村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料

村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料（精选9篇）

村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料 篇1

村级党组织和村党组织 书记队伍建设调研汇报材料

1、目前村党组织和党组织书记队伍的现状如何？包括村党组织书记队伍的结构、素质、精神状况、工作干劲、工作思路、政策水平、民主作风、法制意识、“双带”能力等情况？

答:目前我镇15个村级党组织运转正常，能切实发挥村党支部的战斗堡垒和领导核心作用。

我镇这15个村党支部书记，普遍比较年轻，45岁以下的占67%，文化程度较高，高中以上文化程度的占87%。这些支部书记都基本具备较高的政治素质，较强的领导能力，具体来说

就是工作比较扎实，业务比较精通，能公道正派，清正廉洁。但也存在着个别村支部书记工作思路不清，工作水平不高，“双带”能力不强的现象。

2、在推进新农村建设中，村党组织和党组织书记队伍发挥作用如何？有哪些好的方面，还存在哪些突出问题？农村税费改革以后，村党组织在日常工作中遇到了哪些新情况、新问题？是如何解决的？对目前的农村政策以及上级党委和有部门有哪些意见、建议和要求？

答：在推进新农村建设中，村党组织和党组织书记队伍发挥作用较好，普遍都能认识到新农村建设是自己的事，自己不关心谁关心，存在的突出问题是①新农村建设示范村太少，在整个农

村没有普及开来；②新农村建设投入不够；③新农村建设认识上有误区，认为新农村建设就是新的村容村貌，新的公益事业。

农村税费改革以后，村党组织在日常工作中遇到了①村级没有集体收入但村公益事业还要办；②村级的债务没法化解；③村级退休干部待遇没法保证。目前我镇解决办法是①村级公益事业采取向上争取，本村大户集资的办法进行；②村级债务大部分背起来，等有钱再还；③村级退休干部待遇靠上级政策进行解决。

对于当前的农村政策以及上级党委和有关部门，我们希望他们在制订政策时能够多深入基层调研，能切实符合农村实际。

3、适应新农村建设，村加强村级组织和村党组织书记队伍建设有哪些意见、建议？农村群众最希望党组织做的事情有哪些？对村党组织书记的希望和要求是什么？

答：为适应新农村建设，应加强对村级党组织的硬件建设，特别是村部的建设，彻底解决无村部以及村部较差及需改扩建的问题，对于支部书记则应加大培训力度，彻底解放他们的思想，以适应新农村建设的实际需要。

当前农民群众最希望党组织做的有①提供致富信息和资金支持，帮助农民群众发家致富；②加大对农村公益事业的投入，解决群众急切想干却干不了的事情；③加强社会治安综合治理给百姓一个安居乐业的环境。

目前农民群众对村级党组织书记的希望和要求是村支部书记要有一个清晰的，切合实际的发展思路，能切实带领群众发家致

富，增加村集体收入。

4、结合我市村级组织和村党组织书记队伍的实际，组织开展一个什么样的主题活动，能够更好地调动村党组织书记的积极性和创造性，进一步推进新农村建设？

答：结合我镇村级组织和村党组织书记队伍的实际，我认为开展一个“思想再解放，培训再加强”的主题活动，能更好的调动村党组织书记的积极性和创造性，进一步推进新农村建设。

这是因为“思想再解放”可以解放村党组织书记的思想，帮助他们理清发展的思路，解决“想”的问题；“培训再加强”是指一个村或村党组织书记有了清晰的发展思路，如何去实施，这就需要我们通过培训教会他们方法，解决“干”的问题。

中共**镇委员会 二00七年三月五日

村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料 篇2

下派书记;队伍建设;农村基层党建

农村基层党组织带头人是贯彻党的路线方针政策和落实各项工作任务的关键。为增强带头人队伍活力，加强农村基层党组织建设，上海市崇明县委从2009年开始，陆续选派乡镇委局、事业单位工作人员任农村党支部书记（简称“班长工程”），取得了显著成绩。为进一步了解崇明县体制内下派村党组织书记队伍建设现状，找准存在的突出问题，探索加强体制内下派村党组织书记队伍建设的有效方法和途径，县委党校专门成立了“崇明农村基层党组织带头人队伍建设”调研课题组，深入到农村基层，通过召开座谈会、发放调查问卷、进行个别访谈、深入基层走访等形式，对下派队伍建设情况进行了全面的调查了解，对存在的问题进行了研究分析，并提出了进一步加强队伍建设的初步想法。

一、体制内下派村党组织书记队伍建设的主要成效

（一）队伍结构不断优化。从调查情况来看，由于建立了下派村党组织书记制度，队伍结构得到明显优化。一是年龄呈现老中青梯次结构。崇明县下派村党组织书记队伍中40岁以下占到了75%，改变了以往党组织带头人“青黄不接”的现象。二是学历层次大幅度提升。下派村书记队伍中，本科及以上学历的占到64.3%，过去村党组织书记学历普遍较低的现象得到有效改善。三是知识结构趋于多元化、专业化。下派村党组织书记由于来自县乡机关、事业不同单位，从事不同岗位，改变了以往党组织书记知识结构单一的缺陷。

（二）岗位吸引力增强。一是惠农政策为“三农”发展注入新的活力。随着经济社会的不断发展及改革开放的纵深推进，党和政府越来越重视农业、农村、农民工作，相继出台了一系列惠农政策，广阔的农村为下派村党组织书记施展才干、实现人生抱负，提供了广阔的空间和舞台。二是多项激励措施为青年成长提供了强大的精神动力。近年来，崇明县相继出台了一系列惠及村干部的激励措施。如专门拿出了若干公务员岗位对村干部实行定向招考，使农村基层党组织书记有了职位晋升的机会。2009年以来，共有22名村党组织书记、村委会主任通过定向招录考试进入乡镇机关和事业单位工作，7名特别优秀的村党组织书记被选拔进入乡镇领导班子。三是先进典型为青年成长发挥了有效的示范作用。近年来，县委、县政府不断加强村党组织书记培训，并通过组织外出考察等方式，切实提高了他们的政策理论水平，开阔了思维及视野。有些村党组织书记依靠岗位优势带领群众走上了致富之路，成为了当地的先进典型，获得广泛赞誉。这无疑也吸引了部分年青人，期望自己也置身其中有所作为。

（三）群众支持度明显提高。一是信任度递加。随着党的惠农惠民政策的落实、新农村建设及民主政治进程的加快，村级干部倾听民意、关注民生、注重为民办事的自觉性也越来越强，党员群众对村党组织，特别是“领头雁”的信任度与支持率随之大幅提升。在调查的15个村中，超过97%的群众认为体制内下派村书记的效果是好的，认为他们是真正为老百姓做事的人，是值得托付的人。二是期望值上升。调查中，对“您认为体制内下派村党组织书记发挥作用最主要是在哪一方面？”这一问题时，有近90%的群众选择了“落实政策，带领发展”。这也说明了村民对下派村书记的希望和要求不仅停留在“品德兼优”这一层面，更要有经济头脑，能够敏锐捕捉市场信息，引领群众发展特色经济，实现致富奔小康。三是互动性增强。调查中，当问及“体制内下派的村党组织书记在决策本村的重大事务时遵循什么民主规则？”时，有89%的群众选择“严格遵守民主议事规则”。这说明，农民参与村级事务的主动性越来越强，对村级班子工作的民主要求越来越高，这就要求村干部开展工作必须加强与群众的互动，既要吃透上情，又要熟悉村情;既要敢抓敢管，又要依法守纪;既要有成效，又要讲方法。

二、体制内下派村党组织书记队伍建设存在问题分析

（一）体制内下派书记面临的客观困难。一是外村支书群众认可度不高。在“您认为什么样的人最适合做村党支部书记”的问题中，选择“本村德高望重的人”有42.7%，选择“机关事业单位选派干部”、“企业家”、“返乡创业人员”、“企业经营管理人员”的分别占21.3%、10.7%、8%和5.3%。可见，与不熟悉农村工作环境、有着陌生人身份标签的体制内下派村党支部书记相比，村民更加倾向于本村人来担任村党支部书记。二是体制内下派的村支书面临身份转换和适应新环境的考验。习惯了按部就班的工作流程和相对固定的工作模式，下派到农村基层掌管一方，不少党组织书记在短时间内还难以适应身份的转换，存在一定的畏难情绪，其原因主要有三个方面：首先，村级财政短缺。不少经济薄弱村在支出工作经费、村两委班子成员的工资后，可支配的资金捉襟见肘，干事创业的财政保障不够，难以有效施展才干。其次，基层党员队伍活力不强。农村基层党员队伍中，年老体弱的多，又地域分散，组织起来很困难，在发挥党员先锋模范作用、建设先进性的基层党组织方面，面临诸多挑战。再次，复杂的历史遗留问题。一些村不同程度地存在历史遗留问题，涉及的人员多、关系复杂，又没有明确的政策依据，解决起来相当困难，与群众的期盼存在较大差距。三是缺乏明确政策规范，体制内下派村书记工作心态不稳。在《关于进一步加强和改进本县村党组织书记队伍建设推进“班长工程”的实施意见》中，组织部门对体制内下派书记的选派标准、配套保障、培训保障、监管机制等做了规定，但是关于后续的“出路”却缺乏相应的政策规范，影响了体制内下派书记的工作积极性和进取心。四是教育培训上存在着内容狭窄、针对性不强的问题。调查中，有40%的党员群众认为，“最大限度发挥体制内下派书记为民办事积极性和工作热情”的方法是“培训和教育”。但是从现实情况看，存在不少问题：首先，培训时间短。目前的培训班大多只有两三天时间，教学内容不得不被压缩，效果难以保证。其次，培训针对性不强。下派书记普遍提到，在目前的教育培训中缺乏群众工作方法、农业技术、政策法规、基层党建等相关实务类课程，不能有效满足需求。再次，培训的形式单一。主要以授课为主，考察体验、现场教学等多样化的培训模式尚未引进到培训中，实训效果打了折扣。

（二）体制内下派书记的主观问题。一是群众观念不够强。从调研情况来看，体制内下派书记存在群众观念不强的问题。问卷中，有36%的人选择村支书经常“习惯于发号施令”，有26.7%的人选择“不善于发动群众”，有14.7%的人选择“安排村两委其他干部工作”，有12%的人选择“习惯于坐办公室接待来访群众”。可见，体制内下派村书记主动深入一线群众的工作理念有待提高。二是带领群众发展的能力有待提升。当问及“最期待体制内下派的村书记发挥哪项作用”时，有52%的人选择“带领发展”，选择“落实政策”、“维护稳定”和“开展党建”选项分别占37.3%、9.3%和1%。与群众的迫切期待相比，体制内下派的村书记普遍存在“带领群众发展致富能力不强”的问题。三是开展工作缺乏主动性。调研中发现，体制内下派的书记在工作中存在一定的等、靠心理，有的遇到工作难题绕道走，有的把工作难题向上推，过分依赖上级的帮扶，有的则乐于做老好人，工作中不敢“硬碰硬”，缺乏敢于担当、敢于负责、主动克服困难的精神。四是组织党员开展活动的积极性和动力不足。从调查情况来看，目前体制内下派的党支部书记对开展党员活动重视程度不够，制度化、常态化的党组织活动开展情况不理想。有的村年初制定的学习计划大多停留在纸面，真正落实的少;有的干脆等上级部门下发通知才行动，主动做好工作的热情不够;有的对党员活动认识不足，娱乐化倾向明显，未能认识到党员活动的严肃性。上述因素都阻碍了党员活动的正常开展，使基层党组织的凝聚力受到一定影响。

三、体制内下派村书记队伍建设的建议与思考

（一）增强群众工作理念，提高自身综合素质。一是增强宗旨意识，在思想上拉近与群众的距离。村党组织书记要不断加强思想政治修养，历练吃苦耐劳精神，严格贯彻落实党在农村的政策要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，以正确的思想引导行动。二是主动学习，在语言上拉近与群众的距离。近年来，在下派的村党组织书记队伍中，外来人员占了很大比例，而且很多都是缺少基层历练的“三门干部”，他们方言不会说、群众语言说不好，严重影响了与群众的沟通和交流。因此，下派村书记要学会方言、使用群众语言，不摆官架子、不打官腔，以群众的心理想问题，以服务群众的心态办事情，使语言成为密切党群关系的重要桥梁。三是深入一线，在行动上拉近与群众的距离。调研结果显示，在“体制内下派的村党组织书记尽快胜任新的工作的最佳途径”一栏中，42%的人认为需要积极走访群众。下派村书记只有多深入田间地头了解农村现状，才能拉近与群众的距离，拓宽工作思路，推动工作开展。可凭借“民情日记”、“组团式服务”等联系服务群众机制，定期组织村干部、党员开展“进百家门、拉家常事、知百姓情、聚万人心”走访活动，确保群众工作取得实效。

（二）完善选拔任用机制，充分发挥下派村书记的作用。一是健全按需选人机制。调查中发现，64%的人表示“建设好体制内人员担任村党组织书记队伍”最紧要的一个方面就是选好“人”。因此在选人上，必须打破唯年龄论，针对各村的实际需求、被选人的能力和品行、专业特长等方面进行综合考量，建立健全按需选人机制。注重有的放矢、因地制宜，做到既满足各村的需求，又能充分展示下派干部的才能。二是完善选拔任用机制。目前崇明县下派村党组织书记在2-3年的一个任期后，大部分都得到提拔任用。这导致部分人员认为下派只是“走过场”，很难真心谋划村里的工作，以至出现“人在位、心脱岗”、作风飘浮的现象。群众也会认为下派村书记只是“镀镀金”，很难真正地认可、支持他们的工作。因此，应健全完善选拔任用机制，只有考核优秀、群众公认的村党组织书记才能提拔任用。对于那些考核不优秀、群众不认可的，根据本人意愿或继续任职，或回原单位工作。

（三）强化教育培训，提高培训的实效性。一是延长培训时间。现有的村党组织书记培训班，一般为短期培训班，时间设置3至5天。建议在继续完善现有培训的基础上，适当延长培训时间为8至10天。二是拓展培训内容。增加“思想政治教育”、“群众工作”、“农业技术”、“政策法规”、“基层党建”等方面课程的比重，做到理论与实践相结合、学以致用。三是创新培训方式。以课堂授课为主，针对性地引入案例教学、研讨式教学、考察体验式学习等多样化培训模式，提高教育培训的有效性。同时，可充分利用网络教育资源，开通远程网络教育平台，拓展培训学习渠道。

（四）创建交流关怀机制，发挥示范引领作用。一是下派村书记交流机制。利用网络平台或定期组织交流会等多种渠道，构建下派村书记经验交流平台，鼓励下派村干部把工作中的好做法、好经验或遇到的问题、困惑拿到平台上来讨论、交流，促使他们相互帮助、相互学习、相互鼓励、共同进步。二是乡镇领导带教机制。建立乡镇领导带教下派村书记机制，定期进行调研检查、走访座谈，及时了解掌握下派村书记的思想动态，并针对性地进行指导，帮助下派村书记克服困难、推进工作。三是典型宣传示范机制。充分利用新闻媒体等舆论窗口，及时发现、挖掘和总结下派村书记工作中的好做法、好经验，对优秀下派村书记要加大宣传力度，树立先进典型，发挥示范作用，形成比学赶超的良好氛围。

（五）健全监督考核机制，确保政策落实到位。一是完善考核机制。合理确定下派村书记任期和年度工作目标，完善考核指标体系，加大基层党建、勤政廉政和道德修养的考核权重，使下派村书记真正成为党的任务在农村基层的坚强执行者，成为群众拥戴的好干部。二是建立“双述双评”管理机制。下派村书记年中和年底向乡镇党委、本村党员群众代表述职，乡镇党委和党员群众根据述职情况、平时工作表现进行评议打分，并予以公示，接受党员群众的监督。

（六）完善激励保障机制，提振下派干部工作积极性。一是提高薪酬待遇。通过目标管理、业绩考核，适当提高下派村书记的薪酬待遇，使下派村书记安心农村基层工作，提升工作积极性和主动性。二是完善提拔任用机制。对于工作优秀、业绩突出、群众认可的下派村书记要及时提拔任用，以有效的“选-育-提-用”系统化制度运作体系，最大限度地激发下派村书记的工作热情和创造性。三是财政保障机制。县、乡镇党委要协调县乡两级各层面资源，为下派村书记提供配套政策和财政资金，为推动下派村书记更好地开展工作，提供可靠保障。

课题组组长：叶斌;组员：顾娟、李宁、杜杰;执笔：叶斌

村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料 篇3

调研村级组织换届选举工作

近日，市委常委、滑县县委书记李若鹏在县领导董良鸿、于东峰、马存兴及相关部门负责人的陪同下，先后深入道口、城关、留古、高平、万古等17个乡镇，就村级组织换届等工作进行实地调研。

村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料 篇4

近期,办事处组织部门结合“大走访”活动对区域内村级党组织建设及党员队伍建设情况进行了广泛、深入的调研，经汇总整理，并形成了调研报告，具体如下：

一、农村党组织和党员队伍状况

„„镇辖7个行政村1个集镇社区，有32个党支部。党员总数1470名，其中办事处机关党员28名，社区直管党员7名，非公有制经济组织和新社会组织党员152名。高中以上文化程度党员442人，占党员总数的30%，初中及初中以下文化程度党员1028人，占党员总数的70%。妇女党员205人，占党员总数的13.9%，男性党员1265人，占党员总数的86.1%。离退休党员805人，占党员总数的54.7%，50周年党龄党员166人，占党员总数的11.3%，生活困难党员34人，占党员总数的2.3%。

„„镇8个农村（社区）党支部、村（居）委会中，农村党支部班子成员有人，其中，大专文化1人、中专文化7人、初中文化18人、小学文化207人；村委会班子成员有296名（党员138人），其中，高中19人、初中及以下277人。村“两委”班子成员平均年龄42岁，村党支部书记平均年龄45岁，村委会主任平均年龄40岁。有10名乡镇优秀党员干部兼任了村党支部书记，21名村党支部书记实现连选连任，33名村党支部书记兼任村委会主任，9名村党支部书记兼任村民小组长；有171名致富能手进入村班子，占班子成员总数的73.4%。

二、农村党组织和党员队伍建设存在的问题及对策建议

（一）存在的问题

一是农村党员队伍存在老年龄化的趋势。近年来，林芝县虽然采取各种措施，使党员数量和质量有了一定提高，但是46岁以上的农牧民党员仍占党员总数的43.3%，存在农牧民党员队伍老化的问题。二是农村党员和干部队伍存在“三低一高”现象。农村党员队伍和干部队伍普遍存在文化低、科技素质低、致富能力低和年龄偏高的“三低一高”现象，以及农村党组织后继乏人和“选人难”的问题。三是农牧民党员教育工作滞后。农村党组织生活相对较少，不能做到对党员的经常性教育和管理；教育方式单调枯燥，不利于提高党员的积极性；农牧区党员培训任务重，而县级财政紧张，购置党员教育培训的教材有限，特别是藏文材料缺乏，不能满足广大党员学习、进步、提高的热切愿望；针对新时期党建工作需要，林芝县虽有“流动党校”，但师资力量有限，从地区党校或别的学校请教师都是有偿的，并且时间难以确保。

以上问题存在于广大农牧区，危害性不容忽视，如若放之任之，将会导致农村基层组织不健全、软弱涣散甚至瘫痪；导致农村基层组织中党员难发展、村官难选、村务难管、村级干部和党员队伍年龄老化、后继无人，最终使农村基层组织工作无法开展，危害到党在农牧区的执政基础。

（二）存在的原因

一是部分乡镇党委、村党支部不重视发展党员工作。2004年至

2006年全县共发展了200名农牧民党员，平均到各村每年发展党员不足1名。二是极个别村党组织凝聚力、号召力不强，党支部书记的威信不如村委会主任高，不能吸引农村有作为的青年积极向党组织靠拢。三是随着社会经济发展，外出务工的农牧民逐年增多，发展对象流动性强，党支部缺乏针对性的措施。四是个别基层党组织对党员、群众的切身利益和民主权利关心重视不够，特别是对党员、群众在发展经济、带头致富方面的教育指导不够，不能满足党员、群众尽快致富的迫切需求。五是软、硬件的先天不足，限制了农牧民党员培训教育工作的开展。

三、加强农村党组织和党员队伍建设对策建议

1、针对农村党员队伍存在老年龄化的问题。建议:

一是进一步规范完善发展党员工作机制。制定和完善《发展党员工作程序和工作要求》、《发展党员流程图》和《团组织推优工作实施要则》、《团组织推优流程图》以及《团组织推优登记表》，完善入党积极分子培训制度和发展党员公示制度，突出“双向”培养和“党建带团建”工作，确定重点发展对象，建立适应新形势、新任务要求的群众监督和组织把关相结合的质量保证机制。二是加大发展农牧民党员特别是优秀青年农牧民党员的力度，力争通过3至5年努力，使农村党员队伍结构得到改善。三是严把“入口”，疏通“出口”，切实维护好基层党组织的形象，扭转基层党组织作用弱化的倾向。

2、针对农村党员和干部队伍“三低一高”的问题。建议：

一是进一步创新农村“两委”班子选拔任用机制，优化农村党员

干部队伍结构，大胆起用政治素质高、致富带富能力强、发展有本事的年轻党员，把他们及时选拔进村“两委”班子。对于一些党建工作较薄弱或暂时没有合适人选担任村党支部书记的，从乡（镇）机关选拔了一批讲政治、有文化、能力强、富有农村工作经验的优秀年轻干部到村级领导岗位兼职。二是充分利用地委党校、地区行政学校、农牧学院、地区职业学校等本地区的教育资源优势，按照制定的《2005-2010年农牧区致富能手培训规划》，建立农牧民致富能手人才库。规定每年5月初至7月底和元旦、春节、藏历新年前后，县直涉农部门都要利用农闲时节深入农牧区开展科技、文化、卫生“三下乡”活动和农技培训；每年为各村培训1-3名致富能手，使致富能手掌握2门以上实用技能，为今后的致富创收打下基础。三是加强培养基层党员后备队伍和村级班子后备人才。在村级党组织换届选举时，对经营能力强、示范带动作用好的致富能手、个体私营大户进行统计，建立村级班子后备人才库。同时，继续深入做好了“党建带团建”工作，指导共青团组织做好“推优”工作；重点把乡村致富能手和有能力有志向的大中专毕业生、回乡青年、复员军人，有意识有选择地加以培养，以此保证村级党员发展和班子合理更替，切实解决村党组织后继乏人的问题。四是确定以“五新一好”（即发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子）为平台，加大“双培双带”工作力度，力争使20%的农村党员成为致富标兵的目标。五是建立健全下派党建辅导员制度。针对农牧民党员文化水平普遍偏低的实际，要求各乡镇党委把包片和包村的党员干部充实到各

村担任党建辅导员，紧紧围绕“三民”（即亲民、为民、富民）活动、党员“双富十带头”（即农村党支部书记带头致富、带领群众致富和农村党员在学技能、兴果业、搞养殖、办企业、活流通、闯市场、当业主、美家园、济贫困、树新风等十个方面发挥先锋模范作用）活动和“三级联创”活动，指导和督促基层农村党的建设。

（三）针对农牧民党员教育工作滞后的问题。建议：

村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料 篇5

市某区管委会副主任、某区委常委、镇党委书记

某某某

农村党支部，是党在农村基层的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是村级各种组织和各项工作的领导核心。面对“三农”问题的新情况、农村党员的新特点和建设社会主义新农村的历史重任，村级党组织建设存在着很多“不适应、不符合”的问题，不但影响着农村党建工作整体水平的进一步提升，也影响着农村加快发展的步伐。2012年是党中央确立的基层组织建设年，如何以以基层组织建设年为契机，全面提升村级党组织建设水平，成为当前基层组织建设研究的重点课题。

一、村级党组织建设存在的问题

村级党组织建设存在的问题既有个性化特征，但更多地表现为共性化的问题。在某某区某某镇这样一个农村人口占了全镇人口绝大多数的典型农业镇，有农民党员652名、有村级党组织12个，分别占全镇党员总数的85％和党组织数的71％。某某镇党委高度重视农村基层组织建设，近年来，紧紧抓住“有人管事”、“有章理事”、“有钱办事”的问题，坚持以“三级联创”为统揽，按照“先进抓创建、后进抓整建、整体抓规范、载体抓创新”的思路，在全面推进党的建设新的伟大工程中不断加强和改进村级党组织建设。村级干部和党员培训学习的力度不断加大，村级党员活动阵地建设逐步规范，村级各项管理制度不断完善，各项富有特色的创建活动不断推陈出新，一大批体现着时代精神的基层先进典型不断涌现。农村基层组织建设工作为保证农村稳定，加快农村发展提供了有力的组织保证。但面对新形势新任务新要求，村级党组织建设仍然存在着以下几个方面的问题。

1、村级干部队伍整体素质不高。村级党员干部是农村基层各项工作的骨干。从村级干部队伍的整体素质来看，与加快农村发展的需要存在着一定的差距，突出地表现在四个方面：一是文化水平偏低。从纵向上看，村级干部队伍整体文化素质在不断提高，但总体上仍然偏低。从去年换届后的村支委学历情况来看，初中及以下的占到了支委总数的61.5％，而高中、中专及以上仅占了38.5％。二是年龄整体偏大。在现在的村支部班子中，支委班子平均年龄达到45岁，支部书记平均年龄达44.5岁，年龄50岁以上的占24.09％，年龄在35岁至50岁的占57.4％，35岁以下的仅占18.5％；村支部班子中，女性仅占9.4％。三是能力偏弱。在村支部班子中，村上的经济能人、产业大户仅占42％。部分干部缺乏政治敏锐性和鉴别力，政策理论和业务水平低，不懂得依法治村，不注意了解市场信息，不研究市场需求变化，带领群众致富的能力和水平相对较差。工作中旧办法不敢用，新办法不会用，处在不调整产业结构没出路、想调整产业结构没思路、要调整产业结构没门路的矛盾之中。

2、部分村级党组织的凝聚力、战斗力不强。主要表现在以下三个方面：一是发展慢。在一些村，村上产业发展不起来，公益事业办不起来，几年过去，村上面貌依旧，上级批评、群众埋怨，村级组织在村民中缺乏威信和向心力。二是不团结。极少数村两委关系不协调，工作中，不能心往一处想，劲往一处使，而是搞团团伙伙，计较个人名利，各自为政。三是比较软弱涣散。个别村尽管有一个班子，但有的村干部不想管事，不组织党员学习，不开展活动，不培养入党积极分子，不发展党员，班子形同虚设。

3、一些农村党员先锋模范作用不明显。影响农村党员先锋模范作用的发挥，既有主观原因，也有客观因素，集中表现在这样几个方面：一是党员队伍年龄老化。在农村党员中，45岁以上的占到了党员总数的67.3％，35岁以下的党员仅占11.7％，其中60岁以上的党员达到25.6％。同时，有4％的农村党员因病等多种原因卧床不起，有8％的党员行走不便。二是文化层次低。初中及以下文化水平的党员占到了农村党员的85.3％，文盲和半文盲党员占到了10.6％。三是带头致富、带领群众致富的能力弱。在农村党员中，致富能手仅占19.1％，还有12.9％的党员是贫困户，自己还需救济和别人帮助。四是教育管理薄弱。部分村级党组织疏于对党员的经常化教育管理。组织生活内容单

一、枯燥，缺乏吸引力，不能正常化，经常流于形式。党员发展入口不严，出口不畅。一些党员的违纪行为得不到及时处理，听之任之，大事化小、小事化了。部分农民党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，不履行自己的义务，严重影响了先进性的发挥。五是大量的农村青年外出，形成了入党后备人选的短缺。现在从学校返乡的农村青年，一支脚跨出了学校的大门，一只脚便踏上了外出打工的旅程，基层支部很难实施有效的培养。

4、村级集体经济普遍薄弱，为群众办事乏力。从某某镇目前的情况来看，村级集体积累达到10万以上的村只有5个，占村总数的7.8％；村级集体积累达50万元以上的村562个，占村总数的23.4％；村级集体积累达到100万以上的村只有5个，占村总数的7.8％；全镇仍有3个村无集体积累，占村总数的25％。村上无集体经济积累或者很少，严重影响了村上为群众办事的能力。村上公益事业建设的资金只有靠“争”和“集”，但能争取到的资金必

定是有限的，通过一事一议集，让群众感到每次议事就是出钱出力，极不情愿，工作难度很大。

二、加强和改进村级党组织建设的对策

加强和改进农村党支部的建设，既是进一步发展农村经济、深化农村改革，建设和谐新农村的迫切需要，又是践行“三个代表”重要思想、加强和改进党的执政能力建设的必然要求。要按照把基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者的要求，用改革的精神，不断推进村级党组织建设工作与时俱进。

1、适应新形势，合理调整村级党组织设置。党的组织形式应根据环境和任务的改变而改变。“支部建在连上”曾是当年红军艰难奋战而不溃散的一个重要原因。面对农村的新形势，农村村级党组织设置要适应市场经济和产业化建设的需要，根据党员流动和生产生活新的特点，充分考虑加强党员教育管理、发挥党员专长相结合的原则，科学设立党的基层组织，有效划分党小组，使基层组织作用发挥更充分更有效。一是按照产业化经营的需要，合理设置党组织。产业化经营是现代农业一个显著特征。面对这一新的变化，要改变过去那种单纯以行政村建立党组织的做法，摆脱本土管理的观念束缚，根据产业“链条”的特点，建立产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出党组织，以适应产业发展的需求。二是按照农村经济发展规模化的需要，合理设置党组织。可以实施村企联合、或者相邻的强村与弱村联合建立党组织，进一步优化各种资源配置，发挥示范带动作用和联合效益。三是按照便于教育管理、发挥党员特长的需要，合理设置党组织。要改变原来仅按照居住分布划分党小组的做法，注意找准党小组设置与产业化发展的结合点，把党小组建在农村专业协会上，以更好地适应和促进产业的发展。要本着有利于发

挥党员特长，有利于党员教育管理的原则，为不同类型、专长各异的党员找到事业的凝聚点和作用发挥的“兴奋点”，为党员带头致富、带领群众致富搭建新的平台。

2、应对新要求，强化村级干部队伍素质。农村工作的新形势，对村级干部队伍素质提出了新的要求。除了要具备思想好、作风好、党员群众公认这些基本条件外，还要有科技文化知识，有经营管理本领，有带领群众发展经济和增收致富的能力，真正成为“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经济人和群众贴心人”，建设务实型、开拓型和发展型的村级班子和政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强的“三强”型村党支部书记。要实现这一目标，首先要建立科学的选用机制。要本着“精干高效”的原则，真正把想干事、能干事、能干成事的人纳入视野，好中选优，构建村级干部队伍。要大力推行“两推一选”和“公推直选”的办法，选拔村党支部书记，并在正式任用前，实行“任前公示制”。要加大村级后备干部的培养力度，把党员中致富能力强、带领群众致富能力强的人选作为培养对象，派任务压担子，加强实践锻炼，使其尽快成长。对一些本村没有合适人选的，要通过跨村任职、下派乡镇干部到村任职等方式，充实基层干部队伍。其二要建立严格的培训机制。要按分级负责、分类培训的要求，在培训的实用性、针对性上下功夫，灵活培训方式，丰富培训内容，把党的路线方针政策教育、法律法规的学习与实用技术的培训有机结合起来，提高培训工作的质量。其三要建立有效的激励约束机制。要改变重使用、轻激励、轻监督的做法，充分保护和调动干部工作的积极性。村干部的报酬要随着本村经济的发展而增长，不能一定多少年不变。要组织自下而上的对村干部的考核，实行村干部述职

制度。要大力表彰农村基层优秀干部，大力宣传农村基层干部的先进事迹，深入开展向优秀农村基层干部学习的活动。

3、运用新方法，深化农村党员教育管理。一是要根据党员特点，实施分类管理。要根据党员年龄的大小、文化程度等不同情况，分类对其提出要求，既要有共性化的内容，又要突出个性化的特点。比如对农村年老党员，要把教育引导和关心帮助相结合，对他们既要在思想上高标准、严要求，又要在具体工作上区别对待，适当放宽要求。二是组织活动要丰富内容，灵活形式。要改变党员学习就是读文件念报纸的做法，把加强党的方针路线和形势任务的教育，与强化市场经济知识、科技知识和农村实用技术培训结合起来，全面提高农村党员发展经济、勤劳致富的本领。要坚持传统的“三会一课”、集中轮训等好的做法，又要适应市场经济的需要，以小型、灵活、多样为主，充分发挥农村党员干部远程教育设备的作用，使党员活动由封闭走向开放、由静态向动态发展，使活动更具吸引力。三是要搭建平台，充分发挥党员作用。在市场经济条件下，存在着参与竞争与无私奉献、追求经济最大效益与坚持党的宗旨的矛盾，要做到二者的有机统一，仅凭党员的自觉性是不够的，党支部要紧紧围绕增加农民收入、加快农业发展、促进农村各项事业进步为目标，因地制宜、因时制宜，为党员提供一个乐于接受、便于考核、易于操作的平台，把加强农民党员党性锻炼、发挥作用与促进农村各项工作有机结合起来，把党组织的优势更好地体现、发挥出来。四是要畅通出口、严把入口。对于极少数不履行党员义务、不发挥先锋模范作用的党员要及时进行批评教育，严格按照有关程序，作出组织处理。要把由于年龄身体原因无力发挥作用与不愿发挥作用区别开来。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，抓好党员发展工作。要变被动等待积极分子的产生、为主

动进行教育引导，更加有效地抓好培养工作。五是要切实抓好流动党员的管理。劳务输出是农民增收的重要项目，农村流动党员的增加是一种必然。要适应这种变化，改变管理方式方法，对于成批外出、流动地点比较固定的，可根椐党员人数的多少成立流动党支部或党小组；对于比较分散不固定的，可以推行“流动党员证”制度，实施“跟踪”管理，要建立结对联系和定期汇报思想制度，做到对流动党员“一人一卡、一委一联、一季一访、一年一问候、一年一评议”，从而使党员流动到哪里，组织延伸到哪里，活动开展到哪里。

南雁镇村级组织建设调研报告 篇6

杨守总

随着温州市城乡统筹配套改革的不断推进，我县城乡一体化建设步伐不断加快，四月份县里成功对乡镇区划进行了合理的调整。南雁镇虽然在此次的乡镇区划调整上没有变动，不存在中心镇建设问题。但是，在村级组织设置问题上中心村选择建设上仍然存在着一些与城乡统筹经济社会发展相矛盾的问题，制约着城镇化的进程。

我镇自2005年进行村撤阔并后现有16个行政村。调整后的行政村对资源进行了一定程度的整合，但还缺乏完善的管理机制，抱团效应不够明显。一些行政村主要劳动力村民长期外出，村整体经济薄弱，还有一些行政村大多搬迁，村民分散在各个行政村，空壳村现象仍然存在。这影响了政府对重大基础设施的推进，以及中心村建设，城镇化建设进程。

针对现有的村级组织设置问题镇党委、镇政府高度重视，成立了专门的调研小组。组织委员苏立坤组织小组成员认真吸取学习了撤阔并和此次村级组织换届选举的成功经验。镇里三个片区联系片领导作为调研组的领头人积极与村书记、主任，自然村书记进行了座谈会。座谈会重点学习了卢斌部长在全县村级组织设置工作会议上的讲话精神。明确了南雁镇各村的发展方向和如何实现整合发展方案。根据南

雁镇现有各行政村的发展水平，对相邻的各行政村进行“联”，整合发展。但在如何“联”的问题上各行政村村干部也提出了不少问题：

一、一些撤并村如雁山村、雁峰村、五十丈村至2005年撤阔并以来还存在一些后遗症。如各自然村之间的干部配备平衡问题、资源分配问题、村里的财务管理问题都还没完全解决，一定程度上放慢了各村整合、提升的进度。也使村干部对现有村级组织进行“联“的模式心有疑虑，积极性不是特别高。

二、民族村要高度重视。如矾岩办事处的前山村，其作为畲族村有其特殊性。如何保持民族性的特性性以及 “联”村模式发展的统一性。

三、“联”村模式下要确定中心村很难，如南雁办事处的东门村基础设施建设相对完善，在地域相邻相近的南雁办事处五个行政村中具备了中心村的条件。但其他行政村心里会有抵触，意见难以统一。

四、联村党组织和管委会权力分配的问题。一些小的行政村认为自己缺乏在联村党组织和管委会中的影响力会缺乏自主权。还有联村党组织和管委会的领导地位问题，不能让其成为空架子。

针对以上问题，镇领导与村干部进行积极探讨，打消他们的疑虑。

首先，针对撤并村的遗留问题带来的联村疑虑，镇里要进一步加强宣传，做好村民的思想引导。加强对撤并村的融合。各村要确实对资源进行整合，在财务管理上，大村要进行统一的财务管理制度，同时要建立协调机制。

其次，要高度重视民族村的的特殊性。要按照中央的民族政策充分考虑民族村的自治发展。有条件的进行联动发展。

再次，要做好各村干部及村民的思想工作，让他们从整体利益出发，切实推进城镇化建设目标出发明确中心村，进行优先发展。中心村还可在各村的交接地域，村民居住相对集中的如东门、雁山的交接地域，东门、后仓的交接地域，进行优先发展。

最后，还要在政府上大力支持联村的发展，特别是加大对联村党组织、管委会的资金支持，同时健全机制，统一决策、统一规划，通过联村事务会商制度确定资金分配方案，树立联村党组织、管委会的领导地位。

村级组织活动场所建设工作汇报 篇7

一、开展农村集体土地清理集中活动增加集体收入情况

(一)起始动因。我县是一个农业大县，集体土地是增加村集

体收入的主要来源。在大棚地、大棚带地、“四荒地”、窑厂复耕等集体土地管理上，经过20xx年“三资”清理工作取得阶段性成果，但仍有一部分村存在权责混淆、归属不明、管理混乱、无偿占用等问题，致使大多数群众有意见。群众之间、干群之间、乡村之间因此产生很多矛盾和问题。为认真解决这一问题，我县对莘州、莘亭等乡镇(街道)主动开展集体土地集中清理进行认真分析研究，认为他们的做法不仅是增加了村集体收入，更重要的是化解了干群矛盾、消除了群众怨气、检验和锤炼了基层班子，有效提升了乡村党组织的凝聚力，很有推广价值和借鉴意义。为此，县委决定在全县农村开展集体土地清理集中活动，成立县委书记朱加云为组长的领导小组，县委常委、组织部长贾鹏柱，分管副县长等任副组长。领导小组办公室设在县农经局，具体负责农村集体土地清理集中活动的组织、协调、督查和指导。县委组织部副部长、县农经局局长兼任办公室主任。各乡镇(街道)也都成立了领导和工作机构，每个村选派副科级干部组成工作组逐村进行清理。为确保清理集中活动顺利进行，我们从指导思想、原则目标任务、清理的范围、内容和程序，以及实施步骤和组织领导上都提出了明确要求，并将这项工作纳入党建工作目标进行考核。整个活动分准备、清理和整改三个阶段，时间为2个月，至3月底结束。2月20日，县委召开了调度会，每个乡镇书记汇报工作进展，朱书记要求既要坚定不移快速推进，又要按时完成任务不打持久战。目前正在第二阶段，在这一阶段，坚持边清理边整改，工作进展顺利。

(二)工作进展。从20xx年1月29日开始，我县在全县范围内开展农村土地清理集中活动，截止2月22日，全县开展清理集中活动的村693个，占行政村总数的60%，共清理出集体农用地面积55418亩，其中耕地面积38264亩，园林地5371亩，其他包括窑厂地、坑塘等11784亩，对清理出的被无偿占用的土地，核实底数，建立台账，收缴拖欠，重新发包，共清理出农用地承包金收缴及发包金额5850943元。在此基础上，加强农村“三资”管理，拓展增加村集体收入方式，利用路、沟等发展绿色经济，走出一条以地增收发展集体经济的路子。

(三)主要做法。一是全面调查摸底，做好前期工作。组织到肥城等地对如何增加村级集体经济收入进行了专项考察学习。开展了调查摸底工作，组织各乡镇(街道)党委抽调农经站、社区人员组成专门队伍，对各村的资金、资产、资源进行了全面的调查摸底，彻底掌握了各村情况，为活动的开展奠定了基础。

二是认真清理，稳妥推进。做好宣传发动工作。各乡镇(街道)、村层层召开会议，传达县里的要求，广泛宣传《农村土地承包法》等法律法规知识，营造良好氛围。制定激励措施。将农村集体土地清理、增加集体经济收入作为一项重要工作列入目标进行考核。乡镇党委书记任组长，对活动情况进行经常性调度，深入到村，对存在应付思想、隐瞒不报、清理不力的村班子进行调整，促进了工作开展。严格工作程序。在具体实施丈量时，坚持公平公正民主原则，选派群众代表参与进行丈量。测量完毕后，及时对清理结果进行公示，群众认可后上报镇农经站备案。清完毕后统一交归集体管理，由村民协商定价、村集体统一发包，承包合同每年一签，并报镇党委、政府批准。

三是完善制度，形成增收长效机制。规范集体土地的承包经营制度。根据实际工作情况，规范各村集体资产管理，建立村集体资产档案，制定相应的管理办法。严禁定价承包，严禁“人情包”现象的发生。要求村集体资产发包期限为一年，发包之前必须经村集体民主协商收费标准后，向农经站提交申请，由农经站监督发包过程。对村集体清理出的“四荒地”的承包款及时入账，增强村集体经济资产发、承包过程的透明度，使村集体资产承包步入正规。将“四荒地”纳入村级制度管理范畴。大力推行“四议两公开”、农村财务“双代管”等一系列财务管理制度，土地由村集体统一公开招标发包，任何人不得擅自转让或发包“四荒地”。建立台账登记制度。对清理出的集体土地，建立村集体土地管理档案，对清理出来的土地逐户进行登记造册，对农户的承包土地面积、地块、四周界限等情况进行详细登记。各村建立土地台账和土地流转台账，实行一村一册、一户一页的地籍管理模式，做到内容清晰，管理规范。

四是拓宽增收途径，发展循环经济。针对部分村没有集体土地资源增收没有门路的现象，推广莘亭街道的做法，利用集体的路、沟进行植树，发展绿色循环经济，形成村集体收入的后续力量。制定了实施方案，启动了依路、沟植树工作。目前，莘亭街道各村的林业管理员已经找好，可供栽植树木的路、沟已完成打点划线，共可植树5.3万棵，正在开挖树坑，联系树苗，争取在植树节前全面完成，力争都能通过对树木轮伐形成集体经济收入。

二、加强村级组织活动场所建设情况

20xx年，我县县乡共筹资5400多万元，新建10个城市社区和32个农村社区综合服务中心;新建、修缮了575个村级活动场所。目前，全县共有省市县补助的活动场所190个，省补助的15个新建场所已全部建成，有的已投入使用;省补助的42个扩建、修缮、配套的场所大多数已经完工;市县补助的133个新建场所，已全部开工，3月底前全部建成，春节前有85个主体已完工。市县补助的活动场所，市财政每个补助2万元，县财政每个补助6万元。

为全面掌控进展情况，确保按时保质保量完成任务，我们主要做了一下几项工作。一是实行进展工作台账管理制度。各乡镇(街道)坚持每半月上报一次村级组织活动场所建设进展情况。必要时根据工作进展和通知要求适时报送。对每次报送情况，县乡要各留存纸质台账一套备查。二是开展党员干部义务奉献活动。参加人员是乡镇(街道)党委分管负责人、组织委员、派驻负责人;村级组织活动场所所在村党支部书记、村委会成员、有劳动能力的党员、村民小组长等;本乡镇(街道)20xx年预备党员、20xx年纳新对象、入党积极分子。一般以上所述每人至少参加一个工作日的义务劳动，并与政治待遇挂钩。无正当理由不参加的，要采取批评教育等方式督促其按时参加;20xx年预备党员、20xx年纳新对象、入党积极分子无正当理由不参加的，取消其资格。三是列入20xx年党建目标考核。将省、市、县补助的村级组织活动场所建设工作纳入党建目标分时段进行考核。按照贾部长要求，20xx年春节前，县委组织部派专人，采取逐村实地核查、与支部书记逐个谈话提要求、现场拍照录像办法全部检查一遍。

村级党组织及村党组织书记队伍建设调研汇报材料 篇8

县村级组织活动场所建设情况自查汇报

根据市委组织部《关于对村级组织活动场所建设情况进行自查的通知》（酒市组明发〔2006〕41号）文件精神，近期，由县委组织部牵头，“代建办”相关单位积极配合，对全县村级组织活动场所建设情况进行了自查，现将相关情况汇报如下：

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一、基本情况

根据市上通知，2006年市委共确定我县17个村作为村级活动场所建设示范村，按照“新建一批，改造扩建一批，武装提高一批”的思路，县村级活动场所建设协调领导小组组织力量对各乡镇上报的村级活动场所示范村进行了实地核查，最终研究确定新建5个（三合乡古墩子村、东坝镇梧盛村、鼎新镇东明村、航天镇永联村、羊井子湾乡大泉湾村），改（扩）建5个（**镇边沟村、大庄子乡头墩村、西坝乡西红村、中东镇团结村、古城乡头号村），武装提高（维修）的7个（**镇塔院村、三合乡下新坝村、大庄子乡永丰村、古城乡旧寺墩村、中东镇营天地村、西坝乡晨光村、鼎新镇芨芨村）,共计17个。项目总投资165万元，县以上财政补助专项资金80万元，设备17万元，县、乡（镇）、村自筹68万元。止目前，新扩建的10个村，其中**镇边沟村、三合乡古墩子村、大庄子乡头墩村、西坝乡西红村建设项目全部完工，其他项目主体工程已完工，但由于时间间隔、气温等因素影响，内墙粉刷尚没有进行；武装提高的7个村，维修工程都已经结束，目前设备还没有配套到位。对已经竣工的村级组织活动场所建设项目，目前正在组织进行验收。

二、主要做法

（一）领导重视，思想统一。为确保村级工程建设任务高质量、高标准完成，县委、县政府把乡镇“村级阵地”建设列入了重要议事日程，专门召开了**县乡镇“村级阵地”建设领导小组会议，及时、认真、全面地传达了中央和省、市一系列关于乡镇“村级阵地”建设会议精神，统一了思想，提高了认识。同时，成立了由组织部、财政、建设、土地管理等十几个部门领导为成员的工程建设协调领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。与此同时，各乡镇也专门成立了工程建设领导小组。领导小组制定并坚持每周召开一次工作例会制度，听取各单位、各部门工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。由于做到了思想认识、组织机构、方案措施、人员经费、工作落实、安全管理监督“六到位”，村级阵地建设得以顺利推进，并有效地保证了村级阵地建设的质量。

（二）科学规划，严格评审。为把村级阵地建设工程建成基层的“优质工程”、“廉洁工程”、“民心工程”，县委坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔、执行一部法”的原则，严格按照“小村镇、大发展”战略和“以人为本”的理念进行选址规划。切实做到了适度超前，量力而行，建设用地不浪费，绿化等配套建设完全按照标准进行，每个村的“村级阵地”工程总建筑面积平均在300平方米以上，建筑面积最小的村也在160平方米以上，为着眼今后长远发展奠定了坚实的基础。

在建筑设计标准上，我们严格按照市上有关文件精神的要求，每个乡镇“村级阵地”建筑均由办公室（卫生室、保健站）、图书室、会议室、文化室、党员活动中心5个部分组成，主体结构为砖木结构、砖混结构。同时，我们严格按照“现场勘察、专家设计、好中选优”的原则，聘请经验丰富的建设局专业设计人员，对乡镇“村级工程”建筑物进行设计，每一次图纸设计完毕，县“村级阵地”建设工程领导小组都要组织相关人员进行评审，提出不同的修改意见，直到满意、达到标准为止，有的图纸前后修改多达十几次，平均每张设计图、平面图和效果图最少修改次数都在三次以上，从而杜绝出现所谓的“后悔工程”和“浪费工程”。

（三）规范建设，严把质量。为确保工程建设项目不走样、保证质量、整体推进、按期完成，我们坚持部门联动的原则，一手抓规划设计，一手抓项目审批；一手抓施工建设及施工现场安全管理，一手抓工程建设质量和资金使用。在具体工程建设过程中：一是统一招（投）标。在项目前期准备工作就绪后，根据省市对村级组织活动场所建设项目实行公开招标的相关规定，对新建、改（扩）建项目工程，统一进行了公开招标，符合条件的10个施工企业中标。在施工前与各施工企业签订了项目施工合同。二是严格建设规范。各施工单位都按要求制定出施工计划和工程进度表，排出工序，上报建设局和县委组织部，便于监督检查，提高工效。在各有关单位完成房屋选址、勘测、设计的同时，各乡镇和施工单位都提前完成“三通一平

”工作，严格按照图纸设计标准准备建筑材料，做到物料堆放整齐，施工现场管理有序，有效防止了工程窝工和不安全隐患发生。三是强化工程质量监管。为加强村级组织活动场所建设项目的监督和管理，工程自开工，我们就责成工程监理单位技术人员进驻工地，对工程每道工序进行严格检查验收，对不合格工程及时提出整改意见，制定整改措施，直到合格为止。同时，各乡

镇成立质量监督小组，不定期到村上现场监管工程质量和进度，确保工程质量和施工安全。有新建、改（扩）建项目的村，选出由村民代表组成的监督小组，对工程项目实行全程监督，为此，在工程开工前，举办了村级组织活动场所建设项目监督员培训班，对各村的监督员进行了上岗前的培训。经过培训上岗的监督员，经常到施工现场检查、监督，纠正了一些不规范施工行为，杜绝了偷工减料现象的发生，确保了工程质量。四是加大督查力度。县委组织部汇会同财政、规划、城建（质监）等部门工作人员定期不定期奔赴各工地现场进行巡视督查，对每一个环节进行检查验收，并严格按照工程质量和施工进度给予下拔资金，防止了工程建设进度与资金管理的脱节，以便及时纠正建设资金不合理使用现象的发生。

（四）专项管理，集中支付。对项目资金按照《酒泉市村级组织活动场所建设资金筹集管理办法》进行筹集管理。（1）按时、足额配套资金。根据我县项目投资比例要求，县财政按时、足额配套资金20.8万元，乡（镇）、村自筹资金到位资金15.6万元，通过领导协调、部门帮扶等方式筹集物资约40万元。（2）专户储存，集中支付，封闭运行，“报账制”管理。对下拨的补助资金和收缴的乡（镇）、村筹集资金，“代建办”在建设银行开设专户，进行储存和管理。目前，专户共储存补助和筹集资金47.05万元，通过预付款方式拨付资金38.1万元。

三、存在问题

主要是工程进度不一。根据《**县村级组织活动阵地建设实施方案》的安排，各项目工程应该在9月底竣工，10月中旬检查验收，10下旬整改、结算，11月底前配套设备、申请拨付资金，但由于资金到位、管理衔接等多种因素影响，目前还有个别村级组织活动场所建设项目没有按期完工，有的没有粉刷，有的没有装修完毕，大部分配套设备没有到位，从而影响了工程的整体进度。

从总体情况看，我县的村级组织活动场所建设项目按照上级要求，严格管理，规范操作，进展比较顺利。对存在的问题，我们在检查验收过程中，将进一步督促整改，把工作做得更细、更实，确保把此项工程真正建设成“优质工程”、“廉洁工程”、“民心工程。

县村级组织活动场所建设经验材料 篇9

根据市委组织部、市发改委、市财政局《***市关于村级组织活动场所建设问题的通知》（市组通[2006]55号）文件及《***市村级组织活动场所建设项目实施方案》精神和要求，我县将村级 组织活动场所建设列入重要议事日程，按照“省规划、市统筹、县主管、乡落实、村受益”的原则，精心组织，科学规划，认真抓好项目的规划选址、建设质量监督和检查验收等环节工作，确保了全县村级组织活动场所建设项目的顺利实施。截止2007年7月20日，全县77个新建改扩建村级组织活动场所建设项目已全面竣工，7个新建村级活动室办公家具及办公用品已全部配置到位，并已通过了县级验收组的现场验收。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

全县2006、2007年村级组织活动场所建设项目为77个，其中2006年新建4个，改扩建43个；2007年新建3个，改扩建27个。共涉及23个乡镇77个村，计划建设总面积7700平方米。计划投资179.68万元，其中用于场所建设资金174.02万元，用于购置办公用品资金5.6万元。资金来源为：中央补助资金18.27万元，省财政配套156.1万元，市财政配套5.31万元。实际共完成新建改扩建村活动室77个，其中实际新建28个，改扩建49个；完成建筑面积12823.86平方米，为计划170%。完成总投资452.6万元，为计划252%，其中上级补助资金179.68万元，其余为乡、村自筹；用于场所建设投资为447万元，用于购置办公用品5.6万元。

二、主要做法

（一）成立机构，加强领导。一是为加大对全县村级组织活动场所建设工作的领导，整合各部门资源，成立了由县委组织部、发改局、财政局等25个单位组成的县村级组织活动场所建设领导小组，定期或不定期研究村级组织活动场所建设工作的有关政策和措施，解决建设过程中遇到的一些具体问题。二是充实办公室力量。领导小组办公室设在县委组织部组织科，为了加大工作力度，领导小组办公室从县、乡抽调2名责任心强、工作扎实的同志具体负责活动场所的建设工作。三是及时安排部署村级组织活动场所建设工作。领导小组办公室分别于3月19日和4月14日组织召开了会议，研究制定了《**县村级组织活动场所建设工作实施方案》，并下发了《关于切实做好村级组织活动场所建设工作的通知》（*组通〔2007〕10号）文件，对全县村级组织活动场所建设进行了全面安排和部署。各有关乡镇也结合实际，在充分调查论证和选址规划的基础上，制定了《村级组织活动场所建设工作实施方案》。据统计，在全县村级组织活动场所建设工作中，共召开工作协调或调度会议4次。

（二）科学规划，严把质量。为确保工程建设项目不走样、保证质量、整体推进、按期完成，我们坚持部门联动的原则，一手抓规划设计，一手抓施工建设及工程建设质量监管。在项目规划过程中，各乡镇坚持“适度超前、量力而行”的原则，要求主体结构必须为砖混结构，每个村的总建筑面积均在100平方米以上，面积最大的达800余平方米，做到了建设用地不浪费，绿化等配套建设按照标准进行。项目前期准备工作就绪后，各乡镇均按照省市的有关要求，在乡镇人大、纪检部门的监督下，对新建改（扩）建项目进行公开招（议）标。在施工前各项目实施乡镇或村均与施工方签订了项目建设合同（协议）。为加强对村级组织活动场所建设项目的监督和管理，各乡镇均成立了质量监督小组，不定期到村上现场监管工程质量和进度，确保工程质量和施工安全。通过各乡镇质量监督小组经常到施工现场检查、监督，纠正了一些不规范施工行为，杜绝了偷工减料现象的发生，确保了工程质量。

（三）多方筹资，专款专用。根据《**县村级组织活动场所建设工作实施方案》，中央、省、市共为我县投入村级组织活动场所建设匹配资金179.62万元，县委县政府在坚持不增加农民负担的前提下，按照“上级配套一点、财政拨一点”等办法，多方筹集资金，保证配套资金及时足额到位，并建立专用账户对建设资金实行专户管理，确保专款专用。2007年4月30日，中央、省、市、县已将匹配资金一次性匹配到位，其中各乡镇为了进一步扩大村级组织活动场所建设规模，结合自身财力，配套170万余元用于村级组织活动场所建设。如滥坝镇就配套130万元用于解决村级组织活动场所建设。截止2007年7月20日，上级下拨资金已到位179.68万元，为计划的100%；累计拨付项目乡镇161万元，为计划的90%，其余10％作为工程质量保证金，待省、市验收合格后全部拨付到位。资金管理使用符合国家有关规定和要求，做到了专户存储、专账管理、专款专用，并已通过县级审计部门的专项审计。由于有1个新建村活动室（**乡**村）办公用品已由乡党委自行配置，经请示市委组织部同意后将其作为该村活动室建设费用。其余6个新建村活动室的家具及办公用品配置严格按照县政府招投标管理办法的有关要求，在县纪委、县委组织部、县发改局、县财政局等有关部门的共同参与下，采取协议供货的方式对6个新建活动室办公用品进行配置，并于5月31日全部配置到位。

（四）统筹安排，多方协作。全县村级组织活动场所建设由县委组织部牵头抓总，统筹安排；县财政部门负责审批配套资金，划拨投资资金和家具及办公用品的配置采购工作；发展改革部门负责建设项目的规划编制、项目审批、上报资金申请报告、投资计划分解下达，以及项目建设的监督管理等工作；建设部门根据省、市要求，结合我县实际，审核修改建设图纸；其他有关部门在党委、政府的统一领导下，明确责任，积极支持，密切配合，确保村级组织活动场所建设工作顺利进行。同时，县委组织部通过组织国土、建设、房产等有关部门召开联席会议，对办理村级组织活动场所有关土地使用证、规划许可证、房屋产权证等有关证件开通绿色通道，其相关部门明确表态，对办证所需要的有关费用能免则免，对有关办证环节能少则少，尽可能减轻基层负担。

（五）落实责任，加强督查。县村级组织活动场所建设领导小组办公室建立了工程进展半月一报制度、联席会议成员单位重点联系点和责任人制度、定期进行调研和督查制度，进一步明确了工作职责和任务，加强了沟通和协调，对工作中发现和需要解决的问题及时向上级有关部门进行请示汇报。一是定期不定期组织督查组深入项目建设村开展现场督查。3月下旬和6月上旬，县领导小组各成员单位分别组成5个督查组深入各有关乡镇对村级组织活动场所建设工作进行了专项督查。同时，从县委组织部组织科抽派专人负责村活动室建设的督查工作，自5月以来，先后深入70余个村活动室建设现场开展督查工作。二是采取电话联系的方式不定期调度项目实施进展情况。项目建设前期，每周至少电话调度1次各乡镇项目实施进展情况；6月份后，每周2至3次电话调度各村项目进展情况，催促各乡镇在保证质量的基础上加快工程进度。三是上报活动室照片调度工程进展情况。不定期通知有关乡镇上报村活动室建设进展情况，同时要求各乡镇在每个村活动室竣工后，及时上报活动室全景、中景、近景、室内照片各一张，以及时了解全县村活动室建设进展情况。由于各成员单位和各级党组织高度重视，措施得力，我县村级组织活动场所建设进展顺利，形成了齐抓共管的工作格局。

（六）严格标准，现场验收。县村级组织活动场所建设领导小组从县委组织部、县发改局、县财政局、县建设局各抽调4名同志组成4个验收小组，于7月4日至12日对全县77个新建、改扩建项目进行了现场检查验收。在验收过程中，验收小组严格按照《**省村级组织活动场所建设竣工验收办法》的有关规定进行验收。对未完全完工的项目暂不给予验收，待全部竣工后，由乡镇党委拍摄竣工活动室照片送验收小组审查后，再给予正式验收。各项目实施乡镇对项目投资计划、立项文件、技术档案资料、甲乙双方签订的施工合同、工程质量监督记录及隐蔽工程登记记录、工程图片、申请验收审定报告、工程款支付情况、建房用地申请表、建房平面示意图等资料进行了造册归档，全部满足验收条件。截止2007年7月20日，全县77个建设项目全部竣工，并通过了县级验收。县发改局于7月20日正式向市发改委递交了验收申请审定报告。

三、存在问题

一是配套资金投入不足，部分乡镇缺口资金较大。由于建筑材料价格、建设人工费用、材料运输成本上涨，每平方米394元的预算造价无法修建，每平方米实际造价在600元左右，需县、乡配套资金占较大比例，加之部分“改扩建”项目因各种原因不能实施“改扩建”，需另行选址重新修建，部分乡镇需配套资金量较大。

二是个别乡镇前期工作不扎实，项目开工建设时间晚，加上受气候、交通、资金等多种因素的影响，后期建设工程极为紧张。

三是部分乡镇施工合同不规范；部分乡镇报账速度较慢，大部分工程点工程结算和财务决算进度较慢。

四是产权证办理费用较高，开据建设发票存在相当困难。在办理活动室产权证时每个活动室需向建设和房管部门分别交50元和90元工本费，办理全县77个村活动室产权证共需资金10780元。目前77个建设项目均未开据建设发票，如补开建设发票，全县77个建设项目需补交税款154000余元。

四、下步打算

一是继续做好村级组织活动场所建设的后续工作，完善相关制度，使活动室尽快投入使用。

二是多方筹措资金，抓好村级组织活动场所院落硬化、围墙修建等附属设施的续建工作。