清理整顿非法小炭窑工作实施方案

清理整顿非法小炭窑工作实施方案（精选4篇）

清理整顿非法小炭窑工作实施方案 篇1

为切实保护森林资源，创建良好的投资环境和生态环境，根据《国家林业局关于加强木炭生产流通管理的紧急通知》（林资发〔XX〕95号）、《延边州林管局关于在全州范围内开展清理整顿木炭生产厂点的紧急通知》（延林局资字〔XX〕67号）要求，依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，坚持保护和合理开发利用森林资源的原则，依法查处和整顿违法生产经营活动，进一步规范小炭窑经营秩序，建立长效管理机制，创建和谐社会环境。

二、查处范围

对辖区内的所有小炭窑（含机制炭厂）进行全面清理整顿。凡有下列情况之一的，坚决予以整顿或取缔：

1、建在公路两侧及县城周边10公里范围内的；

2、建在村、屯（林场、站）并靠近林区边缘或建在居民区内及租用场房生产木炭的；

3、违法使用林地、土地建设炭窑的；

4、未经州林业行政主管部门核发《木材经营加工许可证》和工商部门核发《营业执照》的；

5、不符合环保、消防和其他安全要求及无合法木材来源渠道的；

6、不符合城乡规划要求，未经建设部门批准的。

三、方法步骤

（一）宣传发动，调查核实阶段（2011年3月7日?3月20日）。广泛宣传、学习国家林业局、州林管局有关文件精神及《环境保护法》、《土地管理法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，成立汪清县清理整顿小炭窑工作领导组织机构，制定具体实施方案，通过媒体发布清理整顿非法小炭窑公告。积极组织人员摸清全县小炭窑基本情况，做好清理整顿前的准备工作。

（二）清理整顿，自行拆除阶段（2011年3月21日?4月5日）。按照相关法律法规规定，由行政执法部门依法向非法经营的小炭窑下达限期整改通知书，并责令其自行整改或拆除。

（三）强制拆除，检查验收阶段（2011年4月6日?4月20日）。清理整顿小炭窑工作领导小组对清理整顿情况进行综合验收。对没有在规定期限内整顿的，依法申请强制整顿或拆除；对阻挠整顿工作，无理取闹、寻衅滋事的，要依法予以严惩。

（四）加强检查，巩固成果阶段（2011年4月21日?4月30日）。各成员单位要高度重视清理整顿小炭窑工作，对非法小炭窑清理整顿必须达到100%。整顿后要加强日常监督检查力度，避免非法小炭窑死灰复燃，巩固清理整顿成果。同时，将整顿情况以书面形式报县清理整顿小炭窑工作领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。为加强对清理整顿工作的组织领导，成立汪清县清理整顿小炭窑工作领导小组，负责本次清理整治工作的全面指挥调度。领导小组各成员单位要切实履行职能，严格执法，明确责任，密切配合，建立联席会议制度和信息通报制度，抽调具体工作人员组成清理整顿工作组，确保工作顺利开展。各乡镇要积极配合本次清查整治工作，并专门派出一名主管副职领导和一名工作人员协助领导小组对本乡镇小炭窑进行清理整顿。

（二）坚持原则，全面整顿。清理整顿小炭窑要以城区及周边地区为重点，逐步向乡镇延伸，全面完成清理整顿任务。这是一项关系人民群众切身利益、政策性很强的工作，既要依法行政，又要稳妥操作，耐心做好宣传解释工作，切实维护社会稳定。要区别不同情况，切实加强清理、引导和规范。对已取得相关证照，以锯末、边角料为原料从事生产活动并形成规模的，要责令停产限期搬迁；对未经审批私自建设、耗费木材、污染环境、存在安全隐患的，要坚决予以清理，不留死角。

（三）强化监督，营造氛围。以本次清理整顿为契机，制定日常监管措施和办法，把清理整顿和日常监管结合起来。要广泛宣传相关法律法规，提高业主和群众保护环境、节约资源和依法经营的意识，强化新闻媒体的监督和支持作用，公开举报电话，鼓励社会监督，形成强大舆论氛围，始终保持打击违法经营小炭窑的高压态势。

（四）严格准入，加强管理。逐步建立长效管理机制，统筹谋划，合理安排经营场地，形成有序管理和规范经营的格局。完善审批制度，严把入口关，今后凡要从事木炭生产加工行业的，均须经县林业、环保、安监、国土、工商等职能部门层层审批，符合条件的，依法核发相关手续，并严格控制数量。通过完善规章制度，强化监管职能，确保木炭生产加工行业规范、合理、有序运行。

清理整顿非法小炭窑工作实施方案 篇2

今天，我们在这里召开动员大会，主要是传达贯彻市委、市政府关于取缔hg市区麻木车、摩托车、人力三轮车及“黑的”载客营运的重大决策，动员全县各级各部门和社会各界力量，积极行动起来，配合hg市区打一场取缔摩托车载客营运的攻坚战。为完成这次任务，县委、县政府高度重视，会前，专门召开了全县清理整顿领导小组成员会，对一些具体问题进行了专门研究。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，统一思想，充分认识到这次清理整顿摩托车载客营运的必要性和重要性

第一，要充分认识到hg市区取缔麻木车、摩托车、人力三轮车及“黑的”载客营运，是维护人民群众生命财产安全和hg发展大局的需要。

市委、市政府在出台“禁麻”工作之前作了大量的调查研究，曾专门召开了两次市长办公会进行专题研究，最后由市委常委会决策的。也就是说市委的决策是深思熟虑的，现在对我们来说是只有贯彻落实。说起营运麻木车，住在hz的同志可能都十分了解，由于人员构成复杂，交通意识淡薄，加之行车过程中横冲直闯、乱停乱放，强行拉客等，导致交通事故频发。仅今年上半年，hz城就发生各类交通事故627起，死15人，伤48人，其中，与摩托车有关的事故达489起，死9人，伤32人。有些事故，教训惨重，加之事故善后工作难度大，麻木车被人民群众形象比喻为“马路杀手”，严重影响着社会稳定。因此，我们一定要站在维护广大人民群众生命财产安全和维护社会稳定的高度，站在贯彻落实市委、市政府重大决策的高度，积极主动地配合市委、市政府抓好这次xx籍摩托车在hg市区从事营运的清理整顿工作。

第二，要充分认识到这次清理整顿工作时间的紧迫性。市委、市政府要求hg市区从12月1日开始禁止一切非法载客营运。如发一起，要进行严厉处罚，是麻木车、摩托车载客营运的，注销牌照、吊销执照、暂扣车辆，并处以1000元的罚款；是人力三轮车的，暂扣车辆，处以500元罚款；是“黑的”截客营运的，注销牌照、吊销执照、暂扣车辆，并处以5000元以上30000元以下罚款。市委、市政府态度坚决、手段强硬，毫不含糊。至12月1日只有7天时间，还要做好宣传发动、调查摸底工作，因此，时间要求非常紧，各成员单位要按照我县关于清理整顿麻木车、摩托车、人力三轮车及“黑的”非法营运实施方案，紧急行动起来，各司其责，将责任层层分解，落实到专班专人来具体负责这项工作。

第三，要充分认识到这次清理整顿工作的艰巨性。对于市区麻木和摩托车非法载客营运，一部分干部群众往往只片面看到它可以解决社会就业和群众生活困难的一面，而没有认识到其深层次的社会危害性。hg作为一个地级中等城市要营造对外开放的良好环境，提升城市形象和品位，必须坚决取缔和淘汰这些落后的交通运载工具。因此，发达国家的城市和我国一些发达本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆查看城市都严格限制和禁止摩托车挂牌上路，更不说参与载客营运了。最近，武汉、黄石、鄂州、荆州等城市都下决心彻底取缔了麻木车载客营运，hg适时作出决定是越早越彻底，牵扯的面越小，遗留问题也越少。因此，我们的干部群众也一定要破除了麻木车的“弱势群体论”、“方便群众论”和“无法可治论”的思想，澄清那些认为开麻木的大多数是残疾人、下岗职工和农民是弱势群体，养家糊口不容易；认为麻木车价格便宜，方便快捷；认为执法管理难，无法可治的糊糊认识。将思想高度统一到市委、市政府的重大决策上来，进一步深化认识，迅速统一行动，配合hg市区取缔非法营运麻木，将我县清理整顿工作抓好，抓实，抓出成效。

二、明确任务，统一行动，确保清理整顿工作有序进行

为确保这次清理整顿工作的顺利进行，县委、县政府按照市委、市政府的要求，召集公安、交警、城建、工商、民政等部门进行了认真研究，并制定了我县《关于清理整顿麻木车、摩托车、人力三轮车及“黑的”载客营运实施方案》。各级各有关部门要按照《方案》要求，周密部署，狠抓落实，确保清理整顿工作有序进行。

㈠要切实做好宣传发动工作。市有关职能部门已联合发布了《关于清理整顿麻木车、摩托车、人力三轮车及“黑的”非法营运的通告》，各乡镇、县直各部门及社会各界都要广泛做好《通告》的散发和宣传工作。要层层召开会议，进行了统一宣传，特别是县直各单位，许多干部职工居住在hz城区，要把《通告》精神传达到所有的干部职工，《通告》要贴到每个单位，要求做到不漏单位不漏人，还要包括离退休的干部职工和从事营运和家里有摩托的人。对在hz居住家庭，其两轮摩托车只允许家庭生活、工作用。摩托车在行驶时，必须携带“全家福”照片，乘座对象只能是驾驶员家属及其子女。所有用于非载客营运的三轮摩托车，必须证照齐全，不得搭置顶棚。总之，要通过各种形式宣传，营造hz城区取缔非法载客营运的强大声势，使之做到家喻户晓，妇孺皆知。

㈡要认真做好调查摸底工作。调查摸底工作是我们这次清理整顿工作的基础性工作，只有调查摸底的情况真实全面，我们的工作才能更有针对性。从11月24日到11月29日对xx载客营运的摩托车要进行全面的摸底调查工作，调查摸底采取主动登记、全面普查和 路查登记相结合的方式进行，重点是查清残疾人麻木车和xx籍号牌的麻木车。调查摸底以属地管理为原则，由责任单位对辖区内载客营运的麻木车、摩托车、人力三车和“黑的”进行一次全面普查，摸清底数。调查摸底工作一定要仔细、全面、真实，一定要横到边纵到底，不漏一户。调查的情况一定要真实可靠，车主的家庭住址、户口所在地及户口类型、原工作单位、身体状况、购车时间、车辆类型以及是否办证等情况一定要登记清楚。

㈢要切实抓好政策落实。hg市为确保取缔麻木车工作顺利进行，对原经残联和交警部门批准的有牌有证的残疾人麻木，按平均3000元为标准由指挥部进行补偿。其中我县有12台，收购工作由县民政局牵头，组织交警、物价和涉及的乡镇、村，在11月30日之前与12名车主见面，由物价部门评估麻木价格。评估价格不足3000元按3000元补偿，超过3000元的部分由县政府负责补偿。在11月30日前残疾麻木车主主动上交车辆的另奖励200元。由于工作力度不够，造成麻木车主不能享受政策的，由各乡镇自行负责。对11月30日以后拒不交车继续从事非法营运的车辆，市里将予以强行收缴，并不予作价收购，考虑到车主中残疾人、下岗职工等实际生活困难，麻木车主不再从事营运后，对符合城市低保条件的，实行应保尽保，按我县低保标准足额发放。对一些家庭生活确有困难，县民政部门将给予一定救助。这些政策原则性很强，兼顾到了各种类型车主，各种层次对象的实际情况。乡镇和县直各单位要认真落实好本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆查看这些政策。在清理过程中，各级各部门工作态度要坚决又要有性操作，要把工作做好做实，对作价处理的一定要公平、公正、公开；对那些认真执行规定，主动上交车辆的车主，该补的要足额补偿到位，该奖励的还要按规定奖到位。而对那些拒不执行规定车主，按市里精神坚决执行。民政、劳动保障等有关部门要加强衔接，要切实搞好生活困难家庭人员的救助，要尽快做好应列入低保对象的政策落实，以保证他们的基本生活。劳动、工商、税务、残联等部门要发挥各自职能和优势，积极帮助他们开辟就业门路，落实相应的政策照顾，帮助他们实现再就业，扩大生活来源。

㈣要严格加强我县城区交通及营运市场管理。hg市取缔城区麻木车、摩托车、人力三轮车及“黑的”载客营运的目的是促进市区秩序的好转，促进城区营运市场的规范管理，为广大市民提供更加良好的生活环境，进一步提升城市品位和对外开放的良好形象。因此，我县一方面要配合市区的取缔工作，另一方面也要整顿规范好xx城区的交通管理秩序和客运市场。各职能部门要以此为契机，进一步加强对城区交通秩序，客运市场和市容市貌的整治。要进一步规范各种车辆行驶和停放。还要防止hg市区禁麻之后，一些非法营运车辆涌入xx。鉴于xx的实际，我县麻木车、摩托车等早有富余，我们政策是不接受一辆，也不发展一辆。因此，各职能部门必须管好自己的市场，切实维护好自身利益，不给hg市区非法营运车辆提供环境。

三、严肃组织纪律，责任上肩，确保这次清理整顿工作取得实效

清理整顿麻木载客营运是一项复杂的系统工程，涉及到各个职能部门和众多车主利益，单靠哪一级哪一个部门都难以奏效，必须加强组织领导，密切配合，严肃组织纪律，做到责任上肩，动员全社会力量共同参与，综合治理。

㈠要切实加强对这项工作的组织。为加强对这次清理整顿非法载客营运工作的组织领导，县里成立了s县长为组长，我、法委 w书记、d县长助理、x县长助理及ffff局长为副组长，及有关单位和职能部门负责人为成员的工作专班，领导小组下设5个工作组。宣传组主要负责制订宣传方案，采取各种形式进行营造舆论氛围，以及张贴通告，此项工作由县委办牵头负责；设卡拦截组从12月1日至7日在我县与hz接壤的县界处设3个值勤点，负责阻止xx籍麻木车进入hz城区，防止hz麻木车转移到xx营运，此项工作由县公安局交警大队牵头负责；应付突发事件机动组负责应对在hz突发事件中涉及xx人员的协调，此项工作由县政府办牵头负责；善后处置组负责麻木车评估收购，由县民政局负责；咨询接待组负责接待群众的咨询和处理xx城区的其它麻木车，由县交警大队具体负责；城区巡逻清查组负责在xx城区巡逻清查非xx籍麻木车，处理外籍麻木车我县非法营运，此项工作由县公安局具体负责。

㈡要强化责任。根据清理整顿方案，在清理整顿领导小组的统一领导下，各成员单位要集中抽调专人办公，向社会公布办公电话，进行突击整治。重点单位和乡镇还要相应成立专班，要将责任层层分解，将任务落实到下属单位、村、组。责任要下递，一级抓一级。对12户残疾麻木车主，涉及的乡镇要做好包保责任制，实行一对一包保做工作。县公安部门还要拿出应急预案，防止个别矛盾激化的处理。总之，所有参与这次行动的单位和个人都要做到作风过硬、文明执法、服从命令、听从指挥、严格纪律、不徇私情，确保整顿工作的有序进行。

㈢要加强配合。清理整顿麻木车、摩托车、人力三轮车和“黑的”非法载客营运，是一切十分复杂的工作，任务十分艰巨，各级各部门除了思想的高度重视，还要不低估工作的难度，要在工作中互相支持、配合，团结协作，形成合力。公安、交警在清理整顿工作中要发挥主力作用，一马当先，冲锋在前；各新闻宣传单位要认真做好宣传引导工作；城建、交通、运管、工商部门要在清理整顿工作中承担好各自的职责；民政、残联和劳动保障部门要认真做好取缔车主的生活保障和再就业工作，帮助他们解决实际困难；其它各部门各单位要密切配合，积极参与，决不可袖手旁观，淡然置之。在集中整治期间，各级各有关部门要密切注视各种社会动态，严防各种突发性群体事件发生，一旦发现要及时报，及时处理。对在执行过程中的突出问题要认真研究、共同配合，共同解决，决不能相互推诿、扯皮，如发现类似问题，一定要严肃处理。

清理整顿非法小炭窑工作实施方案 篇3

整顿工作提出如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

中介机构清理整顿工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“依法办事、严格程序、规范管理、客观公正”的原则，实行“政府指导、部门管理、行业自律”的工作机制，以制度建设促进中介机构规范执业行为为核心，以行业指导和企业的自查自纠促进中介机构行业自律和职业道德体系的形成，以政府指导和社会监督相结合建立起中介机构的平等竞争、优胜劣汰的机制。努力构建诚实守信、公平有序的中介平台，为我县经济社会更好更快发展服务。工作目标是：理顺体制，强化监管，规范运行，改进服务，促进发展。

二、清理整顿的范围

清理整顿的范围：在本县行政区域内从事中介活动的中介机构。主要包括：独立审计机构；资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；检测、体验、认证、监理、拍卖机构；造价、信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；职业、人才等介绍机构；证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；保险、证券、担保等金融中介机构；各类经纪机构。

重点是：建设工程招投标代理机构、建设工程监理机构、造价咨询机构、房地产评估机构、会计师事务所、资产评估机构、政府采购代理机构、土地评估机构、环保评价（评估）机构、安全生产评价（评估）机构等。

三、清理整顿的内容

一是摸清全县中介机构的性质、名称、种类、数量、资质、资格、从业人员状况和发展现状等基本情况。

二是审查和确定中介机构的准入条件，凡达不到准入条件和标准的及时进行纠正，未经法定程序审批、登记而执业的中介机构依法取缔。重点是：（1）检查中介机构的前置审批许可证件、营业执照是否齐全有效，是否存在有证无照、有照无证等问题；（2）检查中介机构经营主体的实际使用名称、经营范围、经营场所等经营状况与在工商部门的登记事项是否一致，有无出租、出借、转让营业执照等违法违规行为。

三是检查中介机构的执业情况，查处或整改虚假证明、虚假评估、违规操作、不当竞争等违规违法问题。重点是：（1）经营活动是否依法进行，是否有不正当竞争、超范围超资质经营、出具虚假证明、虚假评估等违法违规行为；（2）经营活动是否履行法定的、委托的、约定的、自设的义务，是否存在损害国家、企业、个人或公众利益的行为、后果与责任；（3）经营活动是否遵守守行业自律规定、职业道德规范，是否存在违规获取不当利益的行为。

四是检查中介机构的脱钩改制情况。依照政策规定，中介机构在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位是否存在脱钩不彻底或者行业主管部门指定中介代理机构进行垄断经营等明脱暗不脱的问题。

五是检查各审批登记部门和主管部门对中介机构的监督管理情况，督促纠正监督管理不到位的问题。

四、清理整顿的方法和步骤

全县清理整顿工作分宣传发动、自查自纠、重点检查、建章立制四个阶段进行，时间从2009年3月开始，至2009年8月底前基本结束。

（一）宣传发动阶段（2009年3月）

宣传教育的重点：一是认真学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》以及苏荣书记对全省开展机关效能活动所作的重要批示精神；二是国家的法律法规，特别是有关市场经济方面的法律法规宣传教育；三是职业道德、行业规范的宣传教育，特别是诚信、公平和正义的教育。县里拟于3月下旬召开领导小组会议，部署清理整顿工作。各乡镇场和县直各有关部门要在2009年3月底以前成立工作小组，制定工作方案，并报县清理整顿中介机构工作小组办公室（设在县行政效能投诉中心）。

（二）自查自纠阶段（2009年4-5月）

各行业主管部门要对中介机构规范执业情况进行一次全面检查。一是全面摸清现有的业务主管部门所具有的管理职能、管理依据的法规制度以及执行情况，分析查找监管中存在的问题。二是摸清中介机构的基本情况、发展现状，并登记造册存档。三是检查中介机构的设立情况。严格审查设立条件，实行市场准入制度。对不符合注册条件的，坚决不予登记；对未经登记注册非法从事经营活动的中介机构依法取；对管理混乱、不能守法经营，甚至严重违法、违规的，要责令限期整改，经整顿仍不合格的，依法取缔。四是检查中介机构的脱钩情况。2009年5月30日前，中介机构要在人、财、物、名称等方面与主管部门或挂靠单位彻底脱钩，所有兼职的党政干部必须解除兼职（法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定）。五是检查监管到位情况。各行业主

管部门要按照各自的职责，对中介机构的执业行为、收费标准等进行认真检查。并将检查情况和整改方案于5月底关报县清理整顿中介机构领导小组办公室。

各中介机构要以这次清理整顿工作为契机，认真对照《××市中介机构监督管理暂行办法》等有关规定，切实做好自查自纠工作，填写自查自纠表格，写出本单位的自查自纠情况报告，由各业务主管部门签署意见后报县清理整顿中介机构领导小组办公室。对自查未如实登记上报的一律取消其执业资格。

（三）重点检查阶段（2009年6月）

重点检查工作由县清理整顿中介机构领导小组牵头负责，从相关单位抽调人员组成若干检查组，在自查自纠的基础上进行交叉检查。重点检查的内容：一是中介机构的登记情况和执业情况；二是中介机构脱钩改制情况；三是各行政主管部门履行监督管理职能情况。县清理整顿中介机构领导小组各成员单位要互相沟通情况，互相移送线索，联合开展重点整治，重点对涉及商业贿赂、虚假证明、建筑工程和资产拍卖串通投标等典型的违法违规案件进行严肃查处，并进行公开曝光。

（四）建章立制阶段（2009年7-8月）

1.各行业主管部门研究制订《行业中介组织行为规范》和《中介服务收费管理实施细则》等相关制度和规定，制定完善中介机构规范运作、促进发展的指导意见。

2.中介机构要结合自查情况，制订和完善内部管理规章、服务标准、服务规则。按照独立、客观、公正、诚信的原则从事经营活动，恪守执业规则和职业道德，建立执业质量审核制度，对不符合要求或违规违纪的执业人员要及时调整或清理。

3.建立完善中介机构信用评价制度和中介机构失信行为惩戒暂行办法。各行政主管部门和行业协会要建立作用平台和中介机构的诚信档案，信用等级分为a、aa、aaa、aaaa四个等级，对有严重不良信誉的中介机构实行降级，直至取消其执业资格的处罚，并建立黑名单制度，通过媒体向社会公布。

五、清理整顿的组织领导和责任分工

为提高清理整顿工作的效率，决定成立以县政府党组成员、县长助理肖德军为组长，县纪委副书记、监察局局长谢浔峰、县行政效能投诉中心主任陈礼凡为副组长，县监察局、县工商局、县中小企业局、县行政效能投诉中心、县公共政务管理局、县民政局、县工商联、县财政局、县劳动和社会保障局、县司法局、县审计局、县国土资源局、县建设局、县房管局、县规划局、县国税局、县地税局为成员单位的县清理整顿中介机构领导小组，领导小组下设办公室在县行政效能投诉中心，工作人员由领导小组成员单位抽调人员组成。各责任单位和主管部门要按照责任分工，落实人员，明确责任，确保清理整顿工作任务的完成。

（一）领导小组办公室牵头负责做好中介机构清理整顿的组织协调工作，负责建立由政府相关部门和各行业协会参加的例会制度。

（二）各行业主管部门负责各自行业中介机构的具体清理整顿工作，制定加强中介机构规范管理的有关文件，牵头制订行业发展规划，审查认定行业协会的规章制度，并会同行业协会建立中介机构诚信档案的信用信息平台。

（三）监察机关和其他行政执法部门要加强监督检查，尤其要对各职能部门履行法律法规授权、对中介机构进行有效管理的情况进行监督检查，及时纠正行政不作为、乱作为，查处违纪违法行为。

六、几点要求

一要加强组织领导，全力推进。各乡镇场、各部门单位要充分认识中介机构专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性，加强领导，创新机制，形成齐抓共管的工作各局，要将清理和整顿工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，明确专人具体抓，各司其职，各负其责，积极配合，主动沟通，形成合力。

二要落实工作责任，真抓实干。中介机构专项清理整顿工作政策性强，涉及面广，难度较大。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，各有关部门要充分发挥职能部门作用，按照工作部署，明确任务和要求，落实计划步骤、责任人员和时限要求，切实负起责任，狠抓落实，扎实推进，确保工作有序进行。

三要强化监督检查，务求实效。各级各有关部门要加大对中介机构专项清理整顿工作的监督检查力度，要广泛征求服务对象的意见和建议，及时发现和解决存在的突出问题，并将征求到的意见和建议，作为确定中介机构诚信等级的标准之一。要加大对在中介活动中搞商业贿赂的行为的打击力度，一经发现，严查严办。对自查自纠不认真，脱钩不彻底，弄虚作假，隐瞒事实真相拒不上报或顶风违纪的，要追究有关人员的责任。

清理整顿非法小炭窑工作实施方案 篇4

根据吉林省财政厅《关于转发财政部清理整顿地方财政专户的通知》（吉财库„2011‟90号）文件精神，为全面有效开展工作,结合我县实际，制定如下实施方案。

一、开展清理整顿财政专户工作的必要性

财政专户是有效管理财政性资金的重要载体，是国库单一账户体系的重要组成部分。财政专户管理是否规范直接影响资金运行的安全性、规范性和有效性。自2005年以来，我县实行财政专户国库集中核算，在加强和规范财政专户管理方面取得了一定成效。为防止专户过多、过乱及管理不规范等违纪现象的发生，堵塞财政专户资金安全管理漏洞，根据财政部和省财政厅工作要求，我县决定全面开展清理整顿财政专户工作。

二、清理整顿工作的依据和、对象和范围

（一）清理整顿依据。《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》（财办„2006‟12号）、《财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知》（财库„2006‟71号）、《财政部关于进一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知》（财库„2007‟115号）、《财政部关于全面加强地方财政资金安全管理的通知》（财库„2009‟128号）、《财政部关于进一步加强和规范财政资金管理的通知》（财办

„2011‟1号）、《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》（财库„2011‟1号）、《关于转发财政部清理整顿地方财政专户的通知》（吉财库„2011‟90号）等有关制度规定。

（二）清理整顿对象和范围 本次清理整顿地方财政专户的对象为县级财政部门、开发区财审局和各乡镇财政所。清理整顿的范围为财政开设在各商业银行的所有专户。

三、清理整顿工作的时间安排及主要任务

（一）第一阶段（3月16日至3月31日）。制定清理整顿财政专户工作实施方案并成立清理整顿工作领导小组。

（二）第二阶段（4月1日至4月20日）。清理整顿自查，对发现的问题进行整改落实，对自查情况进行总结。

（三）第三阶段（4月21日至5月15日）。县财政部门组织复查，并对清理整顿工作进行全面总结，形成自查报告。

（四）第四阶段（5月15日至6月20日）。健全完善各项制度，迎接上级部门核查。

四、清理整顿财政专户各阶段工作安排

（一）第一阶段

1、县财政成立以县财政局局长为组长，相关分管领导为副组长，预算、各科室负责人为成员的清理整顿财政专户工作领导小组。各乡镇财政所相应成立工作小组。

2、制定清理整顿工作实施方案，明确清理整顿工作的意义、目标、任务、步骤及措施。

（二）第二阶段

1、部署全县清理整顿财政专户工作。分县、乡两个层面进行自查。县级层面主要是指县财政局机关各科室，自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；是否存在违规将国库资金调入或采取“以拨作支”方式转入财政专户的情况；是否存在将应存放国库的预算资金调入财政专户进行投资理财行为；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户是否全部转归预算执行（国库）部门统一管理；财政专户开设、变更是否经预算执行（国库）部门核准并报财政局领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等。乡镇层面主要是指开发区财审局和乡镇财政所，自查内容主要包括：开立财政专户的文件依据是否有效；是否存在一年内未发生资金往来业务的财政专户；同类或相似性质资金是否开立多个财政专户；财政专户中是否存有应缴库未缴的非税收入；财政专户开设、变更是否经预算执行（国库）部门核准并报财政局领导批准后办理；财政专户管理各项制度是否建立健全；财政专户资金管理中是否存在安全漏洞和隐患等；岗位设置和人员配备是否符合规定；印鉴和票据管理方面否符合规定。并如实填写《财政专户基本信息表》（附件1）和《财政专户清理

整顿工作落实情况表》（附件3）。

2、汇总自查情况。县本级、开发区财审局和乡镇财政自查表和情况总结于4月15日前完成。预算科负责汇总全县自查情况，并于4月20日前将自查情况上报局领导。

（三）第三阶段

1、由财政预算科组织相关人员对自查情况进行复查。主要检查开发区财审局和乡镇财政的自查清理整顿工作组织领导、专户管理制度建设、财政专户清理撤并、财政专户归口管理、专户资金规范管理、开户银行选择、专户定期报告和检查管理、专户档案管理、岗位设置和人员配备、印鉴和票据管理以及是否存在瞒报、漏报财政专户情况等方面内容。于5月5日完成复查工作。

2、对自查和复查中存在的问题进行整改。对全县清理整顿工作进行总结分析，于5月15日前完成自查书面汇总报告，并在规定时间之内将自查表格和自查书面汇总报告上报省厅。

（四）第四阶段

1、全力迎接上级部门布置的核查工作，确保核查工作顺利完成。

2、根据上级部门核查，严格进行整改落实。重点是针对核查意见，查漏补缺，制定或修改完善相应的制度，确保财政专户资金的安全、规范、有效运行。

五、清理整顿财政专户工作要求

（一）在工作领导小组的统一安排下，各相关科室、开发区财审局和乡镇财政所需各司其职，各负其责。这次清理整顿财政专户工作时间紧，任务重，涉及面广，在预算科对这项工作总体负责的基础上，各相关科室以及各乡镇财政所要密切配合，全力做好清理整顿财政专户工作。

（二）严格按照上级文件规定进行自查和整改，做到自查不留死角，整改不走过场。在自查和复查阶段，严格对照清理整顿工作要求，进行全面检查。一是县本级、开发区财审局和乡镇财政所有的财政专户都要在自查表中进行填报；二是所有填报的财政专户的相关资料要根据真实情况进行反映，切实做到自查全面，内容真实完整。对清理整顿工作中发现的问题，制定整改计划，确保整改到位。

（三）建立健全财政专户管理和财政资金安全有效运行的长效机制。根据上级有关文件规定，健全和完善财政专户管理制度，制定和执行内控管理机制，完善资金拨付和会计核算基础工作，逐步形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制，确保财政资金运行的安全性、规范性和有效性。