2024年秋季两免一补实施方案

2024年秋季两免一补实施方案（通用9篇）

2024年秋季两免一补实施方案 篇1

农村义务教育“两免一补”实施方案

为了贯彻落实农村义务教育“两免一补”政策，经乡教育、财政部门研究，现制定2014年秋季实施方案。

一、全乡2014年秋季“两免一补”基本政策（如果有新政策出台，另行通知，以新政策为准执行）

1、全县免除义务教育阶段农村中小学学生（含民办学校）学杂费，财政对学校资助标准为：小学生每人280元/期、初中生每人380元/期，另调增生均公用经费30元/生，专项用于冬季取暖；对学生人数在100人以下的边缘山区学校和教学分点视情况适当予以额外补贴。调增2013年义务教育阶段生均公用经费60元/人，按照学校的实际学生人数算账，随着预拨春期经费时一并拨付。

2、全部免费提供农村义务教育阶段中小学生教科书。

3、继续对贫困寄宿生发放补助，生活费补助标准为：在校期间的补助标准是小学生补助4元/天，初中生补助5元/天，全年学生在校时间按照250天计算，年生均补助标准达到小学1000元、初中1250元。

4、根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发【2011】54号文件）精神，我县做为试点县之一，继续对全县农村义务教育阶段中小学生（城关镇除外）实施营养改善计划，标准为每生每天3元，全年按照200天计算，具体实施办法按照2013-2014学年南召县学生营养改善实施方案执行。

二、操作办法：

（一）、资助人数的确定

各中小学校要根据基本政策，测算确定“两免”和“一补”资助学生人数，要根据确定资助人数，落实到人，确保所有符合“两免”和“一补”条件的学生都能享受到资助。各校确定资助人数要事实求是，不虚报也不漏报，对享受“一补”的贫困生要认真评定，不搞平均分配。

（二）资助对象的确定程序

第一、学校通过有效途径公布资助信息，包括资助政策、资助程序等。

第二、学校组织符合资助条件希望资助的学生填写“一补”个人申请书。申请内容主要包括：学生基本情况、学生家庭基本情况、申请资助项目及申请理由。

第三、学校负责成立学生家庭所在村委会成员代表、学生家长和教师代表等参加的评定小组，按照政策规定和具体办法进行评审，初步确定资助名单。学生来自较多村组的学校，可以成立若干个评审小组。

第四、学校将评审结果在校内明显位置及学生家长所在村民小组人口较集中的地方分别进行公示，公示期不少于7天。

第五、公示无异议后，学校组织受助学生填写《2014年春期“两免一补”学生登记表》，建立学生档案，并将受助学生名单及评审情况及公示地点一式两份上报乡级教育、财政部门。

（三）发放程序

按照“课前到书”的要求，所有教科书由学校统一发放。受助学生确定后，学校直接免收受助学生的教科书费和杂费，并在其教科书扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章。由学校向受助学生开具《免收杂费证明》。学生或家长在发放花名册上签字（不准代签），学校将花名册一式三份报乡级教育财政部门备案。

三、实施步骤

2014年我校秋季农村义务教育“两免一补”工作分为三个阶段实施：

第一阶段，宣传发动、制定方案（9月20日—

10、7日）。各有关部门要充分利用宣传载体，广泛宣传义务教育“两免一补“的政策和意义，做到家喻户晓，深入人心。

第二阶段，组织实施（10月15日—10月20日）。各学校按照操作方案和规定程序确定资助对象，由学校负责成立由村委会成员代表参加的评审小组，按照有关政策和具体办法进行评审，初步确定资助名单，并在校内及学生家庭所在村、组范围内进行公示，公示期不少于7天。公示时要公布乡财政、教育部门举报电话，积极查处有关问题。公布无异议后，学校组织受助学生填写《2014年春期“两免一补“登记表》，将受助学生及评审公示情况上报乡教育、财政部门审核确定。

乡教育、财政部门审核同意后，将各学校受助学生名单通知学校。将“一补“资金于4月22日前落实到受助学生。乡政府在此期间将派出督导检查组明察暗访，确保政策执行到位。

第三阶段，总结验收阶段（4月24—4月30日）。各中小学校要认真总结本期工作，查找不足，发现问题，及时纠正，并写出2014年春期“两免一补”工作总结及填写《2014年秋季“两免一补”情况表》，报送乡“两免一补”办公室。

四、提高认识，明确责任

全乡各中小学校要高度重视“两免一补“工作，充分认识此项工作是一项惠及千家万户的民心工程，德政之举，要成立好相应的领导机构，切实加强领导，把好事办好，实事办好。另外，营养餐改善计划是一项新生事物，需要各学校全力配合，要精心组织，加强领导，把食品安全放在首位，按照南召县营养餐改善计划办公室规定的程序做好各项协调配合工作。

实行责任追究制度，“两免一补”工作政策性强，涉及面广，各校要以高度负责的态度，各司其职，确保“两免一补”工作顺利实施，对不按规定程序乱收费造成不良影响的，要追究有关人员责任，并按规定严肃处理。

南召县石门乡“两免一补”办公室

附件一：

南召县贫困寄宿生界定标准

二0一四年二月二十七日

我县“一补”的贫困寄宿生界定标准是根据市政府实施方案，结合南召县实际，按照扶贫工作确定的贫困标准制定。请各乡镇根据本地本校实际参照执行。特困家庭是指每年人均收入低于637元的家庭，年人均收入高于637元，低于882元的家庭属于贫困家庭。这两种家庭的学生属于享受“一补”的资助对象。

一、优先资助对象

（一）持有农村特困户救助证或者享受城市低保家庭的贫困学生；

（二）因突发事件造成重大经济损失，导致家庭贫困的学生；

（三）父母因重大疾病丧失劳动能力家庭的贫困生；

（四）父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困学生；

（五）接受特殊教育的学生；

（六）其他特殊原因造成家庭经济困难的学生；

二、同等条件下优先照顾对象

（一）革命烈士子女；

（二）独生子女

（三）少数民族家庭子女；

（四）艾滋病患者子女

（五）家庭有子女在高等学校就读的贫困家庭子女。

三、原则上不予资助对象：

（一）近几年内新建楼房或购买大型机械、摩托车、冰箱、冰柜等高档家电的子女；

（二）村委会成员家庭的子女；

（三）商业经营、农副产品加工、交通运输等专业户家庭的子女；

附件二：

南召县石门乡“两免一补”办公室

二0一四年二月二十七日

（四）种植、养殖专业户家庭的子女。

四、不予资助对象

财政供养人员家庭子女不能纳入资助对象。

石门乡“两免一补“领导小组名单

组 长：李志勇（政府乡长）

副组长：徐冬梅（政府副乡长）

成 员：邢明成（乡财政所所长）*** 周振权（中心学校校长）***

附件三： 朱延州（中心学校副校长）李 华（民政所所长）曾祥军（中心学校会计）

石门乡“两免一补”监督小组名单

组 长：刘胜库（乡纪检书记）*** 成 员：王有安（县人大代表）

孙景堂（学生家长代表）刘新悦（教师代表）黄 涛（教师代表）

2024年秋季两免一补实施方案 篇2

——以楚雄禄丰县妥安乡为例

摘要：为了解国家针对农村义务教育所提出的“两免一补”这一惠民政策的实施状况，我们暑期社会实践小分队在左明贵老师的带领下，于8月下旬到禄丰县妥安乡进行了旨在探究“两免一补”这一政策是否得到更加科学的实施的调查活动。我们通过问卷调查和访谈法，对妥安乡的中学生、部分小学生、家长、老师、学校领导和乡政府及个别村委会进行了调查。通过调查，我们了解到“两免一补”这一政策的实施的积极意义，但同时，我们也了解到这一项政策在实施过程中还存在一些问题，只有解决好这些问题，“两免一补”这一惠民政策的作用才能得到最大限度的发挥。

关键字：农村义务教育

两免一补

实施状况

责任问责制

监督体制

惠民政策

一、“两免一补”政策的提出背景及内涵

在我国，广大农村不仅是经济落后的地区，而且教育水平也跟不上时代发展的要求，人口众多、受教育水平低成为制约各方面发展的一大瓶颈，尤其在广大西部地区，这一现象更为明显。

就拿楚雄禄丰县妥安乡来讲，它是一个经济条件差，教育水平低的贫困乡。它位于云南省中南部，四面环山，交通闭塞，人们以种植水稻、烤烟、小枣和饲养家禽为主。家庭经济来源单一，除了烤烟，其它的农副产品80%用于自己消费，只有少数的拿到集市上去卖钱来购买生活必需品。由此可见，这里经济条件差，大多数农民的生活水平很低，仅能维持温饱，如果再加上子女上学，那无异于雪上加霜。因此，供子女上学成为了家庭的一大重负，许多贫困家庭的子女无法正常完成完九年义务教育，他们当中很多处于读书年龄的孩子就辍学在家务农或在外打工。同时，在与学生家长的交谈过程中，我们了解到，学校里的孩子大部分都来自贫困的偏远山区，家庭经济状况很差并且家长的受教育水平也很低，在被调查的十位家长中，就只有两位上过小学五年级。他们还告诉我们说：“我们村读过书的没几人，村长也只上过初中，很多比这娃儿大几岁的都没上过初中。”从中不禁让人感叹：“农村受教育的水平竟低至于此”。令人不敢相信。

为了让每一个适龄儿童都能够接受九年义务教育、解决好农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难的问题，党中央和国务院本着“更好地贯彻落实科学发展观”的原则，于2006年提出了农村义务教育“两免一补”这一政策。

“两免一补”是对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供教科书、免学杂费并补助寄宿生生活费的一项惠民政策。这是党中央、国务院践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现，是解决“三农”问题的重大举措，是促进农村义务教育持续健康发展的一项重要举措。对于促进城乡教育发展，缩小城乡教育差距，实现城乡教育公平，维护广大农村学生受教育的权利具有重要意义。

二、“两免一补”政策的实施现状

（一）该政策实施的积极影响

（1）有利于解决好农村家庭子女上学难的问题。在未实施“两免一补”政策之前，有些孩子都因家庭贫困而交不起学费，因而不得不放弃学业。该政策实施后，很多辍学在家的孩子又能够重返校园。对于这些贫困孩子来说，这一政策为他们家庭摘掉了上学难的包袱，圆了他们上学的梦想。（2）有利于提高国民素质，缩小城乡教育差距。一直以来，我国城市和农村的教育就存在很大差距。在城市里，很多孩子坐在宽敞明亮的教室里，有齐全的教学设施，他们不用担心没有钱购买文具和学习资料，更不用担心没钱上学，而广大农村的孩子呢？他们没有宽敞明亮的教室，没有较好的学习条件，他们还在为上学而发愁。“两免一补”政策实施后，他们不再为没钱上学而发愁，他们拥有了和城市孩子一样的受教机会。这样一来，有利于提高农村的整体文化水平，从而提高国民素质，缩小城乡教育差距。

（3）有利于推进教育公平的发展。教育是民族振兴的基石，实现教育的公平是社会公平的重要基础。促进和保障教育公平是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是我国教育改革和发展不懈追求的目标。所谓教育公平，就是指接受教育的机会和接受相同教育质量等方面的公平。云南省地处祖国的西南边陲，是全国少数民族最为集中的省份，由于交通闭塞，导致目前经济发展水平不平衡，从而致使很多学生因家庭贫困而上不起学，这就影响了人们的受教育水平和教育公平的发展，所以所以针对这些问题，国家和政府推行“两免一补”政策，对实现教育公平推动经济、社会的协调发展具有重要意义。

“两免一补”政策的贯彻落实，对推动农村义务教育事业的发展发挥了巨大作用，但由于受各种因素的影响，政策在实施过程中也存在着许多比较突出的问题。

（二）该政策在实施过程中存在的问题

1、从教育部门来看

（1）宣传不到位，未能深入民心

我们通过问卷调查的结果显示，真正了解“两免一补”政策的家长和学生仅占63.5%，还有好大一部分人只是听说该政策，而对其具体项目更是完全不了解。当然，这也不排除个别学生和家长在调查过程中带有主观情绪。但群众表露出的主观情绪也从侧面说明了一个问题，政府的做法没有让他们十分满意。这些问题的存在归根结底还是宣传力度不够导致的。如果没有做好政策的宣传工作，群众就不能全面地了解国家政策，那么这一项政策在贯彻实施中也会举步维艰。

（2）资金不能按时发放

通过调查我们了解到，学生补助金不能按时发放的情况时有发生。据一些学生透露，补助金延发或不发，主要集中在临近期末和中考的那几个月。从这个侧面反映出相关部门没有把资金真正落到实处，他们对这一政策的重视度不够。

2、从学校来看

（1）补课和乱收费之风屡禁不止。我们在与一些学生交谈中还得知，个别学校的老师仍向初

二、初三的同学收取补课费和资料费。他们以初

二、初三的学生课程紧、任务重为由，对初

二、初三的学生进行补课，收取补课费。在“两免一补”及相关政策中已明确规定：免去学杂费和书本费，并禁止学校老师向学生收取任何费用。可是为何这样的情况还会发生呢？究其根源，这是由于学校的部分老师未能履行“两免一补”政策中的相关规定，没有深刻全面地理解这一政策的真正用意，致使补课、收费之风盛行。

(2)评判标准不一，把补助金当成奖学金发。问卷调查结果显示：有些班级发放补助金不是以学生家庭贫困与否为标准，而是以学生成绩的优劣来发放。有的班级由班主任一人说了算，并不征求班上学生的意见。这样做不仅违背了“两免一补”政策的初衷，而且还会加剧师生之间，同学之间的矛盾，对那些成绩不是很好并且家庭贫困的学生造成不良影响，使他们的自尊心受到极大的伤害。

（3）教师积极性下降。由于“两免一补”政策实施难度大、操作过程复杂，不仅会给学校带来很大压力，而且还会给工作量大的老师加重负担。原本负担就很重的老师不仅没有减轻反而越加越重，并且过量的工作还得不到相应的报酬，这就导致部分老师心里有情绪，在课堂上，当着学生的面抱怨，使得教学积极性下降。

（4）班级人数的增加，使原本就比较紧张的教学资源更显得捉襟见肘。通过我们调查获悉，某中学初二班级在“两免一补”政策未实施前，班里原有人数为32人，基本上每人一张桌子，而该政策实施后，由于上学免去学费而且还给生活补助，就使得许多先前因贫困而辍学的孩子重返校园，导致班里人数突然猛增至40人，出现了两人用一张桌子的现象。这样一来，就造成了教室、食堂的拥挤，导致教学资源的紧张，给学校的日常工作带来巨大压力。

（5）学生乱花钱和盲目攀比的现象严重。在与学生交谈的过程中，我们了解到，寄宿生每个月可得到75元的生活补助，走读生每个月也可得到20元。每个月的生活补助虽然不是很多，但也基本够贫困地区的中小学生消费了。加之经济负担有所减轻的家长每周还会适当的给孩子一点零花钱，山区孩子念书不再像以前那样艰苦。但是很多学生并没有把多余的零花钱用在学习上，而是用来买其他的东西。有的拿着父母的血汗钱去玩电子游戏，这不仅荒废了学业，还导致了他们的消费观朝着不正确的方向发展。还有一些同学爱慕虚荣，在同学中出现了盲目攀比的现象。

出现上述问题，究其原因何在？

三、“两免一补”政策存在的问题的原因分析。

1．重视不够，宣传不力。在实施过程中出现大部分学生及家长对“两免一补”这一政策的了解不是很全面，部分老师向学生乱收费的现象，主要由于政府和学校宣传不力，重视不够。我们在调查过程中并没有看到有关“两免一补”政策的宣传专栏，也没有看到悬挂的横幅，制作的固定标语，张贴的宣传口号等。由此可见，有关乡镇部门和学校并没有对“两免一补”政策做大力的宣传，因此他们才会对这一政策不够重视。2．地方财政困难。出现资金不能按时到位，究其根本主要是地方财政困难。虽然“两免一补”政策中免教科书费和杂费，两个大头已有中央和省上承担，但一补的资金仍是由地方财政拨款。从我们调查的结果来看，某些乡镇由于商品经济发展水平不高，缺乏支柱产业，农民收入低，从而导致操作收入不高，一年一个乡的收入才有三千万。试想：这样的现状怎么能给广大的学生发放补助，只好采取权宜之策，先有学校垫付，但学校大部分因经费紧缺往往也是“心有余而力不足”，只好无动于衷。这样一来，补助金怎及时发放到位？

3．时间紧，任务重，操作起来难度大。在实施过程中出现有的班级发放补助金不是依据家庭条件，而是以学生的个人成绩或老师的个人看法为标准。这主要是由于时间仓促，为形势所逼。由于上级有关部门要求秋季对贫困学生的补助金应在开学时一次性落实到位。时间紧，任务重，不少学校对学生的家庭情况不大了解，特别是对新入学的初一学生的家庭情况更是知之甚少，要让学校在短时期内拿出享受“两免一补”政策的贫困生名单，并且要落实得很好，简直不可能。更何况时间之紧，任务之重，操作起来难度之大。

4．教师的工作量加大。出现教师的积极性下降，主要由于“两免一补”政策的实施使得原本负担就很重的老师工作量加大。“两免一补”工作本来是政府性工作，但在实际操作中却变成了学校和教师一家的工作，就这一点，有的学校和老师就愤愤不平，更何况它还使得学校和教师的工作量加大。为了完成这项工作，有的班主任老师不得不利用节假日和休息时间去学生家里摸情况、抓落实，发放、回收、填写《资助证》，你可以想一想它给老师无形的加重了多少负担。如此大的工作量，哪能不使得他们的积极性下降。

5．缺乏监督和问责机制。在实施过程中之所以会出现有的地方财政部门不按时拨款，部分班级老师按个人意志发放补助金。归根结底还是由于缺乏严格的监督体制和责任问责制。许多地方财政不按期拨款，没人问，没人追究。有些班级老师没有严格按照相关规定办事，也没人过问，没人追查，只是学生们发几句牢骚而已。这说明什么？这从一个侧面反映出我国的监督体制和问责制不得力，很多人对国家提出的相关政策不够重视。同时，也看出由于群众文化水平低，缺乏政治意识，不会行使公民的监督权。

6．在工作过程中，有的学校部门存在漏洞。一是调查材料审查不严，没有到学生家里和村委会进行深入调查。二是程序执行不够严密。“两免一补”申请表签字不全；代签现象严重；有的村委和学校没有在醒目位置张榜公示“两免一补”学生花名，也没有公示举报电话，等等。

上述存在的问题如果不认真解决，给学校和政府带来不必要的麻烦，势必会影响到农村义务教育的发展。为此，必须引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

四、解决方案

1．广泛学习，强化认识；大力宣传，深入民心。首先，各县市教育部门应该组织各校校长和相关工作人员进行专门培训。通过会议、讲座等形式，邀请这一方面的权威专家讲授，开展学习，让他们认识到“两免一补”政策的重要性，提高对政策的重视程度。其次，进行大力宣传。各县市应该在各乡镇的中心区域（街道和道路两旁）悬挂横幅，张贴宣传口号和标语，利用电视、网络、广播、报刊、板（墙）报等形式向群众大力宣传“两免一补”政策，让他们真正了解这一惠民政策。

2.广泛向社会各界筹集资金，为解决地方财政困难不能按时下拨的问题。一方面，可以采用楚雄禄丰县妥安中学的办法，动员社会各界力量，开展各种形式的捐资助学活动。同时，还要对捐资助学的行为加以表彰宣传，使之成为风尚。不论是国内外企业、私营企业还是个人，只要对捐资助学作出过突出贡献的，都要通过电视、网络、广播、报纸等媒体对其进行表彰和宣传，使其在全社会营造助学为荣的良好风尚，让更多组织和个人资助更多贫困学生，解决学校教学资源紧缺和学生家庭贫困的问题。另一方面也可以参照福利和体育事业募集资金的做法，考虑发行教育彩票，为各县市地方财政部门募集教育资金。

3．严把申请审核关，规范操作程序。针对工作中学校和政府部门存在的漏洞，将补助金当做奖学金发的错误做法。首先，就要严把申请关。申请贫困生一律由学生家长申请。在申请书上，一定要有村委会签署的意见及印章，还要有村委会提供的家庭经济困难证明。其次，要严把审核关。成立审核小组，小组成员主要由政府相关负责人组成，同时，还可以包括：校长、教师代表、贫困生代表和家长代表等。对申请材料进行审核，如果通过审核发现不符合条件的，应立即取消。资助贫困生的名额一旦确定，应立即公示贫困生的评审情况及结果。4．增加一部分教师的工资，提高教师的教学积极性，通过国家财政和地方财政拨款来增加教师工资。增加工资不能一起加，而要有所区别。一方面，国家财政和地方财政没有太多资金，给每一位教师加工资，并且都让他们满意，这是不可能的事。另一方面，如果搞平均主义没有区别对待，那么优秀教师的积极性仍然调动不起来。只有给那些因“两免一补”工作量增加的教师增加工资，才能体现其公平，调动其积极性。

5．建立监督体制和责任问责制，首先，对学校和政府在实施过程中进行监督。可以在学校和政府间成立一支监察小组，组员可以由政府领导，学校领导，教师代表，家长代表，学生代表等组成，对政府和学校有关“两免一补”政策的工作进行监督检查，杜绝出现违规操作的现象。其次，对违规操作的政府领导和教师实行责任问责制。不论是财政部门，教育部门还是学校，只要出现工作不力弄虚作假，挪用资金等现象，都要追究其本人和有关人员的责任。

主要参考文献目录

1“义务教育”对农村影响

摘自2006年第4期《中国教育探索》

2我国实行义务教育的影响及对策

摘自2006年第一期《教育探索》纪春梅

3关于促进教育公平发展的思考

索》晋银峰

4义务教育迈向有质量的教育公平

2024年秋季两免一补实施方案 篇3

(省财政厅 省教育厅)

为贯彻落实国家关于农村义务教育阶段全部免除学杂费、对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费(以下简称“两免一补”)政策,现制定我省“两免一补”实施方案。

一、基本政策

(一)资助对象

1.享受免除学杂费的对象范围

在国家扶贫开发工作重点县农村地区(含县镇)公办义务教育学校就读的学生;在其他县(市、区)农村地区(含镇)公办义务教育学校就读的学生和县城所在地公办义务教育学校就读的贫困家庭学生。

2.享受免费提供教科书的对象范围

国家扶贫开发工作重点县资助对象为农村义务教育阶段父母均为农民的学生;其他县(市、区)资助对象为农村义务教育阶段父母均为农民的贫困家庭学生。

3.享受补助寄宿生生活费的对象范围

国家扶贫开发工作重点县资助对象为免费教科书资助范围内的贫困家庭寄宿生;其他县(市、区)资助对象为免费教科书资助范围内的寄宿生。资助面要达到应资助对象的100%。

(二)资助标准

1.免学杂费补助标准。学校对学生免收学杂费后,财政对学校给予补助。免学杂费补助资金以各县(市、区)2005教育统计提要在校生数为依据,按照财政部核定的补助标准计算下达。具体标准为:农村初中每生每学期100元,县镇初中115元;农村小学75元,县镇小学90元;特殊教育115元。

2.免费教科书补助标准。免费教科书(含省定地方课程教科书)秋季学期按小学每生每学期45元、初中80元、特殊教育45元的补助标准下达补助资金;春季学期按小学每生每学期40元、初中75元、特殊教育40元的补助标准下达补助资金,按政府采购价格与供应商据实结算。

3.寄宿生生活费补助标准。享受补助生活费的寄宿生在校住宿期间,每生每天补助1元。

(三)资金负担

免学杂费补助资金由中央、省、省辖市本级财政按6∶2∶2比例分担;国家课程和省定地方课程必设科目免费教科书资金由中央和省级财政负担;寄宿生生活费补助资金由县级财政负担。

二、操作办法

(一)免除学杂费

1.省财政厅将中央和省财政负担的免学杂费补助资金核定到县(市、区)。中央补助资金由省财政直接支付到各县(市、区)财政中央资金特设专户,省级补助资金下达到各省辖市财政。

2.各省辖市财政部门将省级补助资金和本级按规定比例应负担的补助资金一同下达到各县(市、区)财政。

3.各县(市、区)财政部门将省、省辖市补助资金划入县级财政部门开设的资金专户,并在学期开学前向各学校预拨部分免学杂费补助资金;将免学杂费补助资金预算直接核定下达到各学校,全部用于学校的公用经费开支。要求做到首先依据各学校在校生人数和省定补助标准测算分配,在此基础上,因学生人数等因素形成的资金结余要全部用于学校的公用经费开支,并重点向办学条件薄弱的学校倾斜,向边远乡村的学校倾斜,保证各学校教学业务的正常开展,促进农村义务教育均衡发展。县级财政部门要会同教育部门科学制定薄弱学校的界定标准、资金倾斜的具体办法,切实做到客观公正、公开透明。

4.符合财政直接支付条件的公用经费开支,由县级财政部门直接支付给收款单位或供应商。无法实行财政直接支付的公用经费,由县级财政部门根据学校申请或预算进度将资金直接拨付到县级财政支付机构(会计核算中心)或其派出机构有关核算学校经费的账户,或将资金额度下达到学校零余额账户,由学校到相关机构或自行办理资金支付手续。

5.国家扶贫开发工作重点县农村地区(含县镇)和其他县(市、区)农村地区(含镇)公办义务教育学校对其在校学生全部免收学杂费;在其他县(市)县城所在地公办义务教育学校就读的贫困家庭学生,经评定后免收学杂费。具体评审办法与享受免费教科书对象的评审办法相同。

(二)免费提供教科书

1.资助人数的确定下达

省财政厅、教育厅分县(市、区)下达资助学生人数。各县(市、区)根据当地实际情况,对每个乡镇、每所学校确定不同的资助比例,不得平均分配。

2.资助对象的确定原则

各省辖市、县(市、区)要在认真调查研究的基础上,根据本方案的基本政策,结合当地实际,制定资助对象的界定标准和办法,确定资助对象。资助对象每学年在秋季学期确定一次。国家扶贫开发工作重点县享受免费教科书对象按照学生父母户籍均为农业户口的标准确定;其他县(市、区)享受免费教科书对象按照扶贫工作确定的贫困标准界定,将以下几种类型优先作为资助对象:农村低保家庭的学生;因天灾人祸造成重大经济损失家庭的学生;父母因重大疾病丧失劳动能力的学生;父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的学生;其他特

殊原因造成经济困难的学生。对革命烈士子女、独生子女、少数民族家庭子女以及艾滋病家庭子女给予优先照顾。

3.资助对象的确定程序

第一,学校通过有效途径公布资助信息,包括资助政策、资助名额、资助程序和申诉程序等。

第二,学校组织符合资助条件并希望获得资助的学生填写申请书。申请书内容主要包括:学生基本情况、学生家庭基本情况、申请资助项目及申请理由。

第三,学校成立由学生家庭所在村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等组成的评审小组,按照政策规定和相关办法进行评审,初步确定受助学生名单。学生来自较多村组的学校可以成立若干个评审小组。

第四,学校将评审结果在校内及学生家庭所在村民小组分别进行公示,公示期不少于7天。

第五,公示无异议后,学校组织受助学生填写登记表,建立受助学生档案,并将受助学生名单及评审公示情况上报县级教育、财政部门。

第六,县级教育、财政部门负责审定资助对象,并逐级上报省教育厅、财政厅备案。

4.发放程序

所有教科书由学校按“课前到书”要求统一发放。受助学生确定后,学校直接免收受助学生的教科书费,并在免费教科书扉页加注“本书由国家免费提供”字样。受助学生或家长在发放花名册上签字,学校将花名册报县级教育、财政部门备案。

5.资金管理

免费教科书(含省定地方课程教科书)由省教育厅、财政厅按照“统一征订、统一定价、统一采购、分散支付”的原则进行政府采购。免费教科书资金实行专户管理、分账核算、集中支付、封闭运行。各省辖市要将中央、省财政负担资金下达到县级财政,县级财政将资金划入县级财政部门开设的资金专户。免费教科书资金由县级财政部门根据实际享受免费教科书学生数,按照免费教科书政府采购确定的结算价格据实结算,直接拨付免费教科书供应商的县级机构。

国家扶贫开发工作重点县因省下达资助人数与实际应资助人数不同造成的资金差额由县级财政部门清算,不足部分由县级财政安排,结余资金全部用于资助贫困家庭学生。

(三)补助寄宿生生活费

1.资助对象的确定

国家扶贫开发工作重点县享受补助寄宿生生活费对象的评审办法与其他县(市、区)享受免费教科书对象的评审办法相同。

其他县(市、区)享受补助寄宿生生活费对象为享受免费教科书对象中的寄宿生。

2.资金管理和发放

县级财政部门首先将本级财政应安排的寄宿生生活费补助资金划入县级财政部门开设的资金专户,然后按照确定的资助人数和补助标准将补助资金直接支付到各学校。学校将补助资金以现金形式及时足额一次发放给受助学生,由受助学生或家长在发放花名册上签字后,报县级教育、财政部门备案。

三、实施步骤

各省辖市、县(市、区)要在8月31日前将有关政策迅速传达、贯彻到各乡镇、村及农村学校,并通过各种媒体向社会广泛宣传。要积极落实配套资金,制定切实可行的操作办法,将应资助名额预分到各学校,并预拨部分免学杂费补助资金。

各学校要在9月5日前通过有效途径公开资助信息,组织符合资助条件并希望获得资助的学生填写申请书。

9月18日前,各学校成立评审小组,按照政策规定和相关办法进行评审,初步确定资助名单,并按要求进行公示。县级财政、教育部门公布举报电话,及时查处有关问题。公示无异议后,学校组织受助学生填写《农村义务教育“两免一补”学生登记表》,将受助学生及评审公示情况上报县级教育、财政部门审核确定。

9月20日前,县级教育、财政部门将审核同意的受助学生名单通知各学校;县级财政部门将免学杂费补助资金预算核定下达到各学校,将寄宿生生活费补助资金直接支付到各学校。9月26日前,学校按受助学生名单将“两免一补”政策落实到学生,组织填写《农村义务教育“两免一补”发放花名册》并报县级教育、财政部门备案。

各省辖市要将本地总结及《农村义务教育“两免一补”落实情况上报表》连同电子文档于10月10日前报送省“两免一补”办公室。

春季学期“两免一补”工作要在开学1个月内完成。

四、明确责任

各级政府要高度重视“两免一补”工作,切实加强领导,把好事办好。要针对工作中出现的问题,强化措施,完善制度,规范操作。要采取各种措施广泛宣传“两免一补”政策,做到家喻户晓,人人皆知。各级“两免一补”办公室要公布政策咨询电话,随时解答和解决群众咨询和反映的有关问题。

各级财政部门负责“两免一补”资金的筹措、分配和管理。要调整财政支出结构,积极筹措本级财政应负担的资金,及时转拨上级补助资金,确保“两免一补”资金及时足额筹措、拨付到位。要及时结算免费教科书资金和预拨免学杂费补助资金,并监督学校使用免学杂费补助资金和寄宿生生活费补助资金,防止截留挪用。

各级教育部门要认真制定“两免一补”资助对象的界定标准和办法;严格按照资助对象的界定标准、办法和程序,组织确定资助对象;组织免费发放教科书、免收学杂费和发放贫困寄宿生生活费,严禁截留挪用;落实严禁对学生预收教科书费、杂费和对受助学生再收费;建立健全“两免一补”档案资料管理制度。各级财政、教育部门要各司其职,紧密配合,确保“两免一补”工作的顺利实施。对资金管理不到位和不按规定程序操作、群众反映较大、造成不良影响的,要追究有关人员的责任。

五、有关要求

(一)各级财政、教育部门要坚持“三个必须”,即政策宣传必须广泛深入,做到家喻户晓;评审小组必须建立健全,做到组成人员齐全、评审民主公正;资助名单必须在学校和学生家庭所在村民小组同时公示,做到公开透明。做到“四个到位”,即领导组织到位;资金落实到位;督导检查到位;信访处理到位。达到“一个确保”,即确保把“两免一补”工作办成“阳光工程”,把党和政府的关怀真正落实到学生。

(二)加强“两免一补”政策宣传和对政策落实情况的督导检查。及时编发信息简报,总结好的经验和做法,做到上下信息畅通,推动整体工作平稳进展;及时纠正工作中的偏差,确保政策落实到位。省财政厅、教育厅、审计厅要派出督导组明查暗访,督查各地政策落实情况。省内各新闻媒体要加强对“两免一补”工作的宣传报道,推动“两免一补”工作的顺利进行。“两免一补”工作政策性强、涉及面广、操作难度大,在宣传报道过程中凡涉及到政策性问题和各地执行过程中出现的复杂情况,各新闻媒体要与各级“两免一补”办公室及时沟通,共同促进我省“两免一补”工作顺利进行。

(三)中央、省、省辖市财政安排的免学杂费补助资金是农村中小学公用经费的重要组成部分,要全部用于学校公用经费开支,严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用,严禁抵顶应由县级财政安排的预算内公用经费、寄宿生生活费补助资金等教育经费,或用于平衡财政预算。县级财政部门要把免学杂费补助资金全额纳入预算,直接核定下达到各学校,严禁通过任何部门或单位进行二次分配。县级财政部门要积极筹措资金,及时足额拨付寄宿生生活费补助资金和农村中小学预算内公用经费,确保贫困寄宿生生活费资助面达到应资助对象的100%,确保各学校的正常运转。

(四)各有关学校严禁向农村义务教育阶段学生预收课本费和学杂费。实施免收学杂费后,学校只能按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费(按规定享受免费教科书的学生不再收取课本费和作业本费)和寄宿生住宿费,严禁再向学生收取其他任何费用。学校代学生购买课本、作业本,应据实结算,严禁收取手续费等任何形式的服务费。违反者按乱收费严肃处理,追究教育主管部门领导和学校校长的行政责任。

学校和有关部门要严格按照省教育厅关于普通中小学教学用书目录的有关规定,配齐学

生免费教科书,不得擅自增减规定目录内的免费教科书。

(五)省对各地农村义务教育“两免一补”工作开展情况继续实行专项考评,将政策落实、资金管理、信息沟通、群众评价等纳入考评内容。对“两免一补”工作成绩突出的省辖市、县(市、区),将通过以奖代补方式予以奖励;对工作落后的省辖市、县(市、区)给予通报批评。

(六)鼓励各地按《中华人民共和国义务教育法》的要求,积极探索教科书循环使用试点,试点工作成效将作为以奖代补资金分配的一个因素予以考虑。

六、其他

在经县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限批准正式设立的农村义务教育民办学校就读、符合免费提供教科书和补助寄宿生生活费政策资助条件的学生,按照《河南省人民政府批转省财政厅教育厅河南省2005年秋季农村义务教育两免一补实施方案的通知》(豫政〔2005〕34号)规定继续享受相应的资助政策。

关于农村义务教育民办学校免收学杂费问题,凡经县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限批准正式设立并承担义务教育任务的农村民办学校,由各省辖市、县(市、区)按照《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(国务院令第399号)等有关法律、法规予以解决,具体实施办法由各地结合实际情况制定。

两免一补自查报告 篇4

根据 教体局义务教育“两免一补”政策执行情况自查通知的要求，我学区按照按照相关文件要求对 “两免一补”工作进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

全学区2009年春季有义务教育阶段中学生785人，小学生1256人，减免教科书2041套，享受寄宿生补助245人次，补助资金86625元；2009年秋季有义务教育阶段中学生729人，小学生1022人，减免教科书1751套，享受寄宿生补助234人次，补助资金87750元，2010年春季季有义务教育阶段中学生729人，小学生1022人，减免教科书1751套，享受寄宿生补助 310人次，补助资金116250元；2010年秋季有义务教育阶段中学生814人，小学生855人，减免教科书1669套，享受寄宿生补助 334人次，补助资金125250元，2011年春季有义务教育阶段中学生814人，小学生855人，减免教科书1669套，享受寄宿生补助369人次，补助资金183000元；2011年秋季有义务教育阶段中学生690人，小学生692人，减免教科书1382套，享受寄宿生补助269人次，补助资金134500元2012年春季有义务教育阶段中学生690人，小学生692人，减免教科书1382套，享受寄宿生补助 243人次，补助资金,185500元

二、工作开展情况

（一）加强领导，健全机构

我学区自实施“两免一补”工作以来，学区学校领导高度重视，成立了以各学校校长为组长领导小组，了解学校帮困学生的情况。明确了专人专门负责此项工作，并落实专人负责具体操作，要明确工作职责，落实责任制。

（二）规范流程，加强管理

一是成立了“两免一补”评审领导小组，由班主任、教师代表、贫困生家长代表、群众代表、学生代表等成员组成，严格把关。二是坚持“三公示”，即公示贫困生界定标准，公示贫困生评审情况，公示评审结果。按照“公平、公正、公开”原则，进一步规范免费教科书发放流程，保证资助名额分配，贫困生评定，教材选择等各个环节都做到公开透明，使之成为一项“阳光工程”。三是建立健全档案管理制度，建立自下而上，具体到每一名贫困学生的动态基础数据管理系统，全校所有贫困生都纳入管理系统，定期更新，动态管理。

（三）建全制度，加强管理，形成帮困助学的长效机制

1、学校对申请、受理、审定、登记、办理、结算、备案等环节，建立起相应工作制度和操作流程，进一步完善帮困助学的工作机制，形成长效机制，确保困难学生不被遗漏，确保每一个特殊困难学生都受到特别关注，得到特别关爱。

2、学校加强对受助学生的跟踪了解，及时掌握受助学生动态，以便及时调整，更好地落实帮困措施。

3、学校每学期末对帮困助学工作开展一次全面的自查、梳理、总结，结清帮困经费，及时调整和优化帮困助学工作的措施，不断提高帮困助学工作水平。

实施“两免一补”政策是一项“阳光工程”、“民心工程”、“德政工程”。我学区通过自查深深认识到这项政策的意义，同时加强监督、检查、规范操作流程，切实把党和政府的关怀落实到家庭贫困的中小学生身上，使他们感受到党和政府的温暖和关怀。

两免一补自查报告（共） 篇5

我校根据新密市教育局“两免一补”政策执行情况自查通知的要求，校领导组织教师领会精神，按照上级要求对 “两免一补”工作进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

我校2014年秋季义务教育阶段学生268人，其中享受贫困补助14人，2012年秋至2013年春义务教育阶段学生306人，其中享受贫困补助23人。

二、工作开展情况

（一）加强领导，健全机构

我校自实施“两免一补”工作以来，学校领导高度重视，成立了以各学校校长为组长领导小组，深入了解学校贫困学生的情况。明确了专人专门负责此项工作，明确工作职责，落实责任制。

（二）规范流程，加强管理

一是成立了“两免一补”评审领导小组，校长为组长，由班主任、教师代表、贫困生家长代表、群众代表、学生代表等成员组成，严格把关。二是坚持“三公示”，即公示贫困生界定标准，公示贫困生评审情况，公示评审结果。按照“公平、公正、公开”原则，进一步规范免费教科书发放流程，保证资助名额分配，贫困生评定，等各个环节都做到公开透明，使之成为一项“阳光工程”。三是建立健全档案管理制度，首先学生写出申请，评审小组评审，填写申请表，公示，发放建立档案，具体到每一名贫困学生的动态，全校所有贫困生都纳入管理系统。

（三）建全制度，加强管理，形成贫困助学的长效机制

1、学校对申请、审定、登记、办理、发放等环节，建立起相应工作制度和操作流程，进一步完善贫困助学的工作机制，形成长效机制，确保困难学生不被遗漏，确保每一个特殊困难学生都受到特别关注，得到特别关爱。

2、学校加强对受助学生的跟踪了解，及时掌握受助学生动态，以便更好地落实帮困措施。我校两免一补工作做到足额发放，无截留，无平摊现象

实施“两免一补”政策是一项“阳光工程”、“民心工程”。通过自查我校两免一补工作做到足额发放，无截留，无平摊现象，同时深深认识到这项政策的意义，加强监督，切实把党和政府的关怀落实到家庭贫困的学生身上，使他们感受到党和政府的温暖和关怀。

两免一补使用制度及办法 篇6

“两免一补”资金必须做到专款专用，任何人不得以任何理由和形式截留挪用。不得用于抵顶学生以前的欠费。学校要将上级部门所拨免教科书款，足额退还给学生本人。补助贫困寄宿生生活费由学校后勤集体保存：

一、补助贫困寄宿生生活费资助对象的确定程序

1、学校组织符合资助条件希望获得资助的学生填写义务教育“两免一补”申请书，申请书内容主要包括：学生基本情况、学生家庭基本情况、申请资助项目及申请理由。

2、学校成立有学生代表、教师代表和班主任等参加的评审小组，按照政策规定和相关办法进行评审，初步确定资助名单。

3、学校通过有效途径公布资助信息，包括资助政策、资助名单、资助程序等。

4、学校将评审结果在校内进行公示，公示期不得少于7天。

初中落实两免一补（写写帮整理） 篇7

为贯彻落实国家义务教育阶段“两免一补”政策，确保我校片区适龄少年儿童接受九年义务教育，真正把“惠农、优农”这项“民生工程”落到实处，特制定本制度。

一。成立威戎中学“两免一补”工作小组

组长：胡志鹏 副组长：戴中林

组员：胡云生

王治国

白琨

王让珠

孙平化 聂志德 办公室：戴红生

分工：该项工作由胡校长挂帅，戴校长主抓，小组审核，专干（戴红生）联络，班主任协同配合和动态管理机制。

二。“两免一补”对象的界定 “两免”（即免除义务教育阶段学杂费和课本费）的对象为我校全部在校初中学生；“一补”（即寄宿生生活补助费）的对象为我校家庭经济困难的初中寄宿生，符合下列条件之一的特困学生，应予重点资助：

1.父母双亡或单方亡故，家庭生活特别困难的； 2.家庭依靠农村最低生活保障金生活的。3.家族经济状况较差的军烈属子女。

4.特困残疾人子女和家族经济困难的残疾学生；

5.父母双方或单方学年生病，丧失劳动能力，家庭生活特别困难的。6.天灾人祸以及其他原因，导致家庭生活特别困难的。7.实行计划生育政策的贫困家庭学生要优先予以资助。三。“两免一补”的工作程序 1.对持有农村低保证、计生优惠证的学生，先由专干在开学时查验有关证件，然后由学校直接确定为资助对象。其他资助对象确定程序：

（1）由贫困生本人或监护人提出申请并填写《助学申请表》；（2）班主任在班上民主评议初审；

（3）由贫困生所在村委会签署意见，并由学校调查核实；（4）“两免一补”工作小组（政教处）终裁；（5）张榜公布，公示7天以上；

（6）公示无异议的学生，直接上报“两免一补”办公室。2.班主任在每学期后期必须对贫困学生进行再一次摸底审核，对已脱贫的要取消其免费资格。对新致贫的，不能遗漏，并建立“两免一补”专帐。

四。具体要求 1.抓好遴选

对于“寄宿生生活补助”的享受学生，要抓好遴选工作，财政供养人员家庭的学生和农村比较富裕家庭的学生不得进入享受 范围；不得按在校生平均分配资金，坚决杜绝轮流享受或将资金拆开分摊到不同学生的做法。坚持“公平、公开、公正”的原则。

2.按时发放

不得以任何理由为借口延期。3.加强监督 对于“寄宿生生活补助”的享受学生，要认真做好确定、公示、审批、上报、发放工作。推行学校和社会共同监督，对在工作中玩忽职守、弄虚作假、工作不力的情况，将要严肃查处。

3.抓好宣传

充分利用班会、家长会、走访等活动，大力宣传“两免一补”政策，增强社会透明度，并号召全社会参与求助贫困生工作。通过宣传，反映党和政府对贫困地区、特殊困难群体的关怀，在全社会形成关注贫困学生，支持教育事业发展的良好氛围。

威戎中学政教处

威戎中学“两免一补”工作小组

2024年秋季两免一补实施方案 篇8

实施“两免一补”政策，是从根本上解决农业、农村和农民问题，切实减轻农民负担的有效办法；是保证农村地区家庭经济困难学生接受义务教育，提高农村人口素质的重大战略举措。

我校高度重视“两免一补”工作，加强领导、强化责任意识，从讲政治、讲大局的高度，从促进农村义务教育健康发展的高度，深刻认识实施“两免一补”工作的重大意义，切实增强做好“两免一补”工作的使命感、责任感和紧迫感，切实做好“两免一补”工作，我校在教育局的统一领导下，密切配合，精心组织，认真抓好落实工作。1 加强组织领导，明确工作责任

为使“两免一补”政策落到实处，我校成立了“两免一补”工作领导小组，由校长马兆吉担任组长，做到责任明确，狠抓落实。同时成立了“两免一补”调查小组，发现有违反“两免一补”规定不符合贫困生要求的学生，一律予以清除。确保政策落到实处。2 规范流程，加强管理

成立“两免一补”评审领导小组，由班主任、教师代表、贫困生家长代表、群众代表等成员组成，严格把关。二是坚持“三公示”，即公示贫困生界定标准，公示贫困生评审情况，公示评审结果。按照“公平、公正、公开”原则，进一步规范免费教科书发放流程，保证资助名额分配，贫困生评定，教材选择等各个环节都做到公开透明。三是建立健全档案管理制度，建立自下而上，具体到每一名贫困学生的动态基础数据管理系统，全校所有贫困生都纳入管理系统，定期更新，动态管理。3 明确要求，及时发放

根据上级有关文件精神，明确要求经办教师 学生 监护人在“资助资金情况表”中签字，及时发放到学生手中，然后将表格上交学校。4 加大宣传力度，强化监督检查

2024年秋季两免一补实施方案 篇9

科书工作的若干意见》（财教[xxxx]x号）、《xx省财政厅、xx省教育厅关于我省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策实施暂行办法》（x财x[xxxx]x号）等有关文件精神，切实强化“两免一补”专项资金管理，扎实推进全县义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”（免课本费、免杂费、补助寄宿生生活费）的工作步伐，确保了“两免一补”政策的顺利实施。现将一年来“两免一补”工作总结如下：

一、“两免一补”工作取得的成绩

到目前为止，200x年省下达我县“两免一补”专项资金xxx万元，其中，免教科书xxx万元，免杂费xxx万元，县财政安排寄宿生生活补助费xx万元，已全部发放到位，共发放农村义务教育阶段贫困家庭学生春、秋季免费教科书xxxxxxx元，免杂费xxxxxxx元，寄宿生生活费xx万元，使xxxx名贫困学生享受到50元的寄宿生生活补助费，享受“两免一补”的贫困生达xxxxx人，占全县“义务教育”学生数比例的xx.xx，其中中学xxxx人，占学生总数的xx；小学xxxx人，占学生总数的xx.xx。“两免一补”惠及广大农村贫困学生，为全县的控辍保生打下了良好的基础。

二、“两免一补”工作的开展情况

一年来，我县“两免一补”工作能取得显著成效，主要是扎实做好了以下几个方面的工作。

（一）加强组织领导

我县为加强对“两免一补”工作领导，成立了由分管教育的副县长任组长，财政、教育等部门主要负责人为成员的xx县“两免一补”工作领导小组，负责组织协调全县“两免一补”工作，领导小组下设办公室（设县教育局），负责“两免一补”专项资金的日常管理工作。为确保“两免一补”工作的落实，县财政为此安排了x万元的专项办公经费。

（二）广泛开展宣传

为了加大对“两免一补”政策的宣传力度，我们利用每学期开学初和期末召开的校长会议，传达贯彻“两免一补”政策，同时，通过县电视台等媒体开展“两免一补”政策宣传，并将《xx省义务教育阶段贫困生“两免一补”工作30问》等宣传资料印发到各中小学校。今年春季，我县在xx二中举行了一次免杂费发放仪式，秋季在xxx中学举行了一次免教科书发放仪式。很多学校还通过校园广播、墙报等形式宣传“两免一补”工作。通过多途径多方式的宣传，使广大师生及学生家长对“两免一补”政策有了全面了解，有力的促进了全县“两免一补”工作的开展。

（三）严格操作程序