向村级组织收费专项清理整顿活动情况汇报

向村级组织收费专项清理整顿活动情况汇报（精选5篇）

向村级组织收费专项清理整顿活动情况汇报 篇1

XX镇关于开展向村级组织收费专项清理整

顿活动的情况汇报

按照《农业部国务院纠风办关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》（农经发[2011]7号）文件要求，我镇高度重视农村收费专项清理整顿工作，按照相关处理原则，切实加强组织领导，统筹安排部署，以四举措狠抓落实，认真做好专项清理整顿工作，及时纠正和查处向村级组织违规收费行为，维护农民合法权益。现将此次专项清理整顿工作的开展情况汇报如下：

一、抓部署协调。

为开展好此次清理整顿活动，我镇成立了以镇纪委、农业服务中心、财务等部门的联合清理整顿小组，由镇纪委书记肖俊杰任清理整顿小组组长，镇纪委副书记委员、党政办主任陈文吉认清理整顿小组副组长，农业服务中心主任陈士为、镇财政所会计黄秀芳、镇纪委委员陈刘菲任成员，清理整顿小组办公室设在镇办公室，由党政办主任陈文吉负责日常工作。同时召开了清理村组收费工作会议，对向村级组织收费专项清理整顿工作进行了安排部署。

二、抓清理排查。

我镇组织人员集中进行专项清理。通过查看镇三资中心凭证、发票、账簿，走访相关村干部，召开座谈会听取干部群众意见，查阅档案资料等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，收集账单复印件等书面证据，并整理相关线

索。重点清理的内容包括：1.对义务教育阶段学校向村级组织收取捐款、赞助、教师工资奖金、课外活动经费等的整顿工作；2.对行政事业单位、社会团体（包括中介组织）违规向村级组织收费、包销相关费用，或以各种形式向村级组织收取捐款、赞助、会费等的专项整治工作；3.专项整治地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊；4.其它违反国家法律、法规、政策，向村级组织收取各种费用的行为。各地凡是违规出台向村级组织收费的文件一律撤销；凡是违规向村级组织收取的费用一律退还，情节严重的，追究相关责任人的责任；同时，举一反三，抓好面上情况的整改。此次清理活动中未发现违规问题。

三、抓落实整改。

在向村级组织收费专项清理整顿工作开展以来，我镇联合清理整顿小组加强统筹协调，认真做好组织实施工作。同时举一反三，抓好不良情况的整改，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制。主要处理原则有：1.对应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担的，各地应要求停止并取消向村级组织摊派;对向村级组织摊派或要求配套、捐赠的各种款项，各地应如数退还村级组织；2.对农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等，各地应如数退还村级组织；3.对行政机关、事业单位、社会团体、中介组织等违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等，各地应停止此类活动，并将款项如数退还村级组织；4.对地方政府或部门以

强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊的，各地应限期整改，并退还村级组织因订阅指定报刊超限额的款项；5.对各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动，各地应一律取消；6.对村级组织向农民多收或不该收的款项，各地应如数退还农民。

四、抓制度建设。

我镇通过专项清理整顿活动，一方面认真总结专项清理整顿工作的经验，针对清理中发现的突出问题，研究提出进一步加强向村级组织收费的长效监管意见；另一方面，发挥镇农村会计结算中心的作用，对各村的资金收入及支出进行审查，把好关口。对财务审批程序不完整的、票据使用不规范的进行清退，责令其限期整改，对村里债权债务，应收账款未收缴的，要求其及时收缴。通过专项清理整顿活动，进一步建立及完善向村级组织收费的长效监管机制，努力解决减轻农民负担工作中的突出问题，维护农村和谐稳定。

向村级组织收费专项清理整顿活动情况汇报 篇2

活动工作总结

按照《农业部国务院纠风办关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》（农经发[2011]7号）、泰州农办、纠风办《关于扎实做好向村级组织收费专项清理整顿活动的通知》（泰委农[2011]40号）要求，我市高度重视此次专项清理整顿工作，按照文件要求有关问题的处理原则，切实加强组织领导，统筹安排部署，认真做好向村级组织收费的专项清理整顿工作，及时纠正和查处向村级组织违规收费行为，维护农民合法权益，现将此次专项清理整顿工作的开展情况汇报如下：

一、工作目标

通过开展向村级组织收费专项清理整顿活动，纠正和查处以各种名目向村级组织违规收费行为，落实村级组织公费订阅报刊限额制度，取消各种要求村级组织出钱出物出工的升级活动，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制，切实减轻村级组织和农民负担，维护农民合法权益，农村和谐稳定。

二、加强组织领导

为开展好此次清理整顿活动，我市迅速成立了以市纠风办、农工办等部门为主的联合清理整顿小组，清理整顿小组办公室设在市农工办，由农工办经管科负责日常工作。

三、明确清理内容及处理原则

针对清理内容及对查出问题的处理原则，我市组织各镇（区）集中学习了此次专项活动清理重点，并对清理工作进行的讲解宣传，使每个镇（区）都明确清理重点。

（一）清理内容

按照相关文件要求，我市此次清理整顿重点是对2009年１月1日以来（以发票或收据日期为准）各部门或单位向村级组织的收费情况进行清理，主要内容包括：

1.应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担;2.农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等；

3.行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等；

4.地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊；

5.各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动； 6.其他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取各种费用的行为。

（二）处理原则

1.对应由地方政府承担或配套的农村公益事业建设项目资金转由村级组织承担的，各地应要求停止并取消向村级组织摊派;对向村级组织摊派或要求配套、捐赠的各种款项，各地应如数退还村级组织；

2.对农村义务教育阶段学校要求村级组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等，各地应如数退还村级组织； 3.对行政机关、事业单位、社会团体、中介组织等违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等，各地应停止此类活动，并将款项如数退还村级组织；

4.对地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊的，各地应限期整改，并退还村级组织因订阅指定报刊超限额的款项；

5.对各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动，各地应一律取消；

6.对村级组织向农民多收或不该收的款项，各地应如数退还农民。

四、主要步骤

清理整顿工作由市纠风办和市委农工办统一部署安排，清理整顿工作分四个阶段：

1.市各有关部门、镇（区）、村自查阶段（9月15日之前）。各镇（区）、市级机关各有关部门应研究制定工作方案，落实专门人员，组织部署全面开展清理自查，镇（区）要组织村填好清查表并汇总上报市委农工办，各部门要将自查情况报市委农工办。

2.集中排查阶段（9月16日—9月20日）。市将组织人员集中进行专项清理整顿。通过查看会计账簿、凭证、发票，查阅档案资料，召开座谈会，走访相关村镇干部群众等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，整理相关线索。

3.清退整改阶段（9月21日—9月25日）。各镇（区）、各部门对排查出的问题要及时整改。市核实后，形成书面报告报市委、市政府，并向有关单位和部门下发整改督办函。凡违规出台的收费文件要一律撤销，凡违规收取的费用要一律退还；情节严重的，追究相关人员的责任。

4.总结报告阶段（9月26日—9月30日）。各镇（区）、各部门要对清理整顿工作进行认真总结，并于9月30日前将专项清理整顿情况统计表、工作总结、制度建设文件等报市委农工办。市纠风办、市委农工办将对清理整顿情况进行重点抽查。

五、存在的主要问题及建议

向村级组织收费专项清理整顿活动情况汇报 篇3

根据市商务局《关于引发庆阳市清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案的通知》（庆市商发〔2012〕48号）文件要求，为维护市场秩序和公平交易，促进零售业健康发展，依据《合同法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规和部门规章，现结合我县实际情况，制订如下工作方案：

一、清理整顿的时间

自2012年 月至2012年 月。

二、清理整顿的范围

清理整顿主要针对利用市场优势地位向供应商违规收费的超市、百货店、电器专业店等大型零售企业（以下称零售商）及其下属门店。零售商主要是指同时满足以下条件的企业（集团）：

（一）最大单店营业面积超过平方米（含）。

（二）门店数超过 家（含）。

（三）2010年销售额超过 亿元人民币（含）。

不符合上述条件，但供应商反映其存在违规收费行为的零售商，由庆城县商务局同有关政府部门研究纳入清理整顿范围报送市政府有关部门。

三、清理整顿的内容

买断经营的零售商的主要收入来源是进销差价，出租柜台的零售商的主要收入来源是租金，代理销售的零售商的主要收入来源是代销费。根据有关规定，零售商可以收取促销服务费。在以上费用之外，零售商向供应商收取的其他所有费用均应纳入清理之列。在清理过程中，要首先区分收费是否符合法律法规的规定，是否符合自愿、公平、诚信的原则，是否全额用于向供应商提供相应服务，凡不符合这些规定的均应予以整顿。

（一）规范促销服务费。促销服务费是指依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供印制海报、开展促销活动、广告宣传等相应服务为条件，向供应商收取的费用。零售商向供应商收取促销服务费，应事先征得供应商同意，订立合同，明确约定提供服务的项目、内容、期限以及收费的项目、标准、数额、用途、方式、违约责任等内容。零售商收取促销服务费要遵循收支平衡的原则，收费后应按照合同约定向供应商提供相应服务，不得擅自中止服务或降低服务标准。零售商未完全提供相应服务 的，应向供应商返还未提供服务部分的费用。零售商应将所收取的促销服务费登记入账，向供应商开具发票并按规定纳税。

（二）禁止违规收费。零售商利用市场优势地位，向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费（新品进店费）、开户费（新供应商进店费）、无条件返利等均属于违规收费。重点禁止违规收取下列费用：一是以签订或续签合同为由收取的费用。二是向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；或者在商品供应商已经按照国家有关规定取得商品条码并可在零售商经营场所内正常使用，但零售商仍向商品供应商重复收取的店内码费用。三是店铺改造、装修（饰）时，向供应商收取的未专门用于供应商特定商品销售区域的装修、装饰费。四是与促销无关或超出促销需要，以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取的费用。五是要求供应商无条件提供销售返利，或者约定以一定销售额为返利前提，供应商未完成约定销售额须返还的利润。六是其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用。

（三）落实明码标价。零售商向供应商收取的任何费用，均应按照有关法律法规的规定明码标价。明码标价的形式，可以是标价牌、价目表、价格（收费）手册或者电视显示屏、电脑查询、多媒体终端等；明码标价的内容，应包括收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。没有明码标价，或者收费项目、标准、金额等与明码标价不一致的，均应予以清理整顿。

四、清理整顿的步骤

成立由县商务局牵头，县发改委、县公安局、县国税局、县地税局、县工商局为成员的全县清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作协调小组（以下简称县协调小组），承担县协调小组的日常工作。

（一）自查自纠。零售商要对照清理整顿的内容，对2010年1月至2011年12月期间向供应商收费情况开展自查自纠，如实填写自查自纠表（见附件一），零售商通过自查自纠，把自查自纠的结果由其企业（集团）总部于2012年2月15日至3月16日期间向县商务局进行报告。自查自纠情况随时向社会公布。

（二）联合检查。2012年3月至4月，县协调小组组织商务、发改委、物价、公安、国税、地税、工商等部门开展联合检查（检查表见附件二）。检查要覆盖本辖区符合清理整顿范围条件的所有零售商及门店。对检查中发现自查不到位的违法违规问题要从严处理，对发现自纠不到位的要严格监督整改。县协调小组要广泛听取供应商意见，接受对零售商涉嫌违法违规情况的举报并及时查处。

（三）严肃整改。县协调小组成员单位要加强整改监督指导，收取使用促销服务费不符合规定的要加以规范，违规收取的费用要责令返还，未明码标价的要监督落实，督促企业限期整改并建立完善相关制度，对涉嫌犯罪的要将案件及时移送司法机关。及时曝光典型案件，向社会公布有关整改结果。

（四）建章立制。县协调小组成员单位分类梳理清理整顿过程中遇到的问题，提出政策建议，统一上报市协调小组。

县协调小组要于2012年5月31日前向市协调小组报送本县区清理整顿工作总结。

五、清理整顿的要求

（一）加强领导，落实工作责任。县协调小组负责统一指导全县清理整顿工作，积极协调督导，认真检查总结，明确目标任务，细化责任分工，抓好组织实施，及时报送工作进展。在清理整顿工作中，对不符合清理整顿条件的，但供应商反映其存在违规收费行为的零售商，上报市协调小组，由县商务局、发改委、物价局、公安局、国税局、地税局、工商局共同研究纳入清理整顿范围报送市政府有关部门。

（二）各司其职，形成工作合力。县商务局负责整顿组织协调，牵头组织约谈零售商和规范促销服务费工作。县物价局负责加强市场价格监管，规范经营者价格行为，依法查处各类价格违法和价格垄断行为，牵头负责清理整顿未按规

定实行明码标价的行为。县国税局、地税局对涉嫌税收违法行为的零售商开展税收检查，并依法予以清理。县工商局依法查处商业贿赂、促销活动中的不正当竞争行为，检查零售商与供应商签订的合同是否遵循合法、自愿、公平、诚实信用的原则，会同市物价局清理大型零售企业利用市场优势地位违规收费的行为。县公安局对涉嫌商业贿赂及其他经济犯罪行为及时立案侦查。各部门要根据职能分工，各负其责，协调配合，在清理整顿工作中发现其他违法违规行为，要及时依法查处；涉嫌犯罪的案件，行政执法部门要及时移送司法机关。充分发挥零售商、供应商行业协会的作用，促进公平交易。

（三）加强宣传，强化社会监督。县协调小组要通过行业协会等机构组织符合条件的零售商积极参与，主动开展自查自纠并接受社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，曝光违法违规典型案件，震慑警示违法违规行为，宣传工作成效，形成良好工作氛围。县协调小组专设举报投诉渠道，电子邮箱：;邮政信函： ；邮编：745100；电话：。对于举报投诉发现的线索，县协调小组成员单位要根据分工认真核查，属实的要严肃查处。

（四）建立信息交流与协作长效机制。县商务、发改委、物价、公安、国税、地税、工商等部门要采取简报、通报、联席会议、座谈会等多种方式，加强清理整顿工作情况的沟通，加强经验交流，逐步构建信息畅通、分工协作、齐抓共管的良性机制。在开展清理整顿工作的基础上，总结经验，进一步研究完善规范大型零售企业违规收费的制度措施，推动零售商供应商建立公平的交易关系。发改委、物价、商务等部门要从清理整顿大型零售企业违规收费工作入手，深入研究清理和规范流通环节所有不合理收费问题。推动零售商供应商建立公平的交易关系，促进零售业健康发展。

附：

1、零售商自查自纠表；

2、清理整顿大型零售企业向供应商违规收费联

向村级组织收费专项清理整顿活动情况汇报 篇4

供应商违规收费工作总结

根据国家、省清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作总体部署，我局认真制定方案，精心组织实施，开展执法检查，加强各方合作，实行标本兼治，工作取得良好效果。现将工作汇报如下：

一、清理整顿工作进展情况

（一）加强领导，高度重视。7月下旬，枣庄市商务局联合枣庄市物价局、枣庄市公安局、枣庄市国家税务局、枣庄市地方税务局、枣庄市工商局、枣庄市纠风办等6个单位，成立联合检查组，印发《枣庄市清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作的通知》，确定清理整顿的对象及工作内容，并公示投诉举报电话和地址。

（二）召开会议，部署安排。接到通知后，局党委高度重视，我们及时下发通知，召开各区（市）商务主管部门分管领导和科长参加的专门会议，安排部署清理整顿工作。会议传达了国家、省政府关于清理工作的文件，学习培训了清理整顿有关标准，统一了思想，提高了认识，增强了业务水平。并要求各区（市）抓紧召开由所辖所有大型零售企业负责人参加的会议，全面动员，迅速安排部署了清理工作。

（三）组织企业，开展自查。各区（市）按照市七部门下发的通知，对所有大型零售企业自查工作进行安排，印发了商务部制订的零售商自查自纠表和相关法律法规规章条文，指导大型零售企业开展自查。

（四）联合检查，严格执法。2012年10月17日至19日，我局组织物价、公安、国税、地税、工商、纠风办等部门对属地大型零售企业进行了全面检查。每到一个商家，联合检查组都采取听汇报、查帐册、看现场，认真检查商家收费情况。通过检查，总体情况良好。

二、清理整顿工作存在的问题

（一）、检查发现，有些零售企业思想认识不到位，存在应付了事的心理。部分商家收费项目公示制度没有执行到位。

（二）个别零售企业存在违规收费现象。重点突出下列几项收费：一是向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费；二是店铺改造、装修（饰）时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修、装饰费。三是与促销无关或超出促销需要，以节庆、店庆、新店开业等为由收取的费用。检查组对发现的违法违规问题已经限期改正。

（三）、由于部分大型零售企业在管理体制上的原因，与供应商的收费洽谈及相关合同、财务帐册都在总部，调阅

材料、或异地检查，工作上不方便，全面深入地开展检查在时间和精力上显得不够。今后，我们将按要求，进一步做好清理整顿工作，不断规范我市市场经济秩序。

县村级财务清理工作情况汇报 篇5

县村级财务清理工作情况汇报

农村财务管理与监督是农村基层工作的基础，它直接关系到农民的切身利益，关系到干群关系的改善，关系到农村改革与稳定的大局，关系到全面建设小康社会的进程。通过财务清理工作强化农村财务管理，是搞好村级财务管理的有效方式和措施。只有扎实搞好农村财务清理，理顺管理关系，健全财务管理制度，才能得到老百姓的信任和拥护，才能促进农村集体经济的发展和壮大，才能保持农村社会的稳定与持续发展。

我县农村财务管理工作比较混乱，部分地方造成干群关系恶化，影响了农村经济的持续发展和农村社会的稳定。县委、县府决定从7月12日开始，到9月15

日结束，在全县开展一次村级财务清理工作。通过清理来理顺管理关系，健全财务制度，强化财务监督，增强民主理财意识。历时两个月，在县委、县府的高度重视下，经过县农村财务清理办公室和各乡镇干部的共同努力下，基本完成了清理工作，确定了资产存量和界定了产权，健全了帐务，科学合理、民主公开、群众满意的农村财务管理新体制初步构成。现将农村财务清理情况总结如下：

一、宣传动员，提高认识，营造氛围

农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，必须长期坚持和加强。只有理清了农村财务，才便于规范和加强农村财务管理。我县由于历史的原故，各乡镇村级财务管理工作是一片空白，各村基本没有正规的账务，“包包帐”，“流水帐”层出不穷，缺乏财务监督机制，甚至部分村没有帐务。农村财务清理工作本身就涉及面广，工作量大，工作难

度大，政策性强。而农村财务管理的空白无形中进一步增大了此次财务清理工作的难度和工作量。

为了营造良好清理工作的氛围，明确财务清理工作的重大意义，提高对财务清理工作的认识，县委、县府于7月12日在县桃源宾馆专题召开了巫溪县农村财务清理工作会议，县委宗定副书记作了《统一思想 提高认识 认真搞好村级财务清理及财务公开工作 不断推进我县农村财务管理规范化》的主题报告，县委帮平书记在会上作了强调，阐述农村财务清理工作的重要意义，并对此次财务清理工作提出了具体要求。从7月13日起，各镇召开乡村社三级干部会议，传达县财务清理会议精神。县广播电视台、巫溪通讯、巫溪农业信息网先后对农村财务清理工作作出了报道。通过这些宣传报道，扩大了财务清理工作的影响力和知晓度，为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。

二、加强领导，组建班子，明确责

任

为了加强对清理工作的领导和监督，确保此次村级财务清理工作有序进行，使这次财务清理达到制度硬、清理顺、帐务清、公开明、管理严的目的，县上以巫溪委办发[]35号文件成立了巫溪县村级财务清理领导小组。县委分管农村工作的宗定副书记任组长，县委常委、纪委书记王开秀同志，县委常委、统战部部长杨卫东，政府分管农业的长伦副县长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和巡视组，办公室设在县农业局，负责日常工作和业务指导；巡视组设在县纪委，负责清理工作全面监督、督促和违纪案件查处。各乡镇根据巫溪委办发[204]35号文件和县村级财务清理会议精神，相应成立了领导小组和清理小组。各乡镇党政一把手亲自挂帅、负总责，各乡镇纪检、财政、农业服务中心的同志具体参与。县级各帮乡扶贫单位派出得力人员协助帮扶单位加强财务清理工作。领导机构的

组建和责任的明确划分为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。

三、因地制宜，制定方案，组织培训。

为了乡镇在财务清理中具体可行，便于操作和借鉴，县委转发了《巫溪县农村集体资产财务清理实施方案》，就农村财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产；清理时段从1月1日至6月1日；清理内容包括9个方面；清理方法及要求：采取自上而下与自下而上相结合，帐内清查与帐外核查相结合，做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结：各乡镇清理结束后，建立帐务，确定余额，界定产权，完善帐、表、册据，制定财务管理办法，健全财务管理制度，全面推行村帐乡代管和村务公开。为了提高财务清理人员的素质，县农业局对各乡镇财务清理人

员进行了业务培训。各乡镇按照县委办发[]51号文件要求结合本地实际，制定出本乡镇的村级财务清理实施方案，并对具体参与村级财务清理的人员进行业务培训。

四、协调配合，监督指导

在乡镇财务清理过程中，县农村财务清理办公室加强县属部门与乡镇的协调和对乡镇的监督指导。县清财办向各县属部门印发了《巫溪县村级财务清理办公室关于对县属各部门下拨乡镇的资金、物资进行核对的函》。县林业局、交通局、建委等部门提供了详细的清单，对县清财办对乡镇财务清理工作的监督提供的有力的帮助。

为了加快各乡镇财务清理的进度和落实县农村财务清理的到位，县清财办制定了巫溪县村级财务清理进度表，要求乡镇8月20日前和9月10日次两次上报。清理期间，县府办、财务清理巡视组、县清财办出动40余人次，到乡入村进户，参与清理工作，指导乡镇进

行财务清理，了解乡镇清理中的具体情况，解决清理中存在的困难和问题。在清理中，县清财办要求各乡镇必须结合实际，因村制宜，研究具体可行措施，一要运用好两个方法，即协调和依法手段；二要做好三个结合，即集中清理与经常性管理工作相结合，村民监督与提高干部素质相结合，自我教育、自我管理与付诸法律相结合。三要抓好四个重点，即对重点人、重点户、重点行业和重点村，综合治理，重点突破。

在全县财务清理即将结束时，县农业局制定了一系列村级财务规章制度和全县统一的科目以便供各乡镇在清理终结阶段借鉴参考。

五、清理的基本情况及存在的问题

截止10月8日，全县共53个乡镇完成了财务清理工作并上报了清理工作总结，3个乡镇完成了财务清理工作但没有上报总结材料，1个乡仍没有完成财务清理工作。清理出违纪金额10万余元，涉及违纪人员18人。根据已收集到的总

结材料看：农业两税附加，绝大多数村均存在农业两税欠款，部分村农户欠款较大，造成了两税附加的下欠。税改前，部分完成税费任务，村里贷款交税费，而农户下欠现在无法收，造成村里的负债。“一事一议”筹资，各村主要用于农网改造和乡村道路建设，人畜饮水工程等基础设施建设上，虽然数额较大，均能得到有效管理和合理开支。扶贫救济资金、物资，扶贫项目资金各村均在相关部门领取和报帐，村级不入帐。部分村对此作为帐外资金进行了清理，主要是核对是否落实，从清理的情况看，主要存在着分配不公和没有公示的问题。其它资金，我县村级没有集体统一经营收入，除发包拍卖资产、资源收入少数乡的少数村里有点外，其它乡村都没有。

根据县清财办了解，目前我县农村财务管理过程中出现的问题归纳起来表现在如下六个方面：一是农村财务人员不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。从至今，我县各乡镇更换村

会计100余名。将近50余个村出现连续更换村会计。大多数新旧财会人员没有办理移交。二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求设置会计账目，有的只设现金账而不设总账和明细账。有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。这些原始“票据”不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章；开支没有正式发票，多以白条入账，并无经手人签章；干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据代发票入账等现象极为普遍。部分村的帐务中，数年未见一张正式发票。四是非生产性开支严重。部分村干部大吃大喝，造成浪费。五是少

数村社干部贪污、挪用集体资金现象严重。千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助等。六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。

总之，这次村级财务清理领导重视，部门配合，涉及面广，工作量大，全县上下齐心协力，按照预定方案完成了清理工作，取得了较好的效果。当然，存在的问题还有待于进一步解决，特别是今后的管理工作还需要加强。

六、如何进一步加强我县农村村级财务管理

新形势下，如何探索一种村集体资金所有权、使用权与管理权、监督权相“分离”的新的农村财务管理体系应从了下几方面入手。

稳定农村财会队伍，进一步提高财会人员素质。

我县乡镇机构改革后，乡镇级农经机构与农技推广机构合并为农业服务中

心。乡镇农经干部面临着农经管理工作现代化、信息化、网络化与办公方式自动化及农经服务领域的扩大、农经服务内涵的延伸的挑战，同时也面临财政经费极度紧张的情况，一些农经人员纷纷想方设法调离农经队伍。从7月改革至今，农经人员调离本行业的将近20余人，这些人员都是原农经体系中政策水平高、业务过硬的骨干。农村合村并社中，村财会人员也出现大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成我县农村财务管理工作长期处于“真空”带，而村会计的频频更换，又加大的农村财务管理的难度。

为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，我县将在全面推行“村帐乡管”模式的基础上，试行农村会计电算化管理。当前最重要的工作就是要稳定农村财务人员，在县级主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的

农村财务管理的需要。乡镇要确保村级财会人员稳定。