查处水事案件中，主动做到先对当事人和周围群众进行水法规宣传，再依法进行查处，取得了查处一件，教育一片的效果。

3、结合“隐患治理年”、“安全运行月”活动，加大重

要水利设施的建设、运行安全督查力度，确保渠道安全运行。

4、建立学法用法制度，不断提高依法行政能力，继续

贯彻落实“五五”普法工作。

5、加强和完善规范文件的制定与审核制度，加强水行

政执法队伍建设，做好执证人员年审工作。

6、贯彻落实行政执法责任制，认真做好残疾军人的思

想工作，使其感到组织的温暖，拒绝上访。

7、继续实行包干责任制（股室负责人负责联系各支所,支渠职工坚守一线,巡渠送水，签订上岗责任状，定人定段定责），采取科学防汛抗旱，确保农田用水灌溉，为灌区农业丰收提供有力保障，进一步维护农村社会秩序的稳定。

8、认真完成上级领导交办的其它各项工作。总之，我所２０１０年综治工作要继续抓好抓实，力争

创造更好的成绩，为我所的发展提倡更好的社会发展大环境。

欧阳海灌区耒阳市中心管理所

社会治安综合治理工作领导小组

年社会综合治税工作计划 篇10

一、单选题：

1、社工报告为增加公信力，一是财政交代二是政治交代三是专业交代四是服务交代（社会福利机构不仅要向服务对象提供服务，而且要提供令其满意的服务，而服务对象满意度的评估不但要反映问题的解决程度），还需添加的五是行政交代；

2、危机干预：危机的发展通常分为四个阶段：危机发生、危机应对、解决危机、恢复期；小孩子在父母离婚后消极属于危机应对；

3、3岁小丽见不到妈妈时非常想念，见到就不放手，她的成长任务是：发展独立性；

4、人的需求分为“在一起”和“分开”，其中“在一起”符合马斯洛的哪种需求：爱与归属需求（belongingness and love need）：

5、五个收入样本5000、5000、6500、5500、3500，请问众数和中位数是多少：5000和5000。众数是出现最多，中位数是从小到大排列中间数。

6、米纽秦病态家庭：一孩子从小和母亲亲密，后来长大了凡事也不离妈妈，反映了B纠缠与疏离；

7、团体督导：可以更多分享同辈的经验；

8、ERG理论是阿尔德弗正确项：认为某种需要在一定时间内对行为起作用，而当这种需要的得到满足后，可能去追求更高层次的需要，也可能没有这种上升趋势；某种需要在得到基本满足后，其强烈程度不仅不会减弱，还可能会增强，所以D项错。

9、人类行为的判别：（1）统计规律（2）社会规范与价值（3）行为适应性标准。如果无法适应社会，就会表现出异常行为。（4）个体主观体验。题干青少年叛逆，选行为适应；

10、人与社会环境的关系：不对等所以选文化影响人

11、国际社会工作认同的社会工作价值观还有践行社会公正

二、复选题

1、残疾人环境友好权：(1)无障碍设施的建设和改造;(2)信息交流无障碍;(3)公共服务无障碍;(4)政治参与无障碍。

2、一女开始不适应环境后来适应了，反映了人类行为的：适应性、可控性

3、团体督导：督导者要与各被督导者建立良好关系；引导团体成员的注意力和向心力；促使团体成员自动自发发表建议；适当处理团体成员的潜在感受；善于引导某些特质成员；及时做好阶段性总结和归纳。督导者对“社会感情型”（感性）和“问题解决型”（理性）的成员所表现的观点，善加引导与应对。

4、布雷德绍1972年提出的四种需要的类型：一是感觉性的需求；二是表达性的需求；三是规范性的需求；四是比较性的需求。题干中老太太对比其他社区表示自己也有需求，属于比较、表达性需求；

5、小丽不喜欢残障儿童，无法适应工作，她应该有的专业价值观是：（1）对服务对象的接纳（2）对服务对象的尊重和包容（3）注重个别原则化来源；4自我决定与知情同意；

（5）注重为服务对象保密的原则；（6）不批判，社会工作者应将服务对象看做是一个与自己有平等价值的人，是有潜力改变和有能动性的个体，要充分相信服务对象自身所具有的优势，并在工作过程中注意倾听服务对象的声音，将他们视为合作伙伴，确立与服务对象的民主工作关系选接纳、尊重、个体优势。

嘉祥开发区综合治税实施方案 篇11

关于印发

《嘉祥经济开发区社会综合治税工作实施方案》的

通

知

各分局、部室、派驻机构各企业：

现将《嘉祥经济开发区社会综合治税工作实施方案》印发给你们，请严格按照有关要求，结合工作实际，认真贯彻落实。

二〇一二年二月二十二日

嘉祥经济开发区社会综合治税工作实施方案

根据《嘉祥县人民政府关于强力推进社会综合治税工作的意见》、《嘉祥县税收保障工作考核办法》和《嘉祥县社会综合治税工作实施方案》的工作要求以及县领导讲话精神，结合开发区社会综合治税工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

认真贯彻落实全县第十六届人大第一次会议和全县财税工作会议以及县领导讲话精神，围绕县下达开发区财税收入增长目标，依法开展社会综合治税，加强税源管理，规范征纳行为，建立规范有序的税收征管体系，形成政府依法管税、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税的良好局面。确保完成全年社会综合治税计划目标工作任务，推动开发区经济健康发展和财政收入稳定增长。

二、社会综合治税范围和重点

开展社会综合治税的范围为：开发区辖区内所有国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业、外资企业、个人独资和合伙企业、个体工商户以及行政事业单位等涉税单位或个人。综合治税主要侧重于对纳税申报不实、存在偷欠骗抗税行为、不按时缴纳税款及新增税源的规范和整治。重点调查建筑业、房地产开发、交通运输业、煤炭及关联企业、服务

行业（超市、庆典、物业、房屋出租、中介咨询、评估、培训机构、非金融机构等）、规模以上企业等行业的增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城镇土地使用税、车船税等相关税收征缴情况。

三、社会综合治税措施

（一）加强社会综合治税宣传。通过召开会议、悬挂横幅、标语、入厂宣传、发放明白纸、媒体报道等形式，加强对有关涉税法律法规方面的宣传，进一步提高纳税人的纳税意识和自觉纳税观念。督促并监督纳税人依法缴纳各项税款。

（二）强化社会综合治税组织领导。为搞好综合治税工作，成立嘉祥经济开发区社会综合治税工作领导小组，统一组织和协调全县的社会综合治税工作。领导小组下设办公室，办公室设在开发区经济发展局集中办公，办公室设综合、涉税信息、协税护税、重点行业清理清查四个工作组。领导小组办公室作为常设机构，严格纪律要求，所有工作人员每天按时签到。按照本实施方案，在县社会综合治税领导小组的领导下，全面开展开发区社会综合治税工作。

（三）建立税源信息普查制度。第一季度为税源信息普查阶段，开发区管委会协调开发区社会综合治税工作领导小组各成员单位将管辖范围内的应税单位和个人按照行业类别、经营情况进行一次全面摸排清查登记，澄清税源底数。4月10日前将《税源信息普查表》报送县社会综合治税办公室，以

便及时分析整理、汇总。

（四）完善涉税信息共享机制。一是部门联动机制。各成员单位须明确一名专职信息员具体负责信息报送等工作，每月2日前完成信息报送工作。二是部门信息共享。各成员单位要积极配合税务部门做好本行业、本系统的税收征收管理协税护税工作，确定一名精通业务的信息员，专职负责信息传送，通过网络、书面或电子信息的形式，及时提供各项涉税信息，做好信息共享基础工作。三是涉税信息分析利用。开发区社会综合治税办公室综合组对上报的涉税信息进行收集、分析、利用，整理汇总各项信息，定期形成有数据、有措施、有价值的分析报告，报送领导小组及县社会综合治税领导小组。领导小组在每月上旬召开联席会议，对上报信息中上月的企业注册、税收进度以及税收工作中遇到的突出问题进行汇报交流，做到涉税信息共享，各部门联动协作税务征管工作长效机制；对上报的突发新情况、新问题或者重大事项，通过不定期的联席会，及时研究解决。开发区社会综合治税领导小组办公室依据上报信息情况，召开工作例会，分析税收收入形势，研究解决存在的问题，部署下一阶段的工作。四是涉税信息反馈机制。社会综合治税办公室对涉税信息进行落实后，及时反馈情况，及时督导，跟踪问效，定期抽查核实。每月初5日前办公室将各成员单位上月信息提供情况、信息利用效果和存在的问题，按照排名先后顺序，通过简报等形式反馈各相关部门。

（五）建立绩效考核奖惩机制。为充分调动各成员单位的积极性，按全县要求，开发区社会综合治税工作实行“核定任务、超收奖励、短收处罚”办法，对清查全面、新增税源较多，增加地方税收的，给予一定的精神和物质奖励等；对于清查不力以及协税护税履职尽责不到位造成税收流失的单位和个人，一经发现，除追究失职、渎职责任外，还要给予相应经济处罚。设立举报电话:0537-6988610。由开发区社会综合治税领导小组根据举报的有关情况反馈给国地税征管部门追缴税款，并根据追缴税款的数额给予举报人一定的奖励。

四、社会综合治税工作步骤

（一）宣传动员阶段。开发区社会综合治税办公室制定具体的综合治税实施方案，召开全区动员大会，组织各成员单位抽调人员进行相关税收知识培训，印发相关税收法规宣传资料、制作张贴通告，广泛宣传税收法律法规，提高纳税人依法纳税意识。具体的工作方案，报县社会综合治税办公室。

（二）清查核实阶段。各成员单位要根据职责分工，深入厂矿企业、工商户调查摸底，登记纳税人相关信息，做好税源普查基础性工作，同时督促纳税人主动申报纳税。涉税相关事项可以追溯到以前。调查结束后及时将《税源信息调查表》进行统计汇总，上报县社会综合治税办公室统一整理、汇总、分析。

（三）征收催缴阶段。采取得力措施，加大税收催收征缴力度，确保税收按期交纳入库。税务部门要及时汇总上报税收进度情况，并反馈信息，做到互联互通；对于拒不缴纳税款的单位和个人，要采取强制措施，依法从重处罚；对于涉税犯罪行为，执法部门要提前介入，依法严厉打击。税收征管工作具体由国地税部门主管，其他各部门积极协作。为切实做到应收尽收，圆满完成县下达的社会综合治税计划目标工作任务，尤其要做好以下重点行业和节点的税款征收催缴工作：

1、建筑、房地产开发。国土资源分局、开发区规划建设局分别负责向社会综合治税办公室提供纳税企业的土地规划和土地使用情况，县国税征收分局和地税征收分局负责提供建筑、房地产开发、园区基础设施建设企业基本情况，然后由开发区社会综合治税领导小组办公室分析汇总，交由重点行业清理清查小组采取查账、询问、实地调查等方式核实应纳税额，重点行业清理清查小组应当将清查情况即时报送办公室综合组。对建筑安装、房地产开发企业检查时，在对企业账务全面检查的基础上，要侧重于对发票的检查：对取得发票的，抽取一定的发票，通过网上发票查询系统或到税务机关鉴别发票的真伪；对未取得发票的，积极调查未取得的发票的原因，根据实际情况进一步延伸到建筑材料供应商等

核查落实。具体操作流程：

(1)开发区工商所、国地税征收分局负责向开发区社会综合治税办公室提供建筑、基础设施建设、房地产开发企业基本情况。

(2)国土资源分局、开发区规划建设局分别负责向社会综合治税办公室提供各企业的规划、建设和土地使用情况。(3)开发区社会综合治税领导小组办公室分析汇总，根据各企业具体情况分别召集各行业会议，限令企业按时完成自查，企业将《纳税自查报告表》、《建筑材料供应明细表》和《建筑开发项目税源调查表》报送开发区社会综合治税领导小组办公室。

认真自查的企业须及时缴清应补缴的税款及滞纳金。对于自查不认真的，经开发区社会综合治税领导小组办公室分析后进行全面检查，针对企业违反税收规定，预收账款不按规定申报、采用以个人帐户私存预收款项、或以借款、信用保证金等方式隐瞒收入，进行逃避税款的行为进行查处。必要时上报县国地税稽查局进入稽查程序，达到违反刑法标准的，由县国地税稽查局移交司法部门处理；各部门要及时将查办结果上报开发区社会综合治税领导小组办公室，实施全程监控。

2、企业转让不动产、股权。企业转让不动产、股权涉及税种多、政策性强。开发区国地税征收分局、工商所负责本辖

区内企业转让不动产、股权清查，税款催缴工作。在3月15日前完成企业转让不动产、股权摸底排查，将《企业股权变更信息调查表》、《企业转让情况调查表》上报县社会综合治税办公室，并根据县社会综合治税领导小组办公室下达交办通知，在5个工作日内完成税款的催缴；上报县社会综合治税办公室。

3、房屋租赁行业。由开发区工商所、地税征管部门分别向开发区社会综合治税办公室报送登记在册的业户，落实全区经营业户房屋租赁情况，该项工作应当在4月末按时完成，另工商地税部门每月初5日前应当报送工商业户房屋租赁变动情况。对有房屋租赁情况的业户，由地税部门在征缴其他税款时按月代为征收房屋租赁的房产税，对房屋租赁费存在争议的由物价部门进行评估。中小微企业、个体工商户以及流动性较强的公司等零星税源，应当由征管单位进行全面清查落实好税源底数，填制《税源信息普查表》并报县社会综合治税办公室按照行业进行调查核实。

4、规模以上企业。全县规模以上企业，由县国地税部门每月分别填制《规模企业涉税信息统计表》，详细提供企业的基本经营和完税情况。县社会综合治税领导小组办公室根据涉税共享信息对企业具体分析，领导小组根据办公室提供的分析情况确定被查企业，安排重点行业清理清查小组调查该企业纳税情况。具体操作流程：

(1)国地税部门每月分别填制《规模企业涉税信息统计表》，上报县社会综合治税领导小组办公室。

(2)县社会综合治税领导小组办公室在3个工作日内完成对企业具体分析，上报领导小组。

(3)领导小组确定被查企业后，由县社会综合治税领导小组办公室重点行业清理清查小组进行全面检查，必要时调集国地税稽查局进入稽查程序，达到违反刑法标准的，有国地税稽查局移交司法部门处理；各部门要及时将查办结果上报县社会综合治税领导小组办公室，实施全程监控。

5、中小微企业、个体工商户以及流动性较强的公司。中小微企业、个体工商户以及流动性较强的公司等零星税源的综合治税措施比照规模企业办理。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。综合治税管理工作是一项系统工程，需要全社会的关心、理解和支持。各成员单位要站在讲政治的高度，充分认识开展综合治税工作的重要意义，统一思想，勇于负责，真抓实干，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并指定专人负责日常的协调工作，确保综合治税工作顺利开展，既要维护纳税人的合法权益，又要促使其依法纳税。

（二）依法治税，应收尽收。各成员单位要严格依法行政，切实履行职责，做好综合治税工作。税务部门要加大税法宣

传力度，进一步强化纳税人的依法纳税意识；要坚持公开、公平、公正原则，严格执行税收法律法规，敢于碰硬，依法治税，依率计征，维护税法的严肃性；对于拒不交税、偷税、骗税的，要与公安等部门联动，采取行政、司法等手段，积极催缴税款，个别典型要在全县范围内予以曝光，努力营造依法纳税光荣、偷漏税可耻的浓厚氛围。

（三）落实责任，严格奖惩。各成员单位要把综合治税作为当前的一项中心工作，认真落实分工负责制，一级抓一级，层层抓落实，切实做到领导到位，责任到位，措施到位。要完善奖惩机制，强化目标责任考核，把综合治税列入年终目标考核，严格奖惩。

（四）部门联动，加强配合。综合治税工作政策性强，涉及面广，需要各单位的相互支持和密切配合。各成员单位要增强大局观念，从人力、物力上保证综合治税工作顺利开展，要认真履行职责，密切协作，积极配合，做到信息共享，形成“无缝隙”联动工作机制，不得推诿扯皮，放任税收流失。

（五）严明纪律，强化管理。各成员单位及各工作组抽调人员要切实履行工作职责，依法行政，尽职尽责；要注意维护纳税人的合法权益，保守工作秘密，不得向无关人员泄漏纳税人相关信息；要严守工作纪律，抽调人员不得无故请假、旷工和中途换人。凡违反工作纪律、泄露工作秘密的，一经发现，按有关规定严肃追究有关责任人责任。

附件：

1、《税源信息普查表》

2、《纳税自查报告表》

3、《建筑项目税收调查表》

4、《建筑开发项目税源调查表》

5、《建筑材料供应明细表》

6、《交通客货运车船信息普查表》

7、《企业股权变更信息调查表》

8、《企业转让情况调查表》

9、《规模企业涉税信息统计表》

二〇一二年二月二十日

嘉祥经济开发区社会综合治税工作领导小组成员

名 单

组长： 李家鹏 党工委书、管委会主任 副组长：张淑畅 党工委委员、管委会副主任 杨存玉 党工委委员、管委会副主任 成员： 刘 浩 开发区管委会副主任科员

葛海健 嘉祥县国家税务局城区分局局长

张保源 嘉祥县地方税务局直属征收分局局长

赵相宪 嘉祥县国土资源管理局开发区分局局长

曹海燕 嘉祥县工商局驻开发区办公室主任

闫忠诚 嘉祥县公安局开发区派出所所长

王福启 嘉祥县国家税务局城区分局副局长

杨 阳 嘉祥经济开发区管委会副科级干部 李春光 嘉祥经济开发区管委会经济发展部部长

社会化评税,依法治税新理念 篇12

强化社会监督，推动公开管理，近年来在我国各行政执法部门大行其道，成为依法治国的新战略、大趋势。我局顺应时代潮流，牢牢把握行风建设为税收工作保驾护航这一要务，与时俱进，开拓创新，将税务执法和税收工作置于社会有效监督之下。二OO二年，我局在全县范围内实行了“以票管税”和公开评定“双定”户税额，奠定了“社会化评税”活动的雏形。二OO三年四月，**市国家税务局印发了在全系统《开展“社会化评税”活动安排意见》的通知（以下简称《安排意见》）。该《安排意见》中提出了评议、监督的五个方面和八种方式。即：评议监督全市国税系统执行国家税收政策、法规情况，党风廉政建设情况，服务地方经济建设、改善投资软环境情况，“双定户”实行社会化评税情况，“服务窗口”优质服务竞赛活动情况。活动方式为开展税收宣传活动，税务咨询活动，行风评议活动，召开联席会议共同参与“双定户”评税工作，纪检监察明查暗访活动，举行听证会，方便纳税人和人民群众投诉，公布相关税风税纪规定等。文件的下达，对我局“社会化评税”活动具有非常重要的指导作用，通过在实践中不断的摸索与完善，我局已形成了“社会化评税”活动在认识、方法、步骤和措施等一整套较为完整的体系，具有自身独特的方式方法。

广开公开、公示渠道

在办税服务窗口公开税收法规、岗位责任、办税程序、服务标准、办税时限、违章处罚、工作纪律、社会监督八项制度，设立举报电话和举报信箱。公开办税的系列制度放大上墙，在显耀位置安放税法宣传栏、告示栏等，个体户税额、纳税户完税情况一览表、欠税情况一览表等征管资料均对外公示。充分利用**国税信息网站和《**税务》期刊以及电视台、报刊等媒体通报工作情况，宣传税收法规。在宣传对象上坚持面向社会各阶层，面向纳税人，面向党政领导。在宣传形式上以税法宣传月活动为基础，进行经常化的宣传活动，做到大型活动定期搞，小型活动不间断。在宣传内容上加大对纳税人权益保障的宣传力度，让纳税人明白并享受到自己的纳税权益；更多地宣传了税收职能和作用，使群众真正理解税收取之于民、用之于民的道理。还把公开办税列入工作业绩考核的重要内容，在我局涉税服务和税法宣传不到位、不作为责任追究制度中规定：在税法宣传、政策咨询、纳税辅导等工作中态度不端正的给予处罚。同时把报刊、内部信息期刊上发表涉税稿件的数量也列入综合考核的计分范围。

完善社会评议办法

税额评定。在“双定”户的评定中严格遵循“业户自报、典型调查、民主评议、分局核定、县局审批、三榜定案、社会监督”的程序，在内部管理中也实行了调查、考核、拟定税额分离制度，使税收公平、公正的原则得到充分的保障。在个体工商户税额评定工作中，争取到工商、地税、财政、个协、党政、人大、政协等方面的力量，直至有关个体工商户的亲友，共同做深入细致的工作，把矛盾化解到最低程度。三榜定案过程中，不仅纸质张榜，黑板报公布，还在有线电视台上公布。每次公布留十天申诉期。在广泛征求意见的基础上，先后变动五次才最终定案。其结果，不仅赢得了广大纳税人的满意，还对一批原定税额偏低的个体户调高了税额。如个体户黄向宁，过去定税每月120元，本人还不断提出“定高了”，要求调低的请求，实行“以票管税”、多家对其评税和定期定额相结合的办法后，月均纳税1300元左右，本人心服口服。

行风评议。在社会化评税理念的影响下，我局在地方行风评议活动中变被动接受为主动积极参与。常年聘请了社会义务监督员16名，聘请范围主要集中在人大、政协、纠风办以及社会各界名流，他们有威望，处事公道，评议能力强，很有说服力。通过座谈会、问卷调查等形式征求他们对税收工作的意见和建议。我们还采取同样的方法了解纳税人的需求，对合理要求尽量满足，对不合理的要求耐心解释，依法释疑，以理释疑。

评议监督。与每位干部签定了廉洁从政、诚实守信责任书，与干部家属签定了家庭廉洁承诺书，并将税务人员十五不准等廉政规定印成小册发给每位税干家属，明确了反腐倡廉、勤政为民的责任。通过明察暗访、问卷调查、使用廉政监督回复卡、执法监督卡和稽查回访等方式方法，广泛深入地征求和采纳社会各界、广大纳税人对每个国税干部的意见。对所征求意见进行认真梳理，有针对性地下茬一一整改，对于违纪问题随发现随处理，做到防微杜渐，警钟常鸣。

优质服务竞赛。两年来，我局实施了“优质服务明星”、“优质办税窗口”等评比竞赛活动。对涉及提高服务质量，为纳税人提供方便、快捷、优质、高效服务的具体内容进行了整合，分为是否着装挂牌上岗，举止、仪容端庄，有无制服混穿现象；工作是否热情周到，有礼貌，文明用语是否规范，有无存在讲粗话、文明忌语和同纳税人争吵现象；是否推行“首问负责制”，视其工作程序和工作时限，提倡“马上就办”，对纳税人来访或来电，第一接待或受话人是否作为第一责任人并及时办理。对不属于自己职权范围的事，是否积极主动联系具体经办人，有无相互推诿、搪塞了事现象；对纳税人的咨询或来访，是否耐心细致地做好解答，有无方法简单粗暴，不耐心，怕麻烦现象；是否按时上、下班，有无存在上、下班迟到、早退、旷工以及上班时间闲聊、溜岗、串岗、擅离职守现象；工作是否积极主动，是否创造性、开拓性地完成了本职工作，有无存在工作主动性不强，工作效率低等六类。各专业局、分局，按月评选出一名“优质服务明星”和一名相对后进人员，对连续三次评选出的“优质服务明星”，县局给予适当经济奖励，并作为公务员评先树优的依据；对评选出的相对后进人员，作为年终公务员考评和公务员末位待岗的一项重要依据，纳入综合考评。同时还在办税服务大厅开展了纳税人评选优质服务明星活动，每月由考评办负责收集选票，对当选者予以通报表彰。今年还将采取每季度末，由监察室、人教科随机抽选纳税人代表若干名，实行背靠背地对办税人员进行评议打分，使其评议结果更具真实性。

评议纳税人。税企互动评议已被越来越多的人所理解和接受。在税法宣传月期间召开诚信纳税户表彰大会，对先进纳税户进行表彰。近期，我们还按照上级下发的纳税信用等级评定办法，与地税局一起，已评出第一批A级诚信纳税户。对当选的A级诚信纳税户，县局规定每年实施一次检查，对连续两年检查无偷税等问题的纳税户，实施2年或3年检查一（转载自本网http://，请保留此标记。）次。随着评议纳税人活动的逐步展开，诚信纳税被社会视为企业的金字招牌，有利于企业的经营发展。

打造优化服务品牌

社会化评税活动的开展，对国税机关和广大税务干部来说是鼓励，是鞭策，是挑战，更是机遇。我局今年将以社会化评税活动为载体，打造优化服务品牌，为纳税人提供优质、高效、深层次的服务，增强纳税人依法诚信纳税的自觉性。根据纳税人的实际需求，提出了“实行政策咨询服务、效率服务、执法服务和科技服务”，并为此推出了限时服务、上门服务、朝九晚五工作制等各种行之有效的服务措施，初步搭建了一个比较完备的服务体系。

增强服务观念，由监督打击型向管理服务型转变。在长期的税收工作实践中，我们深刻认识到，要转变服务观念，必须全面准确地理解税收执法的内涵，公平、公正、公开地服务于纳税人，改变以往注重对纳税人防范、检查和惩罚的观念，相信大多数纳税人都能够履行公民义务，依法申报纳税。因此，我们积极推行“一窗式”申报等服务方式，进一步简化了办税程序和有关审批手续；突出税源监管和纳税人合理需求，强调税收公共服务功能，营造优良的办税环境，使执法和服务相互融合、相互促进，征管效率和质量不断提高；由被动服务向主动服务转变，由浅层次的服务向深层次的服务转变，由一张笑脸、一杯热茶的服务向公正执法的服务转变。纳税人既需要办税人员热情的态度，也需要办税效率，更需要执法公正，不收人情税、关系税。淡化权力意识，牢固树立纳税服务是税务机关义务的观念，充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，始终把尊重纳税人、理解纳税人、关心纳税人贯穿在税收征管的全过程，积极、主动、及时地为纳税人提供优质、高效、便捷、实惠的服务。

拓宽服务体系，创建一个便捷服务场所。我局在税收征管改革中建立了征前稽核、发票领购、发票开具、税款入库等功能较全的办税服务厅，这是目前纳税服务体系的重要场所。在有了较好 “硬件” 的基础上，更注重加强“软件”建设，使之功能齐全、服务便捷，可以集中、高效地提供所有的纳税服务，既包括税务登记、申报纳税、票表供应、涉税事项审核(批)等征管前沿性工作，又包括税务公开、宣传送达、辅导咨询、办税培训、受理申诉等征管基础性工作。在办税服务厅里，纳税服务的有关制度，如首问责任制、限时服务制等，都能直接得到体现；县局及时开通了一条电话服务热线。建立纳税服务热线并向社会公布，及时为纳税人提供税收基本法规和办税指南咨询；提供纳税申报、预约服务等；建立了一个税收服务网站。利用网络资源共享、信息互通、随时在线的特点，建立了**国税网站，同时向所有纳税人提供24小时不间断的纳税服务，包括宣传税法和税收政策，解答纳税人的疑难问题，进行税收执法公示，公布税务案件，收集纳税人意见等；开辟一份纳税服务指南。通过编发纳税服务指南，及时进行税法宣传，普及税收知识，报道税收工作动态，进一步加强征纳双方的沟通与联系。

完善服务手段，积极探索个性化服务。由于纳税人的情况千差万别，普遍服务不能完全满足所有纳税人的需求。因此，我局在普遍服务的基础上，针对不同纳税人的特点和需求，主动提供更加周到细致的个性化服务，如预约服务、上门服务，开通流动服务车、征纳双向互动服务等，及时解决纳税人的合理要求。纳税服务是一种提出需求和满足需求的动态过程，其关键在于征纳双方及时准确传递信息，使征纳双方实现双赢。因此，我局建立健全了有效的信息沟通机制，如通过信件、电话、网络等建立固定的收集纳税人意见和进行反馈的渠道，努力减少信息不对称，增进征纳双方的了解沟通和双向互动。许多纳税人纷纷反映：现在的国税局执法公正了、办税透明了、服务水平也提高了，虽然我们有的个体户税款比以前交的还多，但我们心服口复。2003年底，**县城关镇黎胜秀等十余纳税户为我局赠送的“执法公正，服务一流”的牌匾，证明了社会化评税活动确实取得了良好的效果，受到了纳税人的普遍欢迎。

我们的体会

通过对社会化评税活动的实践和对其认识问题的探讨。我们对这一活动有了一些肤浅的体会。

1、“社会化评税”是党政机关、社会各界、广大人民群众参与监督、评议税务机关和税务工作人员的行政执法活动和整个税收工作的活动，是广大纳税人对税收服务质量的评议和征纳双方的互动。其核心内涵是让全社会都来关心、支持、帮助和配合，促进税收队伍的建设和税务执法征管工作，确保我们税收事业的健康顺利发展，实现依法治税的战略目标。

2、根据“三个代表”重要思想，税务机关和税务工作人员的所作所为必须代表人民群众的根本利益，税务机关和税务人员的执法权是人民给的，一切执法活动都必须对人民负责，接受人民群众的监督和评议；此外，《税收征管法》明确规定了税务机关和税务工作人员在纳税服务方面的责任和义务。税收服务怎么样，纳税人最有发言权，得由纳税人说了算。因此，社会化评税活动是完全合理合法的。

3、纳税服务实践证明，开展社会化评税活动具有重要意义。首先，有利于提高税务行政透明度，加强民主监督。近年来，公民对执法公开、公正的意识在逐步形成和加强。因此，在优化服务过程中，赋予纳税人的知情权、监督评议权等举措，使税务机关主动接受，倒平门坎，开门纳谏，直接约束了税务机关权力的膨胀，减少直至铲除了暗箱操作，这是促进税务机关为税清廉、勤政为民的有效办法。其次，依法纳税的自觉性有利于纳税人整体素质，特别是纳税意识的提高，需要不断地宣传与辅导，并从根本上处理纳税人权利和纳税义务两者平衡的关系。因此，通过社会化评税活动中的征纳双方的互动，打造诚信平台，使纳税人与税务机关双方都能明确谁是服务者，谁是被服务者，同时知晓并自觉履行各自的权利与义务。再次，有利于严格执法，推进依法治税，使税收征纳关系健康发展。在社会化评税活动中确定纳税人的监督评议权利，可以使税收管理处于纳税人的监督之下，使执法更加严格。要叫人说好，得先自己做好。社会化评税活动促使税务机关和税收工作人员树立为纳税人服务的理念，为纳税提供尽可能的服务和帮助，可以拉近税务机关和纳税人之间的距离，减少、消除纳税人的抵触情绪，缓解征纳双方的矛盾。在目前下岗职工从事个体经营者居多，部分企业经营不够景气，一些纳税人对纳税有较大抵触情绪的情况下，做好这一点就显得尤为重要和必要。