村级组织活动场所问题

村级组织活动场所问题（共7篇）

村级组织活动场所问题 篇1

关于村级组织办公活动场所作用发挥问题的调查报告

靳念华

近几年来，通过实施村级组织办公活动场所建设工程和开展“城乡互联，结对共建”活动，实现了村村都有较为规范适用的办公场所，为党员教育管理、农村经济社会发展、新农村建设奠定了坚实的基础改变了党员活动无法正常开展，党员教育和农民培训工作无条件，村级组织服务群众的功能得不到充分发挥的状况。

但是，发展不够，财力脆弱，农村生产生活水平不高，是目前农村客观的经济条件；山大人稀，居住分散，农村工作成本高，是农村客观的自然条件；认识不高，保障不力，村级组织办公活动场所作用发挥不够，是农村基层组织建设的“软肋”。如何立足贫困山区实际，探索村级组织办公活动场所作用发挥，成为当前农村基层组织建设亟待研究解决的问题。今年以来，采取实地调查、走访座谈等形式，对全村级组织办公活动场所建设及作用如何发挥问题进行了专题调研。

一、村级办公活动场所作用发挥存在的问题

（一）思想认识不到位，作用发挥受限制。村级班子和党员群众对村级组织办公活动场所的功能和开展活动的目的意义认识还比较模糊，存在“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，平日里只有“铁将军”把门，制约着广大党员的正常学习、娱乐、办公和组织活动的开展，限制了村级组织活动场所作用的有效发挥。

（二）经济发展水平低，作用发挥无保障。村级集体经济发展弱，基本保障不到位，无力为办公活动场所开展各项活动提供经费保障。

据统计，村中有村级集体经济的村只占11%，集体经济年收入过5万元的村还不多，过十万元的更少，绝大部分是“空壳村”。村干部待遇低，大多要忙于自己的“小产业”，不能全身心的投入到村务工作

中来，导致村级组织办公活动场所作用不能正常发挥。

（三）阵地管用不规范，作用发挥不明显。没有实行坐班制，村办公室每年只用来开几个会，利用阵地组织党员活动、开展技能培训和文化娱乐等公益性活动较少，活动阵地吸引群众、凝聚人心的能力不强。有的村有阵地管理人员，但管理人员责任心不强，经常出现村民办事难、找人难的现象，致使阵地的使用频率较低。村办公活动场所产权虽然明确为国有资产，村是管理的责任主体，但是村支“两委”缺乏管理责任意识，在活动场所室内堆放许多杂物，室外四周不整洁，影响基层组织整体形象，没能正真发挥村级组织活动阵地的活动功能。村务管理民主不深入，村级组织办公活动场所的民主管理功能难发挥。村级组织开展活动工作面不够广，内容不够丰富，且与农村实际结合不起来，给农民传授的知识还不如农民自己积累、总结的经验有效，就导致农民宁愿整天“面朝黄土背朝天”的劳作，也不愿花时间来参与活动，使村级组织在农民的日常生活中的作用日益“淡出”，出现了有的地方农民所说的“有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你，出了问题就找你，不给解决就骂你，解决不好就告你”。

二、村级办公活动场所作用发挥存在问题的原因分析

（一）班子不力。岗位吸引力不够，农村党员能人纷纷外流奔“钱程”，外出的农村党员能人又普遍不愿回乡任职，导致人员难选，人心难拴，队伍难稳。选拔机制不活，注重资历、忽视潜力，导致年轻村党组织书记难选，后备干部培养不够，虽然每个村都确定有3－

5名后备干部，但“备而无用、备而不用”的情况较为普遍，备用脱节使后备干部积极性减弱。培训的针对性不强，方法较为呆板，形式较为单一，不利于村干部能力素质的提高。带头致富能力不够，思想跟不上形势的发展，工作方法简单，在群众中没有号召力。党员干部队伍素质整体不高，年龄知识双重老化，服务意识谈薄，难以形成合力。

（二）保障不力。村干部包括村党组织书记的工资主要来源于转移支付，因县、镇两级财政困难，村党组织书记报酬待遇低且长期得不到改善。村级组织的日常办公经费和村级组织办公活动场所的设施设备维护维修更新费用都主要依靠财政支持，村级财力支撑又主要依靠以人口为基数的上级转移支付，加之单个村人口较少，村级可用财力薄弱，村级运转艰难。村级集体经济薄弱，自身没有任何经济来源，缺乏为民办实事的物质基础，社会公益事业建设不能满足群众需要。

（三）制度不力。制度建立但不健全、不规范，如建立村干部轮流值班制度，要求坚持每天都有1名村干部在村活动室值班，凡有困难、有想法、有矛盾、有好的建议的群众，都可以到村活动室找值班干部说事，但是落实不够。执行制度不严、监督不力。如“村务公开制度”、“村帐镇管制度”，由于监督不力，甚至无人监督，在执行过

程中往往容易走样，流于形式。

三、村级组织办公活动场所作用发挥的建议和对策

（一）强“班子”，带队伍，切实发挥阵地作用。“火车跑得快，全靠车头带。”村级班子就是党的最基层的关键“车头”。实践证明，支部书记素质高，表率作用好，党支部的战斗力就高，村里各项工作就搞得红红火火，村里的面貌就日新月异。因此，要按照“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”

标准，全面推进农村基层党组织建设，深入开展创先争优活动，大力实施“回归”工程，让那些在外创业的能人回乡创业，用他们的资金、先进的理念和丰富的管理经验带领群众致富，进一步增加党组织的凝聚力和战斗力。对村级班子不团结、工作涣散的及时进行整改，选好配强村级班子，切实加强领导班子的战斗力，高位推动村级组织办公

活动场所作用发挥。

（二）架“桥梁”，聚人心，密切党群干群关系。积极开展宣传教育活动，不断提高党员群众的政策理论水平。充分利用电教设备和电视、广播设施，通过在村级组织办公活动场所开展集中政策宣讲、定期组织学习等活动，积极向党员群众宣传党的各项利民惠民政策，不仅可以提高党员干部政策理论水平，更进一步消除了群众对政策措施和基层干部存在的误解，坚定了建设社会主义新农村的信心。强化群众“参与”，提高党员群众民主意识。村支“两委”利用村级组织办公活动场所进行集中办公、处理村务、接待群众等各种日常工作，注重发挥村级组织活动阵地议事决策中心的作用，定期召开村务公开会，公布村级政务、财务情况，进一步健全完善《村民自治章程》、《村规民约》、《村务公开制度》等各项村民自治制度，并规范制度上墙，及时更新村务、党务公开内容，进一步激发群众关心、参与村内事务的积极性和主动性。积极开展便民服务工作，通过在村级组织活动阵地设立便民服务代办点、村民说事室，为群众代办户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解等便民服务事项，实现“群众办事全天候，干部服务制度化”，让村民足不出村就可以办成事、解难事。

（三）搭“平台”，促发展，促进农民增收致富。实施“双强双带”工程（增强村级党组织凝聚力、增强村级集体经济实力，党员带

头致富、带领群众致富），按照“产业带动型、租赁经营型、服务创收型、资源开发型、区位拉动型”的“五型”模式，因地制宜发展壮大村级集体经济，解决村级组织“无钱办事”的难题。充分利用村级组织办公活动场所这一有效资源，为广大农村党员群众搭建 “三个平台”，通过开展各种形式的学习培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。搭建农村党员干部现代远程教育平台。建立健全远程教育播放相关制度，明定播放相关责任人，制作“乡土教材”和“农村实用科技”等电教片，分发给各村级播放点、乡土人才、党员电教示范户、农村技术协会等进行展播，让党员干部学习科学文化知识，受到了更深刻的启发与教育。搭建信息服务平台。依托农村信息化工程建设，村级组织办公活动场所建立农业信息服务站，让群众足不出村就能够及时掌握各种农产品供求信息；帮助农民在互联网上建立起自己的网页，通过在网上发布本村农产品的供求信息，畅通了农产品购销渠道，力争实现信息进村。搭建农技培训平台。通过邀请省市农业、畜牧、林业等部门专业技术人员和种养殖业大户到村开展农业技能培训，使农民群众在家门口就能学到种植养殖、病虫防治等

各类知识技术，进一步增强增收致富能力。

（四）建“家园”，树形象，丰富群众文化生活。为提高村级组织活动阵地的利用效益，要依托活动阵地，在各村级组织建“党员之家”、“青年之家”、“妇女之家”、“留守儿童之家”和“老年之家”等群团组织活动阵地，实现党组织和党的工作全覆盖；广泛开展公民道德教育活动，普法宣传活动，提高广大村民的道德素质，增强村民的法制意识；利用农闲时节，村“两委”积极发动和组织党员群众聚集到“农家书屋”读书看报、到活动阵地下棋打球、唱歌跳舞；

组织群众开展各种文体活动，采取自编自演的形式，把党的惠民政策、实用技术和先进典型等编成快板、相声、小品、歌舞等节目进行演出，寓教于乐，进一步丰富群众精神文化生活，调动广大农村党员群众参

与集体活动的积极性。

村级组织活动场所问题 篇2

改革开放以来, 我国经济飞速发展, 农村经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。尤其是社会主义新农村建设重大举措的实施, 大量资金和财物投入到农村, 使农村财务管理面临一些新情况和新问题。村级组织财务管理问题一直是我国农村经济发展过程中的瓶颈, 在制度建设、人员素质、村级组织运转等方面存在不少问题, 村级财务始终走不出“边清边乱, 前清后乱”的怪圈, 成为制约农村经济社会发展的“老大难”问题。因此, 构建和完善村级组织财务管理工作监督体系、推进农村财务管理制度的创新已迫在眉睫。

关于村级组织财务管理问题, 许多专家学者进行了广泛而深入的研究, 取得了丰硕的研究成果, 本文拟对近年来相关研究文献进行系统地梳理和回顾。

二、关于村级组织财务管理存在的问题

贾淑华 (2002) 对辽宁省本溪市进行实地调研后, 指出农村财务管理工作存在的主要问题包括:1、财务管理制度不健全, 会计核算不规范;2、货币资金管理混乱, 票据管理不严;3、集体资产严重不实, 呆死帐问题普遍存在;4、农村财务人员的业务素质偏低;5、财务公开仍存在不真实、不及时现象等。

谢振莲、秦福利 (2005) 认为, 村集体经济组织财务管理存在的主要问题是:会计基础工作不规范:账簿设置极不规范, 正规账簿设置不健全, 但是“账外账”、“小金库”的现象却又屡见不鲜;会计凭证的使用和管理混乱;会计档案管理混乱等。

廖昌规 (2007) 认为村级财务管理工作在取消村提留、农业税后, 没有集体经济收入的村财务状况显得捉襟见肘, 运转艰难。

魏文君 (2009) 认为, 村级财务管理工作存在的主要问题包括:1、村级财务管理体制不健全, 制度虚设甚至缺位;2、村级财务管理机制不完善, 监管缺乏力度;3、农村财务人员业务水平不高, 会计交接工作不规范。并深入分析了存在问题的主要成因:首先, 村级基层干部对农村财务管理工作缺乏认识, 没有形成财务工作的概念, 也认识不到财务工作的重要作用。其次, 村级组织忽视了对基层会计人员的重视和培养, 从而影响了会计人员从事基层会计工作的事业心、责任心和工作热情。最后, 县、乡 (镇) 的审计部门未能正常开展审计工作, 加上部分农村宗族派别势力使群众不敢监督, 以至于农村财务监督不到位, 造成财务管理工作混乱。

朱艳 (2009) 认为, 农村财务管理制度存在的主要问题是:1、财务管理制度不健全, 即使有执行也难到位;2、财务收支违规违纪现象常有发生, 农村财务制度执行混乱:坐收坐支现象严重, 巧立明目, 多发工资, 乱发奖金和实物, 乱支乱借现象较为普遍;3、农村财务监督机制的问题, 民主理财小组不能很好地发挥作用。

胡亚莉、方珍 (2009) 在对湖北省英山县进行调研后认为, 当前农村财务管理工作存在的不足包括:主管机关认识不够, 代理服务工作长远发展面临经费瓶颈问题;村集体经济组织收入贫乏, 干部待遇保障面临瓶颈问题;村级报账员待遇不高, 素质不一, 无法有效发挥作用。

吐尔逊·卡依尔、吾日古丽·阿吾力 (2010) 认为, 村级财务管理存在的主要问题是:1、村级债务严重, 影响了集体经济的发展, 加重了农民的经济负担;2、在村级财务管理权问题上意见不一致, 部分县市客观上存在着村级财务由乡镇农经站、乡镇农税双重管理, 导致机构重叠、人员冗杂, 管理职权、范围不明确等。

三、关于完善村级组织财务管理的对策

针对村级组织财务管理存在的问题, 专家学者进行了积极探索, 提出了一些有益的建议。

于芳华 (2007) 认为, 加强村级财务管理的措施包括:1、提高村干部的财务管理意识;2、完善财务管理制度体系, 具体包括健全财务人员培训体系、加强财务制度的执行力度;3、提高村民对财务管理的监督力度。

魏文君 (2009) 认为, 解决村级财务管理工作中存在的问题还应该建立健全内部控制制度, 建立内外参与的监管机制。村组应建立健全采购、销售、投资、现金管理等业务的内部控制制度, 明确审批人、经办人的权限、程序、责任和相关措施。加强财会人员业务学习及职业道德教育。建立一支业务过硬、作风正派、思想素质好的高素质财会队伍, 才能有效地规范和提高村级财务管理工作。

赵锦 (2009) 认为, 解决村级财务管理问题的对策包括:1、实行村级财务公开, 加大民主理财力度;2、执行村级财务审计, 确保村级财务规范;3、加大惩处力度, 建立责任追究制度等。

胡亚莉、方珍 (2009) 建议推行村级财务预决算制度, 使农民群众对年度财务收支清晰明了, 财务管理细化具体;全面推行村级财务管理电算化。

张睿、蒋艳玲 (2010) 认为解决村级财务管理工作的关键是:1、开展民主理财, 遏制乱支乱用;2、发展农村经济, 化解历年债务;3、继续推行“村财乡管”委托代理制度, 即在保证村集体资产“所有权、使用权、审批权”不变的前提下, 村级财务统归乡镇的“村级财务代理中心”进行管理, 农业主管部门要对“乡管村用”财务管理制度进行逐步完善, 并全面推行电算化管理。

四、关于村级组织财务管理的改革取向和模式选择

陈喆、邹文良和郭二男 (2001) 指出了农村集体资产管理存在的主要问题, 提出了农村集体资产规范化管理框架的初步设想, 明确了乡 (镇) 农工商公司、乡 (镇) 资产经营公司和乡 (镇) 集体资产管理办公室在乡 (镇) 集体资产管理中的主要职责。

车元章和綦好东 (2003) 总结了我国村级财务管理的四种主要模式, 包括村有村管、村账乡管、会计委托代理制和会计委派制, 并进行了比较和评析。

綦好东和王爱华 (2004) 探讨了我国农村税费制度改革背景下乡村财务规范体系建设的框架体系。他们认为, 与新的税费制度相适应的乡镇村财务管理规范体系的建设目标是建立责权利明晰、科学民主、运作规则完善高效的乡镇村财务管理规范体系;国家在乡 (镇) 村财务管理规范体系建设中的主要职责是进行制度供给, 制定相关的法律、行政法规和规章。同时还指出了乡 (镇) 政府在村级财务管理中的职责以及村民会议及村民委员会在村级组织财务管理中的主体地位。

王丽芹、李文德 (2006) 深入分析了农村税费改革后财会工作的内容、性质变化和角色转换, 指出了农村财会工作的发展趋势, 即规范化、法制化和电算化, 提出农村财会工作的管理模式, 即村财、民理、乡代管。

于连京 (2008) 分析了我国农村财务管理模式由村财村管模式、农村会计委派制、农村会计代理制发展到村级会计委托代理制的历史沿革, 并运用交易费用理论对各种农村财务管理模式进行了比较分析。

五、研究展望

纵观目前的研究文献, 绝大概多数研究成果侧重于理论推演和制度解读, 实证调查较少, 即使有也只是对个别村寨的调查, 缺乏深入而广泛的实证调查。事实上, 只有通过广泛而深入的实证调查才能对目前村级组织财务管理存在的问题有清晰、准确的把握, 提出的对策建议才具有现实针对性和可操作性。

从研究内容看, 目前研究成果主要聚焦于村级组织会计基础工作、村级财务工作监督、农村经济可持续发展、村集体资产管理、村财乡管制度等问题。对村级组织财务预决算制度、财务公开制度、会计人员选聘机制、村级组织运转等问题鲜有涉及, 这些问题亟待正视和研究解决。

摘要：健全、规范的村级财务管理规范体系, 是社会主义新农村建设的内在要求, 是推动农村经济社会发展的制度保障。本文从村级组织财务管理存在的问题、完善对策、改革取向和模式选择三个方面对村级组织财务管理的相关研究文献进行了系统的梳理和回顾, 并指出了未来研究的方向。

村级组织活动场所问题 篇3

【关键词】 村级场所 规范化建设 建议

加强村级活动场所建设，是基层组织建设的一项重要的基础性工作。对此，必须把建设规范化的村级活动场所作为落实十七大精神的具体行动，牢牢地抓在手上。通过村级活动场所的规范化建设，提高农村基层组织建设整体水平。

1.立足于标准化，把村级活动场所建设好

1.1要狠抓建设，搞好配套 经过多年的努力，白城市村级活动场所建设工作取得了阶段性成果，在一段时期，基本达到了村村有活动场所的目标。但是，由于建成后年久失修、损坏、抵押、变卖等原因，村级活动场所建设又出现了新问题。这就要求动员各方面力量，采取有效措施把村级活动场所尽快建起来，以解决燃眉之急。同时，对村级活动场所，有计划、分步骤地进行翻新和改建扩建，争取在短期内填补村级活动场所的空白。

1.2要广辟渠道，多方筹资 资金问题是村级活动场所建设的瓶颈，没有资金，村级活动场所建设就是一句空话。尤其在白城市财政不宽裕的情况下，这一问题更加突出。各地可采取向上级争取一点、包村部门支援一点、党费解决一点、新农村建设专项资金倾斜一点、有能力的乡村自筹一点、群众投劳节省一点等办法，解决活动场所建设的资金问题。财政相对充足的地方，可直接从财政资金中拨付。

1.3相关部门要通力协作，密切配合 村级活动场所建设工作已经部署了几年，但单靠地方和乡镇完成任务难度较大，需要方方面面的通力协作和密切配合。特别是涉农部门，要担负起重要任务，把村级活动场所规范化建設作为落实十七大精神的实际举措，千方百计帮助基层完成村级活动场所建设任务。市、县组织部门作为牵头总部门，要督促地方，协调各部门，推动村级活动场所建设和改造任务的完成。

2.立足于规范化，把村级活动场所管理好

2.1健全规章制度 搞好村级活动场所的管理，必须有规章制度作保证。白城市已下发了《关于加强村级活动场所规范化建设的暂行规定》，各地各部门要认真贯彻落实，研究制定出具体的实施细则，采取激励和约束措施，激发村级活动场所规范化建设的自觉性、主动性和积极性。

2.2明晰产权关系 明确村级活动场所的产权关系，是管理和维护村级活动场所的前提。对所有村级活动场所，都要由县级资产管理部门，按照建设资金来源渠道明晰产权，办理产权手续和相关证件。不管村级活动场所的产权性质如何，其使用权和日常管理都要归属村集体所有和负责。

2.3建立资产账目 各地要指导村级组织建立活动场所资产账目，列出清单，统一登记造册。账目要一式三份，一份由村留存，一份由乡镇存档，一份由县级国有或集体资产管理部门备案。乡、村每年都要对资产进行一次清查，逐一核对，做到账目清楚、资料齐全、档案规范，防止流失、侵占和毁坏村级活动场所的行为发生。

2.4严格资产变更程序 要按照产权关系，统一办理村级活动场所土地使用证、房屋产权证等相关证件，上交县级国有或集体资产管理部门备案管理，村级活动场所产权和资产发生变更时，必须经过村民代表大会同意和乡镇党委、政府审查，报县级国有或集体资产管理部门及组织部门审批。

3.立足于多元化，把村级活动场所作用发挥好

3.1使其成为村级组织办公中心 村级活动场所要设置村党支部和村民委员会办公室。村“两委”落实上级工作部署，研究解决村里事务，制定长远规划，召开各种会议等活动，都要在村级活动场所进行。民兵连、共青团、妇代会等村级配套组织开展工作也要在村活动场所。各地要指导村级组织建立活动场所使用情况登记制度，对在活动场所开展的各项活动，都要及时做好记录。

3.2 使其成为党员和群众活动中心 要依托村级活动场所，组织开展“三会一课”、党员教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员、党员承诺等党内活动，使其成为党内各种活动的主阵地；组织群众参加恳谈、听证、咨询、“一事一议”等活动，将关系群众切身利益的热点、难点问题拿到活动场所来评议，落实群众在村务管理上的知情权、参与权、决策权和监督权；通过开展现代远程教育、举办培训和专题讲座等活动，对党员和群众进行市场经济、政策法规、实用技术和科普知识等方面的培训，全面提高党员群众的素质；通过组织开展各种文体活动，不断丰富农民群众的业余文化生活。

村级组织活动场所建设有关报告 篇4

年七月十日 x政发【x】号

xx乡关于申请解决xx村新建村部配套办公设备的报告 市委组织部：

为了扎实推动学习实践科学发展观活动的深入开展，确保实践活动取得成效，我乡xx村是新建村部，该村部建设完成后原办公设施陈旧老化不能使用，因乡村办公经费紧张，需要配备以下办公设施：需要条桌50张，凳子100个，电视平台1个，档案柜2个；办公室需电脑2台，办公桌5张，文件柜5个，沙发2套，椅子5把。望给予解决为盼。特此报告

x年十一月二日

x党发【x】 号

xx乡关于申请xx村村级活动场所工程建设竣工报告 市委组织部：

村级组织活动场所建设工作汇报 篇5

今年5月，市委部署开展了全市村级组织活动场所建设“攻坚清零行动”，要求年底实现村级组织活动场所全覆盖，条件较好的村实现达标准，上档次。活动启动后，各县(市、区)精心组织，统筹安排，强化措施，强力推进。目前，全市村级组织活动场所建设工作整体取得如期进展。

一是各级高度重视，层层落实责任。市委高度重视村级组织活动场所建设工作，专门召开市委常委会议研究部署;市委书记徐新荣要求各县(市、区)委要把村级组织活动场所建设作为市委交办的一项重要政治任务来抓，多次过问建设情况;市委常委、组织部长王爱民每到基层调研必看场所建设情况;每遇乡镇党委书记的任用，必问场所任务完成情况，每月听一次进度报告;先后三次到临渭区南塬等地暗访工作进度，提出指导意见等。潼关县、华县、澄城县、白水县、合阳县等组织人力对场所情况逐村进行摸底核实，建立档案，登记造册;华阴市等帮助分析无活动场所的村集体经济状况、工程所需资金、资金来源、完成时限等，逐一制定工作计划，逐一明确责任主体，逐一确定完成时限，做到每项工作有人抓、每件事情有人做、每个环节有人管、形成了一揽子受理、一站式审批、一条龙服务的工作体系。临渭区、经开区将村级组织活动场所建设作为今年给基层承诺办的实事来抓，提出集中力量，力保全覆盖。市村级组织活动场所办公室注重工作指导，建立了月报制度、台账制度、巡察暗访制度、定期通报制度，及时交流各县(市、区)进展情况，推广特色做法，推进面上工作。

二是注意科学规划，统筹落实资金。各县(市、区)能注意从实际出发，分类指导，按照“实用、共用、常用”的原则，坚持量力而行，一室多用，不贪大求洋，不过度追求外表美观，不浪费资源。蒲城、富平等普遍建立“五室一栏一广场”(办公室、会议室、卫生室、警务室、党员活动室、村务公开栏、文体活动广场)，使村级组织活动场所成为集便民办事、党员活动、村民议事、科普教育、文化娱乐、信息传播等多功能为一体的平台。多数县(市、区)都能把落实建设资金，作为解决好村级组织活动场所问题的首要任务来抓，采取部门对口帮扶、村企共建、社会捐助等形式多渠道筹措资金。白水、临渭、华县财政投入完成较好;华阴、潼关等县保证场所建设不向群众筹资、摊派，不增加村级债务，不增加群众负担，把村级活动场所建设成基层干部党员的安心工程、放心工程。据统计，目前全市共落实资金9760.5万元，其中县级财政投资6457万元，援建单位投资1030.3万元，社会捐助资助95.2万元，镇村自筹资金2123.8万元，县级党费补助54.2万元，有力的保证了村级组织活动场所建设工作顺利开展。

三是采取有效措施，保证进度质量。临渭、华县、蒲城等采取县级统筹安排，镇(办)组织实施，统一招标、统一图纸，统一施工，每个镇(办)确定1至2个工程队逐村施工，村上只负责选址清表和质量监督，其余建设事宜都由镇(办)和施工方负责。同时，县(市、区)委组织部、镇(办)不定期进行督查，保证工程质量、工程进度。澄城、合阳等县还能注重发挥基层党组织的作用，组织党员群众村级活动场所建设投工投劳;一些村支部书记，在场所建设过程中，天天到场督促，事事亲自过问，环环严格把关，对每天工程进度，每件材料进出，每份资金用途都建立台账。据统计，全市列入新建、改建计划的1272个村级组织活动场所已建成952个，其中新建竣工369个，改建竣工583个;开工在建共238个，其中新建181个，改建57个;尚未开工的共82个，其中新建15个，改建67个。

四是配套及时跟进，管理使用同步抓。临渭、白水、澄城等县统一制作了配套上墙的规章制度，做到了集中办理、统一规格，办公设施简朴实用、布局简洁大方，避免铺张浪费。同时，设置了公开透明橱窗、党支部工作职责等;白水县在场所建设中实行“建成一个、验收一个、开放一个”，有效的督促了进度，提早发挥了作用。部分县还建立健全了村级组织活动场所资产管理等制度，提升了村级组织活动场所规范化管理水平。一些村支部书记高兴的说：村级组织活动场所建成后，支部活动正常了，党组织形象端正了，我们工作起来也有干劲了!

虽然我市村级组织活动场所建设整体进展顺利、成效明显，但从近几月的工作和8月份集中督查中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

一是个别县(市、区)重视不够。督查中发现，个别县(市、区)将村级组织活动场所建设工作等同于一般性工作来抓，对村级组织活动场所建设工作的重要意义认识不够，工作抓的不紧，措施不得力，有的甚至将任务推给乡镇来完成。

二是工作进展不平衡。截止目前，完成任务较好的是白水县、临渭区、澄城县，所有新建场所都已全部开工，其中，白水县新建任务52个，已经建成52个且全部投入使用;临渭区新建任务164个，已建设完成117个;华阴市新建任务43个，已经完成40个;华县新建任务95个，已经完成63个;澄城县新建任务36个，已建设完成20个;富平县新建任务24个，已经完成14个。个别县(市、区)仅开工几个且大部分没有动工。

三是部分县(市、区)财政资金到位比较滞后。一些县(市、区)规定建设资金先由镇村垫付或施工方垫资，待建成后统一拨付，一定程度上给镇村造成了困难，增加了负担;有的县(市、区)财政资金虽已拨付至镇(办)，但督查中了解资金还未下拨到村上;有的县(市、区)未达到每个新建场所县级财政投入不低于10万元的要求，镇村因资金不足产生顾虑，影响了工程建设的顺利开展。

四是个别县(市、区)底子不清、工作不实。前期调查摸底不认真，对村级组织活动场所底子掌握不清，上报数据前后不一，出入很大，甚至是根据市上奖补政策上报“弹性数据”，给全市村级组织活动场所建设统计工作造成很大的不便;督查中也发现个别县(市、区)存在实地查看的村与上报的建设任务村名单不符、实地查看的进度与上报的建设进度不符合等问题。

村级组织活动场所建管用办法 篇6

录入：党政办 信息来源：大厂回族自治县陈府乡人民政府 更新时间：2008-6-1 15:10:23

各党支部：

为了进一步规范村级组织活动场所建设和使用管理，充分发挥村级组织活动场所的综合效能，现将中共大厂回族自治县委组织部、大厂回族自治县发展改革局、大厂回族自治县财政局制定的《大厂回族自治县村级组织活动场所管理使用办法（试行）》转发给你们，请结合自身实际，认真抓好贯彻落实。

中共陈府乡委员会

2008年5月24日

大厂回族自治县村级组织活动场所管理使用办法

（试

行）

第一章 总 则

第一条 为规范村级组织活动场所的管理和使用，充分发挥党员干部活动中心、村民议事中心、便民服务中心、文化活动中心的功能，参照《廊坊市村级组织活动场所管理使用办法（试行）》，结合我县实际，制定大厂回族自治县村级组织活动场所管理使用办法。

第二条 村级组织活动场所是村级各种组织和党员干部学习、工作、活动的综合阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的主窗口，是党员教育和科技培训的主阵地，是党的农村政策宣传和科技普及的主课堂，也是为群众提供文化、教育、娱乐等公益性服务的主平台。

第三条 加强村级组织活动场所建设、管理和使用，充分发挥村级配套组织的职能作用，是提高农村基层党组织凝聚力、战斗力，夯实党在农村执政基础的重要保障；是顺利开展农村基层各项工作，促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设的重要内容。

第四条

村级组织活动场所管理和使用坚持八项原则，即：坚持管建并举、规范管理、综合利用、自我发展、完善机制、服务群众、运转有序、注重效益的原则，做好七项经常性工作，即夯实基础设施、健全规章制度、规范室内外设置、做好卫生保洁、强化安全管理、坚持轮流值班、收集整理档案。建立规范的学习、办公、服务和值班秩序，塑造村级组织和村街干部在新农村建设中的良好形象，提高村级组织的服务水平和工作效率，确保村级组织圆满完成各项工作任务。

第二章 设施配套

第五条 每个建制村都要拥有符合基本工作和活动需要的村级组织活动场所，每个活动场所建筑面积原则上不低于90平方米； 村级组织活动场所建设要根据村街实际，优先利用闲置资产，避免重复投资。新建项目选址要结合新农村规划，应选择在人口分布较为集中且通水、通电、通路的位置，既要适应村级现状，又要为建设村政治、经济、文化、体育事业预留发展空间，做到立足当前，着眼长远，布局合理，功能配套，设施齐全。县委组织部负责村级组织活动场所建设的总体协调工作，乡镇党委负责村级组织活动场所建设的具体组织实施。

第六条 村级组织活动场所要充分体现“一室多能”，方便群众参与各类活动。按照“布局整齐、摆设规范”的要求，一般应建有“五室三站一栏一场所”（即党支部办公室、会议室、党〔团〕员活动室、综治调解室、图书阅览室，便民服务站、卫生〔计生〕服务站、远程教育站，党务村务公开栏、文体活动场所），具备必要的办公、会议、培训、服务、活动等功能。活动场所可以一室多用、一所多用，但应标识明显，设施整齐有序，方便服务群众。有条件的村要把活动阵地建设与经济合作组织办公室等建设结合起来，充分发挥党支部的指导和带动作用。

第七条 村级组织活动场所内布置要简洁明快，实现九有九上墙的标准，即：有各种标志牌、“两委”公章、广播电话、远程电教设施、桌椅柜架、报刊音像等学习资料、职责任务、规章制度、工作和活动记录（台账）；党旗国旗上墙、入党誓词和党员权利义务上墙、基层组织建设工作《条例》上墙、“一制三化”工作机制上墙、村级组织体系设置上墙、党员“三定三评”上墙、发展党员工作流程上墙、农村干部“五带头、十不准”上墙、村街经济发展规划和小康建设目标上墙。有条件的可添置微机等现代办公设备。

第八条 在村级组织活动场所大门口两侧悬挂村党组织和村委会标示牌，右侧为“中共＊＊＊村支部委员会”，左侧为“＊＊＊村村民委员会”。党支部办公室、党员活动室和其它村级组织如共青团、妇代会、民兵连等制作合适尺寸小标示牌悬挂其办公室门口左上方。标示牌材质根据村街经济发展情况确定，可选用木质或金属材料。木质材料村党组织标示牌为白底红字，村委会标示牌为白底黑字；金属材料村党组织标示牌为金底红字，村委会标示牌为金底黑字。标示牌的尺寸要与村级组织活动场所门口的大小相协调。村党组织和村委会标示牌的字体统一用“方正大黑简体”。标示牌由乡镇党委统一制作，于2008年6月15日前完成。

第九条 场所外围根据实际情况可砌围墙（砖墙或透视墙），也可直接与室外广场相连，形成开放式阵地。要在醒目位置设制固定的党务、村务公开栏，并及时更新内容。

第十条 庭院建设要结合实际，进行必要的硬化、绿化、亮化和美化，做到整洁、美观、大方。

第三章 资产管理

第十一条 新建村级组织活动场所及办公设施是国有资产，使用权归村集体，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。坚决防止随意出售、出租、抵押、变卖活动场所等现象的发生，确保活动场所国有资产的安全完整。原有村级组织活动场所，没有房产证、土地使用证等有效证件的，2008年10月底前要补办齐全。

第十二条 村级组织活动场所的房产证、土地使用证等法律文书，由县委组织部统一保管，复印件由乡镇党委和村街“两委”存档，并建立活动场所的图片或影像档案。处置新建村级组织活动场所及办公设施，应当比照《行政单位国有资产管理暂行办法》的有关规定，严格履行审批手续，未经批准不得处置。任何部门不得对村级组织活动场所进行财产封存或判罚将其抵顶债务。

第十三条 建立活动场所固定资产台帐和物资、档案登记簿，记载其名称、数量、金额和维护情况等内容，做到帐物相符，并向党员群众公开。固定资产台帐由乡镇党委负责管理，报县委组织部备案。村党组织、村委会换届或主要村干部调整时，由乡镇党委、政府监督办理交接手续，编制交接清单，由交接人双方、监督人签字后存档备查。

第四章 日常维护 第十四条 村党组织、村委会要建立村干部值班制度。值班人员负责做好活动场所的防火、防盗和卫生清洁工作，为方便群众办事、接待来访、调解矛盾、处置突发性事件提供优质服务，确保村级组织活动场所的正常运转和使用。

第十五条 加强活动场所的日常管理和维护。要确保主体结构完好、门窗设施齐全、广播电力系统正常、院落道路通畅，保持其良好的使用状态。乡镇党委和村街可本着量力而行的原则，每年安排一定资金，专门用于活动场所的日常修缮维护。

第十六条 在坚持经济适用的前提下，结合村街实际，有计划分步骤地对面积小、房屋较陈旧和配套设施不全的村级组织活动场所，进行配套设施建设和修改扩建，进一步提高活动场所标准，健全服务群众的综合功能。

第五章 阵地使用

第十七条 把村级组织活动场所建设成为党员干部活动的中心。活动场所是村党组织、村委会、共青团、妇代会、民兵等组织学习、工作、活动的重要阵地。村党组织要利用活动场所，严格党的组织生活，积极开展三会一课、党员经常性教育、党员联系和服务群众、发展党员、民主评议党员等党内活动，切实加强对农村党员的教育、管理和监督，提升农村基层党建工作的经常化、制度化、规范化水平。

第十八条 把村级组织活动场所建设成为村民议事的中心。完善落实“一制三化”工作机制，实行党务公开、村务公开、民主管理、“一事一议”等制度，定期组织党员群众到活动场所参加干群恳谈例会、民主议事会、民主听证会等活动，让群众说事、议事和评事，推进村务决策科学化、民主化。

第十九条 把村级组织活动场所建设成为便民服务的中心。鼓励各涉农部门（单位）和乡镇站所依托活动场所，为农民群众提供生产生活信息、司法调解、计划生育、民政优抚、合作医疗等多种形式的服务，延伸服务链条，方便群众生产生活，促进群众增收。

第二十条 把村级组织活动场所建设成为农民培训的中心。依托活动场所，采取开办农民夜校、举办专题讲座、开展现代远程教育等办法，加强农民政策法规、实用技术等方面的培训，把村级组织活动场所建成融农业实用技术、科技、教育、法制、卫生等为一体的教育培训阵地，努力培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民，为推进社会主义新农村建设提供智力支持。

第二十一条 把村级组织活动场所建设成为农村文化活动的中心。活动室、图书室等场所要经常向党员群众免费开放。积极组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的文明乡风、村风，不断丰富农民群众的文化生活。有条件的要积极建设文化大院、文化广场。

第二十二条 建立健全活动场所工作和活动档案，建立使用台帐，每次活动要有详细记载。禁止开展封建迷信和赌博等各类非法活动。

第六章 管理责任

第二十三条 村党组织书记是村级组织活动场所管理的直接责任人，对活动场所的管理使用、设施设备的维护维修以及活动场所的安全防范工作负责。

第二十四条 县委组织部、县发改、财政部门要负责对村级组织活动场所规范化建设和管理的指导。乡镇党委、政府负责对村级组织活动场所的监管，及时发现解决场所管理使用中存在的问题，并及时向县有关部门汇报情况。对出现资产流失、设施损坏、占用设备、开展非法活动、长期闲置不用等情形的，要进行通报批评，视情况追究有关人员的责任。

第二十五条 县委组织部将活动场所建设、管理和使用，纳入农村党的建设“三级联创”活动和基层组织建设专项考核的重要内容，每年对活动场所资产和管理、使用情况核查一次，并进行备案。乡镇党委要把村级组织活动场所管理使用纳入对村党建工作的考核内容。

第七章 附 则

第二十六条 本办法由中共大厂回族自治县委组织部负责解释。

第二十七条 本办法自发文之日起实行。

滁州市村级组织活动场所管理使用办法

第一章 总 则

第一条 为加强村级组织活动场所日常管理，充分发挥村级组织活动场所作用，根据《省委组织部转发〈关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见〉的通知》（组通字[2008]25号）和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称村级组织活动场所，是指上级政府和村集体投资兴建，供村党组织、村民委员会以及其他村级组织日常办公、党员或群众集中活动的场所，包括主体建筑、附属设施、场坪及办公用具等。第三条 全市每村都要建设一个布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全的村级组织活动场所。村级组织活动场所的选址应当符合经批准的新农村村庄建设规划。

第二章 产权确认

第四条 凡使用集体土地建设村级组织活动场所的，活动场所的房屋所有权和集体土地使用权归村级组织拥有，并依法办理批准手续。

第五条 凡有乡镇以上（含乡镇）财政（含党费）和党政部门、事业单位、国有企业部分或全部投入配备的村级组织活动场所的设施，其所有权归国家和村级组织共有，以县（市、区）为单位，统一办理土地证、房产证。

第三章 设施配置

第六条 村级组织活动场所要具备“四室”功能，即：村党组织办公室、村委会办公室、党员活动室（一室多用）、为民服务全程代理室。

第七条 要不断完善活动场所的配套设施，通向活动场所的道路要硬化。外围环境要干净、卫生、整洁。有条件的地方，要安装体育器材、修建篮球场等。活动场所门口要设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会匾牌。旗杆、国旗由县（市、区）统一购置安装。匾牌制作内容、大小规格、字体颜色及悬挂方式以县（市、区）或乡镇为单位统一规范。

第八条 活动场所设置党务、村务和财务公开栏。有条件的地方可设置科普宣传栏和信息公布栏。公开栏要在活动场所醒目位置单独设置，做到美观实用，方便群众了解国家方针政策、党务村务和有关科普知识。

第九条

活动场所内部要配置必要的桌椅、图书杂志、文件资料柜以及电视机、影碟机等远程教育设备，并确保网络畅通。“四室”要设门牌，党员活动室墙面要悬挂党旗。村党组织、村委会有关制度，为民服务代理内容及程序，村党组织承诺事项等要上墙。要建立村级组织基础档案和各类登记簿册。“四室”的门牌、制度框等内部配设的制作材料、大小规格、字体颜色及悬挂方式以县（市、区）或乡镇（街道）为单位统一规范。

第十条 面积较大、具备条件的活动场所，要将党员服务站（点）、卫生室、计生服务室、警务室、阅览室等纳入其中。要积极引导，把农村超市等其他服务设施尽可能建在村级组织活动场所周围。活动场所功能设置不合理的，要及时进行调整。

第四章 日常使用 第十一条 村党组织、村民委员会要不断拓展村级组织活动场所的综合功能，提高服务水平，努力把活动场所建成为村里开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐等工作的主阵地，努力做到“周周有活动、月月有培训”，努力实现便民、利民、为民目标。

第十二条 村级组织活动场所的党务公开栏、村务财务公开栏和科普宣传栏等要定期更新，确保公开及时、内容真实、宣传有力。

第十三条 村党组织、村民委员会要依托远程教育站点建设党员活动中心，经常组织党员干部开展远程学习、网上培训和信息交流等活动，充分发挥远程教育站点传达政策、传递信息、传授技术、传播文明的功能。

第十四条 村级组织要将活动场所的教育培训、文化娱乐等设施定期向党员和群众免费开放，以村级组织活动场所为依托开办农民学校、举办专题讲座和群众喜闻乐见的文化体育活动，不断提高农民的综合素质，不断丰富群众的业余生活。

第十五条 村级组织要定期在村级组织活动场所开展民主协商、民主听证、民主议事、民主决策活动，扩大党员和群众对村级事务的有序参与，健全民主自治机制，加快推进农村民主政治建设。

第十六条 村级组织要安排干部在村级组织活动场所轮流值班，接待党员和群众，推行为民服务全程代理制，及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、社会调解等事项。

第十七条 禁止在村级组织活动场所内开展违反党纪、法规的一切其他活动。

第十八条 村级组织要建立健全村级组织活动场所重大情况报告制度和使用情况登记制度，详细记录开展各类活动的情况，以备上级组织和有关部门查验。

第五章 管理维护

第十九条 乡镇（街道）是村级组织活动场所的主管单位，全面负责辖区村级组织活动场所的管理工作。县（市、区）、乡镇（街道）应将村级组织活动场所的管理使用作为党建工作目标管理考核的重要内容，进行检查、评比和表彰。

第二十条 县（市、区）财政部门负责村级组织活动场所国有资产和集体资产的监管工作，定期检查村级组织落实活动场所管理责任的情况。乡镇（街道）、村均应建立健全村级组织活动场所资产台帐。第二十一条 县（市、区）委组织部负责牵头指导和协调县（市、区）村级组织活动场所的管理使用和规范化建设工作，建立定期沟通协调机制，研究解决重大问题，引导相关部门和单位联合加强村级组织活动场所建设。

第二十二条 村党组织、村民委员会负责对本村村级组织活动场所进行日常管理和维护，按乡镇（街道）和有关部门要求做好管理维护工作。村党组织书记、村民委员会主任是村级组织活动场所管理的具体责任人，对村级组织活动场所的管理使用、维护维修和安全防范工作负全责。

第二十三条 村级班子换届、管理人员调整时，原管理负责人要及时向新调整的负责人办理村级组织活动场所交接手续。交接工作由乡镇（街道）和县（市、区）财政部门负责监督实施。

第二十四条 村级组织活动场所需要维修、改建、扩建，或因故需对村级组织活动场所及其资产进行处置，须经村党员大会和村民代表大会作出决定，报乡镇（街道）审查同意后，由县（市、区）委组织部、发改、财政、土地、规划等部门批准。需要迁址重建的，应符合土地利用总体规划和村庄建设规划，适度控制建设规模，充分利用闲置资产。

第二十五条 村级组织活动场所因维护、改建、扩建或迁址重建发生的费用，由所在地村集体为主承担，上级财政可给予适当补贴，不得负债建设，不得增加农民负担。

第六章 保值增值

第二十六条 乡镇（街道）按照县（市、区）财政部门要求管理村级组织活动场所的国有和集体资产。活动场所的土地证、房产证由县（市、区）财政部门集中管理或代管，未经县（市、区）财政等部门批准，任何单位和个人不得转让、抵押、出租和改变用途。

第二十七条 在不影响村级组织正常办公及党员和群众活动的前提下，经村党员大会和村民代表大会表决同意并报乡镇（街道）和县（市、区）组织、财政、规划、土地等部门审查批准后，可依托活动场所兴建村卫生室、幼儿园、商业网点等有偿服务设施。

第二十八条 村党组织、村民委员会要建立健全村级组织活动场所经营创收和运行支出台帐，按村帐乡管要求报送活动场所收支帐目，自觉接受党员和群众监督，确保实现收支平衡和资产保值增值。

第二十九条 县（市、区）财政、审计等职能部门和纪检监察机关要紧密配合，加强村级组织活动场所的资产监管和收入管理，防止资产流失、资金挪用。

第七章 责任追究

第三十条 对擅自改变村级组织活动场所地址、房屋结构、使用功能和资产属性，私自买卖、租赁、抵押、挪用、侵占村级组织活动场所，故意损坏和破坏活动场所用品和设施，或利用村级组织活动场所从事本办法第十七条禁止的活动的，由乡镇（街道）责令纠正或提请有关部门依纪、依法处理。

第三十一条 对拒不办理村级组织活动场所交接手续，或对履行监管职责不力，导致村级组织活动场所资产流失、被盗、资金被挪用的，要追究责任人及有关领导的责任，视其情节给予相应处分。

第八章 附 则

第三十二条 各县（市、区）委组织部要根据本办法，结合实际，制定具体的管理办法。本办法由中共滁州市委组织部商有关部门解释。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。

关于转发《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》的通知

中共安定区委组织部

关于转发《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》的通知

各乡镇党委：

为加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，市委组织部、市发展和改革委员会、市财政局联合转发了省委组织部、省发展和改革委员会、省财政厅《关于印发〈甘肃省村级组织活动场所管理使用办法〉的通知》，对抓好村级组织活动场所的管理使用工作提出明确要求。现将《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》转发你们，请结合实际认真贯彻落实。村级组织活动场所是村级组织开展活动、服务群众的重要阵地。村级组织活动场所建设是一项各级党委重视、社会各界关注、农村基层企盼、农民群众拥护的“民心工程”，加强村级组织活动场所的管理和使用工作，充分发挥其综合作用，对于服务农民生产生活，活跃农村文化生活，培养社会主义新型农民，推进社会主义新农村建设具有重要作用。各乡镇党委要高度重视村级组织活动场所的管理和使用，切实将其作为加强农村基层组织建设的一项基础性工作来抓，按照省上的要求，做到建设标准化、布置实用化、管理规范化、使用综合化，不断提高村级组织活动场所的管理水平，充分发挥活动场所的综合作用。要及时总结、宣传、推广工作中好的经验和做法，推动村级组织活动场所管理使用工作顺利开展。

二00八年十月八日

甘肃省村级组织活动场所管理使用办法

为了进一步夯实全省农村基层党建工作基础，充分发挥村级组织活动场所的综合作用，促进村级组织活动场所管理和使用工作的科学化、制度化、规范化，根据中央组织部、国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部《关于加强村级组织活动场所管理和使用工作的意见》

精神，结合我省实际，制定本办法。

第一章 建 设

第一条 各级组织部门负责村级组织活动场所的宏观管理，对村级组织活动场所的规划、建设，办公设备、电教设备的配发、室内布置等统筹安排，统一要求。

第二条 县（市、区）党委组织部协调发改、财政、国土资源、建设等有关部门，做好本县（市、区）村级组织活动场所建设，对于一些建筑面积较小、破旧及配套设施简陋或由于自然灾害等造成损坏的活动场所，及时制定计划，明确责任，认真做好改建、扩建工作，确保村村都有较高标准的活动场所。

第三条 村级组织活动场所应建在交通便利的村民聚集地或村子的中心位置，便于党员、干部、群众活动，成为农村的政治、经济、文化中心。可根据当地实际，突出建筑特色，使之成为村里的标志性建筑。新建村级组织活动场所建筑面积不低于90平方米，最低建筑标准为砖结构，各地可根据实际需要扩大建筑面积、提高建筑标准。

第四条 村级组织活动场所须有党员活动室、村“两委”办公室、文体活动室、档案资料室、党员干部现代远程教育接收站点等。注意整合各部门、各单位以及其他社会组织的资源，具备条件的，可将卫生室、计划生育服务室、警务室、阅览室、经济组织办公室等纳入其中。引导农村超市等其他服务设施尽可能建在村级组织活动场所周围。

第五条 不断加强村级组织活动场所的配套建设，结合实际，适时对村级组织活动场所的配套设施进行更新和补充，确保能够满足村级组织开展工作、服务群众的基本需要。

第二章 布 置

第六条 村级组织活动场所应设置旗杆并升挂国旗，悬挂村党组织、村委会匾牌。在党员活动室墙面悬挂党旗，制作必要的工作图版，图版内容主要包括入党誓词、党的基本路线和主要政策、党员的权利和义务等。建立村级组织基础档案和各类登记簿册，配备必要的办公及电教设备和适量的文体器材。在活动场所外部醒目位置，设立村务、党务公开栏和惠农政策、涉农法规、务农技术、科普文化等宣传栏。

第七条 按照美观、实用的原则，做好活动场所的内部布置。健全组织设置网络、村干部职责、工作制度、档案资料、活动计划，“三会一课”制度、民主评议制度、“五个好”标准、村民代表会议制度、村民议事制度、村务公开制度、党务公开制度、民主理财制度应统一布置上墙。第八条 村党组织办公室有“一簿六册”。即有支部会议记录簿和党员花名册、入党积极分子花名册、流动党员花名册、致富能人花名册、科技人员和乡土拔尖人才花名册及党员参加支部活动考勤册。

第九条 村级组织建设和村务管理中需要公开的以及其他不涉及保密的有关材料和规章制度，可在村级组织活动场所室外和室内的墙壁、橱窗等设施上悬挂、张贴和放置。悬挂张贴的材料须规范、准确、简洁、整齐，避免过多过滥。

第三章 管 理

第十条 村级组织活动场所由村党组织、村委会直接管理，乡(镇)党委监督使用。村党组织可结合实际建立健全村级组织活动场所的各项管理制度，落实管理责任，确定专人负责组织活动场所管理。

第十一条 县、乡两级政府应加强村级组织活动场所资产监管，村“两委”切实负责，确保活动场所国有（集体）资产的安全完整。任何单位和个人不得以任何名义侵占村级组织活动场所，不得擅自改变其使用性质。

第十二条 村级组织活动场所属公益性事业场所。凡有乡镇以上（含乡镇）财政（含党费）和党政部门、事业单位、国有企业部分投入或全部投入配备的村级组织活动场所的设施，其所有权归属国家和村级组织所有。村级组织活动场所财产包括活动场地、主体建筑、上级党组织配发以及，村上购买、受赠的配套设备、图书音像资料等一切财产。

第十三条 建立村级组织资产台帐，村级组织活动场所财产必须造册登记，填写财产登记表。财产登记表应详细记载财物的名称、数量、购买（配发、受赠）时间、购买（配发、捐赠）单位以及财物价格等相关内容，做到表物相符。财产登记表一式三份，县（市、区）委组织部、乡（镇）党委、村党组织各存档保留一份。乡（镇）党委每年应对各村村级组织活动场所财产进行一次核查，县（市、区）委组织部定期进行检查。

第十四条 村级组织的各种资料归置活动场所统一管理。分门别类、造册登记，由专人保管，文件类的实行年终归档管理，报刊书籍等图书资料类的应建立借阅登记簿，严格借阅手续，确保各种资料齐全无损。

第十五条 村级组织活动场所的电教设备、音像资料，包括计算机、电视机、VCD机、资料光盘等要确定专人管护，确保正常使用。除有组织地到党小组、产业协会、示范户等处延伸播放外，一般不得向外租借。

第十六条 对村级组织活动场所内新增财产要及时进行登记，并在乡（镇）党委、县（市、区）委组织部备案。县（市、区）委组织部每年对村级组织活动场所检查时，应对财产进行核对，防止财产流失。

第十七条 严格实行财产移交制度，村级组织活动场所管理人员变动时，必须在乡（镇）党委、村党组织的监督下进行移交，做到程序规范，手续健全。

第十八条 凡使用集体土地建设的村级组织活动场所，须明确村级组织活动场所的房屋所有权和集体土地使用权归村级组织所有，并依法办理批准手续，活动场所所属的房屋应办理房产证。

第十九条 村级组织活动场所土地、房屋不得转让、抵押、出租和改变用途。未经县级财政部门（国有资产管理）等有关部门同意，村级组织活动场所的设施不得出售、出租、抵押。出租闲置房屋应主要用于公益事业，每轮租期不得超过三年。

第二十条 建立落实村级组织活动场所值班制度，实行村干部轮流值班，明确值班责任，认真做好防火、防盗、防潮、防震等。安全工作和日常卫生保洁工作。建立活动场所设施使用情况登记制度，对在活动场所开展的各种活动，做好记录备查。认真搞好活动场所的日常维护和修缮工作。

第二十一条 村级组织活动场所的建设、管理和使用是农村基层组织建设的重要内容，纳入县（市、区）组织工作目标责任考核。县（市、区）委每年应结合基层党建工作进行检查，检查结果作为评选“五好”乡镇党委和“五好”村党组织的重要依据。

第四章 使 用

第二十二条 立足村情实际，充分发挥村级组织活动场所的作用，积极开展各种健康有益的活动，把村级组织活动场所建设成为村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的综合阵地。

第二十三条 村级组织召开村民会议、村民代表会议以及其他各种会议，开展“三会一课”、民主评议党员等党内活动，村干部办公议事、处理村务、接待群众等，均要在村级组织活动场所内进行。

第二十四条 根据时代发展需要，在村级组织活动场所积极建立农村党员干部现代远程教育接收站点，开办农民学校，举办专题讲座，对农民群众进行政策理论、实用技术、科技文化、法律法规等知识的教育培训。

第二十五条 村级组织应依托活动场所积极开展各种便民活动，为农民群众的生产生活提供服务。市（州）、县（市、区）涉农部门和乡镇站所，有条件的在村级组织活动场所综合设立为民办事代理站（点），及时为群众办理户口迁移、计划生育、民政优抚、民事调解、劳务输出、宅基地审批等事项。

第二十六条 利用村级组织活动场所的设施和资源，积极开展群众喜闻乐见的文体活动。充分发挥共青团、妇联、民兵等组织的作用，开展各种文化娱乐活动，不断丰富村民的业余文化生活。

第二十七条 突出村级组织活动场所的服务群众功能。在确保活动场所办公议事、党员活动等基本功能的基础上，结合本地实际和群众需求，不断拓展其综合功能。村级组织活动场所要为服务群众提供更多的空间，尽量缩减村干部的办公用房。对活动场所功能设置不合理的，应及时进行调整。严禁利用活动场所传播反动言论或进行赌博、封建迷信以及其他非法活动。

第五章 附 则

第二十八条 加强对村级组织活动场所管理和使用情况的监督检查，对管理不善，造成活动场所资产流失和设备流失、损坏或长期占用的，应予以通报批评，并追究责任人及有关领导的责任。对损坏村级组织活动场所财产的，由责任人予以修复或赔偿；情节严重的，移交司法机关处理。

第二十九条 不断加强村级组织活动场所建设，建立、完善财政对村级组织活动场所建设、运行及维护的经费补助制度，形成村级组织活动场所建设的长效机制，切实提高村级组织活动场所的规范管理和综合使用水平。

第三十条 本办法自颁布之日起施行。

如何做好农村村级党组织建设 篇7

在党的组织机构中,农村村级党组织是最基层的组织,这些基础的组织形成了党组织的一个个战斗堡垒。在党的组织机构中发挥着重要的作用,那么,在新的历史条件下,如何做好农村村级党组织建设,如何更好地发挥其堡垒作用呢?

1 农村村级党组织建设的重要意义、目标、要求

1.1 农村村级党组织建设的重要意义

要想做好村级党组织建设,必须从思想意识上认识农村村级组织的重要意义。我国是一个以农业为主的大国,农民占我国人口的绝大多数,农业是我国国民经济的基础,农村党组织是党联系农民群众的核心,是党的方针、政策在农村得以贯彻执行的保证,党在农村的一切任务,都要通过农村党组织团结和领导农民群众来实现。现在,不论从农村问题,农业问题在社会主义建设中所占有的战略地位看,还是从党同农民的历史联系看,加强农村党的建设都具有极其重要的意义。

1.2 农村村级党组织建设的目标

农村村级党组织应当建设成为坚持四项基本原则,坚持改革开放,勇于开创两个文明建设新局面,具有很强凝聚力、战斗力、吸引力的战斗堡垒。1994年10月,中共中央下发了《关于加强农村基层组织建设的通知》,明确提出了农村基层党组织建设“五个好”(即好班子、好队伍、好路子、好体制、好制度)的目标要求。从根本上确立了新时期加强村级党组织建设的正确方向。

1.3 农村村级党组织建设的要求

(1)坚持党的共产主义理想,坚持党的根本宗旨和立场,有很强的党性和组织纪律性;(2)坚持党的优良传统和作风,同群众保持密切联系,严守党内政治生活准则;(3)具有强烈的事业心和勇于进取、锐意改革、开拓前进的新的精神风貌;(4)具有领导现代化农村经济的知识和本领,能够跳出传统农业的小天地,懂得“无农不稳,无工不富,无商不活,无才不兴”的道理,做到农、林、牧、副、渔、工、商、建、运、服务各业并举;(5)懂经营,会管理,具有指导农村商品经济发展的基本素质。

2 做好农村村级党组织建设的措施

2.1 结合中心工作抓好村级党组织建设

村支部面临多项工作,但要抓住中心工作,统筹兼顾。这个中心工作就是发展商品经济,发展生产力。基层党组织的战斗堡垒作用如何,只能以生产力这个根本标准来衡量。一个村有一个坚强有力的党支部,那里的商品经济发展就比较快,村支部的凝聚力、吸引力就比较强,社会风气和人民的精神面貌就比较好。党员在新时期带领群众勤劳致富是党为人民服务宗旨的具体表现;党员带头和带领群众致富是共产党员的天职;带领群众发展农村商品生产,走勤劳致富之路,是农村党支部的中心任务。

2.2 加强党员教育和管理

党的基本路线制定了农村发展经济的战略目标是要调整和改革产业结构,大力发展商品经济,建设富裕、文明的社会主义新农村。这些都需要党员去带头去探索,去创造、去实现。与此同时需要加强对党员的管理教育,提高他们的思想素质和科学文化水平。

2.3 加强村支部班子建设

加强农村村级党组织建设,一个关键问题是抓好村党支部班子建设,其中,又特别是选好支部书记。在改革开放、发展社会主义商品经济的新时期,凡是农村经济发展得快,农民富裕面广的村,那里的党支部一定坚强有力,发挥了战斗堡垒作用;凡是穷村面貌未改的或是条件优越而未富的村,那里的党支部不是软弱就是涣散。

2.4 发展党员工作

2.4.1 发展党员的指导思想

按照党的基本路线的要求,确定发展党员的基本方针,不断地为党组织输送具有共产主义觉悟的先进分子,使他们成为党的基本路线的骨干力量。

2.4.2 发展党员的基本方针是:“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展

贯彻落实新时期发展党员的指导思想和基本方针,必须树立新时期发展党员工作的新观念。树立衡量一个农村积极分子表现如何,既要看他有无共产主义理想和献身精神,又要看他有无经济头脑和致富本领。把发展的重点放在有觉悟有文化的农村青年上。树立尊重知识、尊重人才和勤劳致富光荣的新风尚,把那些思想好、有本事、受群众信任的优秀人才和致富能人吸收到党内来。

2.4.3 在发展商品经济的实践中培养积极分子挑选和培养教育

好入党积极分子,是发展党员的基础工作,也是保证党员质量的前提在挑选、确定积极分子的基础上,还要采取多种形式和措施,加强培养教育工作,使他们端正入党动机,自觉用党员标准严格要求自己。

2.4.4 坚持党员标准,保证党员质量

坚持党员标准,保证党员质量,是发展党员工作的一个关键环节,也是从严治党的一个重要方向。坚持党员标准,必须正确理解和掌握党员标准。党章中第一、二条规定的党员的基本条件和第三、四条规定的党员必须履行的义务和行使的权利,综合起来,就是党员的标准,是衡量党员质量和做好发展党员工作的依据。加强对预备党员的教育、考察工作,是保证党员质量的不可缺少的重要环节。通过多种途径完善村组织建设,提高村级组织的凝聚力和战斗力,增强村级组织贯彻落实科学发展观的能力,使农村村级组织建设再上一个新台阶。由于各地村情不同,党组织自身建设的状况也不同,所以具体一个村,一个阶段,在党建工作中要有所侧重。要对照“五个好”的目标要求找差距,有的放矢,缺什么补什么,从大处着眼,从难点突破。同时根据农村经济发展水平和党组织的自身情况,建册立档,动态管理,分类指导,切实增强工作的针对性和有效性,推动村党组织建设目标的全面实现。

摘要：中国共产党是中国革命和建设的领导核心,党的组织建设是保证党的领导地位,巩固、发展、壮大党组织的重要因素,在当今复杂的国内外环境中担负起历史重任。因而党必须在建设社会主义物质文明和精神文明的同时,不断加强自身建设,特别是党的组织建设。