乡镇领导调研工作总结

乡镇领导调研工作总结（共12篇）

乡镇领导调研工作总结 篇1

领导调研乡镇重点工作汇报

各位领导：

我就今年****镇的重点工做以汇报，不妥之处，请批评指正！

按照县委十四届五次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，结合****镇情实际，我们于2月11日组织召开了镇村组三级干部会议，对全镇今年的各项工作及当前重点工作做了全面安排部署。今年，全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展为主题，继续优化“四大产业”（苹果、蔬菜、畜禽、劳务），狠抓“四项建设”（新农村建设、小城镇建设、工业企业建设、基础设施建设），全力推进“六化进程”（产业规模化、农村现代化、城镇特色化、社会和谐化、组织保障化、生活小康化），抢抓机遇、攻坚克难，创新思路、求真务实，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，奋力开创全镇经济社会平稳较快发展的新局面。我们将重点抓好以下五方面工作。

一、立足增加农民收入，进一步壮大支柱产业。一是粮食生产，积极推广农业旱作技术，计划种植全膜双垄沟播玉米6000亩以上，目前，在****、****、****3个村落实地块5600亩，其余各村658亩。二是林果产业，抓好春秋两季栽植补植，填平补齐片带空档，延伸四咀塬峁，全年完成栽果任务1500亩，其中在****新栽500亩，其余各村每村新栽 1

100亩。加强果园管理，全力抓好果园示范园建设，在****建办1处500亩幼园示范园，在****村新建200亩成园示范园，全面推广落实规范化管理措施，真正发挥示范带动作用，推动果园管理上台阶、上水平。三是畜禽产业，年内计划在****丰和坡新建1000头以上生猪养殖小区，在****村新建占地100亩林下土鸡散养场，散养土鸡5万只以上。同时，进一步巩固扩大****家庭笼架养鸡规模，蛋鸡饲养量达到25万只以上。四是蔬菜产业，继续巩固发展川区千亩瓜菜示范基地建设，我们采取各种措施，及时补修****菜棚，使近年来新建的日光温室和塑料大棚已全部承包到户投入生产。目前，菜农正在育苗，整地施肥，做好生产前的准备工作。五是劳务产业，充分利用现有设施，加大输出人员的培训力度，力争年内务工人员输出总量达到6500人以上，全镇劳务收入达到5000万元以上。

二、立足项目带动战略，加快非公经济发展。我们把招商引资作为非公经济发展的主要抓手，年内计划招商引资到位资金超过5000万元，其中引进县外资金4200万元以上。主要是依托圣世果业公司和陕西客商孟百群联系，计划投资4100多万元，在罗沟泉村新建圣世果业冷链物流交易公司。计划7月份完成主体工程，10月份建成投入运营。****村赵红星计划投资600多万元，在****村新建果蔬气调库1座。突出项目带动战略，年内计划争取项目资金500万元以上，力争完成****、****村级道路油罩项目建设，完成****村扶贫整村推进项目建设，争取申报立项****万亩优质苹果基地 2

建设项目，积极论证争取****草食畜牧业基地建设，****南街改造扩容和****村老庄还田等项目。

三、立足城乡面貌改善，加快基础设施建设步伐。一是小城镇建设，今年工作重点是整治面貌、提升品位，彻底改善街区脏乱差的现象。年内重点完成真善美超市、金阳步行街及街道排水后续工程建设，目前街道排水出口问题已协商解决，力争4月底竣工；完成****南街主街和四条纵街道路油罩工作，在进街东西口各建国策门1座，以民资参建为主要方式，新建两层“上宅下店式”门店50户，400间。更换垃圾箱30个，补栽风景树120棵，补修彩板砖1500平方米，更换门牌180个、道沿石2200米。二是新农村建设，在抓好****第二批新农村建设示范点配套建设的基础上，今年主要在****村实施中心村建设，规划建设小康农宅60户以上，新建文化宣传长廊600米，并配套实施“五化”建设，全力打造正宁靓丽的西大门。三是能源沼气建设，积极动员农户在庄前屋后院落进行建设，力争全面完成县上下达的项目建设任务。四是道路建设，年内计划完成****村6.5公里通村水泥路和****，****，沟泉，****，****4条23公里通村砂石路建设，同时全力抓好各村的通村油路管护工作。五是水利设施建设，今年计划在****、****、***各建高位水塔一座，铺设自来水入户管道6.8公里，完成自来水入户350户。

四、立足社会和谐稳定，加快各项社会事业发展。扶贫工作，及时衔接落实各帮扶单位与各村的帮扶项目，实施完成****村扶贫整村推进项目建设。文化工作，我们将在五

一、3

七

一、国庆等节日期间，积极开展一些喜闻乐见的文体活动，进一步活跃群众的文化生活。教育工作，在重点抓好教育教学质量的同时，加强校园安全监管，特别是加强幼儿园管理，年内争取完成****公立幼儿园改建项目。科技信息工作，加强农民教育培训，年内完成农民教育培训3850人（次），培训科技骨干300人以上，进一步增强群众的致富本领和劳动技能。卫生工作，动员农户积极参与农村合作医疗工作，不断扩大合作医疗覆盖面，确保2013年参合收费率达到98%以上。民政工作，全面落实强农惠农政策，做好低保救助金发放工作，妥善安排好困难群众生产生活问题。社保工作，继续落实社会保障各项惠民政策，确保2012年新型农村养老保险参保率达到96%以上。目前，已收缴75万元，完成任务的56.6%。计划生育工作，全面落实各项节育措施和“奖、优、免、补”各项优惠政策，培养一批业务能力强的计生队伍，以稳定低生育水平为重点，在抓节育，重处罚上下实手，求突破。近期我们将召开计划生育专题会议，对百日专项治理活动进行总结，坚决从严追究相关人员的责任，并对下一阶段工作再研究、再部署、再安排，力争短期内扭转被动局面，甩掉计生工作的落后帽子。安全生产工作，继续深入开展大排查大整治活动，加大安全隐患排查治理力度，不断提升安全生产监管水平，坚决杜绝重特大事故发生。信访维稳工作，按照属地管理，各负其责的原则，全力抓好矛盾纠纷排查调处工作，控矛盾、消隐患，坚持每月开展一次书记、镇长接访日活动，坚决杜绝非正常上访问题。

五、立足提高执政能力，全面加强党的建设。今年我们将以基层组织建设年活动为契机，以提高执政能力建设为重点，全面推进党的建设。在思想建设方面，从抓教育培训入手，不断完善党委中心组、党员干部理论学习培训制度，镇上坚持每周一、三、五学习制度，村组干部坚持每月两次集体学习，通过加强学习教育，不断提高全镇党员干部的理论水平和政治素质。在组织建设方面，在抓好镇党委自身建设的同时，重点加强村级“两委”班子建设，严格村级干部管理和考核，加强村级阵地建设，年内计划新建****、****、****3处高标准村级党员活动阵地。在作风建设方面，严格落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，今年镇党委重新讨论制订了《党委班子议事制度》、《镇村干部管理制度》及《财务管理制度》等一系列制度，并严格落实各项规章制度，从而有效规范镇村干部行为，进一步改进工作作风。

各位领导，我们****镇近年来各项工作虽然取得了较好的成绩，连续三年荣获全县目标管理考核综合一等奖，但在加快发展的过程中，仍然存在一些困难和问题：一是镇级财政压力大，发展经济、强化基础的保障能力不足。历年在****、****、****实施新农村建设和小城镇建设过程中，欠账较多，形成了新的债务。****的日光温室和塑料大棚每年都要更换棚膜并进行维修恢复生产，也需要投入一定的资金。目前财政赤字问题比较突出；二是项目资金短缺，推动

经济社会发展的活力不强。虽然我们尽最大努力争取项目，但是在基础设施建设，产业培育，社会事业发展等方面仍然项目资金比较短缺；三是工业经济弱小，发展后劲不足。今年力争新建两家果蔬气调库，在建设用地和配套建设方面也需要投入一定的资金。这些资金缺口问题，我们在千方百计争取项目资金的同时，恳请县上予以帮助解决。

总之，2012年，我们****镇党委、政府将在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，以工作创一流、名次争上游的劲头，振奋精神，鼓足干劲，求真务实，扎实工作，力争各项工作取得新的更大的突破，向县委、县政府交一份满意的答卷。

乡镇领导调研工作总结 篇2

近日, 连云港市散办领导在东海县散办主任的陪同下冒着高温酷暑深入东海县山左口乡, 深入水泥生产企业和水泥预制品单位对农村发展散装水泥工作进行考察调研。每到一处都认真仔细地向用户们了解使用情况。在实地查看农村发展散装水泥情况和听取汇报后, 市散办领导对东海县研制适用于农村乡镇散装水泥流动罐工作给予充分肯定, 并建议认真总结经验, 在现有的基础上进一步采取措施, 向全县推广。

2010年5月份, 连云港组织四县散办主任、水泥生产、预制品单位“一把手”, 赴河北省邢台等地考察农村发展散装水泥工作。东海县在学习邢台农村发展散装水泥的基础上, 投入部分资金对散装水泥流动罐进行了改制。改进后散装水泥流动罐可一次性存放6吨散装水泥, 第一批制作的散装水泥流动罐, 投入乡镇有关单位使用后, 反映效果不错, 根据使用情况的反映, 对散装水泥罐再次进行了改造。第二批制作的散装水泥流动罐存放容量大约为10吨左右, 近期将投入农村市场, 这种散装水泥流动罐使用普遍受到用户的欢迎。

在调研结束时, 连云港市散办领导表示, 东海县在发展农村散装水泥工作方面作出了成效, 并强调农村发展散装水泥工作关键是领导要支持, 要有一系列行之有效的措施。希望东海县根据农村散装水泥流动罐使用情况, 进一步精益求精加以完善, 制做更多更好适应于农村使用的散装水泥罐, 投入市场, 扩大农村散装水泥使用面。

乡镇领导调研工作总结 篇3

座谈会上，镇江市政府副市长王常生代表市委、市政府汇报了镇江市经济社会发展和全市侨务工作情况；镇江市侨办主任魏弘扬代表全市侨务部门汇报了贯彻落实《国家侨务工作发展纲要（2011-2015年）》和全市侨务工作情况；部分镇江市涉侨部门和侨港资、海归企业发言交流；国侨办国内司副司长王萍、省侨办王华主任分别在座谈会上讲话；经科司副巡视员夏付东，省侨办副主任孙彬，镇江市副市长王常生，以及镇江市人大、政协、侨联、致公党、镇江市涉侨部门和侨港资企业、海归创新创业企业、归侨侨眷代表等40多人参加座谈。

庄荣文表示对镇江侨务工作印象深刻，对镇江侨办为地方经济建设服务和为侨服务等方面取得的成绩表示肯定，他希望新时期要不断提升侨务工作创造力。

（镇江市侨办）

又讯 4月15日，国侨办副主任庄荣文一行就如何做好新时期侨务工作来苏州调研，实地考察姑苏区沧浪街道“数字侨务”、昆山市工研院“新侨之家”，听取苏州市侨务工作汇报，并与涉侨部门及基层侨办负责人、华侨华人高层次人才和归侨侨眷代表进行座谈交流。

庄荣文对苏州市侨务工作取得的成绩给予充分肯定。他希望苏州市围绕“四个全面”战略布局，推进侨务工作法制化、体系化、科学化建设，更好地为经济建设和为侨服务，继续当好全国、全省侨务系统的排头兵和先行军。

乡镇领导班子调研讲话稿 篇4

一、我镇三家班子建设情况

(一)深入开展调研，引导镇三家班子理清发展思路。结合村、社区“两委”换届，在全镇范围内开展“凝心聚力共谋发展”走访调研，普遍开展一次入户走访活动，提交一条高质量的工作建议，为新一届镇三家班子推进“十二五”发展建言献策。换届后，又及时在全体村社区“两委”干部中开展解放思想大讨论活动，多层面启发镇三家班子理清发展思路，激发创新活力。

(二)提升培训层次，增强镇三家班子科学发展能力。自镇党委、政府、人大换届后，我镇通过继续开展学习型党组织创建活动，将集中学习与自学相结合，帮助镇三家班子领导理清思路，拓宽视野，提升推动科学发展、转变发展方式的本领，提高班子成员履职能力。

(三)完善制度机制，确保镇三家班子廉洁从政。镇党委重新修订完善了《镇党委议事规则》，重点明确了镇重大问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”的科学决策程序和要求，并与镇三家班子领导全部签订党风廉政建设承诺书，坚决执行重大事项报告制度，确保镇三家班子廉洁从政。

二、当前我镇三家班子建设中存在的问题

(一)乡镇领导班子成员工作任务繁重，思想生活压力较大。乡镇机关处于国家机关末端，“上面千条线，下面一根针”，随着工商、税务、国土等部门垂直管理，乡镇面临“权力有限，责任无边”的现象，致使乡镇领导工作任务十分繁重，工作压力很大。在平时的工作中，乡镇领导既要帮助群众开展农业生产工作，又要宣传落实党的各项惠农政策，配合县上开展征地拆迁、重点项目建设，还要执行计划生育基本国策，动员群众参加新农合、新农保，排查调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局，同时，要筹备接受自治区、市、县的诸多督查检查和考核验收工作。乡镇一级项目多，任务重，加之计划生育、安全生产等几个“一票否决”制工作更是压得镇三家班子领导喘不过气，一些法定节假日和周末假日在乡镇一级不能实现，工作、生活无规律，思想压力大。

(二)角色定位不准，制约了班子整体效能

十七大报告提出要不断加强管理型政府向服务型政府转变的力度，但目前部分镇三家班子成员对这项工作还未能及时有效转变思想。实际上在农村税费改革后，随着农民自主化程度的不断增强和农民对镇政府的依赖性逐渐减弱，农民要求实行村民自治的呼声也越来越高涨，需要乡镇一级为新农村建设提供更全面更高效的服务。但在这些方面，部分乡镇领导还没有找准切入点，不能及时有效转变职能，面对群众急需的信息、技术、法律、政策等服务，心有余而力不足。对村民自治也很难改变政府主导一切、包揽一切的传统思维，造成班子整体效能不高的问题。

三、对加强乡镇领导班子建设的一些意见和建议

(一)加强学习、培训，提高镇三家班子领导的能力水平。

第一，要开展乡镇领导如何履职、如何加强协作的专题教育。乡镇三家班子领导团结协作是一个敏感而重要的课题，应该成为乡镇领导的必修课。第二，要通过党内民主生活会以及恳谈会等形式，交心通气。第三，加强对外联系，定期组织乡镇领导外出考察，开阔眼界，更新思维，要在外地经济建设巨大成果中看到乡镇领导合作的重要意义，学以致用，加强自身协作。

(二)高看一等，让乡镇干部看到希望。

当前乡镇在经济发展和地方稳定上出现的新问题更棘手，乡镇实行一票否决的项目多，乡镇干部的压力大，工作环境、工资待遇比县直单位差，但工作压力和责任却比县直单位大。因此，对乡镇领导要高看一等，主要是两个方面。一是要加大乡镇领导的提拔力度，尤其是对优秀的乡镇领导应当提拔到上级领导岗位或交流到县直单位担任主要领导。二是要提供更多的机会给乡镇领导。在县直单位正职公推公选上和上级党委政府副职出现空缺时，要向乡镇领导倾斜。

(三)在加强党政领导干部队伍建设。

乡镇领导调研工作总结 篇5

况调研报告

乡镇党委换届后新领导班子运行情况调研报告 为全面掌握乡镇领导班子运行状况，最近，市成立课题组，对乡镇党委换届后，领导班子运行情况进行了专题调研。调查发现，换届后的乡镇党委班子在运行过程中，存在四个方面的问题，这些问题的存在影响了乡镇班子的整体功能。1.角色定位上存在“三个偏差”。一是乡镇执政角色定位偏差。部分乡镇党委政府没有走出计划任务、行政管理的老传统，不能主动适应新农村建设的需要，为农民群众提供高效的信息、政策和技术服务，加之少数干部服务意识不浓、谋富能力不强、发展思维不新，工作比较被动滞后。二是党委委员角色定位偏差。少数由原副书记改任的党委委员，认为自己降了格，与原来的下属站在同一起跑线，心理上感觉不公平；部分由原党委委员留任的委员，则认为自己破了格、沾了政策光，比副乡镇长提拔快，工作中表现出优越感，不能很好地处理与其他班子成员的关系。三是配套机关角色定位偏差。党委换届后，乡镇人大主席、政协主任不再兼任党委副书记，工作中权力弱化，由此带来的影响力大幅下降，部分同志因而心理上失衡，不能摆正位置，正确处理与其他班子成员的关系。

2.工作运行上存在“三种冲突”。一是落选干部要求与控制领导职数相冲突。绝大多数落选干部，特别是落选的原副书记，强烈要求组织上安排适当的职位或照顾进城工作，但在严控领导职数的要求下，他们的愿望难以得到满足，这种仕途上的失落最终导致了工作上的消极

与应付，有的甚至干脆不上班。二是部门利益与乡镇职能相冲突。国家对一些重要职能的垂直管理，客观上造成了不同层级的部门利益与乡镇职能间的矛盾与冲突，职能运行中乡镇“两大两小”的现象突出。三是站所管理体制与工作需要相冲突。当前，在乡镇站所的管理上，县直部门由于管理幅度偏大，无力管，而乡镇由于对站所缺乏必要的制约手段，想管又无权管。

3.权力监督上存在“三项滞后”。一是思想认识滞后。换届后，人大主席、政协主任碍于身份变化，对党委决策的参与，突出支持、维护的一面，淡化监督、制约的一面，他们往往把完成工作任务、多拿奖金作为第一目标。二是监督手段滞后。由于管理层次的减少，党委书记权力趋于集中，易造成强权书记包揽一切。同时，迫于精减职数的压力，在党委换届中，党委委员不与政府、人大班子成员交叉任职，造成党委工作缺少政府、人大、政协的参与，不利于科学决

策。三是制度建设滞后。部分乡镇结合实际建立健全了议事、决策、工作管理等各项规章制度，但缺乏创造性，不能解决因体制变化带来的监督弱化问题，特别是对“一把手”的监督比较软弱。4.干部成长上存在“三大症状”。一是年轻干部“忧虑症”。随着干部人事制度改革深入，干部“入口”越来越窄，加之受“论资排辈”观念影响、干部“上”“下”渠道不畅，年轻干部“上”的门坎更高，台阶更小，渠道更窄，普遍对自己的政治前途担忧，工作动力不足。二是落选干部“忧郁症”。相当一部分干部受“能上不能下”、“只能官、不能民”观念的影响，落选后工作热情不高，情绪低落，这种症状在“三弱”干部中表现尤为突出。三是群众工作“恐惧症”。在干部去留由群众审决的用人理念指导下，部分干部片面地认为要赢得选举关键在于搞好与代表的关系，工作中瞻前顾后，缩手缩脚，老怕得罪人，有的甚至为了讨好代表，丧失工作原则。

针对当前乡镇班子运行中存在的问题，该市认为主要应该做好以下四个方面的工作。

教育引导，调整干部心态。注重领导班的思想政治建设，采取多种形式加强换届后领导班子成员的思想政治教育，用发展的马克主义和社会主义荣辱观占领班子成员的思想阵地，不断提高其理论水平，增强其大局意识、角色意识和团体意识。充分发扬党的思想政治工作优势，用正确的人生观、价值观和权位观教育引导干部，使其以平常心态对待仕途升迁和职位变动。注重关心、尊重和引导落选干部，鼓励他们放下包袱，继续为党和人民努力工作。正确引导乡镇人大、政协班子成员从自己的职能要求出发，找准职责定位，在工作中当好配角的同时，当好权力运行监督的主角。理顺关系，促进班子和谐。要理顺县市部门与乡镇的职能关系，合理界定县乡两级政府的职责职权范围，按照“事权”与“财权”对应，“职权”与“职责”对等的原

则，依法将与乡镇服务职能相关的职权返还给乡镇。在对乡镇站所的管理上，县市部门除了保留业务指导权限外，对站所人员的管理、人事安排和待遇决定权，要下放给乡镇。理顺乡镇四大家班子的关系，在坚持党委集中领导的前提下，重新明确乡镇人大、政协班子的职责，充分发挥人大、政府、政协的作用，调动好三个班子的积极性，真正让党委的意图通过人大、政府、政协加以贯彻。要理顺班子成员间的关系，四大家班子主要领导成员要加强沟通协调，经常交心通气，党委政府研究有关工作时要主动听取并吸收人大、政协的有益意见。健全制度，监督权力运行。健全重大决策票决制。对干部任免等事关乡镇发展全局的重大事项的决策，先在党委会上认真讨论，形成统一意见后，再拿到党政领导会议上议决，在充分酝酿的基础上，集体投票表决，避免“一把手定调子、党委委员合曲子、其他成员跟拍子”，切实解决一把手或少数人说了算的问题。

建立重大情况通报制。对工作中出现的新情况，要及时召开党委会、党政联席会及党代表、人大代表、政协委员和普通群众代表参加的议事会，及时通报情况，研究对策。建立乡镇监事会制度，聘请部分有威望、懂政策、会管理的离休老干部和人大代表、政协委员组成专门机构，对权力运行情况监督。完善机制，助推干部成长。大面积推进干部交流，对这次乡镇党委换届选举中的落选干部，特别是对那些长期在条件差、矛盾多的乡镇工作的干部，对那些在工作中敢抓敢管、敢于动真碰硬、得罪人较多的干部，除少数照顾进城和解决待遇的外，要大面积实行“保护性”交流，为他们换个岗位，让他们轻装上阵。多渠道锻炼年轻干部，对有发展潜质的年轻干部，通过跟班学习、岗位锻炼、台阶锻炼及抽调参加中心工作等方式，对其进行多层次多方面的锻炼，市直机关岗位、乡镇领导职位出现空缺时，适时公开选拔，让素质全面、政绩突出的

乡镇基层领导工作总结 篇6

X年X月至X年X月，本人工作在XXX设计研究院，这段时间里，本人主要从事市政道路规划设计工作，积累专业相关的工作经验。X年X月至今，在XXX任职，分管社会事务办有关的工作，这段不长的时间内，也做了一些工作。现将有关工作汇报如下：

一、加强理论学习，提高思想认识

面对新的环境，不管是从学校毕业踏上工作岗位，还是从老工作岗位走上新工作岗位，在理论知识和工作技能层面都对我有新的迫切要求。在新的工作环境中，面对新的工作内容，必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在业务上，自觉加强专业知识的学习，提高自身的综合素质；与此同时，更加注重对自身思想认识和党性修养的完善，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。

二、注重专业学习，增强实践能力

作为一名工科毕业生，加强专业学习并付诸实践工作是最基本的职业要求。市政道路规划设计是我在设计院的本职工作，期间我认真学习各项专业规范和CAD等相关软件，对设计的每一个项目都求进行周密的现场踏勘，并与各有关相交道路、市政管线单位做好协调，养成并坚持发扬实事求是精益求精的工作品质。我独立完成XX、XX等十几个道路设计项目，并完成XXXX等其他项目。踏上新的工作岗位，我继续秉承实事求是精益求精的工作品质，在新的工作领域内加强学习，积累新工作的实践经验。在运用专业技能指导规划工作的同时，向园区的各位领导、同事和群众虚心学习，提高自身待人接物的社会本领和处理事务的业务水平，现在已经成功融入了园区的相关工作中。

三、完善道德修养，坚持清白为人

在XXX工作的3个多月来，我也感受到了在领导岗位上承担着重要的管理职责，是否能正确行使权力，是否能高效地为国家和人民服务，都直接影响党和国家的形象，影响集体和人民的利益。社会事务办工作面广量大，接触的人和事复杂多变，因此从踏上这个工作岗位起，我就树立以廉为荣、以贪为耻的观念，时刻绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到堂堂正正做人，干干净净做事。在生活上，坚持正派的生活作风，不抽烟，不饮酒，杜绝不良嗜好。在工作上，坚定信念，洁身自好，坚决抵制行贿受贿行为及变相的腐败行为。坚持恪尽职守，认真做好本职工作，做好社会服务和规划建设工作，为园区又好又快的发展贡献出自己所有的力量。

四、不足之处和努力方向

回顾这段工作经历，发现自己存在较多的不足之处：

1、基层工作经验有欠缺，缺乏与基础群众打交道的有效地工作办法；

乡镇领导调研工作总结 篇7

3月5日下午,由中央综治办、公安部、交通运输部等部委有关领导组成的调研组莅临总公司,检查指导公安部、交通运输部联合下发的《城市公共交通反暴恐工作意见》(公通字[2014]28号)落实情况。省交通运输厅、省公安厅治安支队及市公安局治安支队、东区分局治安大队相关领导陪同调研。

在总公司党委书记、总经理巴振东陪同下,调研组在一楼大厅参观了总公司平安建设工作展板,在二楼GPS调度中心观看了郑州公交智能调度等科技手段,观看了《公交车辆突发事件逃生与应急处置方法》视频短片,并参观了总公司企业文化室。调研组还与总公司领导及相关业务处室负责人进行了座谈。

对郑州公交在平安建设工作中做出的成绩和取得的成效调研组给予了高度评价,并就下一步城市公交反暴恐工作进行了交流探讨。

乡镇领导调研工作总结 篇8

前段，全市各级厂务公开民主管理工作领导小组深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，不断加强组织领导，强化载体建设，突出工作重点，增强工作实效，推動厂务公开民主管理工作在广度和深度上不断发展，具有领导机构健全、管理规范、制度完善、发展较快、环境较好、作用明显、成效显著的特点。全市国有、国有控股企业、集体企业及实行企业化管理的事业单位都建立了厂务公开制度，70%的非公企业推行了厂务公开制度，65%的企业开展了工资集体协商，有效地维护了职工的合法权益。

省检查组对娄底市前段的工作给予充分肯定，认为娄底市在推进厂务公开工作中，组织坚固、保障有力，领导重视、目标明确，重点突出、内容丰富，措施有力、成效明显。省督查组也对下一步地工作提出了要求，要在深化认识、成员单位配合履职、扩面提质、宣传落实创新上下功夫，开创娄底厂务公开工作新局面。（文/蒋智华邓双开?摄影/吕金辉）

乡镇计生工作调研 篇9

(一)部分领导对抓好人口计划生育工作的重要性和紧迫性认识不足，乡镇计生工作调研。一些地方在实际工作中存在怕难、怕事、怕惹人等畏难情绪，工作缺乏主动性，上面推一推，下面动一动，被动应付，没有真正把人口计划生育工作摆在重要位置去落实。从我们调研中看，全区人口计生工作缺乏规范的指导和服务。

(二)相关部门配合协调不够，综合治理的工作格局尚未真正形成。流动人口构成复杂，随意性大，隐蔽性强，做好此项工作单靠计划生育部门的力量是远远不够的，需要诸多政府职能部门的支持和配合。国家《流动人口计划生育工作管理办法》明确规定公安、工商、劳动、教育、卫生、城建等部门在办理有关证照时要严格审验全国统一的《流动人口婚育证明》，但在实际工作中，由于部门职能交叉，相互协调不够一致，存在带管不管、管而不严、甚至不管的现象，难以形成联合执法和综合治理流动人口生育秩序的工作局面。

(三)政策倒挂，违法生育严重，征收社会抚养费难。近年来，随着经济发展，我区征地拆迁任务加重，有部分群众钻政策的空子，在外躲生，到安置补偿的时候，抱回安置补偿，既得一个孩子，还多一份安置费和30平方的房屋，工作总结《乡镇计生工作调研》。(1个人总合兑现现金约13万元左右，按2007年违法生育征收计算，应对无收入的违法人员双方征收社会抚养费38320元，13万×2人=26万-38320=221680元四口之家可得费用，另外，还有养老保险金)。如调研中发现，跳蹬镇2005—2008年应征地违法生育人员有18人，应征收474443元，已征收159920元，征收率达34%。但实际征地拆迁人员已领到了政府的全部补偿，无力征收到社会抚养费。

(四)尽管我区围绕贯彻落实《人口与计划生育法》和《XX市人口与计划生育条例》精神，不断加大工作力度，采取切实有效的措施真抓实干，但在出台有利于群众方面的利益问题上，应考虑周全。如调研中反映我区出台关于《**区符合计划生育政策首次分娩的农村和城市困难妇女的奖励实施办法》中对区内的男同胞在外省区找对象，确不能享受此类政策，严重错伤群众的享受政策的权力，也是对政策的不严谨。

(五)法院、公安统筹协调不够。这两年与法院、公安的协调配合虽然有了很大的改进，但工作的实效不明显。如2006—2007年受理的征收社会抚养费9件中，只执行了一例。在调研中反映主要原因一是绝大多数被执行人没有履行能力;二是不少当事人外出打工;三是行政案件文书送达程序不规范。

三、几点意见和建议

(一)切实加大领导和考核的力度。凡人口计生工作出现重大失误，追究一把手的责任。建议政府：一是对完不成当年下达的人口计生目标任务的坚决实行“一票否决”，取消所有奖励;对没有完成当年任务的倒数第一名的镇、街一把手和分管领导进行免职，倒数第二名、第三名进行诫勉，连续两年被诫勉的给予免职，真正把“一票否决”制落到实处。

乡镇综治工作调研报告 篇10

一、乡镇政法综治工作的现状

(一)乡镇政法综治工作的内容和范围

社会治安综合治理工作涉及到社会各个领域、各个部门，是一项覆盖全社会的工作，乡镇综治工作调研报告。从乡镇工作的角度来看，政法综治工作总的有以下几方面的工作： 中国论文联盟编辑。

1.打击防范工作，即以“打防结合，预防为主”为方针，开展“严打”整治斗争和加强治安防范工作。

打击违法犯罪活动，是社会治安综合治理的首要环节，是维护良好社会治安秩序的必要手段。改革开放以来，党委政府一直十分重视打击违法犯罪工作，特别是最近几年来开展的“严打”整治斗争，及时有效地解决了一些治安突出问题。

加强治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策。社会治安问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映，要从根本上解决社会治安问题，必须动员全社会的力量，齐抓共管，实行综合治理。

实践表明，坚持打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本，大力加强治安防范工作，对社会治安实行综合治理，是建立和保持良好治安秩序，解决我国社会治安问题的根本出路。

2.基层基础工作，主要包括工作基础和政法综治队伍建设两方面。

(1)工作基础包括综治工作网络化、各类创建活动、社区保安工作、流动人口管理服务工作、司法调解工作、归正人员帮教工作等。

在乡镇政法综治工作中，镇、村层层建立了各级综治组织，完善了综治网络结构。乡镇一级有综治办、司法所等组织。各村有治保会、调委会、护村队、夜巡队等组织，还在各自然村或村民小组设立了信息员，使综治网络结构更加完善。

各类创建活动，即通过“无毒社区”、“治安安全村”、“治安安全单位”、“平安镇”、“星级规范化调委会”、“民-主法治示范村”等一系列创建活动，夯实基层基础，维护社会稳定。

社区保安工作是实行群防群治的一项措施，也是解决警力不足的有效办法之一。以横河镇为例，根据辖区范围、地域大孝治安特点、人口因素、警力情况等因素，构筑起以治安岗亭为依据，以点带面、动静结合、日夜兼顾的基层防控新格局，全镇2002年1—10月份，保安队员在巡逻时间段共发案62起，保安救助急难险群众8人，抓获违法犯罪嫌疑人14人。

流动人口管理服务工作在摸清家底的情况下，加强管理，优化服务。以横河镇为例，实行了“以外管外”措施，坚持流动人口分层次管理和动态管理相结合，行政村管理与用工单位管理相结合，不断创新，努力做好工作。

司法调解工作，即民间矛盾纠纷调解工作，一般都按照规范化的程序及时办理，及时解决。同时还定期开展民间纠纷和不安定因素的排查工作，及时处置突发性事件，把矛盾纠纷消灭在基层，化解在萌芽状态。

对归正人员的帮教工作，一般来说是由司法所长首次对归正人员进行谈话教育，帮其建立一人一档一卡资料，纳入帮教工作范围。以后每季度一次对归正人员进行谈话教育，随时了解归正人员的思想、经济、社会状况，尽最大努力避免归正人员的重新犯罪。

(2)政法综治队伍建设。以横河镇为例，坚持以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，切实加强队伍建设。一抓学习汇报，提高-干部队伍素质。二抓教育管理，提高-干部工作能力。三抓制度建设，建立和规范各项制度。对于保安中队和外口专管员队伍，强化考核督查制度，对不称职的人员进行谈话教育、调换、直至辞退，以严格的制度保证队伍的素质。

3.普法教育工作。即按照普法规划的要求，根据实际情况，积极探索新路子，开展形式多样的普法宣传活动，利用乡镇广播电视、农村法制学校授课、法制文艺节目下村演出、广场设摊宣传、咨询活动、学校法制讲座、各种宣传标语、横幅、黑板报等各种各样的媒介、手段广泛地宣传各类法律知识，提高全民的法律素质。

(二)存在的问题

乡镇政法综治工作总的形势是好的，但在工作中某些问题也比较突出，主要表现在以下几方面：

1、工作错位的现象时有发生，综治办成了综合办和预备队伍，工作报告《乡镇综治工作调研报告》。以横河镇2002情况为例，综治办在编人员16名，但其中3位同志派到3个村担任党支部书记(其中包括综治办副主任和司法所长)，4位同志抽调到工业园区和拆迁办工作(其中包括2位司法所副所长)。这给乡镇政法综治的经常性工作和突击性工作带来了不利的影响，一些同志感到职责不明确，有些工作也难以很好地开展了。

2、工作缺乏经费的情况履见不鲜。政法综治经费的立项属于软杠杠，主要看分管领导的面子大校以横河镇2002为例，镇财政总支出11737万元，综治经费支出为198万元。综治经费支出占总支出的比例仅为2%还不到。工作经费的投入不适应当前形势的需要，镇外口办用于巡逻督查的车辆仅靠一辆原报废车辆拼装而成的小面包车，该车存在严重安全隐患，难以适应当前大面积的巡逻督查任务。综治办公室内没有电脑等现代化办公用具，在各级党政机关内部广泛应用党政信息网的新形势下，日常工作中的文件、通知收阅，信息、资料报送等工作难以跟上步伐，与其他乡镇相比，工作难免滞后。

3、有些工作职能不明确。以“民-主法治示范村”创建活动为例，这是一项系统全面的工作，不少工作内容属于党群线的范畴，政法线去抓显得力不从心或者越权越位。又如环境整治工作，这项工作应该以城-管部门为主抓，但从本镇以往的实际情况来看，环境整治工作找综治部门的情况还比较多。

4、有些关系不是很顺。综治办与法庭、派出所、交-警等部门相互之间没有明确的上下级关系，有时候各部门各行其是，互不联系。各部门都有各自独立的职能，条与块之间的关系上重条轻块现象突出。协警、保安、外口专管员等辅警力量，由于领导关系不是很顺，不利于队伍有效管理和素质提高。

二、做好乡镇政法综治工作的若干思考

(一)树立几个新的理念

十六大报告提出：“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，永不自满，永不懈怠，这是我们要长期坚持的治党治国之道”。对乡镇政法综治工作来说也一样，要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起新的正确观念。

1.要树立起“平安是福，稳定是发展首要条件”的新理念。我们坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务。但不能因此而忽视社会稳定和治安问题。邓-小-平同志曾经强调：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”江-泽-民同志也指出：“稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出代价才取得的共识。当前我们处于经济体制转轨时期，人们的思想观念转变需要一个过程，各方面利益关系变动较大，各种矛盾可能会比较突出，保持稳定更具有重大的现实意义。没有稳定的政治和社会环境，一切无从谈起，多么好的规划、方案都将难以实现”。这些论述都深刻地强调了保持社会稳定的极端重要性。

从乡镇工作的实践来看，由于社会主义现代化和城镇化进程的加速，在土地征用、拆迁安置、政策处理、交通道路、企业改制等诸多方面的问题矛盾日益突出，这些问题往往涉及到许多群众的利益调整问题，一旦解决不好，势必会引起群体性事件，对社会稳定造成很大压力，也肯定会阻碍经济建设和社会发展的速度。因此我们在加快经济发展的同时，必须高度重视维护社会稳定工作，对可能引发不稳定的各种问题，必须未雨绸缪，宁可把困难估计得严重一些，把影响稳定的因素预想得多一些，把应对措施准备得充分一些，扎扎实实地做好各项工作，才能争取主动，确保社会稳定。

2.要树立起“治安是投资环境，是生产力要素”的新理念。当前随着改革开放的深化和我国加入世贸组织，全国各地正在掀起一股招商引资的热潮，乡镇之间招商引资的竞争更加激烈。各地千方百计、利用各种优惠政策吸引外资。打着“富商、亲商、安商”的旗号竭力优化投资环境。其中社会治安状况是一项非常重要的投资环境，治安状况的好坏将极大地影响投资商的决策，影响到当地招商引资的发展大计。设想一下，如果一个地方违法犯罪案件层出不穷，企业进场需警车保护以致该地方因治安状况恶劣而臭名远扬的话，试问哪一个外商敢来这里投资呢?影响了招商引资的大事，势必会阻碍经济发展的进程，会阻碍当地社会生产力的发展，因此从某种意义上说：治安也是生产力要素之一，也是一项很重要的软环境。

3.要树立起“抓好乡镇政法综治工作不仅是一种投入，也会带来产出。它既有社会效益，又是经济效益的间接反映”的新理念。在一般人理解中，在经济类产业中投入人力、财力、物力，其产出很快就能看到。经济效益和社会效益都很明显，因此很愿意在这些方面增加投入。认为在政法综治工作中的投入，很难看到其产出，经济效益几乎没有，因此不愿意多投入人力、财力、物力。

其实不然。政法综治工作的产出是隐性的，但也是巨大的。在乡镇政法综治工作中增加了投入，保障了人力、财力、物力，做好了政法综治工作，确保了社会稳定，使人民群众都能安居乐业，一心一意搞经济建设，谋发展，那就会带来整个社会的巨大经济效益。因此可以说，政法综治工作带来的直接经济效益也许不明显，但它间接的经济效益却是巨大的。从某种意义上讲，政法综治工作的投入产出率是相当高的。

4.要树立起“做好政法综治工作是实践‘三个代表’重要思想，切实维护人民群众根本利益”的新理念。

党和国家的性质决定了预防和减少违法犯罪，维护和实现最广大人民群众的利益，是我们的根本目的。广大人民群众迫切希望我们党和政府能采取更加有效的措施，最大限度地预防和减少违法犯罪，实现安居乐业。随着我国改革开放力度的不断加大和社会主义市场经济的深入发展，广大人民群众的生活水平不断提高，对社会治安的要求也越来越高，更加关注社会治安对自身利益的影响。从乡镇工作的实践来看，社会治安问题已成为人民群众最关注、反映最强烈的焦点问题之一。加强政法综治工作，维护良好的社会秩序，事关千家万户的安宁和人民群众的根本利益。因此，做好政法综治工作是实践“三个代表”重要思想的很好体现。

(二)建立几个机制和保障措施。

1、进一步健全和完善用人机制，解决好有人办事的问题。以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，切实加强队伍建设，大力推进政法综治队伍的革命化、专业化和现代化。

2、进一步建立和完善经费投入机制，解决好有钱办事的问题。处理好政府投入和社会投入的关系，切实加强政法综治工作所必需的设施建设和基础建设。政府财政要加大对综治经费的投入，把综治经费支出列入财政预算，并逐年增加。外口公寓等基础设施根据不同的主体，由社会投入经费;企事业单位的保安经费根据“谁受益、谁出资”的原则，由各单位自行投入。

乡镇领导调研工作总结 篇11

调研活动中，中共江苏春雨公司党支部负责人作党建工作报告，汇报近年来春雨作为全国出版物总发行与连锁经营企业在党建工作中的积极探索，并坦诚、客观地提出在经济体制改革、出版改革进入“深水区”的当下，民营书业企业基层党组织、党员存在的不足与困惑。春雨集团董事长严军表示，拥有110名党员和预备党员的春雨，一直以来高度重视党建工作，将进一步完善党组织活动。同时透露春雨已申请成立党总支部，并将推动党支部与行业内其他民营书业企业的党组织之间的横向联系与交流，取长补短。

新闻出版总署机关党委常务副书记孙文科充分肯定了春雨在党建工作中取得的成绩。他表示此次调研使他对民营书业有了新的认识，春雨集团是一个完全靠市场竞争、靠产品口碑做出品牌的年轻的民营书企，能集中大批党员，党建工作踏实具体，领导高度重视思想建设、组织建设和制度建设，党组织能够参与决策，党员员工立足岗位、创先争优，让我们看到一个社会主义高素质文化单位的光明前景。孙文科进一步指出，非公企业开展党建工作，从根本上促进企业产生强大的凝聚力和民主化的人文情怀，推动企业向前发展，春雨的实践证明，民营发行企业的党建工作一样可以做得出色而富有特色。

陪同调研的还有新闻出版总署直属机关党委办公室、江苏省新闻出版局、南京市文广新局的有关负责人。

(馨闻)

《货币突围——拯救“纸”醉金迷的世界货币币体系》在京首发

本刊讯(记者王化兵)6月26日，由企业管理出版社举行的《货币突围——拯救“纸”醉金迷的世界货币体系》新书发布会在京举行。中国企业联合会、中国企业家协会副理事长刘鹏致词，中央财经大学教授苏日嘎拉图博士和南京证券投资银行部总经理张玉玺做推荐发言。

发布会上，该书作者黄伟讲述了写作本书的初衷及主要创作过程，并从经济角度就当前的热点问题提出了自己的见解，做出了较为深入的分析与评论。媒体提问时间里，黄伟还一一回答了记者们提出的问题，现场气氛融洽。

《货币突围——拯救“纸”醉金迷的世界货币体系》是企业管理出版社与黄伟携手推出的一本从全景角度分析世界货币体系的图书。它从历史的角度出发，从北宋王朝纸币诞生之初开始论述。同时以全球化的视角，不断对各个历史时期的政治、经济、军事、文化等各方面史实进行了综合解析。它指出了现行的世界货币体系的错误，点明了形成金融危机和主权债务危机的根源，并且依据这一观点，对纸币诞生以来，世界和中国所产生的现实经济问题给予独到的分析，大胆提出了世界货币体系的变革方案。全书语言生动，旁征博引，深入浅出地对当下读者一直感兴趣的问题进行了解答。黄伟是一位独立经济学家，财经评论人，也是一位著名的专栏作家，为各大财经类报刊撰写过许多颇有影响力的作品。他曾提出“有效生产力理论”，并且以此理论为基础，在全面分析中国经济崛起和美国经济衰落过程的基础上，大胆预言了美国的债务危机，在业界享有一定声誉。

此次新书发布会得到了经济界人士和广大读者的大力支持，场面隆重而热烈。

中图书苑平台提供海外内容——一式服站

本刊讯日前，美国学术出版商协会的年会上，中国图书进出口集团总公司受到广泛关注，他们联合英国出版科技集团及其美国分公司PCG推出了基于中图书苑平台的海外内容一站式数字枢纽服务。

中图公司的常务副总经理张纪臣向几百名美国主要学术出版商的代表介绍了中图作为中国最大的出版物进出口企业，占据了超过60％以上的出版物进口市场，而在传统纸质出版物进口上形成的市场优势，需要向数字内容延伸。中图公司去年十月份开始与英国出版科技集团联合打造了中图书苑平台，受到中国图书馆客户的广泛欢迎。

目前很多海外出版商的内容放在外国服务平台上，数字内容销售通过外国销售中介服务公司，中国的客户结算通过中国的出版物进出口公司，出版商数字内容通过多家公司才能服务中国客户，直接服务于客户的中图公司却份额比例很低，不仅增加了成本，还直接导致了客户的服务需求无法得到满足。“我们希望改变这种状况，给出版商提供一站式的服务，从内容的平台服务，到海外内容的销售支持，到客户结算，到售后服务及反馈，都能够高效解决，形成全新的商业模式。在伦敦书展上发布的中图书苑平台就是我们为出版商提供优质的一站式服务的基础。”张纪臣如是说。

乡镇财政管理情况的调研与思考 篇12

柞水县乡镇财政所始建于上个世纪90年代,属于司站级建制的法人单位,人事由县财政局、人社部门统一管理,财政业务实行“条块结合”方式,由县财政局、乡镇政府共同管理。其主要职能是依法组织乡镇财政收入,负责农业税收征收管理;编制乡镇财政收支预算,负责财政资金使用管理;贯彻执行财务会计制度,实施会计集中核算管理;培植乡镇财源和发展产业,负责国有资产配置管理。

多年来的实践证明,乡镇财政所在县域经济建设和社会事业进步中发挥了重要作用。上个世纪90年代,柞水县处于改革开放的初级阶段,以农业为主的县域经济低速增长,县、乡两级财政极度困难。面对干部工资不能及时发放和基层政权运转无法保障的问题,乡镇财政所充分运用职能,调动广大干部积极性,大力开辟财源,组织财政收入,严格支出管理,强化资金监管,有效地克服了困难,支持经济向好发展。随着各项改革的不断深入和县域经济的稳步增长,乡镇财政收入得到了快速增长,加之党和国家强农惠农政策的落实,乡镇财政转移支付资金也是越来越多。据统计,2011年全县乡镇财政资金总量已达到4亿多元,针对大资金量以及项目资金多元化的问题,财政局按照财政管理“科学化、精细化”的要求,以及省市制定的统一标准,对全县13个财政所实施了标准化建设。

二、深化乡镇体制改革后财政管理运行情况

2015年上半年,按照全市统一设置的改革方案,财政局将财政所整合到镇(办)办公室,实行一套人马两块牌子的机构模式,主要任务承担党委、政府日常事务和镇办财政财务管理工作。在人员配置方面,方案中明确规定,财政所所长由党办主任兼任,在党政办公室内设置财政岗位,财政岗位人员由镇政府会商县编制、人社部门确定,县级相关部门不得干预。在财政体制方面,方案中明确要求,镇办机关及其所属单位个人部分经费由县上统一编列,维持现行集中统一发放方式不变;公用经费、专项经费预算由镇办管理,按照“量入为出”原则编列。

从调研情况看,在机构运行方面,改革一年来,全县9个镇办财政所,任命了4名所长。现任所长也都履行了法人责任,更换了业务账户印签。尽管他们对财政业务一知半解,没有达到科学化精细化要求,但是,他们有信心、有决心去学习钻研业务知识,对财政财务工作进行了认真管理。在县、镇(办)财政业务承接方面,由于财政岗位之间没有领导和被领导的业务关系,这就导致凡是县财政局安排的业务工作,都必须经过党政主要领导或主任传达到财政岗位上,特别是有的需要几个岗位共同配合,经过研究分析后,再提取指标数据的棘手事情,往往落不实,严重地影响了全县的汇总上报和财政管理。在乡镇财政所职能发挥方面,预算管理几乎流于形式,全县9个镇办的年度财政预决算没有编制、没有向镇办人大报告、没有向社会公开;会计核算业务不及时,由于忙于包村、扶贫、维稳等中心任务,多数财政所的账套没有记到今年6月份,不符合会计工作“日清月结”的原则,会计凭证分散零乱,财务报表是空白;财政资金监管不到位,有5个党办因没有任命财政所所长,账户印鉴没有更换,法人责任“挂空”,资金安全有隐患;国有资产没人管理的问题严重,多数镇办领导对自己的“家底”说不清楚,如何做好资产管理工作思路不明晰;镇办单位配合不力,农户信息得不到更新,涉家补贴兑现不及时的现象较为普遍。

三、乡镇财政管理面临的困难和问题

(一)县镇财政业务脱节断档

改革前,财政局作为全县财政工作主管部门,对镇(办)财政所具有工作领导权、人事管理权,日常的财政业务都是直接安排到财政所,由所长统筹业务人员及时办理,流程顺畅,效率很高。改革后,县财政局对镇办财政工作没有管理权限,对财政收支、资金监管、资产管理等核心业务没有考核机制,财政部门的公务文件和日常业务只有传达到党政公办室。有时因党政办工作人员对不财政业务不熟悉,出现传递信息错误,或者需要经多次沟通才能完成业务工作的衔接,出现了流转环节多、工作效率低的问题,甚至延误了工作。同时,由于党政办主要精力是处理和协调党政事务,对财政业务没有时间和精力上手,更谈不上研究和管理。在调研中,有8名镇办领导对构改革后的财政运行模式很困惑,纠结这种模式不利于乡镇工作,财政业务政策性很强、涉及面太广、精细程度高、岗位责任大,应该独立设置运行。

(二)镇办财政监督职能弱化

改革前财政所是独立的法人机构,按照法律赋予的职责,在做好预算编制和执行的前提下,对镇村会计核算、专项资金的使用、惠农补贴的发放、国有资产的管理等工作,担负着直接的监督职能,对所辖区的预算单位具有财政监督权,有效地制止和预防了违规违纪问题。我们发现乡镇机构改革后,已配备的党政办人员专业不是财政或会计,达不到财政所标准化建设要求,他们在安排协调财政工作中举步维艰,对内无法实施内控制度,对外没有建立监管机制;虽然在党政办公室保留了财政岗位,但是,它失去了团队力量和独立的财政监督主体,财政岗位上的干部更多的是服务于中心工作,财政业务成了“第二职业”,很多业务靠晚上加班来完成,财政管理与监督职能弱化到“零点”。

(三)镇办财政干部流失严重

改革前乡镇财政所岗位功能齐全,人员分工明确,是保障镇(办)政权运转和经济建设的重要力量。由于机构改革时将镇(办)财政所挂靠党政办公室,有些领导干部认为财政所的主体地位摇动了,财政工作将向会计业务转移,淡化了财政岗位的人员配备,将县财政局多年积极争取招录的年轻干部调整到其他岗位。与此同时,很多业务骨干对做好乡镇财政事业失去了信心,也纷纷转任到其他岗位或借调其他部门,干部流失严重。

三、做好乡镇财政管理工作的几点建议

(一)乡镇财政机构设置

古言训示:“财为政之本,执政必理财”。乡镇政府是我国宪法规定设置最基层的一级人民政府,依法应有财政管理权限。按照《预算法》规定“一级政府,一级预算”的要求,在乡镇人民政府的办事机构中,就应该有相对独立运行法人机构,作为乡镇人民政府的预算编制、预算执行、预算监督的主体。同时,由于我国乡镇人民政府不是自治的政治体制,它的财政管理要接受国家财税法规和财经制度的约束,很多的财政资金也是由上级财政通过转移支付供给的,因此,乡镇财政所成为国家财政的重要组成部分,并且作为连结国家与农民、城市与农村、政府与其所属单位的重要纽带。随着社会主义新农村建设的稳步推进,国家强农惠农等多项民生政策的落实,乡镇财政所在预算资金收支分配上、政府性债务控制上、国有资源资产配置上、资金使用绩效评价上的工作任务越来越重,因此,建立科学合理的乡镇财政是势在必行。为了尽快改变现状,完善管理机制。可以考虑:一是按副科级别建制乡镇财政所,并且要具备独立法人资格,与其他办、站、所并行运转;对财政所的工作实行“条块结合”方式管理,县财政局对财政所建立业务工作考核机制,镇政府对财政所建立中心工作考核机制;财政所的人事管理权由镇办会商县财政局、人社局调配。二是如果继续坚持“镇办财政所合并到党政办公室”这种管理模式,就必须在党政办设1名副主任岗位(财政综合岗),并由党办副主任主管财政所日常事务开展,对其他财政岗位的人员和业务具有组织领导权限。

(二)财政岗位人员配备

针对镇办财政岗位严重缺员问题。一是各镇办要管控财政人员流失,尽快从全镇范围内的现有人员入手,选配一批能吃苦、肯学习,热爱财政事业的年轻人,充实到财政岗位,补足人员缺口,确保县乡财政业务上下承接,做到事事有人干,件件有落实。二是各镇办要给财政干部留足时间和精力,除党政中心工作以外,要减少外出活动,让他们集中精力把服务群众的事项办实、办细,把乡镇财政的信息数据规范、及时、准确地上报。三是要创新业务培训渠道,鼓励“新手”自学成才,同时要稳定干部队伍,财政岗位的人员调整和流动,须征求县财政局同意后报人社局批准。

(三)财政资金使用管理