商洛市简介（精选8篇）
商洛市简介 篇1
《商洛市镇办干部工作手册》简介
为切实加强和规范全市镇(办)机构改革和党委换届后各项工作，市农村工作领导小组负责编辑出版了《商洛市镇办干部工作手册》一书。
该书的编辑出版，对于优化镇(办)组织设置、转变镇(办)职能，服务基层群众、推动经济发展，创新社会管理、维护社会稳定，实现镇(办)各项工作高效运转具有十分重要的意义；尤其对于广大镇(办)干部加强学习、提升素养，丰富知识、增强本领，改进作风、提高效能，具有极为重要的促进作用。本书内容分六个部分，基本以词条形式出现，共编写了188个词条。全书收录了市委书记、市人大常委会主任魏增军致全市镇(办)干部的一封信；介绍了商洛基本市情、地形地貌、自然资源、历史文化、经济社会发展等市情概况；阐述了镇(办)干部是党的方针政策的“宣传员”、农村经济发展的“指导员”、社情民意的“信息员”、矛盾纠纷的“调解员”、为民服务的“办事员”等地位和作用；明确了镇(办)的主要职能和组织机构、内设机构、事业单位及派驻机构的主要职责；规范了镇(办)党委会议议事规则和廉洁 从政、考勤考核等16项基本管理制度；提出了镇(办)干部应具备的善思考、善观察、善言语、善书写、善调研等5个方面的基本素质；摘编了一些党的重大方针政策，中央和省、市关于经济社会发展的重大决策、重要工作部署，以及镇(办)干部应了解掌握的一些经济概念和基本知识。
该书内容全面、实际实用、易读易记、便于携带，体现了“一册在手、即查即用”等特点，既是镇(办)开展工作的有益帮手和得力助手，又是广大镇(办)干部学习培训的基本教材和案头必备的工具书，也是广大农村工作者的学习参考用书。
全市各镇(办)要以《手册》的编辑出版为契机，明确职责定位，发挥职能作用，健全完善制度，规范管理服务，全力推动农村经济社会又好又快发展；广大镇(办)干部要以学习《手册》内容为前提，了解市情发展实际，熟悉掌握基本知识，严格履行岗位职责，模范遵守规章制度，全面提高自身服务农村经济社会发展的能力和水平。
商洛市简介 篇2
1 发展休闲畜牧业, 实现传统养殖升级晋档
商洛市地处秦岭南麓, 位于我国南北气候交界点上, 山清水秀, 自然风光宜人, 气候四季分明, 且交通便利, 市辖6县1区, 全通高速;加之这里自古就是秦楚文化交汇之地, 形成了丰富多彩的秦风楚运式独特文化, 清新、原始的自然风光和丰富独特的秦楚文化, 孕育了丰富的旅游资源。据不完全统计, “十一五”期间, 全市农家乐经营户就接待旅游者48.55万人次, 占全市旅游接待总量的45.6%, 商南任家沟、太子坪、柞水东甘沟、姜家沟、凤凰古镇、丹凤万湾、镇安云镇等几乎天天爆满, 全市农家乐已发展到900多家。以农家乐为主要形式的旅游休闲虽然对整个畜牧业产值拉动不是很大, 但却具有效益好、附加值高、产加销一条龙等优点, 更主要是其特别适合商洛当地农民传统的习惯和模式, 政府稍加扶持和引导即可成为一项农民增收致富的好门路。在发展模式上, 笔者认为应主要开发田园休闲和森林休闲2种模式。一是田园休闲。利用商洛市自然景观优美、乡村民俗风情浓郁多样的特点, 在浅山区、城市周围、高速公路沿线重点开发田园式休闲, 改变目前以吃农家饭、搓麻将、打牌、钓鱼等单调模式, 可尝试让消费者自己牧牛、牧羊、观光对歌, 自食自宰农家畜禽, 进行野餐式聚会等, 以增加消费内容及趣味, 同时引导农户发展生态养殖, 让消费者享受纯天然的畜产品, 以此提高养殖户的经济效益。二是森林休闲。利用深山区及原始森林及林场等山大林深、人烟稀少的优势, 积极开发适度规模的森林式休闲, 放养一定数量的野鸡和土鸡, 开发野猪等野味资源, 组织游客在一定季节围猎或自捉自猎, 增加猎奇趣味, 从而改变目前野猪群过大、损害农作物严重、生态不够平衡的现象, 开发森林休闲必须政府引导并组织协调, 必须以安全、规范、不破坏生态为前提, 通过增加趣味, 开发森林休闲而增加养殖户的经济效益[1,2]。三是开发土特畜产品, 提高产品附加值[3]。商洛市悠久的文化沉积孕育了丰富的饮食文化, 以“土”字打头的土鸡、土鸡蛋、土猪肉、土猪腊肉、土牛肉、土羊肉等畜产品, 风味独特、生态、安全, 早已成为当地的馈赠佳品和特色食品, 更有近年发展以“特”种养殖为特色的“虫子鸡蛋”、“野鸡养殖”、“甲鱼养殖”、“肉鸽养殖”等, 这些“土特”畜产品虽然很有特色, 但规模偏小、产量偏少, 因此应在规模上做大, 让产品成装, 同时更应在品牌及包装上下功夫, 以提高产品附加值。
2 发展现代畜牧业, 实施品牌战略
近年来由于政府加大对畜牧业的扶持力度, 2010年全市新建畜牧小区25个, 新增规模养殖大场大户5 240户, 规模养殖场畜禽存栏数已占全市存栏量的65.22%, 大场大户的迅猛发展已为现代畜牧业发展提供了物质基础, 应更好地利用半原始生态环境, 积极发展无公害畜牧业生产基地, 生产优质无公害畜产品。一是打响“华阳猪”品牌, 以洛南县百万头生猪大县建设为契机, 突出发展如“商南”永利无公害鸡蛋、丹凤“商丹肉鸡”等一批品牌。以品牌带动整个畜牧产业, 用“公司+农户”的模式, 以项目整合资源, 以公司为龙头组织标准化生产, 以畜牧部门为技术依托保障疫病防控及畜产品质量安全。通过推介包装品牌, 用品牌扩大知名度, 打响商洛县无公害畜产品品牌。二是区域化布局。以适度规模家庭养殖为主要形式, 扩大畜产品无公害生产基地规模, 生猪产业上以洛南传统的良种猪基地为抓手, 扩大基础母猪存栏和以自繁自养为基础的“120”模式 (1个农户养10头母猪, 年出栏200头商品肉猪) 和“510”模式 (1个农户养5头母猪, 年出栏100头商品肉猪) 。蛋鸡生产上, 以商南、山阳2县为重点, 以2 000~5 000只规模的专业户养殖为主要模式, 无论是养猪还是养鸡均应以标准化模式组织生产, 即必须达到“六化”, 即:“畜禽良种化, 养殖设施化, 管理标准化, 防疫制度化, 粪污无害化和监管常态化”。要求发展“安全、生态、优质、环保”的养殖示范基地, 以基地带动整个全市的畜牧产业。三是发挥各类养殖专业合作社的作用。以合作社为单元, 利用经济合作的手段, 组织一定区域内的专业化生产, 使养殖技术及经营水平普遍提高、产品成装、效益增大, 以此带动更多的养殖户加入合作社, 壮大合作社的实力, 以促使合作社组织进行更大规模的生产[4]。
参考文献
[1]马惠海, 牛春华, 李旭, 等.发展优质特色畜牧业的建议[J].吉林农业科学, 2008, 33 (6) :82-84.
[2]乔雄.青海省民和县特色畜牧业发展对策[J].养殖与饲料, 2010 (12) :85-88.
[3]彭平顺, 王春景.发展农区特色畜牧业的思路与措施[J].现代农业科技, 2007 (24) :237.
商洛市魔芋产业发展综述 篇3
关键词：商洛市；魔芋产业；发展现状；存在问题；对策建议
中图分类号 S632.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）21-09-02
商洛市地处秦岭东段南麓，属亚热带向暖温带过渡的气候带。境内气候温和、雨量充沛、光照充足，年平均气温12.5℃，年均降水量763.1mm，年平均日照171d，全年无霜期195d，境内水资源丰富，林地面积79.73万hm2，占土地面积的41%，具备魔芋生长的基本条件，是陕南魔芋种植集中区和优势产区。为进一步推动全市魔芋产业的发展，有效提升产业效益，促进农民收入快速增长，近期我们组织并进行了专题调研，在深入调查、客观分析的基础上，提出全市魔芋产业发展对策。
1 魔芋产业发展现状
1.1 种植规模不断扩大 魔芋做为自然界唯一能大量提供葡甘聚糖的重要经济作物，深受广大消费者的青睐，近年来随着国内外市场对魔芋产品的需求加大，我市魔芋产业呈发展快速态势。2013年，全市魔芋产业发展到5个县54个镇4 333hm2，较2011年2个县27个镇2 000hm2分别增加了150%、107%和117%。目前，全市魔芋种植主要集中于丹江沿线的商州区夜村、沙河子、丹凤县竹林关、土门、山阳县元子街、杨地、小河、镇安县永乐、米粮、柞水县柴庄、杏坪、曹坪等镇，由于交通便利，信息畅通，加之企业带动，魔芋栽种日趋专业化、规模化，形成了以商州区沙河子镇、丹凤县竹林关、山阳县元子街等为代表的魔芋产业基地。
1.2 经济效益不断增加 2013年，全市魔芋总产达16.25万t，总产值7.97亿元，纯收入4.23亿元，分别较2011年增加8.51万t、4.16亿元和2.63亿元，增幅达158%、145%和164%。从调查看，每667m2产商品芋1 750kg，平均产值1.08万元，扣除投入4 300元（种子3000元、肥料、农药等费用550元、人工费750元），净收益6 500元/667m2，是种植粮食收入的3～5倍，单产效益高，市场前景广阔，拉动了魔芋产业的快速发展。
1.3 种植模式多样 以前，我市魔芋以农户房前屋后零星种植为主，经过多年种植摸索，目前，全市魔芋种植已向大田规模化种植转变，形成了以“玉米间套魔芋”、“板栗等林果间作套种魔芋”、“魔芋、蓖麻、玉米间作套种”为主的高产栽培模式，因其能充分的利用玉米、板栗等良好的遮阴条件，这些方式很容易推广与应用。
1.4 龙头企业带动显现 为促进全市魔芋产业发展，近年来，全市扶持组建魔芋加工龙头企业5家，既延伸了产业链条，增加了农民收入，又提供了就业岗位，带动了产业的发展。丹凤县2010年先后成立了凯农魔芋精粉有限公司和忠山魔芋精粉加工有限公司，建成加工生产线4条，年加工能力4 000t，精粉外销武汉、西安等地。山阳县建成的天元隆农业科技有限责任公司，年生产魔芋系列产品2 000t，实现销售收入1.5亿元，创利润1 800万元，季节性用工可达1 000人，新增就业岗位200多个，带动农户1.5万户，芋农户均收入5 000元。镇安县发展魔芋产业龙头企业2个，年产魔芋精粉367.5t，微粉50t，实现销售收入0.3亿元。
1.5 新型经营主体助推产业发展 为了推进魔芋产业发展，我市以规模生产为目标，以提升产品质量和市场竞争力为关键，积极培育发展新型经营主体，现在，全市发展魔芋生产专业合作社达16个，主要开展以魔芋良种引进培育、规模种植示范、新技术、新肥料引进推广及魔芋产品销售、深加工等一系列技术服务与开发。柞水县杏坪镇肖台村组建的杜博种植农民专业合作社，吸收社员近300人，在西北农林科技大学的技术支持下，2013年采取魔芋蓖麻玉米的套种栽培模式，种植魔芋13.3hm2，667m2产玉米400kg 、蓖麻80kg、魔芋2 000kg，产值达到了0.8万～1万元。镇安县木王镇月坪村组建的月坪阳光魔芋产业合作社，与该县华联工商有限公司签订定向种植合同，通过“合作社+公司+基地+农户”的运作模式，有效解决了产品销售难问题，2012年该村种植魔芋248.9hm2，总收入400万元，人均收入3 500元。
1.6 产业政策力度加大 2011年，商洛市政府将魔芋列为具有鲜明区域特色、比较优势明显、增收作用突出、竞争力较强及市场潜力较大的优势农产品，下发《关于印发商洛市主要农产品“十二五”区域布局规划的通知》（商政发[2011]26号）后，各县区相继出台了魔芋产业发展奖励政策和魔芋建设土地流转政策，并成立了魔芋产业发展领导小组，通过组织魔芋企业、产业基地、技术人员外出考察学习等方式，促进了魔芋产业稳定发展。
2 存在主要问题
2.1 种植分散规模小 以分散种植为主，集中连片少，规模化程度低，种植魔芋比较效益未发挥出来；大量的林下地、四旁地和坡耕地等资源条件没有得到充分利用。
2.2 栽培管理粗放 魔芋种植管理粗放，技术水平低，单产不高。
2.3 产业化程度低 魔芋加工企业所加工的精粉处于粗制品，新技术产品开发滞后，附加值低。
2.4 生产成本高 魔芋种植用种量大，用自留种繁育，易出现种芋退化、抗病性差、产量低而不稳，而从云南、湖北等地引种，成本较高，且易受市场影响价格波动较大，质量亦得不到保证。
2.5 病害发生严重 魔芋的软腐病和白绢病防治技术没有得到突破，减产严重，且呈逐年加重之态势。据丹凤县2013年调查，魔芋软腐病发病株率达8%，病害发生的田块一般减产20%～40%，严重者甚至绝收，导致部分种植户放弃了魔芋种植。
2.6 资金投入不足 魔芋产业是一个脆弱产业，其发展离不开政府的大力支持。魔芋适宜种植区在海拔700m以上区域，这一区域的自然条件相对较差，种植魔芋的生产投入较大，而许多农户由于资金不足，无钱购买种芋，无力按技术要求投入物资和技术，导致魔芋产业发展迟缓。
3 对策建议
3.1 提升产业地位，加大扶持力度 加大宣传力度，采取多渠道、多层次方式，做大做强魔芋这一新兴绿色产业，把魔芋产业作为区域特色经济的重点，加强组织领导，制定优惠政策，加大资金投入，认真组织实施，加强生产管理，促进农民增收、企业增效。
3.2 加强基地建设，推行规范化种植 基地建设是产业发展的基础和依托，大力推行魔芋+玉米、魔芋+林果等规范间套模式，建立良种繁育基地和生产基地，集中连片规模化种植，提高规模效益。
3.3 组建新型经营主体，延长产业链条 大力发展龙头企业、专业合作经济组织、家庭农场、种植大户，提升产业发展的社会化组织程度，实行公司联基地、基地联农户，形成农户、基地、企业、市场一体的产业化格局。同时，加大新型经营的政策扶持力度，帮助龙头企业走科研开发的路子，引导龙头企业顺应市场需求，不断调整产品结构，积极开发魔芋精深加工产品，延长产业链条，协助企业不断拓展产品销售市场，搞活市场流通，开拓省内和国内市场。
3.4 突出病害预防，加强技术研究与服务 技术服务走多元化路子，市、县、镇农技部门加强对魔芋规范化种植技术的培训和指导，重点开展魔芋新品种引进、种植方式、带型、密度、施肥、病虫害预防等试验、示范研究，充分发挥魔芋技术专家团队职能，发挥新型经营主体的技术、信息、种芋、魔芋产品及其它农用物资统一调运购销服务。软腐病和白绢病是魔芋种植的毁灭性病害，传播快，危害大，应做好及时有效预防。根据软腐病等病害病原菌的侵染规律，采取挑选良种、轮作倒茬、高垄栽培、清洁田园、合理施肥、土壤药剂处理、化学药剂防治等一系列措施，将损失降低到最低程度。
商洛市师德先进个人材料 篇4
——师德先进个人方瑜事迹材料
谢湾镇中心小学
2014年5月20日
矢志教育，为明天的花朵更绚丽
—师德先进个人方瑜事迹材料
方瑜，女，1981年10月出生，本科学历，小学一级教师，洛南县谢湾镇中心小学二五年级语文老师。自2000年参加工作以来，一直从事一线教学工作。她勤奋好学，刻苦钻研，吃苦耐劳，不计得失，爱生如子，倾情奉献，视名利淡如水，看事业重如山。在工作中勇挑重担，努力奋进，全身心投注于学校教育教学工作，在德育教育方面尤其表现突出。正是因为她爱岗敬业，业务精良，奉献精神强，十年来，她的教学成绩总是名列前茅，撰写的多篇论文、教案、教学设计在县级、市级评选活动中获奖，曾先后多次被评为“优秀教师”、“教学能手”、“先进个人”、“德育模范”。
作为一线教师，方瑜同志工作一丝不苟，踏实认真，针对教材，精心备课、上课，在提高课堂教学实效性上狠下功夫，同时深挖教材内容，渗透德育教育。方瑜同志始终把责任感放在第一位，把学生看成自己的孩子、朋友，在发展学生良好品德方面很有一套，经常利用品德课、班会课开展丰富多彩的德育教育活动。
一、不断学习，提升自我方瑜同志深感小学教育教学责任之重大，在平时的工作中，始终鞭策和鼓励着自己，时刻提醒自己，寻找差距，虚心学习，脚踏实地地奋力追赶和拼搏。记得刚参加工作时，她怀着一腔热血想要为山区的教育事业出一份力，可苦于自己的知识有限，于是她选择了自考这条道路，三年下来终于拿到了西北大学汉语言文学专业专科文凭。接着，她又参加了中央广播电视大学函授班的学习，在2006年拿到了本科文凭。为了更好地向学生传授科学文化知识，光靠死知识是不行的，必须不断对自己的知识及时进行“充电”、“保鲜”，除参加各种培训外，她还阅读大量教育杂志、报纸，不断更新知识，探索教学规律，能较透彻地掌握学科课程标准，教材教法，具有正确传授基础知识和基本技能的能力，能把握知识间的内在联系和知识间的横向联系，能依据学生的思想实际和知识水平，有的放矢地进行教学。在教学上她能将所掌握的教育学、心理学理论运用于教学中，做到吃透教材，了解学生，不断改进课堂教学方法，使课堂教学生动活泼，师生活动融为一体。作为语文教师，她充分挖掘教材中的德育教育内容，适时地对学生渗透德育教育。回顾十四年的教学和十二年的班主任工作，他发自内心地喜欢默默无闻的工
作岗位，喜欢经常洋溢在他四周、充满求职欲望的孩子们的笑脸，他所有的努力和汗水都在告诉自己：没有辜负人民教师这一平凡而光荣的称号。在这极具挑战的十四年里，他因为忙碌而充实，也因为收获而喜悦，为自己没有虚度青春而庆幸。
二、爱岗敬业，乐于奉献
方瑜同志非常热爱教师这个职业，有高度的事业心和责任感，能认真学习、模范执行《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规。在班级管理上，她积极研究和探索新形势下班主任工作的方式方法，讲究工作艺术，充分挖掘每个学生的潜能，促进学生全面、健康发展。所带班级班风正、学风浓，具有很强的集体荣誉感和团队合作精神，得到全校师生的首肯和广大家长的赞赏。
方瑜同志始终把工作的责任感放在第一位，她把学生看成她心中的上帝。为了学生，为了工作，吃苦受累她心甘情愿。记得那一年她带六年级，为了使每个学生都能在小学毕业取得好的成绩，给自己的童年画上一个完美的句号，她每天利用时间给孩子们补课。终于她累倒了，但她并没有请假休息，晚上打吊瓶，白天坚持上课，站着不行，她就坐着讲。看到老师窗台上那十几个空吊瓶，连平时最调皮的男孩子上课时都坐的端端正正的。那一年的毕业考试，孩子们都取得了很好的成绩，她和孩子们都笑了，笑得很灿烂。
三、春风化雨，爱生如子
班主任是德育的主要工作者，每接一个新班级，她都注重培养班队干部，共同管理班级，塑造良好班风。她能面向全体学生，以爱浇灌花朵，以自己的言行来影响、感化学生，使孩子们的行为习惯在潜移默化中逐渐形成。通过各种方式和渠道，引导学生开展丰富多彩的活动，使学生生动活泼地全面发展。重视家访和心理健康教育，关注每个学生的思想动态及学习情况，通过走访、开家长会等方式建立家校联系，努力和家长取得沟通与配合。特别注意安全教育，努力提高家长和孩子的安全意识，消除安全隐患，让学生在这个快乐的大家庭中健康幸福地成长。她热爱教师工作，也深深地爱着她的每位学生，尤其是对学习或思想上有困难的学生总是耐心教育，悉心指导，及时发掘学生的闪光点，在学习和生活上给予关心和帮助。
记得教五年级时，她们班有一位留级生叫杜亚龙，这孩子特别懒，不爱劳动，不爱学习，但脑子特别聪明。开学一周，他一次作业都没有交过，但检查生字词，他居然能写出一多半。于是在第二周的班会课上，方瑜老师搞
了一次写字比赛活动，借机会她大张旗鼓地对他进行了表扬。第二天，他交作业了，虽然偷工减料了几道题，但毕竟开了一个好头。半学期下来，杜亚龙已经变成了一名中等生。可意想不到的是有一天早上他居然没有来学校，找他家附近的同学问了才知道原来他家出事了，他的妈妈与邻居吵架喝药自杀在医院里抢救。三天过去了，他还是没有来学校，她着急了。放学后，她让那几名同学留下来带她来到了杜亚龙的家。他家在一条深山沟里，走了近一个小时才到。说明来意，他父亲那憔悴的脸上满是歉意，他的父亲说：“我昨天就让他去学校，可孩子死活不去，说是家里发生了这么个事嫌同学们笑话，他不想念书了。”了解了原因，方瑜老师将孩子叫到身边，摸着孩子的头说：“谁都有想不开的时候，谁都有做傻事的时候，同学们是不会笑话你的，再说你还这么小，不念书有什么出息„„”在她的鼓励和劝导下，杜亚龙重新回到了学校。
她还教过这样一名学生，父亲在外打工不幸触电身亡，母亲又给他找了个后爸，这孩子学习成绩非常差，爱逃学，经常谎称头晕、肚子疼不来上学，写的作业根本就看不懂，字迹太潦草了。叫他母亲来学校，他母亲说：“我也拿他没办法，管不住，我说他一句，他都能顶十句。学习上我根本就辅导不了，我自己只上过几年学，学过的知识早都忘了„„”叫他爸爸来学校，他爸说：“哎！我是后爸，真是没法管，管的松了不顶用，管得严了，孩子的爷爷奶奶不同意，还说我到底不是亲的„„”怎么办？只有从孩子身上想办法了。先是思想教育，从他家的实际情况谈起，让他认识到他是家里的男子汉，要承担起责任来，让他认识到自己在家里的重要地位。再是摆明当今社会现状，说明没有知识是不行的。从各个方面教育他使其认识到学习的重要，同时结合学习的课文《诚实与信任》教育其做一个诚实的好孩子。第二学期开学的第一次生字作业他写的很整齐，方瑜老师在他的作业本上画了一张笑脸。下来问他为什么写得这么好？他高兴地说：“我爸说写字时只要用心就一定能写好！”看来父子俩相处的不错。有了家长的配合，她的工作轻松了很多。这些年，为了身边每一位可爱的学生，她确实付出了不少心血和努力，但从学生的进步中体会到自己的努力没有白白付出，她心里真的充满了无数的欣慰和自豪。
“一个人，在真相永无人知的情况下的所作所为，才是他真正的人格表现。”这句话是她在师范学校时她的老师说的话，她一直把这句话当做自己的人生格言，时刻铭记。在班会课上，在品德课上，她说的最多的就是这
句话。相信这句话也一定会成为她的学生的人生格言。
教师的工作是平凡的，她之所以能将班级工作开展得有条不紊，这在某种程度上也源于一个“爱”字──对事业的爱、对孩子的爱。她爱学生，正如她自己所说的那样：“每当我看到学生在熹微的晨光中走向教室时，每当我看到学生和我探讨问题时，我真实地感受到校园里能充分地找到自我的价值，一辈子当教师我无怨无悔。”就是凭着她对教育事业的这股执着的爱，她认定了脚下这条路。于是，按照一个好老师的标准严格要求自己，用真善美去启迪一颗颗幼小的心灵；用满腔的热情点燃学生胸中的“理想之火”；用知识的钥匙帮助学生打开神秘的科学大门，用踏实的工作为人类灵魂工程师称号增光着色。“不计物质生活清贫寒酸，但求满园桃李争奇斗艳。”。她把这平凡而简单的爱融于日常琐碎繁杂的工作中，全心全意地为每一位同学服务。冬天天冷，她早早地为孩子们生好炉子，让孩子们走进教室就感到温暖；夏天天热，每天中午她都会给孩子们送去一壶开水，避免了远处同学口渴喝生水拉肚子的危险；多少次，她为掉进冰水里的女同学换上自己的衣服鞋袜；多少次，她给留在学校补课的孩子做好饭菜„„春风化雨，润物细物；爱生如子，爱如阳光。爱，是教育的前提。其实，爱学生，事业已成功了一半。
四、严谨笃学，初出成绩
一直以来她能虚心好学，积极参加各种教育科研活动，主动参与课堂教学的实验与改革，不仅有效提高了自己的综合素质，也取得了一系列优异的成绩。在2004年、2008年全县优质课赛讲活动中均获得“教学能手”称号，撰写的论文《运用多种方法加强词句练习》获省级二等奖，教学设计《爱之链》、《庐山的云雾》获得市级二、三等奖，课堂实录《云雀的心愿》获县级二等奖，指导学生的多篇征文在县上获奖，多次被评为 “先进教师”、“教学能手”、“德育模范”，2011年被评为商洛市德育工作先进工作者。教育工作是辛苦的，但苦和乐经常被人称为孪生姊妹。她经受了工作之苦，更品尝到了工作之乐。
《商洛市物业管理条例》征集意见 篇5
近日，商洛市人民政府法制办公室对《商洛市物业管理条例》公开向社会各界人士征求意见建议，市民可通过信件、传真、电子邮件等方式向市政府法制办公室提出修改意见，征集意见截止到8月13日。
《商洛市物业管理条例(征求意见稿)》共设总则，前期物业管理，业主、业主大会及业主委员会，物业服务管理，物业的使用与维护，专项维修资金的管理与使用，监督管理，法律责任及附则共九章内容。商洛市住房和城乡建设部门作为物业管理的行政主管部门，对本市物业管理活动实施统一监督管理。
新建建设项目需申请划分物业管理区域
记者了解到，新建建设项目拟实行物业管理，建设单位在申请办理建设工程规划许可证的同时，持建设项目规划设计方案向物业所在地县区物业管理行政主管部门提出划分物业管理区域的申请。县区物业管理行政主管部门应当自受理之日起30日内，在征求物业所在地镇人民政府或者街道办事处的意见后进行划分，并书面告知建设单位。
物业服务企业应当具有独立法人资格和相应的资质证书
对于物业服务企业也有严格的要求，物业服务企业应当具有独立法人资格和相应的资质证书，建设单位采用招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业实施前期物业管理，市物业管理行政主管部门每年将对物业服务企业的资质等资料进行核对。住宅物业的建设单位未按规定擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，由物业行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。
收费标准由业主和物业服务企业在合同中约定
物业服务收费应当遵循合理、公开、费用与服务水平相适应的原则;按不同物业的使用性质和特点，分别实行政府定价、政府指导价、市场调节价。其收费项目、收费标准和计费方式由业主和物业服务企业按照国家规定的物业服务收费办法在物业服务合同中约定。
住宅业主按照拥有物业的建筑面积交存专项维修资金
住宅物业、住宅小区内的非住宅物业、与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，以及出售公有住房的单位，应当交存专项维修资金。专项维修资金归业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
住宅业主按照拥有物业的建筑面积交存专项维修资金，每平方米建筑面积数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%，物业管理行政主管部门根据本地区情况适时调整。对于商品住宅、公有住房已经出售但未交存专项维修资金的物业管理区域，应当补交专项维修资金。
市民可通过信件、传真、电子邮件等方式向市政府法制办公室提出修改意见，征集意见截止到208月13日。
通讯地址：商洛市人民政府法制办公室
邮政编码：726000
联系电话：0914-2982220 0914-231(传真)
电子邮箱：slfzb2009@163.com
商洛市简介 篇6
市银监局
为贯彻落实中央关于金融服务实体经济相关精神，充分发挥金融在促进地方经济发展中的支撑和保障作用，根据《商洛市人民政府办公室转发市金融办人行银监局关于2012年金融工作要点的通知》（商政办发[2012]8号）要求，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以服务实体经济为目的，通过部门联动、聚集合力，努力构建长效工作机制，积极提升金融服务水平，有效解决企业及个体工商户融资难问题，全力支持商洛经济社会又好又快发展。
（二）目标任务
从全市筛选30户规模以上企业、100户中小企业、300户个体工商户（以下简称“313金融支持工程”），重点开展“送金融知识、送金融产品、送金融服务”活动，采取加强联系、简化程序、帮扶增信等方式，重点加大信贷支持力度，力争全年贷款投入10-15亿元，有效满足其融资及其它金融服务需求，在全市发挥示范带动效应，促进全年金融各项重点工作任务顺利完成。
二、工作步骤
全市“313金融支持工程”是一项长期工作、系统工程，重在取得支持实效，贵在不断改进完善，才能真正实现金融服务水平的显著提高。今年的支持工作共分三个阶段实施：
第一阶段：宣传动员（2012年1-3月）。市银监局会同各银行机构要认真研究，明确任务，落实责任。各银行机构要对各自客户进行分类，为开展对口服务打好基础，可通过集中宣传、成立巡回宣传工作队深入基层乡镇和企业举办推介活动等方式，扩大社会影响力和辐射面。市工商、城管等部门对银行业金融机构开展宣传活动要给予积极支持与配合。
第二阶段：组织实施（2012年4-12月）。各银行机构按照本《实施方案》，认真组织实施。做好入企入户走访工作，认真开展“送知识、送产品、送服务”活动。在具体开展送金融产品和服务过程中，要详细了解客户生产经营情况、贷款额度、使用期限，切实帮助企业解决资金困难。要主动加强与市银监局和相关部门的沟通和联系，及时报告、反馈情况，更好地推动工作开展。
第三阶段：总结评比（2013年1月前）。各银行机构对“313金融支持工程”开展情况进行总结，市金融办要会同市人行、银监局进行工作检查和评比，评比结果作为金融机构绩效考核重要依据。对领导重视、组织有力、工作扎实、成效显著的银行业金融机构，市政府将予以通报表彰。
三、工作重点及措施
（一）疏通银企联系渠道，构建政银企合作平台
1、加强领导，落实责任。为便于此项工作的统一领导，市政府成立商洛市“313金融支持工程”工作领导小组，领导小组组长由市政府分管副市长担任，成员由市金融办、人行、银监局、发改、财政、工信、建设、城管、工商、税务、宣传、工商联、中小企业担保公司和市级各金融机构负责人组成。领导小组办公室设在市银监局，具体负责活动的日常安排和组织落实。各银行机构要高度重视此项工作，及时成立相应的组织领导机构，制定工作目标，明确任务措施，拟定工作时间表，要明确一名高管人员和牵头部门，配备相应的人力、物力，组织开展并归口管理各项工作，确保各项任务落到实处。
2、明确目标，突出重点。各银行机构在已有中小企业金融服务专营机构的基础上，要进一步向下延伸服务网点，切实做到单独统计和调控，完善评审机制，使专营机构充分发挥作用。市邮储银行要加快改造机构网点，完善小额贷款功能，创新信贷产品，提升对小微企业、个体工商户等重点客户的金融服务。农村合作金融机构要准确把握“立足地方、服务中小”的市场定位，把支持“三农”、中小企业及个体工商户作为重点，努力打造 “服务中小企业”品牌，充分发挥自身优势，帮助企业完善信用信息，为降低中小企业融资门槛创造良好环境。
3、分片包干，走访调查。各银行机构要对“313金融支持工程”筛选确定的企业和个体工商户建立专门的客户档案，定期主动入企入户走访调研具体情况。原则上至少每月走访一次，银行入企入户工作人员要详细登记工作日志和走访会谈记录。通过走访，一是了解掌握企业经营管理和融资情况，对客户提出的需求要认真分析并给予政策指导；二是了解掌握企业在发展过程中所需的政策扶持以及外部环境支持；三是了解掌握企业对全市经济社会发展的建议和期望。
4、加强协调，密切配合。进一步加强政、银、企之间的联系与沟通。市发改委、工信局要经常性组织有关企业、项目单位与各银行机构举行客户座谈会、推介会，原则上每半年举行一次，沟通情况，交流意见，让银行了解企业生产经营情况，让企业了解银行信贷政策，有效解决银企信息不对称问题，密切合作关系。鼓励各银行机构举办多种银企对接活动，向中小企业提供融资辅导和咨询服务，指导和支持中小企业健全企业制度，强化内部管理，提高生产经营信息的透明度。充分发挥行业协会、商会、工商联等机构在银企对接中的桥梁作用，在信息搜集、客户筛选、风险防范等方面加强配合。
（二）认真开展“三送”活动，不断提升金融服务满足率和满意度
1、积极开展送金融知识活动，建立金融知识普及宣传的长效机制。各银行机构要充分发挥各自优势，深入企业、社区、农村积极开展金融知识宣传活动。通过散发宣传折页、举办专家讲座、客户答谢会，派出工作队手把手讲解业务操作知识等方式，向客户宣传普及网上银行、信用卡、征信管理、反假币等金融知识。开展送金融知识活动，要针对不同客户的业务特点和服务需求，提供对口服务，让客户自主选择。各级宣传部门要充分利用报纸、电视、电台、网站等多种媒体，采取设立专栏、开展专访、现场问答等形式宣传普及金融知识，适时举办行长、部门经理访谈录，推介具有特色的金融产品，让各类市场主体充分了解金融知识，熟悉金融产品，营造良好的融资环境。
2、因地制宜，大胆探索，不断增强金融服务能力。针对全市中小企业和个体工商户发展不平衡的特点，坚持因地制宜、一户一策的原则，根据客户的发展重点、难点和实际需求，有的放矢地提供金融服务。大力普及网上银行和手机银行，有效延伸服务网络和渠道，提高客户金融服务自助能力。针对个体工商户现金不能及时归行的困难，加大POS机宣传和投放力度，同时在商业区合理投放存取款一体机，提供自助存款服务。力争到年底，30户规模以上企业网银开通率达到30%，100户中小企业网银开通率达到20%，300户个体工商户POS机布点率达到10%，新增ATM机具10台。市农行要认真配合陕西盘龙制药有限公司和陕西炼石矿业公司洛南分公司做好上市前期准备工作，力争早日实现我市上市公司零突破。市工行要配合商洛秦威化工有限公司做好企业重组和新生产线投产准备工作。市中行和建行要通过网上银行自助服务不断拓展服务面，加大对县域经济支持力度。市农发行要不断加大对特色农业和农业产业化龙头企业的支持力度，通过“公司+农户+银行”的模式，延伸对农户的支持，服务新农村建设。市邮储银行和农村合作金融机构要加大对个体工商户的日常服务，搭建平台邀请专家为个体工商户解读政策、传授技术。各银行机构要积极发挥主观能动性，通过点面结合、银企共建、上下联动，促进“313金融支持工程”顺利实施。
3、简化服务程序，提高审批效率，最大限度满足客户融资需求。各银行机构要从入企入户获得的第一手资料中萃取精华，借以指导和改进工作流程、制度，更好地推动产品和流程创新。充分借鉴“眼见为实、人品至上、专业服务、独立核算”的中小企业贷款成功经验，对具备条件的小企业信贷业务尝试不经过审贷会审议，实行“双人”、“双层”签批制，设计开发符合小企业特点的信用评级工具“打分卡”，缩短客户经理撰写分析报告和信用评级时间，提高审批效率，有效满足小企业贷款“短、频、快”的需求特点。
（三）聚集合力，营造环境，建立银行机构支持实体经济的长效机制
1、聚集各方合力加大支持实体经济力度。依靠各级政府和有关部门，充分聚集各方合力，注重金融政策与产业政策、财税政策的结合，积极构建组织协调机制和政策配套体系，大力营造“313金融支持工程”的良好环境与氛围，全力推动金融在产品、服务、模式、市场上不断取得创新与突破。各县区政府要探索建立各类小企业贷款风险补偿基金、融资担保基金、贷款奖励基金和非营利性小企业再担保公司，合理分担小企业贷款风险。积极发展信用保险和短期抵押贷款保证保险等新型保险产品，鼓励保险机构积极开发为“三农”、中小企业、个体工商户服务的保险产品，科学合理厘定保险费率，增强服务的主动性。继续落实好对中小商贸企业投保国内贸易信用险给予保费补助政策。
2、贯彻落实产业政策支持转变经济发展模式。各级财政、税务、工信等部门要加大专项资金支持力度，围绕产业导向、节能降耗、提高自主创新能力、提高管理水平等，帮扶企业和个体工商户健康发展。完善地方小企业政策法规，破除体制障碍，推进公平准入，加大财政扶持和产业发展政策支持力度，加快推进社会信用体系建设，为小企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。完善小企业投融资环境，强化小企业社会化服务体系建设，创新服务方式，建立健全公共服务平台，着力为小企业发展营造良好环境。
3、加快推进信用商洛建设。各县区政府要加大资源整合力度，加快社会征信系统建设步伐，建立健全失信惩戒机制，严厉打击企业逃废债行为，加大对金融经济犯罪和刑事犯罪的打击力度。引导广大企业和个体工商户牢固树立诚信意识，做到守法合规经营，加强诚信企业文化建设。
4、营造良好的外部环境。各县区政府要把降低企业和个体工商户贷款的外部成本作为重点，针对目前企业、个体工商户贷款普遍存在的外部附加融资成本高的问题，对有关抵押质押登记、评估、公证、担保等中介收费标准进行全面清理，重新统一规范并量化各项收费标准。
5、加强业务技能培训和教育。各银行机构要从运作模式、管理方式、操作流程、业务产品等方面开展小企业业务培训，将小企业信贷产品及相关知识内容作为重点培训内容，提高各级管理、操作人员的市场营销能力和风险控制能力。对信贷员进行业务、思想、文化等全方位培训，使其真正替客户着想、为客户解难，有效提升服务质量和水平。
商洛市简介 篇7
第一章总 则
第一条为了规范卫生先进单位、卫生镇、卫生村的创建、命名和管理，发挥典型示范作用，促进爱国卫生工作深入开展，根据《陕西省爱国卫生条例》、《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条卫生先进单位、卫生镇、卫生村是各级政府授予爱国卫生工作成绩突出、环境卫生整洁优美、干群素质不断提升、能够发挥示范带动作用的党政机关、社会团体、企事业单位和镇、村的荣誉称号。
第三条创建卫生先进单位、卫生镇、卫生村是改善城乡环境质量，提高公共卫生水平的重要措施，是创建卫生城市和卫生县城的基础性工作，也是衡量基层单位文明建设成就的重要标志。各级政府要把创建卫生先进单位、卫生镇、卫生村列入重要议事日程，纳入目标责任制考核，切实加强领导，积极组织各单位和镇、村开展创建活动。
第二章标 准
第四条卫生先进单位标准
（一）组织管理
1、单位成立有爱国卫生和创建卫生先进单位工作机构，确定有分管领导，配备有专兼职工作人员。
2、爱国卫生工作纳入单位目标责任考核，有计划、有检查、有总结、有奖惩。
3、单位及出租门店实行“门前三包”、内部责任区、周末或周一卫生日、节假日大扫除、检查评比等卫生制度。
4、用于卫生管理、卫生设施建设、健康教育、除害防病等方面的经费投入满足工作需要。
（二）健康教育
1、定期开展形式多样、富有成效的健康教育活动，干部职工健康知识知晓率、健康行为形成率达80%以上。
2、结合行业特点，编印健康教育资料，有固定健康教育专栏或宣传设施，定期更换内容。
3、单位会议室、办公室等工作场所禁止吸烟，有禁烟制度和禁烟标志，各项控烟措施落实到位。
4、职工定期体检，有健康档案，劳动保护设施完好。
（三）环境卫生
1、环卫设施完好整洁，布局合理，垃圾袋装密闭收集，日产日清。
2、院内院外整洁卫生，路面硬化平整，建筑立面干净，车辆停放有序，设施摆放整齐，无乱搭乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
3、室内窗明几净，门厅、走廊、楼梯、办公室等地面干净无痰迹、污渍，墙壁、顶棚和各种悬挂物无积尘、蛛网，家具用具摆放整齐。
4、庭院见缝插绿或摆放盆花，合理绿化、美化环境，绿化管护到位。
5、单位厕所达到二类以上标准，管理责任落实，池内无便、无垢，厕内地面、墙壁整洁，无蝇、无蛆、无臭，洗手池清洁、畅通。
（四）食品卫生
1、单位食堂就餐场所醒目位置悬挂《餐饮服务许可证》，操作区域悬挂食品安全管理制度。
2、食堂内外环境整洁，食品加工、储存、陈列、消毒、保洁、冷藏等设施设备齐全，三防设施齐备。
3、食品从业人员证件（健康证、上岗证）齐全，持证上岗。配有经考试合格的食品安全管理人员，从业人员健康管理档案齐全，每年进行健康检查，个人卫生良好。
4、建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购、验收记录，索证索票制度落实到位，并留存有相关资料。采购、验收、使用等记录和供货企业档案保存不少于2年。
5、严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》加工制作食品，待加工食品与直接入口食品、原料与成品分开存放，避免食品接触有毒物、不洁物。
6、三年未发生食品安全事故。
（五）病媒生物防治
1、单位防鼠、防蚊、防蝇设施齐全有效。
2、经常开展“四害”消杀和孳生地治理，用药规范，购药及监测资料齐全。
3、“四害”密度控制在国家标准之内。
第五条学校、医院、车站、工厂、酒店、宾馆、幼儿园、商店、超市、食品加工厂等窗口和特殊行业单位除应具备以上基本条件外，还应符合行业卫生标准和规范要求。具体检查考核细则由市爱卫办会同其行业主管部门制定。
第六条卫生镇标准
（一）组织管理
1、镇政府重视爱国卫生工作，将创建工作纳入经济社会发展规划和政府工作目标，有组织机构和专兼职工作人员，经费投入满足工作需要。
2、创建工作有实施方案和计划，有措施，有检查，有总结。
3、定期组织辖区各行政村和单位开展群众性爱国卫生活动。
4、开展创建卫生村活动，辖区建成县区级以上卫生村不少于2个，无害化卫生厕所普及率达60％以上，自来水普及率达80％以上。
5、民意测评卫生状况满意率达90%以上。
（二）健康教育
1、镇政府有专兼职人员负责健康教育工作，辖区内健康教育网络健全，工作有计划、有方案、有评价、有记录。
2、镇中小学健康教育开课率100％，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达80％以上。
3、镇卫生院按要求完成传染病防治及计划免疫工作，院内醒目位置设有固定健康教育宣传栏，每季度更新一次内容。
4、镇主要街道和中心区域设置固定健康教育宣传栏，每季度更新一次内容，村民健康知识知晓率和健康行为形成率达
70％以上，新农合参合率达95％以上。
（三）环境卫生
1、镇政府所在地街路市政环卫设施满足需要，路面硬化平整，路灯明亮，绿化达标，排水畅通。
2、临街建筑立面整洁，沿街单位、商铺、住户卫生责任落实，区域环境干净卫生，车辆停放整齐，广告牌匾规范，无“三堆六乱”（柴堆、粪堆、土堆，乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒）现象。
3、镇街道垃圾收集设施足量，有专职保洁人员，生活垃圾做到日产日清、定点填埋、无害化处理。
4、镇机关、医院、学校公厕均为水冲式厕所，达到“四无”（无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理）。
5、集贸市场设置有基本卫生设施，有专人管理和清扫保洁，垃圾及时清运，市场内划行归市，物品摆放整齐，干净卫生，秩序良好。
6、居民户庭院整洁，无乱倒垃圾、乱泼污水、随地便溺、放养家禽家畜现象。
（四）饮食卫生
1、镇水厂（站）卫生管理规范，制度健全，从业人员持证上岗，水源地防护和出厂水水质符合标准，水质监测记录完整。
2、食品生产、经营企业证件齐全、有效，严格落实原材料采购索证、验收、登记制度，从业人员持证上岗，传染病调离率100％，食品加工、制售、储藏和上下水、消毒设施符合有关规定，防尘、防蝇、防鼠设施齐全。
3、辖区三年未发生因饮用水污染导致的疫情，未发生重大食品安全事故。
（五）除害防病
1、定期开展“四害”孳生地集中治理和消杀活动，工作有方案、有记录、有监测，镇所在地“四害”密度达到国家规定标准。
2、辖区三年未发生甲、乙类传染病暴发流行。
第七条卫生村标准
（一）组织管理
1、村委会成立爱国卫生管理机构，有专兼职人员负责，爱国卫生工作纳入本村发展规划，创建卫生村工作有计划、有方案、有总结。
2、各项卫生管理制度健全，制定有村民卫生公约。
3、村民对卫生状况满意率达80%以上。
（二）环境卫生
1、村容村貌整洁，道路硬化平整，排水沟渠畅通，无乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼乱倒现象。
2、辖区内固定垃圾池足量，定时清理，卫生填埋，公共卫生区域有清扫保洁人员，无露天垃圾。
3、生活污水进行集中收集处理，无明渠排放生活污水现象。
4、村民庭院、居室、厨房整洁卫生，畜禽圈养，圈舍清洁。
5、农户无害化卫生厕所普及率达80%以上，村委会、学校公厕达到无害化卫生标准，干净卫生，无蝇、蛆，无臭味。
（三）卫生保障
1、建立健全集中式饮用水源地管理制度，完善饮用水源保护措施，自来水入户率达80%以上，饮水水质符合卫生标准。
2、设有固定健康教育宣传栏，每季度更换一次内容。每年开展卫生户评比活动。村小学开设健康教育课，有教案、有课时、有考评，学生健康知识知晓率和健康行为形成率达80％以上。
3、村卫生室医疗用房、设施设备、人员配置符合要求，村医有合法执业资格，能承担疾病预防、妇幼保健、健康教育等公共卫生任务。
4、新农合参合率达95%以上。
5、三年未发生甲、乙类传染病暴发疫情和重大食品安全事故。
6、定期组织村民开展“四害”孳生地治理和集中消杀活动。
第三章申 报
第八条创建市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村遵循自愿申报原则。申报必须具备以下六个基本条件：
（一）三年未发生重大食品安全事故；
（二）三年未发生甲、乙类传染病暴发疫情；
（三）申报单位、镇、村属地企业三年未发生重大环境污染和生态破坏事故，无因环境问题引发的群体事件和受媒体曝光的环境污染事件；
（四）“四害”密度达到全国爱卫会规定标准；
（五）申报市级卫生先进单位、镇、村的必须获得县区级卫生先进单位、卫生镇、卫生村命名一年以上;
（六）职工、居民对环境卫生状况满意率达标。
第九条申报市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村，采取自下而上逐级推荐、逐级申报、逐级考核的方法进行。市属单位由市级主管部门初审推荐，县区单位、镇、村由所在县区爱卫办初审，经县级政府同意后推荐上报。截止时间为每年8月底，超过规定时间申报，市爱卫会当年不予安排考核验收。县区级卫生先进单位、卫生镇、卫生村由县区制定办法考核命名。
第十条申报推荐材料包括：
（一）主管部门或所在县区爱卫办推荐报告；
（二）申报单位、镇、村申请报告；
（三）申报单位、镇、村创建工作规划、实施方案及工作汇报；
（四）申报单位、镇、村基本情况、达标情况和创建工作过程资料等。
第四章 考核和命名
第十一条市爱卫会每年年底组织对申报市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村进行全面考核验收，并反馈鉴定意见和考核验收结果。考核验收的程序和内容是：
（一）听取汇报。由被验收单位、镇、村汇报创建工作情况。
（二）查阅资料。查阅被验收单位、镇、村工作文件、资料、图片等创建工作过程记录。
（三）现场检查。
（四）开展健康知识知晓率、健康行为形成率、卫生状况满意度测评。
第十二条对通过考核验收的单位、镇、村，在商洛卫生网站和《商洛日报》向社会公示1个月，广泛听取社会各方面意见。
第十三条市爱卫会根据考核验收和无重大争议的公示结果，达到市级卫生先进单位、卫生镇、卫生村标准的申报单位，上报市政府审定命名。
第五章监督和管理
第十四条卫生先进单位、卫生镇、卫生村应当认真完成当地爱卫会和基层卫生组织安排的各项工作任务，巩固成果，保持荣誉，发挥模范带头作用。各级新闻媒体应对卫生先进单位、卫生镇、卫生村进行报
道宣传。
第十五条卫生先进单位、卫生镇、卫生村实行动态分级管理，各县区爱卫会每年对已命名的卫生先进单位、卫生镇、卫生村进行检查，市爱卫会每三年进行一次复核，复核合格的保留荣誉称号。
第十六条有下列情形之一的，撤销卫生先进单位、卫生镇、卫生村称号，并在新闻媒体上公布：
（一）卫生水平下降，脏、乱、差现象回潮，责令其限期改进后仍不达标者；
（二）卫生出现严重滑坡的；
（三）发生重大疫情、中毒事件等危害群众健康事件的；
（四）原单位、镇、村撤并的。
第十七条卫生先进单位、卫生镇、卫生村奖励实行以精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则。获得卫生先进单位、卫生镇、卫生村称号的，由县级以上政府予以表彰和奖励。
第六章附 则
商洛市老龄事业发展十二五规划 篇8
为了积极应对人口老龄化，加快老龄事业发展，根据中、省《老龄事业发展“十二五”规划》和《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”期间商洛老龄事业发展现状
“十一五”时期商洛老龄事业得到快速发展。养老保障体系逐步完善，保障范围逐步扩大。老年社会福利和社会救助制度逐步建立，养老服务体系建设稳步推进，老年教育、文化、体育事业健康发展。老年人权益得到有效维护，孝亲敬老、助老爱老渐成社会风尚，老龄事业发展引起社会各界广泛关注。
截止2011年底，全市60岁以上老年人口达到32.96万人，占总人口的13.56%，根据预测，“十二五”期间，全市60岁以上老年人口还将以每年超过3%的速度递增，到2015年老年人口将达到36.9万人，老年人口占总人口的比例呈增长趋势。随着人口老龄化加剧，高龄化、空巢化、家庭小型化以及失能老年群体的增长形势将会更加严峻，老龄社会资源和老年需求的矛盾将会更加突出。因此，我们必须进一步提高对老龄事业发展重要性、紧迫性的认识，充分利用国家关注民生的政策机遇和当前经济社会平稳发展的有利时机，采取切实有效措施，全面做好老龄事业发展各项工作，促进老龄事业与经济社会协调发展。
二、“十二五”老龄事业发展的指导思想、目标和基本原则
(一)指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以“六个老有”为目标，加快推进社会养老保障、老龄服务、老年宜居环境和老年群众组织等体系建设，培育壮大老龄服务产业，实现老龄事业与经济社会的协调发展，让广大老年人共享改革发展成果。
(二)总体目标
覆盖城乡居民的社会养老保障体系更加健全；老年人基本医疗保障制度和医疗卫生服务体系更加完善；社会化养老服务体系初步建立，社区服务网络基本健全，千名老人拥有养老床位数达30张以上；老年法律维权网络和法律援助体系建立健全；老年宜居环境逐步改善，县区、镇办、村居三级老年教育、文化、体育活动阵地基本健全；以养生保健、休闲度假、老龄用品为主的具有商洛特色的老龄产业初具规模；基本建立老龄事业长效投入机制和自然增长机制；老龄工作组织体系进一步完善，城乡老年人协会普遍建立，各类老年社会组织作用充分发挥。
(三)基本原则
坚持老龄事业与经济社会发展相结合,坚持立足当前与着眼长远相结合,坚持政府主导与社会参与相结合,坚持家庭养老与社会养老相结合,坚持统筹兼顾与分类指导相结合。
三、“十二五”老龄工作的主要任务
(一)健全保障体系，提高养老保障水平
1、推进养老保险制度建设。巩固和发展城镇职工基本养老保险省级统筹和社会化发放成果，根据经济发展情况，建立养老金正常调整机制，逐步缩小不同群体退休人员之间的养老金待遇差距。在全市七县区所有镇办、村居全面实施新型农村社会养老保险制度，实现老年人养老保险零负担。全面推行城镇居民社会养老保险制度，探索建立适用于城镇自由职业者参加的城镇居民养老保障制度。推进机关事业单位养老保险制度改革。
2、完善老年医疗保障制度。探索建立城乡一体化的基本医疗保障制度，完善医疗费用结算办法，缩小保障差距，逐步提高保障水平，减轻老年人的医疗费用负担。提高职工医保、城镇居民医保、新农合基金最高支付限额和政策范围内住院费用支付比例，全面推进门诊统筹。试行老年长期护理保障制度。积极发展老年人商业医疗保险，完善补充医疗保险制度。
3、进一步加大老年社会救助力度。完善城乡最低生活保障制度，将符合条件的贫困老年人全部纳入最低生活保障范围，并根据当地经济社会发展水平，适时调整最低生活保障和农村五保供养标准。建立健全困难老年人的综合帮扶、医疗救助、慈善助医等工作机制，保障因灾因病等支出性生活困难老人的基本生活。
4、完善老年人社会福利优待制度。改革社会福利管理模式，发展适度普惠型老年社会福利事业，研究制定政府为特殊困难老年人购买服务的相关政策。完善计划生育家庭奖励扶助制度，建立奖励扶助金的动态调整机制。完善老年优待办法，扩大优待范围，拓展优待内容，提高优待标准,引导社会各界提供老年人优待服务，逐步提高老年人的社会福利水平。
(二)完善医疗卫生服务网点，提高老年卫生保健水平
1、推进老年医疗卫生服务网点和队伍建设。将老年医疗卫生服务纳入各级卫生事业发展规划，逐步推进老年病医院、护理院、康复院建设，在有条件的三级综合医院设立老年病科，镇（街道办）设立老年卫生服务中心，社区设立老年卫生服务站，积极开展老年人医疗、护理、卫生保健、健康监测等服务。
2、开展老年疾病预防工作。基层医疗卫生机构要为本区域内65周岁及以上老年人开展健康管理服务，建立健康档案。组织老年人定期开展体格检查，促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。开展老年疾病防控知识宣传，做好老年人常见病、慢性病的健康指导和综合干预。
3、发展老年保健事业。广泛开展老年健康教育，普及保健知识，增强老年人运动健身和心理健康意识。注重老年精神关怀和心理慰籍，提供疾病预防、心理健康、自我保健及伤害预防、自救等健康指导服务。重点关注高龄、空巢、病残老年人的心理健康状况。充分发挥家庭成员的精神关爱和心理保健作用，使老年性痴呆、抑郁等精神疾病的早期识别率达到40%以上。
(三)健全养老服务网络，满足老年人养老服务需求
1、重点发展居家养老服务。建立健全县区、镇办、村居三级服务网络，城市街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖，80%的镇和50%以上的农村社区都要建立包括老龄服务在内的综合性的社区服务设施及站点。“十二五”期间，全市新建包括老年服务在内的综合性社区服务中心
992个。加快居家养老服务信息系统建设，逐步建立从市级到村居委会全覆盖的养老服务信息平台。发展居家养老服务中介组织，引导和支持社会力量开展居家养老服务。积极拓展居家养老服务领域，实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。
2、大力发展社区照料服务。把社区养老设施建设纳入小区配套建设规划，本着“就近、便利、实用”的原则，鼓励发展日间照料中心、托管所、星光老年之家、互助式服务中心等社区养老机构，开展全托、日托、临托等多种形式的老年社区照料服务。引导和鼓励企业、个人投资兴办社区养老托管机构，重点为高龄、空巢、失能老人提供生活照料和康复服务。
3、统筹发展机构养老服务。加大财政投入、社会筹资和政策支持力度，推进社会化养老机构建设。合理调整现有敬老院布局，建设一批设施完善的敬老院、福利院、光荣院等保障型老年福利服务设施。制定民办养老机构的财政补助和入住补贴办法，通过公建民营、政府补贴、购买服务等措施，兴建一批适宜老年人集中居住、生活、康复的代养型养老服务机构。面向全市中高收入家庭以及结合西安第二生活区建设，在重点旅游景区附近规划建设一批档次较高、功能齐全、服务优良的休闲疗养型养老服务机构，吸引大城市老年人来我市休闲度假、旅游观光、康复治疗和“候鸟”式养老，将商洛打造成全省乃至全国的老年休疗养老基地。“十二五”期间，市上建成市级示范性老年福利中心1座，新建老年公寓8所，新建镇敬老院56所，全市机构养老床位总数达到1.2万张左右，占老年人总数的30‰。
4、优先发展老年护理和康复服务。将老年医疗护理和康复服务纳入卫生服务体系和养老服务体系之中，加强医疗护理、康复促进、临终关怀等机构建设,扩大“爱心护理工程”试点范围。“十二五”期间，新建社区老年护理院11个、残疾人康复中心8个,新建、改建、扩建的养老机构中护理床位占到床位总数的60%以上。全市老年护理床位数达到8000张左右，占到高龄、失能老年人总数的10%以上。
(四)营造老年宜居环境，提高老年人生活质量
1、改善老年家庭环境。结合移民搬迁、农村危房改造和城镇宜居小区建设，引导开发老年宜居住宅和代际亲情住宅，鼓励家庭成员与老人共同生活或就近居住，推动和扶持老年人家庭无障碍改造，改善老年人居住条件。弘扬敬老传统美德，建设老年温馨家庭，提高老年人居家养老幸福指数。
2、创建老年友好型城市和老年宜居社区。把老年宜居性要求纳入城市建设规划，积极开展老年友好城市、老年宜居社区和“老年无障碍建设城市”创建活动，城镇街道、社区要有“老年人生活圈”配套设施，为老年人居住、出行、就餐、就医、学习、健身、购物、休闲提供安全、便捷、良好的环境。
(五)健全老年文体组织网络，丰富老年人精神文化生活
1、健全老年教育网络。将老年教育纳入国民教育总体规划，积极推进市、县区老年大学和镇办、村居老年学校建设，发展老年远程教育和社会教育，培育扶持各种老年专业学习团队。
2、健全老年文化娱乐网络。通过财政支持、对口帮扶等多种渠道，推进市、县区、镇办、村居四级老年文化活动阵地建设。“十二五”期间，新建县级老年活动中心1个，街道社区老年活动中心19个，农村社区老年活动中心875个。城市广场、公园、图书馆、文化馆等公共娱乐场所要有老年活动窗口，增添为老年人参与活动的相关设施。
3、健全老年体育健身网络。整合各类社会资源，开放社区文化体育中心等各类文化体育活动场所和设施，满足老年人体育健身需要。加强老年体育组织建设，积极组织老年人参加体育健身活动。
4、健全老有所为组织网络。充分发挥老年人在社区服务和管理、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的作用。大力推进老年志愿服务，支持老年人自助互助，老年志愿者数量达到老年人总数的10%以上。开发老年人才资源，积极推进“银铃行动”，探索实现“老有所为”的新形式。
(六)贯彻落实老龄政策法规，保障老年人合法权益
1、加强老年政策法规宣传。广泛深入地宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》及省实施办法、《陕西省老年人优待服务办法》和《商洛市老年人权益保障办法》，增强全社会的老龄法制意识，依法维护老年人的合法权益。
2、健全老年维权服务网络。各县区建立健全联合接待制度，在镇办设立老年法律服务网点，拓展维权服务，为老年人提供及时、便利、高效、优质的法律服务。推行赡养协议制度，预防遗弃、虐待老年人现象的发生。加大对侵害老年人合法权益案件的处理力度，对困难老年人实施免费咨询和法律援助，建立健全维护老年人合法权益的社会监督机制。
3、营造尊老敬老助老的良好社会氛围。加强对青少年的尊老敬老传统美德教育，推行孝亲敬老教育进校园，广泛开展评选“十大孝子”、“好媳妇”、“敬老助老先进集体”、“敬老助老先进个人”等活动，大力弘扬敬老爱老传统美德。
(七)深入研究市场需求，积极发展老龄产业
1、制定老龄产业发展政策。将老龄产业纳入经济社会发展总体规划，制定支持老龄产业发展的信贷、投资和税费减免政策，鼓励社会资本参与老龄产业发展，培育壮大老年用品消费市场。
2、加大老龄产品开发力度。深入研究老年市场供求，依托商洛气候、生物资源、区位交通等优势，把老年休闲度假、避暑、养生、药疗、康复、保健和老年滋补品、老年绿色食品开发作为老龄产业开发的重点，鼓励涉老机构、企业研制开发满足老年人需求的老年用品，打造商洛老年服务品牌。积极开发适合老年人的金融、理财、保险等服务产品，引导老年人合理消费。
(八)加强老年社会管理，引导老年群众组织规范发展
1、加强老年社会组织建设。健全城乡社区、村居老龄工作机制。加强基层老年协会规范化建设，充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我服务的积极作用。“十二五”期间，95%以上城镇社区和80%以上农村社区、行政村要成立老年协会。建立健全各级老年学学会组织，支持开展老年学学术研究。
2、做好离退休人员社区管理服务工作。把为离退休老年人服务工作纳入社区服务范围，为退休人员提供方便、快捷、高效、优质的服务。“十二五”末，纳入社区管理服务的企业退休人员比例达到80%以上。
3、加强老年思想政治工作。结合老年群体特点，积极探索老年思想政治工作新形式、新途径。发挥基层党组织、村居老年协会、老年大学和离退休党支部等组织作用，组织、引导老年人开展政治学习、参与社会活动。
四、推进老龄事业发展的保障措施
(一)加强组织领导，建立大老龄工作格局
各级政府要切实加强对老龄工作的领导，结合实际制订具体实施方案，进一步健全政府主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。老龄委各成员单位要按照各自职能，制订实施本《规划》的工作方案。各级老龄办要充分发挥职能作用，建立科学的评价机制，定期进行督查考核，适时表彰先进典型。
（二）加大宣传力度，提高全社会为老服务意识
充分认识人口老龄化给经济社会发展带来的严峻挑战，通过报刊、电视、广播、网络等传媒和“老人节”等重大节日，广泛深入开展老龄工作政策的宣传活动，调动一切积极因素，开展形式多样的尊老敬老活动。
(三)加大投入力度，推动老龄事业快速发展
各级财政部门要根据当地经济社会发展水平和老年人口规模，建立老龄事业发展财政专项经费投入自然增长机制，将老龄事业经费列入财政预算。研究制定金融机构支持老龄事业发展的相关政策，落实和完善促进老龄事业发展的税收政策，加大福利彩票公益金用于老龄事业的投入。
(四)加强人才队伍建设，培养高素质的为老服务队伍